Základní informace k 6. výzvě IROP SC 4.2 POSÍLENÍ KAPACIT KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE ZA ÚČELEM ZLEPŠENÍ ŘÍDÍCÍCH A ADMINISTRATIVNÍCH SCHOPNOSTÍ MAS Průběžná výzva č. 6 PŘÍPRAVNÉ PODPŮRNÉ ČINNOSTI, PROVOZNÍ A ANIMAČNÍ ČINNOSTI MAS
5.5.2016
Centrum pro regionální rozvoj České republiky Státní příspěvková organizace zřízená Zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, a řízená Ministerstvem pro místní rozvoj ČR
• zprostředkující subjekt pro vybrané operační programy • konzultační a informační činnost • kontrola a monitoring realizace projektů • (2014-2020) Integrovaný regionální operační program • (2007-2013) Integrovaný operační program, OP Technická pomoc
• (2004-2006) Společný regionální operační program, OP JPD2 • (1998-2004) předvstupní programy (PHARE, ISPA, SAPARD)
• kontrolní subjekt pro operační programy Cíle 3 (nyní Cíl 2) • hostitelská organizace pro pracoviště Enterprise Europe Network • poradenství pro malé a střední podnikatele
2
Role CRR • Konzultace před vyhlášením výzvy • Příjem žádostí o podporu
• Hodnocení žádostí o podporu • Administrace změn v projektech • Administrativní ověření zpráv o realizaci/zpráv o udržitelnosti
• Provádění kontrol na místě
3
Role CRR při realizaci SCLLD • SC 4.1 • závěrečné ověření způsobilosti projektů, které vybraly MAS • Probíhá na odděleních v území
• SC 4.2 • Celková administrace od podání Žádosti, přes kontrolu výdajů, po udržitelnost • Probíhá na Oddělení organizačních složek státu (OSS) v Praze
4
Informace o výzvě – Specifická pravidla SC 4.2 POSÍLENÍ KAPACIT KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE ZA ÚČELEM ZLEPŠENÍ ŘÍDÍCÍCH A ADMINISTRATIVNÍCH SCHOPNOSTÍ MAS Průběžná výzva č. 6 PŘÍPRAVNÉ PODPŮRNÉ ČINNOSTI, PROVOZNÍ A ANIMAČNÍ ČINNOSTI MAS
5.5.2016
Pravidla pro žadatele a příjemce v IROP 2 dokumenty shrnující pravidla, kterými je nutné se řídit při předkládání žádosti o podporu a administraci projektu: • •
Obecná pravidla pro žadatele a příjemce – týkají se všech specifických cílů a výzev IROP Specifická pravidla pro žadatele a příjemce pro SC 4.2 • Příloha č. 1 - Postup pro podání žádosti o podporu v MS2014+ • Příloha č. 3 – Metodický list indikátorů SC 4.2 • Příloha č. 5 – Podklady pro hodnocení žádosti o podporu
Veškeré informace k výzvě a dokumenty na webu http://www.dotaceeu.cz/cs/Microsites/IROP/Vyzvy/Vyzva-c-6-MAS 6
Podání žádosti o podporu Prostřednictvím MS2014+ Příjem zahájen 30.9.2015 Příjem ukončen 30.6.2018 MAS musí předložit zpracovanou strategii do výzvy pro předkládání strategií (neadministruje Centrum) – podmínkou pro předložení Žádosti do SC 4.2 SP kap. 2.1: Žadatel může podat žádost o podporu nejdříve v době, kdy má strategii CLLD zaregistrovanou v MS2014+. Dotace bude přiznána po jejím schválení a po ukončení hodnocení a kontrol žádosti o podporu. Doporučujeme podat žádost o podporu v době, kdy strategie CLLD úspěšně prošla hodnocením formálních náležitostí a přijatelnosti.
7
Projektová žádost Maximálně 2 žádosti SP kap. 2.1: Žadatel může podat dvě žádosti o podporu. Řídicí orgán IROP doporučuje podat jednu žádost na pořízení investičního majetku a provozní výdaje a druhou na ostatní způsobilé výdaje.
