VLÁDA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Č. m . : 2049/1995
UZNESENIE
VLÁDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY zo 6. júna 1995 číslo 400 k návrhu zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ V l á d a A.
s c h v a ľ u j e
návrh zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ v znení pripomienok prijatých na rokovaní vlády; B.
p o v e r u j e 1. predsedu vlády
a/ predložiť vládny návrh zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky na ďalšie ústavné prerokovanie,
b/ požiadať predsedu Národnej rady Slovenskej republiky o vyslovenie súhlasu s upustením od predloženia zásad zákona, 2. ministra pôdohospodárstva odôvodniť vládny návrh zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, 3. predsedu Úradu geodézie, kartografie a katastra SR odôvodniť vládny návrh zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky. Vykonajú: predseda vlády, minister pôdohospodárstva a predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra SR Na vedomie: predseda Národnej rady Slovenskej republiky
VLÁDA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Materiál na rokovanie
Číslo: 2049/1994
Národnej rady Slovenskej republiky
171
Vládny návrh Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon)
Návrh uznesenia: Národná rada Slovenskej republiky s c h v a ľ u j e vládny návrh zákona o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon)
Predkladá: Vladimír
M e č i a r
predseda vlády Bratislava, jún 1995
SLOVENSKEJ REPUBLIKY I. v o l e b n é o b d o b i e 171 V l á d n y
n á v r h
Zákon
Národnej rady Slovenskej republiky z 1995, o katastri nehnuteľnosti a o zépise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) Národné rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: PRVÁ ČASŤ VŠEOBECNÉ USTANOVENIA § 1 Kataster nehnuteľnosti (1) Kataster nehnuteľností (ďalej len "kataster") je geometrické určenie, súpis a popis nehnuteľností. Súčasťou katastra sú údaje o právach k týmto nehnuteľnostiam, a to o vlastníckom práve, o záložnom práve, o vecnom bremene, o práve zodpovedajúcom vecnému bremenu, o predkupnom práve, pokiaľ má mať účinky vecného práva a o iných právach a povinnostiach z vecného bremena, pokiaľ holi zriadené ako vecné práva k nehnuteľnostiam, ako aj o právach vyplývajúcich zo správy majetku štátu, 20 správy majetku obcí, o nájomných právach k pozemkom, ak nájomné práva trvajú alebo majú trvať najmenej päť rokov a o bezplatnom náhradnom užívaní (ďalej len "práva k nehnuteľnostiam"). (2) Kataster tvoria katastrálne operáty usporiadané podľa katastrálnych území. S2 Informačný systém Kataster slúži aj ako informačný systém, najmä na ochranu práv k nehnuteľnostiam, na daňové a poplatkové účely, na oceňovanie nehnuteľností, najmä pozemkov, na ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu a lesného pôdneho fondu, na tvorbu a ochranu životného prostredia, na ochranu nerastného bohatstva, na ochranu národných a ostatných kultúrnych pamiatok, ako
aj chránených území a prírodných výtvorov a na budovanie ďaľších informačných systémov o nehnuteľnostiach. § 3 Vymedzenie niektorých pojmov (1) Pozemkom sa rozumie časť zemského povrchu oddelená od susedných častí hranicou územnej správnej jednotky alebo hranicou katastrálneho územia alebo hranicou zastavaného územia obce alebo hranicou vymedzenou právom k nehnuteľnosti alebo hranicou držby alebo hranicou druhu pozemku alebo rozhraním spôsobu využívania pozemku. (2) Hranica pozemku je určená lomovými bodmi. Za hranicu susediacich pozemkov vymedzenú vlastníckym právom sa považuje hranica podľa skutočnej držby, ak ju vlastníci susediacich pozemkov uznávajú a ak nie je medzi nimi sporná. (3) Parcelou sa rozumie geometrické určenie a polohové určenie a zobrazenie pozemku v katastrálnej mape alebo v geometrickom pláne s vyznačením parcelného Čísla. (4) Geometrickým určením nehnuteľnosti alebo katastrálneho územia sa rozumie vymedzenie tvaru a rozmerov nehnuteľnosti alebo katastrálneho územia, ich hranicami. (5) Polohovým určením nehnuteľnosti alebo katastrálneho územia sa rozumie ich definovanie v zobrazovacom systéme. (6) Lomový bod je bod, v ktorom sa hranica územnej správnej jednotky, hranica katastrálneho územia, hranica zastavaného územia obce, hranica vymedzená právom k nehnuteľnosti, hranica držby, hranica druhov pozemkov alebo rozhrania spôsobu využívania pozemku, lomí. (7) Výmerou parcely sa rozumie vyjadrenie plošného obsahu priemetu pozemku do zobrazovacej roviny v plošných metrických mierach. Veľkosť výmery parcely vyplýva z geometrického určenia a polohového určenia pozemku a zaokrúhľuje sa na celé Štvorcové metre. (8) Katastrálnym územím sa rozumie územno-technická jednotka, ktorú tvorí územne uzavretý a v katastri spoločne evidovaný súbor pozemkov. (9) Katastrálnym operátom sa rozumie súbor dokumentačných materiálov obsahujúcich údaje katastra z jedného katastrálneho územia. (10) Katastrálnou mapou sa rozumie polohopisná mapa veľkej mierky, zobrazujúca všetky nehnuteľnosti a katastrálne územia evidované v katastri. Pozemky sa v katastrálnej mape zobrazujú priemetom svojich hraníc do zobrazovacej roviny a označujú sa parcelnými číslami a spravidla značkami druhov
pozemkov. (11) Mapou určeného operátu sa rozumie mapa, na ktorej sú zobrazené pozemky vymedzené vlastníckymi hranicami v nájme právnických a fyzických osôb a sú zlúčené do väčších celkov. (12) Identifikáciou parcely sa rozumie porovnanie zápisu a zákresu totožnosti tej istej nehnuteľnosti podľa súboru popisných a geodetických informácií katastrálneho operátu so zápisom a zákresom vo verejných listinách alebo iných listinách a v iných operátoch. (13) Základné štátne mapové dielo je mapa alebo súhrn mapových listov, ktoré súvislé pokrývajú územie, so základným všeobecne využiteľným obsahom a ktorého vydavateľom je štátny orgán. Ak toto dielo tvorí súhrn mapových listov, majú tieto jednotný klad, označenie, značkový kľúč, kartografické zobrazenie a spravidla jednotnú mierku. (14) Geodetickými prácami sa rozumejú meračské práce, zaznamenávanie a spracovávanie výsledkov merania, zobrazovacie práce a aktualizácia súboru geodetických informácii. Zápis práv k nehnuteľnostiam
§ 4. (1) Práva k nehnuteľnostiam sa do katastra zapisujú vkladom práv k nehnuteľnostiam do katastra (ďalej len "vklad"), záznamom práv k nehnuteľnostiam do katastra (ďalej len "záznam") a poznámkou o právach k nehnuteľnostiam v katastri (ďalej len "poznámka"). (2) Zápisom sa rozumie vklad, záznam a poznámka. (3) Zápisy práv k nehnuteľnostiam majú právotvorné, evidenčné alebo predbežné účinky podľa tohto zákona.
§ 5 (1) Vklad je úkon katastrálneho úradu, ktorý má za následok vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam. (2) Záznam je úkon katastrálneho úradu plniaci evidenčné funkcie, ktoré nemajú vplyv na vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam. (3) Poznámka je úkon katastrálneho úradu, ktorý je určený na vyznačenie skutočností alebo pomeru vzťahujúceho sa k nehnuteľnosti alebo osobe, a ktorý nemá vplyv na vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam.
DRUHÁ ČASŤ PREDMET A OBSAH KATASTRA
§ 6
Predmet evidencie (1) V katastri sa evidujú a) katastrálne územia, b) pozemky, ktoré sú vymedzené 1. vlastníckou hranicou, 2. vlastníckou hranicou a sú zlúčené do väčších celkov, 3. hranicou držby, 4. hranicou druhu pozemku, 5. rozhraním spôsobu využívania, c) stavby spojené so zemou pevným základom, ktoré 1. majú udelené súpisné číslo, 2. sú zoskupenými stavbami slúžiacimi na iné než obytné účely a súpisné číslo bolo udelené len jednej z týchto stavieb, 3. nemajú udelené súpisné číslo, 4. sú podzemnými stavbami a to v miestach ich prienikov so zemským povrchom., 5. sú nadzemnými stavbami a to prienikom ich vonkajšieho obvodu so zemským povrchom alebo priemetom ich vonkajšieho obvodu na zemský povrch, d) byty a nebytové priestory, ktoré sú predmetom vlastníckych vzťahov; tieto sa evidujú len v súbore popisných informácií katastrálneho operátu, a to údajmi o číslovaní, vlastníkoch a vlastníckych vzťahoch; pri týchto nehnuteľnostiach sa nepoužijú ustanovenia § 9, § 19 písm. c. ) a § 26; § 55 až 59 sa použijú primerane, e) chránená časti prírody a krajiny a kultúrne pamiatky 1), f) práva k nehnuteľnostiam evidovaným v katastri, ako aj iné skutočnosti súvisiace s právami k nehnuteľnostiam, a to najmä začatie dohodovacieho konania, vyhlásenie konkurzu proti vlastníkovi nehnuteľnosti, začatie konania o výkon rozhodnutia predajom nehnuteľnosti a začatie vyvlastňovacieho konania (ďalej len "skutočnosti súvisiace s právami k nehnuteľnostiam"). tastri úrad.
(2) V pochybnostiach či ide o predmet evidovania v kauvedený v odseku 1 písm. c) rozhoduje katastrálny
1)Napríklad § 37 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 287/1994 Z. z. o ochrane prírody a krajiny. § 7 ods. 4 zákona Slovenskej národnej rady č. 27/1987 Zb. o štátnej pamiatkovej starostlivosti.
(3) Nehnuteľnosti významné z hľadiska obrany, vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu, ako aj práva k týmto nehnuteľnostiam sa v katastri evidujú po dohode s Ministerstvom obrany Slovenskej republiky, Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Správou štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky a Slovenskou informačnou službou. Nehnuteľnosti významné z hľadiska obrany, vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu, ako aj práva k týmto nehnuteľnostiam tvoria utajenú časť súboru popisných informácii katastrálneho operátu. § 7 Obsah katastra Kataster obsahuje tieto údaje: a) geometrické určenie a polohové určenie nehnuteľností a katastrálnych území, b) parcelné čísla, druhy a výmery pozemkov, súpisné čísla stavieb, údaje o príslušnosti pozemkov k zastavanému územiu obce, 2) údaje o druhoch chránených nehnuteľnosti a údaje o využívaní nehnuteľností, vybrané údaje na začlenenie pozemkov do poľnohospodárskeho pôdneho fondu alebo do lesného pôdneho fondu, údaje o bonitovaných pôdno-ekologických jednotkách, vybrané údaje na tvorbu a ochranu životného prostredia a vybrané údaje pre iné informačné systémy c nehnuteľnostiach, c) údaje o právach k nehnuteľnostiam, vrátane identifikačných údajov o vlastníkoch nehnuteľností (ďalej len "vlastník") a o iných osobách oprávnených z práv k nehnuteľnostiam (ďalej len "iná oprávnené osoba"), ako aj údaje o skutočnostiach súvisiacich s právami k nehnuteľnostiam, d) údaje o základných a podrobných polohových bodových poliach alebo údaje o bodových poliach, e) sídelné a nesídelné geografické názvy,
§ 8
Katastrálny operát (1) Katastrálny operát tvoria dokumentačné materiály potrebné na správu a vedenie katastra a obnovu katastrálneho operátu. Katastrálne operáty sa vedú podľa katastrálnych území. Katastrálny operát obsahuje tieto časti: a) súbor geodetických informácii, ktorý tvoria katastrálne mapy, mapy určeného operátu, geometrické plány, záznamy podrobného merania zmien, zoznamy súradníc, údaje o spojení lomových bodov a ďalšia geodetická dokumentácia, b) súbor popisných informácii, ktorý tvoria 2)
§ 5 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 19/1993 Z. z. o základných sadzbách odvodov za odňatie poľnohospodárskej pôdy z poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
c)
d) e)
-
f)
1. údaje o katastrálnych územiach, o parcelách, o právach k nehnuteľnostiam, o vlastníkoch a o iných oprávnených osobách, o skutočnostiach súvisiacich s právami k nehnuteľnostiam, o ohlásených zmenách, o zmenách zistených pri prešetrovaní zmien, pri revízii údajov katastra a pri obnove katastrálneho operátu, 2. údaje o sídelných a nesídelných názvoch; zbierku listín, ktorá obsahuje najmä písomné vyhotovenia zmlúv, dohôd a spoločenských zmlúv, zakladateľských zmlúv a zakladateľských listín obchodných spoločností, (ďalej len" zakladateľská listina obchodnej spoločnosti"), písomné vyhotovenia rozhodnutí štátnych orgánov a notárskych osvedčení 3) (ďalej len "verejná listina") a iných listín, ktoré podľa zákona potvrdzujú práva k nehnuteľnostiam (ďalej len "iná listina"), a dokumentáciu sídelných a nesídelných názvov; sumárne údaje katastra o pôdnom fonde; pozemkové knihy, železničnú knihu a ich operát; pozemkové knihy a železničná kniha slúžia ako zdroj údajov o katastrálnych územiach, o parcelách, o vlastníkoch a o právach k nehnuteľnostiam, osobitnú evidenciu verejných listín alebo iných listín, ktoré potvrdzujú alebo osvedčujú práva k časti pozemku vytvorenej geometrickým plánom, na ktorej je postavená líniová" stavba alebo iná verejnoprospešná stavba (ďalej len "diel")".
(2) Duplikát katastrálneho operátu vyhotoviť len z dôvodov uvedených v obsahuje všetky údaje a náležitosti operátu a možno ho vyhotoviť len z operátu.
alebo jeho časti možno tomto zákone. Duplikát platného katastrálneho platného katastrálneho
(3) Neplatný katastrálny operát je archívnym dokumentom s trvalou dokumentárnou hodnotou. 4) Na neplatnom katastrálnom operáte musí byť vyznačená, z akého dôvodu a ktorým dňom sa stal neplatným. (4) Pozemkové knihy a železničná kniha sú archívnymi kumentmi s trvalou dokumentárnou hodnotou. 4)
do-
§ 9 Druhy pozemkov Pozemky sa v katastri členia na: 3)
§ 63 zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok). 4) § 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 149/1975 Zb. o archívnictve v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 571/1991 Zb.
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
ornú pôdu, chmeľni ce, vinice, záhrady, ovocné sady, ťrvalé trávne porasty, lesné pozemky, vodné plochy, zastavané plochy a nádvoria, ostatné plochy. S 10 Vydanie časti katastrálneho operátu
(1) Z katastrálneho operátu možno vydať jeho časti len súdom a orgánom činným v trestnom konaní, a to len na nevyhnutný čas. Originál katastrálnej mapy alebo mapy určeného operátu možno vydať len osobe, ktoré vykonáva geodetické činností pre pozemkové úpravy podľa osobitného predpisu 5) alebo osobe, ktorá vykonáva geodetické činnosti pri obnove katastrálneho operátu alebo osobe, ktorá vykonáva znaleckú činnosť z odboru geodézie, kartografie a katastra, ako aj osobe, ktorá vyhotovuje geometrické plány alebo vytyčuje hranice pozemkov. Originál listu vlastníctva sa nemôže vydať nikomu. (2) Dokumentáciu- a dom možno podľa odseku 1 tov.
1 i stiny Vyhotovené katastrálnym úravydať len po vyhotovení ich dupliká-
(3) Dokumentáciu a listiny vyhotovené inými štétnymi orgánmi a účastníkmi právnych úkonov možno podľá odseku 1 vydať len po vyhotovení overených kópií. TRETIA ČASŤ SPRÁVA KATASTRA Prvý oddiel Pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku katastra S 11 Orgány štátnej správy na úseku katastra Ústredným orgánom štátnej správy na úseku katastra je Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ďalej len " úrad"). Miestnymi orgánmi štátnej správy na úseku katastra sú katastrálne úrady.
5) Zákon Slovenskej národnej rady č. 33O/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch pnzemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov (úplné znenie č. 12/1994)
§ 12 Pôsobnosť úradu Úrad a) vypracúva koncepcie a smery rozvoja katastra a riadi výkon štátnej správy na úseku katastra, b) riadi katastrálne úrady; v pochybnostiach rozhoduje o ich príslušnosti, c) je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v katastrálnom konaní v prvom stupni rozhodujú katastrálne úrady, pokiaľ tento zákon neustanovuje inak, d) overuje spôsobilosť pracovníkov katastrálnych úradov rozhodovať o návrhu na vklad, e) vykonáva katastrálnu inšpekciu, f) zabezpečuje medzinárodnú spoluprácu na úseku katastra. S 13 Katastrálna inšpekcia (1) Katastrálnou inšpekciou vykonáva úrad štátny dozor nad úrovňou vedenia, aktualizácie a obnovy katastra, ako aj nad úrovňou zabezpečovania úloh súvisiacich s katastrom. (2) Katastrálnu inšpekciu v rení katastrálni inšpektori.
