11. Bezpečnost a krizové řízeni 11.1 Práce Policie ČR Na území města zajišťuje výkon služby Obvodní oddělení Policie ČR Val. Meziříčí. Zprávu o stavu veřejného pořádku na území města projednává 1x ročně zastupitelstvo města. Práce PČR zahrnuje především prevenci a objasňování trestné činnosti a ochranu veřejného pořádku na území města a v přilehlých 10 obcích. Dlouhodobě je pozitivně hodnocena spolupráce PČR a Městské policie Val. Meziříčí. Negativně se na práci policie projevuje dlouhodobě chybějící 4 příslušníci a trvalý nárůst administrativních a vedlejších činností (eskorty k soudům, doručování písemností, prošetřování občansko právních věcí). To již několik let vede ke snižování přímého výkonu služby v terénu. Výsledky práce ukazují následující tabulky. Přehled počtu oznámení na PČR 2002 2003 Počet oznámení celkem 4 134 5 219 trestných činů 1 151 1 082 přestupků 2 465 3 356 z toho ostatních 518 781
2004 4 574 940 3 282 352
2005 3 832 985 2 290 557
Rozbor trestné činnosti řešené PČR 2002 2003 2004
2005
oznámení
Druh trestné činnosti
počet
zjištěno
počet
zjištěno
počet
zjištěno
počet
zjištěno
88
65
91
68
79
70
82
63
272
67
240
63
161
21
182
47
358
59
376
113
319
55
352
60
82
55
82
42
79
62
49
15
Hospodářské trestné činy, (podvody,zpronevěra,úvěrové podvody apod.)
157
104
135
77
150
97
201
109
ostatní trestné činy
194
147
158
137
152
126
119
101
1 151
497
1 082
500
940
431
985
395
násilná trestná činnost (ublížení na zdraví, vyhrožování, útok na veřejného činitele) ∗ majetková trestná činnost vloupání majetková trestná činnost krádeže majetková trestná činnost ostatní
celkem
∗ Za roky 2002 až 2005 se na území města stala pouze 1 vražda.
Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
118
Druh přestupku podle zákona o přestupcích Alkohol ( § 30 ) Proti veř.pořádku ( § 47- 49 ) Proti majetku (§ 50 ) Ostatní přestupky, (OP, cestovní pasy, zbraně Přestupky v dopravě ( §22 ) Celkem
2002 411.600
Rozbor přestupků řešených PČR 2002 2003 2004
2005
95 345
176 279
239 311
188 368
648
537
715
599
47
40
65
38
1 330
2 324
1 952
1 097
2 465
3 356
3 282
2 290
Vybráno na blokových pokutách za přestupky u PČR 2003 2004 670.600 565.350
Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
2005 342.300
119
11.2 Práce Městské policie Val. Meziříčí Městská policie zajišťuje veřejný pořádek na území města v souladu se zákonem 553/1991 Sb. o obecní policii. K hlavním aktivitám patří pořádkové zabezpečení akcí na území města, zjišťování přestupků (občanské soužití, doprava), odchyt volně pobíhajících psů, asistence při exekucích, doručování úředních obálek, předvádění osob, apod. Důležitá je také preventivní a výchovná činnost. K ní patří kontrola podávání alkoholu v restauracích, kontroly cyklistů v noci, Den s prevencí kriminality, Den s integrovaným záchranným systémem, kontroly garáží a uzamčení hlavních vchodů v bytových domech apod. I ze strany městské policie je dlouhodobě kladně hodnocena spolupráce s PČR. Dlouhodobě se osvědčuje městský kamerový systém. Náklady a výsledky práce městské policie v číslech ukazatel 2002 2003 2004 rozpočet na MěP schválený 9.526.000 10.745.000 10.839.000
zastupitelstvem čerpání ze schváleného rozpočtu celkem řešeno přestupků blokově řešeno na místě v Kč blokově řešeno složenkou v Kč přestupky řešeny domluvou přestupky postoupené správním orgánům telefonické žádosti od občanů provedení odchytu psů doručení písemností prověření stížností, asistence odvoz do nemocnice, přivolání ZZS na PČR předáno přestupků na PČR předáno pachatelů trestných činů na PČR předány hledané osoby počet strážníků (průměrně) počet zásahů MěP pomocí městského kamerového systému počet stížností občanů na práci MěP z toho stížností oprávněných
2005 11.160.000
9.370.000 3988 302.150 88.000 1677 385
10.253.000 3672 271.250 77.800 1737 342
10.504.817 4833 413.550 126.900 1277 475
10.600.000 4528 494.050 152.800 1656 415
2490 95 378 86 38 127 34
2884 116 375 141 44 22 39
3342 138 495 101 56 62 31
4031 129 382 91 77 54 28
2 27,91 279
4 27,25 379
7 27,54 472
10 28 380
5 0
7 3
6 0
6 1
Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
120
11.3 Krizové řízení V letech 1998 až 2001 byly postupně přijímány zákony (např. zákon o integrovaném záchranném systému nebo zákon o krizovém řízení) vytvářející obnovu podmínek pro rozvoj civilní ochrany obyvatelstva při velkých haváriích, živelních pohromách i vojenském ohrožení republiky. Povinnosti z těchto zákonů vyplývající přešly ze zaniklého okresního úřadu od 1.1.2003 zčásti na město a zčásti na Krajský úřad Zlínského kraje. K tomuto datu také vzniklo oddělení krizového řízení, které provádí v přenesené působnosti výkon státní zprávy na úseku krizového řízení. Oddělení krizového řízení je organizačně začleněno v odboru kanceláře starosty.
