Z Á P I S z jednání předsednictva OSH konaného dne 24. ledna 2017 v Praze Přítomni :
Zdeněk J. Oberreiter, Jiří Jílek, Bc. Daniel Machka, Ing. Martina Neuwirthová, Bc. Milan Pazourek, Petr Jahelka, DiS, Miloš Záviš, Mgr. Petr Nicek, Mgr. Martin Přidalík, Bc. Jiří Hošna, Libor Havlíček, Zdeněk Juřík, Josef Pražák, Mgr. Petr Papoušek
Omluveni: JUDr. Vladimír Mühlfeit Za revizní komisi: Ing. Oto Titzl, Ing. Jiří Bartoš, Hosté: gen.mjr. Ing. Drahoslav Ryba, plk. Mgr. Josef Slavík, PhDr. Vladimír Šutera, CSc.
. Program jednání : 1. Kontrola plnění úkolů z minulého zasedání předsednictva 2. VPF 3. Hospodaření OSH – průběžná informace 4. Informace předsedy OSH o jednání od minulého zasedání předsednictva 5. Různé Zahájení jednání předsednictva provedl předseda OSH Zdeněk J. Oberreiter, seznámil členy předsednictva s organizačními záležitostmi jednání předsednictva. Od 13:00 hod. bude hostem našeho jednání gen.mjr. Ing. Drahoslav Ryba, plk. Mgr. Josef Slavík, PhDr. Vladimír Šutera, CSc. K bodu č. 1 - Kontrola plnění úkolů z minulého zasedání předsednictva SIAŘ č. 25/2011 k provedení § 22 a §23 (výběrové komise) zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů dne, byl novelizován SIAŘ č. 2/2017 s účinností od 16. ledna 2017. K bodu č. 2 - VPF čerpání: Předsednictvo bylo seznámeno s dosud chybějícím dokumentací ve věci plnění z VPF. Předsedové jednotlivých KO byly pověřeni zjednáním nápravy. Předsednictvo odsouhlasilo následující plnění z VPF: ZO Jihlava 35 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní ZO Příbram 20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní ZO Jindřichův Hradec 20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní
ZO Hradec Králové ZO Kroměříž ZO Olomouc ZO Prostějov ZO Rychnov n. Kněžnou ZO Litoměřice ZO Most ZO Prachatice ZO Svitavy ZO Bruntál ZO Mladá Boleslav
20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 35 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 90 000,-1.stupeň invalidity 20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 35 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 35 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 35 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 20 000,-pracovní neschopnost nad 180 dní 600 000,-úmrtí 133 000,-úmrtí
K bodu 3 – hospodaření OSH – průběžná informace: Předsednictvo bylo seznámeno s aktuálním vývojem odvodů členských příspěvků. Rozpočet roku 2016 byl vyčerpán na 99, 64 procenta schváleného návrhu rozpočtu pro daný rok. Předsednictvo schválilo usnesení č. 1/2017, tak aby výše náhrady stravného a ostatních náhrad při služebních cestách odpovídala aktuálnímu znění příslušné vyhlášky. K bodu č.4 - informace předsedy OSH o jednání od minulého zasedání předsednictva: 26. listopadu 2016 se předseda, 1. místopředseda a JUDr. Mühlfeit zúčastnili jednání V. sjezdu Odborového svazu hasičů SR. Delegáti sjezdu schválili nové základní dokumenty a zvolili nové vedení svazu. Staronovým prezidentem OZH byl na příští pětileté období zvolen Mgr. Peter Šagát a prvním viceprezidentem byl opět zvolen JUDr. Pavol Oreško. 29. a 30. listopadu se uskutečnil pietní akt u pomníku padlých policistů a hasičů v areálu muzea Policie České republiky, Ke Karlovu 1, Praha 2. Slavnostního aktu se zúčastnili pozůstalé rodiny po policistech a hasičích, kteří zemřeli při výkonu služby, těžce tělesně postižení bývalí policisté a hasiči kteří utrpěli zdravotní újmu při výkonu služby, vedení Ministerstva vnitra, Policie České republiky, Hasičského záchranného sboru ČR, Nezávislého odborového svazu PČR, Odborového svazu hasičů a významní hosté. Druhý den se na ministerstvu vnitra konalo setkání členů správní a dozorčí rady s nadační rodinkou. 1.12.2016 předali předsedové OS působících v bezpečnostních sborech Zdeněk J. Oberreiter, JUDr. Milan Štěpánek, Bc. Pavel Bednář a Zdeněk Drexler premiérovi Vlády ČR petici, která se uskutečnila v měsíci září 2016, a kterou podepsalo celkem 20.573 petentů. Premiér Sobotka spolu s ministrem vnitra konstatovali, které kroky byly doposud učiněny, a to jak v postupném dorovnávání platového propadu, tak v novelizaci zákona o služebním poměru. Jako velmi kladný krok krokem vnímají zrušení zdanění výsluh pro bývalé příslušníky bezpečnostních sborů, které bylo v tento den schváleno Senátem.
