105

Raadsvoorstel 2005/105 Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Evenementenbeleid Meer(se) Evenementen mr. A.Ph. Hertog Petra Kort-Hoogeboom 25 januari 2005/1571

Raadsvergadering

Inleiding Evenementen als Concours Hippique, Meerjazz, Art Quake, Mysteryland, Pasar Malam Asia, Cadillac Oldtimer festival, dorpsfeesten, trekkertrek wedstrijden, braderieën en wielerrondes geven kleur aan het wonen in Haarlemmermeer. Ook de positieve effecten voor de plaatselijke horeca en middenstand en de uitstraling over de gemeentegrenzen heen zijn gunstige effecten van evenementen. Wij zijn trots op onze evenementen en verwelkomen graag nog meer evenementen in Haarlemmermeer. Daarom hebben wij dit evenementenbeleid opgesteld. Een beleid dat helder maakt hoe wij een gevarieerd evenementenprogramma mogelijk maken. Het initiatief laten wij in principe bij de particuliere evenementenorganisaties. Wij bieden hen letterlijk en figuurlijk de ruimte en waken over de openbare orde en veiligheid, de randvoorwaarden voor succesvolle evenementen. Alleen met het oog op promotie werven wij zelf actief evenementen die het vestigingsklimaat van Haarlemmermeer positief onder de aandacht brengt van toekomstige bedrijven en bewoners. Wij leggen met dit beleid de basis voor een goede samenwerking met de vele organisatoren van evenementen. Met elkaar willen wij graag onze ambitie Meer(se) evenementen verwezenlijken; een divers en goed gespreid evenementen aanbod in Haarlemmermeer en een aantal goed bekend staande evenementen of te wel Meer(se) Evenementen. 23 maart jl. heeft het College ingestemd met de concept nota ‘Meer(se) Evenementen’. De toenmalige raadscommissie ABZ stemde op 10 mei jl. in en gaf de nota vrij voor inspraak. De inspraak periode is 2 augustus jl. afgesloten. Hieruit blijkt dat men het belang van beleid voor evenementen en het belang van evenementen voor de organisaties onderschrijft. Ook valt op dat men veel waarde hecht aan één aanspreekpunt, de éénloket gedachte. Voorts worden vele verschillende vragen en opmerkingen gemaakt van meer gedetailleerde aard. In de communicatieparagraaf in deze nota en de bijlage inspraakreacties leest u hier meer over. Context Evenementen kunnen een positieve bijdrage leveren aan de leefbaarheid en het imago van de gemeente. Met het evenementenbeleid beogen we dan ook vorm te geven aan één van onze uitgangspunten uit het Bestuursprogramma 2002-2006, namelijk het in evenwicht

Voorstelnummer Volgvel

2005/ 2

brengen van de ruimtelijk-economische ontwikkeling enerzijds en de variatie in de woon- en werkomgeving, de voorzieningen en de kwaliteit van de leefomgeving anderzijds. Het evenementenbeleid maakt duidelijk wat de gemeente met evenementen wil bereiken en welk ambitieniveau we nastreven. Voor alle evenementen geldt dat veiligheid een voorwaarde is voor succes. De regie op de handhaving van de openbare orde en veiligheid zien wij als een van onze kerntaken. In deel 2 van de nota is nadrukkelijk aandacht besteed aan de wijze waarop wij als gemeente hier vorm aangeven in samenwerking met verschillende hulpverleningsdiensten. Doelstelling Met het evenementenbeleid brengen we onze keuzes met betrekking tot evenementen in beeld. Het betreft een integraal beleid ten aanzien van onze ambities, doelstellingen en (kern)taken. Samenvatting Het Haarlemmermeerse beleid voor evenementen geeft aan hoe wij als gemeente onze ambitie, ‘een gevarieerd evenementenprogramma dat onder de inwoners en de buitenwereld bekend staat als ‘Meer(se) evenementen’, waarmaken. Wij bieden evenementen graag de ruimte omdat zij: − het leefklimaat kunnen versterken. Evenementen dragen bij aan de levendigheid in de gemeente, bieden gezelligheid en vermaak voor de eigen inwoners en kunnen ook bijdragen aan de saamhorigheid. − een middel kunnen zijn om de gemeente te promoten met het doel om het vestigingsklimaat voor inwoners en bedrijven te versterken. − een spin-off effect kunnen hebben voor de detailhandel en de horeca. − een goed moment kunnen zijn voor het gemeentebestuur/raad om zich te presenteren. Daarom bieden wij ruimte aan evenementen. Ruimte in letterlijke zin door terreinen aan te bieden. Ruimte in figuurlijke zin door een evenementencoördinator in te zetten, evenementenvergunningen te verlenen, (indirect) subsidie te verlenen, vrijwilligers te ondersteunen, behoefte onderzoek te doen, informatie te verstrekken en evenementenkalenders op te stellen. Veiligheid en handhaving van de openbare orde zijn belangrijke voorwaarden voor succesvolle evenementen. De regie hierover behoort tot onze gemeentelijke kerntaken. Dit heeft tot gevolg dat wij in principe zelf geen evenementen organiseren, ook geen deel uit maken van een evenementenorganisatie, geen sponsorgelden werven en geen sponsorgeld aan organisatoren verstrekken om belangenverstrengeling te voorkomen. Wij laten de organisatie van evenementen daarom in principe over aan het particulier initiatief. Alleen waar het gaat om de promotie van de gemeente nemen wij een actieve rol in het werven van evenementen. Er zijn wel uitzonderingen mogelijk: als het gaat om het onder de aandacht brengen van gemeentelijke (beleids)doelstellingen kan de gemeente wel als organisator optreden. Bijvoorbeeld in het geval van jubilea van gemeentelijke voorzieningen zoals de viering van ste ste de 25 verjaardag van het Haarlemmermeerse Bos in 2004. Ook de viering van de 150 verjaardag van de gemeente in 2005 valt onder de uitzonderingen. Voor dit feest hebben wij extra financiële middelen vrijgemaakt en zullen wij ons extra inspannen om evenementen te


