Územní plán Střemy. návrh zadání (předkládaný k veřejnému projednání)

Územní plán

Střemy návrh zadání (předkládaný k veřejnému projednání)

Pořizovatel:

Městský úřad Mělník, odbor výstavby a rozvoje – úřad územního plánování, Náměstí Míru č.p. 51, 276 01 Mělník, Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. Slavomír Vecko

Technická pomoc pořizovateli:

Ing. arch. Milan Salaba, Strážovská 713/87, Praha 5, atelier: Štefánikova 52, 150 00 Praha 5, ve spolupráci s atelierem U-24, Mgr. David Třešňák, Mgr. Petr Koloušek

Určená zastupitelka:

Bc. Veronika Drahovzalová

datum zpracování: duben 2014

Pozn.: Obsah návrhu zadání odpovídá osnově uvedené příloze č. 6 vyhlášky č. 458/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 500/2006 Sb., o úz. analytických podkladech, úz. plánovací dokumentaci a způsobu evidence úz. plánovací činnosti.

Návrh zadání ÚP Střemy

1

Obsah: Úvod Hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu územního plánu

a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech

zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury

3

 Ochrana a rozvoj hodnot území

4

 Upřesnění požadavků vyplývajících politiky územního rozvoje

4

 Upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem

5

 Upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů

7

a1) Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch

7

a2) Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn

9

a3) Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona

10

a4) Požadavky, vyplývající ze zvláštních právních předpisů

10

b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit

11

c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo

11

d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o e) f) g)

změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Případný požadavek na zpracování variant řešení Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území

11 11 12 12

Příloha - Schéma lokalit k prověření v návrhu ÚP


13

2

Úvod Obec Střemy má dosud platný Územní plán obce (ÚPO), schválený Zastupitelstvem Střemy dne 23. 2. 2005. ÚPO byl doplněn dvěma změnami – změnou č. 1 z 15. 2. 2008 a změnou č. 2 z května roku 2010. Platný územní plán byl zpracován již před více než 10 lety a v něm obsažená koncepce rozvoje území obce již proto nevyhovuje současným tendencím v územním plánování obecně. Směry rozvoje nastavené platným územním plánem a jeho změnami navíc narušují charakter zástavby, neúměrně rozšiřují sídla do krajiny a navržený rozvoj svým celkovým rozsahem neodpovídá demografickým tendencím obce, což je patrné především v případě Jenichova. Vlastníci pozemků v obci rovněž vyjádřili řadu podnětů na změnu funkčního využití ploch v obci, a proto bylo rozhodnuto o pořízení novéh územního plánu, který stávající zcela nahradí. Řešeným územím ÚP je správní území obce Střemy, které tvoří katastrální území Střemy a Jenichov. Výměra řešeného území je 11,70 km2. V obci Střemy bylo k 31. 12. 2012 nahlášeno k trvalému pobytu 425 obyvatel. Podklady pro návrh zadání tvoří zejména doplňující průzkumy a rozbory zpracované projektantem územního plánu, územně analytické podklady ORP Mělník aktualizace 2012, pravomocná územní rozhodnutí, ZÚR Středočeského kraje, Politika územního rozvoje ČR.

Hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu územního plánu a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Základní koncepce rozvoje území obce bude založena na vytváření předpokladů pro posilování harmonického vztahu mezi sídlem a krajinou, pro posilování role a významu přírodních prvků uvnitř sídla. Pro udržitelný rozvoj je důležité stabilizovat velikost sídel vymezením optimálního rozsahu kvalitních ploch pro rodinné bydlení venkovkého charakteru, zajištění odpovídající veřejné infrastruktury a přiměřených ploch pro ekonomické aktivity, to vše v kontextu polohy v mimořádně hodnotném přírodním prostředí CHKO Kokořínsko. Charakter sídla nebude měněn, územní plán bude jasně formulovat požadavky na jeho zachování respektive posílení. Plošný rozvoj sídla do krajiny bude navržen uvážlivě tak, aby sídlo jako součást obrazu krajiny bylo i nadále vnímáno jako harmonický prvek na hranici CHKO, zahrnující řadu přírodních hodnot. Vzhledem k poslednímu demografickému vývoji - včetně migrace a dalších trendů - lze předpokládat poměrně výrazný nárůst počtu obyvatel v obci. Počet obyvatel obce zhruba od poloviny 90. let postupně narůstal a především v posledních 10 letech je tento nárůst velmi patrný – nově registrovaných obyvatel je za toto období přibližně 80. Nelze očekávat totožný nárůst i do budoucna, přesto je nutné, vzhledem k patrné migrační atraktivitě území, počítat s nárůstem počtu obyvatel a rozvojové plochy projektovat s ohledem na tento fakt. Ve střednědobém horizontu cca 15 let počet obyvatel stoupne přibližně o 80 – 100. Větší potřeba rozvojových ploch je ve Střemech. V Jenichově je výstavba jen pozvolná, proto je doporučeno rozložení rozvojových ploch určených k bydlení v poměru 7:3. Územní plán vymezí zastavěné území obce a jeho funkční využití. Budou prověřeny stávající zastavitelné plochy v obci s ohledem na jejich zastavěnost a reálné podmínky jejich dalšího využití. S ohledem k uplatněným návrhům vlastníků (podnětům) a předpokládanému budoucímu rozvoji navrhne v úměrném rozsahu další vhodné lokality k vymezení nových zastavitelných ploch a vhodné funkční využití – v plochách pro bydlení bude umožněna pouze výstavba rodinných domů, které svým charakterem budou odpovídat tradiční venkovské architektuře (platí především pro území CHKO resp. region lidové architektury Kokořínsko). Dále bude prověřena možnost vymezení přiměřeného rozsahu nových ploch bydlení, ploch smíšených obytných, ploch rekreace, ploch pro výrobu a skladování a ploch a koridorů veřejné infrastruktury. Návrh zadání ÚP Střemy

3

Návrhy nových zastavitelných ploch dle podnětů obce, občanů a dalších subjektů budou posouzeny a také prověřeny z hlediska potenciálního střetu záměrů s limity využití území. ÚP navrhne vhodné řešení těchto střetů a s ohledem na další rozvoj obce a ochranu hodnot v území budou jednotlivé plochy dle možností zapracovány do územního plánu. V návrhu územního plánu bude preferována přestavba stávajících opuštěných a chátrajících objektů (tzv. brownfields) a využití nezastavěných ploch v zastavěném území sídla před výstavbou mimo něj. Nesmí ovšem dojít k narušení ploch stávajících veřejných prostranství. Naopak s ohledem na odst. (2), § 7, vyhlášky 501/2006 Sb. bude pro každé dva hektary zastavitelné plochy pro bydlení, rekreaci, občanské vybavení anebo smíšené obytné vymezena s touto zastavitelnou plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m2. Kritériem pro návrh rozvojových ploch budou mj. i možnosti odpovídající dopravní obsluhy a napojení technické infrastruktury. V zastavěném území a zastavitelných plochách budou zohledněny pozemky s platným územním rozhodnutím. Územní plán prověří vymezení nových ploch a koridorů pro veřejně prospěšné stavby a opatření s ohledem na napojení obyvatel na veřejnou technickou a dopravní infrastrukturu a dostupnost občanského vybavení a veřejných prostranství a navrhne koncepci řešení veřejné infrastruktury. -

