VÝZVA k podání nabídek do veřejné soutěže o nejvhodnější návrh na tarif za poskytování veřejně dostupné mobilní služby elektronických komunikací pro občany městské části Brno-střed Statutární město Brno, městská část Brno-střed se sídlem Dominikánská 2, 601 69 Brno IČ: 44992785, DIČ: CZ44992785 vyhlašuje ve smyslu ust. § 1772 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“) soutěžní podmínky veřejné soutěže o nejvhodnější nabídku na tarif za poskytování veřejně dostupné mobilní služby elektronických komunikací pro občany městské části Brno-střed (dále jen „veřejná soutěž“) Článek I. Úvodní informace 1) Vyhlašovatelem veřejné soutěže je statutární město Brno, městská část Brno-střed, IČ 449 92 785, se sídlem Dominikánská 2, 601 69 Brno, (dále jen „Vyhlašovatel“). 2) Veřejná soutěž o nejvhodnější návrh na tarif za poskytování veřejně dostupné mobilní služby elektronických komunikací pro občany městské části Brno-střed (dále jen „Návrh“) se vyhlašuje uveřejněním soutěžních podmínek na internetových stránkách Vyhlašovatele http://www.brno-stred.cz v sekci „Radnice“ v podsekci „Veřejné zakázky a výzvy“. Článek II. Předmět soutěže 1) Předmětem veřejné soutěže je určení mobilního operátora (dále jen „Navrhovatel“), který se smlouvou o poskytování veřejně dostupné mobilní služby elektronických komunikací (dále jen „Smlouva“) uzavřenou s Vyhlašovatelem zaváže k poskytování služeb elektronických komunikací formou níže specifikovaného mobilního tarifu pro občany městské části Brno-střed (dále jen „Tarif“). Každý občan městské části Brno-střed se pak po dobu účinnosti Smlouvy může rozhodnout, zda chce Tarif Vyhlašovatelem vybraného Navrhovatele využívat. Jestliže se rozhodne Tarif zakoupit, podepíše s vybraným Navrhovatelem individuální smlouvu o poskytování Tarifu. Za občana městské části Brno-střed (dále také „uživatel“) se pro potřeby této Výzvy považuje nepodnikající fyzická osoba s trvalým pobytem v městské části Brno-střed, a dále občan Evropské unie, mající v městské části Brno-střed trvalé bydliště či mající zde hlášený pobyt v potvrzení
o přechodném pobytu podle § 87n zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, ve znění pozdějších předpisů. 2) Tarif se bude povinně sestávat z těchto částí: a) základní tarif zahrnující neomezené volání + neomezené SMS a MMS v rámci ČR (dále jen „základní tarif“) b) datový tarif, sestávající se z balíčku dat o objemu 5 GB/kalendářní měsíc, který si uživatel může výslovným projevem své vůle volně dokoupit k základnímu tarifu dle písm. a) (dále jen „datový tarif“); tento balíček dat bude možné zakoupit i opakovaně, cena dalších zakoupených balíčků bude přitom vždy stejná jako cena prvního balíčku. 3) Uživatel datového tarifu na svou žádost obdrží až 2 další datové SIM karty (dále jen „přidružená SIM karta“), prostřednictvím kterých může využívat objem datových jednotek přidělený k datovému tarifu, a to včetně datového objemu, který si uživatel k datovému tarifu dokoupí. Platí přitom, že objem datových jednotek je společný všem těmto SIM kartám (základní, tzv. mateřské SIM kartě a přidružené SIM kartě) a všechny SIM karty může uživatel datového tarifu využívat současně v různých zařízeních. Pro společné využívání přiděleného datového objemu neexistuje žádný poměr; kterákoliv ze SIM karet může využít datový objem až do výše ještě zbývajícího společného objemu dat. Přidružené SIM karty získá uživatel datového tarifu na základě svého výslovného projevu vůle zdarma a bez podpisu další smlouvy, zdarma bude rovněž poskytována samotná služba sdílení datových jednotek. 4) Podmínkou poskytovaného Tarifu je rovněž možnost uživatele bezplatně volat na linky tísňových volání (tato tísňová volání přitom bude možno uskutečnit i bez SIM karty, a to včetně lokalizace). 