Zápis ze 44A. schůze zahraničního výboru, která se konala dne 3. dubna 2001 Přítomni:
posl. L Zaorálek, J. Karas, V. Laštůvka, S. Navarová, J. Payne, J. Svoboda, P. Šulák, V. Vymětal, J. Zahradil
Omluveni:
M. Doktor, J. Kohlíček, K. Kühnl, V. Nájemník, M. Ransdorf, V. Štěpová, P. Tollner, J. Vlach
P O Ř A D: 1. Zahájení schůze 2.
Návrh nařízení vlády o opatřeních vůči některým občanům Svazové republiky Jugoslávie Předložení příslušnému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ve smyslu ustanovení § 1 odst. 2 zákona č. 98/2000 Sb., o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti.
3.
Informace o rozhodnutí Řídícího vědeckého výboru Evropské komise o zařazení České republiky do 3. skupiny zemí z hlediska nebezpečí výskytu BSE (bovinní spongiformní encefalopatie) Sdělení předsedy Připomínky a podněty poslanců Návrh termínu a pořadu příští schůze
4. 5. 6.
1. Zahájení schůze Schůzi zahájil předseda výboru posl. L. Zaorálek v 19.15 hodin. Informoval poslance že ke svolání schůze ho vedla ta skutečnost, že v souladu ustanovením § 1 odst. 2 zákona č. 98/2000 Sb., o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti musí zahraniční výbor projednat Návrh nařízení vlády o opatřeních vůči některým občanům Svazové republiky Jugoslávie. Současně byl některými členy výboru požádán o to, aby byl zahraniční výbor informován o rozhodnutí Řídícího vědeckého výboru Evropské komise o zařazení České republiky do 3. skupiny zemí z hlediska nebezpečí výskytu BSE (bovinní spongiformní encefalopatie). Seznámil členy výboru s návrhem pořadu schůze, poslanci s návrhem vyslovili souhlas (7:0:0).
2. Návrh nařízení vlády o opatřeních vůči některým občanům Svazové republiky Jugoslávie Předložení příslušnému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ve smyslu ustanovení § 1 odst. 2 zákona č. 98/2000 Sb., o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Návrh odůvodnila politická ředitelka MZV PhDr. Hana Hubáčková ve smyslu předkládací zprávy. Uvedla, že příloha tohoto nařízení Seznam osob spojených s osobou Slobodana Miloševiče, bývalého prezidenta Svazové republiky Jugoslávie, bude uváděna do souladu s očekávanými dalšími novými společnými postoji a nařízeními Rady Evropské unie. Otázkou je, jakým způsobem budou tyto změny v Seznamu schvalovány, požádala zahraniční výbor o vyjádření.
2
Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj posl. L. Laštůvka. V úvodu konstatoval, že zákon č. 98/2000 Sb., o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti nepřinesl očekávané zjednodušení procedury projednávání sankcí. Navrhl, aby zahraniční výbor předložený návrh vládního nařízení schválil s tím, že příloha Seznam osob spojených s osobou Slobodana Miloševiče, bývalého prezidenta Svazové republiky Jugoslávie, bude aktualizována v souladu s dalšími novými společnými postoji a nařízeními Rady Evropské unie, aniž by se tím zahraniční výbor zabýval. V rozpravě vystoupil posl. J. Payne, konstatoval, že - právě u sankcí Evropské unie, by měl být legislativní postup standardní, zejména když jde o majetek občanů. Tímto rychlým projednáváním je brána šance občanům k návrhu se vyjádřit, jde o určitý typ totality – není to demokratické. Tyto návrhy sankcí měly být schvalovány formou zákona, jako tomu bylo dosud. - důvody uvedené v předkládací zprávě ho nepřesvědčují o tom, že má ČR k těmto sankcím přistoupit. Požádal zástupce MZV o podrobnější uvedení argumentů, proč ČR k těmto sankcím přistupuje – to, že něco dělá Evropská unie, neznamená to, že je to správně. - o jaký seznam osob jde, je to seznam EU, kdo bude politicky odpovědný za obsah Seznamu - jak má osoba v ČR poznat, že majetek patří osobě blízké S. Miloševičovi, jak se občané dozví, že jde o tento majetek. - v odst. 2 § 1 návrhu nařízení se říká „zakazuje se poskytnout“ – co to představuje? V odst. 1 § 1 se říká „zakazuje se disponovat“ – jaký je rozdíl mezi odst. 1 a odst. 2 §1 návrhu nařízení? Posl. S. Navarová uvedla, že ona nemá problém s tímto způsobem projednávání, je rychlejší. Seznam si někdo nevymyslel, má své opodstatnění. Posl. V. Laštůvka konstatoval, že mezinárodní závazek ČR vůči EU je jasně definovaný, je nutno tuto sankci přijmout. Ale na druhé straně si musí položit otázku, proč Evropská unie nepoužije stejné sankce i vůči druhé straně tj. albánské. Je ČR schopna nějakým způsobem iniciovat zavedení sankcí i proti osobám z druhé strany konfliktu, kteří