Zpráva o pokroku při podporování a využívání energie z obnovitelných zdrojů Zpráva je předkládána na základě článku 22 – Podávání zpráv členskými státy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů 1. Každý členský stát předloží Komisi do 31. prosince 2011 a poté každé dva roky zprávu o pokroku při podporování a využívání energie z obnovitelných zdrojů. Šestá zpráva, která má být předložena do 31. prosince 2021, je poslední požadovanou zprávou. Ve zprávě se podrobně uvede zejména: a) odvětvové (elektřina, vytápění a chlazení a doprava) a celkové podíly energie z obnovitelných zdrojů v předcházejících dvou kalendářních letech a opatření přijatá nebo plánovaná na vnitrostátní úrovni k podporování růstu energie z obnovitelných zdrojů s ohledem na orientační plán v příloze I části B v souladu s článkem 5; Odpověď: Pro rok 2009 dosáhla skutečná hodnota podílu energie z obnovitelných zdrojů energie hodnoty 7,4 %. Pro skutečné hodnoty podílu energie z obnovitelných zdrojů v roce 2010 nejsou k dispozici ještě všechna relevantní data. Skutečné hodnoty pro rok 2010 budou k dispozici v polovině roku 2012. Pro rok 2010 je tedy možno provést pouze zrekapitulování údajů uvedených v předloženém NAPu. Pro rok 2010 byla při tvorbě akčního plánu předpokládána výše podílu energie z obnovitelných zdrojů v hodnotě 8,3 %. Dále na základě předběžných analýz lze konstatovat, že indikativní cíl pro elektřinu z OZE 8% na hrubé spotřebě, vyplývající ze směrnice 2001/77/ES, byl za rok 2010 splněn. V předloženém NAPu byla v roce 2009 předpokládána ve stanoveném podílu energie z obnovitelných zdrojů následující struktura (základ 100 % je celková energie z OZE): v elektřině 16,09 %, v tepelné energii 74,62 % a v dopravě 9,29 %. Po zohlednění skutečných hodnot pro rok 2009 je struktura následující: v elektřině 17,76 %, v tepelné energii 73,60 % a v dopravě 8,64 %. Na základě výše uvedeného lze pro hodnoty odvětvových podílů energie z obnovitelných zdrojů za rok 2010 pouze zrekapitulovat předpokládané údaje. V předloženém NAPu byla v roce 2010 předpokládána ve stanoveném podílu energie z obnovitelných zdrojů následující struktura: v elektřině 17,82 %, v tepelné energii 72,46 % a v dopravě 9,72 %. Přijatá opatření k podporovaní růstu energie z obnovitelných zdrojů jsou uvedeny v odpovědích b), e) a f) této zprávy. b) zavedení a fungování režimů podpory a jiných opatření k podpoře energie z obnovitelných zdrojů a jakýkoli vývoj opatření použitých s ohledem na opatření stanovená v národním akčním plánu členského státu pro energii z obnovitelných zdrojů a informace o tom, jak je podporovaná elektřina rozdělena mezi konečné spotřebitele pro účely čl. 3 odst. 6 směrnice 2003/54/ES; Odpověď: Podpora obnovitelných zdrojů byla zajištěna zákonem č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů v platném znění. Dne 30.5.2012 byl vyhlášen ve sbírce zákonů zákon ze dne 31. ledna 2012 číslo 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie, který nahrazuje stávající zákon. Nový zákon je opatřením, které má za účel zajistit plnění NAPu, implementaci směrnice 2009/28/ES a upřesnění podpory OZE, DZ a KVET ve smyslu větší
1
podpory energeticky a ekonomicky efektivních zdrojů. Změny systému podpory OZE s ohledem na efektivní využívání tuzemských primárních energetických zdrojů a s ohledem na hospodářskou situaci ČR. V navrhované legislativě jsou navržena příslušná ustanovení. Následující tabulka specifikuje stav jednotlivých opatření stanovených v NAP: Název a odkaz na opatření 1. Zákon č. 180/2005 Sb. a nový zákon o podporovaných zdrojích energie 2. Zákon č. 406/2000 Sb.