2005/ 3

werven en te initiëren en zullen wij, zolang de taak sponsorwerving nog niet is uitbesteed, zelf sponsoren werven en hen direct koppelen aan bepaalde evenementen. Om onze ambitie te bereiken kiezen wij voor het volgende beleid:

EVENEMENTEN BELEID GEMEENTE HAARLEMMERMEER

Veiligheid •

• •

•

•

•

•

Handhaving van de openbare orde en veiligheid is DE randvoorwaarde voor het plaatsvinden van een evenement. De regie op deze rol is een kerntaak van de gemeente. Voor alle evenementen, behalve kleine evenementen conform lid 26 artikel 5 van de APV, is een evenementenvergunning verplicht. Haarlemmermeer kent m.b.t. tot de vergunningverlening en de handhaving van openbare orde en veiligheid 3 categorieën evenementen: risicovolle, niet-risicovolle en kleine evenementen. Bij een risicovol evenement: - Is sprake van risico’s op verschillende gebieden. Daarom achten wij tijdens de voorbereiding en uitvoering een gecoördineerde aanpak van politie, brandweer, GHOR, GGD, gemeente en organisator noodzakelijk. - Bepaalt de burgemeester altijd of een evenement als risicovol moet worden beschouwd. Dit oordeel baseert hij op de adviezen van de betrokken hulpverleningsdiensten. - Overweegt de burgemeester om tot het verlenen van de evenementenvergunning over te gaan indien aan de volgende veiligheidseisen is voldaan: - De organisator heeft voldoende ervaring, de juiste kennis, voldoende menskracht en voldoende financiële middelen. - Op de evenementenlokatie is goed toezicht mogelijk door politie en (particuliere) beveiliging, voldoen de gebouwen en tenten aan alle eisen op het gebied van bouw-, milieu- en brandveiligheidregelgeving - De evenementenlokatie is goed bereikbaar voor publiek en hulpverleningsdiensten, biedt voldoende ruimte voor het verwachte aantal bezoekers, is ruimte beschikbaar van waaruit de hulpverleningsdiensten hun werkzaamheden tijdens het evenement kunnen afstemmen. - De organisator heeft in overleg met de betrokken instellingen een veiligheidsplan, logistiek plan en een risico-analyse opgesteld. - De gemeente heeft in overleg met de organisator en betrokken hulpverleningsdiensten een incidentenplan opgesteld. Bij een niet-risicovol evenement: - Is het meestal voldoende om in het lokale Evenementenoverleg de kenmerken van het evenement te bespreken en alle activiteiten op elkaar af te stemmen. De kleine evenementen, conform de APV: - Zijn niet vergunningsplichtig. Wel moet er uiterlijk 8 weken voor de activiteit melding worden gedaan bij het vergunningenloket van de dienst Openbare Werken. - Wij gaan de lijst kleine evenementen (conform art 26, lid 5 APV) herzien, zodat organisatoren van dergelijke evenementen niet langer vergunningsplichtig en dus geen leges hoeven te betalen. De handhaving van de openbare orde en veiligheid tijdens (de voorbereiding van) een evenement is strikt gescheiden van de vergunningverlening.


2005/ 4

•

De handhaving vindt plaats door een gecoördineerde aanpak van gemeente en hulpverleningsdiensten.

Belangenverstrengeling voorkomen •

•

Vanwege onze kerntaak, regie op handhaving van de openbare orde en veiligheid, organiseren wij zelf geen evenementen (tenzij het een doelstelling van gemeente betreft) en wij nemen geen deel aan een bestuur van een evenementenorganisatie. Hier zijn wel enkele uitzonderingen op: als het gaat om het onder de aandacht brengen van gemeentelijke (beleids)doelstellingen of voorzieningen dan kan de gemeente wel als organisator optreden.