5) Tarif bude Navrhovatelem nabízen občanům městské části Brno-střed nejméně na jedné provozovně nacházející se na území městské části Brno-střed. Vyhlašovatel zároveň všem Navrhovatelům sděluje, že k 1. 1. 2016 má městská část Brno-střed 82 878 obyvatel, a dále že na jejím území ke stejnému datu realizovalo svůj pobyt 6 151 cizinců s trvalým nebo přechodným pobytem. 6) Navrhovatel se ve Smlouvě současně zaváže, že zdarma zajistí zasílání informačních SMS od Vyhlašovatele, adresovaných jednotlivým uživatelům Tarifu, a to v počtu max. 200 SMS/rok (maximální počet SMS zaslaných jednomu uživateli). Prostřednictvím těchto informačních SMS chce Vyhlašovatel zejména naplnit zákonný požadavek uspokojování potřeb svých občanů (zde především potřeby informací). Povinnost pečovat o potřeby svých občanů vyplývá Vyhlašovateli především z ust. § 2 odst. 2 a § 35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění. 7) Vyhlašovatel vybranému Navrhovateli zajistí průběžné informování občanů městské části Brno-střed o nabídce Tarifu po dobu trvání Smlouvy, a to následujícími prostředky: - Zpravodajem městské části Brno-střed (v prvním roce trvání smlouvy 4x ročně, vždy v rozsahu půl tiskové strany; v druhém roce 2x ročně, vždy v rozsahu jedné třetiny tiskové strany),
- oficiálními tiskovými zprávami městské části Brno-střed (1x ročně), - vlastními sociálními sítěmi (nejméně 1x ročně), - článkem na webu www.brno-stred.cz v sekci “Aktuality”, případně dalšími vhodnými prostředky. 8) Vyhlašovatel si před uveřejněním této výzvy nechal externě vypracovat nezávislou právní analýzu (příloha č. 1), posuzující soulad takto nabízeného Tarifu s platnými právními předpisy. Z této právní analýzy vyplývá, že: Vyhlašovatel ani Navrhovatel se nedopustí zakázané diskriminace z důvodu rozlišování na základě trvalého pobytu občanů Vyhlašovatele a těch občanů EU, kteří na území Vyhlašovatele mají hlášený pobyt v potvrzení o přechodném pobytu. b) Vyhlašovatel ani Navrhovatel se nedopustí narušení hospodářské soutěže. c) Dozor na úseku služeb elektronických komunikací a poštovních služeb provádí Český telekomunikační úřad, a to i na úseku ochrany spotřebitele z hlediska možné diskriminace, k čemuž je zmocněn na základě ust. § 23 odst. 15 zákona č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů. a)
Článek III. Podmínky veřejné soutěže 1) Vyhlašovatel veřejné soutěže si vyhrazuje právo vybrat nejlépe vyhovující Návrh. Vyhlašovatel si vyhrazuje právo odmítnout všechny předložené Návrhy a nevracet je jednotlivým Navrhovatelům. 2) Při vyhodnocování Návrhů, které splní veškeré náležitosti stanovené touto Výzvou, bude kritériem z 50 % nabídková cena vč. DPH za základní tarif, z 50 % nabídková cena vč. DPH za datový tarif. Základním hodnotícím kritériem je tedy nejnižší navrhovaná celková cena Tarifu. Celkovou cenou za Tarif se přitom rozumí součet nabídkové ceny vč. DPH za základní tarif a nabídkové ceny vč. DPH za datový tarif. V případě shodnosti dvou Návrhů bude upřednostněn Návrh, u kterého bude nabízena nižší cena za základní tarif. V případě shodnosti Návrhů i v tomto kritériu budou vybrány Návrhy všech Navrhovatelů s takto shodnými Návrhy. 3) Vyhlašovatel je oprávněn podmínky veřejné soutěže v jejím průběhu měnit, doplňovat nebo veřejnou soutěž zrušit. O těchto změnách Vyhlašovatel informuje všechny Navrhovatele prostřednictvím webu www.brno-stred.cz v sekci „Radnice“ v podsekci „Veřejné zakázky a výzvy“ a přiměřeně upraví lhůty stanovené touto Výzvou. 4) Navrhovatelé mají v souladu s ust. § 1776 odst. 2 občanského zákoníku právo svůj Návrh změnit nebo doplnit, a to až do uzávěrky veřejné soutěže. Ke změně nebo k doplnění nabídky provedeným po uplynutí lhůty určené v podmínkách soutěže pro předkládání nabídek se však nepřihlíží. Opravu písařských chyb vzniklých při vyhotovení nabídky lze provést kdykoli, pokud to podmínky soutěže nevylučují.
