Příloha čč. 2: Zadání Ú Územního plá ánu Blatná
ZA ADÁNÍ ÚZEMNÍHO P PLÁNU BLATN NÁ
POŘIZOV VATEL: Městtský úřad Bla atná, tř. T. G.. Masaryka 3 322, 388 11 B Blatná ZPRACO OVAL: Mgr. Vlastimil Pete erka, Ing. Zuzzana Čecháčkková tel.: 383 416 155, 38 83 416 150, e e‐mail: peterrka@mesto‐b blatna.cz, cechackova@m mesto‐blatna a.cz Ý ZASTUPITELL MĚSTA BLA ATNÁ: starossta, Mgr. Boh huslav Navrá átil URČENÝ 3. 5. 2014 V Bllatné dne 23
Obsah I) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na: ..................................... 3 1) základní koncepce rozvoje území obce Blatná ................................................................................ 3 A) Urbanistická koncepce ................................................................................................................ 3 B) Koncepce veřejné infrastruktury ................................................................................................. 6 C) Koncepce uspořádání krajiny ...................................................................................................... 9 2) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území.............................................................................. 11 A) Kulturní (urbanistické a architektonické) hodnoty v území ...................................................... 11 B) Přírodní hodnoty území ............................................................................................................ 12 C) Civilizační hodnoty území .......................................................................................................... 13 II) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutné prověřit ....................................................................................................................................... 13 III) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo ....................................... 13 IV) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci ............................................................................................................................................. 13 V) Případný požadavek na zpracování variant řešení ............................................................................ 14 VI) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení ..................................................................... 14 VII) V případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města ................................................................................................................................... 15 VIII) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území 15
2
I) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na:
urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření, pro účely uvedené v § 18 odst. (5) stavebního zákona.
1) základní koncepce rozvoje území obce Blatná Základní koncepce rozvoje území obce Blatná bude zohledňovat dosavadní vývoj/rozvoj obce s ohledem na jeho pozici v sídelní struktuře a tradičním hospodářském zaměření v posledních letech. Cílem koncepce rozvoje obce bude: a) rozvoj ekonomické základny města a podpora průmyslu, zemědělství a podnikání na venkově (terciérní sektor, drobné podnikání, zemědělství – podpora farmaření, rybníkářství) b) posílení stability Blatné v sídelní struktuře – (podpora stability demografického vývoje města s ohledem na umírněný rozvoj obytných sídel směřující více ke zkvalitnění podmínek života než k expanzi) c) vyvážený (harmonický) vztah sídla a krajiny s ohledem na rozvoj rekreačního potenciálu města a jeho okolí, ochrana přírodních hodnot (ochrana stávajících přírodních hodnot území – zejména krajinného rázu) A) Urbanistická koncepce a) Dle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen „PÚR ČR“) nespadá obec Blatná do žádné rozvojové oblasti, rozvojové plochy a osy či specifické oblasti. Budou respektovány republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území a to zejména následující: -
Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice (14)1. Stávající urbanistická struktura města Blatná a jejích osad bude návrhem územního plánu v co největší možné míře zachována a chráněna.
1
čísla priorit z PÚR ČR
3
-
-
-
Ráz historické městského jádra Blatné bude zachován – respektovány budou hlavní dominanty sídla a výšková hladina zástavby. Zachována bude rovněž i hlavní kompozice a ráz osad Blatné i jejich návsí. Návrh územního plánu citlivě doplní stávající urbanistický charakter města Blatná a jejích osad ve vztahu k okolní krajině s cílem zachovat jedinečné prolnutí lesopolní a rybniční krajiny se zastavěným územím. Hospodárně využívat zastavěné území a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace (19). Současný Územní plán sídelního útvaru Blatná včetně jeho pěti změn navrhuje značné množství zastavitelných ploch. V návrhu územního plánu bude prověřen rozsah, umístění, tvar a navržené využití stávajících rozvojových ploch s přihlédnutím k urbanistické kompozici, charakteru a potřebám sídel s ohledem na demografický vývoj a také potřebu vytváření pracovních míst s ohledem na prioritu (17) Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí. Prověřena bude rovněž možnost využití etapizace jako nástroje koncepčního a souvislého rozvoje. Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami a v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných k umisťování staveb a opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k řízení rozlivům povodní (25). Prověřit podmínky pro kultivaci říční nivy řeky Lomnice. Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech (26). Případné vymezení zastavitelných ploch v záplavovém území by mělo být vyvoláno např. z důvodů naléhavého veřejného zájmu. V aktivní zóně záplavového území nevymezovat nové zastavitelné plochy. Pro lokality, kde se zástavba nachází v záplavovém území, prověřit vymezení nových zastavitelných ploch pro její případné přemístění.