V debatě k novele zákona o služebním poměru ministr vnitra uvedl, že již bude předložena Sněmovně parlamentu ČR s tím, že řeší zejména neplacené přesčasové hodiny. Přijetí bude znamenat přísun 400 milionů korun na úhrady přesčasů. Novela se nedotkne výsluhových nároků. V souvislosti s novelou zákona a řešením náboru a motivace nových příslušníků se jedná o náborovém, resp. motivačním příspěvku. Předseda vlády uvedl, že vláda, která bude v příštím roce nahrazena novou, nemůže uzavřít závazek nad horizont svého působení, nicméně garantoval zahájení jednání v úvodu roku 2017 o výrazném navýšení platů pro příslušníky a zaměstnance bezpečnostních sborů pro rok 2018. Požadavek odborů na navýšení tarifů o deset procent nepovažuje pan premiér ani ministr vnitra za přehnaný. 5.12. 2016 se zástupci odborových svazů sdružených v ČMKOS včetně OSH sešli se členy bankovní rady ČNB v čele s guvernérem ČNB Jiřím Rusnokem. Ředitel měnové sekce ČNB Tomáš Holub představil prezentaci na téma „Situace na trhu práce, prognóza makroekonomického vývoje v ČR a kurzový závazek ČNB“. ČMKOS prezentovala svůj pohled na „Nemzdové náklady práce“. 15. 12. 2016 se předseda OSH zúčastnil poslední porady ministra vnitra při kterém pan ministr zhodnotil co vše se za rok 2016 podařilo společně prosadit. Bezpochyby mezi největší úspěchy patří zrušení zdanění výsluh a zvýšení tarifních platů od 1. 1. 2016 o 4 % a další čtyři procenta od listopadu 2016 vč. jednoprocentního navýšení nadtarifních složek platu. 15. 12. 2016 se konalo za účasti předsedy OSH závěrečné jednání poradní komise ministra vnitra jmenované k novelizaci zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů. Finální znění novely zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů projedná Vláda České republiky 30. ledna a následně bude materiál předložen do Poslanecké sněmovny tak, aby se dostal na pořad jednání ještě v únoru 2017. 9. 1. 2017 jednal předseda OSH s Bc. Petrou Lhotákovou, konzultantkou Mobbing free institutu o možném vzájemném sdílení log OSH a MFI na webech. Předsednictvo vzalo informaci na vědomí. 12. 1. 2017 představil p. Vojtěch Zach nabídku spol. Multisport pro členy OSH. Jedná se o relaxační a sportovní program pro zaměstnance, jehož výhody může čerpat každý člen. Na více než 1200 místech v ČR i SR čeká aktivní odpočinek v podobě více než 40 druhů aktivit (bazény, fitness, solná jeskyně, wellness, zdravotní cvičení a mnoho dalšího). Díky kartě MultiSport máte každý den jeden volný vstup na kterékoliv místo partnerské sítě sportovních a relaxačních zařízení. Podrobnosti o nabídce mají k dispozici předsedové KO OSH, nebo je naleznete na www.multisport.cz. Předsednictvo rozhodlo o jednorázové propagaci nabídky na www.osh.cz, pokud bude uzavřena rámcová smlouva mezi Odborovým svazem hasičů a spol. Multisport.