5) Veřejná soutěž o nejvhodnější návrh na poskytování mobilního telefonního tarifu pro občany městské části Brno-střed není veřejnou zakázkou ve smyslu zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění. 6) Veřejné soutěže se mohou účastnit pouze podnikatelé v elektronických komunikacích ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů. 7) Účastníkem veřejné soutěže se stává Navrhovatel, který splňuje podmínky stanovené touto výzvou, a který ve lhůtě a způsobem stanoveným v této výzvě předložil řádný návrh na uzavření Smlouvy a návrh znění smlouvy mezi Navrhovatelem a uživatelem Tarifu. 8) Žádný z Navrhovatelů soutěže nemá nárok na náhradu nákladů spojených s jeho účastí na této veřejné soutěži. Navrhovatel podáním svého Návrhu souhlasí s tím, že veškerá dokumentace zaslaná Vyhlašovateli, a to včetně všech příloh, může být v budoucnosti Vyhlašovatelem dále používána a případně upravována. Navrhovatel ve svém Návrhu uvede, které části svého Návrhu považuje za obchodní tajemství. 9) Vyhlašovatel je přesvědčen, že se v případě uzavření Smlouvy mezi Vyhlašovatelem a Navrhovatelem nebude jednat o poskytnutí veřejné podpory ve smyslu ust. článků 107 až 109 Smlouvy o fungování EU, jelikož dle názoru Vyhlašovatele nejsou kumulativně naplněny její definiční znaky. Z důvodu předběžné opatrnosti však Vyhlašovatel přesto zaznamená v zákonné lhůtě údaje o podpoře malého rozsahu (podpoře de minimis) do centrálního registru, zřízeného na základě zákona č. 215/2004, o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů. Článek IV. Základní náležitosti Smlouvy 1) Smlouva mezi Vyhlašovatelem a vybraným Navrhovatelem bude uzavřena na dobu 2 let. 2) Součástí Smlouvy bude závazek vybraného Navrhovatele nezvyšovat po dobu platnosti Smlouvy dohodnuté ceny za Tarif (zlevnění Tarifu Smlouvou vyloučeno nebude). Předpokládané datum účinnosti Smlouvy je 1. 4. 2017. Přesné datum bude stanoveno po ukončení veřejné soutěže dohodou Vyhlašovatele s vybraným Navrhovatelem, nejpozději však do 4 měsíců od ukončení veřejné soutěže. 3) Smlouvy s jednotlivými uživateli bude uzavírat přímo Navrhovatel. Maximální délka smlouvy uzavřené mezi Navrhovatelem a uživatelem Tarifu bude 12 kalendářních měsíců. 4) Vybraný Navrhovatel a jeho zaměstnanci jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se při poskytování Tarifu dozvěděli, zejména se zavazují neposkytnout třetím osobám údaje uživatelů Tarifu (např. jejich telefonní čísla), bez jejich výslovného souhlasu. Povinnost mlčenlivosti trvá i poté, co Smlouva pozbude
