ZÁPIS z 28. zasedání Rady Asociace krajů České republiky v jejím 3. funkčním období, konaného dne 22. června 2012 v Přerově Přítomní členové Rady AKČR : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
JUDr. Michal Hašek, hejtman Jihomoravského kraje MUDr. Jiří Běhounek, hejtman kraje Vysočina Mgr. Radko Martínek, hejtman Pardubického kraje Ing. Martin Tesařík, hejtman Olomouckého kraje Bc. Lubomír Franc, hejtman Královéhradeckého kraje MVDr. Stanislav Mišák, hejtman Zlínského kraje Ing. Zuzana Moravčíková, hejtmanka Středočeského kraje PaedDr. Josef Novotný, hejtman Karlovarského kraje Jana Vaňhová, hejtmanka Ústeckého kraje
Jednání Rady AKČR probíhalo podle následujícího časového harmonogramu: 09.00 – 11.00 Zasedání Rady AKČR - projednávání materiálů 11.00 – 13.00 Vystoupení hostů 13.00 - 13.30 Tisková konference 13.00 – 14.30 Společný oběd hejtmanů a hostů 14.30
Ukončení 28. zasedání Rady AKČR
A. Zahájení vlastního jednání Rady schválení programu jednání:
Asociace krajů České republiky,
Předseda Rady AKČR JUDr. Michal Hašek zahájil 28. zasedání Rady AKČR, přivítal novou členku Rady ing. Z. Moravčíkovou, nově zvolenou hejtmanku Středočeského kraje a popřál jí k životnímu jubileu; ing. Moravčíková poděkovala a vyjádřila naději na budoucí dobrou spolupráci StČ kraje s Radou. Členy Rady přivítal primátor města Přerova, senátor ing. Jiří Lajtoch, který je seznámil s některými stěžejními body z bohaté historie města, současným stavem ekonomiky a průmyslu města a s hlavními problémy infrastruktury (letiště Bochoř, přerušení budování dálnice D1). Hejtman Olomouckého kraje a místopředseda Rady ing. M. Tesařík přivítal členy Rady za hostitelský kraj a stručně seznámil Radu s aktuálními problémy života kraje (změny ve Vojenském újezdu Libavá, dálnice, doprava v kraji a zejm. neřešení slibů státu v souvislosti s povodněmi 1997 a 2002 – Olomoucká výzva). Předseda Rady JUDr. M. Hašek poté seznámil členy Rady s dílčími úpravami programu zasedání. Program zasedání byl Radou konsensuálně schválen. K dotazu místopředsedy Rady ing. M. Tesaříka k zápisu z 27. zasedání Rady potvrdili přítomní členové Rady nesplnění slibu předsedy ČSTV předložit Radě
-1-
podklady o ekonomické situaci struktury ČSTV pro případnou pomoc krajů v rámci krizové varianty přežití okresních a krajských struktur ČSTV. Členové Rady v této situaci vyjádřili nevůli podepsat s ČSTV Memorandum o spolupráci a vyjádřili své kritické připomínky k chování některých členů vedení ČSTV. B. Informace předsedy Rady AKČR: Informace předsedy byla podána na uzavřeném zasedání Rady.
C. Projednání připravených tisků: Tisky č. 402 – 404, 406,407 byly bez připomínek projednány a konsensuálně schváleny (usnesení Rady č.541 - 545 ). K tisku č.405 (Zasedání Revizní komise Rady AKČR) uvedl předseda komise, člen Rady Bc. L. Franc bližší podrobnosti k průběhu zasedání komise a k předložené účetní závěrce AKČR za r. 2011; dále zdůvodnil výši ztráty hospodaření, návrh na zřízení samostatného rezervního fondu pro financování evropských projektů, kterých se AKČR účastní (výše 2,5 mil. Kč) a potřebu úpravy výše členského příspěvku AKČR v budoucnosti. V diskusi členové Rady komentovali průběh některých projektů a řešili jejich opodstatněnost a techniku jejich financování (ing. M. Tesařík). Z důvodu nutnosti prostudování podkladů rozhodl předsedající JUDr. M. Hašek o přijetí usnesení k tomuto tisku v 3. korespondenčním hlasování r. 2012, které obratem uspořádá Kancelář AK.
