Zápis z konzultačního dne krajských metodiků sociální prevence dne 19. září 2007 Místo konání: Klub ministra, MPSV, Na Poříčním právu 1, Praha 2 Přítomni: Metodici sociální prevence: PhDr. Bohuslava Vančurová – Jihočeský kraj, Anna Foltýnová, DiS. – Jihomoravský kraj, Šárka Hujová, DiS. – Karlovarský kraj, Mgr. M. Červená – Královéhradecký kraj, Jana Navrátilová – Liberecký kraj, Bc. Kateřina Šutorková – Moravskoslezský kraj, Marie Voženílková – Pardubický kraj, Mgr. Roman Mašek – Plzeňský kraj, Mgr. Adolf Polák – Magistrát hl. města Prahy, Bc. Karel Giampaoli – Ústecký kraj, Mgr. Ivana Matoušková – Kraj Vysočina, Bc. Zdislava Trávníčková – Zlínský kraj MPSV: Mgr. Tereza Čakrtová, Ing. Helena Petroková, PhDr. Vladana Vasková, Mgr. Klára Holanová, Mgr. Ivana Pýchová – odbor sociálních služeb MPSV Omluveni: PhDr. Zdenka Burešová – Olomoucký kraj 1. Národní úřad pro zaměstnanost a sociální správu (NÚZSS) - Mgr. Tereza Čakrtová, vedoucí odd. koncepce veřejné správy v soc. službách Mgr. Čakrtová přivítala všechny zúčastněné a představila novou pracovnici Mgr. Ivanu Pýchovou, která nastoupila za Mgr. Michaelu Štěpánovou. Dále informovala o věcném záměru zákona o zřízení NÚZSS, který byl předložen vládě (pozn. schválen 24.9.2007, usnesení č. 1078). K 1. lednu 2009 by měl být zřízen Národní úřad pro zaměstnanost a sociální správu a okresní ředitelství pro zaměstnanost a sociální správu. Převezme některé činnosti zajišťované dosud úřady práce a činnosti vykonávané krajskými úřady a obecními úřady různých stupňů v rámci přenesené působnosti. Za sociální oblasti se změna týká se pouze dávkových systémů a sociálně právní ochrany dětí. Sociální kurátor této změně nepodléhá, zůstává jako zaměstnanec obce s rozšířenou působností! Pí. Voženílková poznamenala, že má na starosti kurátory i soc.právní ochranu dětí, jak se to bude řešit? Mgr. Čakrtová odpověděla, že můžeme vytvořit pracovní skupinu, která bude takové otázky řešit. Bc. Giampaoli projevil obavu, jak to bude u menších obcí. Bude problematické plánování soc. služeb, pokud obce nebudou mít odpovědnost za danou soc. oblast. Málo kurátorů se také podílí na plánování soc. služeb. Mgr. Čakrtová poznamenala, že nemá strach o strategické plánování, klade se velký důraz na proškolení pracovníků. Připravuje se novela zákona o soc. službách, kde bude zakotvena povinnost obcí s rozšířenou působností plánovat soc. služby.
