ÚZEMNÍ PLÁN RAKOVNÍK - VVURÚ

ÚZEMNÍ PLÁN RAKOVNÍK - VVURÚ Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Základní dokument

HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o. Sokolovská 100/94, 186 00 Praha 8 RNDr. Milan Svoboda srpen 2015

ZADAVATEL: Město Rakovník Husovo náměstí 27, 269 01 Rakovník Určený zastupitel: JUDr. Pavel Jenšovský, starosta města POŘIZOVATEL : Městský úřad Rakovník Odbor výstavby a investic Oddělení – úřad územního plánování a regionálního rozvoje Husovo náměstí 27, 269 01 Rakovník Oprávněná úřední osoba pořizovatele:

František Marvan referent Oddělení – úřad územního plánování a regionálního rozvoje Odboru výstavby a investic Městského úřadu Rakovník

Osoba vykonávající pořizovatelskou činnost:

Ing. Soňa Blovská vedoucí Oddělení – úřad územního plánování a regionálního rozvoje Odboru výstavby a investic Městského úřadu Rakovník

ZPRACOVATEL:

HaskoningDHV Czech Republic, spol. s.r.o. Sokolovská 100/94 186 00 Praha 8 Czech Republic ZPRACOVATELSKÝ TÝM VVURÚ: Ing. Pavla Žídková,

zhotovitel části A: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků ve smyslu § 19 zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění; č. osvědčení: 34671/ENV/11

RNDr. Milan Svoboda

zhotovitel Společného úvodu a Částí C – F

Mgr. Lukáš Veselý

technická spolupráce

2

© HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod

OBSAH DOKUMENTU SPOLEČNÝ ÚVOD ................................................................................................................................................................7 1 PRÁVNÍ RÁMEC VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ ..................................................7 2 PŘEDMĚT VVURÚ................................................................................................................................................8 2.1 Základní údaje .........................................................................................................................................................8 2.2 Formální náležitosti ÚP ..........................................................................................................................................9 2.2.1 2.2.2

Návrh územního plánu (výroková část) .............................................................................................................................................................. 9 Odůvodnění ...................................................................................................................................................................................................... 10

2.3 Věcné náležitosti ÚP.............................................................................................................................................10 3 POUŽITÉ PODKLADY ........................................................................................................................................19 3.1 Územně plánovací podklady a územně plánovací dokumentace .....................................................................19 3.2 Právní předpisy .....................................................................................................................................................20 3.3 Stanoviska a další agenda ...................................................................................................................................21 3.4 Metodiky ................................................................................................................................................................21 3.5 Strategické a koncepční dokumenty...................................................................................................................21 ČÁST A: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ............................................................................................23 4 POROVNÁNÍ A ZHODNOCENÍ ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH VLIVŮ ÚP NA JEDNOTLIVÉ SLOŽKY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ.....................................................................23 5 POPIS NAVRHOVANÝCH OPATŘENÍ PRO PŘEDCHÁZENÍ, SNÍŽENÍ NEBO KOMPENZACI VŠECH ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁVAŽNÝCH ZÁPORNÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ .............................................................................................................................................................................25 6 NÁVRH POŽADAVKŮ NA ROZHODOVÁNÍ VE VYMEZENÝCH PLOCHÁCH A KORIDORECH Z HLEDISKA MINIMALIZACE NEGATIVNÍCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ..................................................................25 7 NETECHNICKÉ SHRNUTÍ VÝŠE UVEDENÝCH ÚDAJŮ...................................................................................28 ČÁST B: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ÚZEMÍ NATURA 2000 ..........................................................................................30 8 ZÁVĚRY HODNOCENÍ VLIVŮ ÚP NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI ..................30 ČÁST C: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH ........31 9 VÝCHODISKA .....................................................................................................................................................31 9.1 Referenční skutečnosti ........................................................................................................................................31 9.2 Způsob vyhodnocení............................................................................................................................................35 10 HODNOCENÍ VLIVU ÚP NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚAP ......................................................................36 11 ZÁVĚR ................................................................................................................................................................45 ČÁST D: PŘÍPADNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH, NAPŘÍKLAD SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V DOPLŇUJÍCÍCH PRŮZKUMECH A ROZBORECH ............................................................................................47 12 VÝCHODISKA .....................................................................................................................................................47 12.1 Referenční skutečnosti ........................................................................................................................................47 12.2 Způsob vyhodnocení............................................................................................................................................50 13 HODNOCENÍ VLIVU ÚP NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V PRŮZKUMECH A ROZBORECH .......................50 14 ZÁVĚR ................................................................................................................................................................57 ČÁST E: VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ DEFINOVANÝCH ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE STŘEDOČESKÉHO KRAJE 2011 ................................................................................58 15 VÝCHODISKA .....................................................................................................................................................58 15.1 Relevantní priority územního plánování .............................................................................................................58 15.2 Způsob vyhodnocení............................................................................................................................................58 © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

3

16 HODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚP K NAPLNĚNÍ PRIORIT ........................................................................................58 16.1 Základní priority ....................................................................................................................................................58 17 ZÁVĚR ................................................................................................................................................................62 ČÁST F: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - SHRNUTÍ ..........................................................63 18 VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚP NA ZLEPŠOVÁNÍ ÚZEMNÍCH PODMÍNEK PRO PŘÍZNIVÉ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, PRO HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ A PRO SOUDRŽNOST SPOLEČENSTVÍ OBYVATEL ÚZEMÍ A JEJICH SOULAD ............................................................................................................................................63 18.1 Východiska ............................................................................................................................................................63 18.2 Způsob vyhodnocení............................................................................................................................................65 18.3 Vyhodnocení .........................................................................................................................................................65 18.3.1 18.3.2 18.3.3 18.3.4

19 20

4

Územní podmínky pro příznivé životní prostředí .............................................................................................................................................. 69 Územní podmínky pro hospodářský rozvoj ...................................................................................................................................................... 69 Územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel ................................................................................................................................ 70 Vlivy ÚP na závěry hodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území ............................................................ 70

DOPORUČENÍ ....................................................................................................................................................71 ZÁVĚR ................................................................................................................................................................72



Seznam zkratek ČOV ČSÚ ČR EVL KES MMR ČR ORP PÚR SEA ÚAP ÚP ÚSES VVURÚ ZPF

čistírna/y/ odpadních vod Český statistický úřad Česká republika evropsky významná lokalita (soustava Natura 2000) koeficient ekologické stability Ministerstvo pro místní rozvoj ČR obec s rozšířenou působností Politika územního rozvoje České republiky posuzování vlivů koncepce na životní prostředí územně analytické podklady územní plán územní systém ekologické stability vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území zemědělský půdní fond


5

6



SPOLEČNÝ ÚVOD 1

PRÁVNÍ RÁMEC VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Udržitelný rozvoj je v legislativě pro oblast územního plánování vnímán jako „rozvoj spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území a který uspokojuje potřeby současné generace a generací budoucích”1. Tomuto přístupu se podřizuje zpracování územně analytických podkladů i vlastní územně plánovací dokumentace a vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na udržitelný rozvoj území nejen po stránce věcné, ale i formální. Obsahové vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (dále též „VVURÚ“) je definován přílohou č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. Dle vyhlášky obsahuje VVURÚ tyto části: A:

Vyhodnocení vlivů na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona (dále též „SEA“).

B:

Vyhodnocení vlivů na území Natura 2000.

C.

Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech.

D.

Případné vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrženým řešením, avšak nepodchycené v územně analytických podkladech, například skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech.

E.

Vyhodnocení přínosu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v politice územního rozvoje nebo v zásadách územního rozvoje.

F.

Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - shrnutí.