Promotie •

Waar het gaat om de promotie van de gemeente spelen wij een actieve rol in het werven van evenementen.

Ruimte •

•

• •

•

Wij − − −

voeren de regie op het aanbod van ruimte voor evenementen door middel van: Het aanbieden van gemeentelijke terreinen. Het verhuren van gemeentelijke terreinen. Het reguleren van realisatie cq. gebruik van terreinen of gebouwen van derden via ruimtelijke ordeningsbevoegdheden (m.n. via het bestemmingsplan) cq. vergunningen. Wij sturen op een goede spreiding van de kleine kerngerichte evenementen over alle kernen van Haarlemmermeer. Wij streven er daarom naar om in alle kleine kernen tenminste één terrein aan te wijzen dat geschikt is voor kleine evenementen. De grotere regionale / nationale evenementen bieden wij een plek in Hoofddorp (incl. Floriadeterrein) en Nieuw-Vennep. Wij voorzien de terreinen die wij geschikt achten voor evenementen van beleids - en verhuurregels. Deze beleidsregels kunnen een reden zijn om een evenementenvergunning te weigeren. De verhuurregels kunnen een reden zijn het evenemententerrein niet te verhuren. Wij verhuren de terreinen in principe op basis van een privaatrechtelijk ‘tijdelijk in gebruikgeving contract’. Dit stelt ons in staat om de huursom mede afhankelijk te stellen van de doelstelling van de organisator. Zo kunnen we hoge financiële lasten voor niet -commerciële evenementen voorkomen.

Financiën •

• • •

•

Wij streven naar een budgettair neutraal beleid. Met andere woorden wij streven naar voldoende baten uit evenementen om de kosten van de gemeentelijke inzet bij evenementen te kunnen financieren en om in de kosten van de minder draagkrachtige evenementenorganisatoren bij te kunnen dragen. Een eventueel positief resultaat komt ten goede aan de algemene middelen. De kosten voor het verstrekken van een evenementenvergunning worden in de vorm van leges in rekening gebracht bij de organisator. Wij stellen het gebruik van evenemententerreinen vrij van precariobelasting door de ‘Verordening op Precariobelasting 2005’ hierop aan te passen. In plaats van precario brengen wij een huursom in rekening bij de organisator voor het gebruik van een gemeentelijk (evenementen)terrein. De hoogte van de huursom is mede afhankelijk van het winstoogmerk van de organisator. Wij verlenen incidentele subsidies van maximaal 5.000 € op grond van de


2005/ 5

• •

subsidieverordening CRMW indien de organisator van het evenement geen winstoogmerk heeft. Wij stellen hiervoor structureel € 30.000 beschikbaar met ingang van 2005. Wij werven geen sponsorgeld bij het bedrijfsleven en verstrekken geen sponsorgeld aan organisatoren. Wij geven geen garantstelling af aan organisatoren.

Communicatie •

•

Wij voeren de regie op een goede communicatie van het evenementenprogramma naar betrokkenen aan de hand van een evenementenkalender, informatiebijeenkomsten, overlegsituaties en een evenementenwerkgroep. Het aanvraagformulier voor de evenementenvergunning biedt duidelijkheid over de eventueel overige benodigde vergunningen. Dit formulier is ook digitaal beschikbaar.

Ondersteuning vrijwilligers •

Wij hechten veel waarde aan organisaties bestaande uit vrijwilligers die evenementen willen organiseren zonder winstoogmerk. In het kader van het vrijwilligersbeleid gaan wij na of en hoe wij daarin ondersteuning kunnen bieden.

Coördinatie •

Wij zetten een gemeentelijke evenementencoördinator in die als aanspreekpunt fungeert en de regie voert over het evenementenbeleid, de -terreinen, de communicatie, de vergunningverlening, het uitbesteden van een aantal taken waaronder sponsorwering en het werven van evenementen in het kader van promotie van de gemeente.

Uitbesteden •

Taken die wij van belang achten maar niet zelf kunnen of willen uitvoeren besteden wij uit. Bijvoorbeeld werven van sponsorgelden, verdelen van sponsorgeld, ondersteunen van vrijwilligers, stimuleren van initiatieven, verspreiden van een evenementenkalender. Aan wie wij deze taken uitbesteden gaan wij nader bezien. In het recente verleden heeft de stichting Haarlemmermeer 2002 deze taken uitgevoerd. Onze voorkeur gaat nu echter niet meer uit naar een structureel gesubsidieerde instantie maar eerder naar het inkopen van taken op basis van contract afspraken.

Vinger aan de pols •

Via onderzoek en evaluaties checken we regelmatig of we met onze inzet de ambitie bereiken.

