POLITICKÝ SYSTÉM ČR • •
je zakotven v Ústavě ČR parlamentní demokracie
•
Svobodné volby
•
Atributy svobodných voleb a) všeobecné volební právo ▪ volební právo pro všechny občany starších 18-ti let ◦ b) rovné... ▪ každý hlas má stejnou váhu (1 volič = 1 hlas) ◦ c) přímé... ▪ občan sám musí volit ◦ d) anonymní... ▪ každý občan má právo tajné volby ◦
•
Volební právo aktivní ◦
•
•
•
občan ČR má právo účastnit se voleb od 18-ti let
Volební právo pasivní ◦
kandiduji a mám možnost být zvolen
◦ ◦ ◦
od 18 v komunálních volbách od 21 do poslanecké sněmovny od 40 senátor nebo prezident
Volební systémy ◦
a) poměrný (proporcionální) volební systém ▪ užívá se: • u voleb do poslanecké sněmovny • při komunálních volbách do obecního zastupitelstva ▪ volič si vybírá z kandidátek různých politických stran • volí se tedy strana nikoliv kandidáti • ale tzv. preferenční hlasy mohou změnit pořadí kandidátů ve straně ▪ podle zisku počtu procent získaných stranou ve volbách se procenta přepočítávají na počet kandidátů
◦
b) většinový (majoritní) systém ▪ volby do senátu ▪ za volební obvod je zvolen jeden kandidát, který získá nadpoloviční procento hlasů ▪ může být ve více kolech
Typy voleb ◦
◦
◦
komunální ▪ volby do obecního zastupitelství ▪ poměrný systém ▪ volí občané parlamentní ▪ do poslanecké sněmovny (poměrný systém) ▪ do senátu (většinový systém) ▪ volí občané prezidentské ▪ většinový systém ▪ volen parlamentem (posl. sněmovna + senát)
•
základní funkce demokratického státu rozděleny - moc zákonodárná, výkonná, soudní...
•
Moc zákonodárná (legislativa) ◦ tvoří ji parlament (parlér (fr.) - mluvit) ◦
parlament je rozdělen na 2 komory...
◦ Dolní komora – poslanecká sněmovna
1/10
▪ ▪ ▪
200 poslanců voleni na 4 roky min. věk 21
▪
Do PS jsou poslanci voleni poměrným způsobem, strana musí ve volbách získat nejméně 5 % hlasů, aby vstoupila do PS. Pokud získá méně, její hlasy jsou rozpočítány mezi strany, které se do PS dostanou. Za každý hlas získá strana příspěvek od státu na chod a organizaci strany.
◦ Horní komora – senát ▪ ▪ ▪
81 senátorů voleni na 6 let • 1/3 obnovena po 2 letech min. věk 40
▪
volební kauce: 20 000 • při 6 % se kauce vrací
▪
Do S jsou senátoři voleni většinovým systémem. Aby byl kandidát zvolen musí získat 50 % + 1 hlas (tj. nadpoloviční většinu).
◦
Při rozhodování o významných zákonech (např. ústava) musí být přítomno všech 200 poslanců. ▪ Aby zákon vešel v platnost, musí ho odhlasovat tzv. ústavní většina (3/5)
◦
volební hranice ▪ parlament – 5% ▪ příspěvek od státu – 3%
◦ Legislativa ▪
tj. tvorba zákonů
▪ Návrh zákona může podat: • • • • ▪ ▪
1 poslanec, skupina poslanců senát jako celek vláda jako celek zastupitelstvo vyššího úředně správního celku
Návrh zákona je přednesen v poslanecké sněmovně, projde 1. – 3. čtením (včetně připomínkování). Pokud je odhlasován, postoupí do senátu, opět proběhne čtení , pokud je zákon odhlasován je předložen k podpisu prezidentovi ČR a poté se zákon vyhlásí.
