Zpráva o uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice 2015
Zpracováno ve smyslu ustanovení § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a ust. §15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování 17. listopadu 411 743 01 Bílovec
Orgán příslušný ke schválení zprávy: Zastupitelstvo obce Velké Albrechtice Určený zastupitel (v souladu s ustanovením § 47 zákona č. 183/2006 Sb.): Ing. Josef Magera Zpráva o uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice byla projednaná, doplněna a odsouhlasena určeným zastupitelem dne 1.6.2015 Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě konzultací a došlých vyjádření dotčených orgánů a krajského úřadu, byl předložen Zastupitelstvu obce Velké Albrechtice ke schválení dle § 6 odst. 5 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb. na jeho zasedání dne 15.6.2015. Zastupitelstvo obce Velké Albrechtice schválilo tuto Zprávu pod usnesením 1.l). Dle § 165 odst. 2 stavebního zákona bude schválená Zpráva o uplatňování územního plánu obce Velké Albrechtice zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup.
6/2015
1
OBSAH Úvod A. Vyhodnocení uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. B. Problémy k řešení v Územním plánu obce Velké Albrechtice vyplývající z územně analytických podkladů ORP Bílovec. C. Vyhodnocení souladu Územního plánu obce Velké Albrechtice s Politikou územního rozvoje ČR a Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona. E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A. až D. vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu. I.
Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny.
J.
Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje.
2
ÚVOD Územní plán obce Velké Albrechtice byl vyhlášen Zastupitelstvem obce Velké Albrechtice dne 13.9.2006 usnesením č. 17/1/d s účinností OZV č. 2/2006 od 10.10.2006 a řeší celé správní území obce, které je tvořeno jedním katastrálním územím k.ú. Velké Albrechtice o výměře 1301 ha. Dne 14.6.2010 bylo OOP č. 1/2010 vydaná Změna č.1 Územního plánu obce Velké Albrechtice, která řešila vymezení jedné zastavitelné plochy pro účely technického vybavení a úpravu textové části regulativů. Tato zpráva o uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice (dále jen „Zpráva“) vychází z § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona č. 183/2006 Sb.“) a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“). V § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením přistoupil Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování, jako pořizovatel Územního plánu obce Velké Albrechtice, ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice. A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb.) a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. Rozvojové potřeby obce byly v uplynulých letech realizovány převážně v plochách uvnitř zastavěného území a zejména na zastavitelné ploše 1A, na které obec vybudovala technickou a dopravní infrastrukturu. Využití zastavitelných ploch vymezených v územním plánu - pořizovatel porovnal veškeré zastavitelné plochy určené k bydlení, sportu a výrobě s leteckým snímkem a katastrem nemovitostí. Využití jednotlivých zastavitelných ploch vymezených územním plánem a jeho změnou č.1 je uvedeno v následující tabulce: označení výměra v ha plochy
převládající způsob využití
vyhodnocení využití plochy
1a
2,09
rodinné bydlení
na ploše se dokončují inženýrské sítě
2a
0,30
rodinné bydlení
plocha je zastavěna
1A
4,82
rodinné bydlení
z větší části je plocha zastavěná; zbývá volných 1,3 ha cca 12 RD
2A
6
rodinné bydlení
nevyužita
3A
0,78
rodinné bydlení
na ploše je zatím postaven jen 1 RD; zbývá plocha 0,69 ha pro cca 7 RD
4A
0,41
rodinné bydlení
částečně je plocha zastavěná; 0,13 ha je volných cca 1 RD
3
označení výměra v ha plochy
převládající způsob využití
vyhodnocení využití plochy
3c
0,27
sport
plocha není využita
4c
0,10
sport
plocha není využita
6D
0,77
podnikání, drobná výroba a služby
plocha není využita
5D
1,7
podnikání, drobná výroba a služby
plocha není využita
7D
20,04
průmyslová výroba
plocha není využita
I/1
2,88
technické zařízení
plocha není využita
celkem
40,16
-
zbývá cca 35,97 ha
