EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.11.2013 COM(2013) 804 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o zavádění, fungování a účinnosti domény nejvyšší úrovně .eu
(Text s významem pro EHP)
CS
CS
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o zavádění, fungování a účinnosti domény nejvyšší úrovně .eu (Text s významem pro EHP) 1.
SOUVISLOSTI
V dubnu 2013 oslavila doména nejvyšší úrovně (Top Level Domain – TLD) .eu své sedmé výročí. Během těchto prvních sedmi let se TLD .eu stala jedenáctou největší TLD a šestou největší národní doménou nejvyšší úrovně (country code TLD – ccTLD) na světě. Pozice TLD .eu oproti předchozím letům mírně poklesla v důsledku agresivního marketingu dvou dalších TLD, konkrétně .tk a .cn. S více než 3,7 milionu registrací se TLD .eu stala pro Evropany, kteří si vybírají jméno domény pro svou přítomnost na internetu, vyhledávanou možností. Tato zpráva Evropskému parlamentu a Radě se zabývá zaváděním, účinností a fungováním TLD .eu za poslední dva roky. V souladu s článkem 8 nařízení (ES) č. 733/2002 o zavádění domény nejvyšší úrovně .eu je Komise povinna předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě jeden rok po přijetí uvedeného nařízení a následně každé dva roky. Tato zpráva navazuje na zprávy z let 20071, 20092 a 20113 a věnuje se vývoji TLD .eu od 1. dubna 2011 do 31. března 2013. 2.
PRÁVNÍ RÁMEC A HLAVNÍ ZÁSADY DOMÉNY .EU
Doména nejvyšší úrovně .eu byla zavedena prostřednictvím těchto právních předpisů: – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 733/2002 ze dne 22. dubna 2002 o zavádění domény nejvyšší úrovně .eu (ve znění pozdějších předpisů)4 (rámcové nařízení), – nařízení Komise (ES) č. 874/2004 ze dne 28. dubna 2004, kterým se stanoví obecná pravidla pro zavádění a funkce domény nejvyšší úrovně .eu a zásady, jimiž se řídí registrace (ve znění pozdějších předpisů)5 (nařízení o obecných pravidlech). Ve sledovaném období bylo nařízení Komise (ES) č. 560/2009, kterým bylo změněno nařízení Komise (ES) č. 874/2004, aby bylo možné v rámci TLD .eu zavést jména domén se znaky národních abeced (Internationalized Domain Names – IDN), předmětem opravy s cílem opravit zjevné chyby v příloze se seznamem rezervovaných jmen domén. Uvedená oprava byla přijata dne 20. března 2012. 1 2 3 4
5
CS
KOM(2007) 385 v konečném znění, sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o zavádění, fungování a účinnosti domény nejvyšší úrovně TLD „.eu“ (6. července 2007). KOM(2009) 303 v konečném znění, zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o zavádění, fungování a účinnosti domény nejvyšší úrovně TLD .eu (26. června 2009). KOM(2011) 616 v konečném znění, zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o zavádění, fungování a účinnosti domény nejvyšší úrovně .eu (5. října 2011). Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1137/2008 ze dne 22. října 2008 o přizpůsobení některých aktů přijatých postupem podle článku 251 Smlouvy regulativnímu postupu s kontrolou podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES – Přizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou – Část první (Úř. věst. L 311, 21.11.2008, s. 1). Nařízení Komise (ES) č. 1654/2005 ze dne 10. října 2005 (Úř. věst. L 266, 11.10.2005, s. 35), nařízení Komise (ES) č. 1255/2007 ze dne 25. října 2007 (Úř. věst. L 282, 26.10.2007, s. 16) a nařízení Komise (ES) č. 560/2009 ze dne 26. června 2009 (Úř. věst. L 166, 27.6.2009, s. 3).
2
CS
Za organizaci, správu a řízení TLD .eu odpovídá Komisí vybraný rejstřík EURid (Evropský rejstřík internetových domén)6. Jedná se o nezávislou organizaci, která přijímá veškerá nezbytná rozhodnutí samostatně v souladu s rámcovým nařízením7. V době přípravy této zprávy posuzovaly útvary Komise, zda je třeba změnit nařízení Komise (ES) č. 874/2004 tak, aby obsahovalo ustanovení týkající se spojování homoglyfů, přistoupení Chorvatska k EU, skutečnosti, že Srbsko, Černá Hora a Bývalá jugoslávská republika Makedonie (FYROM) jsou nyní kandidáty pro přistoupení k EU, možnosti členů ESVO/EHP registrovat jména v doméně .eu a opravy některých rezervovaných jmen obsahujících německé ostré s (β) a řecké koncové sigma (ς). 3.