Druh opatření (*) Regulační, finanční
Očekávané výsledky (**) Instalovaný výkon, vyrobená energie
Cílová skupina a/nebo činnost (***) Investoři
Stávající či plánované Stávající/ plánované
Regulační
Snížení spotřeby
Veřejná správa, osoby provádějící instalaci,…
Stávající / plánované
3. Zákon č. 458/2000 Sb.
Regulační
Instalovaný výkon
Veřejná správa, investoři, Stávající / plánovači plánované
18. srpna 2011
4. Zákon č. 183/2006 Sb.
Regulační
Instalovaný výkon, vyrobená energie
Veřejná správa, investoři, Stávající / plánovači plánované
2.Q. 2012
5. Zákon č. 184/2006 Sb. 6. 4.2.1 c) Analýza současné legislativy a stanovení kritických míst prodlužujících schvalovací procesy v rámci územního a stavebního řízení 7. 4.2.1 c) Implementace opatření pro zjednodušení schvalovacích procesů do stávající legislativy 8. 4.2.1 g) Metodické pokyny MMR 9. 4.2.1 g) MPO – Státní program
Regulační
Instalovaný výkon
Regulační
Instalovaný výkon
Veřejná správa, investoři, Stávající plánovači Veřejná správa, investoři, Plánované plánovači
Regulační
Instalovaný výkon
Veřejná správa, investoři, Plánované plánovači
4.Q. 2012
Mírné
Instalovaný výkon, vyrobená energie
Veřejná správa, investoři, Stávající plánovači
-
Mírné, finanční
Veřejná správa, investoři, Stávající plánovači
-
10. 4.2.1 m) MŽP – Metodický návod 11. 4.2.1 m) MPO – Speciální stavební úřad
Mírné
Instalovaný výkon, vyrobená energie, snížení spotřeby Instalovaný výkon
Veřejná správa
Stávající
-
Regulační
Instalovaný výkon, vyrobená energie
Veřejná správa
Plánované
12. 4.2.3 i) a 4.3 a 4.4 Strukturální fondy EU 13. 4.2.4. i) vypracování studie o nasazení inteligentních měřících systémů 14. 4.3 a 4.4 Cenová rozhodnutí ERÚ 15. 4.4 c) Program Zelená úsporám 16. 4.5 a) Zákon o pohonných hmotách a prováděcí právní předpis 17. 4.6.2 c) podpora plantáží rychle rostoucích dřevin 1. Nový zákon o ochraně ovzduší a prováděcí právní předpis
Finanční
Instalovaný výkon, vyrobená energie, snížení spotřeby snížení spotřeby
Investoři
Stávající / plánované
2.Q. 2012 (novela zákona č. 183/2006 Sb.) 29. června 2011 (novela zákona č. 416/2009 Sb.) -
Veřejná správa
Plánované
2.Q. 2012
Regulační, finanční Finanční
Instalovaný výkon
Veřejná správa, investoři
-
Snížení spotřeby
Investoři
Stávající, plánovaná Stávající
Regulační
Biopaliva
Veřejná správa, investoři
Stávající, plánovaná
3. března 2011
Veřejná správa, investoři
Stávající
-
Veřejná správa Producenti, dovozci a prodejci biopaliv, dodavatelé pohonných hmot (PH)
Stávající, plánovaná
18.7. 2011
Regulační, mírné
Regulační
Uplatňování biopaliv v dopravě Certifikace biopaliv z hlediska kritérií jejich udržitelnosti
2
Konečné datum opatření Novely zákona: 3.11.2010, 14.12.2010 Nový zákon: 30.5.2012 Nový zákon: 30.5. 2012 (směrnice 2009/28/ES) Novela zákona: 3. Q . 2012 (směrnice 2010/31/EU)
2.Q. 2012 11.4.2012
-