D. K aktuální problematice: K aktuálním problémům v jednotlivých problémových okruzích: V bloku věnovaném čerpání prostředků z fondů EU a operačním programům informoval místopředseda Rady Mgr. R. Martínek o vážných potížích v čerpání prostředků, zejm. neuznání auditních zpráv (materiál Evropského účetního dvora) a o možných sankcích ze strany Evropské komise.V diskusi bylo konstatováno, že možné výtky se týkají zejména TOP, ale dopad by byl významný do celé ekonomiky ČR vč. krajů. Dále Mgr. R. Martínek informoval o postupu prací na úpravě tematických karet a o dopisu náměstka MMR Brauna ve věci možnosti prodloužení pracovních smluv odborných pracovníků regionálních rad soudržnosti až do r. 2015. V diskusi byly vyjasňovány možnosti dalšího vývoje v otázce ROP resp. IROP vč. možného přesunu prostředků z TOP do ROP. K problematice bylo přijato usnesení Rady č. 546. Kromě toho předseda Rady JUDr. M. Hašek přislíbil k problému kontaktovat premiéra RNDr. P. Nečase. V bloku věnovaném zdravotnictví uvedl místopředseda Rady MUDr. J. Běhounek výsledky posledních jednání s Ministerstvem zdravotnictví ve věci platů zdravotnického personálu podle uzavřeného Memoranda. V rámci hledání pozitivního řešení představil návrh na možné uvolnění finančních prostředkům platy formou snížení provozních výdajů zdravotních pojišťoven v r. 2012 a 2013. Podrobnosti návrhu uvedl poradce předsedy Rady ing. M. Bělčík, který k návrhu prováděl konkrétní výpočty ( v r. 2012 snížení provozních výdajů z 3,71 na 3,0 %, v r. 2013 snížení na 2 % ze základu výběru pojistného 250,- mld Kč). Technicky by návrh byl realizován úpravou 2 vyhlášek v plné kompetenci ministerstva zdravotnictví. Uvolněním prostředků by bylo plně zajištěno splnění Memoranda resp. by vznikla jistá finanční rezerva. K problematice bylo přijato usnesení Rady č. 547. V následné diskusi byl kritizován postup ministerstva při návrzích na rušení nemocnic a oddělení a nedodržování plánu restrukturalizace fakultních nemocnic, nepřipravenost systému DRG a otázka taktiky při podpisech
[2]
smluv zdravotnických zařízení se zdravotními pojišťovnami. Diskutována byla i vhodnost případného zřízení vlastní zdravotní pojišťovny krajů.
V části věnované školství uvedl aktuální informace k systému státních maturit předseda Rady JUDr. M. Hašek, který zároveň vyslovil návrh na aktivní participaci krajů při přípravě nového systému maturit (zřizovatelská úloha kraje). S návrhem vyslovila Rada svůj souhlas, stejně jako s přístupem krajů k akci organizace „Člověk v tísni“ na středních školách „Volby nanečisto“na podzim 2012. Rada pověřila jednáním v otázkách školství člena Rady PaedDr. J. Novotného.