se dopustili podobných zločinů? Posl. P. Šulák vyjádřil názor, že Seznam je určitě zpracován podle důvěryhodných podkladů. Pokud jde o přístup k sankcím ze strany ČR, je to zcela v pořádku, neboť ČR se uchází o členství v EU a tím na sebe převzala i určité závazky. Posl. J. Payne vyjádřil pochybnosti nad tím, zda závazky tohoto typu jsou obsaženy v Evropské dohodě uzavřené mezi EU a ČR. Předseda výboru posl. L. Zaorálek reagoval na výrok posl. J. Payna, konstatoval, že zde nejde o totalitní způsob projednávání, o jednání výboru byl informován tiskový odbor, pozvánka na jednání byl zveřejněna standardním způsobem. Politická ředitelka MZV PhDr. H. Hubáčková konstatovala, že - dle nového zákona trvala nutná procedura na exekutivní úrovni téměř 3 měsíce, jak se ukazuje, i tento zákon neumožňuje pružně reagovat na vyhlašování sankcí - z Evropské dohody, jak již z její preambule vyplývá, že ČR by měla v zahraniční politice jednat v souladu s postojem EU. Nedávno byla též uzavřena kapitola Společná zahraniční a bezpečnostní politika, kde bylo konstatováno, že ČR nemá problémy s přístupem k EU v této oblasti. - pokud jde o obsah Seznamu, MZV určitou nerovnováhu nevidí. ČR má svůj hlas poměrně dost slyšitelný, máme k dispozici využít politický dialog s EU a nově zavedený dialog 15 + 6, ČR si snaží těchto mechanismů využívat. Právní ředitel MZV JUDr. Jaroslav Horák se vyjádřil k právní povaze předloženého dokumentu, který bude po schválení publikován ne Sbírce zákonů ČR. Pokud jde o text návrhu nařízení, „zákaz dispozice majetkem“ znamená dispozici majetkem, který již dotyčným osobám patří, „zákaz poskytnutí majetku“ znamená zcizení majetku českými občany na dotyčné občany. Obecný sankční zákon obsahuje definice pojmů.
3
V další části rozpravy vystoupili posl. J. Payne, V. Laštůvka, L. Zaorálek a zástupci MZV. Zpravodaj posl. V. Laštůvka navrhl usnesení tohoto znění: Zahraniční výbor I. s c h v a l u j e návrh nařízení vlády o opatřeních vůči některým občanům Svazové republiky Jugoslávie s tím, že příloha tohoto nařízení Seznam osob spojených s osobou Slobodana Miloševiče, bývalého prezidenta Svazové republiky Jugoslávie, bude uvedena do souladu s dalšími novými společnými postoji a nařízeními Rady Evropské unie, kterými bude tento Seznam upraven; II. ž á d á ministra zahraničních věcí J. Kavana, aby neprodleně seznámil zahraniční výbor s dalšími novými společnými postoji a nařízeními Rady Evropské unie, dle kterých dojde k úpravě Seznamu uvedeného v příloze tohoto návrhu nařízení; III. p o v ě ř u j e předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. Bylo přijato usnesení č. 208 (8:1:0) Posl. J. Payne navrhl doprovodné usnesení následujícího znění: Zahraniční výbor ž á d á ministra zahraničních věcí J. Kavana, aby inicioval jednání o rozšíření seznamu osob na které se vztahují sankce obsažené v Nařízení vlády o opatřeních vůči některým občanům Svazové republiky Jugoslávie o osoby albánského původu, které se dopustily válečných zločinů a zločinů proti lidskosti. Bylo přijato usnesení č. 209 (8:0:1) 3. Informace o rozhodnutí Řídícího vědeckého výboru Evropské komise o zařazení České republiky do 3. skupiny zemí z hlediska nebezpečí výskytu BSE (bovinní spongiformní encefalopatie) Informaci přednesl ústřední ředitel Státní veterinární správy ČR MVDr. Josef Holejšovský. Uvedl, že Česká veterinární správa požádala na základě doporučení Evropské komise z r. 1998 Řídící vědecký výbor Evropské komise o zhodnocení ČR z hlediska rizika výskytu BSE. V říjnu 1998 ČR předložila první podklady, 15. 3. 1999 předložila další zprávu, 25.3.1999 se ČR zúčastnila jednání, potom následovalo předložení dalších 7-8 podkladů Řídícímu vědeckému výboru. Dne 26.3. ředitel SVS ČR reagoval na návrh Řídícího výboru. Konstatoval, že předložené podklady nebyly Řídícím vědeckým výborem vzaty v úvahu. Dne 2. 4.2001 byla ČR seznámena s názorem Řídícího vědeckého výboru. Na tento návrh reagoval dopisem ředitel SVS a ministr zemědělství - předal poslancům kopie zmíněných dopisů. V obou těchto dopisech je vyjádřen nesouhlas s tím, že Řídící vědecký výbor nevzal v úvahu argumenty ČR a že tento názor byl zveřejněn na internetových stránkách – bude přístupný světové veřejnosti a nelze vyloučit, že některé státy mohou tento názor brát v potaz, upustit od dovozu masa z ČR. To vše poškodí ve svých důsledcích ekonomické zájmy ČR (obchodní zájmy, cestovní ruch).