◦ Schvalování zákonů ▪ ▪ ▪
•
poslanecká sněmovna – ANO → senát – ANO → prezident – ANO poslanecká sněmovna – ANO → senát – ANO → prezident – NE poslanecká sněmovna – ANO → senát – NE
Moc výkonná (exekutiva) ◦ tvoří ji vláda & prezident ◦ Vláda (ministerstva) ▪ ▪
vláda vzniká působením parlamentu po volbách do poslanecké sněmovny pověří prezident někoho sestavením vlády (obvykle předsedu nejsilnější strany) • člověk pověřený sestavením vlády představí návrh ministrů prezidentovi • prezident ministry jmenuje
▪ ▪ ▪
vláda do 30-ti dnů sestaví vládní návrh a poté jej představí poslanecké sněmovně PS hlasuje o důvěru vlády (potřebuje min. 101 hlasů) pokud nová vláda 3× nedostane důvěru, prezident rozpustí PS a konají se nové volby
▪ ▪
předseda vlády – premiér členové vlády – ministři • počet – libovolný (obvykle 15-20 – záleží na sestavitelovi vlády)
◦ Ministři a ministerstva ČR ▪
(8 jich bude na písemce)
Petr Nečas Karel Schwarzenberg
předseda vlády 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí
2/10
Mgr. Radek John Ing. Miroslav Kalousek RNDr. Alexandr Vondra Ing. Martin Kocourek JUDr. Jiří Pospíšil Dr. Ing. Jaromír Drábek JUDr. Vít Bárta Ing. Ivan Fuksa doc. MUDr. Leoš Heger, CSc. Mgr. Josef Dobeš Mgr. Pavel Drobil MUDr. Jiří Besser Ing. Kamil Jankovský
místopředseda vlády a ministr vnitra ministr financí ministr obrany ministr průmyslu a obchodu ministr spravedlnosti ministr práce a sociálních věcí ministr dopravy ministr zemědělství ministr zdravotnictví ministr školství, mládeže a tělovýchovy ministr životního prostředí ministr kultury ministr pro místní rozvoj
◦ Prezident ▪
Pravomoci prezidenta podle Ústavy ČR: • jmenuje vládu • uděluje amnestie • svolává zasedání PS • jmenuje členy Bankovní rady ČNB • podepisuje zákony
▪
Prezident má speciální druh imunity, indemnitu. • prezidenta nelze zadržet a trestně stíhat • nelze stíhat pro přestupek ani jiný právní delikt • trestní stíhání pro trestné činy spáchané po dobu výkonu funkce prezidenta je vyloučeno • jediný delikt, za který může být prezident souzen je velezrada...
▪
Velezrada • žalobu na prezidenta může podat pouze senát (jako celek) • soud probíhá před ústavním soudem
▪
je volen od roku 1918
▪
Zvláštní atributy: • prezidentská standarta • prezidentská fanfára
▪ ▪ ▪
min. věk: 40 let funkční období: 5 let max. počet zvolení: 2×
▪
volen oběma komorami parlamentu (PS a senátem)
▪ Volba prezidenta • • ▪
•
v 1. a 2. kole musí získat nadpoloviční většinu obou komor ◦ PS: 101; senát: 41; ve 3. kole stačí získat nadpoloviční většinu v obou komorách dohromady ◦ PS+senát > 142