Vlastní území obce se vyvíjí v souladu s předpoklady zakotvenými v územním plánu a v souladu s předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel. Zásadní negativní dopady na udržitelný rozvoj území od doby vydání územního plánu nebyly zjištěny. Využívání území obce je ve shodě s požadavky územního plánu, základní hodnoty sídla jsou respektovány. B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů. Územně analytické podklady kraje: V územně analytických podkladech Moravskoslezského kraje - aktualizace 2013 (dále jen ÚAP MSK 2013) je v záměrech nadmístního významu, které jsou součástí výkresu záměru, uveden jako záměr dotýkající se kat.ú. Velké Albrechtice u ostatní dopravy vedení trasy cyklostezky Odra-Morava-Dunaj pod označením Dic1. Ve výkrese problémů jsou vyznačeny tyto problémy a střety v území v kat.ú. Velké Albrechtice: ÚSES a dopravní infrastruktura; k prověření je určen vyznačený koridor VRT. Územně analytické podklady obce s rozšířenou působností Bílovec: V územně analytických podkladech pro území obce s rozšířenou působností Bílovec (třetí úplná aktualizace 2014) není uveden žádný problém k řešení na území obce. C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje České republiky: Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usnesením vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č. 929 (dále jen „PÚR ČR 2008). Obec Velké Albrechtice (jakožto obec v ORP Bílovec) patří do rozvojové oblasti OB 2 Ostrava. Priority územního plánování pro tuto rozvojovou oblast jsou definovány takto: Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) zlepšovat podmínky pro příznivé životní prostředí. b) podporovat využívání „brownfields“. Úkoly pro územní plánování obce Velké Albrechtice: 4
Řešit územní souvislosti spojené s výstavbou dálnice D47 Lipník nad Bečvou–Ostrava– hranice ČR. Do nového územního plánu je tedy nutné zakreslit stávající stav realizované dálnice D47. Úkol „zlepšovat podmínky pro příznivé životní prostředí“ je v územním plánu Velké Albrechtice naplňován např. jako návrh důsledného a účinného odvádění a čištění odpadních vod (pro zlepšení čistoty povrchových i podzemních vod) do stávající ČOV. Toto řešení by mělo být novým či upravovaným územním plánem respektováno. Úkol „podporovat využívání brownfields“ musí být případným novým územním plánem naplněn vhodným navržením budoucího využití v současnosti opuštěných areálu zemědělské výroby a to dvou areálů bývalého velkochovu prasat a jednoho areálu bývalého kravína. Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Nadřazenou územně plánovací dokumentací pro obec Velké Albrechtice jsou Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22.12.2010 usnesením č. 16/1426. Z těchto Zásad územního rozvoje (ZÚR) Moravskoslezského kraje (MSK) zpřesňující vymezení priorit územního plánování, úkolů, vyplývajících ze zařazení území do rozvojových oblastí a osy republikového významu vyplývá pro obec Velké Albrechtice, že území obce se nachází v rozvojové oblasti republikového významu OB2 Ostrava. Požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území mající možný vztah ke kat.ú. Velké Albrechtice: • Ochrana, zkvalitnění a rozvoj obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí. • Rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou ve vazbě na zastavěná území sídel. • Rozvojové plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. • Plochy pro nové ekonomické aktivity vyhledávat podle těchto hlavních kritérií: o vazba na významná sídla ve struktuře osídlení; o existující nebo plánovaná vazba na nadřazenou síť dopravní infrastruktury; o preference lokalit dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby; o preference lokalit mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích jen výjimečně ve zvláště odůvodněných případech); o minimalizace záborů nejkvalitnějšího ZPF (I. a II. třída ochrany). • Podpora zajištění odpovídajícího stupně protipovodňové ochrany území. • Přírůstek kapacit rodinné rekreace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy. Úkoly pro územní plánování: • Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu včetně územních rezerv a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb. • Nové rozvojové plochy vymezovat: 5