Obsah části A je definován přílohou zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších předpisů (dále „stavební zákon“) a je následující: 1. Stručné shrnutí obsahu a hlavních cílů politiky územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentace, vztah k jiným koncepcím. 2. Zhodnocení vztahu politiky územního rozvoje k cílům ochrany životního prostředí přijatým na mezistátní nebo komunitární úrovni. Zhodnocení vztahu územně plánovací dokumentace k cílům ochrany životního prostředí přijatým na vnitrostátní úrovni. 3. Údaje o současném stavu životního prostředí v řešeném území a jeho předpokládaném vývoji, pokud by nebyla uplatněna politika územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentace. 4. Charakteristiky životního prostředí, které by mohly být uplatněním politiky územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentace významně ovlivněny. 5. Současné problémy a jevy životního prostředí, které by mohly být uplatněním politiky územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentace významně ovlivněny, zejména s ohledem na zvláště chráněná území a ptačí oblasti. 6. Zhodnocení stávajících a předpokládaných vlivů navrhovaných variant politiky územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentace, včetně vlivů sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, kladných a záporných; hodnotí se vlivy na obyvatelstvo, lidské zdraví, biologickou rozmanitost, faunu, floru, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní dědictví včetně dědictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu včetně vztahů mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení. 7. Porovnání zjištěných nebo předpokládaných kladných a záporných vlivů podle jednotlivých variant řešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení včetně jejich omezení. 8. Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí. 1

§ 18 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb.


7

Územní plán Rakovník

9. Zhodnocení způsobu zapracování cílů ochrany životního prostředí přijatých na mezinárodní nebo komunitární úrovni do politiky územního rozvoje a jejich zohlednění při výběru řešení. Zhodnocení způsobu zapracování vnitrostátních cílů ochrany životního prostředí do územně plánovací dokumentace a jejich zohlednění při výběru variant řešení. 10. Návrh ukazatelů pro sledování vlivu politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace na životní prostředí. 11. Návrh požadavků na rozhodování ve vymezených plochách a koridorech z hlediska minimalizace negativních vlivů na životní prostředí. 12. Netechnické shrnutí výše uvedených údajů. Procesní náležitosti části A se dále řídí § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen „zákon o posuzování vlivů“). Pro část A jsou dále určující požadavky Středočeského kraje definované: Ve změně stanoviska k návrhu zadání územního plánu Rakovník č.j. 069387/2014/KUSK ze dne 27. 5. 2014 pod č.j. 129180/2014/KUSK ze dne 4. 9. 2014, která obsahuje tyto požadavky:  Posoudit vliv rozvojových ploch určených pro výrobu, či podobné podnikatelské činnosti na životní prostředí a veřejné zdraví. a) Zdůvodnit a posoudit účelnost plánovaného zastavění lokalit; b) Vyhodnotit a navrhnout vhodnou regulaci funkčního využití s důrazem kladeným na ochranu veřejného zdraví a všech složek životního prostředí, vyhodnotit střety zájmů sousedních ploch s různým funkčním využitím (výroba, sport / bydlení); c) Vyhodnotit vlivy z hlediska změn v uspořádání krajiny a sídla a vliv na krajinný ráz; d) Vyhodnotit vlivy z hlediska zvýšení dopravní a hlukové zátěže, znečišťování ovzduší především vůči obytné zástavbě (stávající i plánované), vlivy na odtokové poměry a na vodní režim území; e) Stanovit, za jakých podmínek jsou tyto vlivy přípustné a návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví; f) Dokumentace SEA bude zpracována oprávněnou osobou podle ust. § 19 cit. zákona. Obsah a rozsah vyhodnocení je rámcově stanoven v příloze stavebního zákona. V dokumentaci SEA bude zohledněna obdržená vyjádření dotčených orgánů z hlediska ochrany životního prostředí a veřejného zdraví k návrhu zadání územního plánu. Dále bude obsahovat kapitolu závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska SEA dotčeného orgánu s konkrétním uvedením souhlasu, souhlasu s podmínkami (vč. jejich upřesnění), nebo nesouhlasu s navrhovaným územním plánem.

2

PŘEDMĚT VVURÚ

2.1

Základní údaje

Předmětem vyhodnocení vlivů je územně plánovací dokumentace Územní plán Rakovník (dále též „ÚP“) zpracovaná podle stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek v platném znění. Zadání ÚP bylo schváleno Zastupitelstvem města Rakovník dne 15. 9. 2014 usnesením č. 122/14. Zhotovitelem ÚP je společnost HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r. o., Sokolovská 100/98, 186 00 Praha 8. Zpracovatelem Vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území je společnost HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., Sokolovská 100/94, 186 00 Praha 8. Dokumentace je zpracována pro celé správní území města Rakovník, tvořené 1 katastrálním územím: Rakovník o rozloze 1850 ha s 16228 obyvateli. Návrh ÚP je invariantní.

8


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod VVURÚ bylo provedeno k návrhu ÚP dle § 50 stavebního zákona (návrh pro společné jednání) ze dne 18. 5. 2015. VVURÚ reflektuje fakt, že samotný návrh ÚP pouze podmiňuje řadu činností (zejména v oblasti výstavby), které mohou mít nebo budou mít na udržitelnost přímý vliv. Z toho vyplývá, že hodnocení vlivů ÚP je do značné míry přiblížením k reálným vztahům a interakcím a vodítkem pro budoucí rozhodovací procesy.

2.2

Formální náležitosti ÚP

ÚP byl pořízen a zpracován v souladu s ustanovením § 47 – 54 stavebního zákona, s ustanoveními § 11 a dalších a s přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti. Dokumentace se člení na dvě části – výrokovou část a odůvodnění. Obě tyto části zahrnují textovou část a grafickou část. 2.2.1 Návrh územního plánu (výroková část) Návrh ÚP představuje vlastní dokument, který je vydáván opatřením obecné povahy a stává se závazným. Textová část zahrnuje tyto základní kapitoly: 1. Vymezení pojmů. 2. Vymezení řešeného území. 3. Vymezení zastavěného území. 4. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot. 5. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně. 6. Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování. 7. Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů, apod. 8. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. 9. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. 10. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo s uvedením v čí prospěch je překupní právo zřizováno, parcelních čísel, pozemků, názvu katastrálního území. 11. Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6) stavebního zákona. 12. Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření. 13. Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. 14. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti. 15. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy 9 stavebního zákona, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost a stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání. 16. Stanovení pořadí změn v území. 17. Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt. 18. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části.


9


Grafická část obsahuje: I.1 Výkres základního členění území I.2a Hlavní výkres – způsob využití území I.2b Výkres prostorového uspořádání území výkres I.2c Výkres koncepce dopravní infrastruktury I.2d Výkres koncepce technické infrastruktury I.3 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací I.4 Výkres pořadí změn v území 2.2.2 Odůvodnění Textová část Odůvodnění obsahuje: 1. Postup pořízení územního plánu. 2. Výsledek přezkoumání územního plánu podle § 53 odst.. 4 stavebního zákona. 3. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. 4. Vyhodnocení splnění požadavků zadání. 5. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území. 6. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v Zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona) s odůvodněním potřeby jejich vymezení. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty. 8. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeby vymezení zastavitelných ploch; 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. 10. Seznam použitých zkratek. 11. Přílohy. Grafická část Odůvodnění obsahuje: II.1 Koordinační výkres II.2 Výkres širších vztahů II.3 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

2.3

Věcné náležitosti ÚP

Územní plán Rakovník je ucelenou a komplexní územně plánovací dokumentací. VVURÚ se v jednotlivých částech zaměřuje na:  celkové pojetí ÚP, zejména na  koncepci rozvoje města a urbanistickou koncepci;  koncepci dopravy a technické infrastruktury;  koncepci uspořádání krajiny;  návrhy změn v území, tedy na zastavitelné plochy, plochy přestavby, plochy změn v krajině a krajině, které jsou uvedeny v následujících tabulkách Poznámka: Tučně jsou označeny rozvojové plochy určené pro výrobu, či podobné podnikatelské činnosti. Tabulka 0.1 – Přehled změn v území – zastavitelné plochy označení

dotčené k. ú.

kód a specifikace využití

001-Z

Rakovník

PV - veřejné prostranství

0,027

002b-Z

Rakovník


0,043

003-Z

Rakovník


0,123

004c-Z

Rakovník

VD - drobná a řemeslná výroba

0,730

10

plocha (ha)


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod Tabulka 0.1 – Přehled změn v území – zastavitelné plochy označení

dotčené k. ú.