Datum zahájení realizace projektu nejdříve 1.1.2015 Datum ukončení realizace projektu nejpozději 31.12.2023 SP kap. 2.1: Datem zahájení realizace projektu se rozumí datum prvního právního úkonu, týkajícího se aktivit projektu, na které jsou vynaloženy způsobilé výdaje, nejdříve 1. 1. 2015 (např. pracovní smlouva, mohla nastat dřív, právním úkonem je vykonaná práce)
8
Podporované aktivity • přípravné, podpůrné činnosti • provozní činnosti
• animace strategie CLLD, škol a školských zařízení v OP VVV
9
Přípravné, podpůrné činnosti •
Příprava strategie CLLD v rozsahu Metodického pokynu pro využití integrovaných nástrojů pro programové období 2014 – 2020,
•
vzdělávání zaměstnanců a členů povinných orgánů MAS na území České republiky
SP kap. 2.1: Přípravné, podpůrné činnosti jsou realizované před schválením strategie CLLD. Strategie je schválená, když žádost o realizaci strategie CLLD schválily všechny řídicí orgány a Program rozvoje venkova.
10
Provozní činnosti
11
•
Aktualizace strategie CLLD v rozsahu Metodického pokynu pro využití integrovaných nástrojů pro programové období 2014 – 2020,
•
evaluace a monitorování strategie CLLD,
•
aktualizace písemných postupů výběru a hodnocení formálních náležitostí, přijatelnosti a věcného hodnocení projektů,
•
Vzdělávání zaměstnanců a členů povinných orgánů MAS na území České republiky pro realizaci strategie CLLD,
•
zpracování výzvy MAS a hodnoticích kritérií,
•
vyhlášení výzvy MAS a její uveřejnění na webu MAS,
•
poskytování konzultací žadatelům,
•
příjem žádostí o podporu,
•
posouzení souladu projektu se strategií CLLD,
•
kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí, věcné hodnocení projektů,
•
výběr projektů k financování, stanovení alokace a schválení výběru podle interních postupů,
Provozní činnosti • •
• • • • •
• •
12
postoupení žádostí o podporu a seznamu vybraných projektů s určením alokace a dalšími relevantními podklady z procesu hodnocení na ŘO, CRR a platební agenturu Státního zemědělského intervenčního fondu (dále jen „SZIF“), opravy a doplnění předložených dokumentů podle připomínek a pokynů ŘO, CRR, či platební agentury SZIF, informování žadatelů o výsledcích hodnocení, průběžná aktualizace webových stránek MAS, vedení složek projektů a uchovávání dokladů o administrativní činnosti, posouzení souladu změn projektů se strategií CLLD a vydání souhlasného stanoviska MAS k posuzované změně, součinnost s ŘO, CRR či platební agenturou SZIF (podněty ke kontrolám, aktivní spolupráce při přípravě seminářů pro žadatele a příjemce, zprostředkování podnětů od žadatelů a příjemců), kontrola projektů (konzultace v IROP) na místě v průběhu realizace projektu podle postupů stanovených ŘO, CRR či platební agentury SZIF, kontrola (v IROP a OPŽP konzultace) žádostí o platbu, zpráv o realizaci projektů, zpráv o udržitelnosti projektu na vyžádání ŘO, CRR nebo platební agentury SZIF, kontroly na místě v době udržitelnosti projektu – na vyžádání ŘO, CRR nebo platební agentury SZIF, vyřizování odvolání žadatelů proti hodnocení projektů, které provedla MAS.
Animace strategie CLLD
13
•
Propagace strategie CLLD (letáky, zpravodaje venkova, výroční zprávy atd.), osvojování příkladů dobré praxe, výměna zkušeností s dalšími subjekty z územní působnosti MAS prostřednictvím např. workshopů, besed, konferencí a jiných aktivit souvisejících s realizací strategie CLLD., za účelem získání podpory z operačních programů a Programu rozvoje venkova.
•
Semináře pro žadatele a příjemce k vyhlášeným výzvám MAS.
Animace školských zařízení v OP VVV
14
•
Metodická pomoc ZŠ a MŠ s výběrem vhodných šablon,
•
školení pro žadatele a příjemce ZŠ a MŠ,
•
konzultační činnost při realizaci projektu, např. zadávání veřejných zakázek, povinné publicitě,
•
metodická pomoc ZŠ a MŠ při zpracování zpráv o realizaci a udržitelnosti projektu, zadávání dat do monitorovacího systému, zajištění správnosti předávaných výstupů,
•
metodická pomoc s vypořádáním připomínek ke zprávám o realizaci a udržitelnosti projektu,
•
metodická pomoc při kontrole na místě, při ukončování realizace projektu a při přípravě závěrečné zprávy o realizaci projektu.