Amnestie vs. milost • amnestie – globální – na skupinu vězňů ◦ např. pro všechny politické vězně • milost – individuální
Moc soudní (jurisdikce) ◦
soudy jsou nezávislé
◦
soudce ▪ musí mít vysokoškolské právnické vzdělání ▪ musí být trestně bezúhonný ▪ ve 3-ti letech vás může prezident jmenovat do funkce soudce ▪ soudce je jmenován prezidentem doživotně vyjma ústavních soudců ▪ inkompabilita – neslučitelnost • soudce nesmí mít žádnou další fci ve státní správě ani v soukromé sféře
◦ Ústavní soud ▪
sídlo – Brno
3/10
▪ ▪
zkoumá, zda rozhodnutí jiných soudů nebo jejich činnost je v souladu s ústavou soudci jmenováni na 10 let – 15 soudců
◦ Nejvyšší soud, nejvyšší správní soud ▪ ▪ ▪
sídlo v Brně nejvyšší soud – fyzická osoba vs. stát nejvyšší správní soud – problémy krajů a obcí
◦ Vrchní soud ▪
Olomouc, Brno, Praha
◦ Krajský soud ▪ ▪
14, v každém kraji v Praze tzv. Městský soud
◦ Okresní soud ▪ ▪
kolem 80-ti, v bývalých okresech v Praze a v Brně tzv. Obvodní soud
◦
oděv soudce – talár ▪ soudce – fialový pruh ▪ státní zástupce – červený pruh
◦
soud – jak to tam vypadá ▪ soudní senát ▪ státní zástupce ▪ advokát ▪ obžalovaný ▪ veřejnost • …se neúčastní pokud: ◦ je obžalovaný mladiství ◦ se jedná o intimní případ ◦ ji vykážou pro špatné chování u soudu
◦
tripartita ▪ schůze na úrovní členů vlády, zaměstnavatelů a odborů
◦
zásada subsidiarity ▪ snaha řešit vše na nejnižší možné úrovni • nejdříve se jedná např. v okresním soudu, až poté se může odvolávat výš
STÁTNÍ SAMOSPRÁVA •
Obec ◦ ◦ ◦
základní územně-správní jednotka v ČR přibližně 6300 obcí nejvyšším orgánem – obecní zastupitelstvo ▪ vzejde z komunálních voleb ▪ podle počtu obyvatel 5-55 zastupitelů ▪ pokud má obec více než 15 zastupitelů, volí se tzv. obecní rada ▪ v čele starosta nebo primátor
◦
může mít svůj znak
•
rozlišujeme: ◦ obec ◦ městys ◦ město ◦ statutární město ◦ hlavní město
•
Kraj ◦ ◦ ◦
vyšší územně-správní jednotka je jich 14 vznikla v r. 2000, dříve okresy
◦
Praha, Jihomoravský, Středočeský, Severočeský, Vysočina, Královéhradecký, Plzeňský, Olomoucký, Jihočeský, Liberecký, Pardubický, Ústecký, Moravskoslezský, Zlínský, Karlovarský...
4/10
◦
Z krajských voleb vzniká krajské zastupitelstvo, které si zvolí krajskou radu. V čele stojí hejtman.
◦
Mají zákonodárnou iniciativu.
POLITICKÁ STRANA •
Politická seskupení podobně smýšlejících občanů existovala už v antickém Řecku.
•
tj. dobrovolné sdružené občanů se stejnými názory a cíli, snaží se získat politickou moc a prosadit politickou vůli.