Ochrana a rozvoj hodnot území

ÚP bude chránit hodnotnou zástavbu ve správním území obce. Nové objekty musí svou hmotou a umístěním respektovat tradiční hodnoty a měřítka v krajině a v zastavěném území. Toto musí splňovat i objekty, které budou dostavovány v prolukách – v zastavěném území obce. ÚP pro všechny tyto plochy navrhne podmínky pro využití území a rámcové regulativy. Mimo hodnoty území stanovené zvláštními právními předpisy nebo na jejich základě (Chráněná krajinná oblast Kokořínsko, maloplošná chráněná území přírody, nemovité kulturní památky), se za hodnoty území považují také další přírodní a kulturní hodnoty. Z přírodních to jsou především významné soliterní stromy a aleje a významné vyhlídkové body umožňující pohledy na sídlo a na hodnotné krajinné scenérie. Budou stanoveny takové regulativy zástavby, které zamezí znehodnocení průhledových os, panoramatických pohledů a míst dalekých rozhledů. Nebude navrhována další roztroušená zástavba do volné krajiny. Územní plán bude respektovat přírodní hodnoty a zajistí jejich ochranu, včetně respektování zájmů ochrany přírody. Pohledový horizont na severním okraji sídla Střemy nebude narušen další výstavbou. Nelegální stavba na pozemku 678 (k. ú. Střemy) nebude územním plánem zpětně legalizována. Území zahrnuje rovněž rozličné kulturní hodnoty. Pro stavby určené jako místně cenné či jiné významné stavby bude vyžadováno v rámci případných rekonstrukcí zachování původního charakteru takových objektů. Všechny historicky nebo architektonicky hodnotné stavby nebo soubory, včetně drobných sakrálních staveb a památníků budou územním plánem chráněny a rozvíjeny. Územní plán zajistí jejich ochranu, v odůvodněných případech pro ně stanoví pomocí regulativů odpovídající speciální podmínky využití. Cestní síť v krajině je vzhledem k charakteru území vesměs stabilizována. Přesto bude prověřena potřeba doplnit cestní síť v krajině (např. obnova zaniklých cest), pro zajištění potřebné prostupnosti územím (propojení sousedních sídel, napojení rekreačních lokalit apod.) zejména trasami pro pěší, cyklisty, s vhodnou návazností na drobnou sakrální architekturu, krajinné hodnoty a významné solitéry. V rámci územního plánu bude prověřeno vymezení ÚSES, zejména jeho soulad s nadřazenou ÚPD a ÚPP (ÚTP, ZÚR), ÚPD sousedních obcí. Na základě aktuálních podmínek, budou prověřeny a upřesněny parametry a možnosti stabilizace jednotlivých prvků v řešeném území. Bude přitom dbáno na dodržení požadovaných parametrů a zajištění návazností na ÚSES sousedních obcí.

-

Upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje

Politika územního rozvoje České republiky (PÚR) byla schválena Vládou České republiky dne 20. 7. 2009, usn. č. 929. Řešené území obce Střemy leží mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy i mimo specifické oblasti. Ze schválené Politiky územního rozvoje ČR 2008 vyplývají pro obec následující republikové priority územního plánování /*: Návrh zadání ÚP Střemy

4

Pozn.: vybrány pouze relevantní body se zachováním jejich číslování v PÚR 14) „Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví...“ ÚP bude při stanovení základních principů možného dalšího rozvoje řešeného území obsahovat zásady ochrany všech hodnot v území a určí podmínky pro využití území ochraňující hodnoty území. 16) „Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky na zvyšování kvality života obyvatel a hospodářského rozvoje území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli." ÚP bude při stanovení základních principů možného dalšího rozvoje řešeného území obsahovat zásady ochrany všech složek životního prostředí, včetně územního systému ekologické stability. Územní plán prověří a upřesní lokalizaci územních systémů ekologické stability. Důsledně bude chráněno kvalitní krajinné prostředí celého řešeného území. ÚP prověří zásobení zastavěného území i rozvojových ploch technickou infrastrukturou s cílem minimalizovat dopad rozvoje těchto lokalit na životní prostředí. 22) „Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo).“ ÚP prověří doplnění a zahuštění sítě tras pro všechny druhy aktivní turistiky; podporován bude takový rozvoj území a jeho využití pro cestovní ruch, který nezatíží dále řešené území svými negativními dopady.

-

Upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem

Územně plánovací dokumentace kraje, tj. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR), byly vydány dne 7. 2. 2012 (usnesením Zastupitelstva Stč. kraje. č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. 12. 2011), účinnosti nabyly dne 22. 2. 2012. Ve vztahu k řešenému území vyplývá ze ZÚR následující: ad 1. Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území:  (06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území. Přitom se soustředit zejména na: b) ochranu pozitivních znaků krajinného rázu; c) zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a architektonické i přírodní dominanty nevhodnou zástavbou a omezit fragmentaci krajiny a srůstání sídel; d) upřesnit a zapracovat do ÚPD obcí cílové charakteristiky krajiny;  (07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje …. Přitom se soustředit zejména na: a) posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat přiměřený rozvoj sídel, příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a velkých ploch veřejné zeleně vč. zelených prstenců kolem obytných souborů, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel, tedy zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině, vyšší procento volné zeleně v zastavěném území; c) intenzivnější rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace - vytvářet podmínky k vyššímu využívání existujícího potenciálu, zejména v oblastech: - poznávací a kongresové turistiky, - cykloturistiky rozvojem dálkových cyklostezek a cyklostezek v příměstském území hl. m. Prahy a dalších rozvojových oblastech, - vodní turistiky, zejména na řekách Sázavě a Berounce, - rekreace ve vazbě na vodní plochy, zejména na vodních nádržích ve středním Povltaví, Návrh zadání ÚP Střemy