Bezpečnostní rada města byla ustavena v říjnu 2001 jako poradní orgán starosty pro řešení mimořádných událostí a přípravy na ně. Je složena z volených funkcionářů města, tajemníka MěÚ, vedoucích pracovníků HZS, PČR, ZZS a sboru dobrovolných hasičů. Má 8 členů. V čele stojí starosta. Práci rady koordinuje vedoucí odd. krizového řízení ve funkci tajemníka rady. BRM se schází zpravidla 3x ročně a projednává koncepční otázky krizového řízení a kontroluje plnění úkolů na úseku krizového řízení. Hlavní projednávané body 2002 –2005 : o statut a jednací řád BRM, příprava a jmenování krizového štábu města a schválení jeho statutu a jednacího řádu; o připravenost města na zdolávání povodní; o zadání zpracování komplexní analýzy rizik ve městě u VŠB Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství;
Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
121
o průběžně je BRM seznamována s aktualizacemi havarijního a krizového plánu správního obvodu; o seznámení s výsledky analýzy rizik; o pomoc Armády ČR městu v případě krizových situací; o výstavba a další rozvoj rozhlasového a varovného systému města; o 1x ročně zpráva o stavu prostředků varování a vyrozumění o základní osnovy a průběžné zpracování krizového a havarijního plánu města; o materiální vybavení dobrovolných hasičů města; o každoročně je kontrolována připravenost složek IZS na řešení mimořádných událostí tj. HZS, PČR, ZZS, městské policie, SDH a Armády ČR; o projednání návrhu rozpočtu na krizové řízení na následující rok; o vybavení členů krizového štábu krizovými mobilními i telefony; o vnější havarijní plán firmy Deza a samostatně byla projednána zpráva o fyzické ochraně firmy Deza; o havarijní plán CZT s.r.o. při výpadku dodávek tepla ve městě; o opatření pro případ výskytu ptačí chřipky ve správním obvodu ORP; o seznam organizací jejichž povinností bude zpracovat plán krizové připravenosti. Práce BRM se řídí ročním plánem práce, který schvaluje starosta. Pokud se závěry z jednání týkají obcí ve správním obvodu, jsou s nimi starostové seznámeni na valné hromadě mikroregionu.
Krizový štáb města byl ustaven v r. 2001. KŠ je výkonným orgánem starosty při řešení všech mimořádných událostí u nichž hrozí, že přerostou ve vyhlášení krizového stavu. Postupně se měnila jeho struktura a v r. 2005 bylo přijato uspořádání do 5 odborných skupin Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
122
a 1 skupiny velení. V KŠ jsou jmenováni úředníci MěÚ , zástupci HZS, PČR, Nemocnice Val. Meziříčí, SDH, ČČK a styčný důstojník Armády ČR. Celkem je v KŠ jmenováno 44 osob. Součástí štábu je evakuační pracovní skupina, skupina pro zjišťování škod v území a tisková skupina. Minimálně 2x ročně je prostřednictvím operačního a informačního střediska HZS kontrolována dosažitelnost členů KŠ v pracovní a mimopracovní době. 1x ročně je svolán KŠ ke školení a v prosinci 2005 proběhlo první štábní cvičení řešící únik čpavku v areálu Deza. 3x zasedal KŠ k řešení skutečných mimořádných událostí, z toho 1x k řešení hrozící povodně, 1x ke sněhové kalamitě a vzniklým škodám a 1x řešil stav nouze vyhlášený vládou ČR ve Zlínském kraji. KŠ úzce spolupracuje s povodňovou komisí města. KŠ zasedá v případě svolání v požární stanici HZS Val. Meziříčí a jako náhradní pracoviště je určena velká zasedací místnost MěÚ na radnici. V r. 2005 byl pro úřad zakoupen náhradní zdroj el. energie, aby byl úřad akceschopný i při výpadcích energie. K ochraně obyvatelstva je schválen starostou města základní dokument : Krizový a havarijní plán správního obvodu obce s rozšířenou působností Val. Meziříčí, který je jednou ročně aktualizován. Krizový plán reaguje na všechny potencionální rizika hrozící našemu území. Na tento plán navazují krizové plány všech 15 obcí ve správním obvodu a plány krizové připravenosti všech mateřských, základních a středních škol ve správním obvodu a také zdravotnických a sociálních zařízení. Od podzimu 2005 zpracovávají plán krizové připravenosti i všechny firmy ohrožující svojí činností své okolí; jedná se celkem o 23 firem. K pomoci obyvatelstvu je určen sklad civilní ochrany na ul. Křižná i když jeho vybavení ještě není dostatečné. K materiální podpoře obyvatelstva i činností nutných pro chod hospodářství je veden systém ARGIS, který eviduje všechny dostupné zdroje nezbytné k zachování základních životních funkcí území. K tomu jsou připravena i tzv. regulační opatření pro případ prodeje nebo distribuce regulovaného zboží. K důležitým činnostem oddělení krizového řízení také patří výkon státní správy na úseku spolupráce s Armádou ČR, kde vedeme evidenci věcných prostředků, zdravotnických pracovnic, objektů důležitých pro obranu státu a osob určených k pracovní výpomoci apod. OKŘ má na starosti provoz a údržbu rozhlasového a varovného systému města. Náklady na jeho vybudování v letech 2002 – 2005 činily 5,1 mil. Kč. OKŘ provádí kontrolu stálých úkrytů na území města, průměrně 6 kontrol ročně. V roce 2002 zajišťoval úkoly krizového řízení 1 úředník, od 1.1.2003 do 1.11.2005 3 úředníci a od 1.11.2005 do 31.12.2005 2 úředníci.
Zpráva o stavu města Valašské Meziříčí 2006
123