E. Vystoupení hostů – PhDr. Pavel Dvořák, CSc. - předseda Českého telekomunikačního úřadu: Předseda ČTÚ informoval Radu AKČR o postupu digitalizace TV vysílání, která v podstatě již skončila (veřejnoprávní stanice 100%), o postupném zavádění nových standardů a o tlaku na nový mobilní broadband. Dále uvedl informaci o průběhu realizace tzv. digitální dividendy , o vstupu 4. mobilního operátora a jeho technické výchozí pozic i (pásmo 1.800 MGHz) a přínosu pro stát ve výši cca 7,1 mld Kč. Jako zásadní informaci uvedl i situaci vzniklou po změně poštovního zákona, kdy dohled nad poštou vč. stanovení minimálního počtu poboček (cca 1.250) bude vykonávat ČTÚ (dostupnost, dojezdové vzdálenosti). K dotazu člena Rady Bc. L. France upřesnil časový harmonogram aukce na 4. mobilního operátora. Předsedající místopředseda Rady ing. M. Tesařík poděkoval hostovi za velmi přínosné informace a rozloučil se s ním. Ing. Jiří Kolář, Ph.D. - generální ředitel Správy železniční dopravní cesty: V úvodu svého vystoupení generální ředitel SŽDC informoval členy Rady o profilu jím řízené organizace, problémech podniku a o hlavních cílech pro nadcházející období (modernizace, interoperabilita, dočerpání OPD I. a příprava na čerpání OPD II.) .Informoval o nenaplněnosti některých nereálných plánů ve výstavbě železničních cest z 90. let (VRT) a jejich nahrazení tzv. rychlým spojením. V diskuzi s členy Rady potom upřesnil cíle SŽDC pro jednotlivé kraje a upřesnilo podrobnosti k rekonstrukční akci „100-150 přejezdů“. Podrobně byla diskutována i otázka dotování regionálních tratí a vybírání lukrativních spojů soukromými dopravci. Předsedající místopředseda Rady ing. M. Tesařík poděkoval hostovi za informace a diskusi a rozloučil se s ním. Prof. dr. ing. Drahomíra Pavelková - děkanka fakulty Managementu a ekonomiky University T. Bati ve Zlíně - prof. Pavelková seznámila členy Rady se základními premisami clusterové politiky ČR a regionů pro globální konkurenceschopnost a udržitelnost rozvoje. Informovala dále o výsledcích probíhajících průzkumů úrovni MPO a krajů a přiblížila výstupy v podobě národních a regionálních metodik a jejich certifikace. Upozornila na možnou spolupráci jednotlivých sektorů (veřejný, soukromý, univerzitní) a požádal o podporu spolupráce na úrovni krajů z pozice hejtmanů. V diskusi (mpř. Rady ing. M. Tesařík) byla zmíněna i jistá terminologická poplatnost clusterové politiky (governance clusteru) převzatým modelům. Předsedající ing. M. Tesařík poděkoval za rychlou informaci pro členy Rady a rozloučil se. Ing. Jan Červenka – Geosyntax: představitel firmy zabývající se zpracování katastrálních map a souvisejícími průzkumy informoval o možnostech monitoringu majetku v regionech v souvislosti s možnými restitucemi církevního nemovitého majetku. Na příkladu některých
[3]
středočeských obcí seznámil členy Rady s technickými možnostmi podrobného rozboru katastrálních map a zápisů s dopadem na možné vydání nebo nevydání nemovitého majetku. Předseda Rady AKČR JUDr. Michal Hašek následně informoval o svém poslaneckém návrhu (načteno v PS) na úpravu vydávání církevního majetku, který je na listech vlastnictví veden na obce a kraje. Závěrem poděkoval předseda Rady JUDr. M. Hašek hejtmanovi Olomouckého kraje Ing. M. Tesaříkovi, pracovníkům Krajského úřadu Olomouckého kraje a pracovníkům Kanceláře AKČR za organizaci zasedání a 28. zasedání Rady ukončil. Jako pravděpodobný termín příštího zasedání označil srpen (téma zřejmě státní rozpočet) a upozornil i na možné přijetí členů Rady prezidentem republiky před ukončením jejich funkčního období.
zapsal : Rostislav Duchoň V Přerově dne 22. června 2012
[4]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 541 ze dne 22. června 2012 Rozhodnutí předsedy Rady AKČR podle usnesení Rady AKČR č. 25/2005 v období od 28. dubna 2012 do 20. června 2012
Rada Asociace krajů České republiky schvaluje podle usnesení Rady č. 25 ze dne 11. února 2005 tato rozhodnutí předsedy Rady přijatá v období od 28. dubna 2012 do 20. června 2012: -
jmenování člena Komise Rady AKČR pro cestovní ruch (č.j.193/AKČR/2012), udělení záštity veletrhu ForArch 2012 (č.j.195/AKČR/2012), návrh člena Rady Centra dopravního institutu (č.j.196/AKČR/2012), jmenování předsedy a člena Odborné pracovní skupiny Rady AKČR pro legislativu (č.j.206/AKČR/2012), změna nominace do pracovní skupiny „Metodika přípravy veřejných strategií“ (č.j.211/AKČR/2012).