REGISTRACE A VYUŽÍVÁNÍ JMEN DOMÉN V TLD .EU
Ve sledovaném období TLD .eu neustále plynule rostla spolu s dalšími evropskými ccTLD. Bylo dosaženo počtu 3,7 milionu registrací, což dělá z TLD .eu jedenáctou největší TLD na světě a čtvrtou nejoblíbenější evropskou ccTLD. Představuje to nárůst o 0,3 milionu registrací od poslední zprávy předložené Evropskému parlamentu a Radě. V Evropě mají silnější pozici co do počtu registrací pouze domény .de (Německo), .uk (Spojené království) a .nl (Nizozemsko). V celosvětovém měřítku vykazují více registrací domény .com, .net, .org a .info a dvě ccTLD – .tk pro Tokelau a .cn pro Čínu (viz příloha 1). Největšími trhy pro doménu .eu jsou Německo (30,4 %), Nizozemsko (13 %), Francie (9,1 %), Spojené království (9 %) a Polsko (6,5 %) (viz příloha 4). Trh pro doménu .eu v několika zemích EU kolísal. Avšak navzdory hospodářské a finanční krizi si TLD .eu upevnila růst a v některých zemích dokonce zaznamenala lepší výkon. Nadále se v průměru obnovuje 80 % jmen v doméně .eu, přičemž průměr odvětví činí 73 %. V posledních 5 letech se po liberalizaci určitých ccTLD a zavedení či rebrandingu stávajících TLD, např. .co, .me, v odvětví zostřila rivalita. Kromě toho bude velkým šokem na trhu příchod více než 1 000 nových generických TLD (gTLD), který pravděpodobně naruší stávající obchodní modely a ještě více rivalitu v odvětví prohloubí. S ohledem na historický vývoj a současnou situaci na trhu usiluje EURid o stabilní růst registrací přibližně o 5–8 % ročně. Rejstřík má zaveden roční marketingový a komunikační plán, který mu pomáhá při dosahování těchto cílů. 4.
JMÉNA DOMÉN SE ZNAKY NÁRODNÍCH ABECED (IDN)
4.1.
IDN domény .eu
Zavedení IDN na nejvyšší úrovni, tj. napravo od poslední tečky ve jménu domény, je záležitostí, která spadá do kompetence sdružení ICANN8. Dne 16. listopadu 2009 spustilo sdružení ICANN tzv. zrychlený proces zavádění IDN pro ccTLD9, aby usnadnilo zavedení koncovek internetových domén nejvyšší úrovně reprezentujících kódy zemí (např. .gr, .bg, .eu) a používajících znaky nelatinských abeced (např. cyrilici, řeckou či arabskou abecedu 6 7 8 9
CS
Rozhodnutí Komise 2003/375/ES ze dne 21. května 2003 o ustanovení rejstříku domény nejvyšší úrovně .eu. Viz 9. a 12. bod odůvodnění, čl. 2 písm. a), čl. 3 odst. 1 písm. c) a čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 733/2002. ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) je nezisková soukromá společnost. Další informace naleznete na adrese http://www.icann.org/. Další informace o zrychleném procesu naleznete na adrese http://www.icann.org/en/topics/idn/fasttrack/.