Informace o tom, jak je podporovaná elektřina rozdělena mezi konečné spotřebitele pro účely čl. 3 odst. 9 směrnice 2009/72/ES jsou uváděny v souladu s ustanoveními zákona č. 458/2000 Sb. na fakturách u konečného spotřebitele. Podporovaná elektřina je podle stávající legislativy určena především na krytí ztrát v elektrizační soustavě. c) jak případně členský stát rozvrhl své režimy podpory s cílem zohlednit způsoby využívání energie z obnovitelných zdrojů, které přinášejí dodatečné výhody ve vztahu k jiným srovnatelným způsobům využití, ale mohou být nákladnější, včetně biopaliv vyrobených z odpadů, zbytků, nepotravinářských celulózových vláknovin a lignocelulózových vláknovin; Odpověď: Provozní podpora jednotlivých druhů OZE je nediskriminační, není zvýhodněna podpora jednoho druhu OZE oproti jinému, a její výše je ročně stanovována ERÚ ve formě cenových rozhodnutí. Proto ČR nemá zavedenu žádnou speciální podporu, která by zvýhodnila biopaliva 2. generace (B2G) oproti biopalivům 1. generace (B1G). Podpora pro B2G je rovnocenná s podporou B1G a je realizována osvobozením od spotřební daně z minerálních olejů. Výše podpory je určena podle podílu biopaliva v dané pohonné hmotě. Kromě provozní podpory je v ČR zavedena i podpora investiční stanovená v příslušných dotačních programech využívajících financování ze státního rozpočtu nebo ze strukturálních fondů EU. d) fungování systému záruk původu pro elektřinu, vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů energie a opatření přijatá k zajištění spolehlivosti systému a jeho ochrany proti podvodům; Odpověď: Záruky původu energie z obnovitelných zdrojů energie jsou v ČR vydávány pouze pro elektřinu z obnovitelných zdrojů energie tak jak požadovala původní směrnice 2001/77/ES, o podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů energie na vnitřním trhu s elektřinou i současná směrnice 2009/28/ES. Záruky původu pro teplo a chlazení z obnovitelných zdrojů energie nejsou v ČR vydávány. V ČR z důvodu podpory OZE především formou výkupních cen a zelených bonusů a značné investiční podpoře nejsou uvedené záruky obchodovatelné. Záruky původu v ČR vydává pověřená organizace, kterou je operátor trhu. Záruky původu jsou v současnosti v ČR využívány zejména k potvrzení nutném pro daňový odpočet. V současné době jsou záruky původu vydávané operátorem trhu využívány k doložení práva na osvobození od daně z elektřiny, kterou zavedla Směrnice 2003/96/ES o zdanění energetických produktů a elektřiny. Validace dat žádosti výrobce o vydání záruky původu probíhá v zabezpečeném systému operátora trhu. Období i množství elektřiny, na které je požadována záruka původu je rovněž zabezpečeným způsobem porovnáváno s databází vyplacených podpor provozovateli distribučních soustav. e) pokrok učiněný v hodnocení a zlepšení správních postupů k odstranění právních a jiných překážek rozvoje energie z obnovitelných zdrojů; Odpověď: Byla provedena analýza postupů při schvalování a povolování energetických staveb. Z analýzy vyplývají následující doporučení a opatření:
3
• • • •
centralizace povolovacího procesu spočívající v přenesení povolovacího procesu pro příslušné stavby na úroveň centrálních orgánů, integrace povolovacích řízení spočívající zejména ve spojení územního řízení, stavebního řízení, případně dalších procesů (posuzování vlivu na životní prostředí), zavedení standardizovaného konzultačního procesu při jednání s jednotlivými dotčenými orgány státní správy, zavedení opatření směřujících ke zkrácení či zpřesnění lhůt v rámci povolovacího procesu, a to jak pro výrobny energie, tak pro liniové stavby související s přenosem a distribucí a rozvodem energií.