019b-Z

Rakovník

BI - bydlení individuální

0,015

021b-Z

Rakovník


0,207

021c-Z

Rakovník


0,108

022a-Z

Rakovník


0,471

022c-Z

Rakovník


0,056

023-Z

Rakovník

ZV - veřejné prostranství - veřejná zeleň

0,054

024b-Z

Rakovník


0,819

025b-Z

Rakovník

BH - bydlení hromadné

1,385

026-Z

Rakovník


0,310

027-Z

Rakovník


1,035

028-Z

Rakovník


0,369

029-Z

Rakovník


1,145

030-Z

Rakovník


1,026

031-Z

Rakovník


0,030

032-Z

Rakovník


0,610

033a-Z

Rakovník


0,079

033b-Z

Rakovník


0,759

034-Z

Rakovník


0,332

035-Z

Rakovník


0,639

036-Z

Rakovník


1,180

037-Z

Rakovník


1,149

038c-Z

Rakovník


0,179

039b-Z

Rakovník


0,037

040b-Z

Rakovník


0,903

041-Z

Rakovník


0,116

042-Z

Rakovník


0,295

043-Z

Rakovník


2,444

044b-Z

Rakovník


0,773

045b-Z

Rakovník


0,167

045d-Z

Rakovník


0,951

046b-Z

Rakovník


0,121

049b-Z

Rakovník

OV - občanské vybavení veřejné

0,729

051-Z

Rakovník


0,133

052-Z

Rakovník


0,151

053-Z

Rakovník


0,398

054-Z

Rakovník


3,211

055-Z

Rakovník


4,278

056-Z

Rakovník


0,047

057-Z

Rakovník

OM - občanské vybavení komerční

0,139

058-Z

Rakovník

DS - silniční doprava

0,400

059-Z

Rakovník


0,114

060-Z

Rakovník


1,037

061-Z

Rakovník


0,628

062-Z

Rakovník


0,233

067-Z

Rakovník


0,435

068-Z

Rakovník


0,934

069-Z

Rakovník


0,011


plocha (ha)

11


Tabulka 0.1 – Přehled změn v území – zastavitelné plochy označení

dotčené k. ú.


073-Z

Rakovník


0,925

074-Z

Rakovník


0,106

075b-Z

Rakovník


0,164

075c-Z

Rakovník


0,404

075d-Z

Rakovník


0,481

075e-Z

Rakovník


1,295

077-Z

Rakovník


0,496

078-Z

Rakovník


1,456

079-Z

Rakovník


3,405

080-Z

Rakovník


0,440

081-Z

Rakovník


0,330

082-Z

Rakovník


0,067

083-Z

Rakovník


0,249

084-Z

Rakovník


0,728

085-Z

Rakovník


0,049

086-Z

Rakovník


0,300

087-Z

Rakovník


0,049

088a-Z

Rakovník


0,456

088c-Z

Rakovník


0,516

089b-Z

Rakovník


0,371

097b-Z

Rakovník


0,099

101-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

0,066

102-Z

Rakovník


0,878

104-Z

Rakovník


0,006

105-Z

Rakovník


0,339

106-Z

Rakovník


0,501

107-Z

Rakovník


0,014

108-Z

Rakovník


0,426

109-Z

Rakovník


0,970

110-Z

Rakovník


0,044

111b-Z

Rakovník


0,147

112-Z

Rakovník


0,056

113-Z

Rakovník


0,796

114-Z

Rakovník


0,459

115-Z

Rakovník


0,460

116-Z

Rakovník


0,762

117-Z

Rakovník


0,714

118-Z

Rakovník


1,082

119-Z

Rakovník


0,323

120b-Z

Rakovník


1,921

121-Z

Rakovník


0,393

122-Z

Rakovník


0,261

123-Z

Rakovník


0,539

124-Z

Rakovník


1,422

125a-Z

Rakovník


0,059

125b-Z

Rakovník


0,713

126a-Z

Rakovník


0,107

12

plocha (ha)


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod Tabulka 0.1 – Přehled změn v území – zastavitelné plochy označení

dotčené k. ú.


126b-Z

Rakovník


2,173

127-Z

Rakovník


0,455

128-Z

Rakovník


0,280

129-Z

Rakovník


0,228

130-Z

Rakovník


0,046

131b-Z

Rakovník


0,696

132-Z

Rakovník


0,651

133-Z

Rakovník


0,488

134-Z

Rakovník


5,572

135a-Z

Rakovník


0,719

135b-Z

Rakovník


0,021

136a-Z

Rakovník


0,006

136b-Z

Rakovník


0,169

137-Z

Rakovník


0,118

138-Z

Rakovník


0,064

141-Z

Rakovník


0,046

142-Z

Rakovník


16,803

143-Z

Rakovník


0,692

144-Z

Rakovník

VZ - zemědělská výroba

0,554

145-Z

Rakovník

RN - rekreace na plochách přírodního charakteru

0,013

146-Z

Rakovník

RH - rekreace hromadná

0,405

147c-Z

Rakovník


0,734

151-Z

Rakovník


1,474

152-Z

Rakovník


0,494

154-Z

Rakovník


0,184

155-Z

Rakovník


0,013

156-Z

Rakovník


0,034

157a-Z

Rakovník


0,008

157b-Z

Rakovník


3,286

157c-Z

Rakovník


0,927

158-Z

Rakovník


0,452

159a-Z

Rakovník


2,894

159b-Z

Rakovník


0,217

160-Z

Rakovník


1,070

161-Z

Rakovník


0,061

162-Z

Rakovník


0,265

163a-Z

Rakovník


0,536

163b-Z

Rakovník


0,066

164-Z

Rakovník


0,837

165-Z

Rakovník


0,415

166-Z

Rakovník


0,829

167-Z

Rakovník


0,565

168-Z

Rakovník


0,043

169-Z

Rakovník


0,357

170-Z

Rakovník


0,337

171-Z

Rakovník


0,851

172-Z

Rakovník


0,714


plocha (ha)

13


Tabulka 0.1 – Přehled změn v území – zastavitelné plochy označení

dotčené k. ú.


173-Z

Rakovník


5,565

174-Z

Rakovník


0,074

175-Z

Rakovník


3,250

176-Z

Rakovník


0,334

177-Z

Rakovník


0,088

178-Z

Rakovník


1,085

179-Z

Rakovník


0,110

180-Z

Rakovník


2,691

181-Z

Rakovník


1,261

182-Z

Rakovník


1,498

183-Z

Rakovník


1,119

184-Z

Rakovník


0,146

185-Z

Rakovník


0,087

186-Z

Rakovník


0,032

187-Z

Rakovník


0,018

188-Z

Rakovník


0,464

189-Z

Rakovník


1,219

190-Z

Rakovník


1,745

191-Z

Rakovník


0,015

192-Z

Rakovník


0,165

193-Z

Rakovník


0,012

195-Z

Rakovník


0,670

196-Z

Rakovník


0,462

197-Z

Rakovník


0,226

198-Z

Rakovník


0,142

211b-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

0,313

214b-Z

Rakovník

RZ - rekreace v zahrádkových osadách

0,335

215-Z

Rakovník


0,014

216-Z

Rakovník


1,289

217-Z

Rakovník


1,009

218-Z

Rakovník


8,456

219-Z

Rakovník


0,917

220-Z

Rakovník


0,512

221b-Z

Rakovník


0,005

224b-Z

Rakovník


0,165

227-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

1,366

228-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

0,328

229-Z

Rakovník


1,033

230b-Z

Rakovník


0,403

231b-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

0,316

232-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

1,263

233-Z

Rakovník


1,172

234-Z

Rakovník

VL - lehká výroba

0,856

253-Z

Rakovník


1,068

14

plocha (ha)


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod Tabulka 0.2 – Přehled změn v území – plochy přestavby označení

dotčené k. ú.