b) Dle Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JčK) se obec Blatná nachází v rozvojové ose N‐OS2 „Severozápadní – Plzeňská“, obec je přirozeným pracovním spádovým centrem Blatenského mikroregionu, nacházejí se zde významní zaměstnavatelé: -
-
Podporovat rozvoj socioekonomických aktivit v ose a záměry směřovat především do území s dobrou dopravní dostupností, v dosahu pracovních sil a v návaznosti na veřejnou technickou infrastrukturu. V návrhu územního plánu vytvořit vhodné podmínky pro podporu terciérního sektoru: pro větší a střední podnikatelské subjekty zejména v rámci rozvoje podnikatelských ploch v návaznosti na dopravu (významné silnice, obchvaty, železnice) pro malé podnikatele s možností drobného podnikání a služeb jako doplňkové funkce ve venkovských oblastech rovněž vytvořit podmínky pro přiměřenou zemědělskou výrobu Při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, zastavitelné plochy situovat pokud možno v návaznosti na zastavěné území, respektovat ochranu tradičního obrazu městských i vesnických sídel.
4
-
-
V návrhu územního plánu vymezit přiměřeně velké rozvojové plochy tak, aby jejich nedostatek nebrzdil rozvoj sídel ani nedocházelo k nekoordinovanému využití území. U větších rozvojových ploch bude rovněž prověřena možnost navržení etapizace tak, aby rozvoj probíhal od nejvhodnějších míst, navazujících na zastavěné území a stávající infrastrukturu, směrem do volné krajiny. Při vymezení zastavitelných ploch reflektovat přítomnost v rozvojové ploše „Severozápadní – Plzeňská“. Nové zastavitelné plochy budou navrženy zejména v návaznosti na zastavěná území. Ve volné krajině může být prověřeno vymezení nově zastavitelných ploch zejména v souladu s § 18 odst. (5) stavebního zákona. V územním plánu vymezit plochy pro přiměřený rozvoj, který vychází z demografické prognózy (přibližně 23 bytů ročně; za 18 let – projekce do roku 2030 jedná se tedy přibližně o 455 bytů včetně 10% rezervy). U rázovitých obcí a sídel dbát na zachování originality původního architektonického výrazu a prostorového uspořádání. V nejbližším okolí zámku a zámeckého parku v Blatné budou (v případě potřeby) navrhovány jen takové plochy, které neovlivní jeho dominantnost a historický charakter lokality, stejně jako charakter lokality NATURA 2000. V návrhu územního plánu zajistit v co největší možné míře ochranu historických půdorysů sídel, panoramata, veřejnou a vyhrazenou zeleň, architektonicky cenné stavby, zachované prvky lidové architektury, hodnotné dominanty, čitelné centrální prostory sídel či drobné sakrální stavby. Při řešení urbanizace tohoto území minimalizovat negativní vlivy územního rozvoje na přírodní, krajinné a kulturní hodnoty v území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví.
c) Dle územně analytických podkladů, doplňujících průzkumů a rozborů a dalších požadavků
Na základě doplňujících průzkumů a rozborů byly identifikovány urbanisticko – architektonické problémy. V návrhu územního plánu bude prověřeno jejich možné řešení. V návrhu územního plánu prověřit – příliš velkou proporci veřejných prostorů vůči zástavbě (náves v Blatence), využití zbytkových prostorů (okolí křižovatky Plzeňské a Vrbenské ulice v Blatné – zástavba od průmyslové zóny ke komunikaci vytváří zbytkové prostory), lokality bez čitelné kompozice (okolí ulice Ve Škalí ‐ Blatná), deficity ve veřejném prostoru či nevhodně umístěné zástavby bez návaznosti na souvisle zastavěné území. Prověřit možnosti zmírnění vlivu architektonicky nevhodných objektů na urbanisticky hodnotné lokality. Prověřit možnost transformace stávajících nevhodně užívaných ploch (garáže při Předním Topiči, bydlení u průmyslového areálu – Fügnerova ulice v Blatné, zemědělský areál u Čechovy ulice nedostatečně využívá obytný potenciál místa, sběrný dvůr v těžišti obytné zástavby na rozmezí dvou obytných sídlišť v Blatné). Zajistit zvýšení atraktivity města a osad pro mladé rodiny s dětmi (nabídnout atraktivní plochy pro výstavbu rodinných a bytových domů).