Dit beleid overstijgt de gemeentelijke kerntaak van handhaving van de openbare orde en veiligheid. De uitvoering van deze taak is ondergebracht bij de diensten Openbare Werken en Middelen i.o.. De (gewenste) toename van het aantal evenementen en de omvang van de evenementen vergt echter extra inzet. In de periode 2005-2009 dienen de volgende acties uitgevoerd te worden. Sommige acties zijn eenmalig, andere acties zijn periodiek. De eenmalige acties zullen in 2005 uitgevoerd worden. Alle acties, behalve de eerste twee, maken onderdeel uit van het takenpakket van de evenementencoördinator.


2005/ 6

EXTRA WERKZAAMHEDEN 2005-2009 Eenmalige acties • De met de uitvoering van dit beleid gemoeide lasten en baten, te weten € 120.000, met ingang van 2005 structureel in de Programmabegroting verwerken. • Inzetten van een evenementencoördinator • De nulsituatie en de evaluatiecriteria vastleggen ter voorbereiding op de evaluatie van het evenementenbeleid eind 2008. • Ondersteuning van vrijwillige evenementenorganisatoren meenemen in het in ontwikkeling zijnde vrijwilligersbeleid. • Art. 26 van de Algemeen Plaatselijk Verordening (APV) aanpassen wat betreft de indieningstermijnen voor evenementenvergunning. Dit nemen we mee in de algehele herziening van de APV. • Nadere voorstellen uitwerken voor het uitbesteden van taken (o.a. werven en verdelen van sponsorgeld en ondersteunen van vrijwilligers.) • Nagaan welke evenementenkalenders nodig zijn, wie deze kalender(s) opstelt / opstellen, up-to-date houdt en hoe ze verspreid worden. • Navraag doen in Omnibusonderzoek naar evenementen. • Het evenementenbeleid “Meer(se) Evenementen” in 2008 evalueren en zonodig besluiten tot het herzien van dit beleid. Periodieke acties • * De terreinen die geschikt zijn voor evenementen zullen wij van een terreintypering en van beleids- en verhuurregels voorzien. Het Floriadeterrein heeft hierbij prioriteit. • * De lijst ‘kleine’ evenementen uit art. 26 lid 5 herzien en bij besluit van de burgemeester vaststellen. Hierin meenemen, voor zover mogelijk, evenementen zonder winstoogmerk teneinde legeskosten te voorkomen. • * Toetsingscriteria opstellen voor het veiligheidsplan, logistiek plan en de risicoanalyse in geval van een risicovol evenement. • * Een vergunningaanvraagformulier ontwerpen dat de aanvrager informatie biedt over alle benodigde vergunningen en waar die aan te vragen zijn. • Het aanvraag formulier voor de evenementenvergunning digitaal aanbieden via website van Haarlemmermeer. Zo mogelijk gekoppeld aan de aanvraagformulieren voor overige vergunningen en/of ontheffingen (drank- en horeca, winkeltijdenwet, zondagswet, opbreekvergunning, Wegenverkeerswet etc). • Afstemming aanbod aan evenemententerreinen in Hoofddorp-Centrum en NieuwVennep. • Bezien wat de mogelijkheden zijn voor grote evenementen in of nabij het centrum van Hoofddorp en Nieuw-Vennep. • Evenementenkalender actualiseren. * De met * gemarkeerde acties zullen deel uit gaan maken van een boekje betreffende het ‘Uitvoeringsbeleid’ voor evenementen. Een boekwerk dat zich leent voor uitbreiding en tussentijdse aanpassing omdat het met name om gedetailleerde beleidsuitvoering gaat.


2005/ 7

Middelen Tot voor kort was de gemeentelijke taak met betrekking tot evenementen voornamelijk beperkt tot handhaving van de openbare orde en veiligheid. Uitvoering van deze taak is ondergebracht bij de Dienst Openbare Werken en de Dienst Middelen i.o.. Maar met de recentelijke toename van het aantal en de omvang van de evenementen en voor het waar maken van de ambitie die we in dit beleid hebben uitgesproken zijn extra middelen nodig. Hierbij hanteren wij als uitgangspunt dat de baten uit evenementen, voornamelijk inkomsten uit de verhuur van gemeenteterreinen, besteed worden aan de benodigde extra inzet en faciliteiten ten behoeve van de evenementen. Wij reserveren structureel € 120.000 op de begroting met ingang van 2005, deze zijn als volgt gespecificeerd: Specificatie van de structurele kosten: Evenementencoördinator (0,4 fte) Adviezen en ondersteuning van gemeentelijke diensten Extra onderhoudslasten van (evenementen)terrein a.g.v. verhuur aan evenementen. Uitbesteden van taken: - Evenementenkalender - Sponsorwerving, sponsorgeld verdeling - Oppakken initiatieven derden; zelf initiatieven nemen - Ondersteunen vrijwilligers Subsidie aan niet-commerciële evenementen Opbrengst uit evenementen (vnl verhuur van terreinen) Totaal