Financování EFRR (Evropský fond pro regionální rozvoj) – 95 % z celkových způsobilých výdajů Příjemce – 5% z celkových způsobilých výdajů Celková alokace výzvy: 2 000 000 000,00 Kč Maximální výše dotace pro jednu MAS je 25 % celkových způsobilých výdajů vzniklých v rámci strategie CLLD, která zároveň nepřekročí hranici 25,5 mil Kč za programové období 2014–2020. Pro určení maximální výše celkových způsobilých výdajů je nastaven vzorec v příloze č. 4 SP
Kombinované financování – osobní náklady ex-post, ostatní lze ex-ante !Předkládat dokumenty k proplacení a proplácet podporu lze průběžně – není navázáno na ukončení etapy a předložení ZŽOP! SP kap. 8, OP kap. 18.6 Předkládání výdajů k proplacení
15
Způsobilé výdaje Kapitola 10.1 Obecných pravidel Od 1.1.2015 pro osobní výdaje Od 1.7.2015 pro ostatní výdaje SP kap. 2.5: Příjemce je povinen řádně doložit způsobilé výdaje příslušným účetním dokladem, popřípadě další požadovanou dokumentací. Výdaje, byť z věcného hlediska způsobilé, které nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány za výdaje nezpůsobilé. – viz náležitosti dokladování na str. 18 – 21 SP
Způsobilé výdaje v SC 4.2 uvedeny v kap. 2.5 Limity – kap. 2.5, str. 17 SP •
Závazné limity – v oblasti osobních nákladů, nutno dodržet, jinak nezpůsobilé
•
Doporučené limity – jejich překročení není porušením Pravidel, příjemce překročení musí zdůvodnit
Nezpůsobilé výdaje – také uvedeny v kap. 2.5; objeví-li se v Žádosti, jsou důvodem pro zahájení ex-ante VSK 16
Způsobilé výdaje Veřejná podpora - nevyužívat prostředky hrazené z IROP k čemukoliv jinému, než k realizaci SCLLD a podporovaných aktivit, viz SP kap. 2.10 V případě, že zázemí hrazené z IROP je využíváno i k jiným účelům, než pro realizaci SCLLD, je nutné do Podkladů pro hodnocení popsat a zdůvodnit způsob výpočtu/určení poměru. Způsobilá je pouze část odpovídající práci na realizaci IROP, viz SP kap. 2.5 str. 18: Vykonává-li MAS a její organizace několik činností a některé nespadají do realizace strategie CLLD nebo se jedná o vedlejší činnost MAS, je možné uplatňovat režijní výdaje (tj. nepřímé výdaje, které nelze přímo přiřadit ke konkrétní činnosti) v poměrné části, například podle počtu m² v případě kanceláří nebo podle počtu úvazků, využívajících prostory.
17
Indikátory 9 35 08 - Počet úspěšně zrealizovaných výzev místní akční skupinou Úspěšně zrealizovaná výzva, je řádně ukončená výzva, při které byly vybrány projekty k realizaci ze strategie CLLD ve vztahu k dotčeným operačním programům a Programu rozvoje venkova.
8 20 00 - Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí V případě realizace animace strategie CLLD a animace školských zařízení. SP P03 – podrobněji popsány indikátory, tj. definice, jak určit cílovou hodnotu, co do indikátoru počítat, tolerance při přeplnění/nenaplnění cílové hodnoty
18
Příjem a hodnocení žádostí o podporu SC 4.2 POSÍLENÍ KAPACIT KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE ZA ÚČELEM ZLEPŠENÍ ŘÍDÍCÍCH A ADMINISTRATIVNÍCH SCHOPNOSTÍ MAS Průběžná výzva č. 6 PŘÍPRAVNÉ PODPŮRNÉ ČINNOSTI, PROVOZNÍ A ANIMAČNÍ ČINNOSTI MAS
5.5.2016
Příjem žádostí o podporu • Podání žádostí POUZE přes MS2014+ • Automatická registrace žádosti
• Pouze na oddělení OSS v Praze • Žadatel bude depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří budou mít na starosti další administraci projektu a komunikaci se žadatelem.