5

- krátkodobé rekreace především nekomerčních forem, zejména v rozvojové oblasti Praha. e) na uplatnění mimoprodukční funkce zemědělství v krajině, zajistit účelné členění pozemkové držby prostřednictvím pozemkových úprav a doplnění krajinných prvků zvyšujících ekologickou stabilitu krajiny a eliminujících erozní poškození; f) na uplatnění mimoprodukční funkce lesů zejména v rekreačně atraktivních oblastech, s cílem umožnit intenzivnější rekreační a turistické využívání území; ad 4. Zpřesnění ploch a koridorů vymezených v PÚR a vymezení ploch a koridorů krajského významu: ZÚR stanovují další úkol pro územní plánování (195a): zpřesnit vymezení regionálních a nadregionálních biocenter a biokoridorů v souladu s metodikou ÚSES a požadavky specifických oborových dokumentací (ÚTP R a NR ÚSES ČR – MMR ČR a MŽP ČR, 1996, vč. pozdějších změn a aktualizací) tak, aby byly dodrženy minimální parametry a zajištěna jejich funkčnost. ad 5. Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území:  (198) ZÚR stanovují tyto zásady pro zajištění ochrany území s přírodními hodnotami a možného rozvoje těchto území: a) respektovat ochranu přírodních hodnot (CHKO a EVL Kokořínsko, NPP Holý Vrch, PR Kokořínský důl, Mokřadní ekosystém Pšovky, památné stromy, těžené ložisko slínovce, chráněné ložiskové území Bezno; vodohospodářsky významné území zahrnující zdroje podpovrchové vody včetně pásem hygienické ochrany, významné krajinné prvky mimo CHKO a skladebné části ÚSES (197); b) chránit a podporovat plnění krajinných funkcí souvisejících s přírodními hodnotami (ochrana biodiverzity a pozitivních charakteristik krajinného rázu, ekostabilizační a retenční funkce, trvale udržitelné využívání vodních zdrojů, ochrana nerostného bohatství, apod.); c) v CHKO pro rozvoj sídel využít přednostně přestavbu nevyužívaných nebo nedostatečně využívaných ploch v zastavěném území sídel, nová zastavitelná území vymezovat výjimečně a v souladu s požadavky na ochranu přírody a krajiny; d) při rozvoji sídel a návrhu nových dopravních staveb v krajinářsky hodnotných územích zabezpečit ochranu krajinného rázu; e) výškové stavby (větrné elektrárny apod.) umisťovat v souladu s ochranou krajinného rázu. Při umisťování ostatních staveb a zařízení, které mohou díky svým plošným parametrům narušit pozitivní charakteristiky krajinného rázu tento vliv hodnotit studií krajinného rázu a negativní dopady eliminovat; f) vedení nových dopravních staveb ve volné krajině navrhovat přednostně mimo zvláště chráněná území, lokality soustavy NATURA 2000, mokřadní ekosystémy a v případě střetu posoudit vliv navrhovaných staveb a přijmout náležitá kompenzační a eliminační opatření; g) ve zvláště chráněných a krajinářsky hodnotných územích podporovat rozvoj šetrných forem turismu, zamezit plošné výstavbě rekreačních objektů mimo zastavěná území a navrhnout rekreační využití vesnických sídel. Podporovat ekologicky únosné využití vodních toků k rekreační a sportovní plavbě a zabezpečit související zázemí (veřejná tábořiště, parkoviště apod.) s ohledem na ochranu přírody, podporovat rozvoj eko- a agroturistiky; j) při vytváření lokální úrovně ÚSES respektovat ochranu a šetrné využití přírodních zdrojů; k) při řešení změn využití území a upřesňování tras liniových staveb minimalizovat vlivy na území přírodních hodnot. Optimální řešení ověřovat v rámci zpracování podrobné dokumentace a posuzované z hlediska vlivu na životní prostředí (EIA); l) řešit střety dopravní a technické infrastruktury s územním systémem ekologické stability; m) chránit říční nivy; zabránit je třeba vodohospodářským úpravám regulujícím vodní toky, odvodňování a zastavování údolních niv a likvidaci přírodě blízkých společenstev (slepá ramena, mokřady, lužní lesy, břehové porosty, louky). 