Kosten (€) Baten (€) 25.000 20.000 10.000

5.000 10.000 15.000 5.000 30.000 120.000 120.000

120.000

De kosten- en batenopgave is zoveel mogelijk gebaseerd op ervaringscijfers. Toelichting op de kosten en baten Kosten: Coördinatie functie − regie Met de komst van meer evenementen en specifiek de grotere evenementen wordt zowel intern bij de gemeentelijke organisatie als extern bij de organisatoren van evenementen het ontbreken van een centraal aanspreekpunt als groot gemis ervaren. Iemand die grip houdt op de gewenste spreiding van de evenementen, het aanbod en de uitgifte van de evenemententerreinen, de benodigde afstemming tussen alle actoren, de communicatie, het evenementenbeleid en de evaluatie van risicovolle evenementen. Dergelijke vragen stijgen boven de kerntaak openbare orde en veiligheid uit. Wij zetten daarom structureel een coördinator in voor de regie over het evenementenbeleid, de -terreinen, de -communicatie en de –vergunningverlening. Tot op heden is deze rol ad hoc vervult door de dienst WOC en betaald uit de inkomsten uit de verhuur van evenemententerreinen.


2005/ 8

− aanjagen Daarnaast geeft het beleidskader aan dat het verstandig is, gezien de kans op belangenverstrengeling, om een aantal taken ter stimulering van evenementen uit te besteden. In de jaren 2002 en 2003 werden deze taken uitgevoerd door de Stichting Haarlemmermeer 2002. Daarvoor is in 2003 € 100.000 subsidie verleend. Deze manier van werken willen wij niet voortzetten. De reservering voor deze subsidie is daarom uit de begroting van de toenmalige Bestuursdienst gehaald. Nu moet worden uitgezocht in welke andere vorm deze taken uitbesteed kunnen worden. De aanjaag functie hiertoe ligt bij de coördinator. Wij schatten in dat de werkzaamheden van de coördinator m.b.t. de regierol en de aanjaagfunctie 0,2 fte betreft. − werven Daarnaast heeft de coördinator een belangrijke rol in het werven van Meerse evenementen met het doel de gemeente te promoten. Het zijn vooral de bijzondere en grotere evenementen promotioneel interessant zijn. Dit vergt extra ambtelijke inzet. Niet alleen het werven maar ook de verdere onderhandelingen met en begeleiding van de evenementenorganisatie. Op basis van de ervaringen met ID&T, de organisator van Mysteryland 2003 en 2004, is duidelijk geworden dat de ambtelijke inzet voor de onderhandelingen en begeleiding 150 uur vergt. De kosten van de ambtelijke inzet zijn in 2003 en 2004 niet verrekend met de baten. Er is toen voor gekozen om capaciteit uit het beleidsveld recreatie hiervoor vrij te maken. De ambitie ten aanzien van evenementen maakt echter duidelijk dat het werven en begeleiden van dergelijke evenementen structureel wordt. Uitgaande van twee grote, bijzondere evenementen in het jaar 2005 gaat het om een ambtelijke inzet van in totaal 300 uur. Dit vergt ook een structurele formatie uitbreiding van 0,2 fte. Deze uitbreiding brengen wij onder bij de functie van de coördinator. Daarmee komt de formatie van de coördinator op 0,4 fte. Wij zullen deze functie pas definitief vorm geven na de vaststelling van het Masterplan. Tot die tijd zal de uitvoering van deze functie intern binnen de dienst WOC opgelost worden ten laste van de baten uit evenementen. Adviezen / ondersteuning Bijzondere of grote evenementen vragen ook om extra inspanning van de dienst Openbare Werken en ondersteuning en advisering van de dienst Middelen i.o., en de dienst RWE. Bijvoorbeeld voor het voeren van een artikel 17 procedure op de wet Ruimtelijke Ordening of juridische advisering in het geval van bezwaren. Voor Mysteryland 2003 is een bedrag van € 12.000 uitgegeven aan advisering en ondersteuning uit de baten van het evenement. Er van uitgaande dat er in 2005 meerdere grote evenementen in Haarlemmermeer plaatsvinden, reserveren wij € 20.000 voor adviezen en ondersteuning van de gemeentelijke diensten. Extra onderhoudslasten Om de ruimte te bieden aan evenementen bieden we terreinen aan. Voor veel terreinen geldt echter dat een kortdurend, zeer intensief gebruik van het terrein een snellere slijtage tot gevolg heeft. Hiermee is in het reguliere onderhoud echter geen rekening gehouden. Het gaat immers veelal om parkeerterreinen, recreatiegebieden of pleinen in winkelcentra. Dus kan veelvuldig gebruik door evenementen een extra onderhoudsslag tot gevolg hebben.