3
CS
nebo čínské znaky). Proces zahrnuje tři kroky: i) rejstřík dané země podá žádost o provozování „řetězce“ IDN (verze své ccTLD se znaky jiné abecedy) společně s podporou internetové komunity na svém území („podpora komunity“) a důvody pro daný výběr („kritérium smysluplnosti“); ii) poté je požadovaný řetězec posouzen sdružením ICANN, které jej předá nezávislému výboru ke kontrole možných konfliktů se stávajícími řetězci TLD („kritérium možné záměny“); iii) po schválení je nový řetězec přidělen rejstříku („delegace“). Rejstřík EURid podal v květnu 2010 ke sdružení ICANN žádost o otevření registrace TLD .eu ve verzi v cyrilici a v řečtině. Žádost vycházela z podání, která Komise obdržela od Kypru, Řecka a Bulharska10 a která se týkala jejich upřednostňovaných verzí koncovky .eu (.ευ v řečtině a .ею v cyrilici). Sdružení ICANN potvrdilo splnění prvních dvou kritérií (podpora komunity a smysluplnost). V únoru 2012 sdružení IANA/ICANN informovala rejstřík EURid, že bylo úspěšně dokončeno posouzení řetězce v cyrilice (.ею), ale že řecký řetězec neprošel v procesu krokem technického posouzení, protože je „vizuálně totožný nebo vizuálně zaměnitelný přinejmenším se třemi řetězci dle ISO 646-BV – „eu“, „ev“ a „ev““. Komise uložila rejstříku EURid, aby až do vyřešení otázek spojených s řeckým řetězcem (.ευ) odložil případnou žádost o delegaci řetězce v cyrilice (.ею), neboť by mohla být vykládána jako souhlas s rozhodnutím sdružení ICANN. V srpnu 2012 předložil rejstřík EURid sdružení ICANN studii o vizuální reprezentaci řeckého řetězce (.ευ). Na základě kognitivní neurovědy dospěla studie k závěru, že možnost záměny řeckého řetězce (.ευ) s řetězci uvedenými v posouzení ICANN je velmi omezená, zejména pokud je vynucován přístup, že písmo druhé úrovně musí odpovídat písmu nejvyšší úrovně. Mezitím organizace ccNSO (Country Code Names Supporting Organisation) pokročila v procesu vytváření politiky, pokud jde o zrychlený proces zavádění IDN pro ccTLD, jehož cílem je zavést postup pro odvolání v případě odmítnutých řetězců, které tak budou moci být znovu posouzeny panelem odborníků – lingvistů. V době psaní této zprávy prochází doporučení ccNSO ohledně přezkumu procesu IDN pro ccTLD hlasováním v radě ccNSO a poté bude předloženo členům ccNSO a radě ICANN k dalšímu hlasovacímu postupu. 5.
FUNGOVÁNÍ REJSTŘÍKU
5.1.
Rejstřík
Komise jmenovala EURid rejstříkem pro doménu .eu v roce 2003 v návaznosti na výzvu k projevení zájmu11. Dne 12. října 2004 uzavřely Komise a EURid smlouvu o koncesi na poskytování služeb, která byla v roce 2009 obnovena s platností do 12. října 2014. EURid je celoevropskou neziskovou organizací se sídlem v Diegemu (Belgie) a regionálními pobočkami ve Stockholmu, Praze a Pise12. 5.2.
Vztahy s elektronickými podatelnami („registrátory“)
Rejstřík .eu sám nevyvíjí činnost elektronické podatelny13. Hlavní prioritou rejstříku EURid je poskytovat kvalitní služby svým 780 schváleným elektronickým podatelnám (nazývaným též „registrátoři“). Počet schválených elektronických podatelen se v posledních dvou letech snížil následkem konsolidace některých účtů elektronických podatelen. Rejstřík EURid pravidelně 10 11 12 13
CS
Kypr a Řecko (říjen 2008), Bulharsko (únor 2009). Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 733/2002. Další informace o rejstříku EURid naleznete na adrese http://www.eurid.eu/cs/o-nas. Viz čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 733/2002.
4
CS
hodnotí spokojenost elektronických podatelen pro doménu .eu. V nejnovějším průzkumu spokojenosti elektronických podatelen pro doménu .eu, provedeném ve 4. čtvrtletí roku 2012, uvedlo 95 % respondentů, že jsou spokojeni nebo velmi spokojeni (2011: 93 %). Na dotaz, zda by nadále používali rejstřík EURid a nepřecházeli k jinému poskytovateli, odpovědělo 80 % respondentů minimálně známkou 8 z 10. Investice do domény .eu je i nadále považována za dobrou, a tento názor posílil i na horním konci stupnice (47 % dotázaných zákazníků hodnotilo tento aspekt minimálně známkou 8 z 10, přičemž v roce 2010 to bylo 44 %). Kromě toho začal rejstřík EURid komunikovat s komunitou elektronických podatelen prostřednictvím sociálních médií, včetně Facebooku, Twitteru a kanálu YouTube14, kde lze zhlédnout přes 100 klipů o zkušenostech s doménou .eu. Během posledních dvou let rejstřík pracoval na zavedení změn v postupech obchodů a převodů, které vstoupily v platnost k 21. listopadu 2012, na funkci uzamčení doménového jména rejstříkem, která poskytuje zvýšenou ochranu jménům v doméně .eu, na spuštění víceletých registrací ke dni 7. dubna 2011 (v prvním čtvrtletí roku 2013 bylo provedeno 6 466 nových registrací s registračním obdobím delším než jeden rok, což představuje 3,1 % všech nových registrací v prvním čtvrtletí a odpovídá objemu víceletých registrací v jiných TLD) a na nabídce nových služeb pro své elektronické podatelny. Během posledních dvou let se rejstřík stal pro své elektronické podatelny partnerem při propagaci TLD .eu v rámci spolufinancovaného marketingového programu a dalších motivačních programů. Program se mezi elektronickými podatelnami těšil rostoucí oblibě, navíc jej zavedly i další rejstříky. Rejstřík rovněž pracoval na zvyšování povědomí o doméně .eu – zahájil speciální propagační akce a uskutečnil reklamní kampaň na velkoplošných panelech na čtyřech evropských letištích (Brusel, Kodaň, Milán Linate a Mnichov). Veškeré kampaně vedou na zvláštní marketingové webové stránky rejstříku (ambitionhasanaddress.eu), kde mohou uživatelé internetu zhlédnout zkušenosti podniků i občanů, kteří se k představení sebe nebo svých výrobků online rozhodli použít jméno v doméně .eu. 5.3.