K bodu č.5 - Různé Ing. Oto Titzl (předseda revizní komise) seznámil předsednictvo s provedením kontroly hospodaření (zápis č. 5), kterou vykonala revizní komise na centrále OSH dne 20.12.2016. Na základě zjištění revizní komise uložilo předsednictvo předsedovi, sjednotit odměny poradcům poskytujícím právní poradenství členům OSH a předložit na příští jednání předsednictva přepracovaný řád právního poradenství vč. doporučeného postupu při podání žádosti o právní poradu. Vystoupení a diskuze hostů: PhDr. Vladimír Šutera, CSc. Ředitel Nadace hasičů a policistů – vzájemná pomoc v tísni. Úvodem připomněl, že nadace již existuje 15 let a začínala v roce 2002 s částkou cca 500 000,- Kč a starala se o 9 členů. V roce 2016 nadace pečovala již o 86 dětí s celkem 49 rodin. Od roku 2005 se nadace stará i o těžce tělesně postižené policisty a hasiče a v roce 2016 má ve své péči 44 těžce tělesně postižených. Nadace je finančně dobře zajištěná a to hlavně díky příspěvkům policistů a hasičů. Nadace chce od roku 2018 dále rozšířit svoji péči pro některé další speciální případy. Průměrná částka, která se přímo dostane (různou formou) ke každému kdo je v péči nadace je cca 100 000,- Kč ročně. Nadace je již dnes zavedenou značkou jak pro přispívající hasiče a policisty tak i pro sponzory. Odborový svaz hasičů patří mezi zakladatele a první přispěvatele a dlouhodobě podporuje činnost nadace. Z tohoto důvodu se nadace rozhodla ocenit tuto činnost OSH a proto ředitel nadace předal předsedovi OSH ocenění, „Srdce na dlani“, které je určeno pro významné podporovatele nadace. Předseda OSH předal řediteli nadace šek ve výši 60 000,- Kč a i nadále přislíbil pomoc a spolupráci. gen.mjr. Ing. Drahoslav Ryba: Úvodem poděkoval za pozvání a shrnul podstatné údaje za rok 2016. Mzdová a personální oblast: V loňském roce se podařilo navýšit stav o 200 míst, z toho o 150 míst příslušníků a 50 míst občanských zaměstnanců. Poprvé platy příslušníků HZS překročily úroveň platů z roku 2009 a 2010. Bližší údaje podá plk. Mgr.Josef Slavík. Oblast úseku prevence a civilního a nouzového plánování: byla zavedena do praxe nová vyhláška o spalinových cestách, vláda schválila analýzu hrozeb pro ČR a Institut ochrany obyvatelstva Bohdaneč získal Národní cenu kvality České republiky v programu veřejného sektoru EXCELENCE. Ekonomický úsek: přibyla nová agenda dotací pro JSDH, která v roce 2016 výrazně narostla (CAS, dopravní vozidla, neinvestiční dotace atd.) Celkem se zúřadovalo přes 500 dotačních titulů v celkové výši více než 500 mil. Úsek IZS a zásahová činnost: z hlediska počtu zásahů byl rok 2016 průměrný bez výrazných živelních pohrom, ale přinesl některé speciální činnosti například spolupráci s PČR při odminování řeky Sávy ve Slovinsku, pokračující zásah ve Vrběticích, vyproštění lodi v Německu a další. Byla zakoupena i speciální technika například právě pro zásah ve Vrběticích, která bude určitě využitelná i nadále. Rozběhl se projekt profesionalizace řidičů, a v roce 2016 tímto programem prošlo více než 1800 příslušníků. Byla poskytnuta zahraniční pomoci v Moldávii, Řecku a Albánii.