1
2. Financování sociálních služeb v programovacím období 2007 – 13 – Ing. Helena Petroková Ing. Petroková informovala, že dotační řízení na rok 2008 bylo vyhlášeno, termín podávání žádostí poskytovatelů soc. služeb je do 1. 10. 2007. Krajský úřad potom v předepsaném termínu podá souhrnnou žádost. Dále zmínila dva zásadní rozdíly v přidělování dotací na rok 2008 oproti roku 2007. Dotace jsou přidělovány na základě registrace. Krajské plány rozvoje soc. služeb jsou podkladem pro rozhodování o přidělování dotací. Přihlíží se k potřebnosti dané služby v regionu. Rozpočet na 2008 by měl být obdobný jako v roce 2007, tedy cca 7 mld Kč. Další možností financování sociálních služeb je Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OPLZZ). Nás se týkají 2 oblasti podpory – 3.1 podpora sociální integrace, cílové skupiny jsou osoby ohrožené soc. vyloučením a sociálně vyloučené kromě Romů, 3.2 začleňování soc. vyloučených romských lokalit. Uznatelnou cílovou skupinou v rámci ESF nejsou senioři. 3 oblasti, do kterých bude možné podávat projekty 1) oblast vzdělávání – profesní, celoživotní, plánování soc.služeb apod. na základě programů akreditovaných u MPSV 2) oblast soc. služeb a dalších podpůrných a inovativních aktivit, vyjmenovaných SS v prováděcím dokumentu OP LZZ
– 12
3) oblast podpory různých procesů v oblasti SS – transformace pobytových zařízení, zavádění standardů, plánování soc. služeb apod. Novinkou jsou individuální projekty (IP), týkající se úzkého spektra příjemců, vyjmenovaných v Prováděcím dokumentu OP LZZ . Jedním z možných příjemců jsou kraje. Od grantových projektů se odlišuje z hlediska délky trvání či režimu schvalování. Kraj si může napsat projekt šitý na míru vlastním potřebám. Nejsou zde finanční limity jako u grantových projektů, pouze limit potřebnosti. IP zaměřené na soc. služby mohou trvat až 4 roky. Kraj nemusí projekt realizovat sám, může si najít dodavatele na jeho zajištění formou výběrového řízení. Každý takový projekt by měl být předem projednán s MPSV, aby byl formálně správně. Pokud budou projekty formálně správné a budou v souladu s oblastmi podpory, není důvod je neschválit. V současné době probíhají jednání s kraji, aby byly podpořeny vybrané soc. služby. Krajské individuální projekty jsou v současné době prioritou, řeší finanční podporu systémově. OP LZZ stále ještě nebyl schválen Evropskou komisí, mělo by se tak stát do konce září. Pokud by Řídící orgán oficiálně program vyhlásil v říjnu, IP by mohly být už na podzim. Výzvy na globální granty budou až počátkem roku 2008. Bc. Giampaoli – budou muset poskytovatelé vracet dotace, pokud budou podpořeny i z individuálního plánu kraje? Ing. Petroková odpověděla, že záleží na tom, jak rychle kraje stihnou vybrat dodavatele služeb, je možné, že se budou vracet dotace za poměrnou část roku. Dále se padl dotaz, zda bude možné napsat IP na vzdělávání soc. kurátorů a kurátorů pro děti a mládež, když potom odejdou na Národní úřad pro zaměstnanost a soc. správu. Ne toto problém nebude, pracovník
2
stále vykonává svoji činnost v daném regionu. V rámci IP je možné vzdělávat i jiné pracovníky, než zaměstnance kraje. Bc. Šutorková – proběhne ještě nějaký seminář k IP, byla jsem pověřena tvorbou IP? Setkání již proběhlo se všemi kraji, byly předány vstupní informace, jak psát IP. Potřeby každého kraje jsou jiné, zatím se neplánuje hromadný seminář. Do budoucna budou probíhat setkání již nad konkrétními projekty a jejich realizací.