mene úradu vykonávajú pove-
§ 14 Pôsobnosť katastrálnej inšpekcie Katastrálnej inšpekcii podliehajú fyzické osohy a právnické osoby vykonávajúce geodetické a kartografické činnosti, ktorých výsledky sa preberajú do katastra alebo pri výkone ktorých sa využívajú údaje katastra, a to najmä geometrické plány, vytyčovanie hraníc pozemkov, zriaďovanie a aktualizácia geodetických bodov, meranie a zobrazovanie predmetov, ktoré sa preberajú do základných štátnych mapových diel. § 15 Oprávnenie katastrálneho inšpektora (1) Katastrálny inšpektor je oprávnený pri výkone štátneho dozoru požadovať od fyzických osôb alebo právnických osôb potrebné údaje, vysvetlenia a nazerať do príslušnej dokumentácie. (2) Katastrálny inšpektor je povinný pri výkone štátneho dozoru preukázať sa preukazom, vydaným úradom, ktorý ho oprávňuje tento dozor vykonávať. § 16 Miestne orgány štátnej správy na úseku katastra (1) Miestnymi orgánmi štátnej správy na úseku katastra sú
a) katastrálny úrad so sídlom v Bratislave s územnou pôsobnosťou pre hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislavu a pre okresy Bratislava-vidiek, Dunajská Streda, Galanta, Levice, Komárno, Nitra, Nové Zámky, Senica, Topoľčany, Trenčín a Trnava, b) katastrálny úrad so sídlom v Banskej Bystrici s územnou pôsobnosťou pre okresy Banská Bystrica, Čadca, Dolný Kubín, Liptovský Mikuláš, Lučenec, Martin, Považská Bystrica, Prievidza, Rimavská Sobota, Veľký Krtíš, Zvolen, Žiar nad Hronom a Žilina, c) katastrálny úrad so sídlom v Košiciach s územnou pôsobnosťou pre okresy Bardejov, Humenné, Košice-mesto, Košice-vidiek, Michalovce, Poprad, Prešov, Rožňava, Spišská Nová Ves, Staré Ľubovňa, Svidník, Trebišov a Vranov nad Topľou. (2) Úrad môže zriadiť v sídlach okresov a v sídlach obvodov podľa potreby pracoviská katastrálneho úradu (ďalej len " správa katastra"). Úrad všeobecne záväzným právnym predpisom ustanoví zriadenie a - územnú pôsobnosť alebo zrušenie správy katastra. (3) Úrad všeobecne záväzným právnym predpisom ustanoví podrobnejšiu úpravu činnosti a organizácie katastrálnych" úradov, úpravu postupu na jednotlivých úsekoch činnosti, spôsob tvorby a úschovy spisov a manipulácie s nimi. § 17 Postavenie katastrálneho úradu (1) Katastrálny úrad je rozpočtová organizácia. (2) Na čele katastrálneho úradu je prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva predseda úradu. § 18 Pôsobnosť katastrálneho úradu Katastrálny úrad a) rozhoduje v katastrálnom konaní, b) zapisuje práva k nehnuteľnostiam, c) spravuje a aktualizuje kataster v súlade s právnym stavom a skutočným stavom na základe ohlásených zmien, zmien zistených pri prešetrovaní údajov katastra, zmien zistených pri revízii údajov katastra a zmien zistených pri obnove katastrálneho operátu; kataster vedie a udržiava v súčinnosti s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami, obcami a štátnymi orgánmi, d) vydáva verejné listiny, ktoré potvrdzujú práva a povinnosti k nehnuteľnostiam, ako aj iné skutočnosti týkajúce sa nehnuteľností, podľa § 64 ods. 1,
e) kontroluje geodetické a kartografické činnosti, ktorých výsledky sa majú prevziať pre kataster a overujú geometrické plány, f) mení názvy katastrálnych území a hranice katastrálnych území po dohode s obcami, ak súčasne nedôjde k zmene hranice obce, g) spracúva sumárne údaje o pôdnom fonde, h) rozhoduje v konaní o priestupkoch proti poriadku v štátnej správe na úseku katastra a v konaní o porušení poriadku na úseku katastra právnickými osobami, i) spravuje pozemkové knihy a železničnú knihu, j) poskytuje informácie z katastra, k) overuje kópie alebo rovnopisy verejných listín alebo iných listín, na základe ktorých sa má vykonať zápis v katastri, ako aj kópie geometrických plánov pre potreby správy a aktualizácie katastra v súlade s právnym stavom a skutočným stavom, 1) rozhoduje v pochybnostiach o predmete evidovania v katastri. Druhý oddiel Súčinnosť pri vedení katastra § 19 Súčinnosť s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami Vlastníci a iné oprávnené osoby sú povinní a) dbať, aby všetky údaje katastra týkajúce sa nehnuteľnosti, ako aj zmeny týchto údajov mohli byť v katastri riadne evidované, a ohlásiť každú zmenu katastrálnemu úradu do 30 dní odo dňa vzniku, zmeny alebo zániku rozhodujúcej skutočnosti a na vyzvanie katastrálneho úradu predložiť v určenej lehote doklady na zápis týchto údajov do katastra; na fyzické osoby sa nevzťahuje povinnosť ohlasovať údaje o nehnuteľnostiach uvedené vo verejných listinách a v iných listinách, b) zúčastniť sa na katastrálnom konaní alebo vyslať na toto konanie svojho zástupcu, c) označiť trvalé na svoje náklady lomové body hraníc pozemkov; neoznačujú sa hranice pozemkov, ktoré sú predmetom súdneho sporu, hranice pozemkov, prípadne ich časti, ktoré sú v nájme a ktoré sú zlúčené do väčších celkov. Ak vlastník alebo iná oprávnená osoba napriek výzve do určeného termínu hranice pozemkov neoznačí, môže ich dať označiť katastrálny úrad na jeho náklady. § 2O Súčinnosť s obcami (1) Obce sú povinné a) zasielať katastrálnym úradom svoje rozhodnutia o nehnuteľnostiach a o právach k nehnuteľnostiam do 30 dní od dňa vydania a listiny týkajúce sa nehnuteľností a práv
k nehnuteľnostiam ako aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľnosti a práv viažucich sa k nim do 30 dni od ich vyhotovenia; na podnet katastrálneho úradu opravia chyby v písaní a počítaní, ako aj iné zrejmé nesprávnosti v týchto rozhodnutiach a listinách, b) vyhlasovať na svojich územiach začatie katastrálneho konania na základe oznámenia katastrálneho úradu, zabezpečovať účasť vlastníkov nehnuteľnosti nachádzajúcich sa na území obce, ako aj iných oprávnených osôb na týchto konaniach, podávať informácie o vlastníkoch a iných oprávnených osobách a prostredníctvom svojich zástupcov zúčastniť sa na katastrálnom konaní a chrániť na tomto konaní obecné záujmy, c) oznamovať katastrálnym úradom zmeny údajov katastra, ktoré samy zistili, a to do 30 dni od ich zistenia, d) starať sa o trvalé označenie lomových bodov územných hraníc obcí a to spôsobom, ktorý určí katastrálny úrad; ak obec tieto hranice napriek výzve určeným spôsobom neoznačí, môže tak urobiť katastrálny úrad na náklady obce. (2) Na obce, ktorých územie alebo jeho časť boli. pojaté do vojenského "obvodu, 6) sa povinnosti uvedené v písm. a ) , b) a c) nevzťahujú. § 21 Súčinnosť so Státnymi orgánmi a notármi (1) Štátne orgány, štátne právnické osoby 1 ) a notári sú povinní zasielať katastrálnym úradom nimi vyhotovené verejné listiny a iné listiny o nehnuteľnostiach a o právach k nehnuteľnostiam, ako aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľností a práv viažucich sa k nim v katastri do 30 dní od ich vyhotovenia; ak je verejnou listinou rozhodnutie štátneho orgánu, počíta sa lehota odo dňa právoplatnosti. (2) Štátne orgány a notári zasielajú spolu s verejnými listinami a inými listinami o právach k nehnuteľnostiam aj ocenenie nehnuteľností. (3) Na podnet katastrálneho úradu a v súčinnosti s nim opravia štátne orgány, organizácie, prípadne notári chyby v písaní a počítaní, ako aj iné zrejmé nesprávnosti v týchto verejných listinách a iných listinách.
6)
§ 2 zákona
č.
169/1949 Zb. o vojenských obvodoch.
ŠTVRTÁ ČASŤ KATASTRÁLNE KONANIE Prvý oddiel Spoločné ustanovenia o katastrálnom konaní § 22 Katastrálne konanie (1) V katastrálnom konaní sa zapisujú práva k nehnuteľnostiam, rozhoduje sa o určení priebehu hranice pozemkov, hranice obce alebo hranice katastrálneho územia, prešetrujú sa zmeny údajov katastra, vykonáva sa revízia údajov katastra, opravujú sa chyby v katastrálnom operáte, obnovuje sa katastrálny operát, štandardizujú sa geografické názvy, menia sa názvy katastrálnych území a menia sa hranice katastrálnych území. (2) Na katastrálne konanie je príslušný katastrálny úrad, v ktorého územnom obvode sa nachádza nehnuteľnosť. (3) V katastrálnom konaní sa postupuje podľa zákona o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak. § 23 Prerušenie katastrálneho konania (1) Katastrálne konanie sa preruší, ak sa začalo konanie n predbežnej otázke alebo ak je na rozhodnutie potrebný znalecký posudok alebo ak nebol zaplatený správny poplatok alebo ak bol účastník konania vyzvaný, aby v určenej lehote predložil verejnú listinu alebo inú listinu, ktorá potvrdzuje právo k nehnuteľnosti alebo aby odstránil nedostatky návrhu, pripadne jeho príloh. (2) Katastrálne konanie sa môže tiež prerušiť najdlhšie na 60 dní, ak to zhodne navrhnú všetci účastníci konania.
§ 24
Zastavenie katastrálneho konania Katastrálne konanie sa zastaví ak a) návrh nepodal vlastník alebo iné oprávnená osoba, b) vlastník alebo iná oprávnená osoba odstúpil od zmluvy, c) už bol vo veci zamietnutý návrh na vklad s poukazom na § 31 ods. 1 tohto zákona, d) vlastník alebo iná oprávnená osoba vzal návrh späť a ostatní účastníci konania s tým súhlasia, e) v ustanovenej lehote nebol zaplatený správny poplatok, f) vlastník alebo iná oprávnená osoba v určenej lehote neodstránil nedostatky návrhu, g) odpadol dôvod konania začatého bez návrhu.
§ 25
Opatrenie proti nečinnosti Ak to dovoľuje povaha veci a nemožno nápravu dosiahnuť inak, úrad sám vo veci rozhodne, pokiaľ katastrálny úrad príslušný na rozhodnutie nezačal konanie, aj napriek tomu, že bol povinný tak urobiť alebo pokiaľ nerozhodol v ustanovenej lehote. § 26 Vstup na nehnuteľnosti (1) Pracovníci katastrálneho úradu, katastrálni inšpektori a členovia komisii zriadených na obnovu katastrálneho operátu sú v katastrálnom konaní oprávnení v nevyhnutnej miere vstupovať na nehnuteľnosti, ktorých sa katastrálne konanie týka. (2) Vstupovať na nehnuteľnosti určené na obranu a na ochranu vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu ako aj na ochranu strategických materiálových rezerv štátu možno len so súhlasom ústredného orgánu štátnej správy, v pôsobnosti ktorého sa dotknutá nehnuteľnosť nachádza. Vstupovať na nehnuteľnosti cudzích diplomatických misii možno len s ich súhlasom. § 27 Oznamovacia povinnosť Úrad, ako aj katastrálne úrady oznamujú príslušným štátnym orgánom skutočnosti nasvedčujúce tomu, že došlo k porušeniu právnych predpisov, o ktorom sa dozvedeli pri výkone štátnej správy na úseku katastra. Druhý oddiel Zápis práv k nehnuteľnostiam Vklad § 28 (1) Práva k nehnuteľnostiam7) zo zmlúv alebo dohôd, ako aj práva k nehnuteľnostiam zo zakladateľskej listiny obchodnej spoločnosti uvedené v § 1 ods. 1 sa do katastra zapisujú vkladom, pokiaľ tento zákon neustanovuje inak. (2) Práva k nehnuteľnostiam uvedené v § 1 ods. 1 vznikajú, menia sa alebo zanikajú vkladom do katastra, pokiaľ tento zákon neustanovuje inak. (3) Právne účinky vkladu vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia katastrálneho úradu o jeho povolení. 7
) Napríklad § 133 ods. 2 Občianskeho zákonníka. § 60 ods. l Obchodného zákonníka.
(4) Právne účinky vkladu pri prevode majetku štátu na iné osoby podľa osobitného predpisu 8) vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia o jeho povolení ku dňu určenému v návrhu na vklad. Návrh na vklad musí byť podaný najneskôr v deň, ktorý je určený v návrhu ako deň vzniku vlastníctva. (5) Každý má návrhov na vklad.
právo nahliadnuť
do evidencie doručených
§ 29
Vklad podľa § 28 možno vykonať len na základe právoplatného rozhodnutia katastrálneho úradu. § 30 (1) Konanie o povolení vkladu níka alebo inej oprávnenej osoby.
sa začína na návrh vlast-
(2) Návrh na vklad musí byť písomný a obsahuje najmä a) meno (obchodný názov) a miesto trvalého, pobytu (sídlo) navrhovateľa, b) označenie katastrálneho úradu, ktorému je návrh adresovaný, c) označenie právneho úkonu, ktorým vzniká, mení sa alebo zaniká právo k nehnuteľnosti; ak sú predmetom návrhu na vklad právne -vzťahy z viacerých právnych úkonov, označia sa všetky právne úkony, d) verejnú listinu alebo inú listinu, ktorá potvrdzuje právo k nehnuteľnosti, e) identifikáciu parciel, ak právo k nehnuteľnosti nie je zapísané na liste vlastníctva, f) cenu nehnuteľnosti, g) ocenenie nehnuteľnosti,9) h) určenie dňa, ku ktorému majú vzniknúť právne účinky vkladu pri prevode majetku štátu na iné osoby podľa osobitného predpisu 8), ch) označenie príloh. (3) Katastrálny úrad vyznačí na písomnom vyhotovení návrhu na vklad dátum a hodinu jeho doručenia.
8) Zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov. 9
) Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 465/1991 Zb. o cenách stavieb, pozemkov, trvalých porastov a náhradách za dočasné užívanie pozemkov v znení neskorších predpisov. § 18 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov.
§ 31 (1) Katastrálny úrad preskúma platnosť zmluvy, dohody, prípadne zakladateľskej listiny obchodnej spoločnosti a to najmä oprávnenie prevodcov nakladať s nehnuteľnosťou, či je úkon urobený v predpísanej forme, či sú prejavy vôle hodnoverné, či sú dostatočne určité a zrozumiteľné a či zmluvná voľnosť, pripadne právo nakladať s nehnuteľnosťou nie sú obmedzené. (2) Ak sú podmienky vkladu splnené, katastrálny úrad rozhodne, že vklad povoľuje; v opačnom prípade návrh zamietne. Ak sú podmienky vkladu splnené len v časti návrhu a ak je to účelné, môže katastrálny úrad rozhodnúť len o časti návrhu. (3) Rozhodnutie, ktorým sa vklad povoľuje, katastrálny úrad vyznačí na zmluve, na dohode, pripadne na zakladateľskej listine obchodnej spoločnosti. (4) Vyznačenie obsahuje a) deň, kedy katastrálny úrad o vklade rozhodol, b) podpis osoby, ktorá vklad povolila, c) odtlačok okrúhlej pečiatky katastrálneho úradu. (5) Rozhodnutie o povolení vkladu nadobúda právoplatnosť dňom jeho vyznačenia. Proti rozhodnutiu o povolení vkladu, nie je prípustné odvolanie. (6) Zmluvu, dohodu, prípadne zakladateľskú listinu obchodnej spoločnosti s vyznačením rozhodnutia o povolení vkladu doručuje katastrálny úrad všetkým účastníkom konania. (7) Rozhodnutie o zamietnutí vkladu sa doručuje všetkým účastníkom konania. Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie. Pokiaľ podanému odvolaniu katastrálny úrad nevyhovie v celom rozsahu, rozhoduje o podanom odvolaní súd. S 32 (1) Katastrálny úrad rozhodne o návrhu na vklad do 30 dní od doručenia návrhu na vklad. (2) O návrhu podanom podľa § 28 odsek 4 rozhodne katastrálny úrad do 15 dni od doručenia návrhu na vklad. § 33 Spôsobilosť rozhodovať o návrhu na vklad (1) O návrhu na vklad údajov o právnych vzťahoch k nehnuteľnostiam do katastra rozhoduje pracovník katastrálneho úradu, ktorý má na to osobitnú spôsobilosť. (2) Podrobnosti o vydávaní a odnímaní oprávnenia o spôsobilosti rozhodovať o návrhu na vklad ustanoví všeobecne záväz-
iný právny predpis. Záznam § 34 (1) Práva k nehnuteľnostiam uvedené v § 1 ods. 1, ktoré vznikli, zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štátneho orgánu, príklepom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním, práva k nehnuteľnostiam osvedčené notárom ako aj práva k nehnuteľnostiam vyplývajúce z nájomných zmlúv, zo zmlúv o prevode správy majetku štátu alebo z iných skutočností svedčiacich o zverejní správy majetku obce sa do katastra zapisujú záznamom, a to na základe verejných listín a iných listín. (2) Na záznam sa nevzťahuje zákon o správnom konaní; nepoužijú sa ani ustanovenia § 23 až 25 tohto zákona. § 35 (1) Záznam vykoná katastrálny úrad bez návrhu, pripadne na návrh, vlastníka, pripadne inej oprávnenej osoby. (2) Návrh na vykonanie záznamu musí byť písomný a obsahuje a) meno- (obchodný názov) a miesto trvalého pobytu (sídlo) navrhovateľa, b) označenie katastrálneho úradu, ktorému je návrh adresovaný, c) verejnú listinu alebo inú listinu, ktorá potvrdzuje právo k nehnuteľnosti, d) označenie príloh. S 36 (1) Katastrálny úrad posúdi, či je predložená verejná listina alebo iná listina bez chýb v písaní alebo počítaní a bez iných zrejmých nesprávností a či obsahuje náležitosti podľa zákona. (2) Ak je verejná listina alebo iná listina spôsobilá na vykonanie záznamu, vykoná katastrálny úrad záznam do katastra. S 37 (1) Ak je na záznam doručená ďalšia verejná listina alebo iná listina potvrdzujúca vlastníctvo k tej istej nehnuteľnosti v prospech ďalšej osoby, katastrálny úrad nový záznam nevykoná; katastrálny úrad vykoná záznam, ak je verejnou listinou právoplatné rozhodnutie súdu o určrení, že tu právo k nehnuteľnosti je. (2) Ak katastrálny úrad nevykoná záznam podľa odseku 1, vyzve dotknutú osobu, aby podala na súde návrh na určenie prá-
va k nehnuteľnosti; zapísaného vlastníka o tom upovedomí. Poznámka S 38 (1) Pokiaľ niekto tvrdí, že je oprávneným v právnom vzťahu k nehnuteľnosti a právo k nehnuteľnosti nie je zapísané na liste vlastníctva, ani v pozemkovej knihe, pripadne v železničnej knihe a svoje tvrdenie nemôže hodnoverne preukázať, katastrálny úrad ho vyzve, aby do jedného mesiaca od dňa doručenia výzvy podal na súde návrh na určenie práva k nehnuteľnosti 10) alebo požiadal notára o vydanie osvedčenia vzniku práva k nehnuteľnosti vydržaním. (2) Na preukázanie vlastníctva k nehnuteľnosti na vydanie osvedčenia podľa odseku 1, možno použiť komasačné operáty, ak bola komasácia technicky ukončená a osoby vstúpili do držby, aj keď nedošlo k schváleniu komasačných operátov súdom; obdobne sa posudzujú aj novomeračské katastrálne operáty; ako aj mapové operáty vyhotovené pred kolektivizáciou v tých katastrálnych územiach, kde predchádzajúce mapové operáty boli vyhotovené na podklade konkretuálneho mapovania a iné katastrálne mapovanie vykonané nebolo. (3) V prospech toho, kto podá návrh na súd na určenie práva k nehnuteľnosti alebo požiada notára o vydanie osvedčenia podľa odseku 1, sa na jeho návrh v katastri zapíše poznámka, že právo k nehnuteľnosti má byť určené súdom alebo osvedčené notárom. (4) Ak súd v rozhodnutí určí alebo notár osvedčí, že tu právo k nehnuteľnosti je, katastrálny úrad vykoná záznam podľa § 35 a súčasne zruší poznámku podľa odseku 3. (5) Ak súd návrh na určenie práva k nehnuteľnosti zamietne alebo ak notár osvedčenie nevydá, súd alebo notár oznámia túto skutočnosť najneskôr do 30 dní od dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dni od odmietnutia vydať osvedčenie katastrálnemu úradu, ktorý zruší poznámku vykonanú podľa odseku 3. § 39 (1) Na základe oznámenia súdu alebo iného štátneho orgánu alebo návrhu veriteľa, prípadne dlžníka zapíše katastrálny úrad poznámkou do katastra začatie konania o výkon rozhodnutia 10)
§
2 ods. l zákona Slovenskej národnej rady č. 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov v znení neskorších predpisov. § 63 zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch notárskej činnosti (Notársky poriadok).
predajom nehnuteľnosti, vyhlásenie konkurzu proti vlastníkovi nehnuteľnosti, začatie dohodovacieho konania a začatie vyvlastňovacieho konania, ako aj začatie konania o právach k nehnuteľnostiam, ktoré musia byť určené súdom alebo osvedčené notárom. (2) Na základe právoplatného rozhodnutia alebo na základe osvedčenia podľa odseku 1 katastrálny úrad zruší zápis poznámky. (3) Začatie konania o výkon rozhodnutia predajom nehnuteľnosti, vyhlásenie konkurzu proti vlastníkovi nehnuteľnosti, začatie vyvlastňovacieho konania, ako aj začatie konania o právach k nehnuteľnostiam, ktoré musia byť určené súdom alebo osvedčené notárom oznámi štátny orgán alebo notár katastrálnemu úradu od právoplatnosti rozhodnutia alebo od vydania osvedčenia do 15 dní. (4) Začatie dohodovacieho konania oznámi dlžník katastrálnemu úradu od dňa začatia konania alebo od právoplatnosti rozhodnutia do 15 dní. (5) Do katastra sa zapisujú aj ďalšie poznámky o právach k nehnuteľnostiam, ak tak ustanovuje tento alebo osobitný zákon. 11) § 40 Na zápis poznámky sa nevzťahuje zákon o správnom konaní; nepoužijú sa ani ustanovenia § 23 až 25. Spoločné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam § 41 Spôsob zápisu práv k nehnuteľnostiam (1) Poradie zápisov sa riadi, dobou, v ktorej bol návrh na zápis do katastra doručený katastrálnemu úradu, pokiaľ osobitný zákon12) neustanovuje inak. (2) Práva k nehnuteľnostiam sa vpisujú do listu vlastníctva a do súboru popisných informácii katastra nehnuteľnosti; tým sa stávajú hodnovernými, pripadne aj záväznými údajmi katastra.