o přednostně v lokalitách dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby; o výhradně se zajištěním dopravního napojení na existující nebo plánovanou nadřazenou síť silniční, resp. železniční infrastruktury; o mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích pouze výjimečně a ve zvláště odůvodněných případech). • Koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy. • V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně. ZÚR MSK dále stanovují tyto požadavky na řešení a vzájemnou koordinaci při vymezování následujících ploch a koridorů v Územním plánu Velké Albrechtice a na koordinaci územně plánovací činnosti: Z požadavků nadmístního významu na koordinaci územně plánovací činnosti obcí a na řešení v ÚPD resp. upřesnění vymezení ploch a koridorů nadmístního významu vyplývá pro obec Velké Albrechtice závazné vymezení koridoru VRT Bělotín-Ostrava (D507). Územní plán obce Velké Albrechtice má stanovenou cílovou charakteristiku krajinné oblasti Nízkého Jeseníku i krajinné oblasti Oderská brána dle ZÚR MSK. Nový územní plán obce musí tuto charakteristiku respektovat a zachovávat, a svou zvolenou urbanistickou koncepcí vytvářet podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v celém řešeném území. ÚP Velké Albrechtice musí koordinovat záměry na změny v území celostátního a oblastního charakteru s místními potřebami a požadavky při respektování všech limitů využití území a nenarušovat dochované přírodní, kulturní a historické hodnoty celého kat. území Velké Albrechtice. Nový územní plán obce musí rovněž respektovat a zohledňovat zásady pro rozhodování o změny v území krajinných oblastí a typů krajin, stanovených pro území obce Velké Albrechtice. Z návrhu energetické infrastruktury prochází kat.ú. Velké Albrechtice veřejně prospěšná stavby PZ2 „Zdvojení VVTL plynovodu DN 700 PN63 Příbor-Libhošť-Děhylov“. Z veřejně prospěšných opatření je na kat.ú. Velké Albrechtice umístěn regionální biokoridor ÚSES s označením 593. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb. Prokázání nemožnosti využití již vymezených zastavitelných ploch se v této zprávě nepoužije. V obci Velké Albrechtice je vymezeno dostatek ploch k pokrytí potřeby bydlení v rodinných domech na dobu min. 5 let. Vymezené zastavitelné plochy, zejména pro bydlení, jsou využity jen v minimální míře, proto není potřeba změnou územního plánu vymezovat nové zastavitelné plochy. Úkolem pořizovatele je vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení zastavitelných ploch v územním plánu dle § 55 odst. 3 stavebního zákona. Vymezení nových 6
zastavitelných ploch je problematické, neboť doposud byly minimálně zastavěny některé zastavitelné plochy (především RD) a územním plánem je vymezeno stále velké množství zastavitelných ploch, které jsou v nadbytku. Přičemž další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy, což v tomto případě lze prokázat stěží. Nabídka ploch pro bydlení je v tuto chvíli podstatně vyšší než poptávka. Územní plánování určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území (dostavba proluk a volných zahrad) a zajišťuje ochranu nezastavěného území, zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje a míru využití zastavěného území ( § 18 odst.4 zákona č. 183/2006 Sb.). V rámci zpracování nového územního plánu obce je prostor ke zvážení, zda zachovat zastavitelnou plochu 2A, nebo rozvoj obce ve vztahu k nové bytové zástavbě směřovat do jiných lokalit. E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Vzhledem k tomu, že stávající územní plán byl pořízen před platností zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, tj. před 1.1.2007 není stávající územní plán v souladu s platnými právními předpisy a musí být dle § 188 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. minimálně upraven dle tohoto zákona, v rozsahu provedené úpravy projednán a vydán, jinak pozbyde k 1.1.2021 své platnosti. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. K návrhu Zprávy o uplatňování Územního plánu obce Velké Albrechtice nejsou v současnosti stanoveny požadavky na stanovení podmínek pro vyhodnocení vlivů návrhu nového územního plánu na udržitelný rozvoj. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. V této fází nejsou stanoveny žádné požadavky na variantní řešení návrhu nového územního plánu obce. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečnosti uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu.
