Munkaerőpiaci mobilitást segítő lakhatási feltételek Városfejlesztés 2.1 Szakmai Fórum 2016. június 7., 13:00 – 17:30 Symbol Budapest, 1036 Budapest, Bécsi út 56.
Hegedüs József Városkutatás kft
1
Témák • Területi egyenlőtlenségek növekedése • Munkaerőhiány oka: – Külföldi munkavállalás – Belföldi mobilitás hiánya
• Az országos és helyi lakáspolitika szerepe a területi egyenlőtlenségek növekedésében Munkaerőhiány alapvetően nem • Stratégiák dinamikus területeken lakáskérdés, hanem gazdaságfejlesztési • Stratégiák csökkenő területeken stratégia kérdés, aminek egyik eleme a lakáspolitika 2
Területi egyenlőtlenségek és gazdaságfejlesztés A rendszerváltás után a piaci folyamatok generálják az egyenlőtlenségeket, az államilag (és EU által) támogatott programok nem voltak képesek enyhíteni a különbségeket, aminek oka • (1) Magyarország helye a globális gazdasági rendszerben – aszimmetrikus demográfiai trendek (következmény) • (2) helytelen fejlesztési prioritások (nem a versenyképesség növelése, hanem parciális érdekeket kiszolgáló, látványos, politikailag jobban eladható fejlesztések) 3
Területi különbségek – TDI index A TDI érték kistérségekre értelmezett négy indikátorának standardizált, súlyozott átlaga: • Munkanélküliségi ráta (30%) • Éves jövedelem (30%) • Eltartottak aránya (30%) • Lakosságszám-változás (20%)
Forrás: Német, Vercse, Dövényi, 2014 4
Aszimmetrikus demográfiai-gazdasági folyamatok – divergencia vagy konvergencia az EU-ban Indikátor
Egy főre jutó GDP PPP, 2013 Átlagjövedelem (EUR/hó), 2013 Megélhetés: azoknak az aránya, akik úgy itélik meg, hogy nem tudnak kijönni jövedelmükből 2011 (%) Népességváltozás 2011 és 2013 között (1000 főre vetítve) Nettó migráció 2011 és 2013 között (1000 főre vetítve) Néepsség (millió fő) 2014 Költözések (az elműlt öt évben lakást változtatók aránya) 2014 (%) Lakástranzakciók aránya (lakásállomány %-ban) 2013
Nyugatés Észak Európai országok
Periféria I. Periféria – DélII. – Új Európai tagállam országok ok
EU átlag
43 386 2 103
33 131 1 360
24 682 628
36 918 1 610
14.7
36.7
40.2
25.4
13.3
7.3
-6.5
7.7
8.6
8.2
-1.9
6.3
273 26
130 11
104 7
508 18
5.9
4.0
2.1
4.3
Forrás: Hegedüs, Elsinga, Horváth, 2016
5
Munkaerőhiány okai 1. – külföldi munkavállalás Különböző elméletek (Nemeskéri, 2014); de • Bérkülönbségek • Hazai munkavállalói perspektívák – jövőkép hiánya
6
Belső vándorlás • Alacsony belső mobilitás – a munkavállalók és képzett fiatalok a szegényebb területektől a gazdagabb területek felé • Szegénységi mobilitás: a városokból kiszoruló alacsony jövedelműek költözése a szegényebb területek felé (lásd lakáspolitika és migráció)
2007–2009-ben ezer emberből 8 volt új beköltöző Közép-Magyarországon és 7 volt elköltöző északon; 2004-ben például Németországban a dolgozók 1,5 százaléka, Franciaországban 2, az Egyesült Államokban pedig 3 százaléka költözött el az országon belül, míg Magyarországon csak 0,4 százalék. 7