5
Prověřit možné řešení problému vytváření extenzivní a řídké zástavby, zejména mimo vazbu na současné osídlení. Prověřit možné řešení potenciálních urbanistických problémů rozvojových ploch. Rozvojové plochy stávajícího ÚP jsou místy bez jasné koncepce a bez navržené etapizace představují riziko nepřiměřené a nesouvislé exploatace krajiny (Blatná mezi rybníky Kaneček a Zadní Topič, okolí Riegrovy ulice; Blatenka – navržené plochy pro bydlení). Prověřit řešení možného neorganizovaného rozšiřování pauperitních struktur navazujících na stávající kolem ulice Ve Škalí ‐ Blatná. Prověřit ochranu prostoru (popis), kde hrozí ztráta kompaktního krajinného prostoru vymezeného hranou lesa, dnes minimálně zastavěný pouze několika rekreačními objekty (severní část od ulice Riegrova v Blatné). Prověřit vhodné využití pro lokalitu od ulice Na Hřebeni (Blatná) směrem k sídlu Paštiky, které hrozí neorganizované zastavění. Jedná se o lokalitu tvořící přechod mezi městem a volnou krajinou s atraktivními krajinnými výhledy. Prověřit problém vymezených rozvojových ploch (daných stávající územně plánovací dokumentací) v osadě Jindřichovice (rozsah ploch je vzhledem k demografickému vývoji neúměrný, hrozí nesouvislá expanze osady do krajiny). V podmínkách ploch s rozdílným způsobem využití podporovat ubytování v plochách, kde je to vhodné, případně navrhnout další opatření na podporu cestovního ruchu. V zastavitelných plochách a v zastavěném území budou zohledněny pozemky s platným územním rozhodnutím. V návrhu územního plánu prověřit vhodné funkční využití pro plochy s rozdílným způsobem využití nacházející se v záplavovém území.
B) Koncepce veřejné infrastruktury a) Dle PÚR ČR nevede přes správní území obce Blatná koridor veřejné dopravní či veřejné technické infrastruktury ‐
‐
Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny (23). V návrhu územního plánu důsledně řešit pěší prostupnost sídly i krajinou, uvažovat s bezmotorovou prostupností zejména v nově navržených rozvojových plochách. Plochy a koridory veřejné dopravní infrastruktury vymezovat tak, aby docházelo v co nejmenší možné míře k fragmentaci krajiny. Prověřit možnosti obnovy zaniklých polních cest s ohledem na urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny a prověřit možnosti jejich využití pro např. pro cyklistiku či jiné sportovně – turistické aktivity. Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech včetně nároků na veřejnou infrastrukturu (28).
b) Dle ZÚR JčK se ve správním území obce Blatná nachází ‐
koridor D7/1 určený pro přeložku komunikace I/20 (úsek jihovýchodní okraj Sedlice – hranice Plzeňského kraje) o koridoru 200 m
6
‐
-
Řešit územní souvislosti upřesnění koridoru silnice I/20 (v ZÚR JčK označen jako D7/1) s ohledem na polohu a technické řešení, tedy včetně dvou křižovatek v místech křížení se stávající silnicí I/20. Při upřesnění tohoto koridoru vycházet především z územních a vyhledávacích studií pořízených na úrovni kraje. koridor D51/2 – západní přeložka Blatné, záměr nové silnice II. třídy (II/173) vedené mimo zastavěné území města o koridoru 100 m Řešit územní souvislosti upřesnění koridoru silnice II/173. V této souvislosti rovněž řešit možnost propojení II/173 a II/175. záměr na rozšíření stávající ČOV – V38 ČOV Blatná (jižní okraj města na břehu řeky Lomnice) záměr Ee21 Transformovna Blatná – záměr transformovny 110/22kV na severovýchodním okraji města
c) Dle ÚAP, průzkumů a rozborů a dalších požadavků ‐
‐ ‐
‐
‐
Z širších územních vztahů vyplývá pro územní plán zajištění návaznosti propojení koridorů technické a dopravní infrastruktury (kabelové a nadzemní elektrické vedení 22 kV, plynovod VTL a STL, rádiové a směrové spoje, komunikace I/20, II/173, II/175, II/121, železniční trať č. 191 Blatná – Nepomuk a železniční trať č. 203 Strakonice ‐ Březnice) s ohledem na sousední obce. Dále je nutné respektovat další návaznosti v území jako např. cestní síť apod. Veškerá nově navrhovaná dopravní a technická infrastruktura bude zakreslena přednostně jako koridory pro liniové stavby, nebo plochy pro zařízení. Prověřit případný konflikt nově