Zadávací řízení krok za krokem

Zadávací řízení krok za krokem

Mgr. Markéta Adámková

Mgr. Hana Borošová

www.portal-vz.cz

říjen 2012

Obsah  předmět veřejné zakázky  druhy zadávacích řízení

 popis postupu v otevřeném řízení  zjednodušené podlimitní řízení  uveřejňování - shrnutí

Předmět veřejné zakázky  zadavatel musí vědět, co poptává  stanoví předpokládanou hodnotu (průzkum trhu, předchozí zkušenosti)  určí , zda se jedná o veřejnou zakázku - podle předpokládané hodnoty: - malého rozsahu - podlimitní - nadlimitní – podle druhu: - na dodávky - na služby - na stavební práce  možnost rozdělení předmětu VZ?

Rozdělení VZ podle finančních limitů  VZ na dodávky a služby – zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) nebo b) VZMR 0

podlimitní VZ 1 000 000 Kč

nadlimitní VZ 3 256 000 Kč

 VZ na dodávky a služby – zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. c), d), odst. 3 VZMR 0

podlimitní VZ 1 000 000 Kč

nadlimitní VZ 5 010 000 Kč

 VZ na stavební práce VZMR 0

podlimitní VZ 3 000 000 Kč

nadlimitní VZ 125 265 000 Kč

Druhy zadávacích řízení •

otevřené řízení (§ 27)

•

užší řízení (§ 28)

Řízení, která je možné použít pouze při naplnění zákonem stanovených podmínek: •

jednací řízení s uveřejněním (§ 29)

•

jednací řízení bez uveřejnění (§ 34)

•

soutěžní dialog (§ 35)

•

zjednodušené podlimitní řízení (§ 38)

Postup zadavatele – otevřené řízení

1. předběžné oznámení (§ 86) •

jeho součástí je odůvodnění účelnosti VZ (popis potřeb, které mají být VZ splněny, stručný popis předmětu, popis vztahu předmětu a potřeb, předpokládaný termín splnění)

•

uveřejňuje se ve Věstníku VZ a v Úředním věstníku EU (u nadlimitních VZ)

•

zahájení zadávacího uveřejnění

řízení

nejdříve

1

měsíc

od

2. zadávací dokumentace (§ 44 a násl.) •

předmět - musí být jasně a srozumitelně definován do takového detailu, aby dodavatelé byli schopni podat relevantní nabídku(široké vs. úzké vymezení předmětu VZ)

- pozor na zakázané dělení a slučování nesouvisejících předmětů VZ

•

kvalifikace (§ 50 a násl.) - zadavatel je povinen omezit rozsah požadované kvalifikace na doklady a informace bezprostředně související s předmětem VZ - novela ZVZ zrušila možnost požadovat ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady, certifikáty ISO, a dále takové kvalifikační předpoklady, které lze nahradit smluvními podmínkami - cílem je použít takovou kombinaci kvalifikačních předpokladů, která umožní účast pouze způsobilým dodavatelům - u podlimitní VZ se základní kvalifikační předpoklady prokazují čestným prohlášením, zadavatel může určit jinak

•

hodnotící kritéria (§ 78) - zadavatel volí hodnotící kriteria podle druhu a složitosti VZ

- musí se vždy vztahovat k předmětu VZ - pouze skutečnosti, které pro něj jsou důležité - hodnotící kriteria musí být natolik jasná a jednoznačná, aby dodavatel i hodnotící komise věděli, jaká nabídka bude z pohledu zadavatele nejvýhodnější, musí vědět, co a jak bude hodnoceno - od účinnosti novely není možné hodnotit smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinnosti dodavatele, nebo platební podmínky (smluvní pokuta, úroky z prodlení, splatnost) - zákaz hodnocení kvalifikace – ta se vztahuje k osobě dodavatele, hodnotící kritéria se vztahují k předmětu VZ

•

další součásti zadávací dokumentace - obchodní a platební podmínky (pokud ZD obsahuje návrh smlouvy, jsou její součástí) - lhůta pro podání nabídek (§ 39) u nadlimitních VZ 52 dní, u podlimitních VZ 22 dní – minimální lhůty, zadavatel je může prodloužit; možnost zkrácení o 5 dní při uveřejnění ZD v plném rozsahu na profilu (§ 40 odst. 1)

- jako součásti nabídky (které nebudou předmětem hodnocení) požadovat jen takové informace, které jsou relevantní vzhledem k předmětu VZ/k plnění - informace o otevírání obálek – ihned - požadavek na povinnou součást nabídky podle § 68 odst. 3

3. zahájení zadávacího řízení •

zahajuje se odesláním oznámení otevřeného řízení k uveřejnění ve Věstníku VZ a v Úředním věstníku EU (u nadlimitních VZ)

•

v den uveřejnění oznámení otevřeného řízení zadavatel uveřejní na profilu textovou část ZD (alespoň do konce lhůty pro podání nabídek; § 48 odst. 1)

•

do 3 dnů od uveřejnění ve Věstníku uveřejní na profilu odůvodnění veřejné zakázky (§ 156; účelnost VZ, přiměřenost kvalifikace, obchodní a technické podmínky, hodnotící kritéria a způsob hodnocení)

