WIJKVERENIGING DUTTENDEL EN WITTEBRUG Jaarverslag 2008-2009
1. Bestuur Het bestuur was als volgt samengesteld: - voorzitter: R.P. van den Helm, Badhuisweg 169C (tot oktober 2008) / Catsheuvel 145 portefeuille: algemene bestuurlijke zaken, incl. GSBO en APS / verkeerszaken / ruimtelijke ordening - secretaris: E.S.E. Werner, Abbenbroekweg 12 portefeuille: algemene zaken / redactie BadGazet - penningmeester: A.Schoustra, J.F. van Royenweg 13 portefeuille: financiële zaken / bouwzaken - mw. W.B. Bijl-Smith, Plesmanweg 20 portefeuille: groen- en waterzaken - mw.C.A.H. Vermeer, Nieuwe Parklaan 16A portefeuille: groen- en waterzaken - mw. E.L. Zevenbergen-van Beek, Abbenbroekweg 8 portefeuille: welzijnszaken / APS
Ook dit jaar kon het aantal reguliere bestuursvergaderingen tot een zestal worden beperkt. Vanwege een intensief onderling e-mail-verkeer en de portefeuilleverdeling kunnen veel zaken in kleiner verband worden afgehandeld. Wel is recent een aantal bijzondere vergaderingen gehouden in het kader van de discussie over de toekomst van de wijkvereniging en de daarmee samenhangende samenstelling van het bestuur. De wijkvereniging kent momenteel geen werkgroepen met bewoners voor specifieke onderwerpen. Wel hebben portefeuillehouders naar aanleiding van vragen op hun gebied regelmatig contact met individuele bewoners. Daarnaast onderhouden zij functionele contacten met medewerkers van gemeentelijke diensten die actief zijn op hun terrein. Deze netwerkbenadering sluit goed aan op het karakter van de wijk en het merendeel van de bewoners die over het algemeen zeer zelfredzaam zijn. Op het gebied van verkeerszaken en ruimtelijke ordening bestaat er al enige jaren een actief samenwerkingsverband met de Bewonersvereniging Noordelijk Scheveningen in de gezamenlijke Commissie Verkeer en Ruimtelijke Ordening, waaraan voor wisselende actuele onderwerpen actieve werkgroepen zijn verbonden die ook vanuit Duttendel en Wittebrug worden bemenst. De activiteiten van deze Commissie beperken zich overigens nadrukkelijk niet alleen tot wijkgebonden zaken, maar bestrijken vrijwel het gehele Stadsdeel Scheveningen (zie bijvoorbeeld de regelmatige artikelen van de Commissie in de Scheveningse Courant). Deze focus op heel Scheveningen geldt ook voor het deelnemen aan het Adviesplatform Scheveningen (APS) en het overleg van de voorzitters van de Gezamenlijke Scheveningse Bewoners Organisaties (GSBO). Voor verdere bovenwijkse activiteiten moet nog de structurele deelname worden vermeld aan de Werkgroep Grote Groengebieden (met speciale aandacht voor het Westbroekpark), aan de Begeleidingscommissie Noordelijke Randweg/Hubertustunnel (vanwege het belang voor de bereikbaarheid van onze wijk en het herstel van het Hubertusduin), en aan het Verkeer- en Parkeeroverleg Scheveningen (waar vooral praktische zaken aan de orde komen, waaronder bijv. de planning van opbreekwerkzaamheden). Dergelijke activiteiten leiden tot intensieve 1
contacten met gemeentelijke diensten, hetgeen goede mogelijkheden biedt voor informele informatie-uitwisseling en lobby-activiteiten. Tenslotte hebben de bestuursleden (mede op basis van de portefeuilleverdeling) de wijk regelmatig vertegenwoordigd bij presentaties over nieuwe ontwikkelingen (bijvoorbeeld een keerlus voor tramlijn 9 bij Madurodam en de “opwaardering” van het tramtracé langs de Nieuwe Parklaan of de vestiging van het Internationale Strafhof op het terrein van de huidige Alexanderkazerne) of over nieuw gemeentelijk beleid (bijvoorbeeld de invoering van betaald parkeren in grote delen van Scheveningen). Nut en noodzaak van het bijwonen van het enorme aanbod van informatieve bijeenkomsten die door gemeente en particuliere organisaties worden georganiseerd, wordt door het bestuur vanuit het perspectief van onze eigen wijk steeds kritisch bekeken: aan de ene kant is het belangrijk om ontwikkeling rondom ons in Scheveningen goed te volgen, maar aan de andere kant moet het wel beheersbaar blijven voor vrijwilligers! In juli 2008 heeft Stadsdeelwethouder Kool, vergezeld van een aantal