1073

Collegevoorstel

Openbaar

Onderwerp

Overeenkomst ROC Nijmegen 2013

Programma / Programmanummer Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Onderwijs / 1073 Collegevergadering no 47

BW-nummer

Portefeuillehouder

H. Beerten Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Aanwezig: De gemeente Nijmegen maakt, op Graaf grond van de Wet Educatie MO10, Mark van der Velden, Th. de Voorzitter Beroepsonderwijs (WEB), afspraken met het ROC Nijmegen over de P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H.0615055945 Kunst, Wethouders uitvoering van volwasseneneducatie in Nijmegen. De WEB P. Lucassen, J. van der Meeris ingrijpend Datum ambtelijk voorstel veranderd, en de verwachting is dat ook in 2013 de nodige P. Eringa Gemeentesecretaris 12 maart 2013 ontwikkelingen zullen plaatsvinden. Om die reden wordt een A. Kuil Communicatie Registratienummer overeenkomst voor één jaar gesloten. 13.0003938 M. Sofovic Verslag De gemeente Nijmegen ontvangt in 2013 een lager budget voor de

uitvoering van volwasseneneducatie, waardoor we bij de inzet van het budget prioriteiten moeten stellen.

Ter besluitvorming door het college Aldus

vastgesteld in de vergadering van:

Paraaf

1. In 2013 opleidingen educatie in te kopen voor een bedrag van € 620.517,-. 2. Het bedrag van €620.517,- ten laste te brengen van het deelproduct Volwasseneneducatie (nummer 60605.D.43039). 3. Bijgaande overeenkomst met ROC Nijmegen, inclusief de bijlage productenoverzicht, vast stellen; Detevoorzitter, De secretaris, 4. De brief aan de raad vast te stellen. Voorstel om te besluiten door de Burgemeester:

Wethouder Beerten te machtigen om bij de ondertekening van de overeenkomst de gemeente Nijmegen te vertegenwoordigen.

Datum

akkoord

Programmamanager D. Leenders

Programmadirecteur I. Hol

 Alleen ter besluitvorming door het College X Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 19 maart 2013  Conform advies

 Aanhouden  Anders, nl.

Paraaf

nummer: 3.9

Datum

akkoord Bestuursagenda

1

Gemeentesecretaris

Portefeuillehouder

CVS contract ROC versie 20130312.doc

Collegevoorstel

1

Probleemstelling

De Wet Educatie Beroepsonderwijs belegt de uitvoering van educatie deels bij gemeenten. Vanaf 2013 hebben we het hierbij over de zogenaamde “overige educatie”. Voordien waren gemeenten verantwoordelijk voor het aanbieden van zowel Vavo (Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs) als overige educatie. Het Vavo-onderwijs, onderwijs waarbij mensen certificaten of een heel diploma voor het vmbo-t, de havo of het vwo kunnen halen, is vanaf 1 januari 2013 onder rechtstreekse aansturing van het Rijk gebracht. Gemeente blijven daarmee verantwoordelijk voor de uitvoering van de overige educatie. De overige educatie omvat met name opleidingen en cursussen op het vlak van Nederlandse taal, rekenen en digitalisering gericht op alfabetisering op verschillende niveaus. De volgende producten worden onderscheiden:  Opleidingen Nederlandse taal en rekenen, gericht op alfabetisering en op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs (basiseducatie en activering),  de opleidingen Nederlands als tweede taal I en II die opleiden voor het niveau van het diploma Nederlands als tweede taal, bedoeld in het Staatsexamenbesluit Nederlands als tweede taal  de opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op beheersing van een basisniveau Nederlandse taal  de opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op alfabetisering,  maatwerkaanbod Voor de uitvoering van de wet krijgen de gemeenten in Nederland een bedrag in het participatiebudget. Door de wijzigingen in de wet is dit budget flink naar beneden bijgesteld. Het beschikbare budget is daarmee lager dan het bedrag dat de afgelopen jaren aan overige educatie is uitgegeven. Wij zullen daarom prioriteiten stellen bij de inzet van dit budget. Insteek hierbij is dat we meer doorstroom willen creëren in de trajecten, meer focus op werk willen aanbrengen terwijl we door het lagere beschikbare rijksbudget minder kunnen inkopen bij het ROC. Gemeenten dienen voor de uitvoering van de educatie een contract af te sluiten met een ROC. Hierin maken zij afspraken over het aanbod dat geleverd wordt, de (prioritaire) doelgroepen die kunnen worden bediend en de kosten van het aanbod. 2