Lakáspolitika és a területi egyenlőtlenségek A lakáspolitika is hozzájárult a területi egyenlőtlenségek növekedéséhez • az 1990-es évek támogatási rendszere, a szocpol elmaradt térségekben ösztönzött lakásépítésre, növelve a kínálatot ott, ahol csökkent a kereslet, így csökkentek a relatív lakásárak, amelyek ezekbe a térségekbe vonzották a városokban megfizethetőségi problémákkal rendelkező háztartásokat • A 2000-es évek lakástámogatása az első időszakban megállította ezt a folyamatot, de a hitelezés fellazulásával részben megismétlődött azt 1990-es évek gyakorlata, kockázatos hitelek kerültek lemaradó térségekbe, amelyek 2008 után nagyobb valószínűséggel buktak meg (lásd NET Zrt. térkép) • Az önkormányzati bérlakásállomány privatizációja miatt csökkent a bérlakásállomány, és a magánbérlakás-szektor liberális szabályozása jelentős kockázatokat jelentett a potenciális tulajdonosoknak és bérlőknek, ami bizonytalanná tette a piacot (továbbá a támogatások túlnyomó része a tulajdonhoz kapcsolódott) A lakáspiaci egyenlőtlenségek gátolták a mobilitást – megdrágították a településváltást, amit a szociális ellátórendszer sajátosságai tovább növeltek (pl. bejelentkezés)
8
A Nemzeti Eszközkezelő Zrt. által megvásárolt ingatlanok területi elhelyezkedése Megvásárolt ingatlanok megyénként, 2015.8.3.-áig
Összesen megvásárolt ingatlan: 18257 Forrás: dr. Könczöl Erzsébet előadása a TENLAW zárókonferencián, 2015.08.07.
9
Növekvő területi különbségek a lakbérekben
10
Növekvő területi különbségek a lakásárakban
11
Közmunka programok
12
Az önkormányzati lakáspolitika céljai Maximalizálja az ingatlanok értékét a • Kedvező piaci helyzetű településen (hagyományos, ortodox felfogás) önkormányzatok Kínálat növelése • Az alacsony jövedelmű háztatások Tartalékok kihasználása számára „társadalmilag elfogadható” Átmeneti megoldások szintű lakhatás – szociális szektor és lakhatási támogatás • A komolyabb anyagi háttérrel nem rendelkező fiatal középosztálybeli háztartások lakásszükségletének • Kedvezőtlen piaci helyzetű kielégítése – magánbérlakás-szekor önkormányzatok Kínálat csökkentése • Idősebb, biztos anyagi helyzetű családok Felújítás városi és szuburbán lakásigényeinek Speciális kereslet kielégítése kielégítése – magántulajdonú lakások
13
Kormányzati lakáspolitika 2010 után • Devizahitelesek „megmentése” 2010-2015 • CSOK, NOK, ÁFA csökkentés • Egyéb programok: – Mobilitási támogatás (2013-2014) – Hajléktalan-programok, telepfelszámolás – Szociális rehabilitáció
• 2017-től albérlet támogatás (előzmény 2004-ben)
14
Önkormányzatok lakáspolitikai válaszai a munkaerőhiányra • Kecskeméti bérlakás program (2016) – önkormányzat és a vállalat kooperációja (Győr, Veszprém tervez ilyet, előzmény: Nyíregyháza) • Oroszlány – Work Force Kft. „mobilszállás” • Lakásügynökség (Szombathely, Zugló) • Bérlakás szövetkezeti modell (Zugló) • Veszprémi önkormányzat és Magyar Máltai Szeretetszolgálat: nonprofit lakástársaság 15
Új lehetőségek: a központi programok és helyi önkormányzati eszközök kombinálása • Gazdasági stratégia és a lakáspolitika összhangjának megteremtése • Önkormányzati lakásállomány korszerűsítése: szociális és piaci szempontok kombinálása • Helyi adópolitika: a magánbérlakás-piac aktív szabályozása • Lakástársaságok lehetőségei (szociális lakásügynökségek, vállalkozásokkal való kooperáció) 16
Köszönöm a figyelmet!
Hegedüs József ügyvezető igazgató +3630 9645 935
[email protected]
17