(201) ZÚR stanovují tyto zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v souvislosti s ochranou a rozvojem kulturních hodnot: a) při realizaci rozvojových záměrů v širším okolí památkově chráněných území a objektů respektovat kulturně historické hodnoty (tj. především hodnoty urbanistické a architektonické) a zvažovat možné střety s pozitivními znaky charakteristik krajinného rázu; b) stanovit podmínky pro využití kulturních hodnot pro cestovní ruch, s tím, že budou prosazovány trvale udržitelné formy cestovního ruchu a doprovodných služeb.


6

Upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Územně analytické podklady (ÚAP) pro správní obvod obce s rozšířenou působností Mělník byly pořízeny v r. 2008, úplné aktualizace ÚAP byly provedeny v prosinci 2010, resp. 2012. Při návrhu územního plánu Střemy se požaduje zohlednit limity využití území vyplývající z právních předpisů a správních rozhodnutí v řešeném území. Z ÚAP ORP Mělník vyplývají především tyto obecné zásady a priority k řešení v ÚPD vztahující se k území obce Střemy (viz. kapitola B.2.1.1. RURÚ ÚAP Mělník): -

-

podpora výstavby uvnitř zastavěného území obcí; vymezení ploch vhodných k transformaci; přiměřenost rozvojových záměrů; ochrana zemědělské půdy před zbytečnými zábory (viz. předchozí 3 body); stabilizace obytné funkce v oblasti CHKO (kompromis mezi ochranou přírody a rozvojem bydlení); hledání rovnováhy mezi ochranou hodnot a progresivním rozvojem; podpora cestovního ruchu (zlepšení dostupnosti oblastí CHKO); návrh odkanalizování obcí; podpora smysluplného využití alternativních zdrojů energie (zejména v obcích bez plynofikace); vymezení skladebných částí ÚSES (a koordinace na hranicích se sousedními obcemi).

Regionální problémy (viz kapitola B.2.2. RURÚ ÚAP Mělník): - Území dotčené ložiskem černého uhlí Mělnická pánev – neuvažovat s budoucí těžbou. Problémy k řešení na území obce Střemy: - Nízká vybavenost obce Střemy technickou infrastrukturou (chybí plynofikace a kanalizace); - Nedostatek pracovních příležitostí; - Prověření možnosti obchvatu silnice II/273.

a1) Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch Územní plán navrhne vymezení ploch podle způsobu využití a podle jejich významu v souladu s § 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Územní plán bude chránit stávající charakter a strukturu zástavby včetně veřejných prostranství. Stanovením vhodných podmínek prostorového uspořádání se docílí ochrany stávající urbanistické a architektonické hodnoty sídla a minimalizace negativního vlivu nové zástavby na krajinný ráz a celkový obraz obce. Důsledně bude chráněn standard veřejných prostranství. Nová zástavba bude navrhována s respektem k hodnotám území a možnostem jeho rozvoje, včetně ohledu k významným fenoménům v krajině (významné dominanty a pohledové horizonty, rozhledové body). Pro zástavbu budou využity přednostně volné plochy a parcely uvnitř zastavěného území. Celkový rozsah zastavitelných ploch bude úměrný zájmu o novou výstavbu v obci. K definování urbanistické koncepce bude ÚP využívat především těchto nástrojů:  vymezení zastavěného území, zastavitelných ploch a nezastavěného území, vč. stanovení jejich režimů  vymezení ploch s rozdílným způsobem využití ve smyslu vyhlášky č. 501/2006 Sb. specifikování přípustných, nepřípustných a podmínečně přípustných způsobů jejich využití  uplatnění regulace způsobu využití území na zastavitelných plochách a zastavěném území  uplatnění regulace minimálního podílu zeleně a veřejných prostranství.  uplatnění regulativů prostorového uspořádání – intenzita zástavby, výšková hladina zástavby  nové rozvojové plochy podmínit vyhovující a dostatečnou kapacitou veřejné infrastruktury, zejména s ohledem na zajištění vyhovující dopravní obsluhy a technickou infrastrukturu. Návrh zadání ÚP Střemy