11)
Napr. zákon č. 328/1391 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov.
12)
Zákon SNR č. 511/1992 Zb. o správe dani a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.
§ 42 Spôsobilosť verejných listín a iných listín (1) Na vklad a záznam je spôsobilá v úradnom jazyku alebo v úradne overenom preklade a na tej istej listine písomne vyhotovená zmluva, dohoda alebo zakladateľská listina obchodnej spoločností, ako aj verejná listina a iná listina vyhotovená bez chýb v písaní a počítaní a bez iných zrejmých nesprávnosti. (2) Verejná listina alebo
iná listina obsahuje
a) označenie účastníkov práv k nehnuteľnostiam spôsobom, ktorý vylučuje možnosť zámeny osôb (najmä uvedením ich rodných čísel, prípadne identifikačných čísel organizácii ), b) označenie právneho úkonu a jeho predmet, miesto a čas právneho úkonu, c) označenie nehnuteľností podľa katastrálnych území, parcelných čísel pozemkov evidovaných v súbore popisných informácií, súpisných čísel stavieb a spoluvlastníckych podielov vyjadrených zlomkom k celku, výmer a v prípade zápisu spoluvlastníckych podielov menších než celok i výmeru pripadajúcu na spoluvlastnícky podiel. (3) Podpisy prevodcov na zmluve, dohode, prípadne zakladateľskej listine obchodnej spoločnosti musia byť overené notárom alebo obvodným úradom 13); ak je prevodcom štátny orgán, Fond Národného majetku Slovenskej republiky, prípadne Slovenský pozemkový fond alebo obec, overenie sa nevyžaduje. (4) Ak písomné vyhotovenie zmluvy, dohody alebo zakladateľskej listiny obchodnej spoločnosti, verejnej listiny alebo inej listiny obsahuje chyby v písaní alebo počítaní alebo iné zrejmé nesprávnosti, v dôsledku ktorých je nezrozumiteľná alebo neurčitá, prípadne ak neobsahuje náležitosti podľa odseku 1, katastrálny úrad ju vráti vyhotoviteľovi alebo tomu, kto podal návrh na vklad alebo vlastníkovi alebo inej oprávnenej osobe, a určí lehotu na opravu, prípadne doplnenie. § 43 Lehoty na vykonanie zápisu Katastrálny úrad vykoná vpis podľa § 41 a) v deň, najneskôr však v nasledujúci deň po tom, čo rozhodnutie o povolení vkladu nadobudlo právoplatnosť, b) do 60 dní od doručenia verejnej listiny spôsobilej na záznam alebo, inej listiny spôsobilej na záznam, ktorá 13) Zákon NR SR č. 15/1993 Z. z. o osvedčovaní listín a podpisov na listinách obvodnými úradmi.
potvrdzuje aleho osvedčuje vznik, zmenu alebo zánik práva k nehnuteľnosti, c) dňom splnenia podmienky na zápis poznámky. S 44 Plomba o zmene práva k nehnuteľnosti (1) Katastrálny úrad najneskôr v pracovný deň nasledujúci pc tom, čo mu bola doručená verejná listina alebo iná listina na zápis, vyznačí plombu na liste vlastníctva alebo v pozemkovej knihe alebo v železničnej knihe, že právo k nehnuteľnosti evidované v katastri je dotknuté zmenou; túto plombu zruší vykonaním vkladu alebo záznamu alebo právoplatným rozhodnutím o zastavení konania o povolení vkladu alebo právoplatným rozhodnutím o zamietnutí vkladu. (2) Poradie zápisov vyznačenia plomby sa riadi, dobou, v ktorej bol návrh na zápis do katastra doručený katastrálnemu úradu. Osobitné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam § 45 (1) Vpi s vlastníckeho práva podľa § 41 k dielom sa nevykoná, pokiaľ nedôjde k prevodu alebo prechodu vlastníckeho práva ku všetkým dielom, ktoré podľa geometrického plánu vytvoria novú parcelu. (2) Katastrálny úrad do prevodu alebo prechodu vlastníckeho práva ku všetkým dielom nezaradí verejné listiny alebo iné listiny do zbierky listín katastrálneho operátu, ale ich vedie v osobitnej evidencii katastrálneho operátu. (3) Postup podľa odseku 2 sa vzťahuje na zápis prevodu alebo prechodu vlastníckeho práva k pozemku, na ktorom je postavená líniové stavba alebo iná verejnoprospešná stavba. § 46 (1) K verejnej listine alebo inej listine a právach k nehnuteľnontiam, ktoré vznikli reálnym rozdelením alebo zlúčením nehnuteľností, ako aj k verejnej listine alebo inej listine o vecnom bremene k časti nehnuteľnosti treba pripojiť aj geometrický plán. (2) Pri vklade údajov o právach k nehnuteľnostiam uvedeným v § 1 ods. 1 sa ako vlastník uvedie ten, kto je uvedený vo verejnej listine alebo inej listine, ak nie je preukázané niečo iné. v § 6
(3) Pri zápise údajov o práve k ods. 1 písm. c) 1. a 2. sa ako
novej stavbe uvedenej vlastník uvedie osoba
uvedená v rozhodnutí o udelení súpisného preukázané niečo iné.
čísla,
14)
ak nie je
(4) Pri zápise údajov o práve k novej stavbe uvedenej v § 6 ods. 1 písm. c) 3., 4. a 5. sa ako vlastník uvedie osoba uvedená v kolaudačnom rozhodnutí. 15) (5) Pri zápise údajov o práve k stavbám uskutočneným prestavbou alebo novou výstavbou vojnou zničených a poškodených s t a v i e b 1 6 ) sa ako vlastník zapíše osoba uvedená v osvedčení vydanom notárom. S 47 Oznámenie o zápise Zápis do katastra oznámi katastrálny úrad účastníkom konania do 15 dni a iným právnickým osobám, ak to ustanovuje osobitný predpis. 17) Tretí oddiel Konanie o určenie priebehu hranice pozemkov Začatie konania o určenie priebehu hranice pozemkov § 48 (1) Konanie o určenie priebehu hranice pozemkov sa začína na návrh vlastníka nehnuteľnosti. (2) Účastníkmi konania sú navrhovateľ a vlastníci pozemkov, s ktorými je priebeh hranice sporný; pokiaľ niektorý vlastník nie je známy, prípadne ak je jeho pobyt neznámy, je účastníkom ten, kto má pozemok v držbe; pokiaľ nie je známe kto má pozemok v držbe, je účastníkom ten, v prospech koho svedčí zápis v katastri. (3) Návrh na začatie konania musí byť písomný a obsahuje 14)
Zákon Slovenskej národnej rady č. 517/1990 Zb. o územnom a správnom členení Slovenskej republiky v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb.
15)
§ 82 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.
16)
Nariadenie zboru povereníkov č. 128/1945 Zb. SNR c výstavbe miest a obcí na Slovensku.
17)
Zákon Slovenskej národnej rady č. 318/1992 Zb. o dani z dedičstva, dani z darovania a dani z prevodu a prechodoví nehnuteľností v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 87/1993 Z.z.
a) meno (obchodný názov) a miesto trvalého pobytu (sídlo) navrhovateľa a (ďalších účastníkov konania, b) označenie katastrálneho úradu, ktorému je návrh adresovaný, c) pravdivé opísanie rozhodujúcich skutočnosti a označenie dôkazov, d) označenie príloh. (4) Návrh na začatie konania doručí katastrálny úrad ostatným účastníkom konania do vlastných rúk. § 49 Na rozhodnutie o určení priebehu hranice pozemkov slúži technický podklad vyhotovený katastrálnym úradom, pripadne znalecký posudok alebo iný technický podklad, ktorý predložia účastníci konania. § 50 O návrhu o určenie priebehu hraníc pozemkov rozhodne katastrálny úrad do 6 mesiacov od začatia konania. §
51
Proti rozhodnutiu katastrálneho úradu o určení priebehu hranice pozemkov je prípustné odvolanie. Pokiaľ podanému odvolaniu katastrálny úrad nevyhovie v celom rozsahu, rozhoduje o podanom odvolaní súd. Štvrtý oddiel Konanie o určenie priebehu hranice obce alebo hranice katastrálneho územia § 52 (1) Katastrálny úrad na návrh obce alebo obyvateľov obce 18) v konaní rozhodne o zmene priebehu platnej hranice obce alebo hranice katastrálneho územia (ďalej len "priebeh hranice") v tom prípade, ak zmena priebehu hranice bola vykonaná v období rokov 1948 až 1989 bez súhlasu obce alebo obyvateľov obce. (2) Na konanie o určenie priebehu hranice sa ustanovenia osobitného predpisu.19)
nevzťahujú
§ 53 (1) Návrh na začatie konania o určení priebehu hranice mu18) § 11 ods. 4 písm. c) zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. 19) Zákon SNP č. 517/1990 Zb. o územnom a správnom členení Slovenskej republiky v znení zákona SNR č. 295/1992 Zb.
si byť písomný a obsahuje a) označenie navrhovateľa a označenie ďalších účastníkov konania, b) označenie katastrálneho úradu, ktorému je návrh smerováný, c) pravdivé opísanie rozhodujúcich skutočností, na základe ktorých zmena priebehu hranice nastala, d) návrh rozhodnutia katastrálneho úradu. a) b) c) d)
(2) K návrhu navrhovateľ prikladá stanovisko dotknutej obce, stanovisko príslušného okresného úradu, stanovisko príslušného obvodného úradu, geometrický plán o vyznačení návrhu priebehu hranice. § 54
Podkladom na vyhotovenie geometrického plánu je graficky znázornený prieheh hranice pred vykonanou zmenou, pričom navrhovaný priebeh hranice musí sledovať súčasné prirodzené rozhraničovacie čiary v teréne. § 55 Obec alebo obyvatelia obce môžu podať návrh podľá § 52 do 31. 12. 1997 a v prípade rozdelenia obce po 1. 1. 1998 môže obec alebo obyvatelia obce podať návrh podľa § 52 do 1 roka po rozdelení obce; inak právo zaniká. § 56 Proti rozhodnutiu katastrálneho úradu o určení priebehu hranice je prípustné odvolanie. Ak podanému odvolaniu katastrálny úrad nevyhovie v celom rozsahu, o podanom odvolaní rozhoduje súd. Piaty oddiel Aktualizácia katastrálneho operátu § 57 Prešetrovanie a vykonávanie zmien údajov katastra (1) Katastrálne úrady v spolupráci s obcami priebežne prešetrujú ohlásená alebo inak zistené zmeny údajov katastra. (2) Na prešetrovanie a vykonávanie zmien údajov katastra sa nevzťahuje zákon o správnom konaní; nepoužijú sa ani ustanovenia § 23 až 25 tohto zákona. § 58 Revízia údajov katastra (1) Katastrálne úrady spravidla v päťročných cykloch rs-
vidujú zhodu
údajov katastra s právnym
stavom a so skutočným
stavom. Revízia údajov katastra sa vykonáva v súčinnosti štátnych orgánov a obci a za účasti vlastníkov a iných oprávnených osôb. (2) Revíziu údajov katastra začne katastrálny úrad oznámením obci, na ktorej území bude prebiehať katastrálne konanie. (3) Ak bolo vlastníkovi alebo inej oprávnenej osobe doručené predvolanie do vlastných rúk alebo verejnou vyhláškou, jeho neprítomnosť nie je na prekážku katastrálneho konania. V takom prípade môžu informácie o nehnuteľnostiach, právach k nehnuteľnostiam, vlastníkoch a iných oprávnených osobách podať zástupca obce, ako aj vlastníci susedných nehnuteľnosti a iné oprávnené osoby. (4) Ak adresa vlastníka alebo inej oprávnenej osoby nie je známa alebo ak nie je známe, či taká osoba existuje, podá informácie o nehnuteľnosti, práve k nehnuteľnosti, vlastníkoch a iných oprávnených osobách zástupca obce. (5) Ak priama účasť vlastníka alebo inej oprávnenej osoby na revízii údajov katastra nie je nevyhnutná, môže podať potrebné informácie aj písomne alebo prostredníctvom ktoréhokoľvek katastrálneho úradu. (6) O výsledku revízie údajov katastra sa spíše zápis; ak sú zistená rozdiely, vyzve katastrálny úrad podľa $ 19 vlastníkov alebo iné oprávnené osoby na ich odstránenie. (7) Výsledok revízie údajov katastra nemá vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam.
vplyv na
(8) Na revíziu údajov katastra sa nevzťahuje zákon o správnom konaní; nepoužijú sa ani ustanovenia § 23 až 25 tohto zákona. § 59 Oprava chýb v katastrálnom operáte (1) Katastrálny úrad aj bez návrhu a) opraví údaje katastra, ak sú v rozpore s verejnou listinou alebo s inou listinou alebo s výsledkami prešetrovania zmien údajov katastra a s výsledkami revízie údajov katastra, h) v súčinnosti s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami opraví v katastrálnej mape chybne "zakreslené hranice pozemkov, c) v súčinnosti so Štátnymi orgánmi, obcami, notármi, ako aj s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami, opraví chybné údaje katastra spôsobené chybami v písaní a počítaní a inými zrejmými nesprávnosťami v písomných vy—
hotoveniach právnych a iných listinách.
úkonov,
verejných
listinách
(2) Vlastníci a iné oprávnené osoby sú povinní pri oprave chýb v katastrálnom operáte poskytovať pravdivé a presné informácie a predkladať doklady na ich preukázanie. Ak je to na opravu chýb v katastrálnom operáte nevyhnutné, sú povinní zúčastniť sa osobne na tomto katastrálnom konaní. (3) Ten, koho práv, právom chránených záujmov alebo povinností sa údaje katastra týkajú, môže kedykoľvek požiadať o odstránenie chýb v katastrálnom operáte. Katastrálny úrad je povinný opravu vykonať do 30 dní, v osobitne odôvodnených prípadoch do 90 dní od doručenia písomnej žiadosti o opravu chyby. (4) Oprava chýb v katastrálnom operáte nemá vplyv na vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam; uvedené neplatí, ak ide o opravu podľa § 59 ods. 1 písm. a) a § 78 ods. 1. (5) Na opravu chýb v katastrálnom operáte sa vzťahuje zákon o správnom konaní, ak sa oprava týka údajov uvedených na liste vlastníctva. Šiesty oddiel Obnova katastrálneho operátu § 60 Dôvody a spôsoby obnovy katastrálneho operátu (1) Obnova katastrálneho operátu je katastrálne konanie, ktorého cieľom je vyhotovenie nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií. (2) Katastrálny úrad začne obnovu katastrálneho operátu novým mapovaním, ak sa katastrálny operát stane pre ďalšie používanie nespôsobilým, pretože geometrické určenie nehnuteľností a ich polohové určenie v dôsledku veľkého počtu zmien, v dôsledku nárokov na presnosť alebo na mierku mapy už nevyhovujú požiadavkám evidovania nehnuteľností, alebo ak dôjde ku strate, zničeniu alebo poškodeniu katastrálneho operátu alebo jeho časti. Obnova katastrálneho operátu novým mapovaním spočíva v zisťovaní priebehu hraníc územných správnych jednotiek, hraníc katastrálnych území, hraníc pozemkov vymedzených právami k nehnuteľnostiam, hraníc druhov pozemkov a pôdorysov stavieb (ďalej len "zisťovanie priebehu hraníc"). (3) Katastrálny operát alebo jeho časť možno obnoviť v skrátenom katastrálnom konaní, ak katastrálna mapa vyhovuje svojou presnosťou a je potrebné doplniť ju o jej číselná vyjadrenie. Pri obnove katastrálneho operátu alebo jeho časti v skrátenom katastrálnom konaní sa nezisťuje priebeh hraníc a nevykonávajú sa geodetické činnosti v teréne. Katastrálny
operát konaní
alebo jeho časť možno obnoviť v skrátenom katastrálnom len so súhlasom úradu.
