Základní informace O Politice architektury, síti EFAP a konferenci „Formy Politik architektury v rámci EU, jejich místo v právním systému zemí a příklady konkrétního uplatnění ve společnosti“
ČKA, 14. dubna 2008
Základní informace k Politice architektury Politika architektury se snaží zabezpečit právo všech občanů na příznivé životní prostředí, které je uvedené v Listině základních práv a svobod. Program Politiky architektury České republiky vychází ze znění obdobných dokumentů, jimiž disponuje v současné době většina evropských zemí. Cílem politiky je především podpora kvalitní architektury v městském i venkovském prostředí a zvyšování povědomí občanů o významu vlivu kvality vystavěného prostředí na stav celé společnosti. Význam vystavěného prostředí je pro život celé společnosti obrovský. Ovlivňuje ekonomiku - výstavba a provoz budov patří mezi hlavní spotřebitele materiálových a energetických zdrojů, životní prostředí – výstavba a provoz budov je významným znečišťovatelem životního prostředí, i sociální postoje obyvatel. Kvalitu vystavěného prostředí přímo ovlivňuje působení veřejné správy ve třech oblastech: 1) Výchova 2) Veřejná výstavba 3) Podpora aktivit spojených s propagací architektury Uplatněním Politiky architektury dojde ke zlepšení podmínek pro vznik a ochranu harmonického a kvalitního vystavěného prostředí, které je tvořeno nejen budovami, komunikacemi, drobnými stavbami, ale i zelení, lesy, parky a dalšími součástmi životního prostředí vytvořenými činností člověka. S politikou architektury a s kvalitní architekturou by měla být veřejnost seznamována již od útlého věku. Je zájmem všech, aby se toto téma dostalo do oblasti výchovy a vzdělávání, a to od předškolního věku až po univerzity či celoživotní vzdělávání. Je třeba ukázat kulturní, společenský, ekonomický a environmentální význam architektury a vystavěného prostředí a zdůraznit, že dobrá architektura činí životní prostředí občanů kvalitnější. Stát je povinen pečovat o kvalitu životního prostředí občanů. Je tedy v jeho zájmu, aby veřejná výstavba vykazovala vysokou kvalitu architektonického, technického i ekonomického řešení a naplňovala požadavky trvale udržitelného rozvoje. Je důležité, aby se zadavatelé veřejných stavebních zakázek opírali o názory kvalifikovaných odborníků z oblasti architektury, urbanismu a krajinářské tvorby.
2
Výběr zhotovitelů projektů veřejných stavebních zakázek by měl být prováděn na základě výsledků architektonických soutěží o návrh, který je v oblasti architektury a územního plánování nejtransparentnějším způsobem zadávání zakázek. Bude-li celý veřejný sektor postupovat dle zásad politiky architektury, bude zaručen rozvoj kvalitního vystavěného prostředí a veřejné zakázky, které jsou přirozeným vzorem pro sektor soukromý, budou vzorem pozitivním. EFAP Evropské fórum politik architektury (European Forum for Architectural Policies - EFAP) je neformální síť, která spojuje vládní, profesní a kulturní instituce ze všech členských států EU. Jejím hlavním cílem je podpora architektonických politik zaměřených na posílení městské a krajinné kvality a obecně kvality životního prostředí jak na národní tak evropské úrovni. Myšlenka vzniku podobného fóra se objevila již v roce 1997 v Rotterdamu, ale aktivity zaměřené na systematickou podporu architektury se začaly v Evropě rozvíjet až v roce 1999, kdy během finského předsednictví EU proběhlo setkání zástupců členských států tehdejší patnáctky a Norska za účelem zformulování základních cílů v oblasti architektury: zabezpečení práva občanů na kvalitní architekturu a životní prostředí, podporu šíření architektonické kultury, vytvoření evropského poradního orgánu pro spolupráci členských států v oblasti podpory architektury a komplexní zohlednění významu architektury v evropské politice. Poradní orgán - Evropské fórum politik architektury vznikl hned v následujícím roce během francouzského předsednictví EU. Členskou základnu fóra tvoří za každou zemi tři skupiny – „pilíře“: správa (příslušná ministerstva), profesní organizace (komory) a kulturní instituce (muzea, galerie apod.). Jejich setkání probíhají na konferencích v průběhu konání summitů EU. K dosavadním významným úspěchům EFAP patří příprava, projednání a přijetí „Usnesení Rady EU 2001/C 73/04 o kvalitě architektury v městském a venkovském prostředí“1, které potvrdilo jednoznačnou podporu aktivitám EFAP. V něm se členské státy zavázaly: více podporovat a propagovat kvalitní architekturu v očích veřejnosti a při výkonu veřejné správy, brát větší zřetel na výlučnost architektonické profese při tvorbě právních předpisů, podporovat kvalitní architekturu příkladnou veřejnou výstavbou a v neposlední řadě pomáhat rozvíjet výměnu a šíření informací v tomto sektoru. Přijetí usnesení Rady EU a institucionální podpora EFAP vedly k intenzivnějšímu úsilí kulturních a profesních organizací členských států o přijetí obdobných opatření na národní (státní) i regionální úrovni. Podle průzkumu EFAP z roku 2005 zahájilo od přijetí usnesení Rady EU z pětadvaceti členských zemí cílenou Příloha 1: Usnesení Rady EU 2001/C 73/04 o kvalitě architektury v městském a venkovském prostředí
1
3
politiku architektury (nebo její přípravu) jedenáct států. Osm dalších států (Finsko, Itálie, Francie, Irsko, Nizozemsko, Velká Británie, Švédsko a valonská část Belgie) však schválilo politiku architektury již před rokem 2001. Od roku 2001 pořádají předsedající země EU vždy na své půdě setkání, které přispívá k dalšímu rozvoji Fóra. Situací uvnitř Fóra se zabývá speciálně zřízený řídící výbor „Steering committee“, který je zároveň hlavním rozhodujícím orgánem. Na zasedání řídícího výboru jsou vždy přizváni reprezentanti z každého pilíře a každé z členských zemí společně s přistupujícími státy do EU a dvěma reprezentanty z Evropské rady architektů (Architects´Council of Europe - ACE). Zasedání předsedá hostitelská země. V řídícím výboru funguje „troika plus“, která se skládá ze zástupců jednotlivých zemí a zároveň ze zmíněných tří pilířů – ministerstev, profesních komor a kulturních institucí: • • • •
3 reprezentanti ze země předsedající EU (z každého pilíře) 3 reprezentanti z uplynulého předsednictví (z každého pilíře) 3 reprezentanti z prvního následujícího předsednictví (z každého pilíře) 3 reprezentanti z druhého následujícího předsednictví (z každého pilíře)
Podporou aktivit Fóra a plněním rozhodnutí řídícího výboru byla pověřena nezisková mezinárodní organizace Asociace podporující Evropské fórum politik architektury (The Association to support the European Forum for Architectural Policies - EFAP a.i.s.b.l.) se sídlem v Bruselu. Jednotlivé konference, které proběhnou či proběhly od založení EFAP: Konference Předsednictví
Místo
Datum
Téma
Pořadatel
2008
Francie
Slovinsko
říjen
Bordeaux
16. - 18. června
Lublaň
Ministerstvo kultury a Generální shromáždění komunikace ve spolupráci s EFAP EFAP a.is.b.l.
Regenerace měst
Ministerstvo životního prostředí a prostorového plánování ve spolupráci s EFAP
2007
Portugalsko
Německo
11.-13.října
26. - 28. dubna
Architektura ve svém Matosinhos územním nastavení
Hamburg
Kultura budov pro udržitelný městský rozvoj
4
Portugalská komora architektů, město Matosinhos ve spolupráci EFAP Ministerstvo dopravy, výstavby a městských záležitostí ve spolupráci EFAP
2006 Finsko
19. - 21. října
Helsinky
Oslava každého dne Aspekty arch. politik
Rakousko
8. - 9. června
Vídeň
Národní rada pro architekturu a EFAP Rakouský federální Možnosti zlepšení kvality "chancellery"
Edinburg
Identita a demokracie
RIBA ve spolupráci s EFAP
Lucemburk
Kvalita architektury
Ministerstvo kultury, vzdělávání a výzkumu, Organizace architektů a inženýrů a ve spolupráci s EFAP
Rotterdam
Setkání & Změna. Kultura architektury a prostorové plánování v EU
EFAP
Dublin
Architektonická politika a dosažení kvality ve vystavěném prostředí
Environmentální oddělení ministerstva, Královský institut architektů Irska, Umělecká rada
Bologna
Kvalita současné Ministerstvo kultury, DG architektury ve městech architektury a současného a na územích v Evropě umění
Dánsko
27. - 28. listopadu
Paříž
Architektonická kvalita v Evropě. Získávání zkušeností.
