Zápis z 52. jednání Antibyrokratické komise MZe konaného dne 27. 3. 2013 Přítomni: Ing. Josef Stehlík, Ing. Jaroslav Šebek, Ing. Jaroslav Vojtěch, Ing. Vít Šimon, Ph. D., Ing. Petra Škopová,MBA, Ing. Zdeněk Perlinger, Ing. Petr Mareš, Radomír Hanačík, Lubomír Burkoň, Daniela Augustinová Omluveni: Ing. Petr Krogman, Mgr. Bohdan Kysela, Ivan Jüptner Hosté: Mgr. Jan Havlíček- zástupce SZIFu Nepřítomni: Ing. Tomáš Kreutzer
1.
Úvod
Úvodem pan předseda Ing. Stehlík informoval o programu 52. jednání ABK.
2.
Kontrola zápisu z 51. jednání ABK
Zápis z 51. jednání ABK byl schválen bez připomínek. Ing. Stehlík provedl kontrolu plnění úkolů vyplývajících z minulého jednání ABK dle zápisu:
• p. Augustinová- podnět č.70 restrukturalizace vinic: VO CPR Ing. Tobolka zaslal požadované informace úkol: p. Augustinová (ve spolupráci Mgr. Kysela) ve sledování
• Ing. Stehlík- řešení biopásů- pokračuje se v jednáních s Ing. Landou úkol: trvá, sledovat
• Ing. Šimon- podněty č.59, 71 pěstování máku a konopí – nadměrná administrativa: Ing. Stehlík- proběhlo jednání zástupců ABK, SZIF a CS, nutná legislativní změna (zákon o návykových látkách - doplnění místa pro příjem informací tj. SZIF + termín pro přijetí žádostí tj. 15. květen daného roku). Další postup realizace se bude vyvíjet ve spolupráci CS a SZIFu předseda ABK požádal Mgr. Havlíčka o dohled. úkol: trvá, Mgr. Havlíček podat případné informace na příštím jednání
• Ing. Stehlík, p. Hanačík- podnět č.283 hromadné podání MAS k nečinnosti ŘO PRV vůči MAS ve věci hodnocení MAS 2011 + podnět č.220 MAS Ústecký kraj-hodnocení : předchozí trvá 1
úkol: trvá, p. Hanačík projedná řešení s 1. NM Správního úseku, podat informaci na příštím jednání
• jednání MMR + ABK : informoval Ing. Stehlík (dle zápisu z 51. jednání) polní mlat - dle závěrů z jednání zástupců ABK a MMR byl z Úseku 1. NM Ing. Žáka odeslán dopis s návrhem definice polního mlatu ředitelce Odboru stavebního řádu Ing. Pavlové. Čeká se na odezvu ze strany MMR. jednoduché zemědělské stavby ve volné krajině - probíhají jednání se zástupci MŽP, cílem je nevyžadovat úplné stavební řízení pro malé stavby na zemědělské půdě např. přístřešky pro dobytek (akceptovatelné na základě předem stanovených parametrů). Dále jako podnět č. 302 Ochranná pásma vodních zdrojů – nečinnost ze strany VÚV (Výzkumný ústav vodohospodářský), řádné nedoplňování dat do LPIS a následný nesoulad mezi LPIS a mapovými podklady Vodoprávních úřadů, nemožnost případné reklamace. Daný nesoulad je velkou komplikací pro zemědělce používající POR. Předseda ABK požádal o spolupráci NM Úseku vodního hospodářství Ing. Kendíka. úkol: trvá, Ing. Stehlík pokračovat v jednáních s MŽP Ing. Stehlík projedná rozpor ve výkladu Pravidel PRV (změna užívání stavby)- ze strany SZIF je požadováno doložit potvrzení Stavebního úřadu k datu podání žádosti, změnu užívání stavby vydává SÚ až na základě provedení fyzické kontroly po realizaci projektu. • jednání ČÚZK + SPÚ + ABK : informoval Ing. Stehlík, Ing. Šebek (dle zápisu z 51. jednání) výmaz předkupního práva státu ke státním pozemkům - pokračuje se dále v jednáních s ústředním ředitelem SPÚ JUDr. Šťovíčkem s cílem vyřídit výmaz přímo na SPÚ. Přislíbeno učinit potřebné kroky i v případě nutnosti novely o SPÚ. Připomínka p. Burkoňe: 6. 3. 2013 měla být v platnosti vnitřní prováděcí směrnice v rámci nevyužití předkupního práva – neučiněno. Při dalším jednání s JUDr. Šťovíčkem projednat i tuto skutečnost. úkol: trvá, Ing. Šebek, p. Burkoň pokračovat v jednáních s SPÚ umožnění převádět v KN ornou půdu na TTP a zpět bez nutnosti vyjádření jakéhokoliv úřadu - projednat zařazení do novely katastrálního zákona úkol: trvá, Ing. Šebek ověřit a podat informace na příštím jednání
