1. szám ÖKO-Pannon Hírlevél 1. EREDMÉNYESEN ZÁRTA A 2011-ES ÉVET AZ ÖKO-PANNON

2012/1. szám

ÖKO-Pannon Hírlevél 1. EREDMÉNYESEN ZÁRTA A 2011-ES ÉVET AZ ÖKO-PANNON 61,9 százalékos hasznosítási arányt és 323 ezer tonnás csomagolási hulladék begyűjtést ért el az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. a tavalyi évben, ezzel teljesítette nemcsak a 2011-es jogszabályi előírást, de a 2012-es évre vonatkozó EU-s irányelvben meghatározott hasznosítási szintet is. Teljesítményével jelentősen hozzájárult ahhoz, hogy Magyarország megfeleljen a csomagolási eredetű hulladékra előírt EU-s követelményeknek. Az ÖKO-Pannon 3000 kibocsátó partnere tavaly csaknem 522 ezer tonna csomagolást bocsátott ki, amelynek az 57 százalékos előírást meghaladó aránya került hasznosításra. A kötelező hasznosítási arányokat minden anyagfajta (papír, vas, alumínium, műanyag, üveg, fa, társított csomagolás) esetén egyenként is sikerült teljesíteni. Az év végére a lakossági begyűjtési rendszerhez tartozó lakosok száma elérte a 6 millió főt, a lakosság által szelektíven gyűjtött csomagolási hulladék mennyisége pedig mintegy 58 ezer tonnát tett ki. Az EU 94/62. számú, valamint az ezt módosító 2005/20. számú irányelve szerint Magyarországnak 2012. december 31ére a csomagolási hulladék 60 százalékát kell hasznosítani. A koordináló szervezet 2011. évi teljesítményével elérte és meghaladta a 2012. évre vonatkozó előírást összességében és anyagtípusokra lebontva is. Egyedül üveg esetében mutatkozik csekély eltérés: a 2011-es hasznosítási arány mindössze 3 százalékkal marad el a 2012-re elvárt szinttől. Az ÖKO-Pannon hivatalos koordináló szerepének megkezdése, 2003 óta minden évben teljesítette az EU irányelvben és a vonatkozó hazai jogszabályokban előírt hasznosítási kötelezettségét.

Az ÖKO-Pannon 2011. évi teljesítése anyagfajtánként

2011-ben a koordináló szervezet mintegy 323 ezer tonna csomagolási eredetű hulladék begyűjtését és hasznosítását szervezte meg, bevételének 93 százalékát, mintegy 6,1 milliárd forintot fordított a szelektív hulladékbegyűjtés és hasznosítás finanszírozására, valamint a környezeti szemléletformálásra, a fennmaradó összegből pedig a szervezet működését finanszírozta.

Teljesített hasznosítási arány 2003-2011

Felelős kiadó: ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. H-1146 Budapest, Hungária krt. 179-187. Telefon: (+36) 1/383-9305 Fax: (+36) 1/383-9306, (+36) 1/383-9320 E-mail: [email protected] Internet: www.okopannon.hu

Lakossági begyűjtés aránya az összbegyűjtési mennyiségeken belül (2003-2011)

Az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft . hírlevele tizenegyedik évfolyam első szám • 2012. március

2

ÖKO-Pannon Hírlevél 2012/1.