20
Hodnocení žádostí
21
Hodnocení žádostí • Probíhá na příslušném krajském oddělení CRR • Fáze hodnocení (provádí CRR) • kontrola přijatelnosti a kontrola formálních náležitostí • ex-ante analýza rizik • ex-ante kontrola
• Fáze výběru projektů (provádí ŘO IROP) • výběr projektu • příprava a vydání právního aktu
22
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí • provedena do 20 pd od podání žádosti • probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí CRR
• eliminační kritéria (vždy odpověď „ANO“ x „NE“) • v rámci přijatelnosti musí být splněna všechna kritéria stanovená výzvou (obecná i specifická) – v případě nesplnění jakéhokoliv kritéria je žádost vyloučena z dalšího hodnocení
• pokud nelze v rámci kontroly přijatelnosti kritérium vyhodnotit, nebo jsou v žádosti uvedeny rozporné údaje, je možné žadatele vyzvat k upřesnění (max. dvakrát) • v rámci kontroly formálních náležitostí lze vyzvat k doložení (max. dvakrát) • výzvy k doplnění/upřesnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+ 23
Kritéria formálních náležitostí • Žádost je podána v předepsané formě • přes MS2014+ • ve finančním plánu jsou nastaveny etapy projektu v minimální délce 3 měsíců
• Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele • statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba na základě plné moci
• Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti • Plná moc – v případě přenesení pravomocí na jinou osobu; plné moci jsou uloženy v elektronické podobě v MS2014+ • Dokumentace k ukončeným zadávacím a výběrovým řízením – postup k předkládání dokumentace je uveden v kap. 5 Obecných pravidel
24
Kritéria formálních náležitostí • Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti • Seznam objednávek – přímých nákupů – Žadatel do formuláře (viz příloha č. 11 Obecných pravidel) vypíše všechny uskutečněné objednávky – přímé nákupy ve výši od 100 tis. do 400 tis. bez DPH vztahující se k projektu, které provedl před podáním žádosti o podporu. • Podklady pro hodnocení projektu – vyplnit podle vzoru v příloze č. 3 • Výpis z rejstříku trestů – statutární zástupci
25
Kritéria přijatelnosti • Obecná – kap. 3.2 Obecných pravidel • Specifická – kap. 4.1 SP:
26
•
MAS získala Osvědčení o splnění standardů MAS.
•
MAS podala SCLLD do výzvy na předkládání strategií.
•
MAS je oprávněná čerpat prostředky na přípravné podpůrné činnosti.
•
Relevantní aktivity projektu odpovídají implementační části strategie CLLD.
•
Způsobilé výdaje jsou v souladu s činnostmi MAS.
•
Projekt má přiřazeny indikátory pokrývající hlavní aktivity projektu.
•
Podpora provozních nákladů a nákladů na oživení odpovídá vzorci výpočtu alokace pro MAS.
•
Žadatel má zajištěné administrativní, finanční a provozní kapacity k naplnění povinností pro operační programy.
Věcné hodnocení • Neprobíhá u projektů 6. výzvy
27
Výběr projektů • provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného CRR • ŘO IROP znovu nehodnotí
28
Nesplnění přijatelnosti O výsledku hodnocení je žadatel informován depeší. Pokud Žádost neprojde hodnocením, lze žádost podat znovu. Neúspěšná žádost se nepočítá do 2 Žádostí, které může MAS maximálně podat.
V případě nesouhlasu může žadatel zažádat o přezkum hodnocení. Přezkum provádí ŘO IROP. Způsob podání žádosti o přezkum je uveden v OP kap. 3.9
29
Podklady pro hodnocení Podklady pro hodnocení je nutné pečlivě vyplnit v souladu s osnovou vzoru, viz SP P05 Osnova: •
Zajištění provozní kapacity
•
Vazba indikátorů a aktivit
•
Podrobný popis animací strategie CLLD
•
Finanční zajištění projektu
•
Sestavení rozpočtu
Časté chyby v Sestavení rozpočtu – chybějící uvedení výše mezd, chybějící nebo nedostatečně popsaná konstrukce mzdových nákladů, chybějící počet úvazků. Při kontrole je posuzováno, zda jsou mzdy v rámci limitu
30
Veřejné zakázky
SC 4.2 POSÍLENÍ KAPACIT KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE ZA ÚČELEM ZLEPŠENÍ ŘÍDÍCÍCH A ADMINISTRATIVNÍCH SCHOPNOSTÍ MAS Průběžná výzva č. 6 PŘÍPRAVNÉ PODPŮRNÉ ČINNOSTI, PROVOZNÍ A ANIMAČNÍ ČINNOSTI MAS
5.5.2016
Výběrová řízení Postupy pro zakázky v IROP jsou uvedeny v Obecných pravidlech kap. 5 a v Metodickém pokynu pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 – 2020 (dále jen MPZ).