(4) Ak sa katastrálny operát alebo jeho časť stanú nespôsobilými na ďalšie používanie v dôsledku opotrebovania a právny stav ani skutočný stav sa nezmenili a nie sú ani iné dôvody na obnovu katastrálneho operátu novým mapovaním alebo na obnovu katastrálneho operátu alebo jeho časti v skrátenom katastrálnom konaní, katastrálny operát alebo jeho časť sa obnovia vyhotovením duplikátu platného stavu. (5) Obnovu katastrálneho operátu novým mapovaním, prípadne v skrátenom katastrálnom konaní, začne katastrálny úrad oznámením obci, na ktorej území toto konanie bude prebiehať. (6) Obnova katastrálneho operátu nadväzuje na platný katastrálny operát. Výsledok obnovy katastrálneho operátu nemá vplyv na vznik, zmenu alebo zánik práv k nehnuteľnostiam. § 61 Zisťovanie priebehu hraníc (1) Priebeh hraníc zisťuje komisia zložená zo zástupcov katastrálneho úradu, obce, na území ktorej sa priebeh hraníc zisťuje, orgánov ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu, " orgánov ochrany -lesného- pôdneho fondu a ďalších orgánov a právnických osôb určených katastrálnym úradom. Ak katastrálne konanie prebieha v oblasti, kde sú pozemky súčasťou poľnohospodárskeho pôdneho fondu a lesného pôdneho fondu, je členom komisie aj zástupca osôb hospodáriacich s dotknutými pozemkami. Ak sa zisťovanie priebehu hraníc dotýka pozemkov štátnych dráh, letísk, diaľnic, štátnych ciest a prístavov, je členom komisie spravidla aj zástupca právnickej osoby, ktorá tieto nehnuteľnosti spravuje. Predsedom komisie je zástupca katastrálneho úradu. (2) Priebeh hraníc sa zisťuje za účasti vlastníkov a iných oprávnených osôb alebo ich zástupcov. Ak bolo vlastníkovi alebo inej oprávnenej osobe doručené predvolanie do vlastných rúk alebo verejnou vyhláškou, jeho neprítomnosť nie je na prekážku katastrálneho konania. V takom prípade môžu informácie o nehnuteľnostiach, právach k nehnuteľnostiam, vlastníkoch a iných oprávnených osobách podať zástupca obce, ako aj vlastníci susedných nehnuteľností a iné oprávnené osoby. (3) Ak adresa vlastníka alebo inej oprávnenej osoby nie je známa alebo ak nie je známe, či taká osoba existuje, podá informácie o nehnuteľnosti, práve k nehnuteľnosti, vlastníkoch a iných oprávnených osobách zástupca obce. (4) Ak priama účasť vlastníka alebo inej oprávnenej osoby na zisťovaní priebehu hraníc nie je nevyhnutná, môže vlastník alebo iná oprávnená osoba podať potrebné informácie aj písomne alebo prostredníctvom ktoréhokoľvek katastrálneho úradu.
(5) Ak dôjde k rozporom v tvrdení vlastníkov a iných oprávnených osôb o priebehu hraníc pozemkov, za hodnoverné sa považujú hranice vyznačené v platnom katastrálnom operáte; zmena takto zisteného priebehu hraníc je prípustná len na podklade právoplatného rozhodnutia súdu. Ak je priebeh hraníc predmetom súdneho sporu, vyznačia sa hranice v katastrálnom operáte ako sporné. (6) Pri zisťovaní priebehu hraníc sa zisťujú aj ďalšie údaje katastra potrebné na evidovanie nehnuteľností. (7) O výsledku zisťovania priebehu hraníc spíše komisia zápisnicu, ktorú okrem jej členov podpíšu aj prítomní vlastníci a iné oprávnené osoby alebo ich zástupcovia. § 62 Vyhotovenie nového súboru geodetických informácii a nového súboru popisných informácii (1) Vyhotovenie nového súboru geodetických informácii a nového súboru popisných informácií novým mapovaním nadväzuje na zisťovanie priebehu hraníc a vykonáva sa spravidla na celom katastrálnom území. (2) Vyhotovenie nového súboru geodetických informácii a- nového súboru popisných informácií v skrátenom katastrálnom konaní nenadväzuje na zisťovanie priebehu hraníc ani na vykonávanie geodetických činností v teréne; nadväzuje na výsledky transformácie grafickej mapy do jej číselného vyjadrenia. (3) Súčasťou nového súboru geodetických informácií je mapa veľkej mierky, ktorá sa po skončení obnovy katastrálneho operátu stane katastrálnou mapou. (4) Vyhotovenie duplikátu platného stavu súboru geodetických informácií a súboru popisných informácií alebo ich častí nenadväzuje na zisťovanie priebehu hraníc ani na vykonávanie geodetických činností v teréne. § 63 Konanie o námietkach (1) Po vyhotovení nového súboru geodetických informácii a nového súboru popisných informácií novým mapovaním, prípadne po vyhotovení nového súboru geodetických informácii a nového súboru popisných informácií v skrátenom katastrálnom konaní katastrálny úrad vykoná prípravu na konanie o námietkach a predloží nový súbor geodetických informácií a nový súbor popisných informácii (ďalej len "obnovený katastrálny operát") na verejné nahliadnutie prostredníctvom obce, na ktorej území sa konala obnova katastrálneho operátu. O možnosti nahliadnutia do nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií obec písomne upovedomí vlastníkov, ktorí nemajú miesto trvalého pobytu v obci.
(2) Obec zverejní v mieste obvyklým spôsobom, že obnovený katastrálny operát sa stane platným dňom, ktorý urči katastrálny úrad. (3) Tí, ktorých práv, právom chránených záujmov alebo povinností sa údaje katastra týkajú, môžu do určenej lehoty podať námietky proti chybám v obnovenom katastrálnom operáte. O námietkach rozhoduje katastrálny úrad, ktorý predložil nový súbor geodetických informácii a nový súbor popisných informácii podľa odseku 1. (4) Pri obnovení katastrálneho operátu alebo jeho časti vyhotovením duplikátu platného stavu sa konanie o námietkach nevykonáva. § 64 Vyhlásenie platnosti obnoveného katastrálneho operátu (1) Platnosť obnoveného katastrálneho operátu vyhotoveného novým mapovaním, prípadne v skrátenom katastrálnom konaní, vyhlási katastrálny úrad, ak v zákonom ustanovenej lehote určenej katastrálnym úradom neboli podané námietky proti chybám v obnovenom katastrálnom operáte, alebo ak bolo o námietkach., právoplatne rozhodnuté. (2) Vyhlásením platnosti obnoveného katastrálneho operátu sa doterajší katastrálny operát stáva neplatným a pre kataster sa používa obnovený katastrálny operát. Neplatnosť katastrálneho operátu vyznačí katastrálny úrad na všetkých jeho častiach. (3) Platnosť obnoveného katastrálneho operátu alebo jeho časti vyhotovením duplikátu platného stavu sa nevyhlasuje. PTATA ČASŤ GEODETICKÉ A KARTOGRAFICKÉ PRÁCE § 65 Geodetické a kartografické práce (1) Na zmeny v súbore geodetických informácii a na obnovu súboru geodetických informácií možno použiť len overené výsledky podrobného merania, ktoré spľnajú náležitosti podľa osobitného predpisu. 20) (2) Výsledky podrobného merania overí katastrálny úrad, v ktorého územnom obvode sa meralo. 20) Vyhláška Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky č. /1995 Z. z., ktorou sa vykonáva katastrálny zákon.
§ 66 Osobitné ustanovenie Geodetické práce v objektoch s osobitným režimom ochrany podľa § 6 ods. 3 v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky, Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Správy štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky a Slovenskej informačnej služby možno vykonávať len so súhlasom príslušného ústredného orgánu štátnej správy. § 67 Geometrický plán (1) Geometrický plán je technickým podkladom právnych úkonov, verejných listín a iných listín a slúži aj ako podklad na vklad a záznam práv k nehnuteľnostiam. (2) Geometrický plán sa vyhotovuje vždy na základe výsledkov geodetických prác a obsahuje najmä grafické znázornenie nehnuteľnosti pred zmenou a po zmene s uvedením doterajších a nových parcelných čísel, druhov pozemkov a ich výmer, ako aj údaje o právach k nehnuteľnostiam. (3) Geometrický plán môže vyhotoviť katastrálny úrad; iná právnická osoba alebo fyzická osoba, ak má živnosť podľa osobitného predpisu 21). (4) Ten, kto vyhotovil geometrický plán a nemá osobitné oprávnenie vydané úradom, zabezpečí jeho overenie osobou, ktorá má oprávnenie na overovanie geometrických plánov podľa osobitného predpisu. 22) (5) Pre potreby katastra sa používa len geometrický plán overený aj katastrálnym úradom.
21)
Príloha č. 2 zákona č. 455/1991 2. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
22) Zákon č. 46/1971 Zb. o geodézii a kartografii v znení zákona NR SR č. 132/1994 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. Vyhláška Slovenského úradu geodézie a kartografie č. 82/1973 Zb. overovaní geometrických plánov a iných výsledkov geodetických prác.
ŠIESTA ČASŤ VEREJNOSŤ KATASTRÁLNEHO OPERÁTU, ZÁVÄZNOSŤ A HODNOVERNOSŤ ÚDAJOV KATASTRA § 68 Verejnosť katastrálneho operátu (1) Katastrálny operát je verejný. Každý má právo robiť si z neho odpisy, výpisy alebo náčrty. (2) Verejnosť zbierky listín je obmedzená a umožnená len vlastníkom alebo iným oprávneným osobám alebo osobe vykonávajúcej geodetické činnosti pre pozemkové úpravy podľa osobitného predpisu5) alebo osobe, ktorá vyhotovuje geometrické plány alebo vytyčuje hranice pozemkov, ako aj osobe vykonávajúcej znaleckú činnosť v odbore geodézie, kartografie a katastra. § 69 Poskytovanie údajov z katastra (1) Katastrálny úrad na požiadanie vyhotoví potvrdený výpis alebo kópiu zo súboru geodetických informácií, ako aj potvrdený výpis alebo kópiu zo súboru popisných informácii a z pozemkových kníh a železničnej knihy (ďalej len "potvrdený výpis alebo kópia"), ako aj identifikáciu parcely. Potvrdený výpis alebo kópia, ako aj identifikácia parcely sú verejnými listinami. (2) Katastrálny úrad nevyhotoví potvrdený výpis alebo kópiu z listu vlastníctva k nehnuteľnosti, na ktorej je vyznačená plomba podľa § 44 ods. 1 tohto zákona, ako aj vtedy, ak nie je súlad medzi právnym stavom a skutočným stavom; potvrdený výpis alebo kópiu z listu vlastníctva katastrálny úrad vydá len za účelom odstránenia nesúladu medzi právnym stavom a skutočným stavom. (3) Katastrálne úrady vyhotovujú na požiadanie aj odpisy a kópie z katastrálneho operátu, ktoré nie sú verejnými listinami a poskytuje aj ďalšie údaje. (4) Vybrané údaje podľa odseku 3 môže poskytnúť na požiadanie aj právnická osoba zriadená úradom na zabezpečovanie geodetických a kartografických činnosti. (5) Vyhotovenie potvrdeného výpisu alebo kópie a identifikáciu parcely, ako aj vyhotovenie odpisov a kópií, ktoré nie sú verejnými listinami a poskytnutie ďalších údajov si môže vyžiadať každá osoba od ktoréhokoľvek katastrálneho úradu. Ak nie je tento katastrálny úrad miestne príslušný, postúpi žiadosť miestne príslušnému katastrálnemu úradu.
§ 70
Hodnovernosť a záväznosť
údajov katastra
(1) Údaje katastra uvedené v § 7 písm. a) až e) sú hodnoverné údaje katastra, ak nie je preukázaný opak. (2) Údaje katastra a to údaje o právach k nehnuteľnostiam, parcelné číslo, geometrické určenie nehnuteľnosti, druh pozemku, geometrické určenie a výmera katastrálneho územia, názov katastrálneho územia, výmera poľnohospodárskej alebo lesnej hospodárskej alebo organizačnej jednotky, údaje o základných a podrobných polohových bodových poliach, údaje o bodových poliach, ako aj štandardizované geografické názvy sú hodnoverné a záväzné, ak nie je preukázaný opak. Hodnoverným a záväzným údajom katastra je aj výmera parcely, ak je určená v digitálnej forme obnovou katastrálneho operátu novým mapovaním vykonaným po účinnosti tohto zákona. § 71 Používanie záväzných údajov katastra (1) Záväzné údaje katastra sa používajú najmä na ochranu práva k nehnuteľnostiam, na účely správy, dani a poplatkov, na ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu a na ochranu lesného pôdneho fondu, na tvorbu a ochranu životného prostredia, pre hospodársku činnosť a pre informačné systémy o nehnuteľnostiach. (2) Záväzné údaje katastra slúžia ako podklad na písomné vyhotovenie verejných listín a iných listín. (3) Údaj katastra, ktorého hodnovernosť je vyvrátená, sa nesmie používať. SIEDMA ČASŤ POPLATKY, TROVY Ä SANKCIE § 72 Poplatky (1) Katastrálne úrady vyberajú správne poplatky z návrhu na začatie katastrálneho konania, za vyhotovenie potvrdeného výpisu alebo kópie z katastrálneho operátu, za vyhotovenie identifikácie parcely, za vyhotovenie odpisu alebo kópie z katastrálneho operátu, ktorá nie sú verejnými listinami, za nazeranie do katastrálneho operátu, za poskytovanie ďalších údajov, za overenie ďalších údajov, za overenie geometrického plánu. (2) Správne poplatky sa p i s u . 23)
vyberajú podľa osobitného pred-
23) Z á k o n S l o v e n s k e j n á r o d n e j r a d y č. 3 2 0 / 1 9 9 2 Z b . o s p r á v n y c h p o p l a t k o c h v znení z á k o n a NR SR č. 1 8 1 / 1 9 9 3 Z. z.
§ 73 Náhrada trov katastrálneho konania Ak sa vlastník alebo iná oprávnená osoba bez ospravedlniteľného dôvodu nezúčastní na katastrálnom konaní, ak bol upozornený, že jeho účasť je nevyhnutne potrebná a predvolanie mu bolo doručené, a tým znemožní alebo sťaží katastrálne konanie, je povinný nahradiť trovy katastrálneho konania, ktoré zavinil. § 74 Priestupky (1) Priestupku proti poriadku na úseku katastra sa dopustí ten, kto a) neohlási zmeny údajov katastra týkajúce sa nehnuteľnosti, ktorej je vlastníkom alebo držiteľom alebo nájomcom, v lehote ustanovenej týmto zákonom, b) nepredloží na výzvu katastrálneho úradu v ustanovenej lehote podklady na zápis údajov o nehnuteľnostiach, ktorých je vlastníkom alebo nájomcom, c) neoznačí na výzvu katastrálneho úradu lomové body hraníc pozemkov, územných hraníc obcí, hoci podľa zákona je povinný tak urobiť, - d) sa nezúčastní na katastrálnom konaní napriek predvolaniu a bez ospravedlniteľného dôvodu, hoci jeho účasť je nevyhnutná, a tým znemožní alebo sťaží priebeh tohto konania, e) poškodí, neoprávnene premiestni, odstráni alebo zničí meračskú značku, signál alebo iné zariadenie bodu polohového bodového poľa, f) úmyselne ohlási katastrálnemu úradu nepravdivé údaje týkajúce sa nehnuteľnosti, ktorej je vlastníkom alebo dr— žiteľom alebo nájomcom, g) úmyselne a neoprávnene zmení údaje katastra, h) neoprávnene overí geometrický plán alebo iný výsledok geodetických prác. ch) overí geometrický plán alebo iný výsledok geodetických prác, vrátane projektových prác v odbore pozemkových úpravou ktorých neboli dodržané náležitosti podľa § 60 ods. 1 tohoto zákona. (2) Za priestupok môže katastrálny úrad uložiť a) pokutu až do 1000 Sk za konanie uvedené v odseku 1 písm. a) až d ) , b) pokutu až do 3 000 Sk za konanie uvedené v odseku 1 písm. e ) , c) pokutu až do 5000 Sk za konanie uvedené v odseku 1 písm. f) a g ) . § 75 (1) Priestupky podľa § 74 ods. 1 písm. h) a ch) prejedná-
va katastrálny inšpektor. (2) Za priestupky podľá odseku 1, môže uložiť katastrálny inšpektor Fyzickej osobe pokutu až do 2 5 O O O Sk. (3) Fyzickej osobe, ktorá sa opakovane dopustí priestupku podľa odseku 1 v lehote do jedného roka môže úrad odňať oprávnenie na overovanie geometrických plánov alebo iných výsledkov geodetických prác. Pokiaľ rozhodnutie o odňatí oprávnenia na overovanie geometrických plánov a iných výsledkov geodetických prác nenadobudne právoplatnosť, katastrálny úrad fyzickej osobe ďalšie geometrické plány a iné výsledky geodetických prác neoverí § 76 Poranenie poriadku na úseku katastra právnickými osobami (1) Právnická osoba poruší poriadok na úseku katastra, ak
a) neohlási zmeny údajov katastra týkajúce sa nehnuteľnosti, ktorej je vlastníkom alebo držiteľom alebo nájomcom, v lehote ustanovenej týmto zákonom; právnická osoba vykonávajúca práva vyplývajúce zo správy majetku štátu sa pre účely tohoto zákona posudzuje ako vlastník, b) nepredloží na výzvu katastrálneho úradu v ustanovenej lehote podklady na zápis údajov o nehnuteľnostiach, ktorých je vlastníkom alebo nájomcom; právnická osoba vykonávajúca práva vyplývajúce zo správy majetku štátu sa pre účely tohoto zákona posudzuje ako vlastník, c) neoznačí na výzvu katastrálneho úradu lomové body hraníc pozemkov, územných hraníc obcí, hoci podľa zákona je povinná tak urobiť, d) sa nezúčastní na katastrálnom konaní napriek predvolaniu a bez or. pravedlniteľného dôvodu, hoci jej účasť je nevyhnutná, a tým znemožni alebo sťaží priebeh tohto konania, e) poškodí, neoprávnene premiestni, odstráni alebo zničí meračskú značku, signál alebo iné zariadenie bodu polohového bodového poľa, f) ohlási katastrálnemu úradu nepravdivé údaje o nehnuteľnosti, ktorej je vlastníkom alebo držiteľom alebo nájomcom; právnická osoba vykonávajúca práva vyplývajúce zo správy majetku štátu podľa osobitného zákona sa pre účely to-hoto zákona posudzuje ako vlastník, g) nezašle vyhotovené verejné listiny alebo iné listiny o nehnuteľnostiach alebo o právach k nehnuteľnostiam, ako aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľností, h) neoprávnene zmení údaje katastra.