2. JOGBIZONYTALANSÁG ÉS NÖVEKVŐ ADMINISZTRÁCIÓ – AZ ÚJ TERMÉKDÍJTÖRVÉNY ALKALMAZÁSÁNAK ELSŐ TAPASZTALATAI A Csomagolási és Anyagmozgatási Országos Szövetség (CSAOSZ) a termékdíj törvény nyáron megjelent változatának megismerése után számos versenyhátrányt, jogbizonytalanságot okozó és adminisztrációs tehernövelő szabályozási elemre hívta fel a jogalkotók figyelmét. A jogszabályt készítők a CSAOSZ több észrevételét ugyan megfogadták, valamennyi szakmai érv azonban nem került meghallgatásra, ebből következően a törvény a jelenlegi formájában a támogatni szándékozott hazai vállalkozásokat súlyos versenyhátrányba hozza, jogbizonytalanságot idéz elő és az adminisztrációs terheket is indokolatlanul növeli. A CSAOSZ jogszabályok bevezetésével kapcsolatos első általános tapasztalatait a következőkben foglalta össze: 1. A törvény lehetővé teszi a termékdíj-kötelezettség átvállalását rendkívül szigorú és bürokratikus feltételek közepette, ugyanakkor nem veszi figyelembe a csomagolóipar sajátos és összetett láncfolyamatát. A jogszabály lehetőséget ad arra, hogy: - a csomagolóeszköz gyártója átvállalja a kötelezettséget a csomagolóanyag előállítójától (tehát pl. a dobozgyár a papírgyártól), de nem ad lehetőséget arra, hogy: - a csomagolási segédanyag gyártója átvállaljon a csomagolóanyag-gyártótó (pl. címkegyártó a papírgyártól), továbbá - a csomagolóanyag gyártó (továbbfeldolgozó) más csomagolóanyagot (alapanyagot) gyártótól (pl. a hullámpapírlemez gyártója a papírgyártól). Mindkét esetben az eredeti anyag – jelentős – továbbfeldolgozáson esik át, több esetben az azonosításához szükséges vámtarifaszáma (VTSZ), valamint az ún. CSK kódja is megváltozik. Az átvállalás lehetőségének hiánya finanszírozási többletet igényel a láncban résztvevőktől, ami csak belföldi partnerkapcsolatban jelentkezik, import esetében nem, ami a hazai vállalkozások hátrányos megkülönböztetését jelenti, és ugyanakkor rákényszeríti a résztvevőket a külföldi gyártók termékének vásárlásra. 2. A termékdíj törvény csomagolóiparra vonatkozó egyes rendelkezései a versenysemlegességet sértik és a külföldi beszállítók számára kínálnak előnyös pozíciót. Egy termék (fogyasztói, gyűjtő- és szállítási) csomagolása a legkülönbözőbb csomagolóanyagok, csomagolóeszközök és csomagolási segédanyagok együttes felhasználásával hozható létre. A csomagolási összetevők tömegben mért men�nyisége egy-egy csomagolásban egészen eltérő lehet. Még nagy volumenű csomagolás mellett is pl. a csomagolási segédanyagok tömegben mért felhasználása alacsony. Ez pedig azt jelenti, hogy még a nagyfelhasználók is a hazai kis- és középvállalkozások köréből kikerülő viszonteladóktól (disztributoroktól) vásárolnak, hiszen utóbbiak képesek a gyártóktól nagy mennyiségben és ezáltal előnyös áron vásárolni, majd kisebb tételekben kiszolgálni a vevőiket. A viszonteladóktól való vásárlásnak gazdaságossági oldalon túl műszaki indokai is vannak. Egyes csomagolószerek elvesztik alaptulajdonságaikat a hosszabb tárolás alatt (pl. tapadószalagok ragadóképessége), ezért technológiai oldalról nemcsak szükséges gyakorlat a viszonteladótól való beszerzés, hanem ésszerű szakmai magatartás is. A termékdíj törvény átvállalásra, visszaigénylésre vonatkozó rendelkezései azonban beavatkoznak e piaci folyamatokba, a csomagolószer kereskedelemmel foglalkozó társaságokat - versenyhátrányba hozzák a gyártó vállalkozásokkal szemben, - az első belföldi forgalomba hozói státuszuk elérése érdekében ezért import beszerzésekre ösztönzik, illetve - nemzetgazdasági szempontból nem kívánt irányba terelik. A korábbi szakmai okfejtésből következik, hogy a csomagolószer-felhasználókat is sújtja a rendelkezés, hiszen mind belföldi, mind külföldi gyártónál az ésszerű egyszeri megrendelési mennyiségekkel nem tud nagymegrendelőként fellépni. A CSAOSZ az új törvény megismerése óta hangoztatja és kéri a jogalkotókat a belföldi vállalkozások versenyhátrányának megszüntetésére. Felelős kiadó: ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. H-1146 Budapest, Hungária krt. 179-187. Telefon: (+36) 1/383-9305 Fax: (+36) 1/383-9306, (+36) 1/383-9320 E-mail: [email protected] Internet: www.okopannon.hu