3. Aktuální situace v plánování sociálních služeb z pohledu MPSV – PhDr. Vladana Vasková PhDr. Vasková na úvod připomenula, že v zákoně o soc. službách se hovoří o střednědobém plánu rozvoje soc. služeb a kraje na rozdíl od obcí mají povinnost vypracovávat střednědobé plány soc. služeb. Dále informovala, že tento měsíc končí tříletá veřejná zakázka, jedním z výstupů jsou Metodiky pro plánování sociálních služeb, které byly rozdány přítomným metodikům. Bylo vyškoleno celkem 74 krajských vzdělavatelů, kteří především obcím poskytují metodickou podporu pro vytváření plánů soc. služeb. Dále byl v rámci zakázky vytvořen vzdělávací program pro plánování soc. služeb, je otevřen nejen pro krajské zadavatele. V 11 krajích proběhl monitoring krajského plánování. Pro kraje je zásadní komunikace s obcemi. Kritéria kvality plánování jsou momentálně v tisku. Po zveřejnění budou vyvěšena na webových stránkách. Národní plán rozvoje soc. služeb se začíná vypracovávat na základě krajských plánů. Budoucí záměry: •
Využití možností financování z ESF (OP LZZ, osa 3; vzdělávání-procesysystémová podpora; individuální projekty + globální granty)
•
MPSV: systémový národní projekt (zpřesnění Metodik; další vzdělávání a výměna informací mezi krajskými vzdělavateli; uplatnění vzděl. programu; Kritéria kvality plánování soc. služeb – dopracovaní ve smyslu sebehodnocení; www.kpss.cz)
•
Podpora krajského plánování
Bc. Giampaoli se zeptal, kolik krajů si plány vypracovalo samo a kolik využilo soukromé firmy. Nedá se přesně říci, je to asi tak půl na půl. Některé firmy dělaly některé dílčí výstupy, analýzy apod. Dále byly zmíněny obecní komunitní školy. PhDr. Vasková poznamenala, že do plánů sociálních služeb musí být zahrnuty pouze soc. služby podle zákona. Komunitní školy slouží spíše jako centra kontaktu a předávání informací. 4. Informace k novému národnímu projektu Vzdělávání pracovníků v sociálních službách v problematice obchodu s lidmi – Mgr. Klára Holanová Mgr. Holanová informovala, že odbor soc. služeb je realizátorem projektu „Vzdělávání pracovníků v sociálních službách v problematice obchodu s lidmi.
3
Výherce veřejné zakázky je společnost Confima s.r.o. Partnerem projektu je Ministerstvo vnitra. Metodikům byly rozdány reklamní tašky, které obsahovaly níže zmíněné materiály. Byl vytvořen instruktážní manuál pro pracovníky obcí v této problematice, pro sociální a terénní pracovníky v nákladu 2000 kusů. Dále byly vytištěny samolepky a informační letáky pro ohrožené osoby ve třech jazykových mutacích. 8 000 kusů v češtině, 2000 kusů v ruštině a 2000 kusů ve vietnamštině. Dle příkladů dobré praxe se v rámci projektu vyrobily zapalovače a zrcátka pro ohrožené osoby, na kterých jsou vytištěna telefonní čísla na organizace zabývající se pomocí osobám ohroženým sexuálním a pracovním vykořisťováním. Manuál i letáky jsou ke stažení na webových stránkách http://www.mpsv.cz/cs/4565 a na stránkách www.sluzbyprevence.mpsv.cz.
MPSV
Od srpna do prosince 2007 probíhají semináře (akreditované MVČR) v jednotlivých krajích. Naplánováno je zatím 14 seminářů, 3 náhradní semináře se uskuteční v krajích s největším zájmem. Mgr. Holanová požádala metodiky, aby pozvánky na semináře distribuovali dále. Bc. Giampaoli upozornil, že MV ČR podobný seminář organizovalo již koncem června. Padla další připomínka, že v některých krajích obdobný seminář již proběhl třikrát a kurátoři vlastně slyší stále to samé. Mgr. Holanová odpověděla, že projekt je financován z OP RLZ a proto musí být finanční prostředky vyčerpány do konce roku 2007, tzn. všechny semináře musí proběhnout v roce 2007. Obsah školení byl vytvořen ve spolupráci MV ČR, odboru bezpečnostní politiky a odboru prevence kriminality a organizací IOM, La Strada a Charita, jejichž lektoři na seminářích přednášejí. Výhodou tohoto školení oproti předchozím je získání osvědčení o absolvování a získání studijních a propagačních materiálů. 