• •
je právnická osoba, registruje se na ministerstvu vnitra, zaniká vlastním, či soudním rozhodnutím členem politické strany může být občan starší 18 let
•
Financování politických stran ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
•
Charakteristické znaky ◦ ◦ ◦ ◦
•
ze státního rozpočtu- podle výsledků voleb(nejméně 3% hlasů od voličů) příspěvky členů peněžní dary, sponzoring příjmy z kulturních a společenských akcí půjčky, úvěry každá strana má vlastní program, kde vysvětluje své hodnoty, zájmy a cíle snaží se působit na veřejnost, získávat členy, voliče a sympatizanty rozhoduje o rozdělení získaných peněz volí si svého předsedu a další organizační strukturu
Levice & Pravice ◦
< levice – pravice > ▪ KSČM – ČSSD – VV – ODS – TOP09
•
•
Koalice ◦
•
Opozice ◦ ◦ ◦
•
soustava idejí, teorií a názoru vyjadřující zásadní životní postoje a cíle určité sociální skupiny
Liberalismus ◦ ◦ ◦
•
vysvětlují politické jevy a události poskytují hodnotový systém ve společnosti poskytují sounáležitost určité politické skupině nabízejí základní rysy, politické cíle
Ideologie ◦
•
seskupení politických stran, které získaly v parlamentních volbách více než 5 % hlasů, ale nejsou členy koalice vykonávají kontrolní činnost nad koalicí např. stínový ministr
4 funkce ideologií ◦ ◦ ◦ ◦
•
seskupení pol. stran, které získaly v parlamentních volbách více než 5 % hlasů a dohodly se na společném vládním programu
z lat. libertas = svoboda svoboda jednotlivce, důraz na individualitu minimální stát – stát má chránit občany a jejich majetek, ale příliš nezasahovat do hospodářství a podnikání
Konzervatismus
5/10
◦ ◦
•
Sociální demokracie ◦ ◦ ◦ ◦
•
•
◦ ◦ ◦
snaha legitimizovat biologické nerovnosti mezi lidmi znevýhodnění jedné rasy před druhou nerovnost před zákonem
◦
aparteid – oddělení ras (segregace; např. v JAR)
Anarchismus
občané považují za správné
Legalita ◦
•
politik říká voličům to, co chtějí slyšet slibuje nereálné
Legitimita ◦
•
ženské hnutí prosazující zrovnoprávnění žen a mužů (volební právo)
Populismus ◦ ◦
•
environment = prostředí zabývá se vztahem mezi přírodou a společností snaha o ochranu životního prostředí
Feminismus ◦
•
řeč, ararchia = bezvládí z řeckého anarchie – bezvládí odmítá politickou autoritu hlásá neomezenou svobodu jednotlivce dobrovolné rozhodování vede k chaosu
Environmentalismus ◦ ◦ ◦
•
lat. fascis = sjednocení uctívání státu nacionálně-rasistický a diktátorská forma vlády
Rasismus
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
•
lat. natio = kmen, národ vychází z přesvědčení o výjimečnosti vlastního národa vede k netolerantnosti, nepřátelství k jinému národu
Fašismus ◦ ◦ ◦
•
lat. communis = společný, obecný vizí komunismu je beztřídní společnost a sociální rovnost
Nacionalismus ◦ ◦ ◦
•
lat. soualis = společenský ideologie rovnostářská a antikapitalistická (Marx) politika provádí zásahy do ekonomiky státu snaha podřídit jedince společnosti
Komunismus ◦ ◦
•
z lat. conservare = zachovávat preferuje tradiční hodnoty a ověřené principy života společnosti (R. Regan)
zákonnost, v souladu s právem
Precedents ◦ ◦
používá se pro právem neupravené případy řídí se podle předchozího rozhodnutí soudu
POLITICKÉ SYSTÉMY V JINÝCH ZEMÍ •
Velká Británie ◦
parlamentní monarchie
6/10
◦ ◦
◦
•
Francie ◦ ◦ ◦
◦
•
◦
prezidentský systém rodilý Američan od 35 let moc výkonná – prezident, vláda moc zákonodárná – dvoukomorový systém (kongres) ▪ dolní komora: sněmovna reprezentantů ▪ horní komora: senát moc soudní ▪ nejvyšší orgán – nejvyšší soud
Německo ◦ ◦ ◦
◦
•
poloprezidentský systém moc výkonná – prezident ▪ vláda, premiér moc zákonodárná ▪ národní shromáždění ▪ senát moc soudní ▪ ústavní rada (iurisdikce)
