Obec Přibyslavice Na Návsi 40 675 21 OKŘÍŠKY Záznam o účinnosti Správní orgán příslušný vydání: Zastupitelstvo obce Přibyslavice Datum nabytí účinnosti: 04.08.2015 Pořizovatel: Městský úřad Třebíč, Odbor rozvoje a územního plánování, odd. Úřad územního plánování Oprávněná úřední osoba: Ing. Šárka Filipková Funkce: pověřená vedením oddělení Razítko a podpis:
OPATŘENÍ
OBECNÉ
POVAHY
Č. 1/2015 Zastupitelstvo obce Přibyslavice, příslušné podle ustanovení § 6 odst. 5 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění („stavební zákon“), za použití ustanovení § 71 odst. 3 stavebního zákona a ustanovení § 62 odst. 1 stavebního zákona, § 171 až 174 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád v platném znění,
vydává REGULAČNÍ PLÁN „POD TRATÍ“ PŘIBYSLAVICE – ZRUŠENÍ, tedy ruší REGULAČNÍ PLÁN „POD TRATÍ“ PŘIBYSLAVICE
1
Objednatel:
obec Přibyslavice
Pořizovatel:
Městský úřad Třebíč, Odbor rozvoje a územního plánování, odd. Úřad územního plánování
Zpracovatel: Městský úřad Třebíč, Odbor rozvoje a územního plánování, odd. Úřad územního plánování Ing. Šárka Filipková – pověřená vedením oddělení Datum zpracování:
červen 2015
REGULAČNÍ PLÁN „POD TRATÍ“ PŘIBYSLAVICE ZRUŠENÍ Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice se tímto ruší v celém svém rozsahu – textová i grafická část Textová a grafická část rušeného Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice byla vydána Zastupitelstvem obce Přibyslavice dne 09.03.2011 s nabytím účinnosti 29.03.2011.
GRAFICKÁ ČÁST: Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice - zrušení neobsahuje grafickou část.
2
ODŮVODNĚNÍ Obsah 1.
Důvody pro zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice .................................................................. 4
2.
Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu (zrušení) – postup pořízení (zrušení) .................................... 5
3. Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, vyhodnocení souladu regulačního plánu s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, souladu s územním plánem ................................................................................................................................................................... 6 4.
Údaje o splnění zadání regulačního plánu .................................................................................................... 8
Dle § 71 odst. 3 stavebního zákona se ustanovení o zadání nepoužijí. ............................................................... 8 5.
Zdůvodnění navržené koncepce řešení ........................................................................................................ 8
6. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa ................................................................................................................................... 8 7. Zhodnocení podmínek pro požární bezpečnost staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí .............................................................................................................................................................. 8 8.
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení ........................................................................................................ 8
PŘEZKUM ZRUŠENÍ REGULAČNÍHO PLÁNU DLE § 68 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA ................................ 9 1. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací dle § 68 odst. 4 písm. a) stavebního zákona ................................................................................... 9 2. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s cíli a úkoly územního plánování dle § 68 odst. 4 písm. b) stavebního zákona................................................................................................................................... 9 3. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů dle § 68 odst. 4 písm. c) stavebního zákona ........................................................................................ 10 4. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona 10 ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH ............................................................................................................................... 11 VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK .............................................................................................................................. 12 POUČENÍ ................................................................................................................................................................ 12
GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ: Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice - zrušení neobsahuje grafickou část odůvodnění.