002a-P

Rakovník


0,230

004a-P

Rakovník


0,976

004b-P

Rakovník


2,627

005-P

Rakovník


3,168

006-P

Rakovník


4,234

007-P

Rakovník


1,313

008-P

Rakovník


0,237

009-P

Rakovník


2,738

010-P

Rakovník


0,132

011-P

Rakovník


1,659

012-P

Rakovník


0,397

013-P

Rakovník


0,224

014-P

Rakovník


0,235

015-P

Rakovník


0,211

016-P

Rakovník


0,282

017a-P

Rakovník


0,578

017b-P

Rakovník


0,801

019a-P

Rakovník


1,217

020-P

Rakovník


0,531

021a-P

Rakovník


0,246

021d-P

Rakovník


0,470

021e-P

Rakovník


0,421

021f-P

Rakovník


0,039

022b-P

Rakovník


0,119

024a-P

Rakovník


0,138

025a-P

Rakovník


0,026

038a-P

Rakovník


0,638

038b-P

Rakovník


0,211

039a-P

Rakovník


0,220

040a-P

Rakovník


1,313

044a-P

Rakovník


0,235

045a-P

Rakovník


0,011

045c-P

Rakovník


0,006

046a-P

Rakovník


1,661

047-P

Rakovník


0,026

048-P

Rakovník


2,213

049a-P

Rakovník


0,305

050-P

Rakovník


0,063

063-P

Rakovník


0,080

064-P

Rakovník


0,079

065-P

Rakovník


0,030

066-P

Rakovník


0,063

070-P

Rakovník


0,472

071-P

Rakovník


0,023

072-P

Rakovník


0,101

075a-P

Rakovník


0,115

076-P

Rakovník


0,018


plocha (ha)

15


Tabulka 0.2 – Přehled změn v území – plochy přestavby označení

dotčené k. ú.


088b-P

Rakovník


0,218

089a-P

Rakovník


0,113

090-P

Rakovník


0,366

091-P

Rakovník


0,127

092-P

Rakovník


0,342

093-P

Rakovník


0,102

094-P

Rakovník


0,731

095-P

Rakovník


0,886

096-P

Rakovník


0,119

097a-P

Rakovník


0,141

098-P

Rakovník


0,016

099-P

Rakovník


0,026

100-P

Rakovník


0,020

103-P

Rakovník


0,674

111a-P

Rakovník


0,258

120a-P

Rakovník


0,017

131a-P

Rakovník


0,011

139-P

Rakovník


0,343

140-P

Rakovník

RN - rekreace na plochách přírodního charakteru

0,590

147a-P

Rakovník


0,130

147b-P

Rakovník


0,035

148-P

Rakovník


0,495

149-P

Rakovník


1,182

150-P

Rakovník


0,381

153-P

Rakovník


0,133

194-P

Rakovník


0,115

199-P

Rakovník


0,271

200-P

Rakovník


0,572

201-P

Rakovník


0,561

202-P

Rakovník


0,015

203-P

Rakovník


2,178

204-P

Rakovník


0,377

205-P

Rakovník


0,127

206-P

Rakovník


0,231

207-P

Rakovník

OS - sport

0,632

208-P

Rakovník


0,291

209-P

Rakovník


0,062

210-P

Rakovník


0,073

211a-P

Rakovník

VL - lehká výroba

1,085

212-P

Rakovník


0,997

213-P

Rakovník


0,231

214a-P

Rakovník


0,183

221a-P

Rakovník


0,119

222-P

Rakovník


0,010

223-P

Rakovník


0,158

224a-P

Rakovník


0,289

225-P

Rakovník


0,434

16

plocha (ha)


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod Tabulka 0.2 – Přehled změn v území – plochy přestavby označení

dotčené k. ú.


plocha (ha)

226-P

Rakovník


0,411

230a-P

Rakovník


0,543

231a-P

Rakovník

VL - lehká výroba

0,170

235-P

Rakovník

VL - lehká výroba

0,392

236-P

Rakovník

VL - lehká výroba

0,980

237-P

Rakovník

OS - sport

0,361

238-P

Rakovník

OS - sport

1,182

239-P

Rakovník

OS - sport

0,704

240-P

Rakovník


0,086

241-P

Rakovník


1,796

242-P

Rakovník


0,418

243a-P

Rakovník


0,009

243b-P

Rakovník


0,010

244-P

Rakovník


0,213

245-P

Rakovník

SM - plochy smíšené obytné - městské

0,191

246-P

Rakovník


0,239

247-P

Rakovník


0,858

248-P

Rakovník


0,117

249-P

Rakovník


0,050

250-P

Rakovník


0,064

251-P

Rakovník


0,270

252a-P

Rakovník


0,011

252b-P

Rakovník


0,010

254-P

Rakovník


0,129

255-P

Rakovník


0,120

256-P

Rakovník


0,012

257-P

Rakovník

OS - sport

0,075

258-P

Rakovník


0,082

259-P

Rakovník


0,566

260-P

Rakovník


0,048

261-P

Rakovník


0,198

262-P

Rakovník


0,043

Tabulka 0.3 – Přehled změn v území – plochy v krajině označení

dotčené k. ú.


500-K

Rakovník

NL - plochy lesa

1,744

501-K

Rakovník

NL - plochy lesa

0,043

502-K

Rakovník

NK - krajinná zeleň

1,770

503-K

Rakovník


0,325

504-K

Rakovník


0,187

505a-K

Rakovník


2,521

505b-K

Rakovník


2,328

505c-K

Rakovník


0,400

506-K

Rakovník


0,119

507-K

Rakovník


0,442

508-K

Rakovník

NSs - plochy smíšené nezastavěného území - sportovní

3,048

509-K

Rakovník

W - vodní plochy a toky

0,122


plocha (ha)

17


Tabulka 0.3 – Přehled změn v území – plochy v krajině označení

dotčené k. ú.


plocha (ha)

510-K

Rakovník


0,351

511-K

Rakovník


0,157

512-K

Rakovník

W - vodní plochy a toky

2,743

513-K

Rakovník

NZ - zemědělská půda

1,297

514-K

Rakovník


0,630

515-K

Rakovník


0,405

516-K

Rakovník


0,177

517-K

Rakovník


0,109

518-K

Rakovník


0,092

519-K

Rakovník


0,084

520-K

Rakovník


0,506

521-K

Rakovník


0,268

522-K

Rakovník


0,362

523-K

Rakovník


0,321

524-K

Rakovník


0,276

525-K

Rakovník


0,064

526-K

Rakovník


0,138

527-K

Rakovník


1,253

528-K

Rakovník


3,047

529-K

Rakovník


4,840

530-K

Rakovník


0,716

531-K

Rakovník


3,054

532-K

Rakovník


0,596

533-K

Rakovník


1,331

534-K

Rakovník

NZ - zemědělská půda

0,062

535-K

Rakovník


0,572

536-K

Rakovník


0,386

537-K

Rakovník


0,029

Tabulka 0.4 - Přehled koridorů v území plocha (ha)

označení

dotčené k. ú.

kód specifikace využití

X01

Rakovník

TI. - koridor technické infrastruktury

2,955

X02

Rakovník


1,238

X03

Rakovník


2,668

X04

Rakovník


0,334

Z hlediska změn v území obsahuje návrh územního plánu města Rakovník 189 nových zastavitelných ploch a 126 ploch přestavby, 40 ploch změn v krajině a čtyři koridory pro umístění vedení technické infrastruktury. Plochy zastavitelné jsou určeny pro:  bydlení - 80 ploch;  veřejná prostranství - 56 ploch;  výrobu a skladování - 24 ploch;  sídelní zeleň - 14 ploch;  občanské vybavení - 5 ploch;  rekreaci – 5 ploch;  dopravní infrastrukturu – 5 ploch.

18


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod Plochy přestavby jsou určeny pro:  bydlení – 36 ploch;  veřejná prostranství – 33 ploch;  občanské vybavení – 16 ploch;  sídelní zeleň – 13 ploch;  výrobu a skladování – 10 ploch;  rekreaci – 8 ploch;  smíšenou obytnou zástavbu – 7 ploch;  dopravní infrastrukturu – 3 plochy. Využití ploch změn v krajině je pro:  krajinnou zeleň – 33 ploch;  plochy lesní – 2 plochy;  zemědělskou půdu – 2 plochy;  vodní plochy a toky – 2 plochy;  plochy smíšené nezastavěného území – sportovní – 1 plocha. Koridory jsou určeny pro:  technickou infrastrukturu – 4 koridory.

