N 040 / 10 / 02, N 041 / 10 /02 a K 042 / 10 / 02
10. funkční období N 040 / 10 / 02, N 041 / 10 / 02 a K 042 / 10 / 02 Usnesení Výboru pro záležitosti Evropské unie k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla pro sekuritizaci a vytváří se evropský rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 648/2012 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Akční plán pro vytvoření Unie kapitálových trhů
2015
SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 10. FUNKČNÍ OBDOBÍ VÝBOR PRO ZÁLEŽITOSTI EVROPSKÉ UNIE 130. USNESENÍ z 20. schůze, konané dne 9. prosince 2015 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla pro sekuritizaci a vytváří se evropský rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 648/2012 Senátní tisk č. N 040/10 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky Senátní tisk č. N 041/10 ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Akční plán pro vytvoření Unie kapitálových trhů Senátní tisk č. K 042/10 Po úvodní informaci Lenky Juroškové, náměstkyně ministra financí, s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu, zpravodajské zprávě senátora Lumíra Aschenbrennera a po rozpravě VÝBOR I.
přijímá k - návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla pro sekuritizaci a vytváří se evropský rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 648/2012; - návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky; - sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Akční plán pro vytvoření Unie kapitálových trhů doporučení, které je přílohou tohoto usnesení;
II.
doporučuje Senátu Parlamentu ČR, aby se k - návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla pro sekuritizaci a vytváří se evropský rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU)
č. 648/2012; návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky; - sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Akční plán pro vytvoření Unie kapitálových trhů vyjádřil ve smyslu doporučení přijatého výborem; -
III.
určuje zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu PČR senátora Lumíra Aschenbrennera;
IV.
pověřuje předsedu výboru Václava Hampla, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR.
Václav Hampl v.r. předseda výboru
Lumír Aschenbrenner v.r. zpravodaj výboru
Tomáš Grulich v.r. ověřovatel výboru
Příloha k usnesení č. 130 z 20. schůze VEU 9. 12. 2015 Doporučení k vyjádření Senátu PČR k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla pro sekuritizaci a vytváří se evropský rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 648/2012, návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky, ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Akční plán pro vytvoření Unie kapitálových trhů Senát PČR I. vnímá projekt vytváření unie kapitálových trhů jako součást širšího procesu dobudovávání jednotného trhu EU a naplňování principu skutečně volného pohybu kapitálu; II. 1. podporuje úsilí Evropské komise zajistit financování infrastrukturních staveb prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice, dává však ke zvážení podporu i standardních PPP (publicprivate partnership) projektů; 2. považuje ve shodě s vládou ČR za podstatné, aby v průběhu vytváření unie kapitálových trhů - byla zohledněna specifika jednotlivých národních trhů členských států EU a - byly náležitě zohledněny zájmy členských států s menšími či méně rozvinutými kapitálovými trhy a unie kapitálových trhů tak byla přínosná pro všechny členské státy; 3. zdůrazňuje, že při vytváření CMU je důležité věnovat dostatečnou pozornost zajištění finanční stability v EU, a proto podporuje spolupráci Komise a Rady pro finanční stabilitu s evropskými dohledovými orgány na vyhodnocování možných rizik pro finanční stabilitu pramenících z tržního financování; 4. konstatuje, že s ohledem na charakteristiku českého finančního trhu zatím neexistují silné podněty pro výraznější využívání sekuritizace coby nástroje diverzifikace zdrojů financování v ČR; 5. upozorňuje, že zajištění efektivního obezřetnostního rámce pro jednoduché, transparentní a standardizované sekuritizace by mělo být doprovázeno pravidelným monitoringem evropských dohledových orgánů se zaměřením na zásadní rozdíly ve stanovení rizikovosti na bázi interních ratingů mezi finančními institucemi; 6. dodává, že v nařízení by měla být jasně vymezena odpovědnost jednotlivých subjektů podílejících se na sekuritizačním procesu za naplňování těchto informačních povinností; vágní ustanovení o tom, že subjekty mezi sebou určí, kdo bude informační povinnosti naplňovat, se nezdá býti dostatečné; 7. domnívá se dále,
že by informační povinnosti v duchu plné transparentnosti měly být vyžadovány i po koncových institucionálních investorech nakupujících sekuritizované produkty, aby retailový investor zvažující nákup investičního produktu takovéhoto institucionálního investora měl veškeré nezbytné informace pro své rozhodnutí; 8. vyzývá vládu, - aby v průběhu vyjednávání o návrzích nařízení v rámci Rady EU usilovala o jednoznačné legislativní vymezení pojmů a přesné stanovení povinností jednotlivých účastníků kapitálového trhu, aby se předešlo právní nejistotě při provádění nařízení; - aby při komunikaci s Komisí vyhodnotila soulad projednávaných předpisů, zejména bankovní strukturální reformy, předpisů týkajících se daně z finančních transakcí a prováděcích předpisů k nařízení MiFIR, které nově zavádí pravidla transparence na trzích s dluhopisy a deriváty, s již přijatou regulací a se záměry CMU; - aby při komunikaci s Komisí přehodnotila možnost ratifikace existujících mezinárodních úmluv jako je Haagská úmluva o cenných papírech a Ženevská úmluva o cenných papírech, které harmonizují na globální úrovni právní nástroje v oblasti práva cenných papírů; III. 1. žádá vládu, aby Senát informovala o tom, jakým způsobem zohlednila toto stanovisko, a o dalších iniciativách navazujících na toto sdělení Komise; 2. pověřuje předsedu Senátu, aby toto usnesení postoupil Evropské komisi.