3


3. Olyan termékek is termékdíj kötelessé váltak, amik korábban nem voltak azok. A régi termékdíj törvény 2003 óta tette a csomagolást termékdíj kötelessé. Az eltelt közel 10 év alatt a csomagolás-nem csomagolás kérdése sok tekintetben egységes megítélést kapott, vitás esetek ritkán fordultak elő. Az új termékdíj törvény a csomagolószereket tette meg tárgyi kötelezetté, mégpedig úgy, hogy a nem csomagolószer katalogizálási célra megalkotott vámtarifa besorolástól tette függővé a termékdíj hatálya alá tartozást. A végrehajtási rendelet 1. mellékletének I. címe is úgy fogalmaz: csomagolószerként is felhasználható termékek vámtarifaszámai. A problémát az jelenti, hogy amíg korábban egy tárolási célt szolgáló műanyag doboz (pl. szerszámos láda) alkalmazása nem minősült csomagolási célú felhasználásnak (és így nem volt termékdíj köteles), most a VTSZ hatálya alá tartozása okán azzá vált. Ez pedig árfelhajtó hatású. 4. A termékdíj visszaigénylésének adminisztrációja összehasonlíthatatlanul bonyolultabb, mint pl. az ÁFA azonos eljárásrendje. A különböző jogcímeken érvényesíthető visszaigényléshez 7-10 szempont szerint kigyűjtött adatokat kér a jogalkotó, miközben – különösen a jelentős összegű – visszautaláshoz nagy valószínűséggel iratbetekintés jellegű ellenőrzésre is sor kerül. Érthetetlen, hogy az államháztartás legnagyobb összegű adóbevételét jelentő általános forgalmi adó – amelynek tervezett mértéke 2011. évre közel 2500 milliárd forint volt, és amely a GDP mintegy 8,8%-ára tehető (2011. évi adatok, forrás: www. parlament.hu) – lényegesebben egyszerűbb eljárásrendet enged meg, mint a 2012. évben 60 milliárd forintos bevétellel tervezett termékdíjas rendszer. A vállalatok üzleti érdekeit pedig súlyosan sérti a visszaigénylés igényének esetére a számla záradékában az eredeti kötelezett megnevezése és részletes cég-, valamint számlaadatainak megadása. Hatósági ellenőrzési oldalról érthető a részletes adatigény, a termékdíj törvényhez kapcsolódó adminisztrációs tehercsökkentés - mint politikai cél – szándékával azonban teljességgel szembe megy. 5. A szakmai konzultációk sokaságából biztonsággal levonható az a következtetés, hogy a csomagolást jelentős volumenben végző vállalatok egész sora (ha nem döntő hányada) saját hatáskörben tartja a termékdíj ügyintézését, azaz az elmúlt évek során kialakított munka- (nyilvántartás, bevallás, megfizetés stb.) és finanszírozási rendjén (a kötelezettség időbeni keletkezése) nem kíván változtatni, amit az átvállalási szerződések nagy száma igazol vissza. Ez a jelenség azonban túlmutat a napi gyakorlaton és azt jelzi, hogy indokolatlan volt a termékdíjas rendszer alanyi hatályának megváltoztatása és az adminisztrációs terhek is csak növekednek (csökkenésre csupán szűk körben, elsősorban az alacsony adómorálú területek számíthatnak). Az egyéni hulladékkezelési teljesítés, mint a gyártói felelősség elvét a jogszabályba ültető lehetőség pedig – a rendelkezésre álló információk szerint – úgy tűnik nem jelent valós alternatívát és ösztönzést a gazdálkodó szervezetek számára, az irreálisan magasan megállapított ún. rendszerhasználati díjak miatt. Ez pedig azt jelzi, hogy elvész a költségtakarékos „öngondoskodás” lehetősége és az érintetteket a költségesebb, állami rendszer irányába terelik.



4

ÖKO-Pannon Hírlevél 2012/1. 3. KIS KIBOCSÁTÓK 2011. ÉVI JELENTÉSE

2012. március 25-ig tölthetik fel 2011. évi jelentésüket az ÖKOPannon online felületére azok a cégek, akik kis kibocsátóként regisztrálták magukat rendszerünkben. A kis mennyiségű csomagolást forgalomba hozó vállalkozások környezetvédelmi termékdíj-fizetési és a hasznosítási kötelezettségéről a bevallást a hasznosítást koordináló szervezet teszi meg az illetékes hatóság felé. Kérjük Partnereinket, hogy online jelentésüket a KISBOCS rendszerben legkésőbb március 25-ig tegyék meg! Felhívjuk figyelmüket, hogy a kis kibocsátóként történő jelentés lehetősége a Termékdíj törvény módosításának következtében megszűnik, 2012-től tehát jelentési és termékdíj-fizetési kötelezettségüket is a NAV felé szükséges teljesíteniük. Amennyiben a jelentéssel kapcsolatban segítségre van szükségük, keressék bizalommal tanácsadóinkat!