navrhovaných ploch s charakterem chráněného venkovního prostoru, chráněného venkovního prostoru staveb a chráněného vnitřního prostoru staveb se stávajícími i nově navrhovanými plochami s možným zdrojem hluku (dopravní infrastruktura, vedení VN, TS, apod.). Z hlediska širších vztahů je nutné zajistit návaznost na územně plánovací dokumentace sousedních obcí – mimo prvků ÚSES (u nichž je tato vazba v návrhu zadání popsána v jiné části) se jedná též o návaznost nově navrhovaných staveb dopravní a technické infrastruktury na hranicích katastrálních území sousedních obcí. Veřejná dopravní infrastruktura Vyřešit napojení nově navrhovaných lokalit na stávající nebo navržené místní komunikace. Respektovat stávající komunikace I/20, II/173, II/175, II/121 včetně stávajících ochranných pásem. Bude prověřena obnova a doplnění sítě účelových komunikací zejména s ohledem na potřeby zemědělství, lesního hospodářství, turistiky a cykloturistiky. Prověřit kvalitu cestní sítě, navrhnout doplnění či obnovu cest a doprovodné zeleně tam, kde jsou deficity. Prověřit navržení úprav dopravně nevyhovujících křižovatek pozemních komunikací na území města Blatná (Písecká x Vorlíčkova x Jiráskova, stávající silnice I/20 x Vrbenská, Vrbenská x Sadová x Tyršova x Riegrova aj.) V návrhu územního plánu řešit bariérovost některých významných silnic a ulic. Jedná se zejména o silnici I/20 (E49) a částečně též silnice II. třídy 121, 173 a 175, jejichž bariérovost je dána především vyšší automobilovou zátěží v kombinaci s nevhodným
7
‐
uspořádáním (jedná se o historické, relativně úzké silnice, často i se stromořadím a v příjemném lidském měřítku, které ale na podobnou zátěž nejsou stavěné, nebo naopak novější předimenzované komunikace s provozně i psychologicky dominantním postavením motorové dopravy). Nevytvářet nové bariéry nevhodně pojatou, zejména dopravní infrastrukturou (např. obchvat, který komplikuje příčné vazby a vytváří nerovnováhu pro jednotlivé druhy pohybu jednostranným zlepšením podmínek pro automobilovou dopravu bez nezbytných doprovodných opatření v rámci samotné stavby, nebo v místech, odkud je automobilová doprava odváděna). Stavby související s přeložkou komunikace I/20 v ZÚR označeno jako úsek D7/1, jež se nebudou nacházet ve vymezeném koridoru, budou řešeny jako samostatné plochy dopravní infrastruktury – úprava stávajících silnic I/20 a III/1731 s možností vyvlastnění.
Veřejná technická infrastruktura Vyřešit napojení nově navrhovaných lokalit na stávající nebo nově navržené sítě technické infrastruktury: zásobování vodou ‐ vzhledem k nově navrhovaným plochám pro bydlení prověřit v návrhu ÚP napojení na stávající systém vodovodu či jiné zdroje vody; ‐ prověřit možnost zásobení vodou sídla Skaličany napojením na přivaděč z VDJ Bezdědovice (Římov) ‐ prověřit vymezení plochy vhodné pro umístění úpravny vody ve Skaličanech ‐ prověřit vyhlášení ochranného pásma vodních zdrojů (Skaličany, Čekanice) odvádění a čištění odpadních vod ‐ vyřešit odkanalizování nově navrhovaných ploch; ‐ prověřit kapacitu stávající ČOV, prověřit případný návrh nových ČOV v řešeném území, prověřit návrh nových kanalizačních řádů gravitačně svedených do stávající (případně nově navržených) ČOV; ‐ zpřesnit potřebnou plochu pro rozšíření stávající ČOV v Blatné zejména s ohledem na stávající limity území (silnice, okolní zástavba) ‐ prověřit likvidaci odpadních vod v ostatních sídlech s ohledem na jejich velikost, ve Skaličanech bude prověřeno řešení s ohledem na stávající limity zásobování elektrickou energií ‐ vyřešit koncepci elektrifikace nově navrhovaných lokalit; ‐ posoudit kapacitu stávajících el. vedení a zařízení s ohledem na výhledový potřebný příkon nově navrhovaných lokalit, případně posílit stávající trafostanice (TS), prověřit návrh plochu pro výstavbu nových TS, včetně elektrického vedení vysokého napětí; zásobování plynem ‐ podle vyhodnocení potřeby řešeného území obce a jejích osad bude prověřeno vymezení příslušné plochy pro případnou další plynofikaci; ‐ prověřit možnosti plynofikace všech sídel; ‐ respektovat stávající vedení plynovodu VTL a STL.