Juridische aspecten

De inkoop vindt plaats conform de eisen die de Wet Educatie Beroepsonderwijs en de Wet Participatiebudget hieraan stellen. De afspraken met het ROC worden in regionaal verband gemaakt. Elke gemeente sluit in dit kader wel een eigen overeenkomst met het ROC, waarin ruimt eis voor lokale wensen ten aanzien van het productenaanbod. 3

Doelstelling

Het afsluiten van een overeenkomst met ROC Nijmegen voor de uitvoering van de opleidingen educatie zoals bedoeld in de Wet Educatie Beroepsonderwijs. 4

Argumenten

De wet schrijft voor dat de gemeente een overeenkomst sluit met een Regionaal Opleidingscentrum voor de uitvoering van de opleidingen educatie. We hebben gekozen voor

Collegevoorstel

Vervolgvel

2

een contract voor één jaar, omdat de toekomstige vormgeving van de educatie nog ongewis is. Belangrijkste reden hiervoor is dat er landelijk stemmen opgaan de educatie-wetgeving en uitvoering anders vorm te geven. Terugblik 2012 In 2012 hebben in totaal 631 mensen deelgenomen aan een educatietraject bij het ROC. De volgende tabel geeft de deelname weer aan de verschillende opleidingsprogramma’s. Product

Prognose

alfabetisering anderstaligen NT2 Plustrajecten Anderstaligen Cursus Nederlands/ rekenen/digitale vaardigheden NT1 Activeringscursussen Maatwerktrajecten Staatsexamen NT2 I en II Vavo

24 deelnemers 33 deelnemers 457 deelnemers

Bijgestelde prognose 17deeln. 14 deeln. 367 deeln.

84 deelnemers 30 deelnemers 79 deelnemers

106 deeln. 25 deeln. 79 deeln.

Realisatie 15 deeln. 23 deeln. 300 deeln. 132 deeln. 65 deeln. 24 deeln. 72 deeln.

De initiële prognose is in de loop van het jaar bijgesteld. Er heeft daardoor een budgettaire verschuiving plaatsgevonden naar de activeringstrajecten. Via de activeringstrajecten zijn in 2012, met name het vierde kwartaal, veel laaggeletterden bereikt. De activeringstrajecten vormen de eerste stap voor veel mensen richting een vervolgtraject Nederlands, rekenen, digitale vaardigheden. In 2012 zijn diverse maatwerkprojecten gestart. Voor het jongerenloket is “Actief Naar Werk” uitgevoerd. Dit is een kort programma voor jongeren die zich bij het jongerenloket melden gericht op beroeps- en of scholingskeuze.

Daarnaast heeft de gemeente de financiering van de opleidingstrajecten van het New Arts College en Sancta Maria op zich genomen. New Arts College is een MBO opleiding die in samenwerking tussen ROC Nijmegen en De Lindeberg gericht op jongeren die in het reguliere onderwijs hun plek niet goed kunnen vinden. Bij Sancta Maria betreft het de opleiding van zwerfjongeren. Lager budget dwingt tot keuzes Als gevolg van de wijziging van de WEB beschikt de gemeente Nijmegen in 2013 over een lager budget dan in 2012. Waar in 2012 nog voor een bedrag van ruim € 1,0 mln. beschikbaar was voor Vavo en educatie, is in 2013 een budget beschikbaar van € 620.517,-, een daling van bijna € 0,4 mln. Het budget is verlaagd omdat het Vavo-onderwijs onder rechtstreekse sturing van het Rijk is gebracht. De budgetverlaging die voortvloeit uit de overheveling van Vavo naar het Rijk in 2013 is groter dan het bedrag dat in 2012 voor Vavo werd ingezet. In 2013 is nu minder geld beschikbaar voor educatietrajecten (alfabetisering, lezen, rekenen), dan hier in 2012 aan is besteed. Het lagere budget, en de kleinere ruimte voor nieuwe instroom leidt er toe dat ons college dit jaar bij de inzet van het educatiebudget wil afbakenen. We maken daarbij de keuze om onze beperkte middelen gericht in te zetten voor mensen waarbij de opleiding, als tijdelijke ondersteuning, bij kan dragen aan het verkrijgen dan wel behouden van werk:  Leeftijd tussen 18-62 jaar  Voldoende ontwikkelpotentieel  Laaggeletterde autochtonen