4. běh lhůty pro podání nabídek •

•

•

•

netextovou část ZD, která nebyla zveřejněna na profilu, odešle zadavatel do 3 dnů od doručení písemné žádosti (§ 48) běží lhůta pro podání námitek proti zadávacím podmínkám, končí 5 dnů po konci lhůty pro podání nabídek (§ 110 odst. 3) dodavatelé mohou doručit žádosti o dodatečné informace do 6 pracovních dnů před koncem lhůty pro podání nabídek, zadavatel je povinen odpovědět do 4 pracovních dnů – odpověď odešle všem dotčeným dodavatelům a uveřejní na profilu (§ 49) při změně zadávacích podmínek prodlouží přiměřeně lhůtu pro podání nabídek, podstatná změna – prodloužení o celou původní délku lhůty (§ 40 odst. 3)

Komise 1. komise pro otevírání obálek (§ 71) - tříčlenná - její funkci může plnit hodnotící komise 2. komise pro posouzení kvalifikace (§ 59 odst. 2) - zákon ji nevyžaduje; pokud je ustanovena, jedná podle pravidel pro jednání hodnotící komise, členové musí být nepodjatí - její funkci může plnit hodnotící komise 3. hodnotící komise (§ 74) - minimálně 5 členů, každý člen má náhradníka - členové musí být nepodjatí (novelizováno)

5. otevírání obálek (§ 71) • • • •

•

•

•

ihned po konci lhůty pro podání nabídek pokud přijde 1 nabídka, neotevírá se, zůstane součástí dokumentace o VZ mohou se účastnit uchazeči komise kontroluje, zda je nabídka vypracována v požadovaném jazyku a zda je návrh smlouvy podepsán sdělí přítomným uchazečům identifikační údaje uchazeče, zda splnil podmínky, přečte nabídkovou cenu a všechny číselné údaje v dílčích hodnotících kritériích pokud nabídka nesplní podmínky jazyka a podepsané smlouvy, komise nabídku vyřadí a zadavatel uchazeče vyloučí protokol o otevírání obálek (§ 73) – obsahuje informace sdělované přítomným uchazečům, přílohou seznam přítomných uchazečů

6. posouzení kvalifikace (§ 59) •

v případě nejasností či absence dokladů může zadavatel dožádat vysvětlení předložených dokladů či doplnění dalších dokladů

•

v případě dožádání musí skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat ve lhůtě pro podání nabídek

•

protokol o posouzení kvalifikace (§ 59 odst. 5) – identifikační údaje uchazečů, seznam dokladů k technickým kvalifikačním předpokladům (podrobně vymezeny v § 59 odst. 6), informace, zda uchazeč prokázal kvalifikaci

•

nesplnění kvalifikace => vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče

7. posouzení nabídky (§ 76) •

komise posoudí, zda nabídka splňuje zákonné požadavky, požadavky zadavatele a zda není nepřijatelná

•

v případě nejasností může komise dožádat vysvětlení, příp. doplnění dokladů dle § 68 odst. 3

•

v případě mimořádně nízké nabídkové ceny si komise musí vyžádat písemné zdůvodnění - lze akceptovat jen zdůvodnění objektivními příčinami

•

nesplnění požadavků => vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče

8. hodnocení nabídky •

pouze pokud zbylo k hodnocení více nabídek než 1

•

komise hodnotí podle hodnotících kritérií a způsobem, jak bylo popsáno v ZD

•

komise pořídí zprávu o posouzení a hodnocení nabídek (§ 80) – obsahuje seznam posouzených a vyřazených nabídek vč. odůvodnění, popis způsobu hodnocení s odůvodněním , výsledek hodnocení, údaj o složení hodnotící komise)

•

důraz na podrobný popis hodnocení ve zprávě – jediný dokument, ze kterého je přezkoumatelná správnost procesu hodnocení

9. oznámení o výběru nejvhodnější nabídky •

zadavatel na základě výsledku hodnocení rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky

•

oznámení o výběru odešle do 5 pracovních dnů od rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky všem dotčeným uchazečům (§ 81 odst. 3)

10. námitky (§ 110, § 111) • •

• •

• • •

proti zadávací dokumentaci do 5 dnů od konce lhůty pro podání nabídek proti jakémukoli úkonu zadavatele do 15 dnů ode dne, kdy se o něm stěžovatel dozvěděl, nejpozději do uzavření smlouvy zadavatel přezkoumá do 10 dnů pokud vyhoví, zruší úkon, kterým porušil zákon a vykoná jej znovu pokud nevyhoví, nesmí uzavřít smlouvu ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy bylo rozhodnutí o námitkách doručeno stěžovateli pokud stěžovatel podá návrh, nesmí zadavatel uzavřít smlouvu ve lhůtě 45 dnů od doručení námitek autoremedura (§ 111 odst. 6) – zadavatel sám, bez podaných námitek, rozhodne o zrušení svého úkonu, kterým porušil zákon