7

Pro zařazení nových zastavitelných ploch a dalších podnětů bude projektant vycházet z řady odborných hledisek. Předběžně lze uvažovat s rozvojem obce zejména v lokalitách vyznačených v grafické příloze návrhu zadání - ve schématu řešeného území s orientačními zákresy hlavních navržených požadavků k řešení („Výkres záměrů“). Dále s prověřením možnosti transformace ploch v zastavěném území obce a prověřením opodstatněnosti stávajících návrhových ploch. Plochy pro ekonomické aktivity budou prověřeny k vymezení s ohledem k charakteru sídla a jeho poloze (zejména CHKO), s důrazem na vytvoření podmínek pro žádoucí posílení ekonomické základny v tercieru (služby související s cestovním ruchem). Plochy pro ostatní funkce budou prověřeny a navrženy podle potřeb a podmínek obce. Předběžně to jsou např. tyto záměry:  řešení situace na pozemcích 484/17-25 na severozápadě sídla Střemy, kde setrvává střet vlastníků pozemků se správou CHKO;  vymezení ploch s rozdílným způsobem využití (stávajících) podle skutečného využití;  zvážit možnost transformace některých rekreačních staveb pro trvalé bydlení v kontextu lokalit (s ohledem k možnostem dopravní obsluhy, napojení na tech. infrastrukturu apod.) v sídle Střemy;  využitelnost (rovněž s ohledem k reálnosti navržených změn) některých brownfieldů – např. tzv. Balounův statek.  koncepční řešení systému sídelní zeleně;  důraz na veřejné prostranství, vytipovat lokality pro revitalizaci. Projektant prověří i další možnosti vymezení zastavitelných ploch (jiné vhodné záměry odpovídající navržené urbanistické koncepci).

a2) Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn Dopravní infrastruktura: Z hlediska nadmístních vztahů je v ZÚR stabilizováno stávající vedení silnice II/273 (Mělník – Mšeno – Doksy), na území obce nejsou navrženy žádné, ani dílčí směrové či šířkové úpravy. Územní plán prověří a případně navrhne odpovídající opatření směřující ke zlepšení podmínek v obci ve vztahu k průtahu silnice II/273 (možný obchvat obce, případně alespoň dílčí úpravy eliminující dopravní závady - např. souběžné chodníky v některých částech sídla Střemy) Dále bude prověřena možnost napojení rozvojových ploch na dopravní infrastrukturu. Dle možností územní plán navrhne řešení v případech konkrétních dopravních závad. ÚP prověří možné doplnění a zahuštění sítě tras pro všechny druhy aktivní turistiky. Průběh železniční trati Mělník – Mšeno – Mladá Boleslav zůstane beze změny a do ochranného pásma železnice nebude rozvojem (především bydlení) zasahováno. Technická infrastruktura: Územní plán prověří možnosti napojení rozvojových ploch na stávající technickou infrastrukturu. Navrhne koncepci odvádění a čištění odpadních vod a zásobování pitnou vodou. Pro odvádění dešťových vod ze zastavitelných ploch bude uvažováno využití zásad tzv. povrchové retence. V oblasti energetiky bude prověřeno a doplněno navržené zásobování elektrickou energií, v souladu s navrženou urbanistickou koncepcí rozvoje. Občanské vybavení: Územní plán posoudí a vyhodnotí kapacity a charakter občanského vybavení s ohledem na návrhovou koncepci rozvoje obce, včetně možných územních rezerv. Předběžně se jedná o vymezení ploch pro tyto záměry:  vytvořit podmínky pro rozvoj turismu – vymezením parkovišť v návaznosti na turistické a cyklotrasy, doplněním odpovídající vybavenosti - např. herní koutky s infopanely, příp. rozhledna, obchodní, stravovací a ubytovací zařízení, odpovídající služby (cykloservis, půjčovna sport. vybavení).


8



ve výhledu lze vytvořit podmínky pro realizaci mateřské školy či 1. stupně základní školy. Vzhledem k blízkosti těchto zařízení v sousední obci Nebužely resp. Mělníce nemají tyto záměry vysokou prioritu a budou posouzeny ve vzájemném kontextu obou obcí.

Veřejná prostranství: Územní plán prověří vymezení veřejných prostranství ve stávající zástavbě, vytipuje lokality vhodné pro revitalizaci veřejného prostoru.

a3) Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona Návrh koncepce uspořádání krajiny bude vycházet z charakteru řešeného území a bude vytvářet podmínky pro ochranu jeho krajinného rázu. Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa bude respektována ochrana zemědělské a lesní půdy ve smyslu platných zákonů. Do pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) bude zasahováno pouze výjimečně v jasně odůvodněných případech. Bude prověřeno vymezení lokalit, kde není vhodné umísťovat drobné stavby pro zemědělství a další funkce ve smyslu odst. (5) § 18 zákona 183/2006 Sb. v aktuálním znění.