medewerkers van het Stadsdeelkantoor en de wijkagent, een bezoek aan onze wijk gebracht. Tijdens de rondwandeling hebben wij hem een aantal positieve zaken laten zien (vooral in het teken van het groene karakter van de wijk en de vaak bijzondere architectuur), maar ook gewezen op zaken die veel bewoners als negatief ervaren (vooral in de sfeer van onderhoud, gebrek aan voorzieningen, en openbaar vervoer). Daarnaast hebben wij stevig gediscussieerd over de lawine van grootschalige plannen die door de gemeente over Scheveningen wordt uitgestort en de gebrekkige wijze waarop daarover met bewoners wordt gecommuniceerd. Hoewel “samenspraak” wordt beleden, is in de praktijk meestal alleen sprake van presentatie van plannen en ontstaat er geen dialoog met bewoners over de inhoud van hun reactie op die plannen. Op 10 januari 2009 is de traditionele nieuwjaarsbijeenkomst opnieuw in het clubhuis van de tennisvereniging Leimonias gehouden. En ook dit jaar kon opnieuw geconstateerd worden dat het een geanimeerde bijeenkomst was, die weer door vele wijkbewoners is bijgewoond. 2. Gemeentelijke subsidie Ook over de jaren 2008 en 2009 is een basissubsidie voor activiteiten en administratieve ondersteuning verkregen van de Gemeente Den Haag. Bij een eventueel exploitatietekort of in gevallen van bijzondere uitgaven kan een beroep worden gedaan op de Stichting Vrienden Duttendel en Wittebrug, waarvan gelukkig veel wijkbewoners donateur zijn. 3. Scheveningen-Bad Gazet De wijkvereniging participeert (via de secretaris) actief in de redactie, waardoor regelmatig de aandacht van de bewoners op wijkzaken kon worden gevestigd. Huis-aan-huis bezorging is voortgezet. Speciale vermelding verdient het recente themanummer over ouderenvoorzieningen. 4. Gezamenlijke Scheveningse Bewonersorganisaties (GSBO) Zoals elk jaar zijn de voorzitters van de negen bewonersorganisaties op Scheveningen ook in 2008 een aantal malen bijeen gekomen met vertegenwoordigers van politie en gemeentelijke diensten om informatie uit te wisselen over zaken die (delen van) Scheveningen betreffen en om ervaringen met elkaar uit te wisselen. Hoewel leefbaarheidproblemen een belangrijk aandachtspunt bleven, richtte de belangstelling zich in het afgelopen jaar opnieuw vooral op de plannen voor de ontwikkeling van Scheveningen van het Gemeentebestuur in het algemeen en wethouder Norder in het bijzonder. Helaas zijn het plannen die door de bewonersorganisaties vaak als megalomaan worden ervaren! Vanuit de verschillende bewonersorganisaties is van begin af aan stelling genomen tegen de grootschaligheid van de plannen : bewoners realiseren zich terdege dat het wonen op 2
Scheveningen door de aanwezigheid van haven en strand consequenties heeft, maar missen in de plannen een evenwichtige benadering met aandacht voor de leefbaarheid voor bewoners en voor het specifieke karakter van Scheveningen. Vanuit die optiek zijn door de verschillende bewonersorganisaties (vaak in nauwe samenwerking met het plaatselijke bedrijfsleven) op constructieve wijze alternatieven aangedragen. Tijdens de besluitvorming in Raadscommissies en Gemeenteraad blijkt echter telkens weer, dat niet echt naar de bewoners wordt geluisterd. Uiteraard betreuren de bewonersorganisaties het dat de ideeën van de bewoners over hun eigen leefomgeving niet worden overgenomen, maar zij vinden het vooral pijnlijk dat het Gemeentebestuur vaak niet eens de moeite neemt om fatsoenlijk op die ideeën te reageren en uit te leggen waarom toch een andere keus is gemaakt. En nog pijnlijker, dat de meerderheid van de Gemeenteraad (d.w.z. de coalitiepartijen) die handelwijze nog steeds accepteert. Zoals het bestuur met wethouder Kool tijdens de wijkschouw in juli heeft besproken, ondergraaft dit het vertrouwen van bewoners in de geloofwaardigheid van politiek en bestuur en dat is een slechte ontwikkeling! 