3

POUŽITÉ PODKLADY

3.1

Územně plánovací podklady a územně plánovací dokumentace 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Zadání ÚP Rakovník (září 2014). Územní plán sídelního útvaru Rakovník. Ing. arch. Zuzana Krčmářová – Územní plánování (ÚPMAPO), 1997. Změna č. 1 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Zuzana Krčmářová – Územní plánování (ÚP-MAPO), 2000. Změna č. 2 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Zuzana Krčmářová – Územní plánování (ÚP-MAPO), 2001. Změna č. 3 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Naděžda Pálková, 2004. Změna č. 4 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Ivana Tichá, 2005. Změna č. 5 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Ivana Tichá, 2005. Změna č. 6 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Ivana Tichá, 2007. Změna č. 7 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Ivana Tichá, 2006. Změna č. 8 ÚPSÚ Rakovník. Ing. arch. Milan Salaba, 2011. Změna č. 9 ÚPSÚ Rakovník. STOPRO s.r.o., Ing. arch. Ivana Tichá, 2012. Změna č. 10 ÚPSÚ Rakovník. HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015. Průzkumy a rozbory pro ÚP Rakovník (HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 4/2013) Územní plán Rakovník – návrh, HaskoningDHV Czech Republic, 2015. Územně analytické podklady Středočeského kraje – aktualizace 2013. Územně analytické podklady ORP Rakovník – aktualizace 2014 (Gepro, s.r.o., 12/2014). Zásady územního rozvoje Středočeského kraje. AURS, spol. s r.o. a Hydrosoft Veleslavín, s.r.o., vydány 2011. Vyhodnocení vlivů Zásad územního rozvoje Středočeského kraje na udržitelný rozvoj území. UP 24, Ateliér T-plan, s.r.o. a Hydrosoft Veleslavín, s.r.o., 2011.


19


3.2

Právní předpisy 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52.

20

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění. Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. Vyhláška č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, v platném znění. Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, v platném znění. Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění. Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Vyhláška MŽP ČR č.395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění. Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), v platném znění. Zákon č. 254/2001Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění. Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci, v platném znění. Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění. Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, v platném znění. Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. Vyhláška č. 66/1988 Sb., kterou se provádí zákon č. 20/1987 Sb., v platném znění. Zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění. Vyhláška č.104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, v platném znění. Zákon č. 266/1994 Sb., o drahách, v platném znění. Vyhláška č. 177/1995 Sb., kterou se vydává stavební a technický řád drah, v platném znění. Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), v platném znění. Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, v platném znění. Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů, v platném znění. Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění. Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Usnesení vlády ČR č. 766 ze dne 20. 12. 1995. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění. Vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, v platném znění. Vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provedení úkolů ochrany obyvatelstva, v platném znění. Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění. Vyhláška č. 137/1999 Sb., kterou se stanoví seznam vodárenských nádrží a zásady pro stanovení a změny ochranných pásem vodních zdrojů, v platném znění. Zákon č. 44/1988 o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), v platném znění. Zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, v platném znění. Zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých zákonů, v platném znění. Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých zákonů, v platném znění. Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií). © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Společný úvod 53. Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací.

3.3

Stanoviska a další agenda 54. Stanovisko Krajského úřadu Středočeského kraje k návrhu zadaní územního plánu Rakovník, č.j. 069387/2014/KUSK ze dne 27. 5. 2014. 55. Změna stanoviska Krajského úřadu Středočeského kraje k návrhu zadaní územního plánu Rakovník podle § 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, č.j. 129180/2014/KUSK ze dne 4. 9. 2014. 56. Stanovisko Správy chráněné krajinné oblasti Křivoklátsko k návrhu zadání územního plánu Rakovník, ze dne 22. 5. 2014, č.j. 0822a/KV/2014. 57. Stanovisko Správy chráněné krajinné oblasti Křivoklátsko kraje k návrhu zadání územního plánu Rakovník podle § 45i – úprava, ze dne 28. 8. 2014, č.j. 1722/KV/2014.

3.4

Metodiky 58. Metodika posuzování vlivů koncepcí na ŽP. MŽP ČR, 2004. 59. Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Metodický pokyn (pracovní verze k ověření). ÚÚR Brno 2008. 60. ČSÚ, Metodika – Registr sčítacích obvodů a budov, vysvětlení pojmů

3.5

Strategické a koncepční dokumenty 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77.

Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje ČR. Státní politika životního prostředí České republiky 2004 -2010. MŽP 2004. Strategický rámec udržitelného rozvoje České republiky. 2010. Strategie regionálního rozvoje České republiky. MMR 2006. Strategie ochrany biologické rozmanitosti. MŽP 2005. Zásady urbánní politiky. MMR 2010. Plán hlavních povodí České republiky 2007 – 2012. MZe ČR 2007. Státní energetická koncepce České republiky. MPO ČR, 2004. Aktualizace Státní energetické koncepce. MPO ČR, 2010. Dopravní politika ČR 2005 – 2013. MD ČR, 2005. Surovinová politika v oblasti nerostných surovin a jejich zdrojů. MPO ČR, 1999. Národní program snižování emisí České republiky. MŽP ČR, 2007. Program rozvoje územního obvodu Středočeského kraje 2014-2020. Koncepce ochrany přírody a krajiny Středočeského kraje v letech 2006 – 2016. Studie hodnocení krajinného rázu území Středočeského kraje. 2. Část. AV Atelier, 2008. Akční hlukový plán pro hlavní komunikace. Středočeský kraj. Ekola Group, spol. s r. o., 2008 Program rozvoje vodovodů a kanalizací Středočeského kraje. Středočeský kraj. 2004, aktualizace 2014 78. Program snižování emisí a Integrovaný program zlepšování kvality ovzduší Středočeského kraje, Středočeský kraj 2005, aktualizace 2009, 2012 Odborné analýzy a přehledy

79. Statistická Ročenka životního prostředí České republiky 2010. MŽP ČR, Cenia, ČSÚ 2011. 80. Zdravotnická ročenka České republiky. ÚZIS ČR 2011. 81. Národní číselník ukazatelů pro období 2007-2013, MMR ČR, 2006. © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

21


Internetové stránky:

82. http://www.kr-stredocesky.cz/portal/odbory/zivotni-prostredi-a-zemedelstvi/. 83. http://www.kr-stredocesky.cz/portal/instituce/dokumenty/strategie-a-koncepcni-materialy. 84. http://www.mzp.cz/. 85. www.czso.cz. 86. www.mze.cz. 87. www.cenia.cz. 88. www.natura2000.cz. 89. www.nature.cz. 90. http://www.biomonitoring.cz. 91. http://www.uzis.cz. 92. http://www.geologicke-mapy.cz/regiony/. 93. http://hlukovemapy.mzcr.cz/silnice.html. 94. http://wwwinfo.mfcr.cz/ares/ares.html.cz. 95. http://hlukovemapy.mzcr.cz/. 96. http://voda.gov.cz/portal/cz/. 97. http://rejskol.msmt.cz/. 98. http://portal.nature.cz/. Další podklady:

99. Culek, M.: Biogeografické členění České republiky. Enigma, Praha 1995. 100. de Molenaar J.G. (2005): Road lights and behaviour of some common mammals. Presentation at the symposium of the International Dark Sky Society Europe. 101. Demek, J. a kolektiv: Zeměpisný lexikon ČSR. Academia, 1987. 584 s. 102. Ecological Consulting (2010): Rozšíření dobývacího prostoru Grygov – Dokumentace o posuzování vlivů na životní prostředí podle přílohy č. 4 k zákonu č. 100/2001 Sb. včetně posouzení vlivu na lokality soustavy Natura 2000. 103. Háková, A., Klaudisová, A., Sádlo J. (eds.) (2004): Zásady péče o nelesní biotopy v rámci soustavy Natura 2000. Planeta XII, 8/2004. MŽP ČR. 104. Kubát K. et al. (eds.) (2002): Klíč ke květeně České republiky.Academia, Praha 928 s. 105. Neuhäuslová Z et al. (1998): Mapa potenciální přirozené vegetace České republiky. Academia, Praha, 341 s. 106. Pelikán J, Gaisler J, Rödl P (1979): Naši savci. Academia, Praha, 163 s. 107. Pišl P. (2009): Grygov – hydrogeologický posudek + dodatek 2010, 16 s. 108. Podpěra P. (2011): Hydrogeologický posudek záměru „Rozšíření dobývacího prostoru Grygov“, 2s. 109. Pruner L., Míka P. (1996): Klapalekiana. Seznam obcí a jejich částí v České republice s čísly mapových polí pro síťové mapování fauny, 1996, č. 32, s. 1–115. 110. Quit E.: klimatické oblasti klimatických oblastí. Studia geographica 16. Brno 1971.