7
Návrh na pořízení nového územního plánu obce je zpracován v tomto návrhu zadání: a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury. 1. Nově vymezit hranici zastavěného území dle §58 zák. č. 183/2006 Sb. 2. Vymezit dostatečný rozsah vhodných ploch pro rozvoj obytného území – tj. bydlení a občanského vybavení – podporovat sídelní potenciál obce. 3. Prověřit nutný rozsah ploch pro bydlení i rozsah optimálního převisu nabídky ploch pro bydlení s cílem omezit zábory zemědělských pozemků na nezbytné minimum. 4. Ekonomický rozvoj obce územně podpořit umožněním podnikání v obytném území obce a to v takové míře, aby nedocházelo k nepříznivému ovlivňování obytné zástavby ani přírodních hodnot území. 5. Rozvoj cestovního ruchu podpořit prověřením skutečných potřeb a možností obce a vymezením rozvojových ploch pro sportovní aktivity a rekreaci. 6. Potřebné rozvojové plochy pro bydlení, občanské vybavení, výrobu a podnikání vymezovat především v návaznosti na zastavěné území, podél stávajících komunikací tak, aby dochovaná urbanistická struktura obce nebyla významně narušena. 7. Stanovit podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), přípustného využití, nepřípustného využití, případně podmíněně přípustného využití. Podle potřeby stanovit podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. 8. Zachovat prostupnost krajiny pro pěší turistiku, cykloturistiku a zemědělskou účelovou dopravu. 9. Prověřit stávající uspořádání nezastavěného území včetně jeho možných změn, v případě potřeby navrhnout plochy, na kterých je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona, 10. Zapracovat platná a dosud nerealizovaná územní rozhodnutí. 11. Respektovat silnice II/647 a III.třídy jako nejvýznamnější dopravní tahy procházející obcí a zajišťující spojení s okolními městy a obcemi 12. Řešit koncepci dopravního napojení navržených zastavitelných ploch 13. Vyznačit stávající cyklotrasy, zapracovat záměr na vybudování cyklotrasy a její napojení do sousedních obcí, prověřit možnosti vedení dalších místních cyklotras nebo cyklostezek. 14. Stávající zařízení občanského vybavení považovat za územně stabilizovaná. 15. Stanovit podmínky pro umisťování občanského vybavení v plochách s jiným způsobem využití 16. Zapracovat záměry na rozšíření kanalizace a prodloužení vodovodních a kanalizačních řadů dle zpracovaných dokumentací. 17. Navržené zastavitelné plochy napojit na vodovod a kanalizaci. 18. Vyznačit a respektovat plochy odvodněné melioračním zařízením. Případný zábor meliorovaných ploch dokumentovat v grafické i textové části územního plánu. 19. Potřebu transformačního výkonu pro navržené zastavitelné plochy zajistit návrhem nových trafostanic nebo zvýšením transformačního výkonu stávajících trafostanic.
8
20. Navrhnout kabelizaci stávajícího nadzemního vedení VN 22kV v lokalitách budoucí výstavby. 21. Plynárenská zařízení budou zakreslena v aktuálním stavu a rovněž nově navržená plynárenská zařízení je nutno zakreslit v detailech části ÚP. Ve vztahu k plynárenským zařízením je nutné dodržet tyto zásady: a) v ochranném pásmu zejména: • může být realizovaná běžná zemědělská činnost bez omezení (neporušit orientační sloupky a ostatní případná nadzemní zařízení na trase); • je nutné keře, nízkokořenné stromy vysazovat 2 m od osy plynovodu na každou stranu • je nutno hlubokokořenné stromy vysazovat 4 m od osy plynovodu na každou stranu • v ochranném pásmu 4 m musí zůstat volně přístupný zelený pás • oplocení pozemku, stavbu parkovišť apod. umístit mimo ochranné pásmo b) v bezpečnostním zájmu: • výstavbu objektů provádět mimo bezpečnostní pásmo, mimo otevřených staveb např. parkoviště nebo skladové otevřené plochy • sklady hořlavin, čerpací stanice PHM apod. umístit mimo bezpečnostní pásmo 22. Respektovat stávající systém likvidace komunálního odpadu mimo řešené území. 