Zakázky nedosahující předpokládané hodnoty 2 mil. bez DPH (služby, dodávky) jsou zakázky malé hodnoty a zadavatel postupuje dle MPZ. Podmínky, pravidla, lhůty, závaznost MPZ a další pro zadávání VŘ malé hodnoty jsou uvedeny v MPZ. Zakázky od 2 mil. a výše jsou realizovány podle zákona 137/2006. CRR posuzuje zadávací podmínky a poskytuje při jejich přípravě odborné konzultace. Cílem CRR je ověřit, že výběrové řízení proběhlo nebo proběhne v souladu s podmínkami programu a platnými předpisy. Relevantní dokumentaci o zakázce zadavatel předkládá prostřednictvím MS2014+.
32
Zakázky dle ZVZ Příjemce dotace je povinen předložit zadávací podmínky k posouzení a konzultaci CRR 10 pracovních dní před plánovaným zahájením zadávacího řízení. Zadavatel je povinen předložit CRR ke kontrole dokumentaci k průběhu zadávacího řízení před uzavřením smlouvy na plnění zakázky. Zadavatel je povinen předložit CRR ke kontrole dodatek ke smlouvě na plnění zakázky před jeho uzavřením.
Výše uvedené neplatí pro VŘ realizovaná před podáním žádosti o podporu VŘ ukončená před podáním Žádosti jsou přílohou Žádosti
33
Zakázky malého rozsahu Pokud příjemce je povinen zadávat zakázky malé hodnoty postupy upravenými v MPZ, je mu doporučeno předložit takové zadávací podmínky k posouzení a konzultaci CRR Pokud je příjemce povinen zadávat zakázky malé hodnoty postupy, upravenými v MPZ, je mu doporučeno předložit CRR ke kontrole dokumentaci k průběhu výběrového řízení Pokud je příjemce povinen zadávat zakázky malé hodnoty postupy, upravenými v MPZ, je mu doporučeno předložit CRR ke kontrole dodatek ke smlouvě na plnění zakázky malé hodnoty před jeho uzavřením VŘ ukončená před podáním Žádosti jsou přílohou Žádosti
34
Závaznost MPZ V kap. 5 je uvedena závaznost MPZ a případy, kdy není nutné zadávat zakázku malého rozsahu dle MPZ
• Přímé nákupy • MPZ kap. 5.5 • zakázku s předpokládanou hodnotou nižší než 400 000 Kč bez DPH lze zadat bez realizace VŘ, tzn. přímým nákupem. • I v takovém případě ovšem pro zadavatele platí, že při nakládání s veřejnými prostředky musí příjemci dodržovat pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. Doložení skutečnosti, že tato pravidla byla dodržena, je možné v souladu s bodem 6.5.2 MPZ, tj. doložením, že při stanovení hodnoty zakázky zadavatel vycházel z údajů a informací o zakázkách stejného nebo obdobného předmětu plnění, nebo údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním nebo informací získaných jiným vhodným způsobem.
• Nájem kanceláří • MPZ kap. 5.2 • „… Postupy upravenými v tomto MP však nejsou povinni zadávat zakázky malé hodnoty, které splňují podmínky pro použití výjimky stanovené v § 18 odst. 1 až 4 a § 23 ZVZ. • Nájem kanceláří splňuje podmínky této výjimky. 5.6
• Dlouhodobé smlouvy • MPZ kap. 5.6 • Příjemci nejsou povinni postupy upravenými v tomto MP zadávat zakázky malé hodnoty na služby nebo dodávky v případech, kdy tyto zakázky zadali jako dlouhodobé, a to nikoli pro jednotlivý projekt, ale pro standardní činnosti zadavatele, pokud cena těchto zakázek odpovídá cenám v místě a čase obvyklým, smluvní podmínky se kvůli realizaci projektu nemění a zároveň tyto zakázky byly zadány alespoň 6 měsíců před zahájením realizace projektu, nebo podáním žádosti o podporu, podle toho, který z úkonů zadavatel učinil dříve.