4
V rozpravě vystoupili posl. J. Payne, J. Zahradil, ústřední ředitel ČR MVDr. Josef Holejšovský. Předseda zemědělského výboru posl. J. Palas vyjádřil názor, že ČR byla a bude v budoucnu hodnocením Řídícího vědeckého výboru velmi poškozena, je třeba vznést ze strany ČR protest. Prezident agrární komory ČR Ing. Václav Hlaváček, Csc. informoval poslance o dopadech na zemědělskou výrobu, které toto hodnocení způsobilo a v budoucnu způsobí (snížení vývozu, snížení ceny, ztráta v r. 2001 cca 2 mld. Kč). Je na místě, aby byli čeští chovatelé odškodněni. Hodnocení ze strany EU členové Agrární komory ČR jednoznačně odmítají. Poslanci se shodli na návrhu usnesení následujícího znění: Zahraniční výbor I. považuje za zjevně nepodložený závěrečný názor Vědeckého řídícího výboru Evropské unie ve věci geografického rizika výskytu BSE, dle kterého byla Česká republika zařazena do 3. skupiny zemí tj. zemí, ve kterých je výskyt BSE pravděpodobný ale nepotvrzený, nebo potvrzený na nízké úrovni; II konstatuje, že tento závěrečný názor Vědeckého řídícího výboru Evropské unie ve svých důsledcích poškozuje ekonomické zájmy České republiky; III. vyzývá všechny členy vlády České republiky a představitele Parlamentu České republiky, aby využili všech přiměřených prostředků k prezentaci tohoto stanoviska představitelům Evropské unie; IV. navrhuje Stálé delegaci Parlamentu České republiky pro spolupráci s Evropským parlamentem, aby tato problematika byla zařazena na pořad jednání příštího zasedání Parlamentního výboru přidružení Česká republiky - Evropská unie, které se uskuteční v květnu 2001 v Praze; V. zmocňuje předsedu zahraničního výboru, aby s tímto usnesením seznámil výbor pro zahraniční věcí, lidská práva, bezpečnost a obrannou politiku a výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Evropského parlamentu. Bylo přijato usnesení č. 210 (9:0:0)
4. Sdělení předsedy Předseda výboru posl. L. Zorálek informoval poslance, že tuniská strana potvrdila přijetí delegace zahraničního výboru v Tunisu. Poslanci se shodli na následujícím usnesení: Zahraniční výbor
5
I d o p o r u č u j e organizačnímu výboru schválit vyslání delegace zahraničního výboru Poslanecké sněmovny do Tunisu ve dnech 11. - 15. června 2001 (celková doba pobytu včetně cesty 4 dny a 3 hodiny) ve složení: posl. Vlasta Štěpová místopředsedkyně výboru ČSSD posl. Jiří Karas KDU-ČSL posl. Jan Svoboda ODS posl. Petr Šulák ČSSD náhradníci: posl. Jiří Payne místopředseda výboru ODS posl. Václav Nájemník ODS s tím, že náklady spojené s ubytováním hradí tuniská strana, ostatní náklady hradí Poslanecká sněmovna. II. p o v ě ř u j e předsedu zahraničního výboru posl. Lubomíra Zaorálka, aby usnesení zahraničního výboru předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Václavu Klausovi k projednání v organizačním výboru. Bylo přijato usnesení č. 211(9:0:0) Předseda výboru posl. L. Zaorálek písemně informoval poslance o došlých informacích ze zahraničí zahraničnímu výboru, které jsou členům výboru k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru. 5. Připomínky a podněty poslanců Nebyly vzneseny. 6. Návrh termínu a pořadu příští schůze Předseda výboru posl. L. Zaorálek konstatoval, že již návrh termínu a pořadu 45, schůze zahraničního výboru byl schválen na 44. schůzi zahraničního výboru. Schůze skončila ve 21.45 hodin. Zapsala: Stanislava Mikšová - tajemnice výboru
Jiří P a y n e, v. r. ověřovatel výboru
Lubomír Z a o r á l e k, v. r. předseda výboru