8
‐
‐
zásobování teplem ‐ podle vyhodnocení potřeby řešeného území obce bude prověřeno vymezení příslušných ploch pro centrální zásobování teplem; nakládání s odpady ‐ prověřit stávající systém nakládání s odpady ‐ prověřit plochy pro umístění sběrného dvora a komunitní kompostárny. Veřejné občanské vybavení Stávající občanské vybavení bude respektováno, bude vyhodnocena kapacita a charakter občanského vybavení s ohledem na rozvojové potřeby města či jednotlivých osad. V návrhu územního plánu bude prověřeno (s návaznosti na reflektování budoucí zvýšené poptávky po službách sociální péče) vymezení ploch pro domov pro seniory, dům s pečovatelskou službou, chráněné (azylové) a startovací bydlení, jesle, školské a vzdělávací objekty, kynologická cvičiště. Dále bude prověřeno vymezení plochy potřebné pro umístění sběrného dvora. V návrhu územního plánu bude zapotřebí prověřit plochy pro víceúčelové sportovní centrum, kryté sportoviště, kapacitu základních a mateřských škol. V osadě Skaličany byl identifikován deficit ve vymezení ploch pro občanskou vybavenost. V návrhu územního plánu prověřit vymezení ploch pro kulturní/společenské centrum, úřad, sportoviště či plochy pro venkovní kulturní akce. Prověřit možnosti dalšího rozvoje center sídel umísťováním vhodné občanské vybavenosti. Veřejná prostranství Bude zpracován systém veřejných prostranství a systém sídelní zeleně, které budou vhodně promítnuty do územního plánu. Stávající plochy veřejných prostranství budou respektovány a zachovány, případně doplněny dle potřeby, v závislosti na zastavitelných plochách a ostatních návrzích v územním plánu. V návrhu bude prověřena možnost zatraktivnění obytného prostředí ve stávajících lokalitách zejména s důrazem na kvalitní veřejný prostor. Prověřit potřeby venkovních prostor pro různé aktivity (např. sportovní) a zachovat jejich nezastavěnost.
C) Koncepce uspořádání krajiny a) Dle PÚR ČR ‐
Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (pěší turistika, cyklo‐turistika) a podporovat propojení míst atraktivních z hlediska cestovního ruchu turistickými cestami (22). Vytvářet cíle krátkých vycházek, programové náplně krajiny, alespoň v zázemí sídel. Prověřit možnosti pro každodenní rekreaci, případně navrhnout vhodné doplnění.
b) Dle ZÚR JčK
9
‐
‐
‐
Vytvořit vhodné podmínky pro umístění vhodných rozvojových projektů spojených zejména se zemědělstvím, rybníkářstvím, průmyslovou výrobou spojenou se zemědělstvím, šetrnými formami cestovního ruchu. Zastavitelné plochy budou přednostně umisťovány mimo území prvků ZCHÚ a ÚSES, dle ZÚR JčK jsou území nadregionálních biocenter nezastavitelná území, kde obecně není žádoucí povolovat nové stavby, včetně silnic a cest, měnit využití území, těžit humolity, provádět terénní a vodohospodářské úpravy, měnit dochované přírodní prostředí, vnášet nepůvodní druhy, používat chemické prostředky, pořádat hromadné sportovní, turistické a jiné akce, zřizovat bažantnice a obory či jiné migrační překážky (oplocení, liniové stavby apod.). V návrhu územního plánu prověřit zpřesnění následujících prvků ÚSES vyplývajících ze ZÚR JčK. Nadregionální biocentrum NRBC 36 Velká kuš Nadregionální biokoridor NRBK 116 Velká Kuš – Řežabinec Regionální biocentrum RBC 0 Kovašín Regionální biocentrum RBC 191 Hliniční vrch Regionální biokoridor RBK 278 Hliniční vrch – Buzičky Regionální biokoridor RBK 277 Drahenický vrch – Hliniční vrch
c) Dle ÚAP, průzkumů a rozborů a dalších požadavků -
-
‐
‐ ‐
V návrhu územního plánu chránit a rozvíjet typické znaky krajinného rázu: mozaikovitě členěné krajiny s hojnou drobnou krajinnou zelení, jemně členitých terénních horizontů, lokálních přírodních dominant, dominance rybníků s porosty hrází a břehů, ochrana údolních niv. Zachovat měřítko krajiny a minimalizovat možnosti vniku negativních krajinných dominant (např. rozměrných staveb). Podpořit rozvoj míst výhledu v součinnosti s podporou prostupnosti a obytnosti krajiny (např. zahrádkaření). Chránit horizonty, jakožto místa, kde by neměly stát výškové nebo jinak negativně výrazné budovy. Chránit a rozvíjet dubová stromořadí a solitérní stromy, zejména při obnově nebo budování nových cest a rybníků. Posoudit potenciál a možnost využití míst historických lomů. Prověřit potřeby přístupu k vodním plochám a tokům ve vybraných