a4) Požadavky, vyplývající ze zvláštních právních předpisů Ochrana veřejného zdraví Územní plán bude respektovat zásady ochrany veřejného zdraví. Obecně platí, že řešením nesmí dojít ke zhoršení zdravých životních podmínek. Pro řešení nevyplývají žádné zvláštní požadavky. Civilní ochrana V souladu s platnými právními předpisy bude textové a grafické části územního plánu zapracován případný návrh ploch pro požadované potřeby z hlediska civilní ochrany. Obrana a bezpečnost státu Z hlediska obrany státu nejsou předpokládány zvláštní požadavky na řešení. Ochrana ložisek nerostných surovin a geologická stavba území V území (sever sídla Střemy) je evidováno těžené ložisko Slínovce – do tohoto prostoru nebude rozvojem zástavby zasaženo. Celé řešené území je součástí chráněného ložiskového Bezno. Těžba v tomto CHLÚ není vzhledem k zásadním střetům především s ochrannou přírody pravděpodobná a je naopak usilováno o jeho zrušení. Pro koncepci proto nepředstavuje zásadní limit ve využití území. Požární ochrana Řešení komunikací a technického vybavení bude navrženo s ohledem na platné předpisy požární ochrany, především zajištěním přístupu a příjezdu ke všem objektům a dostatku vodních zdrojů pro požární účely. Ochrana před povodněmi V řešeném území je vyhlášeno záplavové území Pšovky. Silnice III/25131 v některých úsecích do záplavového území zasahuje. Rovněž je zde vymezena aktivní zóna záplavového území. Zástavba až na jednotlivé výjimky není ohrožena velkou vodou. Obecně bude územním plánem dbáno na nezvyšování odtoku povrchových srážkových vod z řešených lokalit, zadržování přívalových vod a dalších opatření, jejichž účelem je omezení rizika povodňového nebezpečí. Dále bude zohledněna omezená využitelnost v místech s vysokou hladinou podzemní vody.


9

Archeologická ochrana V řešeném území se nachází řada lokalit I. i II. kategorie vedených ve Státním archeologickém seznamu ČR (mimo jiné jádra obou sídel). V případě archeologických nálezů bude postupováno dle zák. č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči. Památková ochrana V řešeném území se nachází 2 nemovité kulturní památky (usedlost ve Střemech a vodní mlýn Štampach). Územní plán bude tyto památky respektovat, právě tak jako další hodnotné stavby v území. Pro novou zástavbu budou v územním plánu stanoveny základní prostorové regulativy k dosažení souladu s charakterem původní zástavby.

Ochrana přírody a krajiny Nové zastavitelné plochy budou navrženy s respektováním přírodních a krajinných hodnot. Vzhledem k poloze obou sídel se nepředpokládá jakýkoliv zábor lesa ani jeho pásma vzdálenosti 50m od kraje lesa. Návrh řešení bude koordinován se Správou CHKO Kokořínsko. Všechny záměry budou důsledně prověřeny, bude posouzena jejich vhodnost a stanoveny případné podmínky, jejichž dodržení bude nutným předpokladem navrženého využití.

b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Předběžně se nepředpokládá potřeba vymezení koridorů dopravy a technické infrastruktury pro záměry uvažované v dlouhodobějším horizontu. Pokud jejich vymezení vyplyne z řešení celkové urbanistické koncepce, včetně vymezení možných ploch územních rezerv (další směry budoucího rozvoje pro ekonomické aktivity, bydlení, vybavenost a ostatní funkce), budou územním plánem řešeny.

c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Územní plán prověří stávající veřejně prospěšné stavby technické a dopravní infrastruktury a jejich napojení k rozvojovým plochám. Prověří možnost vybudování nových objektů veřejné technické a dopravní infrastruktury (případně i občanské vybavenosti) jako veřejně prospěšnou stavbu, pro kterou lze uplatnit předkupní právo, nebo pro kterou lze práva k pozemkům vyvlastnit. Z nadřazené ÚPD (ZÚR) nevyplývají pro převzetí veřejně prospěšných staveb a opatření/* žádné požadavky. Pozn.: /* Novela stavebního zákona vypouští ÚSES jako veřejně prospěšná opatření. Tato kategorie proto v návrhu zadání není uvedena.