Dále byly identifikovány oblasti, které mohou mimo jiné urychlit a zjednodušit rozvoj začleňování OZE a dalších zdrojů do energetických soustav, které spočívají ve: • specifikaci zjednodušeného procesu pro výstavbu a modernizaci energetických staveb (zejména posilování vedení), • zjednodušení a zrychlení vyvlastňovacího procesu, • zjednodušení výběru a přípravy koridorů pro energetické linky. Nadále probíhají i činnosti směřující k identifikaci dalších opatření, která by vedla ke zjednodušení postupů při povolování energetických staveb a začleňování OZE do energetické soustavy ČR. Paralelně s výše uvedeným jsou již podniknuty dílčí kroky k realizaci některých opatření např. prostřednictvím návrhu novelizace stavebního zákona, který je v současnosti v legislativním procesu a zahrnuje vybraná opatření ke zjednodušení postupů při schvalování a povolování energetických staveb. f) opatření přijatá k zajištění přenosu a distribuce elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů a ke zlepšení rámce nebo pravidel pro hrazení a sdílení nákladů uvedených v čl. 16 odst. 3; Odpověď: 1. V roce 2010 a 2011 proběhla změna legislativy, která přispěla k řešení situace integrace OZE do elektrizační soustavy ČR. Jednalo se o novelu zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), a o novelu vyhlášky č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě. 2. Vyhláška č. 81/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě, jednoznačně definuje podmínky a postup pro posuzování žádostí o připojení k elektrizační soustavě. Nastavuje takové mechanismy, které co nejvíce zužují prostor pro spekulativní blokování kapacit v přenosové nebo distribuční soustavě pro nově se připojující zdroje. Konkrétně se jedná například o následující: - podmínky připojení jsou diferencovány podle velikosti připojovaného výkonu (soulad s územním plánem do 5 MW, vydání územního rozhodnutí nad 5 MW); - posuzování žádosti o připojení provádí provozovatel soustavy i z hlediska plánovaného rozvoje soustavy, pořadí podaných žádostí nebo limity připojitelného výkonu; - součástí žádosti o připojení je také studie připojitelnosti (jsou stanoveny termíny pro předložení této studie); - stanovení termínů souvisejících s připojením.
4
3. Vzhledem k tomu, že některé OZE způsobují nestabilitu elektrizační soustavy, bylo provedeno měření vlivu nestabilních zdrojů na elektrizační soustavu. V rámci měření byl prověřován vliv již připojených nestabilních zdrojů na úroveň napětí, flikr (Pst a Plt), harmonické zkreslení napětí (THDu), nesymetrii napětí (uu) a přetoky činného výkonu. Veškeré výše uvedené veličiny, které byly předmětem měření, jsou parametry kvality napětí podle evropské normy EN 50 160, edice 3, která byla v letošním roce zavedena překladem do národní technické normalizace ČR jako ČSN EN 50 160 (třídící znak 33 01 22). EN 50 160 – Napěťové charakteristiky elektřiny dodávané z veřejné distribuční sítě je technickou normou CENELEK platnou v zemích EU. Z měření byly zjištěny a vyvozeny následující závěry: - byl zjištěn výrazný vliv fotovoltaických elektráren (FVE) na hodnotu napětí; v sítích nízkého napětí více než ve 30 % případů a v sítích vysokého napětí ve více než 11 % případů nebyly dodrženy parametry kvality (viz měřením prověřované výše uvedené parametry); - nejčastěji byly překročeny povolené hodnoty flikru (flikr je technický termín pro rychlé viditelné změny jasu svítidel): příčinou je kolísání napětí vyvolané rychlými změnami zatížení sítě, které jsou způsobeny připojeným zařízením, v tomto případě FVE; toto kolísání napětí dále negativně ovlivňuje technická zařízení citlivá na dodržování konstantního napětí; - méně výrazně pak došlo k ovlivnění dalších parametrů kvality; - měřením byl potvrzen vliv provozovaných