• p. Hanačík- podnět č.229 MAS Přemyslovské střední Čechy – ukončení administrace projektu op. IV.2.1. PRV Hodnotitelskou komisí (HK) MZe: ABK odeslala e-mail i oficiální dopis NM Ing. Žáka ŘO PRV Ing. Taberymu s výzvou k učinění 2
nápravných kroků vyplývajících z provedeného šetření v daném případě (viz. zápis z 51. jednání ABK). úkol: trvá, čeká se na odezvu ze strany ŘO PRV, podat informace na příštím jednání
• Ing. Stehlík- podnět č.275 Zákon o myslivosti novelizovat ve smyslu snadnějšího vytváření honiteb : novela zákona o myslivosti - připraveno do VPŘ. Připravena změna vyhlášky (např. pro některé druhy zvěře změna doby odlovu- celoročně) a současně změna zákona (např. větší kompetence pro orgány státní správy pro případ, kdy nájemce honitby určitým způsobem porušuje povinnosti vyplývající ze zákona). úkol: trvá, podat informace na příštím jednání
• Ing. Vojtěch, Ing. Šebek- podnět č.281 Zákon 167/2008 o ekologické újmě : informoval Ing. Šebek- ŘO environmentálních rizik a ekologických škod Ing. Bláha (MŽP) ani po mnoha urgencích jednání k případné novele zákona nesvolal. Na jednání s ministrem Mgr. Chalupou a NM Ing. Tesařem bylo proto domluveno, že bude připraveno jednání zástupců ABK s kompetentními úředníky MŽP (NM pro sekci technické ochrany životního prostředí Mgr. Podivínským) na toto téma. MZe zašle žádost na MŽP. úkol 1: informoval Ing. Perlinger- havarijní plány schvalované na dobu určitou jsou ze zákona neplatné. Úkol trvá, podat informace na příštím jednání. úkol 2: za ABK vyřešeno, Ing. Stehlík projednal metodické řízení Vodoprávního úřadu v Tachově s VŘ Sekce vodního hospodářství RNDr. Punčochářem, přislíbena náprava. úkol 3: Ing. Šebek (ve spolupráci p. Augustinová) připravit a odeslat dopis Mgr. Podivínskému
• Mgr. Havlíček- podnět č.284 potvrzení bezdlužnosti : úkol: podnět ve sledování • Ing. Škopová, Ing. Šebek, Ing. Perlinger- podnět č.292 Prodej ze dvora u produkce rostlinného původu : informoval Ing. Stehlík- projednáno na PM, schváleno a zadáno příslušnému útvaru MZe k vypracování návrhu legislativních změn týkajících se tohoto opatření. Ing. Perlinger- 4. 4. proběhne jednání s MUDr. Šedivou. úkol: trvá, projednat dané s VŘ Sekce potrav. výrob MUDr. Šedivou, informovat na příštím jednání Předseda ABK vyzval členy komise, aby apelovali v rámci svých svazů na zpracovatele ovoce a zeleniny a případné návrhy k tématu (viz. Příručka pro provozovatele potravinářských podniků, zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích (zejména §3, 5, 6, 10) na http://eagri.cz/public/web/file/50727/MZe_Prirucka_potraviny_tisk.pdf) předložili prostřednictvím Ing. Perlingera k jednání s VŘ Sekce potrav. výrob.
• úkol z jednání - Portál farmáře: Mgr. Havlíček- podávání hlášení mléčných kvót Portálem farmáře: do novely zákona o zemědělství a o SZIFu obecně doplněna možnost, která umožní podávat Portálem farmáře nejen žádosti o dotace, ale i jakákoliv další hlášení či podání bez nutnosti novelizovat jednotlivá NV. 3
Mgr. Havlíček prověří na žádost členů ABK, proč se k přestupu mezi Portálem farmáře SZIF a Portálem farmáře MZe musí opakovaně vkládat heslo.