23. Prověřit nutnost vymezení plochy pro sběrný dvůr, skládku biologického odpadu. 24. Vyznačit a respektovat stávající plochy veřejných prostranství a v souvislosti s rozvojovými plochami navrhnout další. 25. Vyznačit a respektovat nemovité kulturní památky zapsané v ústředním seznamu i historicky hodnotné stavby a památky místního významu, které dokumentují typickou architekturu obce nebo jsou pro obec jinak významné. 26. Pro jednotlivé nemovité kulturní památky, historicky hodnotné stavby, památky místního významu a významné stavební dominanty stanovit požadavky pro umisťování staveb, změny staveb nebo změny využití území v jejich blízkosti s cílem zachovat dochované hodnoty – celkový ráz prostředí a jedinečnost místa. 27. V maximální možné míře respektovat významné krajinné prvky chráněné ze zákona – lesy, vodní toky, rybníky a vzrostlou zeleň v krajině. 28. Vodní toky nenavrhovat k zatrubnění; respektovat nezastavěný volný prostor o šířce cca 6-8 m od břehové hrany toků. 29. Při vyhodnocení záboru pozemků určených k plnění funkce lesa postupovat dle zák. č.289/1995 Sb., Lesní zákon, v souladu s § 14 odst. 1. Odnětí lesních pozemků bude navrženo společně s řádným odůvodněním a za předpokladu, že nelze najít jiné řešení. 30. Zakreslit a respektovat ochranné pásmo 50 m pozemků určených k plnění funkce lesa. 31. Zpracovat vyhodnocení záborů půdního fondu dle příslušných ustanovení zák. č.334/1992 Sb. ve znění zák. č.231/1999 Sb., vyhlášky č.13/1994 Sb. a vyhlášky č.48/2011 Sb., s přihlédnutím k metodickému doporučení MMR, MŽP a ÚÚR z 7/2011, o odnímání zemědělské půdy pro nezemědělské účely dle jejího zařazení do tříd ochrany. Při zpracování územního plánu je nutno postupovat v souladu s § 5 odst. 1 a 2 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, aby byla zajištěna ochrana zemědělské půdy. Projektant územně plánovací dokumentace je povinen řídit se zásadami této ochrany dle § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější. Přitom musí vyhodnotit předpokládané důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond, a to zpravidla ve srovnání s jiným možným 9
řešením. Projektant současně vyhodnotí, a z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu odůvodní převzaté plochy, kde se také bude zabývat účelností těchto ploch v případě, že se bude jednat o území majetkoprávně nevyjasněné a z hlediska realizace staveb komplikované. 32. V řešeném území limitovat činnosti, které mohou poškozovat ovzduší, vodu, půdu a navrhnout nebo jmenovat opatření, která zlepšují čistotu ovzduší, vody, půdy – např. vybudování systému odvádění a čištění odpadních vod, rozšíření plynovodní sítě, využití ekologicky vhodných paliv, vybudování sběrného dvora, apod. 33. Upřesnit vymezení prvků územního systému ekologické stability v území obce. 34. Vyznačit části ÚSES vyžadující změnu druhu pozemků, vyhodnotit dopady těchto řešení na zemědělský půdní fond. 35. Prověřit možnosti a ve vhodných lokalitách nebo terénních depresích navrhnout zřízení trvalých travních porostů na úkor orné půdy. 36. Respektovat zájmové území Ministerstva obrany. 37. Zapracovat záměry na protipovodňová a protierozní opatření v ohrožených lokalitách. 38. Do územního plánu zapracovat oprávněné požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochranu, obranu a bezpečnost státu, pokud vyplynou z projednání zadání. 