4. NEM TUD ELIGAZODNI A TERMÉKDÍJAS SZABÁLYZÁSBAN? SEGÍTÜNK TISZTÁN LÁTNI AZ ÚJ JOGSZABÁLYI KÖRNYEZETBEN! Elindította termékdíjas tanácsadási szolgáltatását az ÖKO-Pannon, hogy 15 éves tapasztalatával segítse partnereit a gyökeresen megváltozott termékdíjas szabályzás értelmezésében, a termékdíj optimalizálásban. Szolgáltatásaink: •• Termékdíj optimalizálási tanácsadás a termékdíj köteles termékekre (csomagolás, WEEE – elektromos és elektronikai készülékek, akkumulátor, gumi, reklámhordozó) vonatkozóan, amely magába foglalja a következőket: o termékdíjjal kapcsolatos hatályos jogszabályok értelmezése és alkalmazása a vállalat termékskálájára vonatkozóan o csomagolószerek besorolása o átvállalási rendszer kialakítása o számlaszöveg rendszerének kialakítása (bejövő, kimenő számlák) o termékcsomagolások besorolása a megfelelő termékdíj kategóriába o háttéradminisztráció aktualizálása az új jogszabályoknak megfelelően o NAV jelentések elkészítése o NAV jelentések felülvizsgálata, mind a tárgyév mind az elmúlt évekre vonatkozóan az aktuális jogszabályoknak megfelelően o folyamatos rendelkezésre állás o személyes helyszíni tanácsadás o állásfoglalás kérése NAV-tól •• Egyéni mentességgel kapcsolatos tanácsadás és koordináció •• Az új hulladéktörvénynek való megfelelés kialakítása •• Csomagolási kormányrendeletnek való megfelelés kialakítása •• A hulladékgazdálkodási kötelezettség és termékdíjas adatszolgáltatás végrehajtásával kapcsolatos felülvizsgálatok •• Nemzetközi hasznosítási kötelezettség teljesítésével kapcsolatos tanácsadás és koordináció (szerződéskötés / jelentések megküldése) •• Csomagolás – nem csomagolással kapcsolatos szakértői vélemény kiadása a hatályos jogszabályok függvényében •• Érdekképviseleti tevékenységek Kérje tapasztalt tanácsadóink segítségét! További információért töltse ki ajánlatkérő adatlapunkat!