2005/ 9

Bijvoorbeeld door het eerder optreden van scheurtjes in de verharding of sneller slijten van de grasmat. Deze kosten financieren wij eveneens uit de baten uit evenementen en is dus in principe verrekend in de verhuurprijs van het terrein. Op basis van de ervaring met Mysteryland en uitgaande van meerdere grotere evenementen per jaar reserveren wij met ingang van 2005 € 10.000 voor extra onderhoudslasten aan terreinen als gevolg van evenementen. Mogelijke schade aan evenemententerreinen door één specifiek evenement verhalen wij echter op de organisator van het betreffende evenement. Dit regelen wij in het tijdelijk ingebruikgevingscontract. In dit contract wordt duidelijk vermeld wat wij onder schade verstaan en maken afspraken over een waarborgsom en de schouw vooraf en na oplevering van het terrein. In het geval van schade zal het herstel van de schade dan betaald worden uit deze waarborgsom. Uitbesteden van taken Behalve voor de coördinatie van het uitbesteden van taken, is er ook geld nodig voor het daadwerkelijk uitbesteden van taken. Wij reserveren met ingang van 2005 in totaal € 35.000 voor het uitbesteden van de opmaak en verspreiding van een evenementenkalender, de sponsorwerving, de sponsorgeld verdeling, het oppakken van initiatieven van evenementenorganisatoren, het zelf nemen van initiatieven en het ondersteunen van vrijwilligers. Subsidie Voorts reserveren wij € 30.000 voor het verlenen van incidentele subsidies aan instanties die evenementen organiseren zonder winstoogmerk. Per subsidieaanvraag verlenen wij maximaal € 5.000. Daarbij is de Subsidieverordening CRMW leidend. Niet begroot: − In bovenstaande raming zijn niet de kosten voor evenementen in verband met het 150jarig bestaan van de Gemeente Haarlemmermeer betrokken. Hierover heeft u reeds apart besloten. − Ook zijn geen kosten meegenomen voor eventuele investeringen in terreinen die nodig kunnen zijn om evenementen beter te kunnen huisvesten. Indien er in de toekomst investeringen gewenst zijn dan zullen wij u tijdig via een afzonderlijk raadsvoorstel om instemming vragen. Baten: Voornamelijk uit verhuur Door de commerciële evenementen een huursom in rekening te brengen voor het gebruik van de grond verwachten wij een opbrengst te kunnen realiseren van € 120.000. Dit is gebaseerd op ervaringscijfers. Met name de grotere evenementen brengen baten met zich mee. Uitvoering De nota ‘Meer(se) Evenementen’ is opgesteld onder leiding van de dienst WOC in samenwerking met de diensten DOW, RWE en de voormalige Bestuursdienst. Ook de brandweer, politie en Koninklijke Marechaussee zijn geraadpleegd.


2005/ 10

Evaluatie Het evenementenbeleid zal in 2008 worden geëvalueerd . Tussentijds zullen wij de inwoners van Haarlemmermeer via het Omnibusonderzoek vragen naar hun mening over de Meer(se) Evenementen. Verder vraagt de voorwaarde veiligheid bij evenementen om een evaluatie van alle risicovolle evenementen en evenementen die bijna tot deze categorie behoren. Communicatie Inspraak De inspraakperiode is bekend gemaakt via de Gemeentekrant, internet en de pers. De concept nota Meer(se) Evenementen hebben wij beschikbaar gesteld bij het Informatiecentrum in het Raadhuis en de hulpsecretarieën en via de website. Verder hebben wij de nota toegestuurd aan vele organisatoren, de hulpverleningsdiensten en de dorps- en wijkraden (zie de bijlagen voor de verzendlijst). We hebben van15 instanties en één persoon een uitgebreide reactie ontvangen van (zie de bijlage bij dit Raadsvoorstel). Over het algemeen wordt het belang van beleid voor evenementen en het belang van evenementen voor de gemeenschap onderschreven. Ook valt op dat men veel waarde hecht aan één aanspreekpunt en de éénloket gedachte. Voorts worden vele verschillende vragen en opmerkingen gemaakt van meer gedetailleerde aard. Het merendeel van de opmerkingen is in de bijlage beantwoord. We zullen alle instanties hiervan nader op de hoogte stellen. De inspraakreacties hebben de volgende wijzigingen in de nota tot gevolg: - Omdat men zeer veel waarde hecht aan één contactpersoon voor de buitenwereld hebben we de evenementencoördinator een meer prominente plek gegeven in de nota. In de concept nota was sprake van een evenementenwerkgroep onder leiding van de dienst WOC. Dit hebben wij veranderd in het inzetten van een coördinator bij de dienst WOC. De invulling van deze functie wordt definitief nadat het Masterplan gereed is. - Vele vragen en opmerkingen waren van praktische aard. Het antwoord op deze vragen zal nader uitgewerkt worden in het op te stellen Uitvoeringsbeleid. Wij denken hierbij aan een losbladig boekwerkje waar we hoofdstuk voor hoofdstuk onderwerpen aan toevoegen dan wel wijzigen. Het gaat bijvoorbeeld om de procesgang voor het indienen en afgifte van de evenementenvergunning of heldere toetsingscriteria voor de veiligheids-, logistieke plannen en risicoanalyses in geval van risicovolle evenementen. - Onze keuze om de grotere gemeentelijke, regionale of (inter)nationale evenementen de ruimte te geven in Hoofddorp en Nieuw-Vennep betekent ook voor Nieuw-Vennep dat er afstemming moet plaatsvinden in het aanbod aan evenemententerreinen. Deze actie was in de concept nota beperkt tot Hoofddorp. In de definitieve nota hebben we deze actie ook voor Nieuw-Vennep opgenomen. Informatie Wij zullen de organisatoren, hulpverleningsdiensten, dorps- en wijkraden, inwoners, de media en de interne medewerkers via internet, intranet en de Gemeentekrant op de hoogte stellen van het definitieve evenementenbeleid Meer(se) Evenementen.