• úkol z jednání: Komora veterinárních lékařů ČR - problematika zaměstnávání veterinárního lékaře (veterinář zaměstnanec vs. veterinář OSVČ): informoval Mgr. Kysela- ve spolupráci s VO ochrany zvířat MVDr. Krumlem se bude jednat o konkrétním návrhu legislativní změny úkol: trvá, informovat na příštím jednání
• Ing. Šebek- podnět č.302 Pomocné zemědělské konstrukce : zahrnuto do jednání s MMR, za ABK vyřešeno. Nově bude tento podnět označen v tabulce jako podnět č.302 Umisťování jednoduchých zemědělských staveb ve volné krajině: zjednodušení povolovacího řízení pro výstavbu např. přístřešků (nezbytná novela stavebního zákona) – po projednání s NM Ing. Kalousem (MMR) a ŘO obecné ochrany přírody a krajiny Ing. Klápštěm (MŽP) bylo domluveno, že bude svoláno společné trojstranné jednání MMR, MŽP a MZe (zástupci ABK) s cílem najít přijatelné legislativní řešení. úkol: trvá, podat informace na příštím jednání
• Mgr. Kysela- podnět č.303 Prodej mléka - malé provozovny: Ing. Šebek odeslal projednávané podněty MUDr. Šedivé, dosud bez odezvy. úkol: trvá, Ing. Šebek požádat MUDr. Šedivou o vyjádření a podat informace na příštím jednání
• Ing. Šebek, Ing. Krogman, p. Burkoň, p. Augustinová- podnět č.304 Zlepšení fungování Registru zvířat na Portálu farmáře: informovala p. Augustinová- VO CPR Ing. Tobolka zaslal stanovisko, na základě kterého ABK požádala o umožnění přístupu pro člena komise do testovací verze RZ. Ze strany schvalovatele uživatelských přístupů do RZ bylo navrženo, aby ABK jmenovala svého zástupce, který bude zařazen mezi vzorek chovatelů, jejichž úkolem bude na svých hospodářstvích a chovaných zvířatech posoudit věcnou správnost provedených úprav. úkol 1: trvá, Ing. Šebek projednat s Ing. Hrbkem, aby kategorizace připravovaná CPR byla v souladu s kategorizací vznikající na MZe, tzn. vytvořit jednotný systém kategorizace VDJ v rámci resortu zemědělství. Podat informace na příštím jednání. úkol 2: p. Augustinová (ve spolupráci Ing. Krogman, p. Burkoň) kontaktovat VO CPR Ing. Tobolku a nahlásit člena komise k umožnění přístupu do RZ.
• Ing. Mareš- podnět č.307 Dotace – duplicitní informace: proběhlo jednání s PGRLF (Ing. Vlasáková), vyhověno navrhovanému řešení = vyžadovat se bude pouze potvrzení od pojišťovny úkol: vyřešeno - vyřadit
4
• Ing. Škopová- podnět č.308 OŽP Horažďovice: Ing. Stehlík projednal metodické řízení OŽP, úsek vodního hospodářství v Horažďovicích s VŘ Sekce vodního hospodářství RNDr. Punčochářem (společně s úkolem 2 u podnětu č. 281), přislíbena náprava. úkol: vyřešeno - vyřadit
• Ing. Stehlík- podnět č.314 Pozemkový úřad: čeká se na odezvu SPÚ úkol: trvá, informovat na příštím jednání
• p. Hanačík- podnět č.315 MAS-SZIF: úkol: trvá, p. Hanačík pokračovat v řešení, proč požadavky a výklad odd. metodiky op. 4. PRV SZIF jsou formulovány nad rámec povinností z Pravidel (vkládání organizační struktury) ad., návrh na tech. novelu Pravidel, informovat na příštím jednání. Např. výklad Pravidel IV.1.1, viz https://www.szif.cz/irj/portal/anonymous/CmDocument?rid=%2Fapa_anon%2Fcs%2Fzpra vy%2Feafrd%2Fosa4%2F1%2F11%2F1361864841726.pdf uvádí chybně výklad části Bod 9, písmeno s). Obsahem externího auditu nemůže být ověření účelu využití poskytnuté dotace, porovnání údajů uváděných v monitorovacích zprávách o činnosti MAS za příslušný kalendářní rok s příslušnými dokumenty a se skutečným stavem plnění SPL. Jde o duplicitní činnost, s činností SZIF. Kontrola účelu využití poskytnuté dotace je jednou ze základních povinností SZIF, jako platební agentury, kterou SZIF plní při kontrole každé Žádosti o proplacení dotace. Tyto činnosti jsou vyhrazeny výhradně SZIF, provádí je ze zákona. Aktualizovaná Pravidla IV.1.1 jsou účinná od 1.1.2013. Povinnost uložení Pravidly vzniká účinností Pravidel. Pravidly uložená povinnost auditu vzniká pro období od 1.1.2013, tedy za rok 2013. MAS s jinou než právní subjektivitou o.p.s. předloží výsledek auditu, rozsahu zákonné povinnosti o.p.s., po uzavření účetního roku s nejbližší Žádosti o proplacení nejpozději v září roku následujícího po roce, který je auditován, tedy v září 2014. ABK vznesla dotaz na Mgr. Havlíčka, zda je možné, aby metodické pokyny, vydávané SZIF, byly vždy konzultovány s právním odd. SZIF (častý případ, kdy metodik CP SZIF vydá metodický pokyn, který nekoresponduje s právními předpisy a jde nad rámec povinností a chybně instruuje právní odd. RO SZIF), do PM.