Finanční situace
Finanční situace rejstříku .eu byla ve sledovaném období stabilní. Finanční síla rejstříku je klíčovým prvkem k zajištění důvěryhodnosti domény .eu. Komise pečlivě kontroluje finanční situaci rejstříku v souladu s ustanoveními právního rámce a smlouvou o koncesi na poskytování služeb. Kontrolní úlohu vykonává Komise prostřednictvím nejrůznějších nástrojů, včetně přezkumů připomínek auditorů, čtvrtletních a ročních finančních zpráv, čtvrtletních zpráv o pokroku, návrhů rozpočtu a strategických a marketingových plánů. Finanční záležitosti jsou pravidelně projednávány se zástupci rejstříku na čtvrtletních jednáních a na jednáních na úrovni útvarů. Na začátku provozu TLD .eu převyšovaly příjmy z velkého počtu registrací domén významně náklady rejstříku. Vzniklé roční přebytky byly převedeny do rozpočtu EU. Rejstřík EURid postupně snížil různé poplatky účtované elektronickým podatelnám. V únoru 2012 byly po interních konzultacích v rámci rejstříku i externích konzultacích sjednoceny poplatky za opětovnou aktivaci a za převod z karantény na 4 EUR. V důsledku rostoucího portfolia jmen domén rostly příjmy z obnovení registrací jmen domén. Aby rejstřík dodržel svou smluvní povinnost pracovat za nákladově orientované ceny, rozhodl se s účinností od 1. ledna 2013 změnit poplatek za obnovení a prodloužení registrace jména domény ze 4,00 EUR na 3,75 EUR. 14
CS
Facebook (EUregistry), Twitter (@Euregistry), YouTube (Europeanregistry).
5
CS
Klíčové finanční aspekty rejstříku byly v letech 2011 a 2012 i nadále stabilní. Příjmy i náklady rejstříku činily v obou letech přibližně 13 milionů EUR. Čistý finanční výsledek byl tudíž vyrovnanější než v minulých letech, s přebytkem ve prospěch rozpočtu EU činícím 772 892 EUR za účetní období 2011 a 443 117 EUR za účetní období 2012. Změny v rozpočtovaných a skutečných nákladech rejstříku byly Komisí pečlivě zkontrolovány, především náklady související s marketingem (2,8 milionu EUR v roce 2011 a 2,7 milionu EUR v roce 2012) a lidskými zdroji (4,0 milionu EUR v roce 2011 a 4,4 milionu EUR v roce 2012). Zvýšení nákladů bylo odůvodněno potřebou zlepšit kvalitu služeb a zvýšit úroveň bezpečnosti. Rejstřík udržuje čtyři typy finančních rezerv: odpisy, investice, sociální pasiva a zákonné rezervy. V průběhu sledovaného období zůstala celková úroveň rezerv stabilní: 5,4 milionu EUR v roce 2011 a 5,0 milionu EUR v roce 2012. Na konci roku 2012 byla tato celková částka rozdělena mezi rezervu na odpisy (1,0 milionu EUR), rezervu na investice (0,5 milionu EUR), rezervu na sociální pasiva (2,7 milionu EUR) a rezervu na zákonné povinnosti (0,8 milionu EUR). Kromě toho byla přidána částka 150 000 EUR na propagaci a podporu mimosoudního řešení sporů. 5.4.
Zachování provozu, odolnost a kvalita
5.4.1.