35
Sčítání zakázek Při stanovování předpokládané hodnoty zakázky by měl zadavatel postupovat dle MPZ. Postup zadavatele je stanoven v části 6.4.1. MPZ: „Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla: a) všechna plnění, jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek nebo b) všechna obdobná a spolu související plnění, přičemž související plnění jsou ta, která spolu místně, věcně a časově souvisí.“ Z výše uvedeného tedy vyplývá, že pokud plnění tvoří funkční celek (viz výše), je nutné, aby zadavatel určil předpokládanou hodnotu celého předmětu plnění zakázky dohromady. V případě, že zadavatel má v úmyslu uzavřít smlouvu na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, je povinen stanovit předpokládanou hodnotu zakázky na základě předpokládané výše peněžitého závazku za 48 měsíců (MPZ 6.5.3). Zadavatel by neměl účelově využívat pravidlo účetního období pro vyhýbání se limitům stanoveným ZVZ nebo MP. Pokud by tedy došlo k postupnému zadávání věcně souvisejících zakázek, o kterých zadavatel věděl již v době schválení projektu popř. i více projektů IROP, v rámci různých účetních období, přičemž by se zadavatel takovým zadáváním vyhnul limitům stanoveným ZVZ nebo MPZ a zakázky by byly zadány v mírnějším režimu, a pokud by k takovému postupnému zadávání neexistoval nějaký racionální důvod, tak by byl takový postup s největší pravděpodobností posouzen jako účelové obcházení pravidel a tedy neoprávněné rozdělení zakázky.
36
Chyby a časté dotazy
SC 4.2 POSÍLENÍ KAPACIT KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE ZA ÚČELEM ZLEPŠENÍ ŘÍDÍCÍCH A ADMINISTRATIVNÍCH SCHOPNOSTÍ MAS Průběžná výzva č. 6 PŘÍPRAVNÉ PODPŮRNÉ ČINNOSTI, PROVOZNÍ A ANIMAČNÍ ČINNOSTI MAS
5.5.2016
Chyby v Žádostech • Indikátory • Špatný výpočet cílové hodnoty – žadatel započítal i aktivity, které nespadají do indikátoru • Nebyly vybrány všechny indikátory, které vzhledem k realizovaným aktivitám měl žadatel vybrat
• Maximální výše způsobilých výdajů • Chybně vypočítána celková výše zp. výdajů – příliš vysoká • Pokud nerealizuje žadatel animaci OP VVV, nemůže využít alokaci MŠMT
• Podklady pro hodnocení • • • •
Vypracovány dle neplatného vzoru, aktuální verze Specifických pravidel 19. 2. 2016 V Popisu vazby na indikátory nebyly uvedeny oba indikátory Ze sestavení rozpočtu není možné určit dodržení limitů u limitových výdajů Popis konstrukce rozpočtu je velmi vágní, obecný nebo chybí úplně – není tak možné posoudit, zda je rozpočet reálný a zda uvedené fin. prostředky odpovídají potřebám k dosažení cílů projektu. • Nezpůsobilé výdaje - v podkladech pro hodnocení se objevují nezpůsobilé výdaje, jako jsou správní poplatky nebo vybavení kuchyně. To vede k zahájení administrativní ex-ante kontroly.
38
Chyby v Žádostech • Chybějící povinná příloha • Žádost podepsala jiná osoba než statutární zástupce, ale nebyla přiložena plná moc
• Výběrová řízení • Do části VŘ byla uváděna VŘ, která ani nejsou VŘ - přímé nákupy se neuvádějí, viz OP kap. 5.3.
• Nezpůsobilé aktivity • Žadatel uváděl aktivity, které nejsou podporované - příprava SCLLD na navazující období, průzkum nový potřeb v rámci CLLD a jeho zpracování pro potřeby chystané SCLLD pro nové období.