Collegevoorstel

Vervolgvel

3 

Laaggeletterde, niet inburgeringsplichtige, allochtonen

We zetten hierbij de eerder ingezette lijn dat de ondersteuning tijdelijk is (maximaal drie jaar) door. Binnen de afgebakende doelgroep wordt de volgende prioritaire doelgroep aangewezen:  Uitkeringsgerechtigde werkzoekenden  Werkenden  Niet-werkende ouders of verzorgers met kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar. We verengen hiermee de eerdere afbakening als budgettaire krapte hiertoe noopt. We geven hiermee prioriteit aan werkende mensen, mensen die werk zoeken en mensen die verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van jonge kinderen, om te voorkomen dat hier taalachterstanden ontstaan. Gevolg van deze afbakening is dat een tweetal groepen worden uitgesloten van het aanbod van het ROC dat gefinancierd wordt uit de educatiemiddelen: de ouderen en mensen die structureel taalondersteuning nodig hebben. Voor deze doelgroepen worden vanaf 1 januari geen nieuwe trajecten gestart, en zullen lopende trajecten in het eerste half jaar worden afgebouwd. Voor hen is er een alternatief in het informele taalaanbod in de stad. Waar we in 2012 in totaal 631 deelnemers hadden in de diverse trajecten bij het ROC denken we in 2013 in totaal 425 deelnemers in opleidingen te hebben. Hierbij moet worden aangetekend dat een (klein) deel van het budget nog niet is omgezet in capaciteit. De komende tijd wordt bekeken voor welke opleidingen of projecten dit wordt ingezet. Inhoud trajecten Tijdens de intake wordt bepaald welke vaardigheden/modulen de deelnemer traint. Bij de samenstelling van het programma spelen de volgende criteria mee:  De doelgroep waartoe de deelnemer behoort, de context waarin hij de vaardigheden nodig heeft.  De vraag van de deelnemer  Het minimale basispakket aan modulen die betreffende deelnemer volgens ROC Nijmegen moet beheersen om te kunnen functioneren in de samenleving. Deelnemersbijdrage De deelnemersbijdrage is € 40,- per jaar per dagdeel. (Bij 2 dagdelen is de bijdrage € 80,- per jaar, etc.). Van de deelnemersbijdrage worden uitstapjes en excursies betaald, ook de lief- en leedpot voor deelnemers wordt hiermee aangevuld. Een deelnemersbijdrage mag wettelijk niet verplicht gesteld worden en mag daarom nooit reden zijn om de deelnemer de toegang tot het traject te ontzeggen. Groepsgrootte We hebben met het ROC afspraken gemaakt over de maximale en minimale groepsgrootte. Deze variëren per type traject en zijn enerzijds bedoeld om de kwaliteit van het onderwijs te borgen (maximale grootte) maar ook om het financieel verantwoord te houden (minimale groepsgrootte). Maatwerk Vooralsnog wordt de financiering van verschillende maatwerktrajecten, zoals deze in 2012 plaatsvond uit het educatiebudget beëindigd.

Collegevoorstel

Vervolgvel

4

Zo worden de opleidingen New Arts College en het onderwijs bij Sancta Maria afgewikkeld in 2012 en niet voortgezet naar het nieuwe jaar. Het project “Actief naar werk” dat in opdracht van het Jongerenloket wordt uitgevoerd, zal vanaf 2013 worden gefinancierd uit het re-integratiebudget van de gemeente. Samenwerking ROC-IVC-Intercity Wij hebben het ROC verzocht een intensieve samenwerking op te zoeken met de informele taalaanbieders IVC en Intercity. Daarmee beogen wij een gedifferentieerd, efficiënt en een op elkaar aansluitend aanbod in de stad te creëren. Daarin zijn al stappen gezet zal maar zal verder worden vormgegeven in een samenwerkingsconvenant. IVC en Intercity zitten nu in een fusietraject, waarna de samenwerking met ROC verder vormgegeven zal worden. E.e.a. is ook vastgelegd in het contract voor 2013 met het ROC. De verwachting is dat de samenwerking pas vanaf 2014 effectief zal worden. In dit kader is verder ook afgesproken dat deelnemers met ontwikkelpotentieel zoveel mogelijk worden doorgeleid naar het ROC en dat IVC en Intercity zich zoveel mogelijk richten op de mensen met een beginnend taalniveau. De samenwerking tussen de partijen is in ontwikkeling en zou vanaf september 2013 gereed moeten zijn. Social Return Wij vinden het van belang dat onze contractpartners zich inzetten voor de re-integratie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (social return). In de overeenkomst met ROC maken wij de afspraak dat ROC invulling geeft aan social return. De wijze waarop dit gebeurt, moet, wordt nader uitgewerkt. 5

