Městský obvod – Statutární město Pardubice Městský obvod Pardubice VI Rada městského obvodu Pardubice VI Kostnická 865, 530 06 Pardubice
Vnitřní předpis č. 10 Organizační řád Úřadu MO Pardubice VI Čl. 1 Úvodní ustanovení 1.
2. 3.
4.
5.
6.
7.
Úřad městského obvodu Pardubice VI (dále jen „úřad“) se sídlem v Kostnické ulici č.p. 865, Svítkov, 530 06 Pardubice, je orgánem Městského obvodu Pardubice VI (dále jen „obvod“), který je organizační složkou statutárního města Pardubice, nemá sám právní subjektivitu. Postavení a působnost úřadu upravuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), a obecně závazná vyhláška města Pardubice, kterou se vydává Statut města Pardubice (dále jen „Statut“), ve znění pozdějších předpisů. Úřad plní zákonem vymezené úkoly v samostatné i přenesené působnosti. Zaměstnanci jsou povinni využívat při své činnosti referenční údaje obsažené v příslušném základním registru v rozsahu, v jakém je oprávněn tyto údaje využívat podle z. č. 111/2009 Sb., o základních registrech, nebo podle jiných právních předpisů. Zaměstnanci jsou povinni při své činnosti v rámci spisové služby v souladu se z. č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, využívat datovou schránku v rozsahu stanoveném konkrétní pracovní náplní. V oblasti samostatné působnosti obvod zejména organizačně zajišťuje průběh jednání orgánů obvodu, připravuje komplexní podklady pro jejich rozhodování, zajišťuje realizaci jejich rozhodnutí, poskytuje orgánům a jednotlivým členům zastupitelstva potřebné služby. Poskytuje veškeré potřebné služby výborům a komisím. Poskytuje občanům a jiným subjektům informace o fungování orgánů samosprávy a o jiných skutečnostech, pokud jsou v jejich kompetenci či k nim mají přístup a nezakazuje-li to zákon, práva či oprávněné zájmy jiných osob, zprostředkovává s nimi kontakty a poskytuje další služby. V oblasti přenesené působnosti vykonává státní správu v rozsahu stanoveném příslušnými zákony a Statutem s výjimkou věcí, které spadají do působnosti zastupitelstva, rady a zvláštních orgánů obvodu. Úřad rozhoduje v prvním stupni správního řízení. Organizační řád upravuje organizační strukturu úřadu. Určuje jeho vnitřní uspořádání, kompetence jednotlivých odborů a úseků, případně samostatných pracovišť a jiných útvarů a pracovníků, jejich práva, povinnosti a odpovědnost, vzájemné vztahy a vazby. Tento organizační řád je základním organizačním předpisem úřadu, ostatní vnitřní předpisy s ním nesmějí být v rozporu.
1
Čl. 2 Vnitřní členění úřadu 1.
2. 3.
Úřad tvoří starosta, místostarosta a další zaměstnanci Statutárního města Pardubice – Městského obvodu Pardubice VI (dále jen „zaměstnanci města – městského obvodu“) organizačně zařazení do úřadu. Celkový počet zaměstnanců stanovuje Rada MO Pardubice VI (dále jen „rada“). Úřad se člení na 2 odbory. Odbory: odbor správy, sociální a kultury (OSSK)
odbor vnitřních věcí, investic, dopravy a životního prostředí 4.
Působnost odborů a jejich kompetence a náplně činnosti jsou stanoveny v popise jednotlivých úseků činnosti přílohou č. 2, která je nedílnou součástí organizačního řádu. Za zajištění náplně činnosti odboru a samostatného úseku vyplývající z jeho působnosti a za její soulad se skutečností odpovídá starosta a vedoucí příslušného odboru. Rozvržení úkolů na jednotlivé zaměstnance a jejich konkretizaci stanoví starosta v popisech pracovních funkcí (pracovní náplně) jednotlivých zaměstnanců, u zaměstnanců zařazených do odborů na základě návrhu příslušného vedoucího odboru.
Čl. 3 Starosta a místostarosta 1.
2.
3.
