Zkušenosti SZPI plynoucí z aplikace požadavků potravinové legislativy Státní zemědělská a potravinářská inspekce Česká republika 18. srpna 2014
Územní působnost jednotlivých inspektorátů Územní působnost vymezuje zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci, ve znění pozdějších předpisů
2
SZPI - zdroje • Lidské zdroje – více než 400 zaměstnanců, z toho cca ½ inspektoři • Ročně provedeno 35 – 38 000 kontrol • Kontroly - inspekce - audit • SZPI má kompetence k provedení úředních kontrol cca u 48 tisíc kontrolovaných osob, z toho cca u 10 tisíc výrobců potravin
3
SZPI - zdroje • Mobilní kancelář inspektorů
• 2 vysoce specializované akreditované laboratoře • SZPI je od roku 2005 držitelem certifikátu ISO (9001:2008)
4
Kontrolní priority SZPI Kontrola prováděná SZPI má zaměření na: - hygienické podmínky výroby a prodeje - bezpečnost potravin - kvalitu potravin - klamání a falšování potravin včetně klamavých a agresivních obchodních praktik
5
Objekty kontrol SZPI Typ Provozovatele potravinářského podniku
Počet
Výroba potravin včetně prvovýroby
11 414
Velkoobchod
2 597
Maloobchod
38 019
Počet evidovaných provozoven celkem
47 726
6
Počet provedených kontrol k 31.7.2014 -
Oblast
SZPI suma maloobchod velkoobchod Internetový obchod výroba ostatní (např. přeprava; restaurace)
Počet kontrolních vstupů
Odebrané Nevyhovující vzorky vzorky
Procento nevyhovujících
20 442 15 792 933
9 510 7 214 553
2 788 2 596 59
29,3 % 36,0 % 10,7 %
179
49
24
49,0 %
3 385
1 668
103
6,2 %
153
26
6
23,1%
7
Dlouhodobé výsledky úředních kontrol ukazují, že: • Bezpečnost potravin (zdravotní nezávadnost) relativně vysoká úroveň v ČR i EU • Falšování potravin (klamání spotřebitelů) problém s negativním potenciálem !!!
8
Sebereflexe obchodních řetězců? • SZPI uskutečnila v měsících 04-05 2014 kontrolní akci zaměřenou na opakující se porušení právních předpisů u obchodních řetězců s důrazem na pochybení, které vznikají přímo v prodejnách • SZPI realizovala 311 kontrolních vstupů do 230 provozoven obchodních řetězců nejvýznamněji zastoupených na českém trhu • Celkem se inspekce zaměřila na 550 dříve zjištěných nedostatků z přelomu roku 2013 a 2014 • 550 původních nedostatků - porušení právních předpisů se opakovalo téměř ve 47% případů • Při kontrole dále inspekce zjistila 531 dalších nových porušení právních předpisů 9
Typy a počty opakovaně zjišťovaných prohřešků MO
10
Závažnější nedostatky u kontrol nebalených nakrájených masných či mléčných výrobků • Klamavé pozměňování těchto • Tyto potraviny se svévolně v dat, a to i opakovaně, prodlouženou dobou odstraňováním či použitelnosti byly pak u přelepováním povinných údajů obslužných pultů prodávány a spotřebitelé byli tak uváděni v • Záměrné prodlužování data omyl o datu jejich spotřeby použitelnosti u velkoobjemových balení, které • Mnohdy nešlo o selhání jsou určeny k dalšímu jednotlivce, ale o selhání nakrájení pro pultový prodej systému vlastní kontroly prodeje
11
Vady ovoce a zeleniny • Ve velkoobchodech a u pěstitelů je podíl nevyhovující čerstvé zeleniny a ovoce zanedbatelný • Většina nevyhovujících šarží je zjišťována právě v maloobchodech • Nejčastějším důvodem nevyhovujícího stavu u čerstvé zeleniny a hub, i u čerstvého ovoce, je nedodržení minimálních požadavků na jakost • Většina hodnocených produktů vykazuje známky hniloby anebo plísní viditelných pouhým okem • V menší míře zjišťujeme plody zeleniny s výskytem živých škůdců anebo s poškozením zapříčiněným těmito škůdci 12
Burčák aktuální kontrolní akce Částečně zkvašený hroznový mošt vyrobený z hroznů vypěstovaných na území ČR (tradiční výraz - Burčák) nesmí být použity zahraniční hrozny, z nich je pouze ČZHM
Zahraniční původ suroviny je prokazován izotopovou analýzou Přídavek vody – izotopová analýza V Evropské unii platí zákaz vinifikace hroznů nebo moštů původem ze třetích zemí 13
Burčák aktuální kontrolní akce Rok 2010 – odběr 31 vzorků, z toho 16 nevyh. Rok 2011 – odběr 39 vzorků, z toho 12 nevyh. Rok 2012 – odběr 21 vzorků, z toho 2 nevyh. Rok 2013 - odběr 40 vzorků, z toho 9 nevyh. Rok 2014?