FVE na kvalitu dodávky koncovým zákazníkům připojeným do distribuční soustavy. Na základě výše uvedeného byla proto provedena: a) novela zákona č. 458/2000 Sb., kterou byly přijaty tyto změny: • Vložena nová povinnost pro výrobce elektřiny s instalovaným výkonem nad 100 kW vybavit výrobnu elektřiny zařízením umožňujícím dispečerské řízení výrobny elektřiny a udržovat toto zařízení v provozuschopném stavu. • Upravena ustanovení týkající se dispečerského řízení zdrojů OZE vyrábějících elektřinu a možností k zajištění rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na trhu s elektřinou. Tato regulace je možná až po vyčerpání dostupných prostředků a bude prováděna za náhradu, která bude definována novým prováděcím právním předpisem. • Zaveden státní souhlas k výstavbě výroben elektřiny s výkonem nad 100 kW. b) úprava Pravidel provozování distribučních soustav a přenosové soustavy. 4. V rámci další integrace zdrojů OZE, které budou nově připojovány k elektrizační soustavě, bude toto probíhat s využitím následujících kroků: a) pro možnost připojování nových zdrojů dojde k uvolnění dosud rezervovaného výkonu (bude zajištěno v rámci dokončení schvalovacího procesu návrhu zákona o podporovaných zdrojích energie); b) posuzování každé žádosti o připojení nového zdroje individuálně tak, aby byly minimalizovány dopady nově připojovaných zdrojů na kvalitu a bezpečnost dodávek elektřiny zákazníkům;
5
c) upřesňování bilančních limitů pro připojení nových zdrojů do elektrizační soustavy v souladu s NAP; d) využívání dispečerského řízení zdrojů, které umožnila schválená novela energetického zákona; e) v návaznosti na předchozí bod d) vypracování prováděcího právního předpisu pro využívání dispečerského řízení zdrojů a stanovení náhrad za toto řízení. 5. V rámci přípravy ročního provozu přenosové soustavy probíhají výpočty, na základě kterých budou aktualizovány parametry pro připojování nových výroben elektřiny včetně výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů do distribučních soustav. V současnosti je každá žádost o připojení posuzována podle postupu popsaného bodu 4 b). g) vývoj dostupnosti a užití zdrojů biomasy pro energetické účely; Odpověď: V polovině roku 2010 vznikla meziresortní pracovní skupina pro biomasu zřízená Ministerstvem životního prostředí, kde byly zástupci MŽP, MPO, MZe, ERÚ, ČSÚ a SEI. Účelem této skupiny bylo mimo jiné zabývat se potenciálem biomasy v ČR. Tato skupina v roce 2011 ukončila svoji činnost a byla nahrazena pracovní skupinou Radou vlády ČR pro surovinovou a energetickou bezpečností. Výstupem původní meziresortní pracovní skupiny i pracovní skupiny Rady vlády ČR pro surovinovou a energetickou bezpečnost měla být resp. bude analýza a stanovení potenciálu ČR v dostupnosti biomasy, především lesní štěpky a účelně pěstované biomasy na území ČR. Na základě výsledků této podskupiny zpracuje MZe aktualizaci akčního plánu pro biomasu a MPO návrh aktualizace NAP na podporu OZE.
h) změny cen komodit a využívání půdy v rámci členského státu spojené se zvýšeným využitím biomasy a jiných forem energie z obnovitelných zdrojů; Odpověď: V důsledku využívání účelně pěstované biomasy nebyl zaznamenán žádný vliv na nárůst cen zemědělských komodit. i) vývoj a podíl biopaliv vyrobených z odpadů, zbytků, nepotravinářských celulózových vláknovin a lignocelulózových vláknovin; Odpověď: Biopaliva druhé generace nebyla zatím v ČR vyráběna a využívána. V současné době se nevyrábí žádný bioethanol z odpadu. U FAME (metylesterů mastných kyselin) se jedná o výrobu mastných kyselin z použitých rostlinných olejů nebo z kafilerních tuků. Podle šetření Výzkumného ústavu zemědělské techniky se v ČR měsíčně vyrobí cca 1260 t FAME z odpadních potravinářských olejů a živočišných tuků.