11. uzavření smlouvy (§ 82) • • • •

• •

nesmí uzavřít před koncem lhůty pro podání námitek proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky smlouvu musí uzavřít v souladu s návrhem smlouvy v nabídce vybraného uchazeče – smlouvu nelze měnit pořádková lhůta pro uzavření smlouvy 15 dnů pokud vybraný uchazeč neposkytne součinnost, zadavatel uzavře smlouvu s druhým v pořadí zákaz podstatných změn smlouvy v průběhu realizace oznámení o výsledku zadávacího řízení (§ 83) - do 15 dnů od uzavření smlouvy odeslat k uveřejnění ve Věstníku VZ a v Úředním věstníku EU (u nadlimitních VZ)

•

•

písemná zpráva zadavatele (§ 85) - u nadlimitních i podlimitních VZ - obsahuje podrobné informace o proběhnutém zadávacím řízení - uveřejňuje se na profilu zadavatele další uveřejňovací povinnosti (§ 147a) - smlouva – na profilu do 15 dnů od uzavření - skutečně uhrazená cena – na profilu do 90 dnů od splnění VZ; pokud je smlouva uzavřená na dobu delší než 1 rok, vždy do 31. 3. cenu uhrazenou za předchozí kalendářní rok - seznam subdodavatelů, kterým dodavatel zaplatil více jak 10 % z celkové ceny zakázky (do 90 dnů od splnění), případně z části ceny, která byla uhrazena za 1 kalendářní rok plnění (do 31. 3. ), uveřejní na profilu

11b. zrušení zadávacího řízení • • •

•

•

možné pouze v případech uvedených v § 84 – nelze je výkladem rozšiřovat okolnosti musí nastat objektivně zadavatel odešle do Věstníku VZ oznámení o zrušení zadávacího řízení (formulář) do 3 kalendářních dnů ode dne přijetí rozhodnutí o zrušení zadavatel odešle všem známým uchazečům písemné oznámení o zrušení zadávacího řízení do 2 pracovních dnů ode dne přijetí rozhodnutí o zrušení zadavatel uveřejní na profilu písemnou zprávu zadavatele do 15 kalendářních dnů od ukončení zadávacího řízení

Zjednodušené podlimitní řízení - rozdíly •

možné realizovat pouze u podlimitních veřejných zakázek – u dodávek a služeb bez omezení, u stavebních prací do 10 mil. Kč

•

není povinnost uveřejnit předběžné oznámení

•

zadávací řízení je zahájeno odesláním výzvy k podání nabídek na profilu (zde výzva po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek)

•

lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 15 dnů

•

netextovou část zadávací dokumentace poskytne zadavatel do 2 dnů od doručení písemné žádosti (§ 48)

•

není povinnost vypracovat odůvodnění veřejné zakázky

•

dodavatel prokazuje kvalifikaci předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem splňuje

•

vybraný uchazeč je povinen před uzavřením smlouvy předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace – prokazované skutečnosti musely nastat do konce lhůty pro podání nabídek

•

doručování prostřednictvím profilu, je-li vyhrazeno - rozhodnutí o vyloučení uchazeče

- oznámení o výběru nejvhodnější nabídky •

lhůta pro podání námitek zkrácena na 10 dnů

shrnutí uveřejňovaných dokumentů: 1. Věstník VZ: - předběžné oznámení - oznámení o zahájení zadávacího řízení

- oznámení o výsledku zadávacího řízení - souhrn oznámení o zadání veřejných zakázek na základě rámcové smlouvy

- oznámení či zrušení profilu zadavatele - oznámení o zrušení zadávacího řízení

2. Profil zadavatele: - písemnou výzvu ve zjednodušeném podlimitním řízení podle §

38 odst. 2 ZVZ - odůvodnění veřejné zakázky podle § 156 odst. 1 ZVZ - zadávací dokumentaci podle § 40 odst. 1 ZVZ nebo alespoň textovou část zadávací - dokumentace podle § 48 odst. 1 ZVZ - kvalifikační dokumentaci podle § 48 odst. 6 - dodatečné informace podle § 49 odst. 3 ZVZ - informace o umožnění prohlídky místa plnění u zjednodušeného podlimitního řízení podle § 49 odst. 5 ZVZ - rozhodnutí o vyloučení uchazeče podle § 60 odst. 2 a § 76 odst. 6 ZVZ ve - zjednodušeném podlimitním řízení (pokud si tak vyhradil v zadávacích podmínkách)

- oznámení o výběru nejvhodnější nabídky podle § 81 odst. 4 ZVZ ve zjednodušeném podlimitním řízení (pokud si tak vyhradil v zadávacích podmínkách) - písemnou zprávu zadavatele podle § 85 odst. 4 ZVZ - smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků podle § 147a odst. 1, , písm. a) ZVZ - výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky § 147a odst. 1 písm. b) ZVZ - seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky podle § 147a odst. 1, písm. c) ZVZ

Děkujeme za pozornost. marké[email protected] [email protected]

Dotazy

Případně písemně na [email protected]

http://www.strukturalni-fondy.cz/Jak-na-fondy