Ostatní: byly organizovány některé další akce jako je například dnes již tradiční akce Tatrování ve Zbirohu ale i vydání knihy pohádek které se setkalo s velkým zájmem veřejnosti. HZS ČR bylo podrobeno několika kontrolám například ze strany NKÚ, MF, CRR. Tyto kontroly proběhly úspěšně a nebyly zjištěny významné nedostatky. . Rok 2017: chceme dokončit úkoly, které pro HZS vyplynuly z usnesení vlády jako je například problematika dobrovolných hasičů z hlediska dotací a výcviku řidičů. Chceme dokončit strategii rozvoje HZS do roku 2030, včetně vývoje početních stavů, rozpočtu a dalších oblastí. Tuto koncepci by se měla projednat v patřičných orgánech parlamentu ČR a vlády. Bude provedena analýza rozpočtu HZS s ohledem na vícezdrojové financování, financování ze státního rozpočtu a ukončení některých rozpočtových zdrojů z tzv. „Evropských“ peněz. Bude pokračovat realizace projektu z prostředků EU - technika, stavební investice, vzdělávání, oblast IT. Chceme pokračovat ve zpracování tézí nového zákona o PO a pokud bude vhodná situace i po volbách tak ho zkusíme prosadit. Situace v této oblasti však není kritická a i nadále je použitelný zákon 133/1985 Sb. K 1.1.2017 nabyla účinnosti novela zákona o dani z příjmu, která zrušila zdanění výsluhových příspěvků. Zde měl velký vliv OSH a NOSP. Ministr vnitra zrušil oddělení ombudsmanky a uložil zavedení této funkce u jednotlivých bezpečnostních sborů. Hledali jsem optimálního člověka a náš návrh je, aby tuto funkci vykonávala paní Ing. Jarmila Čičmancová, PhD. Tento návrh předkládáme vedení OSH k projednání. Ministr vnitra nás informoval, že půjde do vlády s návrhem navýšení mzdových tarifů o 10 procent, ale připustil, že navýšení tarifů o tuto částku nebude jednoduché dosáhnout. Zdeněk Jindřich Oberreiter: připomněl významný vliv OSH na přijetí zrušení zdanění výsluhových nároků. Co se týká personálního návrhu na obsazení funkce ombudsmanky HZS, tak ten předsednictvo projedná a o výsledku bude GŘ informovat. plk. Mgr. Josef Slavík: Volně navážu na předřečníky. Pokud se jedná o platy a personální věci tak doplním, že loňský rok nebyl nijak významný co do dopadu na HZS jako celek. Byl to rok úspěšný bez velkých událostí plošného rozsahu. Ve mzdové oblasti jsme dosáhli absolutně nejvyššího prům. platu v historii a plat se přiblížil k částce 36 900,- Kč. Z hlediska procentuálního nárůstu celého HZS je to o 3,2 procenta, HZS krajů 3,4 procenta) Ve všech tarifních třídách došlo k žádoucím proporcím nárůstu platů. V kategorii výjezdů se jedná o 3,5%, v kategorii denních příslušníků méně než 3 %. I z pohledů HZS krajů nejsou velké diference a odpovídají věkové struktuře. Procento odměn je 6,6 % z celkového mzdového rozpočtu a je zdánlivě vysoké. Z toho však 2,7 % pochází z nenabranosti a volných prostředků je necelých 4 %. Struktura platu tarif 58,9%, příplatek za vedení 1,5%, zvláštní (riziko) 8,6%, osobní 3,8%, sl. pohotovost 8,9%. Průměr platu v jednotlivých třídách: 3TT – 31 304,- , 4TT -36 676,, 5TT – 41 594,- , 6TT - 47 771,-. Průměr v kategorii výjezdových hasičů je 35 090,-. Stále je platový řád deformovaný s ohledem na prostupnost do vyšších tříd. Personální obsazení TT 3TT – 3252 hasičů, 4TT -1778hasičů, 5TT-1384hasičů. V oblasti občanských zaměstnanců nebyl tak vysoký nárůst, cca o 2,38%. prům. plat dosáhl částky 27 814,-. což je v absolutní částce nárůst o 941,- Kč. I zde je situace celkově příznivá.