lokalitách. Podporovat diverzitu využití krajiny, zvyšovat ekologickou stability blatenské kotliny (vznik nových ploch drobné krajinné zeleně) v součinnosti s rozvojem rekreace v bližším krajinném zázemí sídel a obnovu cest. Podporovat rozvoj charakteristických odvětví – zemědělství, zahradnictví, rybníkářství. Bude zpracováno řešení ÚSES – (v rámci vymezení ÚSES revidovat řešení trasování různých zpracovatelů a podkladů, zajistit návaznosti systému v rámci řešeného území i mimo něj – vazba na sousední obce a minimalizovat střety s dalším využitím území zejména zástavbou, neopomenutelným zdrojem budou rovněž komplexní pozemkové úpravy). Bude prověřeno případné doplnění ploch zeleně, lesa a vodních ploch. Koncepce krajiny bude zaměřena na zachování krajinného rázu, na ochranu přírodních hodnot a na vytvoření dobrých předpokladů pro další zkvalitňování hodnotné volné krajiny.
10
‐
‐ ‐ ‐
‐
Přednostně budou nové plochy vymezovány tak, aby nedocházelo k záboru půd s třídou ochrany I. a II. a aby nezasahovaly do vzdálenosti 50 m od okraje lesa a do prvků ÚSES. Dojde‐li však k jejich záboru, bude řádně a podrobně zdůvodněn. Do prvků ÚSES nebudou vymezovány žádné rozvojové plochy. Prověřit vhodná místa pro umístění izolační zeleně v okolí plánované přeložky I/20. Prověřit erozně ohrožené pozemky a navrhnout vhodná protierozní opatření. Návrh ÚP bude respektovat poddolované území, staré zátěže a kontaminovaná území, chráněná ložisková území a dobývací prostory. o výhradní ložisko kamene pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu č. B3 124100 Blatná, chráněné ložiskové území č. CHLÚ12410000 Blatná a dobývací prostor č. DP 70806 Blatná o výhradní ložisko kamene pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu č. B3 180800 Paštiky – Skaličany, chráněné ložiskové území č. CHLÚ18080000 Skaličany a dobývací prostor č. DP 70702 Paštiky o výhradní ložisko kamene pro hrubou a ušlechtilou a kamenickou výrobu č. B3 25530000 Drahenický Málkov, chráněné ložiskové území č. CHLÚ25530000 Drahenický Málkov a dobývací prostor č. DP 71120 Drahenický Málkov o na západě do řešeného území zasahuje výhradní ložisko kamene pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu č. B3 149900 Vahlovice a dobývací prostor č. DP 70934 Vahlovice Bude prověřeno případné doplnění ploch zeleně, lesa a vodních ploch.
2) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území V územním plánu budou zohledněny a chráněny přírodní, kulturní, civilizační, urbanistické a architektonické hodnoty v území. V návrhu územního plánu bude definován charakter a struktura zástavby. A) Kulturní (urbanistické a architektonické) hodnoty v území ‐ Dle ZÚR JčK je nutné do návrhu ÚP zapracovat požadavek, že řešením územního plánu bude respektována koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Bude zachován venkovský charakter osad a jejich urbanistická struktura. Nově navržené plochy budou do této urbanistické struktury citlivě začleněny. Rozvojové plochy vymezovat v návaznosti na zastavěná území a kompozici sídelních struktur. V návrhu územního plánu respektovat vizuální propojení s dominantami v území, průhledy na architektonicky cenné, další hodnotné objekty a významné krajinné prvky. Prvky drobné architektury ve volné krajině (kříže, boží muka) budou chráněny. Prostupnost zástavby pro pěší bude zachována Místa významných výhledů a pohledů budou zachována a nebudou nově navrhovanou zástavbou nijak znehodnocena. V návrhu územního plánu budou podporovány a chráněny dva charakteristické panaromatické pohledy: veduty vodního zámku Blatná na pozadí zámeckého parku včetně zhodnocení potenciálu prostoru kolem sádek a ul. Pivovarské – např. formou zadání regulačního plánu celé lokality pohledu na areál zámku chránit výhledy a průhledy z Blatné na Kostel svatého Jana Křtitele v Paštikách (významná architektonická dominanta v krajině) prověřit vymezení lokality vhodné pro umístění rozhledny
11
Prověřit možnosti zmírnění vlivu architektonicky nevhodných objektů na hodnotné lokality. Při vymezování rozvojových ploch zohledňovat a zhodnocovat morfologii terénu a pohledové hrany sídel z extravilánu. U významných urbanisticko‐architektonických hodnot (jako např. městská památková zóna a nemovité kulturní památky) v návrhu územního plánu určit míru a formu jejich ochrany.