účinnosti, po zániku Navrhovatele a po skončení pracovního poměru zaměstnance vybraného Navrhovatele. 5) Vybraný Navrhovatel odpovídá Vyhlašovateli za škodu, která by Vyhlašovateli vznikla v souvislosti s poskytováním Tarifu. Navrhovatel taktéž odpovídá za škodu, kterou by Vyhlašovateli způsobili jeho zaměstnanci. Článek V. Návrh a jeho náležitosti 1) Návrh do veřejné soutěže se podává písemně v sedmi shodných stejnopisech. 2) Návrh musí povinně obsahovat: a) název, identifikační číslo a adresu sídla Navrhovatele, b) kontaktní osobu pověřenou jednat v této věci jménem Navrhovatele a kontakt na tuto osobu (e-mail, telefon), c) prohlášení Navrhovatele o plném a bezvýhradném přijetí soutěžních podmínek stanovených v této výzvě, d) Navrhovatelem nabízenou cenu vč. DPH za základní tarif podle Článku II. odst. 2 písm. a) této výzvy, e) Navrhovatelem nabízenou cenu vč. DPH za datový tarif podle Článku II. odst. 2 písm. b) této výzvy, f) Navrhovatelem nabízenou celkovou cenu za Tarif vč. DPH, tedy součet nabízených cen pod písmeny d) a e), g) podepsaný návrh Smlouvy zpracovaný Navrhovatelem, který musí obsahovat všechny požadavky dle této Výzvy; Vyhlašovatel si vyhrazuje právo jednat s vybraným Navrhovatelem o konečné podobě Smlouvy; h) návrh smlouvy Navrhovatele s jednotlivými uživateli Tarifu (dále jen „uživatelská smlouva“). Předložený návrh musí být nejen v souladu se zákonnou úpravou, Vyhlašovatel bude navíc preferovat takový návrh uživatelské smlouvy, který bude respektovat doporučení Českého telekomunikačního úřadu označená v dokumentu Férové smlouvy s operátory, Doporučení Českého telekomunikačního úřadu k návrhům smluv o poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací, druhé aktualizované vydání, prosinec 2015, dostupné zde: https://www.ctu.cz/sites/default/files/obsah/clanky/62468/soubory/brozura-v2.pdf jako „férová“. Měřítkem posouzení souladu návrhu uživatelské smlouvy s doporučeními ČTÚ je „spotřebitelský semafor ČTÚ“. Vyhlašovatel si vyhrazuje právo jednat s vybraným Navrhovatelem o konečné podobě uživatelské smlouvy. 3) Všechny nabídkové ceny uvedené Navrhovatelem v Návrhu jsou konečné a nemohou být Navrhovatelem dále navyšovány. V případě změny výše DPH v průběhu trvání Smlouvy budou ceny Tarifu i jeho jednotlivých složek (tj. cena základního tarifu i cena datového tarifu) automaticky upraveny s ohledem na novou sazbu DPH.