39. Prověřit možné střety záměrů s dalšími omezeními ve využití území, např.: • s kulturními památkami a památkami místního významu, případně dochovanými typickými obytnými domy a soubory; • se stavebními dominantami a místy dalekého rozhledu; • s lesními společenstvy a vzrostlou zelení rostoucí mimo pozemky určené k plnění funkce lesa; • s hranicí záplavového území toku Bílovky; 40. V případě, že navržené využití ploch výroby a podnikání vysloveně nevyloučí možnost umístění stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, zapracovat do podmínek využití těchto ploch ve smyslu přílohy č. 7, části I., odst. 1 písm. f) vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb., podmínky ochrany ovzduší zajišťující minimalizaci dopadu těchto činností na kvalitu ovzduší, zejména: umísťovat pouze stacionární zdroje znečišťování ovzduší vybavené technologiemi zajišťujícími minimalizaci emisí znečišťujících látek včetně pachových látek (tzn. aplikace nejlepších známých technologií); zvolený druh, rozsah a kapacita těchto činností musí respektovat kvalitu ovzduší v lokalitě a vzdálenost zdroje od obytné zástavby; umísťování zdrojů znečišťování ovzduší na těchto plochách podmínit využíváním dopravních tras mimo obydlená území (jsou-li k dispozici), výsadbou ochranné zeleně apod.; individuálně posoudit vhodnost stanovení ochranného pásma. 41. V územním plánu vyznačit všechna navrhovaná zastavitelná území a plochy přestavby a zpracovat tabulku s jejich výčtem, výměrou a charakteristikou. 42. Pro zastavitelná území větší nebo rovna 10 ha zpracovat tabulku "Seznam vymezených zastavitelných ploch nad 10 ha" dle přílohy č. 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. 43. Pro nevyužívané areály bývalé zemědělské výroby (brownfield po chovu prasat a krav) navrhnout vhodné využití - přestavba na plochy výroby, skladů a podnikání s možností zachovat zemědělskou výrobu. 44. V případě nově vymezených rozvojových lokalitách v ochranném pásmu dráhy budou objekty a zařízení, pro které jsou stanoveny hygienické hlukové limity, zařazeny do 10
funkčního využití podmínečně přípustného. Podmínka bude znít, že v dalším stupni projektové dokumentace přípravy bude prokázáno nepřekročení maximální přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a venkovních prostorech. 45. Respektovat skutečnost, že celé území obce Velké Albrechtice patří do zranitelné oblasti Nový Jičín CZ0814 ve smyslu Nařízení vlády č. 262/2012 Sb. ze dne 4.7.2012, kterým se ruší Nařízení vlády č. 103/2003 Sb., č. 219/2007 Sb., č.208/2008 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech. 46. Respektovat Politiku územního rozvoje (PÚR) ČR 2008, schválenou usnesením vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009, ve které je obec zařazena do rozvojové oblasti OB2 Ostrava. Respektovat kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území a řešit úkoly pro územní plánování stanovené v PÚR a týkající se území obce. 47. Respektovat nadřazenou územně plánovací dokumentaci – Zásady územního rozvoje (ZÚR) Moravskoslezského kraje, vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22.12.2010 usnesením č. 16/1426 a to: • koridor VRT Bělotín-Ostrava (D507) • koridor veřejně prospěšné stavby PZ2-VVTL plynovod DN700 Příbor-Děhylov; • veřejně prospěšná opatření - prvky územního systému ekologické stability regionální biokoridor č. 593; 48. Při zpracování územního plánu postupovat v souladu s koncepčními a rozvojovými dokumenty Moravskoslezského kraje. 49. Vymezit vedení cyklostezky Odra-Morava-Dunaj 50. Respektovat postavení obce ve struktuře osídlení a podporovat její rozvoj jako obce s převažující obytnou funkcí a doplňkovou obslužnou, výrobní, dopravní a rekreační funkcí. 51. Respektovat a podporovat vazby obce na města Studénku a Bílovec jako nejbližší významné centrum osídlení s širší škálou občanského vybavení a pracovních příležitostí, širší vazby na Ostravu. 52. Koordinovat návaznosti na platné územní plány sousedních obcí ORP Bílovec – Studénka, Bílov, Bílovec, Jistebník a Bravantice, a to především v návaznosti dopravní a technické infrastruktury, vymezení ÚSES a limitů využití území 53. Respektovat následující významné limity využití území a řešit jejich střety s územními záměry: • ochranné pásmo silnice II/647 a III. tř. = 15 m od osy vozovky mimo zastavěné území obce; • ochranné pásmo dálnice 100 m od osy přilehlého jízdního pásu; • ochranné pásmo železnice 60 m na obě strany od osy trati; • koridor šířky 200 m pro rezervu vysokorychlostní trati; • zájmové území Ministerstva obrany pro nadzemní stavby-ochranné pásmo komunikačního vedení; • ochranná pásma nadzemních vedení elektrické energie VN 22 kV = 7 (10) m od krajního vodiče na obě strany; • ochranné pásmo kabelového vedení elektrické energie VN 22 kV = 1 m od kabelu na obě strany; • ochranná pásma podzemních dálkových kabelů - 1,5 m; • bezpečnostní pásmo VVTL plynovodu 200 m na obě strany; • bezpečnostní pásmo STL plynovodu 15 m na obě strany; 11