(2) Za porušenie poriadku na úseku katastra môže katastrálny úrad právnickej osobe uložiť a) pokutu až do 10 000 Sk za konanie uvedené v odseku 1 písm. a ), b) p o k u t u až do 30
0 0 0 Sk za
k o n a n i e uvedené v
odseku 1
písm. b) a c ) , c) pokutu až do 50 000 Sk za konanie uvedené v odseku 1. písm. d ) , d) pokutu až do 100 000 Sk za konanie uvedené v odseku 1 písm. e), f ) , g) a h), (3) Za opakované porušenie poriadku na úseku katastra môže katastrálny úrad právnickej osobe uložiť pokutu opätovne. § 77 (1) Priestupok prejedná katastrálny úrad alebo katastrálny inšpektor príslušný podľa miesta, kde sa nachádza dotknutá nehnuteľnosť. (2) Porušenie právneho poriadku na úseku katastra prejedná katastrálny úrad alebo katastrálny inšpektor príslušný podľa miesta, kde sa nachádza dotknutá nehnuteľnosť. (3) Pokutu možno uložiť do jedného roka od dňa, keď sa katastrálny úrad alebo katastrálny inšpektor dozvedel o priestupku, najneskôr však do troch rokov od dňa spáchania priestupku. (4) Pokutu možno uložiť do jedného roka od dňa, keď sa katastrálny úrad alebo katastrálny inšpektor dozvedel o porušení poriadku na úseku katastra právnickou osobou, najneskôr však do troch rokov od porušenia poriadku na úseku katastra. (5) Pokuta je splatná do 30 dni odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o jej uložení. (6) Uložením pokuty nezaniká právo na tastrálneho konania. (7) Výnosy
z pokút sú
náhradu
trov ka-
príjmom štátneho rozpočtu.
(8) Ak tento zákon neustanovuje inak, na konanie o priestupkoch sa vzťahuje osobitný predpis. 24) (9) Na konanie o porušení poriadku na úseku katastra právnickými osobami sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom k o n a n í 2 5 ) , ak tento zákon neustanovuje inak.
24) Zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. 25) Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).
ÔSMA ČASŤ PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA Prechodné ustanovenia § 78 (1) Zápisy práv k nehnuteľnostiam v evidencii nehnuteľnosti vykonané do 31. decembra 1992 preukazujú pravdivosť skutočností v nich uvedených, ak nie je preukázaný opak. Ak sa preukáže opak, katastrálny úrad vykoná opravu vpisu. (2) Zápisy práv k nehnuteľnostiam vykonané podľa zákona č. 265/1992 Zb. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam sa považujú za zápisy práv k nehnuteľnostiam vykonané podľa tohto zákona. (3) Podľa tohto zákona sa zapisujú aj práva k nehnuteľ~ nostiam zo zmlúv uzavretých pred 1. januárom 1993, ak nebol podaný návrh na zápis do katastra nehnuteľností. § 79 (1) Údaje o bonitovaných pôdno-ekologických jednotkách sa preberajú do katastra od príslušných orgánov Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky; ich prebratie a následné vydávanie sa zverejňuje v úradnom vestníku úradu. (2) Údaje o príslušnosti pozemkov k zastavanému územiu obce sa preberajú do katastra; ich prebratie a následné vydávanie sa zverejňuje v úradnom vestníku úradu. § 80 Splnomocňujúce ustanovenie Úrad všeobecne záväzným právnym predpisom upraví podrobnosti o a) spôsobe evidencie katastrálnych území a nehnuteľnosti, b) obsahu katastra, t. j. podrobné členenie katastrálneho operátu, vyhotovovanie duplikátov katastrálneho operátu alebo jeho častí, druhy pozemkov a charakteristiku ochrany a využívania nehnuteľností, c) postupe pri zápise práv k nehnuteľnostiam, vrátane overenia spôsobilosti rozhodovať o návrhu na vklad, d) správe katastra a aktualizácii katastrálneho operátu, správe pozemkových kníh a železničnej knihy, súčinnosti vlastníkov a iných oprávnených osôb, obcí a štátnych orgánov, e) geodetických a kartografických prácach pre kataster, t. j geodetické činnosti pri vedení katastra, vyhotovovanie a overovanie geometrických plánov, presnosť meračských prác a určenie kvalifikačných predpokladov na vyho-
tovovanie a overovanie geometrických plánov, f) vyhotovovaní potvrdených výpisov alebo kópii, ako aj identifikácií parciel (verejných listín), vyhotovovaní odpisov a kópii z katastrálneho operátu, ktoré nie sú verejnými listinami, ako aj poskytovanie iných údajov, g) katastrálnej inšpekcii. § 61 Záverečné ustanovenia Zrušujú sa 1. Zákon č. 265/1992 Zb. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 60 /1994 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby a zákon 5. 265/1992 Zb. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam. 2. Zákon Slovenskej národnej rady ä. 266/1992 Zb. o katastri nehnuteľností v Slovenskej republike. 3. § 19 zákona Slovenskej národnej rady č. 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. 4. Vyhláška Slovenského úradu geodézie, kartografie a katastra č. 594/1992 Zb., ktorou sa vykonáva zákon č. 265/1992 Zb. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam a zákon Slovenskej národnej rady č. 266/1992 Zb. o katastri nehnuteľností v Slovenskej republike. § 82 (1) Tento zákon, s výnimkou tretieho oddielu štvrtej časti, nadobúda účinnosť 1. januárom 1996. (2) Tretí oddiel štvrtej nuárom 1998.
časti nadobúda účinnosť 1. ja-
Dôvodová správa I. Všeobecne Dňa 1. 1. 1993 nadobudli účinnosť zákon č. 265/1992 Zb. o zápise vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam a zákon SNR č. 266/1992 Zb. o katastri nehnuteľností v Slovenskej republike. Oba tieto zákony založili kataster nehnuteľností, ako evidenčný nástroj na uskutočňovanie funkcii štátu pri ochrane právnych vzťahov a pri využívaní a ochrane nehnuteľností a ako štátny informačný systém o nehnuteľnostiach. Registrácia zmlúv štátnym notárstvom bola od 1. 1. 1993 nahradená rozhodovaním o povolení vkladu do katastra nehnuteľnosti (ďalej len "kataster"); k tomuto dátumu sa pozemkové knihy a železničná kniha stali súčasťou katastrálneho operátu a doterajšie pracoviská pozemkových kníh sa organizačne stali súčasťou katastrálnych úradov. Rozdelenie pôsobností medzi bývalou česko-slovenskou federáciou a národnými republikami si vyžiadalo upraviť podmienky vzniku, zmeny a zániku vlastníckych a iných vecných práv federálnym zákonom a administratívno-technické otázky zákonmi národných rád. Bývalé Federálne zhromaždenie pri schvaľovaní zákona č. 265/1992 Zb. nie celkom rešpektovalo ustanovenia vtedy už platného zákona SNR č. 266/1992 Zb. a tak platná právna úprava katastra, vrátane úpravy zápisu vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam (ďalej len "právna úprava katastra") obsahuje niektoré ustanovenia, ktoré sa v súčasnosti riešia výkladom a usmerneniami, avšak v záujme právnej istoty a budovania právneho štátu je potrebné tieto nedostatky odstrániť. Systém zápisu práv k nehnuteľnostiam do katastra podľa predkladaného návrhu zákona bude aj naďalej založený na troch princípoch, a to na konštitutívnom princípe, evidenčnom princípe a prenotačnom princípe: 1. Konštitutívny princíp spočíva v tom, že zmluvné vlastnícke práva a iné práva k nehnuteľnostiam vznikajú, menia sa a zanikajú dňom vkladu do katastra, pričom právne účinky vkladu vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia o jeho povolení ku dňu, keď návrh na vklad bol doručený príslušnému katastrálnemu úradu. 2. Evidenčný princíp spočíva v tom, že vlastnícke práva a iné práva k nehnuteľnostiam, ktoré vznikli, zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štátneho orgánu, príklepom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním ako aj práva vyplývajúce zo správy majetku štátu alebo zo správy majetku obce sa do katastra zapisujú záznamom, pričom tento záznam nemá vplyv na vznik, zmenu a zánik uvedených práv. 3. Prenotačný princíp spočíva v tom, že v prípade tzv. nedoložených právnych vzťahov sa v katastri vykoná poznámka v prospech toho, kto tvrdí, že je oprávneným v právnom vzťahu, ale svoje tvrdenie nemôže hodnoverne preukázať a na základe
výzvy katastrálneho úradu podá na súde návrh na určenie práva, pričom po právoplatnom rozhodnutí súdu o existencii práva sa v katastri vykoná záznam podľa evidenčného princípu a prenotačná poznámka sa zruší. Oproti platnej právnej úprave katastra návrh obsahuje niektoré procesné ustanovenia, ktoré s prihliadnutím na špecifiká katastrálneho konania (oproti všeobecnej úprave správneho konania) osobitným, v podrobnostiach odlišným spôsobom upravia postup katastrálnych úradov. Platná právna úprava katastra zverila rozhodovanie o splnení zákonom ustanovených hmotnoprávnych podmienok vzniku, zmeny alebo zániku vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (rozhodovanie o povolení vkladu) katastrálnym úradom. Táto ich rozhodovacia činnosť je obdobná rozhodovacej činnosti súdov. Z tohto dôvodu možno konštatovať, že činnosť katastrálnych úradov sa v niektorých oblastiach odlišuje od typickej činnosti orgánov štátnej správy a nesie v sebe prvky justičnej činnosti. Vzhľadom k tomu, že vlastnícke práva ako jedny zo základných ľudských práv garantuje ústava, je vhodné počítať s tým, že katastrálne úrady zostanú zachované ako špecializované orgány štátnej správy. Nie bez zaujímavosti je skutočnosť, že aj v ďalších štátoch, ktoré boli súčasťou bývalého Rakúsko-Uhorska (kde kataster vynikol), t. j. v Rakúsku, v Maďarsku a v Češku sú štátne orgány vykonávajúce obdobnú činnosť samostatnými špecializovanými štátnymi orgánmi. Obdobne je tomu aj v ďalších vyspelých štátoch Európy a v USA. Predkladaný návrh dopĺňa pôsobnosť katastrálnych úradov o prvostupňové rozhodovanie sporov o určenie priebehu hraníc pozemkov. Vychádza sa z toho, že podkladom pre určenie priebehu hraníc pozemkov je výsledok geodetického merania, a tiež z predpokladu urýchlenia konania a z predpokladu odbremenenia prvostupňových súdov o predmetnú agendu. Predpokladá sa, že o odvolaní budú rozhodovať všeobecné odvolacie súdy, čim bude zachované právo na súdnu ochranu. Vychádza sa tiež zo skutočnosti, že rozhodovanie sporov o priebehu hraníc pozemkov je v pôsobnosti obdobných orgánov štátnej. správy v Rakúsku a v Maďarsku. Doplnenie rozhodovacej činnosti do pôsobnosti katastrálnych úradov a ich ponechanie ako špecializovaných štátnych orgánov vytvorí legislatívne predpoklady na postupnú, usporiadaním vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam podmienenú, transformáciu katastrálnych úradov na katastrálne súdy a ich presun z oblasti výkonnej moci do oblasti súdnej moci, prípadne na presun predmetnej činnosti do pôsobnosti iných zložiek súdnej moci, ako je to v demokratických štátoch obvyklá. Platná právna úprava katastra je zakotvená v dvoch zákonoch a navyše je ovplyvňovaná ďalšími, v súčasnosti prijímanými, právnymi úpravami na úrovni zákona, čo sťažuje interpretáciu a aplikáciu zákonnej úpravy katastra. Ukazuje sa preto
vhodným prijať novú zákonnú úpravu. Na odstránenie nesystémových zásahov do katastra a na prijatie novej komplexnej zákonnej úpravy nestačí čiastková (viac menej rozsiahla) novela, ale vhodnejším riešením je úplne nová komplexná zákonná úprava. Z tohto dôvodu a ešte z dôvodu doplnenia kompetencie katastrálnych úradov o prvostupňové rozhodovanie sporov o priebehu hranie pozemkov sa predkladá tento návrh. Dopad na štátny rozpočet Prepočet dopadov je vykonaný v ekonomických podmienkach roka 1995 v ročnom priemete s tým, že návrh zákona predpokladá, pri súčasných cenových reláciách a za predpokladu komplexne prijatej navrhovanej úpravy celkový dopad na štátny rozpočet SR vo výdavkovej časti spolu vo výške 20, 354 mil. Sk. Z uvedenej čiastky dopad na štátny rozpočet SR pre rok 1996 predstavuje 11, 190 mil. Sk, pre rok 1998 ďalších 9, 164 mil. Sk. Výdavková časť 1. Konštituovanie katastrálnej inšpekcie - § 13 9 pracovníkov (pre ústredný orgán) investičné výdavky neinvestičné výdavky (sk. 6) z toho: mzdové prostr. (sk. 6)
81 tis. Sk 1 945 tis. Sk 1 044 tis. Sk
2. Overovanie listín katastrálnymi úradmi - § 18 písm.k) 0, 5 pracovníka (pre orgány miestnej štátnej správy x 52 (38 okresov + 14 pracovísk) investičné výdavky neinvestičné výdavky (sk. 3) z toho: mzdové prostr. (sk. 3)
234 tis. Sk 4 348 tis. SK 2 098 tis. Sk
3. Zápis poznámky o začatí dohodovacieho konania - § 39 0, 5 pracovníka (pre orgány miestnej štátnej správy) x 52 (38 okresov + 14 pracovísk) investičné výdavky neinvestičné výdavky (sk. 3) z toho: mzdové prostr. (sk. 3)
234 tis. Sk 4 348 tis. Sk 2 098 tis. Sk
4. Konanie o určení priebehu hranice pozemkov § 48 a nas1. 1 pracovník (pre orgány miestnej x 52 (38 okresov + 14 pracovísk) investičné výdavky
štátnej správy) 468 tis. Sk
neinvestičné výdavky (sk. 3) z toho: mzdové prostr. (sk. 3)
8 696 tis. Sk 4 196 tis. Sk
Z predloženej kvantifikácie výdavkov vyplýva rozšírenie pracovných kapacít spolu o 113 osôb, z toho pre ústredný orgán o 9 osôb a zodpovedajúci objem mzdových prostriedkov vo výške 9 436 tis. Sk, z toho pre ústredný orgán 1 044 tis. Sk. V kvantifikácii ostatných neinvestičných výdavkov vo výške 9 901 tis. Sk sú zohľadnené výdavky na zabezpečenie základného chodu aktivít z titulu rozšírenia už uvedených kompetencii, vyplývajúcich z novej zákonnej úpravy, z čoho značné časť prostriedkov (3 586 tis. Sk) pripadá na poistky do poistných fondov a do Fondu zamestnanosti. Investičné výdavky vo výške 1 017 tis. Sk sú vykvantifikované a určené na základné vybavenie výpočtovou a zobrazovacou technikou. Rekapitulácia prepočtov ekonomických dopadov na ŠR spolu Výdavková časť (pol. 1 až 4 § 13, 18, 39, 48) Pracovníci v tom: pre ústredný-orgán Investičné výdavky Neinvestičné výdavky z toho: mzdové prostr. v tom: pre ústredný orgán
113 osôb 9 osôb 1 017 tis. Sk 19 337 tis. Sk 9 436 tis. Sk 1 044 tis. Sk
z toho: - zabezpečenosť v ŠR od nadobudnutia účinnosti predloženého návrhu zákona od 1. 1. 1996 (pol. 1 až 3 § 13, 18, 39) Pracovni ci v tom: pre ústredný orgán Investičné výdavky Neinvestičné výdavky z toho: mzdové prostr. v tom: pre ústredný orgán
61 osôb 9 osôb 549 tis. Sk 10 641 tis. Sk 5 240 tis. Sk 1 044 tis. Sk
- zabezpečenosť (ďalšieho dopadu na ŠR od 1. 1. 1998 (pol. 4 § 48 a nasl. ) Pracovníci Investičné výdavky Neinvestičné výdavky z toho: mzdové prostr.
52 468 8 696 4 196
osôb tis. Sk tis. Sk tis. Sk
II. X jednotlivým ustanoveniam K § 1
Kataster slúži ako nástroj na evidovanie nehnuteľností a práv k nehnuteľnostiam, ktorého integrálnou súčasťou, mimo technických údajov sú aj údaje o vlastníckych a iných právach k nehnuteľnostiam vrátane taxatívne uvedených práv záväzkových. Prostredníctvom katastra bude štát uskutočňovať niektoré svoje funkcie a to predovšetkým funkciu ochrany práv a slobôd (ochranu práv k nehnuteľnostiam) a hospodárske— organizátorskú funkciu (utváranie podmienok obchodu s nehnuteľnosťami, podnikateľskej činnosti, ochranu pôdneho fondu a životného prostredia). Katastrálne operáty budú systematicky usporiadané podľa katastrálnych území, ktorých je na území Slovenskej republiky 3519. X § 2 Kataster slúži aj ako informačný systém. Po dobudovaní bude kataster poskytovať údaje o bonitovaných pôdno-ekologických jednotkách, údaje na daňové a poplatkové účely, na účely tvorby a ochrany životného prostredia, na ochranu nerastného bohatstva, na ochranu kultúrnych pamiatok a na budovanie iných informačných systémov o nehnuteľnostiach. K § 3
Vymedzenie niektorých pojmov priamo v zákone je potrebné z dôvodu jednotnej interpretácie a uplatňovania novej právnej úpravy štátneho evidovania nehnuteľností. K § 4 a 5 Navrhované ustanovenia zakotvujú spôsob zápisu práv k nehnuteľnostiam do katastra nehnuteľností a zároveň definujú pojmy "vklad", "záznam" a "poznámka". Cieľom navrhovaných ustanovení je tiež zakotviť charakteristiku vkladú, záznamu a poznámky ako úkonov katastrálneho úradu, z ktorých vklad je úkon konštitutívny (právotvorný), záznam je úkon evidenčný (právo vzniká mimo rozhodovacieho procesu katastrálneho úradu) a poznámka je úkon prenotačný (v istých prípadoch informačný). K § 6
Predmetom evidencie v katastri sú nehnuteľnosti (veci), práva k nehnuteľnostiam (práva), ako aj iné skutočnosti súvisiace s právami k nehnuteľnostiam. Ako nehnuteľnosti sa evidujú pozemky, stavby, byty a nebytové priestory, ktoré sú nehnuteľnými vecami ex lége. V katastri sa evidujú aj katastrálne územia a chránené časti prírody a krajiny a kultúrne pamiatky. V pochynostiach, či ide c predmet evidovania v katastri nehnuteľností rozhodne katastrálny úrad. Osobitnému evidenčnému režimu podliehajú nehnuteľnosti (a práva k nehnuteľnostiam) významné z hľadiska obrany., vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu.