V čele úřadu stojí starosta. Pro výkon své funkce je uvolněn, není v pracovním poměru ke Statutárnímu městu Pardubice – Městskému obvodu Pardubice VI. Starosta řídí, organizuje a kontroluje práci vedoucích odborů. Postavení starosty, jeho práva a povinnosti, jsou vymezeny zejména § 103 a následujícími zákona o obcích a příslušnými ustanoveními Statutu, nepřímo pak vyplývají i z některých dalších zákonů (např. občanský zákoník, zákon o rodině). Starosta zastupuje obvod navenek. Postavení místostarosty je upraveno v § 104 zákona o obcích. V případě nepřítomnosti starosty jej zastupuje. V tomto případě jedná a rozhoduje v záležitostech, které jsou svěřeny starostovi.
Čl. 4 Vedoucí odborů 1.
2.
3.
4.
V čele jednotlivých odborů stojí vedoucí, do funkcí jsou jmenováni radou na návrh starosty, stejným postupem mohou být z funkce odvoláni. Jsou v pracovním poměru ke Statutárnímu městu Pardubice – Městskému obvodu Pardubice VI a jsou zařazeni do úřadu. Vedoucí odborů řídí, organizují, koordinují a kontrolují práci svěřeného odboru, odpovídají za jeho celkovou činnost a spolupráci s ostatními odbory orgánům obvodu, starostovi a místostarostovi. V souladu s organizačním řádem mohou některá svá oprávnění přenést na své podřízené. Vedoucí odborů jsou nadřízeni zaměstnancům zařazeným do odborů, které řídí. Rozsah pravomocí stanoví především pracovně právní a související právní předpisy, tento organizační řád a další vnitřní předpisy včetně popisů pracovních funkcí (pracovní náplně). V oblasti samostatné působnosti vedoucí odborů zodpovídají za plnění všech úkolů z kompetence odborů vyplývajících či konkrétně svěřených, v souvislosti s tím zajišťují přípravu podkladů pro jednání a rozhodování orgánů obvodu, práci výborů, komisí apod., zajišťují realizaci rozhodnutí orgánů obvodu, poskytují orgánům obvodu, jednotlivým členům zastupitelstva a občanům potřebné služby, podklady
2
5.
6.
a informace. Jednají za obvod v rozsahu svěřeném tímto organizačním řádem. V oblasti přenesené působnosti (výkon státní správy) nesou odpovědnost za její řádný výkon či ho přímo zajišťují, jsou oprávněnými úředními osobami ve smyslu § 15 a § 69 správního řádu, které vydávají příslušná rozhodnutí a jiné akty apod. Vedoucí odborů jsou dále oprávněni - navrhovat mzdová a personální opatření vůči podřízeným, - navrhovat změny v organizaci práce odboru, - jednat jménem úřadu v záležitostech svěřených odboru.
Čl. 5 Vedoucí oddělení 1. V čele oddělení stojí vedoucí, do funkce je jmenován radou na návrh starosty, stejným postupem mohou být z funkce odvoláni. Jsou v pracovním poměru ke Statutárnímu městu Pardubice – Městskému obvodu Pardubice VI a jsou zařazeni do úřadu. 2. Vedoucí oddělení řídí, organizují, koordinují a kontrolují práci svěřeného oddělení, odpovídají za jeho celkovou činnost a spolupráci s ostatními zaměstnanci, orgány obvodu, starostou a místostarostou. V souladu s organizačním řádem mohou některá svá oprávnění přenést na své podřízené. 3. Vedoucí oddělení jsou nadřízeni zaměstnancům zařazeným do oddělení, které řídí. Rozsah pravomocí stanoví především pracovně právní a související právní předpisy, tento organizační řád a další vnitřní předpisy včetně popisů pracovních funkcí (pracovní náplně). 4. V oblasti samostatné působnosti vedoucí oddělení zodpovídá za plnění všech úkolů z kompetence oddělení vyplývajících či konkrétně svěřených, v souvislosti s tím zajišťují přípravu podkladů pro jednání a rozhodování orgánů obvodu, práci výborů, komisí apod., zajišťují realizaci rozhodnutí orgánů obvodu, poskytují orgánům obvodu, jednotlivým členům zastupitelstva a občanům potřebné služby, podklady a informace. Jednají za obvod v rozsahu svěřeném tímto organizačním řádem. 5. V oblasti přenesené působnosti (výkon státní správy) nesou odpovědnost za její řádný výkon či ho přímo zajišťují, jsou oprávněnými úředními osobami ve smyslu § 15 a § 69 správního řádu, které vydávají příslušná rozhodnutí a jiné akty apod. 6. Vedoucí oddělení je oprávněn - navrhovat mzdová a personální opatření vůči podřízeným, - navrhovat změny v organizaci práce odboru, - jednat jménem úřadu v záležitostech svěřených oddělení.