3
1. Důvody pro zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice Zastupitelstvo obce Přibyslavice na svém 27. zasedání konaném dne 10.12.2008 schválilo „pořízení regulačního plánu pro výstavbu bytových domů v ulici Panelová a Pod Tratí“. Obec Přibyslavice požádala Městský úřad Třebíč, odd. Úřad územního plánování o pořízení regulačního plánu dne 20.02.2009. Regulační plán byl pořizován v souladu se stavebním zákonem ve znění do 31.12.2012 (dne 01.01.2013 nabyla účinnosti tzv. velká novela stavebního zákona). Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice obsahuje výčet územních rozhodnutí, která regulační plán nahrazuje. Regulační plán nahrazuje tato územní rozhodnutí: - rozhodnutí o umístění stavby pro stavbu „Bytový dům I a II v Přibyslavicích na ulici Pod tratí“ včetně přípojek vodovodu, kanalizace splaškové, kanalizace dešťové, STL plynovodu a NN, zpevněných ploch a venkovních úprav - rozhodnutí o umístění stavby pro stavbu „Bytový Viladům v Přibyslavicích na ulici Panelová“ včetně přípojek vodovodu, kanalizace splaškové, kanalizace dešťové, STL plynovodu a NN, zpevněných ploch a venkovních úprav - rozhodnuti o změně stavby „Úprava místní komunikace včetně navazujících veřejných prostranství“ (zpevněné plochy, venkovní úpravy a napojení objektů na místní komunikaci na ulici Pod Tratí a Panelová) Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice nabyl účinnosti dne 29.03.2011, jeho zpracovatelem byl Ing. arch. Ladislav Brožek. V případě, že v regulačním plánu není uvedeno, že se jedná o regulační plán na žádost, jedná se o regulační plán z podnětu (dle výkladu Ministerstva pro místní rozvoj). Realizace staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí, dosud nebyla zahájena. Dle § 71 odst. 2 stavebního zákona ustanovení o nahrazení územního rozhodnutí regulačního plánu z podnětu platí 3 roky ode dne nabytí účinnosti, pokud není uvedena delší lhůta (max. 5 let). V regulačním plánu není uvedena lhůta, po kterou platí nahrazení územního rozhodnutí. Z uvedeného ustanovení tedy vyplývá, že územní rozhodnutí platí 3 roky ode dne nabytí účinnosti (tedy ode dne 29.03.2011). Ustanovení o nahrazení územního rozhodnutí regulačního plánu z podnětu již tedy v současnosti neplatí. Stavební úřad by tedy musel ke stavbám (ke kterým regulační plán nahrazoval územní rozhodnutí) vést běžné územní a stavební řízení. Dle § 61 stavebního zákona regulační plán v řešené ploše stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb … Regulační plán vždy stanoví podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury a vymezení veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření. Z uvedeného tedy vyplývá, že přestože pozbyla na platnosti náhrada územního rozhodnutí, regulační plán je dále závaznou územně plánovací dokumentací, od které se není možné v žádné míře odchýlit. Může tedy pro budoucí investory znamenat spíše přítěž, než prospěch. Projektová dokumentace potenciálního záměru na výstavbu v této lokalitě řešené regulačním plánem by musela být zpracována přesně dle platného regulačního plánu (tedy např. i umístění kontejnerů, parkovací stání, sjezdy k rodinným domům a ke garážím, vedení chodníků apod.), což znamená výrazné omezení při jejím zpracování. Pořizovatel tedy navrhl Zastupitelstvu obce Přibyslavice Regulační plán „Přibyslavice“ (dále také „regulační plán“) zrušit. Pakliže by nedošlo ke zrušení této územně plánovací dokumentace, je dle ustanovení dle § 71 odst. 4 stavebního zákona obec povinna uvést regulační plán z podnětu do souladu … s následně vydaným územním plánem (v době zpracování návrhu opatření obecné povahy je pořizován Územní plán Přibyslavice). Pouze pro názornost uvádíme, že rozdíl mezi regulačním plánem a pořizovaným Územním plánem Přibyslavice je např. v koncepci dopravní infrastruktury související s řešenou lokalitou. Daná problematika byla také několikrát řešena s potenciálním investorem staveb, pro které regulační plán nahrazovat územní rozhodnutí. S investorem byla také vedena velmi intenzivní spolupráce na pořízení regulačního plánu. Poslední telefonická konzultace proběhla mezi pořizovatelem a investorem dne 26.01.2015.
4
Záležitost byla rovněž projednána s krajským úřadem jako nadřízeným orgánem (Krajský úřad Kraje Vysočina, odd. územního plánování), e-mailová komunikace je založena do spisu číslo 1275/2015/FS – Přibyslavice – zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“). V době zpracování tohoto návrhu opatření obecné povahy má obec Přibyslavice platný a účinný Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 a současně pořizuje Územní plán Přibyslavice (ve fázi po veřejném projednání). Lokalita řešená regulačním plánem se nachází v zastavěném území dle v současnosti platné i pořizované územně plánovací dokumentace obce Přibyslavice.