6
j) odhadovaný dopad výroby biopaliv a biokapalin na biologickou rozmanitost, vodní zdroje a kvalitu vody a půdy v členském státě; Odpověď: Žádný dopad se nepředpokládá vzhledem k tomu, že pro biomasu platí stejná pravidla jako pro pěstování jiných plodin – dodržování zásad dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC). k) odhadovaná čistá úspora emisí skleníkových plynů díky využívání energie z obnovitelných zdrojů; Odpověď: Odhad úspor skleníkových plynů u biopaliv je následující (podle přílohy směrnice 2009/28/ES): - úspora 45 % v případě bionafty (v ČR je vyráběn majoritně methylester řepkového oleje (MEŘO)) - úspora 61 % v případě bioetanolu (v ČR v roce 2010 byl vyráběn především z cukrové řepy) l) jeho odhadovanou přebytečnou výrobu energie z obnovitelných zdrojů ve srovnání s orientačním plánem, jež by mohla být převedena do jiných členských států, jakož i odhadované možnosti společných projektů, a to do roku 2020; Odpověď: Příslušné orientační mezicíle pro období 2011 až 2020 i závazný cíl pro energii z obnovitelných zdrojů v roce 2020 se předpokládá naplnit pouze z tuzemských obnovitelných zdrojů energie. Nepředpokládá se tedy žádný převod přebytečné výroby energie z tuzemských obnovitelných zdrojů do jiného členského státu. m) odhadovanou poptávku po energii z obnovitelných zdrojů, která má být pokryta z jiných zdrojů než z domácí výroby do roku 2020, Odpověď: Příslušné orientační mezicíle pro období 2011 až 2020 i závazný cíl pro energii z obnovitelných zdrojů v roce 2020 se předpokládá naplnit pouze z tuzemských obnovitelných zdrojů energie. Nepředpokládá se tedy žádná poptávka po energii z obnovitelných zdrojů pokrytá z jiné než tuzemské výroby. n) informace o tom, jak byl odhadnut podíl biologicky rozložitelného odpadu v odpadu použitém k výrobě energie a jaké kroky byly podniknuty za účelem zlepšení a ověření těchto odhadů. Odpověď:
Pro potřeby mezinárodního statistického výkaznictví (IEA, EUROSTAT, UN) bylo v roce 2004 provedeno v rámci projektu PHARE informativní dotazování o podílu biologicky rozložitelné složky ve spalovaném odpadu v tuzemských spalovnách 7
komunálního odpadu. Současně bylo provedeno dotazování o statistických přístupech používaných EUROSTATem/IEA a statistickými orgány členských zemí EU. Metodika Eurostatu a energetické statistiky IEA tehdy neposkytovala podrobnou analýzu problému, pouze doporučovala využívat hodnoty 50 % vyrobené energie pro biologicky rozložitelnou část spalovaného komunálního odpadu. V Německu bylo doporučeno používat podíl 62 % pro vyrobenou energii (Länderarbeitskreis Energiebilanzen, květen 2005). Ve Velké Británii je využíváno podílu 61 % vzhledem k výhřevnosti. Dle informací tuzemských spaloven, pokud byly schopny relevantní data stanovit, se pohyboval podíl hmotnosti biologicky rozložitelných odpadů ve spalovaném komunálním odpadu v ČR v rozmezí zhruba 50–65 %. Jako referenční tak byla stanovena hodnota podílu biologicky rozložitelné složky na 60 % a to vzhledem k výhřevnosti i hmotnosti. S touto hodnotou bylo dosud počítáno v energetické statistice a to včetně mezinárodního výkaznictví do roku 2010. V současné době se hledají cesty jak exaktněji stanovit tento podíl. a) V roce 2011 bylo v tuzemských zařízeních na energetické využití komunálního odpadu (spalovny TKO) provedeno měření obsahu biogenního resp. fosilního CO2 ve spalinách pomocí radiouhlíkové metody. b) Byly provedeny také analýzy vycházející z výsledků projektů Vědy a Výzkumu Ministerstva životního prostředí v oblasti stanovení charakteristik komunálních odpadů. c) Konzultace se sdružením CEWEP (Confederation of European Waste-to-Energy Plants) o podílu biologicky rozložitelné složky spalovaného TKO v zemích EU s vyšším podílem termicky zpracovaných odpadů.