Financiën

Voor de uitvoering van de educatietrajecten bij het ROC Nijmegen staat ons een bedrag van € 620.517,- ter beschikking. Voor dit bedrag moet de gemeente opleidingen inkopen bij het ROC. De afgelopen twee jaar, 2011 en 2012, hebben wij aan het ROC subsidies verleend ter hoogte van resp. € 1.028.010,- en € 1.000.186,-. Met het ROC maken wij afspraken over het aantal groepscontacturen dat het ROC levert voor dit bedrag, zo stelt de WEB. Een groepscontactuur omvat een klokuur waarin educatie wordt gegeven aan een groep studenten, onder verantwoordelijkheid en met actieve betrokkenheid van onderwijspersoneel. In 2013 hebben we met het ROC afgesproken om in totaal 3650 groepscontacturen af te nemen. Vanaf 2015 wordt het landelijke WEB-budget over de gemeenten verdeeld op grond van het aantal ingekochte groepscontacturen in 2013.

Collegevoorstel

Vervolgvel

5

Met het aantal groepscontacturen ligt in feite de beschikbare capaciteit vast voor geheel 2013. Deze is als volgt over de productgroepen verdeeld: Groeps- maximaal aantal contact- plekken uren (jaarbasis) NT1 Niet Intensief (basiseducatie Nederlands, rekenen, digitale vaardigheden) NT1 Activering (basiseducatie Nederlands, rekenen, digitale vaardigheden) NT2 Intensief (NT2-Plus, Staatsexamen 1 en 2, Alfabetisering anderstaligen) NT2 Niet Intensief (NT2-Plus, Staatsexamen 1 en 2, Alfabetisering anderstaligen) Maatwerk Som

budget

ruimte voor nieuwe instroom

2482

261 €

421.940

137

110

73 €

18.700

73

365

17 €

62.050

17

365 328 3650

24 € - € 375 €

62.050 55.760 620.500

24

Zoals gezegd kopen we in feite capaciteit in bij het ROC waarmee een totaal aantal plekken beschikbaar is. De capaciteit die we inkopen betreft 375 plekken voor verschillende producten. Onder de noemer van Maatwerk is enige capaciteit in reserve gehouden om in de loop van het jaar toe te kunnen voegen aan een van de andere producten dan wel om in te zetten voor andere projecten. Op basis van bovenstaand overzicht wordt duidelijk dat in 2013 ruimte is voor een instroom van 251 nieuwe deelnemers. Ter vergelijking: in 2012 stroomden op de betreffende producten in totaal 292 mensen in. De verlaging van de aantallen zit vooral in de productgroep Activering, het laagdrempelige aanbod om mensen te bereiken, en niet in de inhoudelijke opleidingen. Dit past in de lijn dat het aanbod van activering met name door de informele aanbieders kan plaatsvinden. De budgetverlaging op de opleidingen overige educatie van € 0,2 mln. (25% van de inzet voor deze opleidingen in 2012), kunnen we daarmee de daling van de instroom in trajecten beperken. De NT1 uren worden ingezet op klassen die uit Nijmeegse burgers bestaan. De NT2 uren zitten versleuteld in klassen waar ook mensen deelnemen (en dus groepscontacturen worden ingezet) vanuit andere gemeenten. Deze groepscontacturen kunnen, vanwege die versleuteling in een integraal aanbod met andere gemeenten niet meer anders ingezet worden in de loop van het jaar. Daarom houden we enige capaciteit in reserve onder maatwerk zodat later evt. nog capaciteit kan worden toegevoegd aan goed lopende producten, dan wel speciale projecten. Ondanks de inzet voor een aantal specifieke projecten in 2012, is er in 2012 sprake van onderbesteding van het budget. De subsidie over 2012 is door ROC inhoudelijk nog niet verantwoord. De door ROC opgegeven onderbesteding van het budget à € 0,1 mln. wordt door ons toegevoegd aan het budget voor maatwerk. Wij overleggen binnenkort met het ROC welke activiteiten zij hiervoor gaan doen. Het aantal groepscontacturen dat we met het ROC afgesproken hebben hangt nauw samen met de groepscontactuurprijs. We hanteren één groepscontactuur prijs voor alle trajecten waardoor het eenvoudig is cursusplaatsen van het ene traject naar het andere te verplaatsen indien ergens meer of minder behoefte naar is. De groepscontactuur prijs is een integrale prijs waarin opgenomen: uitvoering onderwijs,