Článek VI. Termín a místo pro podávání Návrhů 1) Návrhy do veřejné soutěže je možno zasílat počínaje dnem jejího vyhlášení a) poštou na adresu Úřadu městské části Brno-střed, Odbor právní a organizační, Dominikánská 264/2, 601 69 Brno, b) elektronicky na adresu elektronické podatelny:
[email protected], c) elektronicky do datové schránky Vyhlašovatele, ID: qykbwe7 d) osobně doručovat na podatelnu Úřadu městské části Brno-střed, Dominikánská 264/2, 601 69 Brno. 2) Návrh doručovaný podle odst. 1 písm. a) nebo d) musí být zabezpečen proti předčasnému otevření a zřetelně označen názvem: „Veřejná soutěž – mobilní tarif pro občany MČ Brno-střed – neotevírat“. Návrh doručovaný podle odst. 1 písm. b) nebo c) musí být stejně označen v předmětu doručované zprávy. 3) Uzávěrka veřejné soutěže je dne 7. 12. 2016 ve 12:00 hod.; k Návrhům doručeným po tomto čase a datu již nebude ve veřejné soutěži přihlíženo. 4) Navrhovatel může vzít svůj Návrh kdykoliv zpět, a to i po uzávěrce veřejné soutěže. O této skutečnosti musí Navrhovatel Vyhlašovatele písemně informovat. Článek VII. Soutěžní komise 1) Vyhlašovatel
jmenuje
pětičlennou
Soutěžní
komisi
a
jejího
předsedu.
2) Vyhlašovatel dále jmenuje dva členy Soutěžní komise s poradním hlasem. Tito členové jsou Vyhlašovatelem jmenováni zejména z řad odborné veřejnosti. Vyhlašovatel může člena Soutěžní komise s hlasem poradním kdykoliv v průběhu veřejné soutěže odvolat. Vyhlašovatel současně s odvoláním jmenuje jinou osobu, která nastoupí místo odvolaného člena Soutěžní komise. 3) Vyhlašovatel rovněž jmenuje za každého člena Soutěžní komise s právem hlasovat jeho náhradníka, tj. náhradního člena Soutěžní komise. Vyhlašovatel může člena Soutěžní komise kdykoliv v průběhu veřejné soutěže odvolat. Vyhlašovatel současně s odvoláním jmenuje členem Soutěžní komise náhradního člena Soutěžní komise, který byl náhradníkem odvolaného člena Soutěžní komise. Vyhlašovatel může namísto náhradního člena jmenovat do funkce i jinou vhodnou osobu. 4) Vyhlašovatel dále jmenuje dva sekretáře Soutěžní komise. Sekretáři nejsou členy Soutěžní komise, dohlíží na hladký průběh zasedání Soutěžní komise a zajišťují je po organizačně-technické stránce. RMČ může kdykoliv v průběhu veřejné soutěže stávající sekretáře nahradit. 5) Každý člen Soutěžní komise je povinen prohlásit, že je nestranný vůči účastníkům veřejné soutěže a zaváže se odstoupit z členství v Soutěžní komisi pro případ, že zjistí
jakoukoliv kolizi zájmů nebo vztah k jakémukoli účastníkovi veřejné soutěže. (příloha č. 2) 6) Soutěžní komise po uzávěrce veřejné soutěže otevře obálky s příchozími Návrhy, provede kontrolu úplnosti Návrhů, splnění podmínek veřejné soutěže a porovná jednotlivé Návrhy. O těchto úkonech sepíše Soutěžní komise „Protokol o otevírání a hodnocení nabídek“. (příloha č. 3) 7) Veškeré podklady z jednání komise budou po dobu trvání veřejné soutěže uloženy u předsedy komise. Tyto dokumenty budou po skončení soutěže archivovány u Vyhlašovatele včetně veškerých došlých Návrhů, tedy i těch, které nenaplnily podmínky veřejné soutěže. 