5

ÖKO-Pannon Hírlevél 2012/1. 5. RÉGIÓS KITEKINTÉS A HASZNOSÍTÁSI DÍJAKRA

A 2012. január 1-jétől hatályba lépett 2011. évi LXXXV. törvény a környezetvédelmi termékdíjról megszűntette az Európai Unióban működő, a kiterjesztett gyártói felelősség elvére épülő koordináló szervezeti rendszert, és állami kézbe vette a hasznosítható hulladékok kezelését. Az új szabályozás egyik legfontosabb változtatása, hogy 2012-től megszűnt annak lehetősége, hogy a termékdíjas termékek (csomagolás, elektronikai hulladék) kibocsátói hulladékhasznosítási kötelezettségeik – koordináló szervezeten keresztül történő – teljesítése esetén mentességet szerezzenek a díj fizetése alól, így a cégek januártól kénytelenek a megemelt termékdíjat fizetni. A gyártói felelősség rendszerében alkalmazott, a hasznosítás valós költségeit fedező régiós hasznosítási díjakat vizsgálva megállapítható, hogy Szlovákiához, Lengyelországhoz és Romániához viszonyítva nagyságrendekkel magasabb díjat kell fizetni a Magyarországon termelő és forgalmazó cégeknek akár kereskedelmi, akár nem kereskedelmi csomagolásról legyen szó. Csehország a kereskedelmi csomagolásokra valamivel magasabb díjtételeket határoz ugyan meg, mint a magyar nem kereskedelmi csomagolásnak megfelelő szállítási és ipari csomagolás kategóriában, de még így is szinte minden anyagfajta esetén jóval a hazai termékdíj tételek alatt marad. Míg a gyümölcsleves kartondobozok egy kilójáért Szlovákiában 3,21, Romániában 4,37, Lengyelországban 0,87, Csehországban 47,8 forintnak megfelelő hasznosítási díjat kell fizetni a cégeknek, Magyarországon 130 forintos díjjal terhelik a gyártót. A sörös aludobozokat Csehországban a magyar díj kevesebb mint tizedéért, Lengyelországban töredékéért hasznosítják, és a műanyag italcsomagolás esetén is jóval mélyebben a zsebükbe kell nyúlni a hazai gyártóknak, mint román vagy lengyel társaiknak. De nem csak az italcsomagolásoknál szembetűnő a különbség: a műanyag kozmetikai flakon hazai gyártója 42 forintot fizet, a régió országaiban 10 forint alatt marad a kilónkénti díj, és papír esetén szintén a drága országok közé kerültünk a 20 forintos termékdíjtétellel. A hasznosítási kötelezettségekkel járó költségek tehát jelentősen megemelkedtek az új szabályozás következtében, egyes anyagfajták esetén régiós összehasonlításban is különösen magas díjtételekkel sújtják a cégeket. Jellemző hasznosítási díjak Közép-Kelet Európában

Megjegyzés: Mivel az anyagkategóriák országonként eltérőek, fenti táblázat elsősorban a tendenciák jelzésére alkalmas. A hasznosítás valós költségeit fedező hasznosítás díjak a koordináló szervezetek rendszerében Felelős kiadó: ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. H-1146 Budapest, Hungária krt. 179-187. Telefon: (+36) 1/383-9305 Fax: (+36) 1/383-9306, (+36) 1/383-9320 E-mail: [email protected] Internet: www.okopannon.hu


6


6. 2012-BEN IS ELÉRHETŐK AZ ÖKO-PANNON OKTATÓANYAGAI, SZEMLÉLETFORMÁLÓ PROGRAMJAI 2012-ben is rendelhetők az ÖKO-Pannon jól ismert oktatóanyagai, amelyek Öko Panna és Öko Palkó segítségével játékosan tanítják a legkisebbeket a helyes hulladékkezelésre.

Óvodásoknak Kifestőfüzet Mesekönyv

A 2003 óta több mint 500 helyszínen részt vevő szelektív road show programunkat is útjára indítjuk tavasszal, hogy interaktív formában mutassuk be a csomagolási hulladékok szelektálásának alapismereteit.

Óvodai feladatgyűjtemény

Az évek óta népszerű kiadványok és programok a 2012. január 1-jétől hatályos jogszabályi változások miatt térítés ellenében hozzáférhetők. Az árakról érdeklődjön honlapunkon vagy kollégáinknál az [email protected] e-mail címen.

Kiadványaink: Általános iskolásoknak

Pedagógusoknak

Képregény

Feladatgyűjtemény

Tanári segédkönyv

Kis üveghatározó

Ismeretterjesztő szórólap

Oktatótabló

Körforgás oktatófilm dvd-n

Oktató prezentáció cd-n, óravázlatokkal



7


Szelektív road show Családi, környezettudatos, városi, iskolai, egészségtudatos, gyermek- és sportrendezvényekre! Interaktív játékok, amelyek segítségével a szelektív hulladékgyűjtés élményszerűen sajátítható el: • Körforgató • Tudás kereke • Rend(m)ező • Ökofa

Oktatónap pedagógusok részére • A hulladék fogalma • Háztartási hulladék és csomagolás • Hulladékképződés megelőzése • Szelektíven gyűjtött háztartási hulladék o Fogalmak o Szelektív gyűjtési eljárások: gyűjtőszigetes, házhoz menő, hulladékudvar o Miért fontos a tájékoztatás, oktatás? o Magyarország a hulladékkezelés terén EU-s viszonylatban • Az anyagok körforgása, újrahasznosítás • Mi történik a nem szelektíven gyűjtött hulladékkal? • Az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. oktatóprogramja



1. szám ÖKO-Pannon Hírlevél 1. EREDMÉNYESEN ZÁRTA A 2011-ES ÉVET AZ ÖKO-PANNON

Recommend Documents