•
ochranné pásmo plynovodů a technických objektů činí 4 m na obě strany od půdorysu plynovodu • ochranné pásmo STL plynovodů v zastavěném území obce činí 1 m na obě strany od půdorysu plynovodu. • Ochranné pásmo anodového uzemnění je 100 m na všechny strany, ochranné pásmo příslušných kabelových rozvodů je 1,5 m kolmé vzdálenosti od půdorysu kabelu na obě strany. • hranice stanoveného záplavového území Q100; • ochranné pásmo veřejného pohřebiště (och. p. 100 m není vyhlášeno, vyplývá ze zákona o pohřebnictví); • vodní toky, rybníky a lesy – jako významné krajinné prvky ze zákona; • významné krajinné prvky registrované budou respektovány v plochách skutečně náležejících danému prvku-viz problémový výkres, kolize plošného vymezení VKP se stavem po vybudování dálnice; • ochranné pásmo lesa 50 m od okraje lesních pozemků; • přírodní park Oderské vrchy; • hranice CHKO • hranice Evropsky významné lokality Natura 2000; • vymezená biocentra a biokoridory lokálních ÚSES dle stávajících územních plánů okolních obcí budou vymezena nově a správně s ohledem na nové skutečnosti (např. realizovaná stavba dálnice); • ochranné pásmo letiště Ostrava/Mošnov 54. Respektovat schválené plány společnýchzařízení v sousedních katastrálních územích Bravantice, Bílov a Butovice. 55. Do textové a grafické části návrhu Územního plánu Velké Albrechtice bude zapracován následující požadavek Ministerstva obrany: • Ochranná pásma leteckých zabezpečovacích zařízení Ministerstva obrany, která je nutno respektovat podle ustanovení § 37 zákona č.49/1997 Sb. O civilním letectví a o změně a doplnění zákona č.455/1991 Sb. o živnostenském podnikání, podle ustanovení § 175 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (viz. CD, dle ÚAP jev 103). Vzhledem k tomu, že ochranná pásma se dotýkají celého správního území zapracujte tento limit do grafické části např. formou následující textové poznámky po legendu koordinačního výkresu. ‘‘Celé správní území je situováno v ochranném pásmu leteckých zabezpečovacích zařízení Ministerstva obrany“. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany. Jedná se o výstavbu (včetně rekonstrukce a přestavby): - větrných elektráren - výškových staveb - venkovního vedení VVN A VN - základnových stanic mobilních operátorů V tomto vymezeném území mže být výstavba větrných elektráren, výškových staveb nad 30 m nad terénem a staveb tvořících dominanty v terénu výškově omezena nebo zakázána. • Zájmové území Ministerstva obrany pro nadzemní výstavbu přesahující 50 m nad terénem, které je nutno respektovat podle ustanovení § 175 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ( viz. Mapový podklad a CD, 12
dle ÚAP jev 82). V tomto vymezeném území lze vydat územní rozhodnutí a povolit nadzemní výstavbu přesahující 50 m n.t. jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany; • Na celém správním území je zájem Ministerstva obrany posuzován z hlediska povolování níže uvedených druhů staveb podle ustanovení § 175 zákona č. 183/2006 Sb. (dle ÚAP – jev 119). Na celém správním území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany: - výstavba, rekonstrukce a opravy dálniční sítě, rychlostních komunikací, silnic. I. II. a III. třídy - výstavba a rekonstrukce železničních tratí a jejich objektů - výstavba a rekonstrukce letišť