K § 7
Údaje o geometrickom určení a polohovom určení nehnuteľnosti sú výsledkom geodetických prác, tvoria základ evidovania nehnuteľností a umožňujú identifikovať nehnuteľnosti. Nehnuteľnosti sa polohovo určujú zobrazením v katastrálnych mapách. Popisné údaje o nehnuteľnostiach tvoria neoddeliteľnú súčasť katastra a dotvárajú jeho informačný systém. Nevyhnutnou súčasťou obsahu katastra sú aj informácie o vlastníkoch a iných oprávnených osobách, a to najmä meno (názov), rodné číslo (identifikačné číslo organizácie). Základom geodetických prác pre potreby katastra je polohové bodové pole v súradnicovom systéme Jednotnej trigonometrickej siete katastrálnej alebo v starších súradnicových systémoch. Preto bude kataster obsahovať aj údaje o podrobných polohových bodových poliach. Tak isto sa, najmä v katastrálnych mapách, budú evidovať aj údaje o sídelných a nesídelných geografických názvoch. K § 8 Súbor geodetických informácii- tvorí úplnú dokumentáciu o geometrickom určení nehnuteľnosti a katastrálnych území, vrátane údajov o polohových bodových poliach a je podkladom na rekonštrukciu - vytýčenie hraníc pozemkov a hranie katastrálnych území. Súbor popisných informácii tvoria údaje viažúce sa ku geometricky definovaným nehnuteľnostiam a katastrálnym územiam. Zbierku listín tvoria listiny a dokumentačné materiály, ktoré sú základom vedenia evidencie práv k nehnuteľnostiam v katastri. Sumárne údaje katastra o pôdnom fonde tvoria údaje o poľnohospodárskom pôdnom fonde a lesnom pôdnom fonde, ktoré slúžia najmä poľnohospodárskej a lesnej výrobe. Osobitnou časťou katastrálneho operátu sa stávajú pozemkové knihy a železničná kniha a ich mapový operát, ktoré môžu slúžiť na aktívnu evidenciu nehnuteľností (a práv k nehnuteľnostiam), a budú aj zdrojom informácii a údajov pre kataster, ako aj pre vlastníkov nehnuteľnosti a iné oprávnené osoby. Zápis práv k častiam pozemkov, na ktorých sa nachádzajú cesty, iné líniové alebo verejnoprospešné stavby, naráža na problémy spočívajúce v tom, že tieto stavby sú v mnohých prípadoch postavené na majetkovo nevysporiadaných pozemkoch. Až do majetkového vysporiadania je zápis podľa súčasnej právnej úpravy problematický. Navrhovaná úprava má zakotviť určitý dočasný evidenčný režim, ktorý bude od prípadu k prípadu (po majetkovom vysporiadaní) nahrádzaný plnohodnotným klasickým evidenčným režimom. Závažnosť a spoločenský dosah katastra si vyžadujú, aby katastrálny operát bol vedený zásadne v jednom origináli. Katastrálny operát je zdrojom cenných informácií aj pri riešení vlastníckych a susedských sporov. Je preto potrebné zachovať aj katastrálny operát, ktorý sa stal neplatným po vyhlásení platnosti obnoveného katastrálneho operátu. Preto zákon vyhlási neplatný katastrálny operát za archívny dokument
s trvalou dokumentárnou hodnotou. To isté platí aj o pozemkových knihách a o železničnej knihe. Pozemkové knihy a železničná kniha sú už len zdrojom údajov o právach k nehnuteľnostiam. Nové zápisy sa do nich nerobia. Jedinou výnimkou je zápis poznámky o prevzatí údajov pozemkových kníh prípadne železničnej knihy do súboru popisných informácií katastra nehnuteľností. K § 9
Členenie pozemkov (ako nehnuteľných vecí evidovaných v katastri) je upravené v záujme ochrany pôdneho fondu. K § 1O Katastrálny operát je súbor dokumentačných materiálov vyžadujúcich mimoriadnu ochranu. Listy vlastníctva z dôvodu ich osobitnej ochrany, nemožno vydať nikomu. Niektoré časti katastrálneho operátu je možné za splnenia ustanovených podmienok vydať na dobu určitú súdom a orgánom činným v trestnom -konaní. Katastrálne mapy možno vydať len znalcom, osobám vykonávajúcim geodetické činnosti pre kataster nehnuteľností v rámci obnovy katastrálneho operátu alebo v rámci vykonávania geodetických činnosti pre pozemkové úpravy, ako aj osobám, ktoré vyhotovujú geometrické plány. K § 11 Ústredným orgánom štátnej správy na úseku katastra je Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky. Orgánmi miestnej štátnej správy na úseku katastra sú katastrálne úrady. K § 12 Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako ústredný orgán štátnej správy rieši koncepčné otázky katastra, riadi štátnu správu na úseku katastra, vykonáva katastrálnu inšpekciu, overuje spôsobilosť pracovníkov katastrálnych úradov rozhodovať o návrhu na vklad, rozhoduje o odvolaniach voči rozhodnutiam katastrálnych úradov v katastrálnom konaní. Súčasne vykonáva pôsobnosť na úsekoch, ktoré sú pre riadne fungovanie katastra dôležité. K § 13 až 15 Zakotvenie inštitútu katastrálnej inšpekcie sleduje výkon štátneho dozoru a zdokonalenie kontroly Štátu nad úrovňou vedenia, aktualizácie a obnovy katastra ako aj nad úrovňou zabezpečovania úloh súvisiacich s katastrom. Katastrálnu inšpekciu, ktorá bude súčasťou Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky, budú vykonávať katastrálni inšpektori, ktorí budú mať zákonom ustanovené práva i povinnosti vo vzťahu ku kontrolovaným subjektom. Objektom činnosti katastrálnej inšpekcie budú nielen katastrálne úrady, ale aj všetky ostatné právnické osohy a fy— zické osoby, ktoré vykonávajú geodetické a kartografické činnosti pre kataster nehnuteľností, a to z dôvodu zabezpečenia kvality výsledkov týchto činností.
K § 16 Návrh počíta s uchovaním katastrálnych úradov ako samostatných miestnych orgánov špecializovanej štátnej správy a to s prihliadnutím na osobitný charakter činnosti katastrálnych úradov, ktorý spočíva najmä v tom, že rozhodujú o splnení zákonom ustanovených podmienok vzniku, zmeny alebo zániku vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam. Návrh rešpektuje doteraz platný stav, podľa ktorého katastrálne úrady sú zriadené pre Bratislavu a bývalý Západoslovenský kraj (so sídlom v Bratislave), pre územie bývalého Stredoslovenského kraja (so sídlom v Banskej Bystrici) a pre územie bývalého Východoslovenského kraja (so sídlom v Košiciach). Táto štruktúra katastrálnych úradov kopíruje sídla a územnú pôsobnosť súdov Slovenskej republiky. Katastrálne úrady zriaďujú pracoviská- správy katastra pre určité územné obvody alebo v určitých mestských častiach Bratislavy a Košíc, ktoré vykonávajú štátnu správu na úseku katastra podľa tohoto zákona. Zriadenie alebo zrušenie správ katastra ustanoví Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky všeobecne záväzným právnym predpisom. Podrobnejšiu úpravu činnosti a organizácie katastrálnych úradov upraví. Úrad geodézie, kartografie a katastra -Slovenskej republiky v spravovacom poriadku, ktorý vydá ako všeobecne záväzný právny predpis. K § 17 Katastrálne úrady sú právnickými osobami a sú financované zo štátneho rozpočtu. Na čele katastrálneho úradu je prednosta, ktorého menuje a odvoláva predseda Úradu geodézie, kar— tografie a katastra Slovenskej republiky. K § 18 Do pôsobnosti katastrálnych úradov patrí výkon štátnej správy na úseku katastra, činnosti spojené so správou a aktualizáciou katastra, vydávanie verejných listín a niektoré ďalšie činnosti spojené s výkonom štátnej správy na úseku geodézie a kartografie. Katastrálne úrady pôsobia ako prvostupňové orgány najmä pri rozhodovaní o povoľovaní vkladu, o určení priebehu hranice pozemkov, a budú rozhodovať v prvom stupni aj o priestupkoch, ako aj o porušení poriadku na úseku katastra právnickými osobami podľa predpisov o správnom konaní. K § 19 Súčinnosť s vlastníkmi nehnuteľnosti a inými oprávnenými osobami pri správe katastra je jednou z principiálnych podmienok jeho fungovania. Katastrálne úrady bez súčinnosti týchto subjektov nemôžu kataster dopĺňať novými údajmi a aktualizovať ho v súlade s právnym stavom a skutočným stavom. Jednou z podmienok riadneho vedenia katastra je označovanie lomových bodov hraníc pozemkov. Zákon ustanovuje, v ktorých prípadoch je označovanie hraníc pozemkov povinné a v ktorých prípadoch sa nevyžaduje.
K § 20 Obce poskytujú súčinnosť pri správe katastra jednak ako právnické osoby (vlastníci alebo iné oprávnené osoby) a jednak ako subjekty, na ktoré štát zákonom prenesie určité povinnosti. Zasielanie rozhodnutí a iných listín, ktoré obce (ich orgány) vyhotovujú, je nevyhnutné na permanentnú aktualizáciu katastra. Ide napr. o rozhodnutia o udelení súpisných čísel domov a hlásenia zmien, ktorými nie sú dotknuté práva k nehnuteľnostiam. Rovnako obce poskytujú katastrálnym úradom v rámci súčinnosti aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľnosti. Vyhlasovanie začatia katastrálneho konania je ďalším spôsobom súčinnosti obcí pri správe katastra. Účasť zástupcov obcí na katastrálnom konaní je prostriedkom ochrany záujmov obce. Trvalé označenie lomových bodov hraníc obcí je obdobne ako trvalé označenie lomových bodov hraníc pozemkov (ktoré sa vzťahuje aj na obce) jedným z predpokladov presného spravovania katastra. Zákon ustanovuje osobitný režim pre obce vo vojenských obvodoch. K § 21
Okrem súčinnosti s vlastníkmi a inými oprávneným osobami a osobitne upravenej súčinnosti s obcami je na riadne plnenie funkcií katastra nevyhnutná aj súčinnosť so štátnymi orgánmi, ktoré rozhodujú o právach k nehnuteľnostiam a o nehnuteľnostiach a notármi, ktorí vydávajú verejné listiny potvrdzujúce alebo osvedčujúce práva k nehnuteľnostiam, ako aj s inými štátnymi právnickými osobami, ktoré rozhodujú o nehnuteľnostiach. Rovnako aj títo poskytujú katastrálnym úradom v rámci súčinnosti aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľností. K § 22 Činnosť katastrálnych úradov na úseku katastra má charakter správneho procesu v širšom poňatí. Niektoré činnosti (zápis práv k nehnuteľnostiam vkladom, rozhodovanie o určení priebehu hranice pozemkov, rozhodovanie o priebehu hraníc obci alebo katastrálnych území, oprava chýb v katastrálnom operáte, obnova katastrálneho operátu) majú charakter správneho konania v užšom poňatí a vzťahuje sa ne zákon o správnom konaní s výnimkami ustanovenými týmto zákonom. Iné činnosti katastrálnych úradov (zápis práv k nehnuteľnostiam záznamom a poznámkou, prešetrovanie a vykonávanie zmien údajov katastra, revízia údajov katastra, štandardizácia geografického názvoslovia, zmeny názvov katastrálnych území a zmeny hraníc katastrálnych území) majú charakter správnych konaní sui generis, na ktoré sa všeobecná úprava správneho konania nevzťahuje. V týchto konaniach sa nerozhoduje o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach oprávnených a povinných subjektov. Ide o neprávotvorné správne úkony materiálno-technickej povahy ktorých výsledkom bude v súlade s právnym stavom a skutočným stavom aktualizovaný katastrálny operát.
S prihliadnutím na osobitný charakter katastrálneho konania ako správneho konania sui generis sa navrhuje osobitná úprava prerušenia katastrálneho konania, zastavenia katastrálneho konania, ako aj osobitná úprava opatrení proti nečinnosti, ktoré sa v niektorých detailoch odlišujú od všeobecnej úpravy obsiahnutej v zákone č. 71/1967 Zb. o správnom konaní. K § 23 Dôvody prerušenia katastrálneho konania sa oproti všeobecnej úprave prerušenia správneho konania rozširujú o prerušenie z dôvodu neuhradenia správneho poplatku za úkon štátnej správy, prerušenie z dôvodu absencie listinných dokladov, bez ktorých nie je možné o návrhu rozhodnúť a o prerušenie z dôvodu nedostatkov návrhu na začatie konania prípadne jeho príloh. Získavanie potrebných dokladov môže byť pre účastníkov katastrálneho konania časovo náročné. Z tohto dôvodu sa navrhuje možnosť predĺženia lehoty na 60 d n í . K § 24 Dôvody zastavenia katastrálneho konania sa oproti všeobecnej úprave prerušenia správneho konania rozširujú o zastavenie katastrálneho konania, ak návrh na začatie konania podala osoba, ktorá " nie je účastníkom konania, ak bol" návrh na vklad už právoplatne zamietnutý (bolo právoplatne rozhodnuté "res iudicata"), ak účastník konania odstúpi od zmluvy, ďalšími dôvodmi na zastavenie katastrálneho konania bude nezaplatenie správneho poplatku v ustanovenej lehote a ak účastník katastrálneho konania neodstráni nedostatky návrhu. K g 25 Dôvody na opatrenia proti nečinnosti sa oproti všeobecnej úprave správneho konania zakotvenej v § 50 zákona č. 71/1967 Zb. odlišujú v tom, že pokiaľ všeobecná úprava zveruje uskutočnenie opatrení proti nečinnosti výslovne len orgánu, ktorý je kompetentný rozhodnúť o odvolaní, navrhovaná špeciálna úprava zveruje pôsobnosť výslovne ústrednému orgánu štátnej správy - Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky. Dôvodom je skutočnosť, že v prípade rozhodnutia o povolení vkladu, je orgánom rozhodujúcim o odvolaní súd, ktorý však podľa zákona č. 71/1967 Zb. nekoná. Špeciálna úprava teda sleduje, aby opatrenia proti nečinností katastrálnych úradov mohli byť v praxi realizované. K § 26 Niektoré druhy katastrálneho konania si vyžadujú vstup osôb vykonávajúcich úradné úkony a meračské práce na cudzie nehnuteľnosti. Preto zákon ustanoví právo týchto osôb vstupovať na cudzie nehnuteľnosti, vrátane prípadnej osobitnej regulácie tohto vstupu. K § 27 Pri výkone štátnej správy získavajú katastrálne úrady, ale aj Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky informácie o porušovaní zákonnosti Tieto informácie oz-
namujú príslušným orgánom štátu s cieľom odstránenia protiprávneho stavu. Právna úprava ustanovuje túto činnosť katastrálnych úradov ako povinnosť. Oproti platnej právnej úprave sa bude oznamovacia povinnosť vzťahovať aj na Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky. K § 28 a 29 V nadväznosti na novonavrhnuté ustanovenie § 1 ods. 1, ako aj § 4 a § 5 zákon jednoznačne upraví, že vkladom sa do katastra zapisujú práva k nehnuteľnostiam zo zmlúv, dohôd a zo zakladateľských listín obchodných spoločností. V súlade s konštitutívnym princípom vkladu práva k nehnuteľnostiam podliehajúce tomuto režimu vznikajú, menia sa a zanikajú vkladom. Právne účinky vkladu vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia katastrálneho úradu o povolení vkladu. Osobitná úprava sa vzťahuje na vklad pri prevode majetku štátu podľa zákona č. 92/1991 Zb. v znení neskorších predpisov, keď dňom vzniku právnych účinkov vkladu bude deň určený v návrhu na vklad, čim sa sleduje zrýchlenie privatizácie. V záujme právnej istoty a verejnej kontroly má každý právo nahliadnuť do evidencie doručených návrhov na vklad. Vklad do katastra možno vykonať len na základe právoplatného rozhodnutia katastrálneho úradu. K § 30 Konanie o povolení vkladu začne katastrálny úrad na návrh vlastníka alebo inej oprávnenej osoby. Zákon upraví náležitosti návrhu na vklad a povinné prílohy. V záujme právnej istoty vyznačí katastrálny úrad na doručenom písomnom vyhotovení návrhu na vklad dátum a hodinu jeho doručenia. K § 31 Katastrálny úrad bude skúmať platnosť zmluvy podľa ustanovení § 37 a nasl. Občianskeho zákonníka, najmä či sú prevodcovia oprávnení s prevádzanými nehnuteľnosťami nakladať a či im nebola obmedzená zmluvná voľnosť. Zároveň skúma formálne náležitosti zmlúv alebo dohôd a zakladateľských listín. Ak sú podmienky na povolenie vkladu splnené, katastrálny úrad vklad povolí, v opačnom prípade vklad zamietne. Zákon jednoznačne ustanoví, že katastrálny úrad môže povoliť vklad lén k časti návrhu, čo bude mať význam najmä pri hromadnom prevode vlastníctva k nehnuteľnostiam v rámci privatizácie. Zákon zakotvuje skrátenú formu rozhodnutia a to vyznačením na zmluve, na dohode, prípadne na zakladateľskej listine obchodnej spoločnosti. Proti rozhodnutiu o povolení vkladu nie je prípustné odvolanie. Nápravu protiprávneho stavu spôsobeného vkladom možno dosiahnuť podaním žaloby na súd. V záujme dosiahnuť potrebnú rýchlosť a hospodárnosť konania o povolení vkladu a súčasne vzhľadom na nemožnosť podať proti rozhodnutiu o jeho povolení odvolanie sa navrhuje, aby rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňom jeho vyznačenia. Proti rozhodnutiu o zamietnutí vkladu bude odvolanie
prípustné. O odvolaní môže rozhodnúť ten katastrálny úrad, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, a to v prípade, že vyhovie v plnom rozsahu; inak o odvolaní rozhoduje súd. K § 32 Zákon ustanoví dve lehoty na rozhodnutie o povolení vkladu. Prvá lehota je tridsaťdňová a týka sa rozhodovania o povolení vkladu vo všeobecných prípadoch. Druhá lehota je pätnásťdňová a týka sa prevodov majetku štátu na iné osoby podľa zákona č. 92/1991 Zb. v znení neskorších predpisov. K § 33 Zákon ustanoví povinnosť pracovníkom katastrálnych úradov, ktorí rozhodujú o návrhu na vklad preukázať osobitnú odbornú spôsobilosť. K § 34 Zákon taxatívne ustanoví, ktoré práva k nehnuteľnostiam podliehajú evidenčnému režimu a do katastra sa zapisujú záznamom. Na zápis záznamom sa všeobecné úprava správneho konania nevzťahuje. K § 35
Záznam vykoná katastrálny úrad spravidla bez návrhu na základe verejnej listiny, pripadne inej listiny potvrdzujúcej alebo osvedčujúcej právo k nehnuteľnosti, ktorú v rámci súčinnosti pri správe a vedení katastra zašle katastrálnemu úradu príslušný štátny orgán, pripadne notár. Pre prípady, v ktorých si príslušný štátny orgán, prípadne notár nesplní povinnosť zaslať katastrálnemu úradu verejnú listinu, pripadne inú listinu, zákon umožňuje oprávnenej osobe, aby sama podala návrh na zápis záznamom. Zákon ustanoví náležitosti návrhu na zápis záznamom.