8) Komise je vázána těmito soutěžními podmínkami a platným právem. Článek VIII. Vyhlášení vítězného Návrhu 1) Soutěžní komise porovná všechny podané Návrhy, a to včetně posouzení naplnění všech soutěžních podmínek, a do 14 kalendářních dnů po uplynutí lhůty pro podání nabídek vybere z těchto Návrhů nejvhodnější, který doporučí ke schválení Radě městské části Brno-střed (dále jen „RMČ“), a to buď bez výhrady, popř. s výhradou, kterou blíže specifikuje. Toto své rozhodnutí doručí Soutěžní komise prostřednictvím svého předsedy na nejbližší zasedání RMČ. Soutěžní komise může rovněž nevybrat žádný z Návrhů, v souladu s Článkem III. odst. 1 této výzvy, v takovém případě Soutěžní komise doporučí RMČ neschvalovat žádný z podaných Návrhů. 2) V případě, že Návrh bude RMČ přijat s výhradami ke Smlouvě nebo k uživatelské smlouvě, budou tyto výhrady RMČ formulovány. Případná změna návrhu Smlouvy nebo uživatelské smlouvy nesmí mít v konečném důsledku žádný vliv na výši nabídkové ceny, na což dohlédne člen Soutěžní komise pověřený RMČ k vedení následných jednání s vítězným Navrhovatelem. 3) Vyhlašovatel do 14 kalendářních dnů po uveřejnění zápisu ze zasedání RMČ, na kterém bylo rozhodnuto o schválení či neschválení Návrhu, tak jak je popsáno v Článku VIII. odst. 1, veřejně vyhlásí na svých internetových stránkách, na webové adrese http://www.brno-stred.cz v sekci „Radnice“ v podsekci „Veřejné zakázky a výzvy“, které Návrhy Vyhlašovateli nejlépe vyhovují a kdo je vítězem soutěže, popř. že žádný Navrhovatel nebyl vybrán. Prvním dnem 14 denní lhůty je den následující po dni uveřejnění zápisu ze zasedání RMČ. 4) Bez zbytečného odkladu po uveřejnění zápisu ze zasedání RMČ, na kterém bylo rozhodnuto o schválení vítězného Návrhu, nejpozději však do 30 dní od jeho uveřejnění, Vyhlašovatel vyrozumí vybraného Navrhovatele o tom, že byl jeho Návrh vybrán, a zároveň mu oznámí, zda RMČ přijala návrh Smlouvy bez výhrad či s výhradami, které Navrhovateli specifikuje. Současně se specifikací výhrad bude Navrhovateli sděleno, který člen nebo členové Soutěžní komise byli ze strany RMČ pověřeni k dalšímu jednání
s Navrhovatelem. Vyhlašovatel dále sdělí ostatním Navrhovatelům, kteří ve veřejné soutěži neuspěli, že jejich Návrh byl odmítnut. 5) Smlouva o poskytování mobilního telefonního tarifu dle Článku II. odst. 1 nabude účinnosti nejpozději do 90 dnů ode dne podpisu Smlouvy oběma smluvními stranami. Článek IX. Neuzavření smlouvy a odstoupení od smlouvy 1) V případě, že nedojde k nabytí účinnosti Smlouvy, Smlouva nebude podepsána, popř. využije-li Vyhlašovatel v souladu se Smlouvou své právo od Smlouvy odstoupit pro neplnění smluvních podmínek vybraným Navrhovatelem, nebo zmaří-li vybraný Navrhovatel její uzavření, vyhrazuje si Vyhlašovatel právo využít výsledků veřejné soutěže a nabídnout uzavření Smlouvy dalšímu Navrhovateli v celkovém pořadí veřejné soutěže, nebo vyhlásit veřejnou soutěž novou. Článek X. Závěrečná ustanovení 1) Vyhlašovatel si vyhrazuje právo odmítnout všechny nabízené Návrhy, veřejnou soutěž zrušit či její podmínky změnit. Oznámení o zrušení soutěže či změně soutěžních podmínek bude oznámeno způsobem, jakým byla tato veřejná soutěž vyhlášena. Změna veřejné soutěže bude mít za následek přiměřené prodloužení lhůty pro podávání Návrhů. Již přihlášeným Navrhovatelům bude změna oznámena písemně nebo elektronicky na adresu uvedenou v podaném Návrhu. 2)
Tato výzva byla schválena na 103. zasedání RMČ dne 7. 11. 2016 usnesením číslo RMČ/2016/103/45.
V Brně dne
……..…………………………… Martin Landa, v. r. starosta městské části Brno-střed