Čl. 6 Ostatní zaměstnanci 1.
2.
3.
Ostatní zaměstnanci zařazení do úřadu jsou v pracovním poměru ke Statutárnímu městu Pardubice – Městskému obvodu Pardubice VI. Jsou zařazeni do odborů v souladu s členěním pak jsou podřízeni příslušnému vedoucímu odboru. Jejich práci v souladu s organizační strukturou úřadu řídí a kontrolují vedoucí odborů nebo starosta Zaměstnanci pověření výkonem správních činností na svěřeném úseku jsou oprávněnými úředními osobami ve smyslu ustanovení správního řádu a odpovídají za písemná vyhotovení jednotlivých správních úkonů, která sami vytvoří. Zaměstnanci vykonávají svoji činnost v souladu s právními a dalšími předpisy a v souladu s podmínkami dohodnutými v pracovní smlouvě. Konkrétní náplň činnosti je jim stanovena v souladu s tímto organizačním řádem popisem pracovní funkce (pracovní náplň). 3
Čl. 7 Zastupování a předávání funkcí 1.
2.
3.
4.
Řízení odboru v případě nepřítomnosti vedoucího odboru správy, sociální a kultury přebírá vedoucí odboru vnitřních věcí, investic, dopravy a životního prostředí a naopak. Starosta, a vedoucí odborů mohou pro konkrétní případy pověřit jiného svého podřízeného jednat v rozsahu oprávnění, která pro každý případ zvlášť vymezí. Může jít o pověření jednorázové či trvalé. Zrušit pověření je oprávněn ten, kdo jej vydal. Pověření vydané vedoucím odboru může zrušit i starosta, v případě nepřítomnosti starosty delší jak 30 dní může jakékoliv pověření zrušit i rada na návrh místostarosty. Vedoucí odborů zajistí koordinaci pracovních činností a vzájemné zastupování jednotlivých zaměstnanců odboru tak, aby bylo zajištěno plynulé plnění úkolů i v době nepřítomnosti některého zaměstnance. Při ukončení pracovního poměru musí být vypracován předávací protokol. V případě potřeby zajistit zastupování na úseku činnosti, k níž je sepsána dohoda o hmotné zodpovědnosti, nařídí starosta mimořádnou inventarizaci.
Čl. 8 Řešení sporů při zabezpečování pracovních úkolů 1. 2.
3.
4.
Spory vzniklé mezi odbory úřadu v rámci plnění pracovních úkolů řeší vzájemně především vedoucí dotčených odborů. Nedojde-li k dohodě, rozhodne starosta. Spory mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem o nároky z pracovního poměru řeší vedoucí odboru a nedojde-li k dohodě, starosta. Není-li zaměstnanec s řešením srozuměn, má právo se obrátit na soud. Spory spadající do oblasti samostatné působnosti jsou postupně řešeny vedoucím odboru, starostou. Nedojde-li k dohodě, předloží starosta řešení sporu příslušnému orgánu obvodu. Spory spadající do oblasti přenesené působnosti jsou řešeny starostou, ten si může vyžádat stanovisko představitelů či orgánů obvodu. Nedojde-li k dohodě či není-li nalezeno řešení, je spor předložen správnímu orgánu vyššího stupně.
Čl. 9 Jednání městského obvodu 1.
2. 3.
4.
5.
Oprávnění jednat jménem statutárního města Pardubice – Městského obvodu Pardubice VI má starosta, v pracovně právních vztazích u zaměstnanců zařazených do Úřadu MO Pardubice VI rovněž starosta. Smlouvy uzavírané jménem statutárního města Pardubice – Městského obvodu Pardubice VI, je oprávněn podepisovat starosta. Zákon o obcích, příp. pak i jiné obecně závazné právní předpisy a vnitřní předpisy podmiňují platnost některých úkonů předchozím zveřejněním, schválením nebo souhlasem příslušných orgánů města, resp. obvodu. Bez splnění těchto podmínek, jsou úkony od počátku neplatné. Odpovědnost za provedení kontroly, zda byly podmínky splněny, nese oprávněný k podpisu. Za úkony v přenesené působnosti zodpovídají vedoucí zaměstnanci dle tohoto organizačního řádu. Jsou-li oprávnění rozhodovat o nich výslovně svěřena některému orgánu města, popř. orgánu obvodu, jsou povinni si takové rozhodnutí vyžádat a úkon mohou učinit až na jeho základě. V samostatné působnosti jsou vedoucí zaměstnanci oprávněni jednat za obvod při realizaci jeho úkolů a rozhodnutí jeho orgánů ve všech standardních věcech, které byly tímto organizačním řádem, usnesením zastupitelstva, rady, popř. na základě pověření starostou danému odboru svěřeny. 4
6.