d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Vymezení ploch, ve kterých podmínkou pro rozhodování o změnách jejich využití bude pořízení regulačního plánu, se v řešeném území nepředpokládá. Návrh zadání ÚP Střemy

10

e) Případný požadavek na zpracování variant řešení Zpracování návrhu ve variantách se nepředpokládá.

f)

Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení

Územní plán bude zpracován v souladu s platnými právními předpisy, stavebním zákonem č.183/2006 Sb., a zejména s přílohou č. 7 vyhlášky č.500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v aktuálním změní po novele stavebního zákona. Textová část ÚP – výroková bude zpracována v souladu s přílohou č. 7 vyhlášky č.500/2006 Sb. Textová část odůvodnění bude zpracována v souladu s § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona a s přílohou č. 7, část II. odst. 1 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném znění Grafická část ÚP výroková bude obsahovat:  Výkres základního členění území  Hlavní výkres  Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací Obsah Hlavního výkresu může být dále rozdělen v souladu s přílohou č. 7 vyhlášky č.500/2006 Sb. Ve výrokové části mohou být schémata. Grafická část odůvodnění bude obsahovat:  Koordinační výkres,  Výkres širších vztahů  Výkres předpokládaných záborů půdního fondu V případě potřeby budou zpracovány další výkresy odůvodňující např. řešení koncepce technické infrastruktury nebo dopravy. Výkresová část územního plánu bude zpracována nad katastrální mapou a odevzdána v měřítku 1 : 5 000. Počet vyhotovení:  návrh ÚP pro společné jednání (§ 50 SZ) – 2x + 1x pdf  návrh ÚP upravený dle výsledku společného jednání - 2x + 1x pdf  výsledný ÚP po vydání („čistopis“) – 4x + 1x pdf + 1x grafika v digitální vektorové podobě (shp)

g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Příslušný orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání posoudí vliv předložené koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a zároveň posoudí požadavek na posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí, zda podle § 47 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb. bude zpracováno vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí (dle přílohy zákona č. 183/2006 Sb.) nebo vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Pokud příslušný orgán uplatní některý z výše uvedených požadavků, bude zpracováno vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (dle přílohy č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném znění). Návrh zadání ÚP Střemy

11

Ve smyslu doporučení MMR je v další části uveden názor pořizovatele a projektanta ÚPD na vyhodnocení vlivů, sloužící pouze jako podklad pro stanovisko příslušného orgánu: Do řešeného území nezasahuje žádná z ptačích oblastí ze soustavy NATURA 2000. Z evropsky významných lokalit (dále v textu „EVL“), vyhlášených nařízením vlády č. 208/2012 Sb., se zde nachází EVL Kokořínsko (CZ0214013). V rámci zpracování průzkumů a rozborů a následně v návrhu zadání byla předložena a vyhodnocena řada záměrů, na území EVL byl brán zvláštní zřetel (všechny rozvojové plochy mimo EVL), proto je předběžně (pořizovatelem i projektantem) předpokládáno, že lze vyloučit významný vliv územního plánu samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi či záměry na příznivý stav evropsky významných lokalit. EVL bude zanesena do grafické i textové části ÚP s uvedením základních informací (název, kód, rozloha, předměty ochrany ad.). Ve vztahu k zákonu č. 100/2001 Sb. lze konstatovat, že žádná z lokalit k prověření v návrhu územního plánu nezakládá rámec pro realizaci záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb. Předběžně je tak (pořizovatelem i projektantem) předpokládáno, že není nutné zpracovat v následujících etapách pořizování územně plánovací dokumentace vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí dle přílohy zákona č. 183/2006 Sb. (tzv. SEA). Jedná se o citlivé a hodnotné území CHKO Kokořínsko, pořizování územního plánu bude probíhat v úzké součinnosti se Správou CHKO a dalšími orgány ochrany přírody a krajiny.

Kontaktní osoby pro doplnění informací k návrhu zadání územního plánu: Ing. arch. Milan Salaba, Štefánikova 52, 150 00 Praha 5, +420 257 089 851, [email protected] Mgr. David Třešňák, U-24, s.r.o., Perucká 11a, 120 00 Praha 2, +420 224 254 940, [email protected]

Příloha 1) Schéma záměrů „Výkres lokalit k prověření v návrhu ÚP“ (zelená šrafa: plochy Natura 2000)


12


13

Územní plán Střemy. návrh zadání (předkládaný k veřejnému projednání)

Recommend Documents