14
Kvalita medu se nelepší Z medu se nesmí odstraňovat žádná z jeho složek Do medu se nesmějí přidávat žádné látky jiné než med. Při poslední tematické akci 03-05 2014 odeb. 30 vzorků nevyhovělo 18, tj. 60 %. Nevyhovující aktivita diastázy byla zjištěna u celkem13 vzorků Nevyhovující hydroxymethylfurfural (HMF) u 10 vzorků. Přítomnost barviva karamel byla zjištěna u 9 vzorků Celkem byly dobarveny 4 medy lesní, 3 pekařské, 1 květový a 1 lipový Trend zjišťovaný v minulých 6 letech neochabuje, naopak letos nabral na intenzitě 15
Potravina z regionu „Borůvka do jogurtu“ Nevyhovující parametr: obsah Borůvek Ve výrobku bylo zjištěno pouze 15,2 g borůvek ve 100 g výrobku Spotřebitel tak byl uváděn v omyl označením: „100 g výrobku obsahuje: 40 g borůvek“. Spotřebitel spíše počítá s falšováním (šizením) u nadnárodních výrobců, nebo u velkých hráčů na trhu Jednalo se o malou rodinnou firmu
16
Kvalita a falšování vína • Za rok 2013 celkem 121 falšovaných šarží vín • Kontroly SZPI zaměřené na falšování vína v roce 2013 odhalily u cca 30 % kontrolovaných vzorků vady související s nedovolenými technologickými postupy, nebo neznámým zeměpisným původem • V posledních měsících značný počet záchytů v parametrech Přídavek syntetického glycerolu Skutečný obsah alkoholu Senzorické vady 17
Víno • Poučený spotřebitel si vždy víno spojuje s jeho původem - Moravská a česká vína jsou stále oblíbenější u spotřebitelů. - Metodu pro určení geografického původu vína vyvinula SZPI v roce 2011 - Princip metody je téměř shodný s metodou pro kontrolu burčáků - Důvod - Produkce hroznů v ČR pokrývá cca 40 % spotřeby víny
18
Nástroje SZPI k nápravě zjištěných nedostatků • Cílem úředních kontrol je ověření stavu u PPP v kontextu požadavků právních předpisů 1. Opatření 2. Pokuty ukládané ve správním řízení
3. Medializace
19
Pokuty - medializace Počet a výše pokut (pravomocné pokuty uložené ve správním řízení Celý rok 2012: 1 829 pokut; ve finančním vyjádření více jak 35 miliónů - průměrná pokuta ve výši více jak 19 tisíc Celý rok 2013: 1 584 pokut; ve fin. vyjádření více jak 65 miliónů - průměrná pokuta ve výši téměř 42 tisíc Leden až červenec 2014: 1003 pokut; ve fin. vyjádření více jak 52 miliónů - průměrná pokuta zatím ve výši více jak 52 tisíc
Medializace Medializace – tiskové konference, tiskové zprávy, výstupy v médiích, webové stránky úřadu (www.szpi.gov.cz), webové stránky Potravin na pranýři (www.potravinynapranyri.cz) 20
Webové stránky SZPI www.szpi.gov.cz
21
Web Potraviny na pranýři • Spuštěny 10.7.2012 za podpory Ministerstva zemědělství ČR • Zveřejňovány nejakostní, falšované a nebezpečné šarže potravin zjištěné úřední kontrolou SZPI • Za prvních 24 hodin 200 000 unikátních návštěvníků • Cíl zlepšit pozici spotřebitele na trhu s potravinami a poskytnout mu informace o nevyhovujících šaržích potravin zjištěných úřední kontrolou • Ochrana zájmů spotřebitele podle článku 8 nařízení ES č.178/2002 22
Potraviny na pranýři 2 roky provozu
Twitter (10.7.2014) Mobilní aplikace (10.9.2013)
Facebook (26.2.2014)
Webová stránka (10.7.2012) 23
2013 na PnP rok plný změn • Archiv – pro lepší orientaci v záznamech • Zobrazení místa kontroly na mapě • Kontakt přímo na administrátora webu (dotazy z ČR i ze zahraničí) • RSS kanál • Přizpůsobení webu pro zrakově znevýhodněné spoluobčany • Více možností vyhledávání • Přidání nových sekcí „Informace“ a „Tematické kontroly“ 24
Statistiky Nevyhovující šarže potravin Rok
2012
2013
2014 (k 31.7.)
Od spuštění
Celkem
726
652
325
1703
nejakostní
140
171
93
404
falšované
169
227
121
517
nebezpečné
417
254
111
782
25
Vývoj nevyhovujících šarží na PnP Statistiky - Nevyhovující šarže potravin za 2 roky 450
417
400 350 300 250
200
nebezpečné p. 169
nejakostní p.