2005/ 11

Bovendien zullen wij alle insprekers nader berichten over onze antwoorden op hun reacties en onze dank uitspreken voor hun bijdrage aan dit beleid. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. 2. 3.

In te stemmen met het evenementenbeleid in de nota ‘Meer(se) Evenementen’. In te stemmen met de extra werkzaamheden in de nota ‘Meer(se) Evenementen’. De met de uitvoering van het evenementenbeleid gemoeide lasten en baten van € 120.000 structureel, voor 2006 en verdere jaren te betrekken bij Voorjaarsnota 2005. De lasten en baten voor 2005 van € 120.000 mee te nemen in de Bestuurlijke Tussenrapportage. 4. Het presidium voor te stellen het raadsvoorstel te agenderen voor de raad.

Tevens besluiten wij op grond van het evenementenbeleid ‘Meer(se) Evenementen' inzake e de Verordening op precariobelasting 2005 (1 wijziging). 1.

vast te stellen de: e 1 wijziging van de ‘Verordening op precariobelasting 2005’: Artikel I: De tarieventabel behorende bij deze verordening wordt vervangen door de bij dit besluit behorende tarieventabel. Artikel II: Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, Namens deze, De portefeuillehouder

Mr. A.Ph. Hertog

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester,

dr. G.P.F. van den Boorn

Bijlage(n)

• • •

Meer(se) Evenementen, Versie februari 2005 Verzendlijst participatieronde Inspraakreacties incl beantwoording

mr. A.Ph. Hertog


2005/ 12

Raadsbesluit 2005/105 Onderwerp

Evenementenbeleid Meer(se) Evenementen

De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 25 januari 2005 nummer 2005/1571;

besluit: 4. 5. 6.

In te stemmen met het evenementenbeleid in de nota ‘Meer(se) Evenementen’. In te stemmen met de extra werkzaamheden in de nota ‘Meer(se) Evenementen’. De met de uitvoering van het evenementenbeleid gemoeide lasten en baten van € 120.000 structureel, voor 2006 en verdere jaren te betrekken bij Voorjaarsnota 2005. De lasten en baten voor 2005 van € 120.000 mee te nemen in de Bestuurlijke Tussenrapportage. 5. Het presidium voor te stellen het raadsvoorstel te agenderen voor de raad.

Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

dr. M.J.E.M. van Dam

mr. A.Ph. Hertog


2005/105A 13

Raadsbesluit 2005/105A Onderwerp

1e wijziging van de tarieventabel behorende bij de ‘Verordening op precariobelasting 2005’

De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 25 januari 2005, nummer 2005/1571;

besluit:

vast te stellen de : 1e wijziging van de 'Verordening op precariobelasting 2005' ARTIKEL I De tarieventabel behorende bij deze verordening wordt vervangen door de bij dit besluit behorende tarieventabel. ARTIKEL II Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

dr. M.J.E.M. van Dam

mr. A.Ph. Hertog

Onderwerp Volgvel

Evenementenbeleid Meer(se) Evenementen 14

Tarieventabel behorende bij de 1 e wijziging van de ‘Verordening op precariobelasting 2005’ HOOFDSTUK 1 1.1

1

per dag per week per maand per jaar

HOOFDSTUK 2

2.2 2.3

2

3

De belasting bedraagt per m , m , m , voorzover deze niet afzonderlijk met naam in deze tarieventabel is genoemd:

a. b. c. d.

2.1

ALGEMEEN

€ 0,50; € 1,50; € 5,00; € 38,00.