• p. Hanačík- podnět č.317 Nejasnosti Pravidel pro op. IV PRV - DPH: jednání s ř. Adamcovou úkol: trvá, v řešení společně s podnětem č. 315, p. Hanačík sjedná další pracovní schůzky s ŘO PRV a SZIF k odstranění vad, informovat na příštím jednání
• Ing. Stehlík, Ing. Šebek- podnět č.319 Veterinární léčiva v rámci EU: projednáno s VŘ Sekce potrav. výrob MUDr. Šedivou, čeká se na odezvu úkol: trvá, informovat na příštím jednání
5
• Ing. Stehlík, Ing. Šebek- podnět č.320 Prodej ze dvora (skopové a kozí maso): projednáno s VŘ Sekce potrav. výrob MUDr. Šedivou, čeká se na odezvu úkol: trvá, informovat na příštím jednání
• Mgr. Havlíček- podnět č.321 Dotace - kontroly a proplacení: projednáno u odvolací komise – dotace snížená o výměru neoprávněné plochy úkol: vyřešeno - vyřadit
• Ing. Stehlík- podnět č.322 Navrácení pozemků - ZD Sepekov: projednáno s podněty pro SPÚ, čeká se na odezvu úkol: trvá, informovat na příštím jednání
• Ing. Stehlík, Mgr. Kysela- podnět č.325 Odborná způsobilost, školení vs. dosažené odborné vzdělání: NM RNDr. Mach zaslal ABK požadované informace. Proběhlo jednání s JUDr. Teličkou v rámci „Podnětů pro Stoiberovu pracovní skupinu“ viz. bod 4 dle zápisu- diskuse. úkol: trvá, p. Augustinová odešle JUDr. Teličkovi požadované informace
• p. Hanačík- podnět č.326 DPH - PRV I.3.1: odpověď ř. Adamcové, změna v Pravidlech úkol: vyřešeno - vyřadit
• Ing. Stehlík- podnět č.327 Žádost o posouzení výkladu povinnosti odběru vzorku převládajícího ovoce jako podmínky pro vyplacení dotace v integrované produkci: p. Augustinová- informace o podnětech podobného charakteru zjištěny. Podnět nespadá do kompetencí ABK, předán k řešení Odboru environmentálních podpor PRV (ŘO Ing. Landa). úkol: za ABK splněno - vyřadit
• Ing. Mareš- podnět č.328 Výběrové řízení (dotační titul 1.3.2. - Mladý začínající): čeká se na odezvu (projednána možnost řešení) úkol: trvá, podat informace na příštím jednání
• p. Hanačík- podnět č.330 Žádost o posouzení výkladu PRV, Opatření IV.2.1.: úkol: trvá, p. Hanačík prověří a podá informace na příštím jednání
• Mgr. Havlíček- podnět č.331 Inspekce SZPI: prověřeno, SZIF danou kontrolu neeviduje úkol: trvá, informovat Ing. Krogmana • Ing. Stehlík, Ing. Šebek- podnět č.332 POR – zrušení I. stupně : projednat dané s NM RNDr. Machem úkol: trvá, podat informace na příštím jednání • Ing. Stehlík, Ing. Šebek- podnět č.333 Změna Nitrátové směrnice: na jednání s MŽP (v rámci podnětu č. 281) bude otevřena také otázka zjednodušení evidence přísunu dusíku v rámci farmy (návrh přepočtu produkce N na výměru podniku. Pokračovat v přípravě návrhu 6
změny Nitrátové směrnice. úkol: trvá, podat informace na příštím jednání
3.