Celkově je HZS ČR personálně stabilizovaný, obtížně se shání odbornosti právník, stavař, IT. Celkem 85 % tvoří muži, 15 % ženy. Z hlediska věku 51 % je ve věku do 40 let, nad 60 let 2 %, ve výjezdu do 40 let tvoří 55 %. U občanských zaměstnanci – do 40 let 24 %, 76 % pak je ve věku nad 40 let. Z hlediska vzdělání je 65 % příslušníků s maturitou. Z hlediska řídící struktura tvoří řízené funkce 78 %. Z pohledu výkonu služby je ve směnné 24 hodinové službě 67 %, denní služba tvoří 26 %. Z pohledu odchodovosti se naplnili prognózy za rok 2016 odešlo 244 příslušníku což je 2,5 procenta – to je o něco více než v předchozích letech. Optimální by bylo někde kolem 3 procent s ohledem na propustnost vzdělávacího systému. V budoucnosti před námi stojí úkol dobudování zařízení ve Zbirohu v současné době – není dostatek investičních prostředků. Z pohledu odslouženosti 57 % příslušníků má odslouženo méně než 15 let, ale v letošním roce dojde k nárůstu o cca 1000 příslušníků. V kategorii výjezdových hasičů je v oblasti do 15 let 56 %. Negativním jevem je, že odchází poměrně dost lidí bez nároku na výsluhu – cca 30 procent. Vývoj přináší i určitá rizika například – novela zákona o služebním poměru kde prý není zajištěna koaliční shoda a dále rizika v nedostatku mzdových prostředků s ohledem na proplácení přesčasové práce v souvislosti s uvažovanou novelou služebního zákona. Rok 2017 je však plně mzdově (bez vlivu novely zákona) i personálně pokryt – ale bez významnějších rezerv. Zdeněk Jindřich Oberreiter: návrh novely služebního zákona je již bez koaličního rozporu týkajícího se doby služby, přetrvává však rozpor s Ministerstvem financí na hrazení případných dopadů na proplácení služby přesčas. Ministerstvo financí požaduje aby tyto výdaje byly hrazeny v rámci schválených limitů prostředků na platy. Časový návrh legislativního procesu je výše uveden. Účinnost novely se předpokládá od 1.1.2018. Požádal pana Mgr. Slavíka aby OSH poskytl přehled personálního stavu HZS. plk. Mgr Josef Slavík:materiál poskytne, tak jako každý rok. Zpracování tohoto materiálu bylo dokončeno včera a proto zatím nebyl OSH poskytnut. Zdeněk Jindřich Oberreiter:Jaké je doporučení GŘ v evidování a proplácení tzv. vložené směny? plk. Mgr Josef Slavík: K problematice „vložené směny“ - platí metodika z roku 2008 a zní: pokud příslušník slouží dále v další měně - je povoláván do pohotovosti a v případě potřeby výkonu služby bude výkon služby zaplacen. Nebylo nic omezeno ani časově ani z hlediska činností. Nebudeme to ani omezovat. Je v pravomoci vedení stanice podle situace. Metodika byla vydána formou přípisu Mgr. Slavíka pod číslem jednacím. Zdeněk Jindřich Oberreiter: Je rozdílný přístup v krajích, každý si to řeší po svém v některých krajích nejsou problémy vůbec. Názor OSH, je že by přístup měl být v celém sboru stejný.
Předsednictvo projednalo návrh pana generálního ředitele na obsazení funkce ombudsmanky HZS, který navrhl paní Ing. Jarmilu Čičmancovou, PhD. Předsednictvo s navrženou kandidátkou souhlasí. Předsednictvo projednalo návrh na pořízení nové funkcionality a designu webu OSH a odsouhlasilo zadání rekonstrukce webových stránek. Předsednictvo OSH schválilo přesunutí termínu jednání z 20. a 21. 6. 2017 na 11. a 12. 7. 2017 ve Středočeském kraji. Přílohy: 1 - Prezentace HZS ČR rok 2016
Zapsal: Zdeněk Jindřich Oberreiter, Mgr. Petr Papoušek