Zachování provozu
Dne 12. prosince 2012 rejstřík EURid úspěšně provedl neohlášené cvičení v rámci plánu zachování provozu (Business Continuity Plan – BCP), aby vyzkoušel své schopnosti krizového řízení. Cvičení bylo zaměřeno na přepnutí služeb EPP, extranetu pro elektronické podatelny, DAS pro elektronické podatelny a WHOIS pro elektronické podatelny z jednoho datového centra na jiné a zpět. Dopad na infrastrukturu elektronických podatelen byl minimální – dočasný výpadek trvající cca 15 minut, za podmínky, že elektronické podatelny přijaly osvědčené postupy, které rejstřík EURid zavedl v rámci cvičení BCP v roce 2011. Transparentní převzetí služeb při výpadku bylo v průběhu přepnutí zaručeno použitím kvalifikovaných jmen domén (FQDN) pro služby pro elektronické podatelny. Po nasimulování problému v hlavním datovém centru převzalo služby rejstříku EURid druhé datové centrum prostřednictvím aktualizace DNS. Jakmile byla tato změna propagována, byly správné služby pro elektronické podatelny přístupné do 10 minut, pokud elektronické podatelny používaly plně kvalifikovaná jména domén (pokud ne, byla nutná ruční aktualizace). Po dvou hodinách rejstřík EURid aktualizoval FQDN, aby znovu směřovala na hlavní datové centrum. Systémy postupně přešly zpět na hlavní datové centrum, jakmile servery DNS elektronických podatelen přejaly plně kvalifikovaná jména domén. Audit celého cvičení provedla společnost PricewaterhouseCoopers. 5.4.2.
Bezpečnost
Rejstřík EURid pořádal školicí semináře15 pro elektronické podatelny pro doménu .eu, aby je motivoval k propagaci protokolu DNSSEC (protokol navržený k ochraně uživatelů internetu před podvržením údajů ze systému DNS) mezi jejich zákazníky, kteří pak dále rozšiřují tento protokol mezi internetové subjekty (poskytovatele internetových služeb, webmastery atd.). V roce 2013 byla zavedena sleva za DNSSEC (sleva 0,02 EUR z měsíčního poplatku za jméno domény za každé správně podepsané jméno domény) s cílem dále podpořit zavádění protokolu DNSSEC na úrovni elektronických podatelen.
15
CS
V roce 2012 se konaly tři semináře: 17. dubna v Bratislavě, 11. května v Miláně a 31. července v Budapešti.
6
CS
5.4.3.
Phishing a jiné nekalé aktivity
Rejstřík běžně používá opatření bránící phishingu a jiným druhům škodlivého chování na internetu16. Jména domén jsou zejména kontrolována s ohledem na splnění kritérií způsobilosti17 a nové registrace jsou každodenně prověřovány se zaměřením na podezřelá schémata nebo jiné anomálie. Rejstřík je rovněž každodenně informován soukromými bezpečnostními organizacemi a veřejnými orgány18 o podezřeních či prokázaných přestupcích. Výsledkem může být stažení podezřelého jména domény. Ve sledovaném období se počet stažených podezřelých jmen domén díky opatřením rejstříku výrazně snížil: ze 2 v lednu 2011 (oproti 81 v lednu 2010) na žádné stažené jméno domény ve 4. čtvrtletí 201219. Rejstřík dále posílil dialog s donucovacími orgány za účelem prevence a potírání možných zneužití systému .eu. To vedlo k uzavření memoranda o porozumění mezi Komisí, týmem CERT-eu a rejstříkem EURid, které bylo podepsáno v říjnu 2012. 5.5.
Profil uživatele domény .eu
Spotřebitelé si registrují domény .eu z různých důvodů (podnikání, společenské aktivity, přítomnost institucí na internetu atd.). Poslední zpráva20 o využívání webových stránek s TLD .eu ukazuje, že přibližně 31,4 % jich je spojeno s podnikáním. Již třetí rok v řadě vykazuje TLD .eu silný obchodní profil, čímž potvrzuje svou jedinečnou pozici jako TLD pro firmy a malé a střední podniky s přeshraničním rozměrem. Zpráva dochází k závěru, že starší generické domény nejvyšší úrovně (generic TLD – gTLD) stále mají rozdílné profily. Hlavním příkladem je doména .org, která vykazuje velmi vysoký procentní podíl komunitních webových stránek. V tomto směru se gTLD liší od ccTLD, které se všechny používají k velmi podobným účelům. TLD .eu má mnoho společného jak s ccTLD, tak s některými gTLD (především .net, ale také .biz a .com). 5.6.
Soudní řízení a spory o jména domén
5.6.1.