všech druhů, včetně zařízení - výstavba vedení VN a VVN - výstavba větrných elektráren - výstavba radioelektronických zařízení (radiové, radiolokační, radionavigační, telemetrická) včetně anténních systémů a opěrných konstrukcí (např. základnové stanice….) - výstavba objektů a zařízení vysokých 30 m a více nad terénem - výstavba vodních nádrží (přehrady, rybníky) - výstavba objektů tvořících dominanty v území (např. rozhledny) Vzhledem k tomu, že tento zájem se dotýká celého správního území, je nutné zapracovat do grafické části ÚPD např. formou následující textové poznámky pod legendu koordinačního výkresu: „Celé správní území je zájmovým územím Ministerstva obrany z hlediska povolování vyjmenovaných druhů staveb“. 56. Při zpracovávání územního plánu budou respektovány územní systémy ekologické stability (ÚSES) regionální úrovně a jejich průběh bude zapracován do grafické části územního plánu. 57. Územní plán Velké Albrechtice bude zpracován v souladu s platným programem zlepšování kvality ovzduší a Územní energetickou koncepcí Moravskoslezského kraje. 58. V rámci prověřování a řešení bodů č. 33, 34, 47, 52 a 53 výše uvedené části zprávy umožnit na území katastru obce Velké Albrechtice podél společné hranice katastrálního území sousedních obcí propojení jednotlivých částí prvků územního systému ekologické stability. 59. V rámci prověřování a řešení bodů č. 35, 37 a 52 výše uvedené části zprávy umožnit na území katastru obce Velké Albrechtice v jeho jižní části u společné hranice s kat.ú. Studénka nad Odrou realizaci protierozního a protipovodňového opatření navrhované Územním plánem Studénka v katastrálním území Studénka nad Odrou. b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit. Vymezit plochu koridoru VRT.
13
c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo. Po dohodě s obcí budou vymezeny v územním plánu veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, nebo pro které lze uplatnit předkupní právo. d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci V případě potřeby budou vymezeny v návrhu územního plánu plochy a koridory, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. V současnosti tento požadavek nebyl vznesen. e) Požadavek na zpracování variant řešení. V současnosti nejsou žádné požadavky na variantní řešení stanoveny. f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení. 1. Územní plán zpracovat v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a s jeho prováděcími vyhláškami č. 500/2006 Sb., 501/2006 Sb., po změně č. 458/2012 Sb. 2. Elaborát územního plánu zpracovat s tímto základním obsahem a členěním: I. Územní plán 1. textová část 2. výkresová část s výkresy: a - výkres základního členění území 1 : 5 000 b - hlavní výkres - urbanistická koncepce 1 : 5 000 c - hlavní výkres - koncepce dopravy 1 : 5 000 d - hlavní výkres - koncepce vodního hospodářství 1 : 5 000 e - hlavní výkres - koncepce energetiky a spojů 1 : 5 000 f - výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000 II. Odůvodnění územního plánu 1. textová část 2. výkresová část s výkresy: a - koordinační výkres 1 : 5 000 b - výkres širších vztahů 1 : 100 000 c - výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 3. Textovou i grafickou část územního plánu zhotovit digitálně. 4. Územní plán zhotovit ve čtyřech provedeních. h) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území.
14
Územní plán Velké Albrechtice je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny. Při naplňování Územního plánu obce Velké Albrechtice nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území a vlastní územní rozvoj obce Velké Albrechtice neohrožuje přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území. Proto nejsou zprávou stanoveny žádné požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. Neuplatňují se žádné požadavky na aktualizaci „Zásad územního rozvoje MSK“.
15