STANDPLAATSEN EN UITSTALLING

De belasting bedraagt per dag voor een vaste standplaats gelegen op een standplaatslocatie: a. Categorie I € 25,00; b. Categorie II € 15,00; c. Categorie III € 10,00. De belasting bedraagt voor incidentele standplaatsen, dit met uitzondering van ideële standplaatsen, € 40,00 per dag. De belasting bedraagt voor een uitstalling € 35,00 per m², per jaar, per uitstallocatie.

HOOFDSTUK 3

VERVALLEN

HOOFDSTUK 4

BENZINEPOMPINSTALLATIES EN DERGELIJKE

4.1

4.2

4.3 4.4

De belasting bedraagt voor een benzinepompinstallatie of een dergelijke inrichting om motorrijtuigen van vloeibare brandstof te voorzien, dit met inbegrip van de daarbij behorende leidingen en opstelplaats per aftappunt, per jaar € 175,00. De belasting bedraagt voor een installatie om motorvoertuigen van water of lucht te voorzien, dit met inbegrip van de daarbij behorende leidingen, per punt, per jaar € 69,00. Voor het hebben van bedrijfspompen wordt de onder 4.1 en 4.2 bedoelde belasting met de helft verminderd. De belasting bedraagt voor een vulput, niet behorend bij een installatie als bedoeld onder 4.1, 4.2 en 4.3, per vulput, per jaar € 17,50.

HOOFDSTUK 5 5.1

BUIZEN, KABELS, GELEIDINGEN EN DERGELIJKE

De belasting bedraagt voor het hebben van buizen, kabels of geleidingen voor gas, water en elektriciteit, per m¹, per jaar € 1,00.

Onderwerp Volgvel


HOOFDSTUK 6 6.1 6.2

RAILS EN TRANSPORTBANEN

De belasting bedraagt voor het hebben van rails, per m¹, per jaar € 2,75. De belasting bedraagt voor het hebben van een transportbaan of een dergelijke inrichting, per m¹, per jaar € 4,60.

HOOFDSTUK 7

REKLAMEOBJECTEN

7.1

De belasting bedraagt voor het hebben van voor tot reclame dienende lichtbakken, lichtapparaten, uithangborden of uithangtekens, uitstalkasten, gevelborden, gevelplaten en andere tot reclamedoeleinden gebezigde objecten, vitrines en automaten, per m¹ naar de grootste afmeting, per jaar € 30,00. 7.2 De belasting bedraagt voor het hebben van aankondigingborden boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, voor zover bevestigd aan bomen, palen, lichtmasten et cetera, alsmede voor het hebben van borden op de openbare weg, per dag, per affiche c.q. bord, € 1,00. 7.3 De belasting bedraagt in de onder 7.2 opgenomen gevallen tenminste € 10,00.

HOOFDSTUK 8 8.1

De belasting bedraagt voor het hebben van een terras € 34,50 per m² per jaar.

HOOFDSTUK 9

9.1

9.2

10.2

10.3

SCHUTTINGEN, STEIGERS, BOUWMATERIALEN, DIRECTIEKETEN EN DERGELIJKE

De belasting bedraagt voor het hebben van schuttingen, steigers of soortgelijke getimmerten, het opslaan van bouwmaterialen, alsmede voor het hebben van 2 directieketen, directiewagens, schaftwagens, werken en dergelijke, per m ingenomen grond: a. per dag € 0,25; b. per week € 1,00; c. per maand € 2,75; d. per jaar € 28,00. De belasting bedraagt in de onder 9.1 genoemde gevallen ten minste € 4,60.

HOOFDSTUK 10

10.1

TERASSEN ET CETERA

VERKOOPTOESTELLEN EN TIJDELIJKE VERKOOP- EN KANTOORRUIMTES

De belasting bedraagt voor het hebben van een automatisch verkooptoestel, niet zijnde een installatie als bedoeld in 4.1 en 4.2, per m³, per jaar € 34,50. De belasting bedraagt voor het hebben van een tijdelijke verkoop- en/of kantoorruimte en andere soortgelijke opstallen op gemeentegrond per m², per week € 4,60. De belasting bedraagt in de onder 10.2 opgenomen gevallen tenminste € 9,20.

Onderwerp Volgvel


HOOFDSTUK 11 11.1

OPSTELPLAATS VOOR WINKELWAGENTJES 2

De belasting voor opstelplaatsen voor winkelwagentjes per 5 m , per jaar € 52,85.

HOOFDSTUK 12

TELEFOONCELLEN EN BRIEVENBUSSEN

12.1 De belasting bedraagt voor telefooncellen per stuk, per jaar € 29,90. 12.2De belasting bedraagt voor brievenbussen, die als intermediair fungeren tussen verzender en ontvanger van poststukken per stuk, per jaar € 13,80.

105

Recommend Documents