Řešené území, zdroj: Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice – Širší vztahy Řešené území, zdroj: www.mapy.cz 2. Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu (zrušení) – postup pořízení (zrušení) Při rušení regulačního plánu bylo postupováno dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále „stavební zákon“). Pořizovatelem dle ustanovení § 6 odst. 1 písm. c) stavebního zákona ve znění do 31.12.2012 byl Městský úřad Třebíč, odd. Úřad územního plánování (dále „pořizovatel“). O zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice rozhodlo Zastupitelstvo obce Přibyslavice dle § 71 odst. 3 stavebního zákona na svém zasedání konaném dne 29.01.2015. Určeným zastupitelem ve věci zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice byla zvolena starostka obce, paní Ivana Uhrová. Žádost o zabezpečení funkce pořizovatele Zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice byla pořizovateli doručena dne 05.02.2015. Úřad územního plánování Třebíč žádosti vyhověl a zaslal obci, příslušnému stavebnímu úřadu a zpracovateli územního plánu pracovní postup zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice. Pro zrušení regulačního plánu není třeba práce autorizované osoby. Veškeré činnosti týkající se zrušení regulačního plánu tedy vede pořizovatel (Městský úřad Třebíč, odd. Úřad územního plánování) ve spolupráci s určeným zastupitelem v dané věci.
5
Dále bylo postupováno dle § 71 odst. 3 stavebního zákona. Při rušení regulačního plánu tedy byla přiměřeně použita ustanovení § 61, 67 a 69 stavebního zákona. Ustanovení o zadání a o posuzování vlivů se přitom nepoužijí. Pořizovatel zpracoval vlastní územně plánovací dokumentaci, dle § 71 odst. 3 stavebního zákona přiměřeně použil § 61 odst. 5 stavebního zákona. Za použití § 67 odst. 3 zahájil pořizovatel řízení o návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice - zrušení. K veřejnému projednání jednotlivě přizval obec Přibyslavice a dotčené orgány. Dotčené orgány jsou řešeny metodikou Ústavu územního rozvoje (Regulační plán. [online]. Dostupné na http://www.uur.cz/images/5publikacni-cinnost-a-knihovna/internetove-prezentace/dotcene-organy/31-12-2014/05-rp-31122014.pdf). Nebyl obeslán dotčený orgán z hlediska prevence závažných havárií dle § 32 odst. 2 zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Předmětem zrušení regulačního plánu nejsou objekty nebo zařízení. Veřejná vyhláška oznamující řízení a veřejné projednání návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení byla vyvěšena na úřední desky a elektronické úřední desky obce Přibyslavice a města Třebíč dne 04.03.2015. V souladu s ustanovením § 20 stavebního zákona byl zveřejněn návrh Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky. Veřejné projednání návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení se konalo ve středu 8. dubna 2015 v 17.00 hodin v budově Obecného úřadu Přibyslavice, Na Návsi 40. Návrh Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 04.03.2015 do 16.04.2015 na Obecním úřadu Přibyslavice, Městském úřadě Třebíč, odd. Úřad územního plánování a dálkovým přístupem na webových stránkách města Třebíč. Veřejná vyhláška byla sejmuta dne 16.04.2015. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem dle § 67 odst. 4 stavebního zákona odst. 1 stavebního zákona vyhodnotil výsledky projednání návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení. Ve lhůtě dané ustanovením § 67 odst. 2 stavebního zákona nebyla k návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení uplatněna žádná námitka. Byly uplatněny dvě připomínky oprávněného investora (dle ustanovení § 39 odst. 2 stavebního zákona). Vzhledem ke skutečnosti, že obě připomínky byly souhlasné a neobsahovaly požadavky na úpravu řešení rušené územně plánovací dokumentace, nebyl zpracován návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek dle ustanovení § 67 odst. 4 stavebního zákona. Následně pořizovatel předložil Zastupitelstvu obce Přibyslavice v souladu s ustanovením § 69 odst. 1 stavebního zákona návrh na zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice (při pořizování byla územně plánovací dokumentace pro zajištění srozumitelnosti nazývána jako „Regulační plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení“). Za účelem splnění ustanovení § 69 odst. 2 stavebního zákona je součástí opatření obecné povahy také přezkum dle § 68 odst. 4 stavebního zákona. Po veřejném projednání byl tento přezkum doplněn o vyhodnocení souladu územně plánovací dokumentace s Aktualizací č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky. 3. Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, vyhodnocení souladu regulačního plánu s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, souladu s územním plánem Širší územní vztahy Z širších vztahů nevyplývají pro zrušení regulačního plánu žádné požadavky. Politika územního rozvoje Politika územního rozvoje České republiky 2008 (dále „PÚR“), jako nástroj územního plánování, byla schválena usnesením vlády č. 929 dne 20.07.2009. Dle PÚR se území obce Přibyslavice nenachází v žádné rozvojové ose ani rozvojové oblasti republikového významu. Na správní území obce nezasahují koridory ani plochy pro umístění záměrů pro rozvoj dopravní nebo technické infrastruktury celostátního významu. Dne 15. 4. 2015 usnesením vlády ČR č. 276/2015 byla schválena Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky (dále též „PÚR“), ze které však pro zrušení regulačního plánu nevyplývají žádné požadavky. Politika územního rozvoje ve znění Aktualizace č. 1 je dále v textu uváděna pod zkratkou „PÚR“. PÚR stanovuje pro zajištění udržitelného rozvoje obecně formulované republikové priority. Je vyhodnocen a přezkoumán soulad návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení s následujícími prioritami:
6
článek 14 – přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území jsou nebudou zrušením regulačního plánu dotčeny. V pořizovaném Územním plánu Přibyslavice je podrobně popsána urbanistická struktura území (okrouhlá náves s kostelem Panny Marie a přimknutým kostelem sv. Anny, průhled na dominantu kostela, jmenován je také vstupní objekt továrny). I přes zrušení regulačního plánu bude zajištěna ochrana hodnot centrální části obce. článek 19 – zrušení regulačního plánu nijak neomezí využívání zastavěného území Z ostatních republikových priorit nevyplývá pro zrušení regulačního plánu žádný požadavek. Územně plánovací dokumentace vydaná krajem Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina byly vydány 16.09.2008 a nabyly účinnosti dne 22.11.2008. Dne 08.10.2012 byla vydána Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, která nabyla účinnosti dne 23.10.2012 (dále „ZÚR“). ZÚR stanovují priority územního plánování Kraje Vysočina pro zajištění udržitelného rozvoje. Zrušení regulačního plánu je s těmito prioritami v souladu a respektuje je následovně (priority označeny jako články ZÚR, číslování odpovídá ZÚR): článek 01 – zrušení regulačního plánu neovlivní koncepci stanovenou územně plánovací dokumentací obce, která umožňuje všestranný rozvoj obce. článek 03 – po zrušení regulačního plánu bude i nadále podporován hospodářský rozvoj obce, daný podmínkami využití ploch dle současné (a následně dle pořízené) územně plánovací dokumentace obce. Jedná se například o umožnění drobného podnikání v dotčených plochách s rozdílným způsobem využití článek 06 – hodnoty území, jejich ochrana a případný rozvoj, jsou řešeny územně plánovací dokumentací nadřazenou regulačnímu plánu. článek 07 – v dotčených plochách s rozdílným způsobem využití je možno i po zrušení regulačního plánu realizovat plochy veřejného prostranství, i nadále je umožněno efektivně využívat zastavěné území. . Území obce Přibyslavice se nachází v rozvojové ose OSk3 Jihlava – Brtnice – Třebíč. Pořizovaným Územním plánem Přibyslavice jsou respektovány a přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území a současně jsou stanoveny podmínky k jejich ochraně. Významnou urbanistickou hodnotou je dochované historické jádro sídla s významnou dominantou kostela uplatňující se v krajinném rámci sídla. Ostatní hodnoty území (např. přírodní hodnoty – místo krajinného rázu apod.) přesahuje území řešené rušeným regulačním plánem. Na území řešené rušeným regulačním plánem nezasahuje žádná veřejně prospěšná stavba, ani veřejně prospěšné opatření. Celé území obce Přibyslavice je krajinou s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Zrušením regulačního plánu je i nadále umožněno využití dotčeného zastavěného území. Nezastavěné území není tímto dotčeno. Území řešené rušeným regulačním plánem je oblastí krajinného rázu CZ0610-OB002 Horní Pojihlaví. Jelikož se jedná o rušený regulační plán v zastavěném území, nelze touto územně plánovací dokumentací řešit požadavky na ochranu krajinného rázu v nezastavěném území. Na řešeném území obce nestanovují ZÚR plochy nebo koridory, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií, nebo regulačním plánem, podmínkou pro rozhodování. Územně plánovací dokumentace obce Přibyslavice Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 V době zpracování návrhu zrušení regulačního plánu má obec Přibyslavice platný a účinný Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1. Lokalita řešená regulačním plánem se nachází v zastavěném území, po zrušení regulačního plánu bude při rozhodování o změnách v území postupování dle platné územně plánovací dokumentace. Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 neukládal pořízení regulačního plánu pro danou lokalitu. Z tohoto důvodu je zrušení regulačního plánu v souladu s Územním plánem obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1. 7