5. Adviesplatform Scheveningen In september 2005 is het APS geïnstalleerd, waarin alle Scheveningse bewonersorganisaties zijn vertegenwoordigd om B&W (gevraagd en ongevraagd) van advies te dienen over zaken die de leefbaarheid in brede zin raken. Onze wijkvereniging wordt vertegenwoordigd door Robbert van den Helm (als lid) en Ellen Zevenbergen (als plv. lid) . Een eerdere constatering dat de verhouding tussen APS en Gemeentebestuur vaak moeizaam is, blijft helaas ook in 2008 nog van kracht. Weliswaar wordt het APS vaker om advies gevraagd, maar zowel de termijnstelling voor de adviezen als de manier waarop op adviezen wordt gereageerd leveren regelmatig problemen op. De aangekondigde evaluatie is verschoven naar medio 2009. Van de door het APS uitgebrachte adviezen zijn de volgende vermeldenswaard: • Nota Strandbeleid en Ontwerp-bestemmingsplan Strand : in het kader van het strandbeleid is vooral bezwaar aangetekend tegen de wens van het College jaarrondexploitatie door te voeren en is gepleit voor maximaal zicht op strand en zee vanaf de boulevard; daarnaast is gewezen op de negatieve effecten in het achterland van het groeiende aantal evenementen, de regelmatige nachtontheffingen en de geplande aanleg van het beachstadion. Met betrekking tot het bestemmingsplan (de derde versie binnen een periode van twee jaar!) heeft het APS naast een aantal inhoudelijke punten vooral bezwaar gemaakt tegen de volstrekt foute volgorde van besluitvorming, n.l. eerst plan en daarna pas de beleidsnota… • Vestiging Internationaal Strafhof : in het kader van de milieu-effectrapportage voor de permanente huisvesting van het Strafhof op het terrein van de huidige Alexanderkazerne (dus gelegen binnen de grenzen van onze wijk) is vooral de nadruk gelegd op de relatie met het aangrenzende natuurgebied en de bereikbaarheid. Inmiddels is een Klankbordgroep gevormd, waarin ook een vertegenwoordiger van ons bestuur is opgenomen. • Internationale Zone : voor dit gebied (dat loopt van het Strafhof tot en met het Rode Kruisziekenhuis en van de kuststrook tot en met het Willemspark) heeft het APS vooral veel kritiek op de omvang van het bouwprogramma (met de nadruk op hoogbouw) en de verkeersstructuur. Deze kritiek heeft in ieder geval geleid tot het terugdraaien van de voorgestelde bouwhoogte bij het Verhulstplein (100 m) tot “slechts” 50 m. • Agenda voor de Haagse Verdichting : mede in aansluiting op kritiek van o.a. Vrienden van den Haag, Haags Monumenten Platform en Algemene vereniging voor Natuurbescherming heeft het APS vanuit een oogpunt van leefbaarheid, beschermde stadsgezichten en de nabijheid van groengebieden/ecologische verbindingszones bezwaar aangetekend tegen de voorgestelde bouwhoogtes in Scheveningen. 3
Door alle adviezen van het APS loopt als rode draad het aandringen op integrale planvorming, inclusief het opstellen van een verkeersplan voor heel Scheveningen. Het APS blijft erop hameren dat de gemeente moet stoppen met het uitbrengen van losse deelplannen, waardoor de bewoners geen enkel zicht krijgen op wat er nu echt gaat gebeuren op Scheveningen. Hetgeen ertoe leidt dat er niet of nauwelijks draagvlak is voor de plannen. Bovendien wil het APS dat eerst een verkeersplan wordt opgesteld (voor alle verkeer- en vervoersmodaliteiten), dat vervolgens als drager kan dienen voor verdere planvorming. Helaas blijkt telkens weer dat de Raadsmeerderheid de foute insteek van het College accepteert. Opnieuw een minpunt voor politiek en bestuur! 6. Bouwzaken en ruimtelijke ordening Op basis van een periodieke gemeentelijke lijst en de wekelijkse Gemeenteberichten (in de Posthoorn of op de website van de gemeente) worden bouwaanvragen in de gaten gehouden (vooral als het gaat om bouwplannen op kenmerkende plaatsen in de wijk) en worden daarna eventuele bouwactiviteiten gevolgd. Bij het merendeel van de plannen blijkt bij een check op het Stadsdeelkantoor niet een zodanig wijkbelang in het geding te zijn, dat naar de mening van het bestuur actie door de wijkvereniging nodig is. Bovendien blijkt soms dat het Gemeentebestuur al het voornemen heeft om een gevraagde vergunning te weigeren, waardoor dus ook geen actie van onze kant nodig is. Medio 2008 werd in het kader van het actualiseringsprogramma