K § 36 Katastrálny úrad skúma listinu len z hľadiska jej for— málnych náležitostí; neskúma merito veci. Pokiaľ listina obsahuje všetky zákonom predpísané náležitosti a je vyhotovená bez chýb v písaní a počítaní, vykoná katastrálny úrad zápis záznamom. K § 37 Zákon zakotvi postup katastrálnych úradov v prípadoch, keď je na zápis záznamom predložených viac verejných listín alebo iných listín, vzťahujúcich sa k tej istej nehnuteľnosti v prospech viacerých osôb. Ak je na zápis predložená ďalšia verejná listina potvrdzujúca vlastníctvo k tej istej nehnuteľnosti v prospech ďalšej osoby, katastrálny úrad vôbec nevykoná zápis záznamom. Katastrálny úrad vždy vykoná záznam na základe právoplatného rozsudku súdu o určení, že tu právo k nehnuteľnosti je. Pokiaľ katastrálny úrad odmietne vykonať záznam, vyzve dotknuté osoby, aby podali na súde návrh na určenie práva
k nehnuteľnosti a hodnutím súdu.
záznam vykoná v súlade
s právoplatným roz-
K g 38 Katastrálne úrady sa pri správe a vedení katastra stretávajú s prípadmi nedoložených práv k nehnuteľnostiam, t. j. práv, ktorých existencia nie je hodnoverne preukázaná, ale v danom okamihu nie je ani vyvrátená. V záujme motivácie osôb, ktoré sú potencionálnymi oprávnenými v právnych vzťahoch, zakotvuje zákon poznámku o právach k nehnuteľnostiam v katastri (prenotačný princíp). Práva k nehnuteľnostiam, o ktorých bola urobená poznámka, bude musieť ten, kto tvrdí, že je oprávneným v právnom vzťahu, preukázať právoplatným rozhodnutím súdu, alebo notárskym osvedčením. Ak bude právo k nehnuteľnosti ustanoveným spôsobom preukázané, uskutoční katastrálny úrad záznam o práve k nehnuteľnosti do katastra a súčasne zruší poznámku. Aplikáciou prenotačného princípu sa dosiahne zníženie veľkého počtu prípadov nedoložených práv k nehnuteľnostiam. Komasáciou sa rozumie sceľovanie rozdrobených a rozptýlených pozemkov toho istého vlastníka, podľa druhu pozemku a bonity pôdy, do väčších celkov s- cieľom ekonomickejšieho hospodárenia. Komasačný operát je operát založený na sceľovanie pozemkov v rámci obce alebo katastrálneho- územia alebo ich častí. Novomeračský katastrálny operát je obnovený operát pozemkového katastra novým katastrálnym konaním, vyhotovený podľa zákona o pozemkovom katastri. Konkretuálne mapovanie je mapovanie pre daňové účely vykonávané v rokoch 1851 až 1858 v rôznych siahových mierkach. K g 39 V záujme právnej istoty pri nakladaní s nehnuteľnosťami, ako aj v záujme istoty potencionálnych záujemcov o kúpu nehnuteľnosti je potrebné, aby kataster obsahoval informácie o skutočnostiach, ktoré súvisia s právami k nehnuteľnostiam. V katastri sa budú vyznačovať na základe oznámení štátnych or— gánov a dlžníkov, pripadne na základe právoplatných rozhodnutí. V záujme aktualizácie aj týchto poznámok je potrebné v zákone určiť túto povinnosť a zároveň lehotu na jej vykonanie. K § 40 Zákon výslovne ustanoví, že na zápis poznámky sa nevzťahuje zákon o správnom konaní, ani procesné ustanovenia upravené v tomto zákone. K S 41
Zákon upraví spôsob vykonania zápisov vkladu a záznamu do katastra. Poradie zápisov sa riadi dobou, v ktorej bol návrh na zápis doručený katastrálnemu úradu. Zápis do katastra sa vykoná vpisom práv k nehnuteľnostiam do listu vlastníctva.
K § 42 Zákon ustanoví náležitosti zmlúv, dohôd, zakladateľských listín obchodných spoločností, ale aj verejných listín a iných listín, ktoré potvrdzujú práva k nehnuteľnostiam z hľadiska ich spôsobilosti na zápis. Okrem náležitostí ustanovených osobitnými zákonmi je, z hľadiska riadneho fungovania katastra potrebné, aby listiny, ktoré sú podkladom na zápis obsahovali ďalšie náležitosti, ktoré zákon taxatívne ustanoví. V záujme právnej istoty je potrebné, aby podpisy prevodcov na zmluvách a na zakladateľských listinách obchodných spoločností, osôb, ktorým je poskytovaný úver, ako aj osôb, ktoré zaň ručia boli úradne overené. Zákon taxatívne upraví výnimky, v ktorých to nie je potrebné. Pôjde o štátne orgány, obce, Fond národného majetku Slovenskej republiky a Slovenský pozemkový fond. Zákon ustanovuje, že zmluvy, dohody, pripadne zakladateľské listiny obchodných spoločnosti, verejné listiny a iné listiny potvrdzujúce práva k nehnuteľnostiam vráti katastrálny úrad tomu, kto ich vyhotovil, prípadne tomu, kto ich predložil, ak obsahujú chyby, prípadne ak neobsahujú predpísané náležitosti. Cieľom tohto ustanovenia je zabezpečiť, aby sa do katastra nedostali nesprávne údaje, ktoré by mali za následok právnu neistotu. K § 43 Zákon ustanoví lehoty na vykonanie zápisu. Lehota na vykonanie vkladu sa nemení až na lehotu vkladu, ak je navrhovateľom Fond národného majetku Slovenskej republiky, alebo s ním participujúci subjekt, v ktorom sa lehota skracuje na 15 dní. Lehota na vykonanie záznamu sa navrhuje predĺžiť z teraz platných 30 dní na 60 dní. Predĺženie lehoty na vykonanie záznamu vyplýva z enormnej zaťaženosti katastrálnych úradov spôsobenej stále narastajúcimi požiadavkami na ich činnosť a na obmedzené možnosti štátneho rozpočtu zvýšiť kapacity katastrálnych úradov. S prihliadnutím na skutočnosť, že záznam nemá konštitutívny význam, nie sú práva oprávnených osôb predĺžením lehoty nijako dotknuté a navyše pri právnom vzťahu bude vyznačená plomba. K § 44 Vklad údajov o právach k nehnuteľnostiam do katastra nie je možné vždy vykonať ihneď po doručení vkladuschopnej listiny. Až do vykonania vkladu je však v katastri operatívne vyznačené plombou, že právo k nehnuteľnosti bolo dotknuté zmenou. Plomba má preventívny význam v prípade, ak by katastrálny úrad mal vyhotoviť potvrdený výpis z katastrálneho operátu alebo identifikáciu parcely v čase, keď ku zmene práva k nehnuteľnosti zapísaného v katastri už došlo, ale vklad ešte vykonaný nebol. V prípade, že právo k nehnuteľnosti na liste vlastníctva zapísané nie je, plomba sa nevyznačí. K § 45 Zákon
zakotvi základnú
úpravu postupu
pri zápise práv
k častiam pozemkov, na ktorých sú postavené cesty, iné líniové stavby alebo verejnoprospešné stavby v prípadoch, že práva k nehnuteľnostiam neboli usporiadané. Predpokladá sa osobitný, zjednodušený evidenčný režim, ktorému budú práva k nehnuteľnostiam v týchto prípadoch podliehať až do definitívneho majetkoprávneho usporiadania. Po usporiadaní sa bude aj na tieto prípady vzťahovať všeobecný režim vkladu, prípadne záznamu. K § 46 Presné spravovanie katastra, ale aj právna istota vo vlastníckych a súvisiacich vzťahoch si vyžadujú, aby k listine, ktorá slúži ako podklad na zápis údajov o právach k nehnuteľnostiam vzniknutým reálnym rozdelením alebo zlúčením a na vklad o vecnom bremene k časti nehnuteľnosti, bol doložený aj geometrický plán. Vklad údajov o vlastníckom vzťahu k novej stavbe uvedenej v § 6 ods. 1 písm. c) 1. a 2. je založený na domnienke, že vlastníkom je ten, kto je uvedený ako stavebník v rozhodnutí o udelení súpisného čísla alebo ak ide o stavby podľa § 6 ods. 1 písm. c) 3., 4. a 5. vlastníkom je ten, kto je uvedený v kolaudačnom rozhodnutí. Pretože táto domnienka nemusí vždy zodpovedať skutočnosti, bude ju možné vyvrátiť dôkazom, že vlastníkom je iná osoba. K § 47 V záujme právnej istoty vlastníkov a iných oprávnených, ako aj v záujme riadneho fungovania katastra budú katastrálne úrady oznamovať účastníkom právnych vzťahov, že evidencia ich práv sa v katastri uskutočnila. Kataster takto získa nástroj spätnej väzby na prípadnú opravu chýb v katastrálnom operáte. K S 48 až 51 Podľa platnej právnej úpravy patri rozhodovanie sporov o priebehu hranice pozemkov do pôsobnosti súdov. Navrhuje sa, aby (obdobne ako je to v Rakúsku a v Maďarsku), spory o priebehu hranice pozemkov rozhodovali katastrálne úrady, pričom o odvolaní budú rozhodovať súdy. Predpokladá sa, že zverením predmetnej agendy katastrálnym úradom sa dosiahne zrýchlenie rozhodovania podstatnej časti tzv. susedských sporov a odbremení sa, dnes mimoriadne zaťažené, súdnictvo. Konanie o určenie priebehu hraníc pozemkov je katastrálnym konaním, na ktoré sa vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní vrátane špeciálnej úpravy katastrálneho konania. Konanie o určenie priebehu hranice sa začne vždy na návrh vlastníka pozemku alebo stavby stojacej na pozemku. Zákon ustanovuje kto je účastníkom konania a aké náležitosti musí obsahovať návrh na začatie konania. Na konanie je miestne príslušný katastrálny úrad, v ktorého územnom obvode sa nachádza predmetný pozemok. Katastrálny úrad použije ako technický podklad pre rozhodnutie výsledok geodetických meračských prác, ktoré zabezpečí vlastnými pracovníkmi alebo si vyžiada znalecký posudok.
K § 52 až 56 Súčasne sa navrhuje, aby katastrálne úrady v katastrálnom konaní rozhodovali o priebehu hranice obce alebo hranice katastrálneho územia a to v tých prípadoch, keď došlo k zmenám hranice obce v rokoch 1948 až 1989. V tomto období dochádzalo k zmenám hraníc obci bez súhlasu občanov a v niektorých prípadoch aj bez súhlasu obce. V záujme odstránenia takéhoto stavu sa navrhuje začať konanie o priebehu hranice obce na návrh obce alebo jej obyvateľov. Vzhľadom na skutočnosť, že v určitých prípadoch nebude v záujme obce navrhnúť zmenu priebehu hranice obce, navrhuje sa aby iniciatívu vyvinuli obyvatelia dotknutej časti obce. Spolu s návrhom sa predkladá stanovisko dotknutej obce, ako aj príslušných orgánov miestnej štátnej správy. Prílohou k návrhu musí byť aj geometrický plán, ktorý vychádza z grafických podkladov, ktoré znázorňujú stav pred vykonanou zmenou. V niektorých prípadoch však nebude možné do dôsledkov obnoviť pôvodnú hranicu a to z dôvodov napr. trvalá stavba alebo iná podobná prekážka. V takýchto prípadoch bude navrhovaný "priebeh hranice musieť zohľadniť tieto skutočnosti a priebeh vyznačiť po prirodzených rozhraničovacích čiarach v teréne. Z dôvodu, že ustanoveniami zákona o konaní o určení priebehu hranice obce alebo hranice katastrálneho územia sa navrhuje odstránenie spoločensky nežiadúceho stavu, zákon ustanovuje lehoty, v ktorých možno podať návrh na začatie konania o určení priebehu hranice obce alebo katastrálneho územia. Nepodanie návrhu ma za následok zánik práva. Na konanie o určenie priebehu hranice sa vzťahuje zákon o správnom konaní s tou výnimkou, že o odvolaní, ktoré je prípustné, bude rozhodovať príslušný krajský súd. K § 57 Zhoda údajov katastra s právnym stavom a so skutočným stavom, je základnou podmienkou plnenia funkcií katastra. Preto katastrálne úrady z vlastnej iniciatívy alebo na návrh operatívne a v spolupráci s obcami prešetrujú zmeny údajov týkajúcich sa nehnuteľnosti a práv k nehnuteľnostiam, o ktorých sa dozvedeli v rámci výkonu štátnej správy. K § 58 Na rozdiel od prešetrovania zmien údajov katastra, sa revízia údajov katastra vykonáva spravidla v päťročných cykloch. V záujme dodržiavania zákonnosti sa revízia vykonáva v súčinnosti s príslušnými štátnymi orgánmi a obcami a za súčinnosti vlastníkov nehnuteľností a iných oprávnených osôb. Vlastníci nehnuteľností a iné oprávnené osoby musia byť vždy riadne predvolaní, ale v záujme efektívnosti právnej úpravy katastra je potrebné, aby zákon jednoznačne ustanovil, že ich neúčasť nie je (po splnení podmienky riadneho predvolania) na prekážku revízie. V praxi môže dôjsť k situácii, že adresa vlastníka nehnuteľnosti alebo inej oprávnenej osoby nebude známa alebo dokonca nebude známe, či táto osoba vôbec jestvuje. V takom prípade podá potrebné informácie zástupca obce,
ktorý bude na tomto konaní zastupovať záujmy obce. K § 59 Chybné údaje katastra môžu byť zdrojom nesprávnych rozhodnutí a príčinou znižovania právnej istoty. Je preto potrebné, aby zákon zakotvil možnosť opravy takýchto chýb. Opravy uvedené v ods. 1 písm. a) a b) smerujú k odstráneniu chýb vyplývajúcich z vlastnej činnosti katastrálnych úradov, ktoré nápravu urobia buď samy bez účasti ďalších subjektov (písm.a) alebo v súčinnosti s vlastníkmi nehnuteľností a inými oprávnenými osobami. Opravy uvedené v ods. 1 písm. c) možno vykonať len v súčinnosti s tými subjektmi, ktoré príslušné listiny vyhotovili. Môže ísť o štátne orgány, notárov, obce, ako aj o vlastníkov nehnuteľností a iné oprávnené osoby. Chybami sa v tomto prípade rozumejú len chyby v písaní, počítaní a iné zrejmé nesprávnosti. Vlastníci nehnuteľností a iné oprávnené osoby budú povinní poskytovať katastrálnym úradom potrebnú súčinnosť, v záujme opravy chybných údajov katastra a katastrálne úrady budú povinné vykonanie opravy oznámiť zainteresovaným subjektom. K § 60 Obnova katastrálneho operátu je osobitný druh katastrálneho konania a je nevyhnutným prostriedkom na zabezpečenie súladu údajov katastra s právnym stavom a so skutočným stavom. Zákon ustanovuje tri spôsoby obnovy katastrálneho operatu, a to obnovu novým mapovaním, obnovu v skrátenom katastrálnom konaní a obnovu vyhotovením duplikátu. Obnova katastrálneho operátu novým mapovaním je hlavným a najčastejším spôsobom obnovy katastrálneho operátu a spočíva v štyroch na seba nadväzujúcich etapách, pričom východiskovým podkladom je doterajší operát. Obnova katastrálneho operátu v skrátenom katastrálnom konaní je prípustná vtedy, ak mapa slúžiaca na evidovanie nehnuteľnosti vyhovuje a je len potrebné doplniť ju o ďalšie údaje, pričom nie je nevyhnutné nákladným spôsobom zisťovať priebeh hraníc, ani vykonávať geodetické práce v teréne. V záujme zachovania objektívnosti údajov katastra je však tento spôsob prípustný len so súhlasom Úradu geodézie, kartografia a katastra Slovenskej republiky. Obnova katastrálneho operátu vyhotovením duplikátu je možná vtedy, ak dôjde k fyzickému opotrebovaniu, poškodeniu alebo zničeniu dokumentácie a právny stav a ani skutočný stav sa nezmenili. K § 61 Zisťovanie priebehu hraníc sa vykonáva komisionálne, pričom v záujme ochrany pôdneho fondu je členom komisie aj • zástupca osôb hospodáriacich s dotknutými pozemkami. Záujmy dopravy chránia zástupcovia právnických osôb spravujúcich dotknuté nehnuteľnosti. Ochrana záujmov vlastníkov nehnuteľností a iných oprávnených osôb je zaručené ich účasťou na zisťovaní priebehu hraníc, záujmy obce bude chrániť zástupca obce.