22


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část A: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí

ČÁST A: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace Územní plán Rakovník na životní prostředí je obsaženo v samostatném dokumentu, který je nedílnou součástí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. V následujících kapitolách jsou uvedeny pouze závěry vyhodnocení, navržená opatření a požadavky zhotovitele této části a celkové shrnutí vlivů ÚP na životní prostředí. Vyhodnocení bylo zhotoveno autorizovanou osobou v souladu s požadavky příslušného orgánu – Krajského úřadu Středočeského kraje definovanými ve změně stanoviska k návrhu zadání územního plánu Rakovník č.j. 069387/2014/KUSK ze dne 27. 5. 2014 pod č.j. 129180/2014/KUSK ze dne 4. 9. 2014.

4

POROVNÁNÍ A ZHODNOCENÍ ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH VLIVŮ ÚP NA JEDNOTLIVÉ SLOŽKY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Půda Plochy jsou navrhovány tak, aby bylo podle možností eliminováno narušení investic do půdy, a aby byla zajištěna funkčnost protierozních opatření. Přesto je navrženo několik ploch, která jsou s investicemi do půdy v kolizi. Kromě úbytku zemědělské půdy má zastavění dosud volných ploch negativní vliv i na organizaci obhospodařování ZPF, vznik zbytkových ploch s obtížným přístupem, zrychlení odtoku dešťových vod a potenciální riziko vzniku bleskových povodní. Je třeba vzít v potaz skutečnost, že uvedené zastavitelné plochy navržené k odnětí, zejména plochy pro bydlení, nebudou zastavěné celé, nýbrž pouze z menší části. Až na výjimky navazují navrhované plochy na stávající zástavbu a jsou situovány do proluk nebo tvoří enklávy zahušťující zástavbu města, čímž se zvyšuje jejich využitelnost a omezuje znehodnocení půdy pro inženýrské sítě a dopravní obslužnost. Současně je ale třeba konstatovat, že i když bude zastavěna jen menší část výměry ploch, bude na celé výměře ploch znemožněno zemědělské hospodaření. Přes tuto snahu se jedná o nejvýznamnější negativní vliv navrhovaného územního plánu, který by měl být při hodnocení vlivu ÚP na trvale udržitelný rozvoj brán v úvahu. ÚSES Návrh územního plánu má pozitivní vliv na ÚSES lokální i vyšší úrovně. Prvky ÚSES jsou návrhem ÚP upřesněny v potřebných parametrech, jsou stabilizovány a v chybějících parametrech doplněny, jsou respektovány prvky vyššího ÚSES zakreslené v ZÚR SK. Žádná z navrhovaných ploch není s prvky ÚSES v takové kolizi, že by byla omezena jejich funkčnost ÚSES a průchodnost krajinou. Flóra, fauna, ekosystémy, Natura 2000, zvláště chráněná území Až na výjimky, u nichž je navržena zpracovatelským týmem SEA úprava parametrů, nepřináší realizace navržených ploch významné vlivy na flóru, faunu a ekosystémy. Poškození zvláště chráněných druhů se nepředpokládá. Žádná z ploch nemá významný negativní vliv na lokality soustavy Natura 2000 ani na zvláště chráněná území. Dopravní zatížení, kvalita ovzduší, hluk, vlivy na zdraví Realizace navrhovaných ploch bude mít kumulativní charakter se stávající zátěží území, bude docházet i ke kumulaci a synergickému působení hlukové a imisní zátěže z jednotlivých ploch navzájem. © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

23


Přestože většinou mají jednotlivé plochy (zejména plochy pro bydlení) samy o sobě pouze nevýznamné, zanedbatelné či malé vlivy na jednotlivé složky životního prostředí, dojde při jejich postupném naplňování ke znatelnému nárůstu dopravní zátěže související s rostoucím počtem osob v řešeném území vlastnících dopravní prostředek. Tím se současně zvýší i hluková a imisní zátěž v okolí silnic a místních komunikací. Podstatně větší význam pak má realizace poměrně rozsáhlých ploch pro výrobu a skladování, které jsou ale navrženy v ucelených lokalitách s omezenou obytnou zástavbou a v návaznosti na dostatečně kapacitní dopravní systémy. Vlivy na kvalitu ovzduší a hlukovou zátěž se projeví zejména u ploch pro přeložku silnice II/229. třídy, a to poklesem zatížení tranzitní dopravou v centrální části obytné zástavby. U této komunikace nastane přesun části dopravní zátěže na novou trasu, a tím také může dojít k negativnímu ovlivnění malých částí zástavby, k níž se nová trasa přiblíží. Jedná se zejména o jižní část obytné zástavby Rakovníka. Celkově se předpokládá, že změna zatížení obyvatelstva hlukem nebude mít vliv dosahující úrovně poškozující zdraví nebo vliv obtěžující, lokální zahuštění zástavby v rozsáhlých plochách zejména v severní a východní části Rakovníka bude na intenzitách dopravy patrné. Omezit tento vliv by bylo možno pouze zajištěním dostatečného zázemí pro obyvatelstvo, aby nebylo nutno dojíždět za nákupy denního zboží do historické části města. Celkově lze ale konstatovat, že koncepce nepřináší vlivy na obyvatelstvo, které by mohly vést k poškození veřejného zdraví nad stávající úroveň. Ložiska nerostných surovin Žádná z ploch ani ÚP jako celek nemá omezující nebo znehodnocující vliv na využívání ložisek nerostných surovin, obnova těžební činnosti v území se nepředpokládá. Archeologické a kulturní památky, tradice ÚP nemá negativní vliv na archeologické a kulturní památky a místní tradice. Krajina Některé navržené plochy jsou značně rozsáhlé a jejich realizací dojde k plošnému rozvoji sídla, plochy ale navazují na stávající urbanistickou strukturu sídla, jsou směrovány k větší kompaktnosti sídla a svým měřítkem krajinu významně nenarušují. Nejvíce z dosavadní urbanistické struktury vybočuje navržená plocha 141-Z určená pro bydlení, ani v tomto případě však nedojde k výraznému narušení struktury sídla a negativnímu ovlivnění krajinného rázu. Povrchové a podzemní vody Návrh ÚP respektuje požadavky na ochranu povrchových a podzemních vod. Realizace všech ploch ÚP by znamenala výrazný nárůst spotřeby pitné vody a zvýšenou produkci splaškových i průmyslových odpadních vod. Současně ÚP navrhuje dostatečně účinný způsob odkanalizování nových ploch a čištění odpadních splaškových vod i řešení pro odvádění (resp. zdržení či zasakování) dešťových vod z nově zastavěných ploch. Lze proto konstatovat, že vliv realizace ÚP na tyto složky nebude významně negativní. Shrnutí V průběhu hodnocení nebyly shledány takové významné negativní vlivy, které by realizaci návrhu ÚP bránily nebo ji výrazně omezovaly. Vliv návrhu ÚP jako celkové koncepce je i při zahrnutí kumulativních vlivů dosavadních aktivit v území akceptovatelný. Za nejzávažnější negativní vliv je považován zábor zemědělské půdy.