bestemmingsplannen het Voorontwerp-bestemmingsplan Duttendel naar buiten gebracht. Uiteraard heeft de Wijkvereniging (mede op basis van reacties van bewoners) een zienswijze ingediend. Met genoegen hebben wij geconstateerd dat het plan vooral was gericht op consolidatie en conservering en dat dus geen uitbreidingsplannen waren voorzien. Ook ons commentaar was vooral gericht op het handhaven van het groene karakter van Duttendel en op de instandhouding van het beschermde stadsgezicht. Gezien de voorgeschiedenis in de wijk hebben wij extra kritisch gekeken naar de bouwmogelijkheden op de locaties van de Vrije School en Oldeslo: intensivering achten wij ongewenst. Terzijde hebben wij aangedrongen op een vergelijkbare actualisering voor de wijk Wittebrug en het opstellen van een adequaat bestemmingsplan voor het duingebied van Oostduinen (tussen de Van Alkemadelaan en de grens met de gemeente Wassenaar). N.B. In maart 2009 zijn ontwerp-bestemmingsplannen voor Duttendel (incl. gemeentelijke reactie op ons commentaar) en Oostduinen gepubliceerd. 7. Verkeerszaken De belangrijkste concrete ontwikkeling betreft het verwijderen van de roosters in de Van Alkemadelaan, omdat ze (gelukkig!) toch niet bleken te voldoen als signalering voor de busbaan… Over de verdere ontwikkeling van de busbaan bestaat grote onduidelijkheid. Ook aan de andere kant van de wijk heerst onduidelijkheid: weliswaar heeft de gemeente een plan uitgebracht over de aanleg van een tijdelijke keerlus voor tramlijn 9 bij Madurodam, maar wat de consequenties zijn voor het verdere tracé langs de (in onze ogen beeldbepalende allee) Nieuwe Parklaan naar de kust blijft uiterst vaag. In onze reactie op het keerlusplan hebben wij naast een groot aantal technische punten over het ontwerp grote vraagtekens gezet bij de motivering van het plan, omdat met het plan wordt vooruitgelopen op besluitvorming over de ontwikkeling van het openbaar vervoer in heel Den Haag (ofwel, opnieuw een voorbeeld van verbrokkelde planvorming).
4
8. Groen- en waterzaken Ook voor de instandhouding van het groen in de wijk worden de wekelijkse Gemeenteberichten nauwlettend gevolgd in verband met aanvragen om ontheffing van het kapverbod van bomen en grote struiken. Helaas is kap als gevolg van boomziekte ook in onze wijk vaak onvermijdelijk, maar dan wordt als het om openbaar groen gaat in ieder geval aangedrongen op herplant. Ook dit jaar is geheel in lijn met het groene karakter van onze wijk weer regelmatig overleg gevoerd over aard en frequentie van het onderhoud van het openbare groen (mede naar aanleiding van hernieuwde klachten over al te rigoureus snoeien) en over het onderhoud van de in het groen gelegen fiets- en wandelpaden. Dit heeft in ieder geval geleid tot groot onderhoud van de paden in de duinparkjes van Duttendel. Het middel van de wijkschouw blijven we hanteren: direct laten zien, werkt beter dan een brief! Met betrekking tot het Westbroekpark vraagt het bestuur zich af of doorgegaan moet worden met een actieve bemoeienis: de naleving van afspraken over het gebruik van het park bij evenementen als Parade e.d. lijkt wel heel erg een bierkaai te worden. Ook hier werkt een gebrek aan gemeentelijke reactie sterk demotiverend! De wijkvereniging blijft overigens van mening dat het park niet geschikt is om grote evenementen in te organiseren. Na het gereed komen van de Hubertustunnel zal er op worden gelet dat de toezeggingen voor natuurherstel van het duingebied worden nagekomen. 9. Welzijnszaken Omdat de wijkvereniging steeds vaker wordt benaderd door gemeentelijke instanties en particuliere organisaties op het brede welzijnsterrein, is vorig jaar besloten hiervoor een aparte portefeuillehouder te benoemen. Bij overleg over welzijnsvoorzieningen blijkt telkens weer dat onze wijk een witte vlek is: welzijnsorganisaties zijn veelal aanbodgericht, maar kennen onze wijk slecht. In eerste instantie wordt (mede in overleg met Oldeslo en het Steinerhuis) nu geprobeerd om op het gebied van ouderenzorg de vraagkant in beeld te brengen.
Den Haag, april 2009
5