Územní plán Přibyslavice V době zpracování návrhu zrušení regulačního plánu je pořizován Územní plán Přibyslavice, v době projednání návrhu zrušení regulačního plánu je zpracováván návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek dle § 53 odst. 1 stavebního zákona. Po zrušení regulačního plánu a vydání Územního plánu Přibyslavice bude při rozhodování o změnách v území postupováno dle Územního plánu Přibyslavice. 4. Údaje o splnění zadání regulačního plánu Dle § 71 odst. 3 stavebního zákona se ustanovení o zadání nepoužijí. 5. Zdůvodnění navržené koncepce řešení Rušením regulačního plánu není navrhována žádná koncepce řešení. 6. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa Rušením regulačního plánu není dotčen zemědělský půdní fond, ani pozemky určené k plnění funkce lesa. 7. Zhodnocení podmínek pro požární bezpečnost staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí Bez požadavků, rušením regulačního plánu nejsou navrhovány stavby, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí. 8. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Obsaženo v kapitole 1. Důvody pro zrušení Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice.
8
Čj. ORÚP 9379/15 - SPIS 1275/2015/FS
PŘEZKUM ZRUŠENÍ REGULAČNÍHO PLÁNU DLE § 68 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA
1. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací dle § 68 odst. 4 písm. a) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení s politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a s územně plánovací dokumentace obce. Soulad s nástrojem územního plánování a s veškerou platnou a účinnou územně plánovací dokumentací je uveden ve vlastní části Odůvodnění Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení. Závěrem konstatujeme, že návrh Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky ve znění Aktualizace č. 1, se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina ve znění Aktualizace č. 1 a s Územním plánem obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1. Nad rámec požadavků uvádíme, že rušení regulačního plánu je také v souladem s pořizovaným Územním plánem Přibyslavice. . 2. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s cíli a úkoly územního plánování dle § 68 odst. 4 písm. b) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení s cíli a úkoly územního plánování. Podkladem pro přezkum byla ustanovení § 18 a § 19 stavebního zákona. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s cíli územního plánování zrušením regulačního plánu budou i nadále nadřazenou územně plánovací dokumentací obce Přibyslavice vytvářeny předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území. Podmínky pro všestranný rozvoj obce stanovení územně plánovací dokumentace obce Přibyslavice (tedy Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 a následně Územní plán Přibyslavice). zájmy dotčených orgánů jsou obsaženy v Územním plánu obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 a v pořizovaném Územním plánu Přibyslavice. zrušením regulačního plánu nebudou dotčeny veřejné zájmy vyplývající ze zvláštních právních předpisů. ochrana kulturního hodnot je zajištěna územně plánovací dokumentací nadřazenou rušenému regulačnímu plánu. Ochrana nezastavěného území není v případě rušeného regulačního plánu řešena, jelikož regulační plán byl vydán pro část zastavěného území. Přezkum souladu s úkoly územního plánování ochrana přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území je řešena pořizovaným Územním plánem Přibyslavice, který po vydání nahradí Územní plán obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1. zrušením regulačního plánu nebude žádným způsobem narušena urbanistická koncepce obce, pozemky dotčené regulačním plánem se nachází v zastavěném území. podmínky pro kvalitní bydlení jsou řešeny Územním plánem obce Přibyslavice ve znění Změny č. 1 a také pořizovaným Územním plánem Přibyslavice. ostatní úkoly územního plánování nelze při rušení regulačního plánu řešit Shrnutí a závěr Z uvedeného vyhodnocení vyplývá, že návrh zrušení regulačního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování.
3. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů dle § 68 odst. 4 písm. c) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení s požadavky stavebního zákona a s jeho prováděcími předpisy. Při pořizování Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení bylo postupováno v souladu se stavebním zákonem a vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění (dále „vyhláška č. 500/2006 Sb.“). Samotný proces pořízení a vyhodnocení jeho souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů je uveden v samostatné kapitole Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu (zrušení) – postup pořízení (zrušení). Pořizovatel zpracoval vlastní územně plánovací dokumentaci, dle § 71 odst. 3 stavebního zákona přiměřeně použil § 61 odst. 5 stavebního zákona, ve kterém je uvedena informace o náležitostech obsahu regulačního plánu. Ty jsou obsaženy v Příloze č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění (dále „vyhláška č. 500/2006 Sb.“). Po konzultaci s krajským úřadem jako nadřízeným orgánem (e-mailová komunikace, vložena do spisu vedeného při rušení regulačního plánu) obsahuje výroková část pouze stručnou informaci o rušení regulačního plánu v celém rozsahu. Při výkladu slova „přiměřeně“ použil Metodickou pomůcku pro přípravu návrhů právních předpisů (III. část), ve které se mimo jiné uvádí, že „nemají-li se určité vztahy řídit určitou právní úpravou v plném rozsahu nebo mají-li se řídit jen některými částmi určité právní úpravy, užívá se při odkazu na tuto úpravu slova „přiměřeně“ (Autorský kolektiv odboru vládní legislativy Úřadu vlády pod vedením JUDr. Josefa Vedrala, Ph.D., Metodická pomůcka pro přípravu návrhů právních předpisů (III. část). [online]. [cit. 2015-16-02]. Dostupné na http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/dokumenty/Metodicka_pomuckaIII.pdf). Odůvodnění regulačního plánu neobsahuje náležitosti uvedené v § 68 odst. 5 písm. b) až d) stavebního zákona (jak ukládá Příloha č. 11, část II Obsah odůvodnění regulačního plánu odst. 1 vyhlášky č. 500/2006 Sb.). Důvodem je znění § 71 odst. 3 stavebního zákona, podle kterého se ustanovení o posuzování vlivů nepoužijí. Z ustanovení § 68 odst. 5 stavebního zákona je použito pouze písm. e), jelikož jeho použití je stanoveno výše zmíněnou Přílohou č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. K vydání bude použit § 69 stavebního zákona. Za účelem splnění § 69 odst. 2 stavebního zákona je součástí návrhu opatření obecné povahy také přezkum dle § 68 odst. 4 stavebního zákona. Na zrušení regulačního plánu nevyplývají ze stavebního zákona a prováděcích předpisů žádné další požadavky. Shrnutí a závěr Pořizovatel na základě výše uvedeného přezkumu konstatuje, že návrh rušeného regulačního plánu je v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami. 4. Přezkum souladu návrhu zrušení regulačního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona V souladu se stavebním zákonem nepředcházelo řízení (a veřejnému projednání) o návrhu zrušení regulačního plánu projednání zadání zrušení regulačního plánu dle § 64 odst. 2 stavebního zákona a společné jednání o návrhu zrušení regulačního plánu dle § 65 stavebního zákona. Při rušení regulačního plánu mohly dotčené orgány: A. svá stanoviska dle ustanovení § 67 odst. 2 stavebního zákona B. svá stanoviska k návrhu rozhodnutí o námitkách a návrhu vyhodnocení připomínek Uvádíme výtah podstatných částí požadavků dotčených orgánů k projednávanému návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení. Použitá zkratka v následujícím textu: ve spisu Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení, číslo spisu 1275/2015 → „ve spisu“ 10