Rozdělení nových podnětů
• podnět č.334 Intenzita pastvy a přepočet VDJ u koní: Ing. Stehlík informovala p. Augustinová- podnět odeslán k vyjádření Odboru environmentálních podpor PRV (ŘO Ing. Landa) úkol: trvá, čeká se na odezvu, informovat na příštím jednání
• podnět č.335 PGRLF - program půda: Ing. Šebek projednat s Ing. Malíkovou (VÚ podpor PGRLF) úkol: trvá, projednat možnost řešení a podat informace na příštím jednání
• podnět č.336 Agentura LPIS-informovanost: Ing. Perlinger- podnět týkající se mimořádné aktualizace LPIS a následnému masivnímu odpočtu ploch. úkol: p. Augustinová odeslat podnět Odboru environmentálních podpor PRV (ŘO Ing. Landa), požádat o zaslání stanoviska + návrh řešení (v kopii přeposlat Mgr. Havlíčkovi). Podat informace na příštím jednání.
• podnět č.337 ŘP skupiny C+T: Ing. Mareš- podnět týkající se ŘP průkazů spočíval ve výkladu změn zákona o pozemních komunikacích platných od 19. ledna 2013, který neumožnil dále prodloužit oprávnění skupiny T, pokud jej získala osoba po roce 2001 jako součást oprávnění skupiny C (výklad praktikován na městských úřadech i autoškolách). Proběhlo jednání s ministerstvem dopravy (pověřená osoba pro metodické vedení této problematiky p. Janovcová), která uvedený výklad rozporovala a metodický pokyn byl vysvětlen a upraven ve prospěch těchto osob. úkol: vyřešeno, v dalším sledování Ing. Mareš
4.
Různé, diskuse
• Zálohy plateb LFA, Natura 2000, AEO: Ing. Stehlík- změna termínu plnění podmínek AEO z 31. 12. na 30. 11. běžného roku. Prověřit přípravu poradou ministra. do PM
• Ing. Stehlík (ve spolupráci Mgr. Kysela)- iniciovat a zjistit informaci v jaké fázi se nachází zákon o snižování administrativní zátěže v zemědělství tzv. „Antibyro zákon“ do PM
7
• Jednání s JUDr. Teličkou: AKB navázala na předchozí spolupráci s JUDr. Teličkou (člen Stoiberovi pracovní skupiny na úrovni EK). Předseda ABK obeznámil JUDr. Teličku s problémem (podnět č. 325), kdy se neuznává dosažené odborné vzdělání a pro splnění určité legislativní povinnosti je nutností absolvovat následné školení či kurz (předány podklady obdržené z Úseku zemědělských komodit, výzkumu a poradenství). JUDr. Telička přislíbil členům ABK svou aktivní účast a spolupráci při řešení těchto požadavků. Rovněž dle domluvy odešle p. Augustinová JUDr. Teličkovi původní dopis ministra zemědělství, který byl adresován p. Stoiberovi (včetně následných odpovědí). JUDr. Telička prověří následný postup řešení dotazů ze strany Ministerstva zemědělství ČR a podá ABK zprávu.
• p. Burkoň upozornil na projednávaný zákon o povinném značení lihu, který je v současné době k projednání v Poslanecké sněmovně ČR, a který stanovuje ve svém návrhu složit kauci ve výši 5mil. Kč bez ohledu na obrat či objem výroby jednotlivého producenta. Toto je likvidační pro menší vesnické palírny, které nemají v žádném případě možnost tak vysokou kauci složit a tím pádem ukončí svoji činnost a vznikne neomezený prostor pouze pro velké společnosti. Iniciovat jednání s předkladatelem (MF ČR) o zavedení diference při stanovování kauce a to dle výroby lihu (odstupňovat kauci). Ing. Stehlík souhlasí s navrhovaným řešení, přednese na poradě ministra a stanoví další postup, případné jednání na MF ČR za ABK. do PM
• vyjádření ABK : Ing. Stehlík obeznámil členy komise s dokumentem MZe (požadavek na zbavení povinnosti veterinárních lékařů absolvovat školení pro prohlížitele zvěřiny), kterého závěrem je absurdní neakceptovatelnost dosaženého vysokoškolského vzdělání v příslušném oboru. ABK rezolutně nesouhlasí s navrhovaným závěrem příslušného dokumentu a žádá pana ministra, aby učinil razantní postup vůči pracovníkovi, který tento nekompetentní závěr učinil. do PM
5.
Závěr
Příští jednání ABK se uskuteční 25. 4. 2013 od 9,00 hodin
Zapsala: Daniela Augustinová Schválil: Ing. Josef Stehlík 8