USA ◦ ◦ ◦ ◦
•
moc výkonná – vláda a premiér moc zákonodárná – dvoukomorový systém ▪ poslanecká sněmovna ▪ sněmovna lordů moc soudní – precedents
kancléřská republika moc výkonná – kancléř v čele ▪ vláda, prezident moc zákonodárná – dvoukomorový systém ▪ dolní komora: spolkový sněm (Bundes Tag) ▪ horní komora: spolková rada (Bundes Rat) moc soudní ▪ nejvyšší orgán – spolkový ústavní soud
Švýcarsko ◦ ◦ ◦
◦
federální demokracie moc výkonná – prezident & federální rada moc zákonodárná – dvoukomorový systém ▪ dolní komora: národní rada ▪ horní komora: rada státu moc soudní – federální soudy
AKTÉŘI MEZINÁRODNÍ POLITIKY •
3 hlavní účastníci: ◦ státy, národy, mezinárodní organizace
•
Mezi aktéry světové politiky existují vztahy: ◦ politické ◦ hospodářské ◦ kulturní ◦ sportovní ◦ náboženské
•
Státy ◦ ◦
•
přibližně 200 191 je členem OSN
Klasifikace států ◦ Supervelmoci ▪
USA, Rusko, Čína
7/10
▪ ▪
ofenzivní – určují a garantují světový politický systém (USA) defenzivní – jsou nuceny daný stav respektovat (Rusko, Čína)
◦ Velmoci ▪
Německo, Francie, Velká Británie, Japonsko
◦ Střední státy ▪
např. také my
◦ Malé státy ◦
•
tj. schopnost státu používat trvalých a dočasných zdrojů takovým způsobem, který ovlivní jednání ostatních států
Moc státu ◦
Moc státu je vyjádřena:
◦ Vojenskou silou ▪ ▪ ▪ ▪
•
•
ovlivněna 3 činiteli... demografický – počet obyvatel, věková struktura, vzdělanost geografický – velikost a poloha státu historicko/psychologicko/sociologický – dějiny státu, forma vlády, náboženské poměry
Typy státu ◦
neutrální ▪ neangažují se v politických konfliktech (Švýcarsko, Rakousko)
◦
neplnoprávné ▪ kolonie nebo svěřenecké území ▪ dnes již v podstatě neexistují
◦
specifické státy ▪ náboženský katolický stát (Vatikán)
◦
kondominia ▪ území, o které se dělí 2 státy ▪ např. Andora (Francie, Španělsko)
◦
absurdní státy ▪ stát neuznaný okolními státy
Národ ◦ ◦ ◦ ◦
přibližně 2000 skupina lidí, kteří si uvědomují svou sounáležitost a nemusí tvořit stát Židé, Romové může mít společný jazyk, žije na společném území, podobné psychické založení, pojí jej zvláštnosti národní kultury
MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE •
Z pohledu prostoru ◦ ◦ ◦
•
Univerzální – celosvětové ▪ OSN Regionální – působí na určité oblasti světa ▪ EU Smíšené ▪ NATO
Z hlediska národního práva ◦ ◦ ◦
Vládní – zakládajícími členy jsou státy ▪ EU, NATO, OSN Nevládní – sportovní, politické, náboženské, vědecké aj. ▪ Mezinárodní Olympijský výbor Zvláštní – nezakládá ji stát, ale podporuje ji ▪ Mezinárodní červený kříž
8/10
•
Významné mezinárodní organizace ◦ Světová obchodní organizace - WTO (GATT) ▪ ▪ ▪
1995; Ženeva Prosazuje odstranění obchodních bariér do r. 1994 Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT)
◦ G8 (7+1) ▪ ▪ ▪ ▪
1985 (?) 8 hospodářsky nejvyspělejších průmyslových států, snaží se sladit hospodářskou politiku patří zde: USA, Kanada, Rusko, Japonsko, Německo, Velká Británie, Francie, Itálie spolupracuje s OECD
◦ Mezinárodní červený kříž ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
1863; Ženeva v ČSSR založen r. 1919 poskytuje humanitární pomoc státům postiženým válkami či přírodními katastrofami spolupracuje s OSN Několikrát obdržel Nobelovu cenu za mír
◦ Mezinárodní olympijský výbor ▪ ▪ ▪ ▪
1894; Lausanne (založen v Paříži) podpora sportu a míru mezi národy připravuje LOH a ZOH členy výboru mohou být pouze státy, na které nejsou uvaleny sankce OSN
◦ Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) ▪ ▪ ▪
1961; Paříž liberalizace obchodu, sdružuje hospodářsky silné státy asi 25 států (ČR, Maďarsko, Německo, Polsko, Japonsko atd.)