V záujme efektívnosti právnej úpravy katastra je potrebné, aby zákon jednoznačne upravil, že neúčasť riadne predvolaných vlastníkov a iných oprávnených osôb nie je na prekážku tohto katastrálneho konania. Zisťovaniu priebehu hranic nie je na prekážku ani skutočnosť, že nie je známa adresa vlastníka alebo inej oprávnenej osoby, alebo že nie je známe, či taká osoba vôbec jestvuje. V takom prípade podá informácie zástupca obce. Ochrana práv vlastníkov a iných oprávnených osôb je daná ich oprávnením žiadať o bezodkladné odstránenie chýb v katastrálnom operáte. Povinnú účasť vlastníkov a iných oprávnených osôb zákon obmedzuje len na nevyhnutné prípady. Pri zisťovaní priebehu hraníc môže dôjsť k rozporným tvrdeniam vlastníkov a iných oprávnených osôb. Zákon ustanoví pre taký prípad domnienku hodnovernosti hraníc pozemkov vyznačených v platnom katastrálnom operáte. Zmena je prípustná len na základe rozhodnutia súdu. K § 62 Vyhotovenie nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií katastrálneho operátu je druhou etapou obnovy katastrálneho operátu novým mapovaním. V tejto etape v prípade obnovy katastrálneho operátu novým -mapovaním nadväzujúcej na zisťovanie priebehu hraníc, bude vyhotovená obnovená katastrálna dokumentácia. V prípade obnovy katastrálneho úperátu v skrátenom katastrálnom konaní bude obnovená katastrálna dokumentácia v nadväznosti na číslené vyjadrenie grafickej mapy. K § 63 V záujme súladu údajov katastra s právnym stavom a skutočným stavom je potrebné, aby vlastníci a iné oprávnené osoby mali možnosť podať námietky proti chybám v obnovenom katastrálnom operáte. Tým budú tieto subjekty chránené pred negatívnymi následkami, ktoré by nesprávne údaje obnoveného katastrálneho operátu mohli spôsobiť. V záujme rýchleho odstraňovania chýb v obnovenom katastrálnom operáte o námietkach rozhoduje ten katastrálny úrad, ktorý obnovený katastrálny operát vyhotovil. Proti rozhodnutiam katastrálnych úradov sú oprávnené subjekty chránené možnosťou podať odvolanie. K § 64 Ustanovenia o vyhlásení platnosti obnoveného katastrálneho operátu sú jedným z predpokladov spolahlivosti katastra. Ide o to, aby sa pre potreby katastra používala len úradne schválená a potvrdená dokumentácia. K § 65 Spojitosť technickej a právnej stránky evidovania nehnuteľností a skutočnosť, že údaje o polohe, tvare a rozmere nehnuteľností vyjadrené geometrickým určením sú základnými údajmi, si vyžaduje, aby zákon zakotvil aspoň rámcovo geodetické a kartografické práce slúžiace pre kataster. Zároveň je pot-
rebné priamo v zákone určiť, že tieto geodetické a kartografické práce musia spĺňať náležitosti, najmä presnosť meračských prác, ktoré podrobnejšie ustanoví Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky vo vykonávacom predpise. K § 66 Obrana a ochrana štátu si vyžadujú, aby geodetické práce pre kataster v objektoch slúžiacich týmto účelom, boli podriadené súhlasu príslušných štátnych orgánov. K § 67 Geometrické plány sa vyhotovujú ako podklad na rozhodovanie štátnych orgánov o právach k nehnuteľnostiam, na vyhotovovanie zmlúv a iných listín týkajúcich sa nehnuteľností. Geometrický plán sa vyhotovuje na základe výsledkov merania (terestrického i fotogrametrického), aby bolo možné vypočítať výmery a aby bola zabezpečená väzba geometrického určenia nehnuteľnosti na platný stav súboru geodetických informácií. Geometrický plán musí obsahovať záväzné a hodnoverné údaje katastra o právach k nehnuteľnostiam. Geometrické plány na základe objednávok vlastníkov nehnuteľností, iných oprávnených, štátnych orgánov a ďalších subjektov vyhotovujú za odplatu fyzické osoby alebo právnické osoby, ktoré majú živnosť podľa zákona č. 455/1991 Zb. o - živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. Katastrálne úrady geometrické plány vyhotovujú len výnimočne, najmä v prípadoch potreby kontrolných geometrických plánov. Pre potreby katastra sa budú používať výhradne geometrické plány overené katastrálnym úradom. K § 68 Jednou z hlavných zásad bývalého pozemkového katastra a pozemkových kníh, bola verejnosť ich operátov. Je prirodzené, že v demokratickej spoločnosti musí byť činnosť štátnych orgánov pod verejnou kontrolou a preto je správne zásadu verejnosti zachovať. Verejnosť katastrálneho operátu bude obmedzená len v časti zbierky listín, ktorá obsahuje najmä zmluvy, dohody, verejné listiny a iné listiny. Zbierka listín sa poskytne v nevyhnutnej miere fyzickým a právnickým osobám vyhotovujúcim geodetické činnosti pre pozemkové úpravy, osobám vykonávajúcim znaleckú činnosť z odboru geodézie, kartografie a katastra, ako aj osobám, ktoré vyhotovujú geometrické plány alebo vytyčujú hranice pozemkov, ako potrebný zdroj informácii na predmetnú činnosť na nahliadnutie. Podmienky, za akých má každý právo robiť si z katastrálneho operátu odpisy, výpisy a náčrty a spôsob ochrany katastrálneho operátu pred poškodením upraví vykonávací predpis. K § 69 Poskytovanie údajov z katastra je úlohou katastra ako informačného systému. Potvrdené výpisy zo súboru geodetických
informácií, zo súboru popisných informácií a z pozemkových kníh a železničnej knihy, potvrdené kópie z katastrálnej mapy, ako aj identifikácie parciel sú zo zákona verejnými listinami. Ich získanie je možné aj cestou dožiadaných katastrálnych úradov, čím sa vychádza v ústrety fyzickým a právnickým osobám. Katastrálne úrady na požiadanie vyhotovujú aj odpisy a kópie z katastrálneho operátu, ktoré nemajú charakter verejných listín a budú poskytovať aj iné údaje ako napr. poskytovanie informácii z informačného systému geodetických bodových polí. Vybrané údaje katastra, ktoré sú vedené na centrálnom počítači poskytuje Geodetický a kartografický ústav Bratislava. K § 70 Kataster ako informačný systém slúži širokému okruhu subjektov. Bude najúplnejším zdrojom informácii o právach k nehnuteľnostiam a o nehnuteľnostiach. Údaje katastra uvedené v § 7 sú hodnovernými údajmi, pokiaľ nie je preukázaný opak. V záujme jednotnosti pri rozhodovaní o nehnuteľnostiach je potrebné, aby taxatívne uvedené hodnoverné údaje katastra boli záväzné. Hodnovernosť a záväznosť týchto údajov, s prihliadnutím na možnosť chyby je definovaná ako vyvrátiteľná právna domnienka, okrem údajov o výmere parcely, ktorá bola určená v zákonom ustanoveným spôsobom. Vyvrátiť hodnovernosť (a tým aj záväznosť) možno právoplatným rozhodnutím kompetentného štátneho orgánu a na základe podnetu, ktorý katastrálny úrad po prešetrení uzná za oprávnený. Takto vyvrátené údaje katastrálny úrad opraví. K g 71 Používanie závažných údajov katastra v zákone určených prípadoch je súčasťou uskutočňovania funkcií štátu, najmä funkcie ochrany práv občanov a hospodárskoorganizačnej funkcie. K § 72 Vyberanie správnych poplatkov na úseku katastra zodpovedá novej koncepcii štátnej evidencie práv k nehnuteľnostiam a evidencie nehnuteľnosti a zjednoduší styk stránok s príslušnými úradmi. Poskytovanie vybraných údajov z katastrálneho operátu ako aj poskytovanie niektorých ďalších údajov bude i naďalej spoplatnené v cenovom režime. K § 73 Na správu, vedenie a obnovu katastra bude štát vynakladať značné finančné prostriedky. Bude preto správne, ak ten, kto svojim konaním alebo opomenutím zapríčinil zvýšenie týchto nákladov a spôsobí tak štátu ujmu z titulu zbytočne vynaložených výdavkov, túto ujmu aj uhradí. Povinnosť náhrady je koncipovaná na princípe zodpovednosti za škodu.
aby
Poriadok v štátnej správe na úseku katastra si vyžaduje, zákon ustanovil za porušovanie povinností uložených týmto
zákonom sankcie.. ktoré zvýšia efektívnosť právnej úpravy katastra. Skutkové podstaty uvedených priestupkov sú najčastejším a najzávažnejšim porušovaním súčinnosti vlastníkov a nájomníkov nehnuteľnosti pri správe a vedení evidencie nehnuteľnosti a v záujme riadneho fungovania oboch základných funkcii katastra (§ 1 a § 2) je potrebné tieto konania stíhať ako priestupky a následne uložiť pokuty. K § 75 Navrhuje sa, aby priestupky podľa § 74 ods. 1 pism. h) a ch) prejednávali katastrálni inšpektori, ktorí vykonávajú štátny dozor nad úrovňou, úloh súvisiacich s katastrom. Zákon ustanovuje možnosť uložiť za tieto priestupky pokutu až do 25 000 Sk nakoľko ide o priestupky, ktorých sa dopustili fyzické osoby-podnikatelia, ktorí overujú geometrické plány alebo iné výsledky geodetických prác. K § 76 Pokuty ako sankcie za administratívne delikty právnických osôb na úseku katastra budú ukladané právnickým osobám, ktoré sú vlastníkmi nehnuteľností alebo ktoré majú k nehnuteľnostiam iné oprávnenia, - ak nebudú plniť povinnosti uložené týmto zákonom. Skutkové podstaty administratívnych deliktov sú totožné so skutkovými podstatami priestupkov. Na prejednávanie- - administratívnych deliktov sa okrem tohto zákona vzťahuje aj zákon o správnom konaní. K § 77 V záujme komplexnosti výkonu Štátnej správy na úseku katastra priestupky a porušenie poriadku na úseku katastra právnickými osobami prejednávajú katastrálne úrady alebo katastrálni inšpektori, čim sú vytvorené predpoklady na ich rýchle prejednanie a rýchle odstraňovanie zistených nedostatkov. Výnosy z pokút sú príjmom štátneho rozpočtu. Na konanie o priestupkoch sa okrem tohto zákona vzťahuje aj osobitný predpis upravujúci konanie c priestupkoch. K § 78 Zápis práv k nehnuteľnostiam a evidovanie nehnuteľnosti sú natoľko zložité, že nie je možné okamžite, dňom nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy, prejsť bezo zbytku na nový evidenčný režim. Z toho dôvodu zákon obsahuje prechodná ustanovenia, ktoré majú po právnej stránke zabezpečiť prechod k novej právnej úprave. K § 79 Obsahom katastra sú aj údaje o bonitovaných pôdno-ekolcgických jednotkách a údaje o príslušnosti pozemkov k zastavanému územiu obce. Vzhľadom k tomu, že tieto údaje nie je možné okamžite prebrať do katastra, ich postupné preberanie zverejní Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky v úradnom vestníku - Spravodajcovi Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky.
K § 80 Na vykonanie zákona vydá Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky vykonávaciu vyhlášku, ktorá upraví jeho podrobnosti. K § 81 V záujme jednej ucelenej právnej úpravy katastra nehnuteľností a zápisu práv k nehnuteľnostiam sa navrhuje zrušiť zákon č. 265/1992 Zb. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam a zákon SNR č. 266/1992 Zb. o katastri nehnuteľnosti v Slovenskej republike, ako aj vyhláška Slovenského úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky, ktorou sa oba uvedené zákony vykonávajú. Súčasne sa navrhuje zrušiť § 19 zákona SNR ô. 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam, pretože toto ustanovenie systémovo patri do právnej úpravy katastra. K § 82 Účinnosť zákona sa navrhuje rozdeliť do dvoch etáp. V prvej etape nadobudnú účinnosť dňom 1. januárom 1996 všetky ustanovenia s výnimkou tretieho oddielu štvrtej časti. Odloženie účinnosti tretieho oddielu štvrtej časti na 1. január 1998 je žiadúce z dôvodu prípravy katastrálnych úradov na prevzatie novej kompetencie.
V Bratislave 6. 6. 1995
Imrich HORŇANSKÝ predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra
NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY I. volebné obdobie Číslo: 1132/1995
171a S p o l o č n á
s p r á v a
Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona Národnej rady Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ - tlač 171 Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím z 8. júna 1995 číslo 393 pridelil vládny návrh zákona Slovenskej republiky o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam /katastrálny zákon/ Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody na prerokovanie do 7. júla 1995. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky uvedeným rozhodnutím určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo ako príslušný výbor na skoordinovanie stanovísk výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený na prerokovanie.
Výbory
vládny
návrh
zákona
prerokovali
v
určenom
termíne. Výbory, odporúčajú
ktoré ho Národnej
vládny
návrh
zákona
rade Slovenskej
prerokovali,
republiky schváliť
s týmito úpravami: 1. V § 1 ods. 1 sa vypúšťajú slová "a o bezplatnom náhradnom užívaní". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 2. V § 6 ods. 3 sa vypúšťa posledná veta. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 3.
V §
8 ods.
1 sa
slová "správu
a vedenie"
nahrádzajú
slovom "spravovanie". Rovnaká úprava sa vykoná
v celom texte zákona.
Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor - NR SR hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
4. V § 8 ods. 1 sa vypúšťa druhá veta. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 5.
V § 15 ods. 1 sa slová "štátneho slovami "katastrálnej inšpekcie".
dozoru" nahrádzajú
Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 6. V § 16 ods. 1 sa písm. a/ slová "katastrálny úrad so sídlom v Bratislave" nahrádzajú slovami "Katastrálny úrad v Bratislave". písm. b/ slová "katastrálny úrad so sídlom v Banskej Bystrici" nahrádzajú slovami "Katastrálny úrad v Banskej Bystrici". písm. c/ slová
"katastrálny úrad so
sídlom v Košiciach"
nahrádzajú slovami "Katastrálny úrad v Košiciach". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
7.
V §
16 ods. 2 sa
slová v
zátvorke "/ďalej len "správa
katastra"/" vypúšťajú. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 8. V
§ 22 ods. 3 sa slová "zákona o správnom konaní" nahrádzajú slovami "všeobecných predpisov o správnom 7/ konaní ". Rovnaká úprava sa vykoná Poznámka
pod
čiarou
sa
v celom texte zákona. označí
7/
novým č í s l o m ,
ktorá znie: "7/Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní /správny poriadok/. ". Označenie ďalších poznámok sa prečísluje. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 9.
V §
26 ods.
1 sa
za slová
"sú v katastrálnom konaní"
vkladajú slová " v odôvodnených prípadoch". Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo
10. § 33 ods. 2 znie: "/2/ Úrad všeobecne závažným právnym predpisom ustanoví podrobnosti o vydávaní a odoberaní oprávnení o spôsobilosti rozhodovať o návrhu na vklad /odsek 1/. ". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 11. V § 42 ods. 1 sa slová "úradnom slovami "štátnom jazyku".
jazyku" nahrádzajú
Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti 12. V
§
42
ods.
2
písm.
c/
sa
za
slová
"popisných
informácií" vkladajú slová "druhov pozemkov". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
13. § 47 vrátane nadpisu znie: § 47 Oznámenie o zápise Katastrálny úrad oznámi účastníkom konania, že vykonal zápis do katastra, a to do 15 dní odo dňa zápisu; právnickým osobám oznámi, ak to ustanovuje 1 8 osobitný predpis. /. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 14. V § 59 ods. 2 v druhej vete sa vypúšťa slovo "osobne". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 15. V
§ 68 ods.
2 sa za
slová "Verejnosť zbierky
listín"
vkladajú slová "/§ 8 ods. 1 písm. c / ) " . Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
16.
V § 69 ods. 1 v druhom a treťom riadku sa slová "potvrdený výpis alebo kópiu" nahrádzajú slovami "potvrdený výpis alebo potvrdenú kópiu". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
17. V
§ 77 ods. 1
slová
"/§
74
sa za slová "katastrálny ods.
1
"katastrálny inšpektor"
písm.
a/
až
slová "/§ 74
úrad" vkladajú g / ) " a za slová
ods. 1 písm. h/
a
ch/)". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 18. V §
77 ods.
2 sa
vypúšťajú
slová
"alebo katastrálny
inšpektor". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
19. V § 77 ods. 3 sa za slovo "Pokutu" vkladajú slová "podľa § 74 ods. 2 a § 75 ods. 1 a 2". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 20. V § 77 ods. 4 sa za slovo "Pokutu" vkladajú slová "podľa § 76 ods. 2". Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 21. V
§ 80 sa za
písmeno d/ vkladá nové
písmeno e/, ktoré
znie: "e/ o katastrálnom konaní, ". Doterajšie
písmená
e/
až
g/
sa
označujú
ako
písmená f/ až h/. Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor _NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre verejnú správu, územnú samosprávu a národnosti Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody 22. Ako súčasť zákona sa pripája tento jeho obsah: " O B S A H katastrálneho zákona PRVÁ ČASŤ - VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Kataster nehnuteľností
§
1
Informačný systém Vymedzenie niektorých pojmov Zápis práv k nehnuteľnostiam
§ § §
2 3 4
a
5
DRUHÁ ČASŤ - PREDMET A OBSAH KATASTRA Predmet katastra Obsah katastra Katastrálny operát Druhy pozemkov Vydanie časti katastrálneho operátu
§ 6 § 7 § 8 § 9 § 10
TRETIA ČASŤ - SPRÁVA KATASTRA Prvý
oddiel -
Pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku katastra
Orgány štátnej správy na úseku katastra Pôsobnosť úradu Katastrálna inšpekcia Pôsobnosť katastrálnej inšpekcie Oprávnenie katastrálneho inšpektora Miestne orgány štátnej správy na úseku katastra Postavenie katastrálneho úradu Pôsobnosť katastrálneho úradu
§ § § § § § § §
11 12 13 14 15 16 17 18
Druhý oddiel - Súčinnosť pri spravovaní katastra Súčinnosť s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami § 19 Súčinnosť s obcami § 20 Súčinnosť so štátnymi orgánmi a notármi § 21 ŠTVRTÁ ČASŤ - KATASTRÁLNE KONANIE Prvý oddiel - Spoločné ustanovenia o katastrálnom konaní Katastrálne konanie Prerušenie katastrálneho konania Zastavenie katastrálneho konania Opatrenie proti nečinnosti Vstup na nehnuteľnosti Oznamovacia povinnosť
§ § § § § §
22 23 24 25 26 27
§ § § §
28 až 32 33 34 až 37 38 až 40
Druhý oddiel - Zápis práv k nehnuteľnostiam Vklad Spôsobilosť rozhodovať o návrhu na vklad Záznam Poznámka
Spoločné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam Spôsob zápisu práv k nehnuteľnostiam Spôsobilosť verejných listín a iných listín Lehoty na vykonanie zápisu Plomba o zmene práva k nehnuteľnosti Osobitné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam Oznámenie o zápise
§ § § §
41 42 43 44
§ 45 § 47
a 46
Tretí oddiel - Konanie o určenie priebehu hranice pozemkov Začatie konania o určenie priebehu hranice pozemkov
§ 48 až 51
Štvrtý oddiel - Konanie o určenie priebehu hranice obce alebo hranice katastrálneho územia § 52 až 56 Piaty oddiel - Aktualizácia katastrálneho operátu Prešetrovanie a vykonávanie zmien údajov katastra § 57 Revízia údajov katastra § 58 Oprava chýb v katastrálnom operáte § 59 Šiesty oddiel - Obnova katastrálneho operátu Dôvody a spôsoby obnovy katastrálneho operátu Zisťovanie priebehu hraníc Vyhotovenie nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií Konanie o námietkach Vyhlásenie platnosti obnoveného katastrálneho operátu
§ 60 § 61 § 62 § 63 § 64
PIATA ČASŤ - GEODETICKÉ A KARTOGRAFICKÉ PRÁCE Geodetické a kartografické práce Osobitné ustanovenie Geometrický plán ŠIESTA
ČASŤ
-
§ 65 § 66 § 67
VEREJNOSŤ KATASTRÁLNEHO OPERÁTU, HODNOVERNOSŤ A ZÁVÄZNOSŤ ÚDAJOV KATASTRA
Verejnosť katastrálneho operátu Poskytovanie údajov z katastra Hodnovernosť a záväznosť údajov katastra Používanie záväzných údajov katastra
§ § § §
68 69 70 71
SIEDMA ČASŤ - POPLATKY, TROVY A SANKCIE Poplatky § Náhrada trov katastrálneho konania § Priestupky § Porušenie poriadku na úseku katastra právnickými osobami §
72 73 74
a 75
76
a 77
ÔSMA ČASŤ - PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA Prechodné ustanovenia Splnomocňovacie ustanovenia Záverečné ustanovenia
§ 78 a 79 § 80 § 81 a 82"
Ústavnoprávny výbor NR SR Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu Výbor NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo Výbor NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
Doc. JUDr. Vojtech Tkáč, CSc. v. r. predseda Ústavnoprávneho výboru NR SR Ing. Miroslav Maxon v. r. predseda Výboru NR SR pre financie, rozpočet a menu Ing Roman Hofbauer, CSc. v. r. predseda Výboru NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie Ing. Pavel Delinga, CSc. v. r. predseda Výboru NR SR pre pôdohospodárstvo
Výboru
NR
SR
pre
Jozef Rea v. r. predseda verejnú správu, národnosti
územnú
samosprávu
Doc. MUDr. Zora Lazarová. CSc. v. r. predsedníčka Výboru NR SR pre životné prostredie a ochranu prírody
a