150 100
falšované p.
172 106
121
140 83
50
82
88
121 111 93
0 7 až 12 / 2012
1 až 6 / 2013
7 až 12 / 2013
1 až 6 / 2014 26
Současný a původní vzhled
27
Mobilní aplikace Android 2.3.3 a vyšší iOS 7.0 a vyšší - iPhone, iPad, iPod touch Windows Phone 8 mobilní telefony tablety s Windows 8 28
Mobilní aplikace Ke stažení ZDARMA Počet stažení – více než 27 tisíc (aplikaci lze považovat za úspěšnou při počtu stažení přes 5 tisíc) Recenze – velmi vysoce hodnocena
29
www.facebook.com / potravinynapranyri Populárně – naučné příspěvky: kvízové otázky edukační miničlánky…
Informace o nevyhovujících potravinách z webu
Tiskové zprávy SZPI V současnosti 7 900 odběratelů Nejsledovanější příspěvek (kauza cherry rajčata z Maroka) shlédlo 82 464 uživatelů 30
Web PnP Návštěvnost webu: 2,75 milionu přístupů Unikátní návštěvníci: 1,5 mil. Ze zahraničí – Slovensko, Polsko, Německo, Velká Británie, Itálie, USA, Rakousko, Francie V roce 2014 průměr 55 tisíc návštěv měsíčně Newsletter odebírá 12,5 tisíce uživatelů (spotřebitelé, zástupci dozorových orgánů, výrobců, prodejců…) Počet „lajků“ Facebook profilu 9 324 za 5 měsíců provozu počet „sledujících“ účtu na Twitteru po 3 týdnech od spuštění 1 385.
31
Úspěchy projektu Potraviny na pranýři • Web zvítězil již ve dvou ročnících (2012 a 2013) ankety Křišťálová lupa – Cena českého internetu v kategorii „Veřejně prospěšná služba“ • Mobilní aplikace zvítězila v anketě Mobilní aplikace roku 2014 v kategorii „Aplikace pro lepší svět“ • Vítěze určuje hlasování veřejnosti
32
Novela zákona č. 146/2002 Sb. • Zákon č. 138/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Datum přijetí: 18. června 2014 • Datum platnosti od: 22. července 2014 • Datum účinnosti od: 1. září 2014 33
Hlavní změny • Změny terminologie – Surovina → potravina (čl. 2 NR 178/2002) – Uvádění do oběhu potravin → uvádění na trh potravin (čl. 3 bod 8 NR 178/2002) • Oprávnění inspektora – oprávnění zjednat si přístup, včetně otevření uzavřených prostor (§ 4 odst. 4 zk. č. 146/2002 Sb.) 34
Doplnění katalogu opatření • Katalog opatření
– zákaz užívání prostor, do kterých nebyl umožněn vstup (§ 5 odst. 1 písm. a) bod 4 zk. č. 146/2002 Sb.) – nařízení zničení na náklad kontrolované osoby, výrobků z révy vinné, u nichž byl zjištěn nepovolený enologický postup (§ 5 odst. 1 písm. b) bod 2 zk. č. 146/2002 Sb.)
35
Doplnění katalogu opatření • uložení povinnosti provádět na náklady kontrolované osoby po určitou dobu rozbory v akreditované laboratoři při zjištění, že potraviny neodpovídají požadavkům na jakost nebo při zjištění, že informace poskytnuté o potravinách uvádějí spotřebitele v omyl, (§ 5 odst. 1 písm. g) bod 2, 3 zk. č. 146/2002 Sb.)
36
Opatření obecné povahy Směřuje vůči neurčitému okruhu subjektů (např. PPP ve Zlínském kraji nebo PPP uvádějící na trh potravinu XY určité šarže) Řeší konkrétní otázku (např. plošný zákaz určité potraviny, zákaz potravin kontaminovaných v době povodní) možno vydat u opatření podle § 5 odst. 1 písm. a) bod 1 (zákaz potravin), odstavci 1 písm. b) (nařízení zničení), e) (pozastavení nebezpečných potravin) nebo i) (opatření podle nařízení 882/2004) může být vydáno i bez předchozí kontroly
37
Opatření obecné povahy OOP nabývá účinnosti dnem vyvěšení na úřední desce inspektorátu, jehož inspektor opatření vydal, a vyvěšuje se na dobu nejméně 15 dnů: Bude-li se týkat i územní působnosti dalších inspektorátů – bude vyvěšeno i na jejich úředních deskách Vždy bude vyvěšeno na elektronické úřední desce
Předpokládá se medializace 38
Novela zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách
39
Novela zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách
40
Děkuji za pozornost