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[5]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 542 ze dne 22. června 2012 Výroční zpráva AKČR za rok 2011 Rada Asociace krajů České republiky I.
schvaluje návrh Výroční zprávy Asociace krajů České republiky za rok 2011,
II.
ukládá řediteli Kanceláře Asociace krajů ČR Ing. Petru Hostkovi, MBA zajistit vydání Výroční zprávy Asociace krajů České republiky za rok 2011 na CD a její distribuci na významné partnery AKČR.
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[6]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 543 ze dne 22. června 2012 Zápis ze zasedání Komise Rady AKČR pro školství a sport, které se konalo ve dnech 18. – 20. dubna 2012 na Ovčárně pod Pradědem Rada Asociace krajů České republiky I. bere na vědomí Zápis ze zasedání Komise Rady AKČR pro školství a sport, které se konalo ve dnech 18. – 20. dubna 2012 na Ovčárně pod Pradědem.
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[7]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 544 ze dne 22. června 2012 Analýza procesního postupu po rozhodnutí Evropské komise ve věci Jančura
Rada Asociace krajů České republiky I.
bere na vědomí Analýzu procesního postupu po rozhodnutí Evropské komise ve věci Jančura, zpracovanou Vyroubal, Krajhanzl, Školout, advokátní kanceláří s.r.o
II.
ukládá řediteli Kanceláře AKČR ing. Petru Hostkovi, MBA zajistit dopracování analýzy podle zadání v diskusi v průběhu 28. zasedání Rady AKČR
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[8]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 545 ze dne 25. června 2012 Zápis ze zasedání Komise Rady Asociace krajů České republiky pro regionální rozvoj, které se konalo dne 7. června 2012 v Liberci
Rada Asociace krajů České republiky I. bere na vědomí Zápis ze zasedání Komise Rady AKČR pro regionální rozvoj, které se konalo dne 7. června 2012 v Liberci
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[9]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 546 ze dne 25. června 2012 Priority a vymezení operačních programů
Rada Asociace krajů České republiky I. schvaluje a) alternativní návrh priorit a vymezení operačních programů a doplnění karet tématických okruhů o územní rozměr b) zaslání dopisu předsedy Rady AKČR předsedovi vlády ve věci II.
III.
pověřuje předsedu Rady AKČR JUDr. Michala Haška a) podpisem dopisu podle bodu I/b usnesení b) projednáním návrhu podle bodu I/a usnesení s předsedou vlády ukládá místopředsedovi Rady AKČR Mgr. Radko Martínkovi zahájit práce na návrzích úprav legislativy v souvislosti s úlohou regionů/regionálních rad v rámci fondů EU v programovacím období 2014+
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[10]
USNESENÍ Rady Asociace krajů České republiky Číslo: 547 ze dne 25. června 2012 Řešení platového růstu ve zdravotnických zařízeních Rada Asociace krajů České republiky I.
schvaluje věcný záměr řešení platového růstu personálu ve zdravotnických zařízeních podle prezentace přednesené v průběhu 28. zasedání Rady AKČR,
II.
ukládá předsedovi Komise Rady AKČR pro zdravotnictví a místopředsedovi Rady AKČR MUDr. Jiřímu Běhounkovi věcný záměr podle bodu I. usnesení dále rozpracovat se zvláštním zaměřením na nemocnice zřizované (založené) kraji,
III.
pověřuje předsedu Rady AKČR JUDr. Michala Haška a místopředsedu Rady AKČR MUDr. Jiřího Běhounka jednáním ve věci s ministrem zdravotnictví doc. MUDr. Leošem Hegerem, CSc. .
JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR
[11]