◦ Rada Evropy ◦ Evropský soud pro lidská práva ◦ Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) ◦ Organizace států vyvážejících ropu (OPEC) ▪ ▪
Vídeň Libye, Saudská Arábie, Alžírsko, Kuvajt, Irák, Írán
◦ Britské společenství národů ▪ ▪ ▪ ▪
1931 neboli Commonwealth of Nations přibližně 50 zemí ze všech kontinentů, které udržují těsné hospodářské vztahy VB, S Irsko, Kanada, Nový Zéland
◦ Společenství nezávislých států (SNS) ▪
1991
◦ Francouzské společenství ▪
1958
◦ Evropské sdružení volného obchodu (EVSO) ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
1960 obdoba EU sdružuje vyspělé evropské země, které nejsou členy EU pouze hospod. org. dnes členi – Švýcarsko, Lichtenštejnsko, Norsko, Island dochází ke sbližování s EU
MEZINÁRODNÍ POLITIKA •
disciplína, která se snaží najít bezpečnější a efektivnější prostředky organizace vztahů mezi lidmi, společnostmi, vládami a ekonomikami
• •
subjekty mezinárodní politiky jsou suverénní státy většina státu se sdružuje v nejrůznějších spojenctvích nebo alespoň uzavírá mezinárodní dohody
9/10
•
Mezinárodní politika ◦ a) izolacionistická – snaha vyhnout se kontaktům, sporům si ostatními státy ◦ b) politika mezinárodních dohod – snaha navázat kontakt ▪ deklarace – vyjádření záměru, nemá právně závazný charakter ▪ smlouva – zdroj mezinárodního práva
•
Smlouvy ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
•
Procedura vytváření smluv ◦ ◦ ◦
•
•
bilaterální / multilaterální otevřené / uzavřené globální / lokální časově omezené / časově neomezené vypověditelné / nepověditelné
vyjednávání zplnomocněných odborníků ▪ končí tzv. parafou (předběžný souhlas se smlouvou) ratifikace smlouvy ▪ např. souhlas parlamentu plnohodnotný podpis prezidenta / předsedy vlády – smlouva nabývá platnosti
Diplomacie ◦ ◦
tj. hlavní nástroj mezinárodní politiky vyjednávání mezi zástupci různých států
◦
diplomat – vyjednává, reprezentuje stát, informuje o své nebo hostitelské zemi
◦ ◦
Vysílací stát má aktivní právo svého diplomatického zástupce vyslat a hostitelská země má pasivní právo diplomatického zástupce odmítnout navázání diplomatických vztahů - de iure, de facto, nenavázání, …
◦
persona non grata – vyhoštění osoby
Diplomatické hodnosti ◦
◦
◦
◦
◦
velvyslanec ▪ nejvyšší diplomatická hodnost ▪ jmenován prezidentem vyslanec ▪ vysoká diplomatická hodnost ▪ jmenován prezidentem chargé d’affaires ▪ střední diplomatická hodnost ▪ jmenován ministrem zahraničí atašé ▪ nejnižší diplomatická hodnost ▪ odborník pro určitou oblast (obchod, kultura, armáda) ▪ bývá součásti vyjednávacích misí konzul ▪ není diplomatická hodnost ▪ úředník mezinárodního práva ▪ nemá politickou moc ▪ pasové a vízové záležitosti ▪ sídlí na konzulátu
10/10