Kurzívou je označen komentář pořizovatele. A. Stanoviska dotčených orgánů uplatněná během řízení o návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení dle § 67 odst. 2 stavebního zákona Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství - z hlediska ochrany lesa ve svém stanovisku (čj. KUJI 25661/2015, OŽPZ 757/2015 Sv-2 ze dne 10.04.2015, ve spisu čj. 22685/15 ze dne 10.04.2015) nemá připomínek. - z hlediska ochrany vod ve svém stanovisku (čj. KUJI 25661/2015, OŽPZ 757/2015 Sv-2 ze dne 10.04.2015, ve spisu čj. 22685/15 ze dne 10.04.2015) se odkazuje na příslušný dotčený orgán, Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí. Komentář pořizovatele: Příslušný úřad – Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí – byl při projednávání návrhu obeslán a vydal své stanovisko, viz níže. Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí - z hlediska ochrany vod ve svém stanovisku čj. OŽP 22916/15 – SPIS OŹP 4605/2015/Kr ze dne 13.04.2015 (ve spisu čj. 23765/15 ze dne 15.04.2015) s předloženým návrhem souhlasí. - z hlediska odpadového hospodářství (stanovisko čj. OŽP 12582/15 – SPIS 4232/2015/Sl ze dne 02.04.2015, ve spisu čj. 21952/15 ze dne 08.04.2015) se zrušením regulačního plánu souhlasí. Městský úřad Třebíč, odbor školství a kultury (stanovisko čj. OŠK 12911/15 – SPIS 4316/2015/Ol ze dne 07.04.2015, ve spisu čj. 21705/15 ze dne 07.40.2015) nemá proti zrušení regulačního plánu námitek. Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina (čj. SBS 05954/2015 ze dne 06.03.2015, ve spisu čj. 14800/15 ze dne 06.03.2015) nemá námitky ke zrušení regulačního plánu. Všechna doručená stanoviska jsou součástí spisu vedeného při pořizování Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení, do kterého je možno nahlédnout a seznámit se s obsahem stanovisek. B. Stanoviska dotčených orgánů k návrhu rozhodnutí o námitkách a návrhu vypořádání připomínek dle § 67 odst. 4 stavebního zákona. Návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vypořádání připomínek nebyl zpracován, jelikož k návrhu Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení nebyla uplatněna žádná námitka. Byly uplatněny dvě připomínky, které vyjadřovaly souhlas s předložením řešením. Shrnutí a závěr Pořizovatel po přezkumu konstatuje, že návrh zrušení regulačního plánu je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů.
ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH V průběhu řízení o Regulačního plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení dle § 67 odst. 2 stavebního zákona nebyla uplatněna žádná námitka.
11
VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK Během řízení o Regulačním plánu „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení byly uplatněny dle ustanovení § 67 odst. 2 stavebního zákona dvě souhlasné připomínky. 1. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Šumavská 33, 612 54 Brno 16.03.2015 004169/11300/2015
Ing. Skalníková
Územím obce jsou vedeny následující silnice: III/35113 Číhalín – Přibyslavice III/35114 Třebíč – Nová Ves – Přibyslavice III/40510 Okříšky – Přibyslavice – Bransouze III/40511 Přibyslavice – Radonín. Silnice III. třídy na území obce jsou ve vlastnictví Kraje Vysočina. Vzhledem k tomu, že územím obce Přibyslavice nejsou vedeny stávající ani výhledové trasy dálnic a silnic I. třídy, projednávaná územně plánovací dokumentace es nedotýká zájmů ŘSD. K projednávanému návrhu ÚP nemáme připomínky. 2. Krajská správa a údržba silnic Vysočina, Hrotovická 1102m 674 01, TŘEBÍČ 20.03.2015 TSO/Mu/002140/2015
Eva Mušková
Uvedený plán se dotýká zájmů silnice III/40510 v k. ú. Přibyslavice nad Jihlavou. Zrušením regulačního plánu nedojde ke změně (způsobu či rozsahu) dotčení silničních zájmů. KSÚSV nemá proto ke zrušení regulačního plánu připomínek.
POUČENÍ Proti Opatření obecné povahy Regulační plán „Pod Tratí“ Přibyslavice – zrušení podle § 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád v platném znění (správní řád), nelze podat opravný prostředek. Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení, které musí být zahájeno nejpozději do tří let od nabytí účinnosti tohoto opatření obecné povahy. Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti dle ustanovení § 173 odst. 1 správního řádu patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desku. Regulační plán ani jeho změnu nelze změnit rozhodnutím podle § 97 odst. 3 správního řádu.
Ivana Uhrová starostka
Zdeněk Netolička místostarosta
12