B) Přírodní hodnoty území ‐ Z hlediska vymezení cílových charakteristik krajiny je řešené území obce Blatná součástí oblasti krajinného rázu (uvedeného v ZÚR JčK) (1) Blatensko (ObKR 1 – Blatensko). Z hlediska vymezení cílových charakteristik krajiny je řešené území obce Lnáře součástí oblasti krajinného rázu (1) Blatensko (ObKR 1 – Blatensko). ZÚR JčK vymezují na podkladu stanovených krajinných celků základní typy krajiny podle způsobu využívání a jejich základní charakteristiky. V řešeném území lze identifikovat dva krajinné typy a to: krajinu lesopolní (LSP) a krajinu rybniční (RYB). s ohledem na krajinný ráz (reliéf vrchovin a pahorkatin, zemědělská krajina je střídána s lesní krajinou (lesy na 30‐70 % plochy), výrazná struktura historické kulturní krajiny, odlesněná či naopak lesní krajina, plochý reliéf, složité rybniční soustavy propojené umělými či přirozenými kanály a toky, četné vlhké louky) prověřit plochy vhodné pro letní rekreaci u přírodních hodnot (potoční a říční nivy, mokřady, lesní porosty se segmenty přírodě blízkých lesů, přírodě blízké louky, vodní nádrže s přirozenými břehy a dnem, vodní a mokřadní společenstva, vlhké louky, olšiny, četná avifauna, liniové porosty na hrázích rybníků, četné památné stromy, říční a potoční nivy), kulturních hodnot (drobné sakrální stavby, hrady, zámky, zachovaná historická krajinná a sídelní struktura (kromě pohraničí), umělá krajina s množstvím vodních nádrží, kanálů a stok z 15. až 17. století na místech původní neosídlené bažinaté krajiny, sakrální stavby, selské statky, výrazná selská jihočeská architektura a sídelní struktura návesního typu) a estetických hodnot (harmonie mezi prostorovým a funkčním uspořádáním krajinných prvků, sídel a zemědělských ploch, atraktivní výhledy, zelené horizonty, ploché krajiny se zrcadly vodních ploch rybníků, liniové porosty na hrázích, funkčnost a vyváženost krajinných prvků, selské stavby) zachovat jejich charakter tak aby nedocházelo k jejich znehodnocení (v území se nachází EVL NATURA 2000 Blatná a Přírodní památka Blatná). nepodporovat intenzivní formy zemědělství v nevhodných polohách (zamokřená stanoviště, vodní zdroje, ochranné zóny chráněných území), nelikvidovat vegetační prvky volné krajiny a udržet tak historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, nepovolovat necitlivé umístění a nepřiměřený charakter nové zástavby s ohledem na okolní krajinu, v největší možné míře zachovat historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, nevnášet do prostředí nepůvodní a cizí urbanizační prvky, nepovolovat nové stavby bez ohledu na krajinné měřítko a původní hmoty a architekturu tradičních vesnických staveb, nelikvidovat vegetační prvky volné krajiny (aleje, větrolamy, porosty na hrázích, doprovodná a břehová zeleň vodotečí), dbát na zachování jedinečnosti rybniční krajiny včetně její vysoké ekologické hodnoty a typického způsobu osídlení, nepotírat necitlivou zástavbou původní urbanistické znaky vesnických sídel, prověřit vhodná místa pro umístění rybníků a ostatních vodních ploch dokreslující krajinný ráz Blatenska, prověřit podmínky pro možnost zalesnění.
12
Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu (ZPF) bude návrh územního plánu v co největší míře koncipován tak, aby nedocházelo k ponechání zbytkových ploch ZPF bez možnosti jejich obhospodařování. Územní plán provede vyhodnocení předpokládaných záborů ZPF pro vymezené zastavitelné plochy. Návrh územního plánu bude co nejméně narušovat organizaci ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací. K odnětí bude navrhována jen nejnutnější plocha. Při umisťování liniových staveb co nejméně zatěžovat obhospodařování ZPF. Návrh územního plánu bude respektovat ochranná pásma vodních zdrojů.