Španělsko
17. - 21. února
Antwerpy
Mladí architekti
GrandHornu
Vykonávání profese architekta
Francouzské společenství Belgie
Stockholm
Děti, identita, architektura
Ministerstvo kultury, Švédské muzeum architektury, Národní asociace švédských architektů
Paříž
Evropské fórum pro architektonické politiky - Ministerstvo kultury a poprvé komunikace
2005 Velká Británie
13. - 14. října
Lucembursko 27. - 28. června 2004
Holandsko
Irsko
24. - 26. října
16. dubna 2003
Itálie
21. - 23. listopadu 2002
Ministerstvo kultury a komunikace
2001 Belgie
Švédsko
23. listopadu
15. - 16. května 2000
Francie
10. - 11. června
5
Slovinské předsednictví oficiálně začalo 1. ledna 2008, kdy Slovinsko převzalo štafetu od Portugalska, a skončí 30. června 2008. Slovinsko se v rámci svého předsednictví zaměří v oblasti architektury na problematiku regenerace městského prostředí a možnosti přizpůsobení se klimatickým změnám. Hlavním sloganem předsednictví bude „Si.energy for Europe“ a hlavním diskusním tématem udržitelnost urbanistického a architektonického rozvoje. Tématem udržitelného rozvoje se EFAP zabývá již delší dobu, dokonce na toto téma vzniká na půdě EFAP deklarace, která navazuje na již existující Usnesení Rady EU o kvalitě architektury v městském a venkovském prostředí (viz. příloha 1), která byla přijata Evropskou komisí v roce 2001. Hlavním cílem konference je tedy projednání této připravované deklarace o udržitelném urbanistickém a architektonickém rozvoji. Konferenci na výše uvedená témata uspořádá Ministerstvo životního prostředí a prostorového plánování společně s EFAP v Lublani a uskuteční se 16. – 18. června 2008. Další členskou zemí, která převezme předsednictví od Portugalska 30. června 2008, bude Francie. Francouzská vláda vyhlásila udržitelný rozvoj jako prioritu pro rok 2008. V rámci předsednictví se uskuteční v Paříži v září 2008 konference, která se zaměří na roli architekta v udržitelném rozvoji a to nejenom v technologickém slova smyslu (používání materiálů, energetická výkonnost apod.), ale spíše ve smyslu urbanismu, sociální obnovy a rozvoje. V rámci spojení dvou hlavních otázek, které se objeví během předsednictví Slovinska a Francie, tedy územní politika versus architektura, bude projednávána otázka souvislostí mezi výše uvedenými tématy a potřebnost existence rezoluce koordinace těchto dvou problematik. Vyústit by měla k přijetí Deklarace o urbanistickém a architektonickém rozvoji. Konference„ Formy Politik architektury v rámci EU, jejich místo v právním systému zemí a příklady konkrétního uplatnění ve společnosti“ Od České republiky se očekává, že v rámci svého předsednictví v 1. polovině roku 2009 dovrší proces, který nastartovalo Slovinsko a ve kterém bude pokračovat Francie. Pokud bude přijata v rámci předsednictví Francie Deklarace o urbanistickém a architektonickém rozvoji, úkolem České republiky bude zhodnotit tuto Deklaraci, osvětlit její přínos urbanistickému a architektonickému vývoji a poukázat na její praktickou implementaci. Pokud Deklarace přijata nebude, je naším úkolem dále tuto Deklaraci prosazovat a posunout ji blíže k přijetí Evropskou komisí. Důležitým tématem v rámci našeho předsednictví bude Politika architektury v Evropě na prahu nové éry, tzn. posun od prostorové kvality k udržitelnému rozvoji. 6
Další role politik architektury je dnes spatřována ve vytvoření odpovídajícího vlivu architektů na procesy ve společnosti, pak teprve může být prosazován holistický architektonický přístup k čemukoliv jinému. Architekt je v roli koordinátora, je specialistou na generalizaci. Vhodným propojením nejnovějších technických znalostí a informací s kulturně historickými aspekty byl vždy v historii nositelem pokroku, který je v současnosti nemyslitelný bez praktické realizace myšlenek udržitelnosti – téma, které je velmi populární i v politických kruzích. Aby společnost rozuměla tomu, co architekti dělají, musí být v oboru architektury vzdělána, musí mít povědomí o tom, že architektura je prostředí a prostředí vytváří podmínky pro životní procesy. Konference bude určena zejména úředníkům státních a samosprávných exekutivních orgánů. Představí jim Politiky architektury jako užitečný nástroj správy a na konkrétních pozitivních i negativních příkladech bude demonstrovat, že jej lze efektivně využívat. Bude mít dvě základní části. První bude technickou informací, které Politiky architektury byly v členských státech EU přijaty, jakou mají legislativní formu a jaké mají postavení v právním systému společnosti. Druhá část bude dokladovat, jak jsou Politiky architektury prakticky uplatňovány. Uvedením konkrétních realizovaných projektů bude možno dokázat, že proklamace uvedené v textech politik mají konkrétní výsledky a dopady na společnost.
7