39
Časté dotazy • Místo dopadu • Viz SP P01: „V rámci záložky Umístění… Místo realizace vyplňte sídlo MAS, … Místo dopadu vyplňte stejné jako místo realizace.“
• Etapy • Etapa musí být v délce min. 3 měsíce. Horní omezení nebylo určeno. Po skončení etapy vždy žadatel předkládá Zprávu o realizaci (ZoR, OP kap. 16) a Zjednodušenou žádost o platbu (ZŽOP, OP kap. 18.5). V rámci kombinovaného fin. není nutné čekat s předložením výdajů k proplacení až na ZŽOP. ZŽOP bude spíše sloužit jako rekapitulace proběhlých a refundovaných plateb za etapu. • Končí-li první etapa před vydáním Právního aktu (PA), postupuje žadatel dle OP kap. 14.3:
„…V případě, že bude ukončená etapa před vydáním prvního právního aktu, musí příjemce před ukončením etapy podat Žádost o změnu ke sloučení s následující etapou. V případě, že před datem podání žádosti anebo schválení prvního právního aktu bylo ukončeno více etap, musí být ukončené etapy sloučeny do jedné.“
• Kdy lze předkládat výdaje k proplacení po podání Žádosti • Po vydání PA může žadatel prostřednictvím MS2014+ předložit výdaje k financování (proplacené i neproplacené). Není nutné předložit ZŽOP ani čekat na konec etapy. • PA nebude vydán dříve, než bude schválena SCLLD, viz SP kap. 4.2.
40
Časté dotazy • Změny v rozpočtu • Změny částek mezi položkami v projektu je možné provádět pouze prostřednictvím ŽoZ, viz OP kap. 16 Změny projektu. Tipy ke změnám v rozpočtu (přesuny mezi kapitolami, mezi etapami, úspory) viz OP kap 16.5. CRR vždy zkontroluje, zda požadované změny nemají negativní vliv na hodnocení formálních kritérií a přijatelnosti.
• Nemocenská • Nemocenská v souladu se zákonem je způsobilý výdaj, viz Metodický pokyn pro způsobilost výdajů a jejich vykazování v programovém období 2014-2020 kap. 5.4.
• Dovolená • Nečerpaná, proplacená dovolená je nezpůsobilý výdaj, viz SP kap. 2.5 • Možnost převádět nevyčerpanou dovolenou do dalších let není dovolena, resp. výdaje nad rámec řádné dovolené jsou nezpůsobilé.
•
Zálohové platby • Zálohy jsou povoleny pouze u režijních výdajů. Zálohy lze předkládat k proplacení v době jejich platby, není nutné čekat na vyúčtování. Aby byly zálohy způsobilé, musí být předloženo do konce projektu vyúčtování záloh.
41
Časté dotazy • Účtování – analytické/střediskové • Není nutné vést účetnictví pouze analyticky. Dle SP Přílohy č. 2 – Vzor Podmínek RoD Část III. bod 1. bod 17 tabulky: „Příjemce, který vede účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, je povinen vést účetnictví způsobem, který zajistí jednoznačné přiřazení jejich příjmů a výdajů.“ Tato povinnost je popsána i v OP kap. 9 a) a b). • Možnosti – analytická evidence, středisková evidence, evidence podle jednoznačně určeného kódu • Výdaje z let před schválením realizace projektu – není je nutné přeúčtovávat. Dle OP vydání 1.3 kap. 9 – rámeček Základní pravidla: „Z důvodu nemožnosti zásahů do účetnictví minulých let doloží příjemce seznam dokladů, vztahujících se k výdajům a příjmům projektu vynaloženým před schválením žádosti o podporu.“
• Provoz automobilu • Havarijní pojištění, servis, zimní kola apod. nejsou způsobilé výdaje. Způsobilé jsou pohonné hmoty při cestách spojených s realizací projektu.
• Externí audit účetní závěrky •
42
Účetní audit je příjemce povinen zajistit poprvé za rok 2017 a pak za každý rok další rok, ve kterém byla poskytnuta podpora z IROP. Audity za předchozí roky jsou nezpůsobilé.
Děkuji Vám za pozornost.
[email protected]
Centrum pro regionální rozvoj České republiky U Nákladového nádraží 3144/4, 130 00 Praha 3
5.5.2016
Tel: + 420 725 793 627
www.crr.cz