C) Civilizační hodnoty území Stávající historické cesty budou respektovány a bude prověřena možnost jejich doplnění, čímž by se zlepšila prostupnost krajiny. Ostatní civilizační hodnoty budou zachovány.
II) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutné prověřit V návrhu územního plánu zpracovatel prověří možné vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanoví jejich využití, zejména ve vztahu k plochám pro bydlení. Prověřit vymezení pro území rezervu – východní obchvat Blatné (komunikace II/175).
III) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Plochy a koridory veřejně prospěšných staveb nebo veřejně prospěšných opatření prověří a popřípadě navrhne a řádně zdůvodní projektant. Uplatňování institutu předkupního práva bude prováděno pouze v nejnutnějších případech. Ze ZÚR JčK budou převzaty plochy a koridory pro veřejnou technickou a dopravní infrastrukturu. Tyto koridory budou vymezeny buď jako veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření. Jedná se zejména o koridory přeložky komunikací I/20 a II/173 a koridory pro technickou infrastrukturu V38 a Ee21.
IV) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Případné požadavky na zpracování územní studie či uzavření dohody o parcelaci budou prověřeny v návrhu ÚP. V případě že dojde k předepsání územních studií, bude rovněž uvedena doba, během které bude územní studie pořízena (např. do 4 let od vydání ÚP) a bude stručně uvedeno, čím se bude územní studie zabývat. Zpracování regulačních plánů jako podmínka další výstavby zatím není požadováno, případné požadavky na zpracování regulačních plánů budou prověřeny v návrhu ÚP, zároveň bude uvedeno,
13
zda se jedná o regulační plán z podnětu či na žádost (musí být uvedeno zadání, a zda nahrazuje územní rozhodnutí a která).
V) Případný požadavek na zpracování variant řešení Pokud dotčený orgán nebo zastupitelstvo v odůvodněných případech nevznese požadavek na zpracování variantního řešení ÚP, zpracování variantního řešení nebude požadováno. Předpokládaný rozsah řešení a problematika řešení nevyžaduje varianty.
VI) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
ÚP bude zpracován vektorově nad katastrální mapou (upřednostňován bude formát *shp).
Návrh ÚP bude pro účely společného jednání odevzdán ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě (nejlépe ve formátu *.pdf).
Upravený návrh ÚP bude podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a krajským úřadem odevzdán pro účely veřejného projednání ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě (nejlépe ve formátu *.pdf).
Výsledný návrh územního plánu bude odevzdán ve čtyřech vyhotoveních, spolu s datovým nosičem, který bude obsahovat kompletní grafickou část ÚP ve vektorovém formátu (např. *.dgn, *.dwg, *.shp, ...) i v rastrovém formátu (např. *.jpg, *.pdf, ...) a dále textovou část ÚP ve formátu *.doc nebo *.pdf.
ÚP bude obsahovat
Textovou část
Grafickou část a)
Výkres základního členění území
1 : 10 000
b)
Hlavní výkres
1 : 5 000
c)
Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací
1 : 10 000
Odůvodnění ÚP bude obsahovat
Textovou část
Grafickou část a)
Koordinační výkres
1 : 5 000
b)
Výkres širších vztahů
1 : 50 000
c)
Výkres předpokládaných záborů ZPF
1 : 10 000
V případě potřeby může územní plán obsahovat další výkresy.
14
VII) V případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města Netýká se.
VIII) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Dotčený orgán Krajský úřad Jihočeského kraje – odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví ve svém stanovisku (ze dne 16.5.2014, č.j. KUJCK 29382/2014/OZZL/2) neshledal nebytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí a tudíž nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů Územního plánu Blatná na životní prostředí. Dotčený orgán Krajský úřad Jihočeského kraje – odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví ve svém stanovisku (ze dne 16.5.2014, č.j. KUJCK 29382/2014/OZZL/2) uvedl, že uvedený návrh zadání Územního plánu Blatná nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí ležících na území působnosti Krajského úřadu – Jihočeský kraj. Jelikož není požadováno vyhodnocení vlivů na NATURU a na životní prostředí a jiný dotčený orgán, sousední obec či ostatní účastník neupozornil na významné vlivy, na základě kterých by vzešel požadavek na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, nebude zpracování tohoto vyhodnocení na udržitelný rozvoj území požadováno.
15