5. Podpora výstavby podporovaných bytů – Mgr. Čakrtová Ministerstvo pro místní rozvoj vypisuje každoročně výzvy v rámci podprogramu Podpora výstavby podporovaných bytů. Cílem podpory je výstavba podporovaných bytů ve vlastnictví obce pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z věku, zdravotního stavu nebo sociálních okolností jejich života. Podpora se poskytuje ve formě investiční dotace na konkrétní investiční akci podle jednotlivých dotačních titulů – Chráněný byt, Vstupní byt a Byt na půl cesty. Byty na půl cesty, podle tohoto programu nejsou sociální službou ve smyslu zákona o soc. službách. Jedná se o nájemní byty. Problém je ve využití dotací a zejména výkon sociální práce v těchto bytech. To vedlo již od 90. let k rozporu mezi oběma ministerstvy. Dnes se na MMR uskuteční jednání, kde by se měly vyjasnit pojmy, podmínky a kompetence. Na příštím setkání již budu mít konkrétní informace Mgr. Holanová doplnila, že v roce 2007 veřejná podpora byla omezena ve výši de minimis – 200 000 Euro. Příjemcem mohla být jen obec, do budoucna se plánuje rozšířit možné žadatele i o neziskové organizace. Podmínky by měly být upraveny v souladu se zákonem o soc. službách. Metodiky má na starosti Ing. Dubnová z odboru bytové politiky. Mgr. Čakrtová poznamenala, že bychom byli rádi, kdyby nás metodici informovali, že s MMR ohledně dotačních titulů komunikují. 4
6. Různé Strategie prevence kriminality, materiál předkládaný vládě. Republikový výbor určuje úkoly jednotlivým resortům. Vznikl materiál dlouhodobější Strategie prevence kriminality 2008 – 13. MPSV se zavazuje, že tuto oblast bude podporovat, zejména finančně. Materiál k problematice ohrožených dětí – Koncepce péče o ohrožené děti, který vznikl přes prázdniny. Gesci má MVČR, za MPSV spolupracoval zejména odbor rodinné politiky. Mgr. Čakrtová zmínila dva roky starou záležitost podvodů na seniorech. Byl vytvořen informační leták, který přijde na krajské úřady odborům sociálních věcí. Jedná se o prevenci kriminality, senioři jsou snadnou cílovou skupinou pro různé podvodníky. První část letáku varuje a upozorňuje na možné podvody, druhá část informuje, jak to v soc. službách chodí. Prosí, aby KÚ participovaly na distribuci letáků. K zaslaným dotazům: Byl zaslán dotaz na ZŠ Žlutice, který nemůžeme zodpovědět, protože nespadá do naší kompetence. Další dotaz – kasuistika muž bezdomovec, alkoholik, před propuštěním ze zdravotnického zařízení, obec nemá zájem se o něj postarat, co s ním. Takovou záležitost nemůžeme řešit z horizontu ministerstva, záleží na soc. práci obce. Jedna věc je v textu zarážející, a to, že „klient nemůže žádat o příspěvek na péči, protože nemá pečující osobu“. To není pravda, záleží na posouzení zdravotního stavu a sociální situace. V metodikách bylo jasně dáno, že pokud tzv. bezdomovec bydlí např. v zahradní chatce, potřebná soc. služba mu musí být doručena i tam. Filozofie zákona je taková, že každý kdo službu potřebuje, může požádat. Pomoc jde tam, kde je člověk. Nemůžeme z toho nikoho vylučovat. Dále není možné, problematického klienta vyvézt někam za město. Pokud je propuštěn ze zdravotnické zařízení, obec má povinnost se o něj postarat. Pí. Voženílková poznamenala, že Úřad pro ochranu osobních údajů vydal instrukci, že propuštění z výkonu trestu musí souhlasit s uvedením osobních údajů na „Oznámení o nadcházejícím propuštění“. Kurátor se tak vůbec nemusí dozvědět o klientovi. Záleží na práci sociálních pracovníků ve věznicích, jak informují klienta o spolupráci se sociálním kurátorem. Je ale možné, že tímto klienti budou ztrácet. Bylo navrženo, aby bylo zahájeno jednání s věznicemi. Je ovšem též důležitá úzká spolupráce kurátorů s věznicemi. Na závěr Mgr. Čakrtová poděkovala metodikům za celoroční práci. Příští konzultační den bude uspořádán do konce roku 2007. I nadále platí, že MPSV uvítá podněty ze strany metodiků a koordinátorů k aktuálním otázkám a problémům, současně zdůrazňuje, že je připraveno je řešit. V Praze dne 27. 9 2007 Vypracovala: Mgr. Klára Holanová
5