Výsledky těchto šetření budou, po změně metodiky statistického výkaznictví, zohledněny v mezinárodních i tuzemských statistikách, včetně přípravy NAP OZE. Biologicky rozložitelná část spalovaných nemocničních a průmyslových odpadů není, vzhledem k nedostatku podrobnějších informací, počítána. Vzhledem k minimálnímu množství tohoto spalovaného, resp. energeticky využitého odpadu, není ani do budoucna počítáno, že se bude hodnota biologicky rozložitelného podílu započítávat. V případě průmyslově vyrobených „alternativních“ paliv využívaných v cementárnách a vápenkách je započítán podíl jejich biologicky rozložitelné složky. Biologicky rozložitelná část spalovaných „alternativních“ paliv byla stanovena na základě informací jejich výrobců. Takto odhadnuté množství energie je započítáváno do celkové výroby energie u obnovitelných zdrojů (tepla i elektřiny) a tudíž i do referenčních podílů této energie pro mezinárodní výkaznictví. 2. Při odhadu čisté úspory emisí skleníkových plynů při používání biopaliv může členský stát pro účely zpráv uvedených v odstavci 1 použít typické hodnoty uvedené v příloze V částech A a B. Odpověď: Odhad úspor skleníkových plynů u biopaliv je následující (podle přílohy směrnice 2009/28/ES): - úspora 45 % v případě bionafty (v ČR je vyráběn majoritně methylester řepkového oleje (MEŘO))
8
- úspora 61 % v případě bioetanolu (v ČR v roce 2010 byl vyráběn především z cukrové řepy) 3. Ve své první zprávě členský stát upřesní, zda zamýšlí: a) zřídit jediný správní orgán odpovědný za vyřizování žádostí o schválení, osvědčení a povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a poskytování pomoci žadatelům; Odpověď: V současnosti není připravováno zavedení jednotného správního orgánu, který by byl odpovědný za vyřizování žádostí o schválení, osvědčení a povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a poskytování pomoci žadatelům. Avšak na centrální úrovni Ministerstvo průmyslu a obchodu vydává povolení (státní autorizaci) pro všechny plánované výrobny elektřiny s instalovaným výkonem nad 100 kWe, a je tak zajištěn přehled o všech připravovaných významnějších zdrojích elektřiny, a Energetický regulační úřad vydává licence výrobcům elektřiny, v jeho kompetenci je rovněž řešení sporů v této oblasti. Dále jsou připravována opatření k zefektivnění povolovacího procesu – viz odpověď na 1. e) tohoto dokumentu. b) považovat žádosti o stavební povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů za schválené, pokud schvalující orgán neodpoví ve stanovených lhůtách, nebo Odpověď: V současnosti se nepředpokládá, že by se žádosti o stavební povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů považovaly za schválené, pokud schvalující orgán neodpoví ve stanovených lhůtách. Avšak v českém stavebním právu existuje institut ohlášení, kdy je pro jednoduché stavby institut zmíněný v dotazu již zaveden (v některých případech lze využít pro fotovoltaické nebo solární panely umístěné na pláštích budov). c) uvádět v územním plánování zeměpisné polohy vhodné pro získávání energie z obnovitelných zdrojů a pro umístění zařízení pro ústřední vytápění a chlazení. Odpověď: V současnosti se nepředpokládá uvádění konkrétní zeměpisné polohy vhodné pro získávání energie z obnovitelných zdrojů a pro umístění zařízení pro ústřední vytápění a chlazení. Rozvoj energetiky na úrovni jednotlivých krajů, měst, obcí či jiných územních celků je specifikován v územních energetických koncepcích, které jsou podkladem pro územní plánování. Vhodnými lokalitami pro umístění těchto zdrojů jsou však např. průmyslové zóny.
9