251

Collegevoorstel

Vervolgvel

6

voorbereiding onderwijs, voorlichting, intake, trajectbegeleiding en mentoraat, ontwikkeling, huur, administratiekosten, coördinatie, overhead, materiaal, licenties en examengeld. De groepscontactuur prijs bedraagt: € 170,-. 6

Communicatie

Het collegebesluit wordt actief gecommuniceerd aan de gemeenteraad middels een raadsbrief. Over de effecten van dit collegebesluit is overleg geweest met betrokken organisaties, die informeel taalaanbod verzorgen. 7

Uitvoering en evaluatie

De uitvoering van de overeenkomst door ROC Nijmegen zullen wij blijven volgen. Het ROC levert na afloop van elk kwartaal een rapportage over de voortgang van de uitvoering en de uitputting van de budgetten zoals we deze hebben afgesproken. Door de afbakening van de doelgroepen zijn als vanaf 1 januari geen deelnemers meer ingestroomd die buiten deze groepen vallen. De mensen die nu deelnemen, en waarvan het traject ook in 2013 doorloopt krijgen bericht dat hun traject aan het einde van dit schooljaar, met de zomervakantie, beëindigd wordt. 8

Risico

Aan dit besluit zijn geen risico’s verbonden.

Bijlage(n):

raadsbrief, concept inkoopovereenkomst, concept productovereenkomst

Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen

Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47

Telefoon

14024

Telefax

(024) 323 59 92

E-mail

[email protected]

Aanwezig: Voorzitter Wethouders

Postadres

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 19 maart 2013

Postbus 9105

Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic

Onderwerp

MO10/13.0003939

Mark van der Velden

Datum uw brief

Direct telefoonnummer

Overeenkomst educatie 2013 met ROC Nijmegen

0615055945

Geachte leden van de Raad, Aldus vastgesteld in de vergadering van: Op grond van de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) sluit de gemeente Nijmegen een overeenkomst met het ROC Nijmegen over het aanbieden van educatie op het terrein van lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. Ook in 2013 geldt voor de middelen die de gemeenten voor educatie ter beschikking hebben in het participatiebudget een bestedingsverplichting bij Regionale Opleidingscentra. De voorzitter, De secretaris, Voor het jaar 2013 hebben wij een eenjarige overeenkomst gesloten met het ROC Nijmegen. In deze brief nemen wij u mee in de wijzigingen in het wettelijke kader, de financiële consequenties die dit met zich meebrengt en de gevolgen voor de dienstverlening. Tot slot informeren wij u over een aantal andere zaken die voor de uitvoering van de educatie in 2013 van belang zijn. Wijzigingen wettelijk kader Per 1 januari 2013 is een aantal wijzingen in de WEB van kracht geworden. De belangrijkste wijziging daarbij is dat het Vavo-onderwijs (voortgezet algemeen volwassenen onderwijs) onder rechtstreekse aansturing van het Rijk is gekomen. Gemeenten mogen op grond van de wet met het ROC nog afspraken maken over het aanbod van de zogenaamde overige educatie. Deze bestaat uit: 1. opleidingen Nederlandse taal en rekenen, gericht op alfabetisering en op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs, 2. opleidingen Nederlands als tweede taal I en II die opleiden voor het diploma Nederlands als tweede taal, 3. opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op beheersing van een basisniveau Nederlandse taal, 4. opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op alfabetisering, 5. bij ministeriële regeling aan te wijzen andere opleidingen.