Případy u Tribunálu a u Soudního dvora Evropské unie
Tribunál: žádné. Soudní dvůr Evropské unie: 1 rozhodnutí o předběžné otázce. Odvolací soud v Bruselu předložil Soudnímu dvoru Evropské unie dvě otázky ve věci 16
17
18
19 20
CS
„Phishing“ je získávání osobních a finančních informací (uživatelských jmen, hesel atd.) podvodnými způsoby, jakými jsou např. podvržené emailové zprávy nebo kopie legitimních internetových stránek. „Warehousing“ je „držení“ jmen domén za účelem jejich opětovného projede za vyšší cenu. „Cyber-squatting“ je registrace ochranné známky jiné osoby nebo organizace v rámci jména domény, obchodování s takovým jménem domény nebo jeho používání ve zlé víře se záměrem vydělat na renomé cizí ochranné známky. Osoby provozující cyber-squatting pak odprodají příslušné jméno domény držiteli ochranné známky za zvýšenou cenu. „Domainer“ je hovorový výraz pro osobu spekulující se jmény domén. Kritéria způsobilosti viz čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení č. 733/2002. Rejstřík má právo ověřit platnost registrace (článek 3 nařízení č. 874/2004). Registrační politika vyžaduje, aby žadatel udržoval své osobní údaje úplné a přesné a e-mailovou adresu funkční pro komunikaci s rejstříkem, který si vyhrazuje právo odebrat jméno domény v případě nefunkční adresy. Například Internet Identity, Arbor Network, MarkMonitor, Federal Computer Crime Unit (FCCU – federální útvar pro počítačovou kriminalitu) v Belgii, Internal Revenue Service (IRS – finanční úřad) ministerstva financí USA. Viz zpráva rejstříku EURid za 4. čtvrtletí roku 2012, dostupná na adrese http://www.eurid.eu/files/publ/quarterly_2012_Q4.pdf. „Website usage trends among top-level domains“ (Trendy ve využívání webových stránek mezi doménami nejvyšší úrovně), listopad 2011, k dispozici na eurid.eu/insights.
7
CS
„lensworld.eu“ – věc Pie Optiek v. Bureau Gevers, C-376/11. Dne 19. července 2012 rozhodl Soudní dvůr Evropské unie takto: „Článek 12 odst. 2 třetí pododstavec nařízení Komise (ES) č. 874/2004 ze dne 28. dubna 2004, kterým se stanoví obecná pravidla pro zavádění a funkce domény nejvyšší úrovně .eu a zásady, jimiž se řídí registrace, musí být vykládán v tom smyslu, že pojem „nabyvatelé licence přednostních práv“ se v situaci, kdy dotyčným přednostním právem je právo z ochranné známky, nevztahuje na osobu, která byla majitelem dané ochranné známky oprávněna pouze k registraci jména domény totožného s uvedenou ochrannou známkou nebo podobného uvedené ochranné známce, a to vlastním jménem, avšak na účet tohoto majitele, aniž je tato osoba oprávněna tuto ochrannou známku obchodně užívat v souladu s jejími vlastními funkcemi.“ Očekává se, že odvolací soud v Bruselu vynese konečné rozhodnutí na podzim roku 2013. 5.6.2.
Postup mimosoudního řešení sporů
Veškeré spory mezi držiteli jmen domén .eu nebo námitky proti rozhodnutím rejstříku .eu mohou být předloženy vykonavateli postupu mimosoudního řešení sporů (Alternative Dispute Resolution – ADR)21 – rozhodčímu soudu v Praze (dále jen „český rozhodčí soud“ nebo „ČRS“)22. Nejčastěji jsou stížnosti podávány proti držitelům jmen v doméně .eu. Důvodem je, že jakákoli strana může iniciovat zahájení řízení ADR proti držiteli jména v doméně .eu a tvrdit, že registrace je spekulativní či zneužívající podle článku 21 nařízení Komise č. 874/2004. Za poslední dva roky bylo zahájeno v průměru 12 případů za čtvrtletí23 (viz příloha 3). V roce 2011 vydal ČRS 52 rozhodnutí. 73 % stížností bylo přijato. V roce 2012 vydal ČRS 44 rozhodnutí. 81 % stížností bylo přijato. Poplatky za řízení ADR jsou založeny na zásadě úhrady nákladů24. Dne 27. června 2012 oznámily český rozhodčí soud (ČRS) a rejstřík .eu zvláštní snížení poplatků, aby byl proces mimosoudního řešení sporů (ADR) souvisejících s doménou .eu ještě přístupnější evropské veřejnosti. Počínaje dnem 1. července 2012 byly náklady na běžné řízení sníženy o 50 %. Tento krok byl učiněn v reakci na doporučení externího auditu služby ADR pro doménu .eu („Postup ADR pro doménu .eu funguje dobře, ale podle auditu by snížení poplatku dále zvýšilo viditelnost služby a zpřístupnilo ji“). Od zavedení sníženého poplatku v červenci 2012 vzrostl průměrný počet případů předložených k mimosoudnímu řešení sporů za měsíc o 80 %. 5.6.3.
