K Ö ZÉ P - D UN A- VÖ L G YI K Ö R NY E ZE T V É D E LM I, T ERM É S ZE T V É D E LM I É S V Í ZÜ G Y I F E L Ü G YE L Ő S É G
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 2287-5/2011.
Előadó:
Póti Anikó dr. Szilágyi Dávid
Tárgy:
Érsekvadkert, Szentlőrinc-puszta 0114/4 hrsz. ingatlanon lévő sertéstelep bővítésének összevont környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárása; eljárás megszüntetése
VÉGZÉS
A KUNAGRO 21 Mezőgazdasági Termelő, Szolgáltató és Értékesítő Korlátolt Felelősségű Társaság (2214 Pánd, Fő u. 1.; Cg.: 13-09-105703; a továbbiakban: Kérelmező) kérelmére az Érsekvadkert, Szentlőrinc-puszta 0114/4 hrsz. ingatlanon lévő sertéstelep bővítésére vonatkozóan KTVF: 2287/2011. számon indult összevont környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárást
megszüntetem.
E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség) két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetékének mértéke 3000 Ft, azaz háromezer forint, amit illetékbélyegben kell leróni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség.
INDOKOLÁS
A Kérelmező az érsekvadkerti 0114/4 hrsz.-ú ingatlanon lévő sertéstelepen folytatott tevékenység bővítésére vonatkozóan 2011. január 12-én dr. Akácz Béla (1077 Budapest, Almássy tér 17. IV/16.) szakértő által készített „A KUNAGRO 21 Kft. ÉRSEKVADKERT– SZENTLŐRINCPUSZTAI SERTÉSTELEPE egységes környezethasználati engedélyének kiadásához szükséges dokumentáció és környezeti hatástanulmány” című dokumentációt nyújtott be a Felügyelőségre. A Felügyelőség megállapította, hogy a tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. számú mellékletének - Mezőgazdaság, Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
vadgazdálkodás, erdőgazdálkodás - cím alatti 2. pontja - Sertéstelep több mint 3 ezer férőhellyel 30 kg feletti hízók vagy 900 férőhellyel kocák számára - alapján környezeti hatásvizsgálat köteles, valamint a 2. számú melléklet 11. pont - Nagy létszámú állattartás - b) alpontja - 2000 férőhely (30 kg-on felüli) sertések számára - alá tartozó tevékenység megkezdésére irányul és ezért egységes környezethasználati engedély köteles. Az érsekvadkerti 0114/4 hrsz.-ú ingatlanon lévő sertéstelepen folytatott tevékenység 7000 db hízó férőhelyre történő bővítésére a Rendelet alapján előzetes vizsgálati eljárást folytatott le a Felügyelőség, mely eljárást lezáró KTVF: 22426-8/2009. számú határozatában meghatározta a tervezett bővítés megvalósításához szükséges környezeti hatástanulmány, valamint az egységes környezethasználati engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit, egyúttal a Kérelmező nyilatkozata alapján a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárást összevonta. A benyújtott kérelem alapján az egységes környezethasználati engedély megszerzésére irányuló környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési összevont eljárás a Felügyelőségen 2011. január 13. napján megindult. A Felügyelőség a kérelem átvizsgálása után megállapította, hogy a benyújtott dokumentáció hiányos, mert nem tartalmazza maradéktalanul a Rendeletben, illetőleg a KTVF: 22426-8/2009. számú határozatban meghatározott tartalmi követelményeket, továbbá az eljárásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat csak részben fizette meg a Kérelmező. A megállapított hiányosságok benyújtására a Felügyelőség KTVF: 2287-1/2011. számú végzésében – 2011. február 10-i teljesítési határidő megjelölésével – szólította fel a Kérelmezőt az alábbiak szerint: 1. „A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet) 1. számú mellékletének II./1., III./7. és V. pontjai alapján megállapított 812 500 Ft, azaz nyolcszáztizenkétezerötszáz forint igazgatási szolgáltatási díjat, a Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással, vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) megfizetni szíveskedjék. A fenti igazgatási szolgáltatási díj megfizetését a fizetés jogcímének és iktatószámunk megjelölésével szíveskedjék teljesíteni. Az igazgatási szolgáltatási díjak befizetésének határideje: jelen döntés kézhezvételétől számított 8 napon belül. A befizetést igazoló bizonylat(ok) vagy azok másolatának benyújtási határideje: a befizetéstől számított 3 napon belül. Továbbá felszólítom, hogy szíveskedjék benyújtani az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát. Felhívom a figyelmet, hogy a banki átutalás másolatát nem áll módunkban elfogadni. 2. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet (a továbbiakban: 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet) 1. számú mellékletének XI. 16. pontja alapján a szakhatósági közreműködésért 29 700 Ft, azaz huszonkilencezerhétszáz forint igazgatási szolgáltatási díjat a Nógrád Megyei Kormányhivatal
2
Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve (3100 Salgótarján, Zemlinszky R. út 9.) 10037005-00302144-00000000 számú számlájára átutalással vagy készpénz átutalási megbízással (csekk), belföldi postautalvány útján megfizetni szíveskedjék. 3. A Heves Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóságát (3300 Eger, Klapka György u. 1/b.) illető – az erdészeti hatósági eljárásban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról szóló 40/2010. (IV. 15.) FVM rendelet (a továbbiakban: 40/2010. (IV. 15.) FVM rendelet) 2. § (3) bekezdése szerint megállapított 7 500 Ft, azaz hétezerötszáz forint – igazgatási szolgáltatási díjat a Heves Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal 10035003-00289878-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára megfizetni szíveskedjék. Kérem, hogy szíveskedjék megküldeni a Felügyelőség részére a szakhatósági eljárásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak megfizetését igazoló befizetési bizonylatokat vagy annak másolatait. 4. Dr. Akácz Béla (1077 Budapest, Almássy tér 17. IV. 16.) képviseleti jogosultságának igazolását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 40/A. §-ában meghatározott tartalommal. 5. Dr. Akácz Béla szakértői jogosultságát igazoló iratot. 6. A dokumentációt 1 példányban elektronikus adathordozón (CD-n). 7. A Rendelet 6. számú melléklet 8. pontjában szereplő közérthető összefoglalót 8 példányban. 8. A létesítmény hatásterületének a Rendelet 7. számú mellékletében meghatározottak szerint történő lehatárolását. A hatásterületet térképen is be kell mutatni.” A hiánypótlás benyújtásának határidejét a Kérelmező által benyújtott kérelmek és azokban leírt indokaira tekintettel, három alkalommal meghosszabbította a Felügyelőség, minden pont teljesítésére egységes teljesítési határidőt megállapítva az alábbiak szerint: - a Felügyelőségen 2011. február 2. napján érkeztetett kérelem alapján a KTVF: 2287-2/2011. számú végzésével 2011. március 11. napjáig, - a 2011. március 18. napján érkeztetett kérelem alapján a KTVF: 2287-3/2011. számú végzésével 2011. április 11. napjáig, - a 2011. április 11. napján érkeztetett kérelem alapján a KTVF: 2287-4/2011. számú végzésével 2011. május 11. napjáig. A Kérelmező a hiánypótlást a Felügyelőségen 2011. május 13-án érkeztetett beadványával részben teljesítette az alábbi mellékletek csatolásával: -
1. számú melléklet: A sertéstelep körüli 300 méteres, illetve 500 méteres védőtávolság (térkép), 2. számú melléklet: A hígtrágya elhelyező terület körüli 300 méteres, illetve 500 méteres védőtávolság (térkép), 3. számú melléklet: A hígtrágya elhelyező terület hatásterülete, 4. számú melléklet: A sertéstelep közvetlen és közvetett hatásterülete, 5. számú melléklet: A sertéstelep és a hígtrágya elhelyező terület hatásterületei, 6. számú melléklet: Meghatalmazás, 7. számú melléklet: 01-9620 számú szakértői engedély, 8. számú melléklet: 49141/2006. számú szakértői engedély,
3
-
9. számú melléklet: 14/04249-3/2007. számú szakértői engedély, 10. számú melléklet: Összefoglaló, 1 pld. CD.
A benyújtott hiánypótlás alapján a szakértői jogosultság igazolása tekintetében az alábbi hiányosságokat állapítottam meg: A szakértői jogosultságot a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási és tájvédelmi szakértői tevékenységről szóló 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendelet) meghatározott engedéllyel kell igazolni, külön-külön minden részszakterületre vonatkozóan. A hiánypótlásként benyújtott, szakértői jogosultságot megállapító dokumentációk közül az OKTVF által kiadott 14/04249-3/2007. számú környezetvédelmi felülvizsgálat végzésére jogosító engedély K-F-V Vízvédelem, K-F-J talajvédelem, K-F-L Levegőtisztaság-védelem és K-F-V Hulladékok káros hatásai elleni védelem szakterületekre; a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium 49141/2006. ügyszámon kiadott határozata a termőföld talajvédelme fő szakterületen belül a talajtani szakvélemény készítés, talajok fizikai, kémiai és biológiai terhelés elleni védelme, talajvédő földhasználat részterületekre; valamint a Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara 01-9620 nyilvántartási számú szakértői engedélye az FW-V-18 Hidrotechnikai létesítmények talajkárosító hatásának feltárása és elhárítása, az FW-V-19 Meliorációs beruházások műszaki tervezése és az FW-V-20 Rekultiváció nem mezőgazdasági területeken szakterületekre vonatkozóan állapít meg szakértői jogosultságot dr. Akácz Béla részére. A szakértői jogosultság igazolása nem teljes körű, mert továbbra is hiányzik a 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében meghatározott „1. Környezetvédelem szakterület” alá tartozó részterületek közül az „1.4. zaj- és rezgésvédelem” részterületre vonatkozó, a „2. Természetvédelem” szakterületre vonatkozó vagy a „4. Tájvédelem” szakterületre vonatkozó szakértői jogosultság igazolása. Az eljárásért a Felügyelőség részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díj megfizetése tekintetében az alábbiakat állapítottam meg: A Felügyelőség részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértékét a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú mellékletének II./1., III./7. és V. pontjai alapján kell megállapítani. Az 1. számú melléket V. pontja szerint a kérelmezőnek a II./1. és a III./7. pontokban meghatározott igazgatási szolgáltatási díj összegének 75-75%-át kell megfizetni igazgatási szolgáltatási díjként, ha környezeti hatásvizsgálat és egységes környezethasználati eljárás lefolytatása is szükséges (összevont eljárás). A környezeti hatásvizsgálati eljárás igazgatási szolgáltatási díja a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet II./1. pontja alapján 650 000 Ft, azaz hatszázötvenezer forint, amelynek 75%-a 487 500 Ft, azaz négyszáznyolcvanhétezer-ötszáz forint. Az egységes környezethasználati eljárás igazgatási szolgáltatási díja a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet III./7. pontja alapján 500 000 Ft, azaz ötszázezer forint, amelynek 75%-a 375 000 Ft, azaz háromszázhetvenötezer forint. A jelen összevont eljárás igazgatási szolgáltatási díja összesen 862 500 Ft, azaz nyolcszázhatvankettőezer-ötszáz forint. Az előzőek szerint megállapított igazgatási szolgáltatási díjból a benyújtott feladóvevény tanúsága szerint a Kérelmező igazoltan csak 50 000 Ft-ot, azaz ötvenezer forintot fizetett meg.
4
A szakhatóságok részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak vonatkozásában az alábbiakat állapítottam meg: A Ket. 44. § (1) bekezdése szerint törvény vagy kormányrendelet az ügyben érdemi döntésre jogosult hatóság számára előírhatja, hogy az ott meghatározott szakkérdésben más hatóság kötelező állásfoglalását kell beszereznie. Jelen eljárásban a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet) 4. számú melléklete alapján – többek között – meg kell keresni a Nógrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét és a Heves Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóságát is, és ezen szakhatóságok eljárásáért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetnie a Kérelmezőnek. Az 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási eljárást kezdeményező az igazgatási szolgáltatásokért az 1. számú mellékletében meghatározott mértékű igazgatási szolgáltatási díjat köteles fizetni. Ugyanezen rendelet 2. § (3) bekezdése szerint az igazgatási szolgáltatási díjat az eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles az intézet 2. számú mellékletben feltüntetett számlájára átutalással, készpénzátutalási megbízással, belföldi postautalvány útján megfizetni vagy az intézet házipénztárába befizetni. A díj megfizetését a kérelem benyújtásakor igazolni kell. A 40/2010. (IV. 15.) FVM rendelet 2. § (3) bekezdése előírja, hogy az erdészeti hatóság más hatóságnál, kérelemre induló ügyben lefolytatott szakhatósági eljárásért 7 500 Ft, azaz hétezerötszáz forint összegű díjat kell fizetni. A Ket. 44. § (4) bekezdése kimondja, hogy ha az ügyfél az alapeljárás illetékével vagy díjával egyidejűleg nem vagy csak részben fizeti meg a szakhatósági eljárásért fizetendő illetéket vagy díjat, a hatóság haladéktalanul – valamennyi szakhatóság tekintetében – hiánypótlásra szólítja fel. A hatóság akkor keresi meg a szakhatóságot, ha az ügyfél a hiánypótlást teljesítette. A kérelem és mellékletei alapján megállapítottam, hogy a KTVF: 2287-1/2011. számú végzésben foglalt hiánypótlást a Kérelmező csak részben teljesítette. A Ket. 31. § (2) bekezdése alapján a hatóság az eljárást megszünteti, ha az ügyfél a kérelmére indult eljárásban a hiánypótlásra való felhívásnak nem tett eleget, és az erre megállapított határidő meghosszabbítását sem kérte, illetve nyilatkozattételének elmaradása megakadályozta a tényállás tisztázását. A Felügyelőség a fentiekre tekintettel az eljárást – a Ket. 31. § (2) bekezdése alapján – a rendelkező részben foglaltak szerint megszüntette. A jogorvoslati jogot a Ket. 98. § (3) bekezdése biztosítja az ügyfél részére a Ket. 99. § (1) bekezdésében foglalt határidőn belül. A fellebbezési eljárás illetékének mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (4) bekezdése alapján határoztam meg. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
5
Felhívom a Kérelmezőt arra, hogy a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, ezt követően megsemmisítésre kerülnek. Amennyiben a Kérelmező bejelenti a tervdokumentáció iránti igényét, úgy a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán (Zöld Pont Iroda; 1072 Budapest, Nagy Diófa utca 11.) veheti át azt(azokat) egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 128. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették.
Budapest, 2011. augusztus 2.
Dolla Eszter s. k. igazgató
6