24


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část A: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí

5

POPIS NAVRHOVANÝCH OPATŘENÍ PRO PŘEDCHÁZENÍ, SNÍŽENÍ NEBO KOMPENZACI VŠECH ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁVAŽNÝCH ZÁPORNÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Pro předcházení, snížení nebo kompenzaci vlivů zjištěných závažných záporných vlivů na životní prostředí je koncepcí navrženo: 1. Vlivy na půdu – Při realizaci záborů zemědělské půdy zajistit návaznost a funkčnost všech investic do půdy. 2. Dopravní zátěž v území – Nejsou navrhována opatření nad rámec výrokové části ÚP. 3. Hluková a imisní zátěž – U nově navrhovaných ploch pro bydlení sousedících s plochami silnic II. třídy, s plochami pro obchvat a se železnicí zajistit před realizací prověření splnění hlukových limitů a podle výsledků prověření realizovat protihluková opatření. – Před umístěním staveb do ploch pro výrobu a skladování prověřit předpokládanou intenzitu související dopravy a s ní související produkované hlukové příspěvky. 4. Zvýšení produkce odpadů a odpadních vod, zvýšení rizika havárií – Nejsou navrhována opatření nad rámec výrokové části ÚP. 5. Změny odtokových poměrů a ochrana vod – Odvádění dešťových vod ze zastavitelných ploch pro podnikatelské účely řešit přes zásak nebo retenci. 6. Vlivy na čerpání podzemních a povrchových vod – Kolem všech vodotečí a vodních ploch podle možnosti zajistit manipulační prostor min. 6 m od břehové hrany. 7. Vliv na flóru, faunu, ÚSES a krajinný ráz včetně vlivů na zvláště chráněná území – Kácení před výstavbou ve všech druzích ploch realizovat mimo hnízdní období relevantních druhů ptactva. – Neumisťovat stavby do ochranného pásma památných stromů a stromořadí, není-li to ve veřejném zájmu nezbytné (např. při průchodu přeložek silnic vyšších tříd) a výstavbu předem konzultovat s orgánem ochrany přírody. – V dalším stupni přípravy územního plánu zvážit možnost stanovení koeficientu zeleně pro plochy průmyslu a skladování a plochy drobné řemeslné výroby. 8. Vlivy na veřejné zdraví – Nejsou navrhována opatření nad rámec výrokové části ÚP. 9. Vlivy na čerpání neobnovitelných zdrojů – Nejsou navrhována opatření nad rámec výrokové části ÚP.

6

NÁVRH POŽADAVKŮ NA ROZHODOVÁNÍ VE VYMEZENÝCH PLOCHÁCH A KORIDORECH Z HLEDISKA MINIMALIZACE NEGATIVNÍCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Ve vymezených plochách jsou navržena opatření pro minimalizaci vlivů ÚP na životní prostředí. Tato opatření jsou specifikována ve stanovisku Krajského úřadu Středočeského kraje. Pro zajištění minimalizace negativních vlivů realizace návrhu ÚP na životní prostředí jsou u následujících vybraných ploch navržena opatření:


25


Tab. A.1 Návrh požadavků na rozhodování v jednotlivých vymezených plochách ozn. plochy

26

typ kód plochy způsobu změny využití

název rozdílného způsobu využití

výměra (ha)

podmínka realizace nad rámec výrokové části ÚP

048-P

P

BI

bydlení individuální

2,213

nezasahovat do památného stromořadí

056-Z

Z

BI


0,323


128-Z

Z

BI


0,167

zajistit ochranu před hlukem z železnice

132-Z

Z

BI


0,435

zajistit ochranu proti hluku z dopravy

134-Z

Z

BI


0,925


135a-Z

Z

BI


0,164


135b-Z

Z

BI


0,404


137-Z

Z

BI


0,496


138-Z

Z

BI


1,456


150-P

P

BI


0,381

zajistit ochranu zástavby proti hluku z dopravy

139-P

P

RH

rekreace hromadná

0,344

Nové stavby v ploše je doporučeno umisťovat ve vzdálenosti min. 20 m od okraje lesa.

140-P

P

RN

rekreace na plochách přírodního charakteru

0,591

Nové stavby v ploše je doporučeno umisťovat ve vzdálenosti min. 20 m od okraje lesa.

145-Z

Z

RN

rekreace na plochách přírodního charakteru

0,501

při výstavbě rekreačních objektů zajistit ochranu proti hluku z provozu železnice

049a-P

P

OV

občanské vybavení veřejné

0,305


113-Z

Z

OV

občanské vybavení veřejné

1,033

zajistit ochranu proti hluku z plochy 080-Z

048d-P

P

PV

veřejná prostranství

0,470


023-Z

Z

ZV

veřejná prostranství - veřejná zeleň

0,472

ponechat část vzrostlé zeleně

053-Z

Z

ZV


0,459


054-Z

Z

ZV


0,714


055-Z

Z

ZV


1,082


075a-P

P

PV


0,115

075b-Z

Z

PV


0,719

ponechat bez zástavby a kácení pás 6 m od břehové hrany Lišanského


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část A: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí Tab. A.1 Návrh požadavků na rozhodování v jednotlivých vymezených plochách ozn. plochy



výměra (ha)

podmínka realizace nad rámec výrokové části ÚP potoka, zajistit náhradní výsadbu, druhovou skladbu výsadby konzultovat s MěÚ-OŽP Rakovník

075c-Z

Z

PV


0,021

075d-Z

Z

PV


0,007

075e-Z

Z

PV


0,169

077-Z

Z

PV


0,119

minimalizovat zásahy do vodního toku

079-Z

Z

PV


0,046

minimalizovat zásahy do vodního toku

243a-P

P

PV


0,009

243b-P

P

PV


0,010

minimalizovat zásahy do ochranného pásma památného stromořadí, stavební práce předem konzultovat s MěÚ Rakovník

252a-P

P

PV


0,011

252b-P

P

PV


0,010

253-Z

Z

PV


0,005

minimalizovat zásahy do toku Lišanského potoka a zamezit jeho znečištění

256-P

P

PV


0,012

minimalizovat zásahy do vodního toku a do ochranného pásma památného stromořadí

074-Z

Z

DS

silniční doprava

5,573

minimalizovat zásahy do přírodních biotopů, před zahájením stavby provést biologický průzkum dotčeného území a realizovat opatření z něj vyplývající

080-Z

Z

DS

silniční doprava

16,803

minimalizovat zásahy do vodního toku a zamezit jeho znečištění, zcela minimalizovat případné zásahy do aleje památných stromů, před budoucí realizací plochy provést biologický průzkum dotčeného prostoru a zajistit konkrétní zmírňující opatření z něj vyplývající

230a-P

P

DS

silniční doprava

0,543

při výstavbě nepoškodit skupinu památných stromů, stavení práce v jejich blízkosti konzultovat předem s MěÚ Rakovník

144-Z

Z

VZ

zemědělská výroba

0,339

neumisťovat stavby ve vzdálenosti menší než 10 od břehové hrany vodní plochy

155-Z

Z

VD

drobná a řemeslná výroba

0,539

podél západního okraje plochy realizovat pás zeleně

156-Z

Z

VD


1,422

podél západního okraje plochy


minimalizovat zásahy do ochranného pásma památného stromořadí, stavební práce předem konzultovat s MěÚ Rakovník

27


Tab. A.1 Návrh požadavků na rozhodování v jednotlivých vymezených plochách ozn. plochy



výměra (ha)

podmínka realizace nad rámec výrokové části ÚP realizovat pás zeleně

7

191-Z

Z

VD


1,290

zajistit ochranu sousední obytné zástavby před hlukem

227-Z

Z

VL

lehká výroba

3,211

výstavbu v ploše připustit až po realizaci prodloužení jihozápadního obchvatu města

228-Z

Z

VL

lehká výroba

4,278


231b-Z

Z

VL

lehká výroba

5,566


232-Z

Z

VL

lehká výroba

8,456


508-K

K

NS

plochy smíšené nezastavěného území - sportovní

3,048

nezasahovat do ochranného pásma památného stromořadí

NETECHNICKÉ SHRNUTÍ VÝŠE UVEDENÝCH ÚDAJŮ

Hlavním cílem navrženého Územního plánu Rakovník je vytvoření podmínek pro budoucí vyrovnaný rozvoj řešeného území se zahrnutím všech jeho místních částí. Návrh obsahuje zejména dostatečnou nabídkou ploch pro bydlení, výrobu a skladování, komerční využití a potřebné plochy dopravní a technické infrastruktury, ale také celou řadu ploch přírodního charakteru, které posilují územní systém ekologické stability a mají pozitivní vliv na strukturu a vzhled krajiny, na její retenční schopnost a ochranu proti erozi. Návrh územního plánu akceptuje a upřesňuje plochy a koridory nadmístního významu uvedené v nadřazené územně plánovací dokumentaci (zejména plochy pro dopravu a vyšší územní systém ekologické stability) v návaznosti na okolní sídla. Návrh územního plánu je zpracován na základě podrobného zadání, které kromě obecných požadavků na zpracování územního plánu stanovilo zpracovatelům prověřit požadavky na dílčí změny v území ze strany obyvatelstva. Pro zachování kontinuity rozhodování byly stávající nevyužité plochy schválené v předchozím platném ÚP přezkoumány a podle zvážení znovu zařazeny do návrhu. Pro zabezpečení rozvojových ploch jsou dále v ÚP vymezeny plochy technické infrastruktury, především dopravního napojení. V územním plánu je také navrženo rozšíření sítě cyklostezek. Plochy většího rozsahu jsou navrhovány přednostně po obvodu stávající zástavby Rakovníka, což umožňuje využít stávající infrastrukturu a přitom nezasáhnout negativně do pobytové pohody obyvatelstva. Tyto plochy jsou navrhovány v souběhu s dopravním systémem, aby realizace nových rozsáhlých ploch nevedla k intenzifikaci dopravy vedené přes město. Návrhové plochy, resp. budoucí záměry realizované na těchto plochách, by při své realizaci, bez dalších doprovodných korekcí, mohly mít výrazný negativní vliv na jednotlivé složky životního prostředí. Tam, kde to bylo možné, byla navržena konkrétní opatření s cílem předcházení, snížení či kompenzace potenciálně negativních vlivů.