Soudní řízení
Ve sledovaném období byl rejstřík EURid účastníkem těchto řízení: Zheng: Paní Zheng se odvolala proti rozhodnutí soudu prvního stupně v Bruselu. Odvolací soud v Bruselu nárok zamítl rozhodnutím ze dne 21. září 2010. Po konečném uzavření věci v roce 2011 byla dne 24. října 2011 jména domén v držení paní Zheng (více než 9 000) uvolněna pro všeobecnou registraci. Věc byla ukončena. Ovidio: Strany v únoru 2011 uzavřely dohodu, která byla úředně zaznamenána soudem 21 22 23 24
CS
Viz čl. 4 odst. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 733/2002 a 15. bod odůvodnění a články 22 a 23 nařízení Komise č. 874/2004. Memorandum o porozumění (2005) mezi rejstříkem EURid a českým rozhodčím soudem při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky. Počet případů ADR zahájených před ČRS se od roku 2006 významně snížil z přibližně 200 případů za čtvrtletí na stávající úroveň. Viz čl. 4 odst. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 733/2002.
8
CS
prvního stupně v Bruselu během ukončování všech probíhajících řízení dne 9. září 2011. V rámci dohody vyplatila společnost Ovidio rejstříku EURid částku 45 000 EUR. Věc byla ukončena. Topeu (mj. sex.eu): Dne 4. srpna 2011 bylo maďarské společnosti Sex Bt doručeno rozhodnutí odvolacího soudu v Bruselu. Lhůta pro odvolání skončila dne 4. prosince 2011 a dne 6. prosince 2011 se rozhodnutí odvolacího soudu v Bruselu stalo konečným. Dne 12. prosince 2011 rejstřík EURid aktivoval jméno domény SEX.eu jménem prvního úspěšného žadatele z počátečního období („sunrise“), společnosti Yellow Register On Line AB (jejíž žádost byla původně přijata, ale z důvodu probíhajícího soudního řízení nebylo jméno domény až do uvedeného dne aktivováno). Věc byla ukončena. 6.
REGISTRACE V SYSTÉMU EMAS
V roce 2011 rejstřík EURid zahájil proces, po jehož dokončení by se měl stát prvním rejstříkem v Evropě s certifikací EMAS25. Proces registrace byl dokončen dne 23. května 2012. Registrační číslo je BE-VL-000016. EURid začal informovat všechny zúčastněné strany o svém odhodlání přispět k „zelenějšímu internetu“ prostřednictvím řady iniciativ. V Evropském parlamentu ve Štrasburku byla ve dnech 21.–23. května 2012 uspořádána akce u příležitosti zahájení registrace rejstříku EURid v systému EMAS26. 7.
ZÁVĚRY
Model TLD .eu byl úspěšně zaveden a funguje účinně. Za poslední dva roky posílila TLD .eu svou pozici mezi největšími a nejpopulárnějšími doménami nejvyšší úrovně v Evropě i ve světě. Byla nadále úspěšná navzdory pokračujícímu, avšak pomalejšímu růstu 27 národních domén nejvyšší úrovně v členských státech a dostupnosti generických domén nejvyšší úrovně, jako jsou .com a .org. V době, kdy bude tato zpráva odeslána Evropskému parlamentu a Radě, bude Chorvatsko 28. členským státem Evropské unie. Sdružení ICANN dosud nedokončilo změny v postupu posuzování řetězců IDN pro ccTLD, které umožní nové posouzení odmítnutého řetězce (.ευ v řečtině kvůli údajné matoucí podobnosti s jinými řetězci). Komise naléhala na sdružení ICANN, aby proces co nejdříve dokončilo. Vyjádřila jasně svůj názor, že by budoucí pravidla, zavádějící „trvalý“ postup pro podávání žádostí ohledně IDN, měla být nastavena tak, aby nedocházelo k jakýmkoliv nepřiměřeným průtahům. To je jedna z otázek veřejné politiky, na kterou bude Komise i nadále upozorňovat v rámci vládního poradního výboru, jenž poskytuje rady sdružení ICANN. Finanční situace rejstříku byla v letech 2011 a 2012 i nadále stabilní. Systém mimosoudního řešení sporů (ADR) zajišťovaný českým rozhodčím soudem umožňuje ochranu práv žadatelů ve všech jazycích EU. Komise sleduje skutečné využívání systému. V návaznosti na doporučení auditorů přistoupil rejstřík EURid ke snížení poplatků za ADR s cílem zajistit lepší dostupnost ADR jednotlivcům a malým a středním podnikům, kteří mají důvod se domnívat, že jejich jména v doméně .eu byla nekale zaregistrována třetími stranami. 25 26
CS
Systém Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) je nástroj řízení pro podniky a jiné organizace, který umožňuje hodnotit, vykazovat a zlepšovat environmentální výkonnost. Další informace o environmentálních závazcích rejstříku EURid jsou k dispozici na adrese http://www.eurid.eu/en/about-us/going-green.