7.
Ostatní zaměstnanci jsou oprávněni jednat za obvod v rozsahu svěřeném jim tímto organizačním řádem, a je-li to vzhledem k jejich pracovnímu zařazení obvyklé. Případné písemné pověření, osvědčující oprávnění konkrétního zaměstnance za statutární město Pardubice – Městský obvod Pardubice VI jednat, podepisuje starosta. Obvod se může v právních vztazích nechat zastoupit i jinou osobou (fyzickou i právnickou). Zastoupení se pak řídí především občanským zákoníkem a dalšími právními předpisy. O zastoupení je oprávněn v konkrétních případech rozhodnout starosta. V závislosti na charakteru daného úkonu si může vyžádat stanovisko rady; případným rozhodnutím rady je pak vázán. Plnou moc, osvědčující oprávnění zastupovat obvod, podepisuje starosta.
Čl. 10 Vztah k městu 1.
Vztahy upravující spolupráci s městem jsou stanoveny zákonem o obcích a Statutem.
Čl. 11 Vztah k voleným orgánům obvodu 1.
Úřad komplexně zajišťuje organizační a obsahovou přípravu jednání orgánů obvodu od přípravy a rozeslání materiálů, přes organizaci průběhu jednání až po pořízení stanovených či potřebných záznamů, zápisů a archivaci dokumentů. Zajišťuje realizaci přijatých usnesení a dalších závěrů, poskytuje orgánům obvodu veškeré další potřebné služby. V požadovaném rozsahu poskytuje služby orgánům zastupitelstva a rady, v odůvodněných případech i dalším orgánům či subjektům.
Čl. 12 Schvalování hospodářských operací a odpovědnost při podepisování 1.
2.
Pravidla účtování, oběh účetních dokladů, podepisování dokumentů souvisejících se zabezpečením finančních záležitostí a schvalování hospodářských operací včetně příslušných oprávnění jsou upravena vnitřními předpisy. Oprávněný k podepisování odpovídá za škodu, kterou způsobil zaviněným porušením povinností, tedy i podepsáním nesprávného obsahu písemnosti ( § 250 ZP a z. č. 82/1998 Sb.). V době zastupování přebírá zástupce nejen práva, ale i povinnosti a odpovědnost zastoupeného, což v plném rozsahu platí i při podepisování písemností.
Čl. 13 Podepisování písemností 1.
Starosta podepisuje - spolu s jmenovanými ověřovateli zápisy a usnesení ze zasedání zastupitelstva - spolu s pověřeným členem rady zápisy a usnesení ze schůzí rady - písemnosti, u nichž podpisem dochází ke vzniku závazku (nebo jeho potvrzení) pro obvod, s výjimkou objednávek v rámci schváleného rozpočtu - písemnosti vzniklé ze zastupování obvodu navenek - písemnosti vzniklé z jednání starosty - další písemnosti podle zmocnění radou nebo zastupitelstvem - pozastavení výkonu usnesení rady - vnitřní předpisy týkající se chodu úřadu - spolu s místostarostou vnitřní předpisy, které jsou předkládány ke schválení radě či zastupitelstvu - písemnosti pracovně právní povahy týkající se zaměstnanců - písemnosti vzniklé v souvislosti se zakládáním a rušením organizačních složek
5
-
spolu s místostarostou interní normativní akty obvodu, k nimž bylo přijato usnesení zastupitelstva nebo rady (řády, pravidla, statuty apod.) mimo vnitřních předpisů.
2.
Místostarosta podepisuje - písemnosti, které podepisuje starosta, v případě jeho zastupování - další písemnosti podle zmocnění radou nebo zastupitelstvem.