www.nijmegen.nl

brief Raad contract ROC versie 20130312.doc

1

Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Vervolgvel

1

Er wordt door het Rijk prioriteit aangebracht in het aanbod voor overige educatie. Opleidingen ‘sociale redzaamheid’ en ‘breed maatschappelijk functioneren’ worden vanaf 1 januari 2013 niet meer bekostigd. Prioriteit krijgen opleidingen die gericht zijn op de beheersing van fundamentele basisvaardigheden met het oog op zelfredzaamheid van volwassenen in onze samenleving. Waar mogelijk sluiten opleidingen aan op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs. Geletterdheid staat centraal: luisteren, spreken, lezen, schrijven, ‘gecijferdheid’ en het gebruik van alledaagse technologie (ICT). Geletterdheid is altijd gekoppeld aan de (sociale) context, toepassingen en doelen van het gebruik van deze vaardigheid. Vanaf 1 januari 2013 moeten gemeente met het ROC afspraken maken over het aantal groepscontacturen dat het ROC levert. In het verleden maakte we afspraken over het aantal deelnemers. Een groepscontactuur omvat een klokuur waarin educatie wordt gegeven aan een groep studenten, onder verantwoordelijkheid en met actieve betrokkenheid van onderwijspersoneel. Voor het jaar 2013 hebben we met het ROC een afspraak gemaakt voor de levering van 3650 groepscontacturen, tegen een integrale prijs van € 170,-. In feite hebben we hiermee 3650 uur capaciteit ingekocht, verdeeld over de verschillende producten. Het aantal ingekochte groepscontacturen per gemeente in 2013 is bepalend voor het budget van 2015. Budgettaire consequenties Voor de uitvoering van de educatietrajecten bij het ROC Nijmegen staat ons in 2013 een bedrag van € 620.517,- ter beschikking. Ten opzichte van 2012 gaat het budget dat ons ter beschikking staat voor de inkoop van educatie dus met € 0,4 mln. omlaag. Dit als gevolg van het vervallen van onze verantwoordelijkheid voor het Vavo-aanbod. In de praktijk gaven wij echter minder uit aan Vavo, en relatief meer aan overige educatie, waardoor de financiële korting groter is dan de taak die vervalt. Op basis van de afspraken die we met het ROC maken is er in 2013 ruimte om ongeveer 250 nieuwe deelnemers in trajecten te laten instromen. Ter vergelijking: de totale instroom op dezelfde productgroepen in 2012 was 292. De beperktere mogelijkheden voor nieuwe instroom zijn een direct gevolg van het dalend budget en is vertaald in enerzijds keuzes voor doelgroepen en anderzijds verlaging van het aantal activeringstrajecten. Voor dit laatste zien wij een grotere rol voor de informele taalaanbieders in de stad. In hun samenwerking met ROC kunnen zij deelnemers die zij bereiken gericht doorverwijzen naar ROC voor het behalen van de taalcertificaten. Keuzes in doelgroepen Als gevolg van de beperkte financiële middelen zijn wij genoodzaakt keuzes te maken in doelgroepen die voor een educatieaanbod in aanmerking kunnen komen. Ons college kiest er voor om in 2013 de inzet van het educatiebudget als volgt af te bakenen  Leeftijd tussen 18-62 jaar  Voldoende ontwikkelpotentieel  Laaggeletterde autochtonen  Laaggeletterde, niet inburgeringspichtige, allochtonen