9
CS
V následujících letech by rejstřík měl pracovat na posílení a rozvoji vnímání TLD .eu mezi různými cílovými skupinami s cílem více proniknout na evropský trh se jmény domén a posílit povědomí veřejnosti o této doméně nejvyšší úrovně. Je nutno zajistit stabilitu a bezpečnost přidružených služeb TLD v souladu s nejlepšími standardy v této oblasti. S ohledem na dynamické prostředí TLD by rejstřík měl pokračovat v udržování a rozšiřování dialogu a komunikace s evropskou a mezinárodní internetovou komunitou. Komise bude pokračovat v úzké spolupráci s rejstříkem podle podmínek stanovených v právním rámci.
CS
10
CS
PŘÍLOHY PŘÍLOHA 1: Největší TLD na světě ke dni 31. března 2013
Zdroj: Čtvrtletní zpráva o pokroku rejstříku EURid, 1. čtvrtletí 2013. PŘÍLOHA 2: Počet registrací v doméně .eu podle čtvrtletí
CS
11
CS
PŘÍLOHA 3: Přehled rozhodnutí přijatých českým rozhodčím soudem ve věcech souvisejících s doménou .eu 2011 Vydaná rozhodnutí v rámci ADR
Zamítnut o
Leden Únor
1
2011
Vadné
Přijato
stížnosti
7
8 1
Duben
3
2
Květen
1
3
Červen
1
3
6 5
1
5
Srpen
1
1
Září
2
1
5 5
1
3 3
4
Listopad
1
Prosinec
4 4
2
4
Červenec
Celkem
dohoda)
2
3
1
Rozhod nutí za měsíc
2
Březen
Říjen
Ostatní (staženo,
5 1
2 4
38
5
Celkem rozhodnutí
5
52
za rok Přijato
73 %
stížností
CS
12
CS
2012 Vydaná rozhodnutí v rámci ADR
Zamítnut o
2012
Vadné stížnosti
Přijato
Leden
2
1
Únor
2
1
Březen
8
Duben
3
Květen
7
Červen
1
Ostatní (staženo,
Rozhodn utí za měsíc
dohoda) 1
4 3 8
1
4 7
1
2
Červenec
0
Srpen
0
Září Říjen
2
Listopad
3
3
3
5
3
3 5
Prosinec
1
4
Celkem
3
36
3
Celkem rozhodnutí
2
44
za rok Přijato
81 %
stížností
CS
13
CS
PŘÍLOHA 4: Celkový počet jmen v doméně .eu podle země žadatele
Zdroj: Čtvrtletní zpráva o pokroku rejstříku EURid, 1. čtvrtletí 2013. PŘÍLOHA 5: Počet domén pod .eu na 1 000 obyvatel
Zdroj: Čtvrtletní zpráva o pokroku rejstříku EURid, 1. čtvrtletí 2013.
CS
14
CS
PŘÍLOHA 6: Registrace IDN v doméně .eu Čtvrtletí
Počet IDN Podíl
Q4 2009
56 036 1,8 %
Q1 2010
62 609 1,9 %
Q2 2010
65 109 2,0 %
Q3 2010
67 074 2,1 %
Q4 2010
57 826 1,7 %
Q1 2011
56 961 1,7 %
Q2 2011
58 424 1,7 %
Q3 2011
58 332 1,7 %
Q4 2011
56 699 1,6 %
Q1 2012
58 455 1,6 %
Q2 2012
60 681 1,7 %
Q3 2012
61 752 1,7 %
Q4 2012
58 211 1,6 %
Q1 2013
57 157 1,5 %
Zdroj: Čtvrtletní zpráva o pokroku rejstříku EURid, 1. čtvrtletí 2013.
CS
15
CS