3.
Vedoucí odborů podepisují - písemnosti vzniklé z jednání vedoucího odboru - písemnosti vyplývající z výkonu státní správy v oblasti přenesené působnosti, které vyhotovují sami v rámci svých náplní pracovní činnosti, a dále písemnosti, které vyhotovují zaměstnanci zařazení do příslušného odboru - písemnosti v rámci pověření úkoly v oblasti samostatné působnosti - písemnosti týkající se vyřizování stížností, oznámení a podnětů občanů ve všech úsecích činnosti odboru - objednávky ve všech úsecích činnosti odboru.
4.
Ostatní zaměstnanci úřadu - písemnosti méně významného charakteru (zprávy, sdělení apod.) - písemnosti na základě pověření vedoucími pracovníky,
5.
Technické náležitosti podepisování jsou uvedeny ve spisovém a skartačním řádu.
Čl. 14 Kontrola 1.
2.
3.
Kontrolní činnost na svém úseku činnosti vykonávají všechny odbory a jejich pracovníci dle náplní práce odborů průběžně. Zjištěné nedostatky řeší vedoucí odborů v rámci svých kompetencí, o závažných poznatcích neprodleně informují starostu, který učiní příslušná opatření. Všichni vedoucí pracovníci jsou povinni kontrolovat a hodnotit práci svých podřízených. Postup při uplatňování finanční kontroly ve veřejné správě vyplývající ze zákona č. 320/2001 Sb. je stanoven vnitřním předpisem s odpovědností orgánů obvodu včetně odpovědnosti zaměstnanců na jednotlivých stupních řízení. Rada může individuálním rozhodnutím svěřit příslušným odborům zcela nebo zčásti působnosti uvedené v § 58 - 59 zákona o obcích.
Čl. 15 Soustava řídících aktů 1.
2.
Organizační řád úřadu je součástí kompletní soustavy závazných právních předpisů a vnitřních norem. Jsou to zejména: - Obecně závazná vyhláška statutárního města Pardubice – Statut města Pardubice. Jedná se o základní právní předpis města, se kterým ostatní předpisy nesmějí být v rozporu. - Jednací řád Zastupitelstva MO Pardubice VI. - Jednací řád Rady MO Pardubice VI. - Statut komisí Rady MO Pardubice VI. - Pracovní řád Úřadu MO Pardubice VI. - Další vnitřní předpisy, příkazy, pravidla, zásady a pokyny apod. Pro uplatnění jednotného systému řízení uvnitř úřadu jsou vydávány vnitřní předpisy, příkazy, pravidla, zásady, pokyny, řády apod. (dále jen „řídící akty“), které jsou platné a závazné pro zaměstnance, a přiměřeně se vztahují i na členy zastupitelstva.
6
3.
Vedoucí zaměstnanci jsou povinni sledovat soulad řídících aktů s platnou legislativou a potřebami úřadu na úsecích činnosti jednotlivých odborů. Ve spolupráci se starostou jsou povinni navrhovat jejich aktualizace, event. zpracování nových řídících aktů.
Čl. 16 Porady 1.
Pro zabezpečení úkolů a pro nezbytnou vzájemnou informovanost svolává starosta, a vedoucí odborů podle potřeby pracovní porady. Považuje-li to osoba svolávající poradu za potřebné, jsou pořizovány stručné zápisy. Účastníci porad se závěry porad řídí a plní uložené úkoly.
Čl. 17 Závěrečná ustanovení 1. 2.
3. 4.
Všechny změny a doplňky organizačního řádu se provádějí pouze se souhlasem Rady MO Pardubice VI. Jsou-li v důsledku novelizace či jiné změny zákona o obcích či dalších zákonů některá ustanovení tohoto organizačního řádu s těmito zákony v rozporu, jsou neplatná a v daných věcech se postupuje podle ustanovení změněných zákonů. Pouze tato skutečnost však nezpůsobuje neplatnost ostatních ustanovení organizačního řádu. Tímto se ruší organizační řád, který byl schválen usnesením č. R2014-877 na 75. mimořádné schůzi RMO Pardubice VI dne 29.04.2014. Tento organizační řád nabývá účinnosti dnem 1.6.2014
Petr Králíček starosta MO Pardubice VI
Ing. Miroslav Rubeš, CSc. místostarosta MO Pardubice VI
7