www.nijmegen.nl

brief Raad contract ROC versie 20130312.doc

Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Vervolgvel

2

Mensen die buiten deze doelgroepen vallen kunnen een beroep doen op het informeel taalaanbod in de stad. Inburgeringsplichtige laaggeletterden zijn, op grond van de wet, zelf verantwoordelijk voor hun inburgeringstraject. Daarnaast hebben we nog tot een prioriteitsstelling besloten mocht de budgettaire ruimte daar in de loop van 2013 aanleiding voor geven:  Uitkeringsgerechtigde werkzoekenden  Werkenden  Niet-werkende ouders of verzorgers met kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar. We geven hiermee uitdrukking aan de nadruk die we willen leggen op het belang van het verkrijgen en houden van werk, als belangrijkste middel van participatie. Verder vinden we het ook van belang dat laaggeletterde ouders/verzorgers kunnen deelnemen vanwege hun rol ten opzichte van kinderen die mogelijk anders vroegtijdig een taalachterstand oplopen. Inhoud trajecten Tijdens de intake wordt bepaald welke vaardigheden/modulen de deelnemer traint. Bij de samenstelling van het programma spelen de volgende criteria mee:  De doelgroep waartoe de deelnemer behoort, de context waarin hij de vaardigheden nodig heeft.  De vraag van de deelnemer  Het minimale basispakket aan modulen die betreffende deelnemer volgens ROC Nijmegen moet beheersen om te kunnen functioneren in de samenleving. Deelnemersbijdrage De deelnemersbijdrage is € 40,- per jaar per dagdeel. (Bij 2 dagdelen is de bijdrage € 80,- per jaar, etc.). Van de deelnemersbijdrage worden uitstapjes en excursies betaald, ook de lief- en leedpot voor deelnemers wordt hiermee aangevuld. Een deelnemersbijdrage mag wettelijk niet verplicht gesteld worden en mag daarom nooit reden zijn om de deelnemer de toegang tot het traject te ontzeggen. Groepsgrootte We hebben met het ROC afspraken gemaakt over de maximale en minimale groepsgrootte. Deze variëren per type traject en zijn enerzijds bedoeld om de kwaliteit van het onderwijs te borgen (maximale grootte) maar ook om het financieel verantwoord te houden (minimale groepsgrootte). Social return Ons College is met ROC een social return afspraak overeengekomen, waarbij we met elkaar verkennen op welke wijze ROC kansen creëert voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Samenwerking ROC-IVC-Intercity Onderdeel van de afspraken met ROC is ook de samenwerking die zij moeten vormgeven met Intercity en IVC. De samenwerking is er op gericht om overlap in het aanbod op te heffen en een over de stad verspreid duaal taal- en activeringsaanbod te verzorgen.

www.nijmegen.nl

brief Raad contract ROC versie 20130312.doc

Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Vervolgvel

3

Daarnaast is in dit kader ook afgesproken dat deelnemers met ontwikkelpotentieel zoveel mogelijk worden doorgeleid naar het ROC en dat IVC en Intercity zich zoveel mogelijk richten op de mensen met een beginnend taalniveau. De samenwerking tussen de partijen is in ontwikkeling. IVC en Intercity zitten in een proces van samengaan. De samenwerking tussen ROC en IVC/Intercity zal na afronding van dit proces in het najaar van 2013 weer verder vormgegeven worden.

Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris,

drs. H.M.F. Bruls

drs. B. van der Ploeg

www.nijmegen.nl

brief Raad contract ROC versie 20130312.doc

Communicatie en Representatie

PERSBERICHT

Datum

19-03-2013

Nummer persbericht

130319L

Prioriteit budget volwasseneducatie gericht op krijgen en houden van werk De gemeente gaat een nieuwe overeenkomst sluiten met het ROC voor het aanbieden van volwassenenonderwijs. De financiële middelen voor dit onderwijs zijn verlaagd. Het krijgen of het houden van een baan wordt een belangrijk criterium bij het verdelen van de beschikbare middelen. Vanaf 1 januari 2013 is het Rijk en niet meer de gemeente verantwoordelijk voor het Vavoonderwijs, onderwijs waarbij mensen certificaten of een heel diploma voor het vmbo-t, de havo of het vwo kunnen halen. De gemeente blijft wel verantwoordelijk voor de uitvoering van de overige educatie, opleidingen en cursussen op het vlak van Nederlandse taal, rekenen en digitalisering gericht op alfabetisering op verschillende niveaus. Het budget voor het gemeentelijk aandeel is flink naar beneden bijgesteld. Burgemeester en wethouders hebben besloten om de beperkte middelen gericht in te zetten voor mensen waarbij de opleiding, als tijdelijke ondersteuning, bij kan dragen aan het verkrijgen dan wel behouden van werk. Mensen zijn laaggeletterd, hebben een leeftijd tussen 18 en 62 jaar en voldoende ontwikkelpotentieel . Het is de bedoeling dat de ondersteuning van het volwassenenonderwijs tijdelijk is (maximaal drie jaar). Binnen de hiervoor genoemde doelgroep wordt indien nodig prioriteit gegeven aan uitkeringsgerechtigde werkzoekenden, werkenden en niet-werkende ouders of verzorgers van kinderen in de leeftijd tot 12 jaar. De gemeente verwacht in 2013, in totaal 425 deelnemers bij de diverse trajecten bij het ROC. In 2012 waren er dat er 631 deelnemers. Het totale subsidiebedrag voor 2013 is ruim 620.000 euro. De deelnemers betalen een eigen bijdrage van 40 euro per dagdeel.