28


VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část A: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí Na základě důsledného zvážení všech možných negativních vlivu navrhovaných ploch je konstatováno, že předložený územní plán je při dodržení doporučení uvedených v tomto Vyhodnocení (kapitoly 8 a 11) z hlediska ochrany životního prostředí akceptovatelný. Navržený ÚP bude splňovat požadavky právních předpisů, požadavky na potřebnou úroveň bydlení a jeho technické zabezpečení, na rozvoj podnikání v území stejně jako požadavky ochrany životního prostředí a veřejného zdraví.


29


ČÁST B: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ÚZEMÍ NATURA 2000 8

ZÁVĚRY HODNOCENÍ VLIVŮ ÚP NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI

Ve změně stanoviska k návrhu zadání územního plánu Rakovník č.j. 069387/2014/KUSK ze dne 27. 5. 2014 pod č.j. 129180/2014/KUSK ze dne 4. 9. 2014 orgán ochrany přírody nepožaduje zpracovat posouzení vlivu územního plánu Rakovník na území Natura 2000 na základě stanoviska Správy CHKO Křivoklátsko č.j.: 1722/KV/2014 ze dne 28. 8. 2014, v němž je vyloučen významný vliv „Návrhu zadání územního plánu Rakovník“ samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit na území CHKO Křivoklátsko nebo Ptačí oblasti Křivoklátsko.

30

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část C: Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v ÚAP

ČÁST C: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH 9

VÝCHODISKA

9.1

Referenční skutečnosti

Územně analytické podklady zpracované pro správní obvod obce s rozšířenou působností Rakovník aktualizované v roce 2014 (dále jen „ÚAP“) obsahují základní vyhodnocení situace v správním obvodu členěné do deseti tematických okruhů v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb. Vyhodnocení vychází z analýzy 119 jevů dle přílohy 1a) vyhlášky č. 500/2006 Sb. Z hlediska vyhodnocení vlivů ÚP na stav a vývoj území je ale nutné konstatovat, že tyto jevy nejsou samy o sobě pro hodnocení použitelné. Informace o existenci či neexistenci jevů v území bez kombinace s trendy, důsledky a dopady mají omezenou výpovědní hodnotu z hlediska udržitelného rozvoje území (dále též „URÚ“). ÚAP pro vyhodnocení stavu území pracují s 13 společnými ukazateli pro ekonomický a sociální pilíř a 8 sledovanými jevy pro pilíř environmentální. Zvolený soubor indikátorů je však zcela nesourodý a nemá jednotnou metodu jejich hodnocení. Navíc některé ukazatele nemají vypovídací hodnotu o udržitelnosti jednotlivých pilířů. Proto jsou jako referenční jevy pro vyhodnocení vlivů ÚP použita tvrzení SWOT analýzy (silné stránky, slabé stránky, hrozby a příležitosti) za celé SO ORP Rakovník, která je v ÚAP vypracována pro jednotlivé tematické okruhy. SWOT analýza je členěna podle jednotlivých oblastí definovaných vyhláškou č. 500/2006 Sb.: 1. sociodemografické podmínky, hospodářské podmínky, 2. bydlení, 3. veřejná dopravní a technická infrastruktura, 4. veřejná vybavenost, 5. rekreace, cestovní ruch a ochrana památek, 6. horninové prostředí a geologie, 7. vodní režim území, 8. hygiena životního prostředí, 9. ochrana přírody a krajiny, 10. zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa. Pro SO ORP Rakovník je v ÚAP uvedena následující SWOT analýza: Tabulka C.1 – SWOT analýza pro území SO ORP Rakovník uvedená v ÚAP 2014 Oblast Silné stránky 1

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

- vysoká diverzifikace průmyslové - poloha Rakovníka mimo hlavní - zlepšení dostupnosti do Prahy - zvyšující se procento základny v Rakovníku, silní (i tah rychlostní silnice R-6, špatná po dokončení výstavby nezaměstnanosti, vyšší za ORP zahraniční) vlastníci, dostupnost centra z okrajových rychlostní silnice R-6 a silničního než je průměr ve Středočeském modernizované stabilní areály, částí obvodu ORP obchvatu Rakovníka kraji které jsou většinou - omezená nabídka pracovních - potenciál pro růst cestovního - podlehnutí tlaku investorů a zavlečkované, pracovní příležitostí, převažují místa pro ruchu a lepší využití umožnění výstavby na zelené příležitosti i v zázemí měst méně kvalifikované pracovní návštěvnosti v oblasti (atraktivní louce kolem Rakovníka a kolem - dobrá dostupnost Prahy a síly, málo příležitostí pro centrum Rakovníka, Křivoklát a R-6, bez ohledu na existenci


31


Tabulka C.1 – SWOT analýza pro území SO ORP Rakovník uvedená v ÚAP 2014 Oblast Silné stránky

-

-

-

Slabé stránky

Příležitosti

Kladna pro výrobní kooperace i vysokoškoláky kompenzaci výkyvů na trhu - velký počet zemědělských práce (blízkost R-6) brownfieldů na území ORP, průmyslová tradice a dobrá specializace na v současnosti středoškolská vzdělanost rizikové chmelařství tradiční vysoká prostorová mobilita pracovních sil vyšší míra ekonomické aktivity obyvatel díky dosud vysokému a stabilnímu podílu populace v produktivním věku menší výskyt ekologických zátěží a brownfield ploch v Rakovníku silná rekreační funkce v zázemí, atraktivity pro cestovní ruch v zázemí, zejména Křivoklát, Krakovec, údolí Berounky („kraj Oty Pavla“) a přírodní kvality prostředí

CHKO Křivoklátsko a další atraktivity)

Hrozby ploch typu brownfied - dlouhodobá recese, nárůst nezaměstnanosti mj. málo kvalifikovaných či znevýhodněných osob - riziko vyšší míry vystěhování kvalifikovaných a vzdělaných osob do vyšších sídelních center, které nenajdou pracovní uplatnění v Rakovníku

2

- vysoký podíl bydlení ve vlastních - místně snížená kvalita obytného rodinných domech (s výjimkou prostředí v Rakovníku (např. Rakovníka a Nového Strašecí) sídliště na Plzeňské) - kapacitní a kvalitní veřejné - kontakt některých obytných vybavení ve městě Rakovník, ploch v Rakovníku s dobrá dostupnost města z průmyslovými areály a bližšího zázemí dopravními koridory - nižší ceny a nájmy bytů ve - v Rakovníku a zejména v širším srovnání s Prahou zázemí velmi nízká intenzita výstavby bytů po roce 1990 - velká část výstavby bytů probíhá na území měst Rakovníka a Nového Strašecí - nízký stupeň zalidnění bytů v Rakovníku - příznivý vliv „chalupářů“ na udržení stavebních fondů v zázemí

- využití fondů EU v období do r. - chátrání bytových domů v 2013 pro zlepšení bytového některých částech (sídlištích) fondu a technické infrastruktury Rakovníka, nízká schopnost na území celého ORP vlastníků bytů a domů zajišťovat jejich údržbu - zajištění dostatečných rozvojových ploch pro bydlení - rozvoj lokalit individuálního bydlení v méně vhodném - kooperace města a okolních zázemí Rakovníka, zaostávání obcí při přípravě ploch pro jejich technické infrastruktury a bydlení, koordinace nároků na občanského vybavení sociální a technickou infrastrukturu města - růst zájmu o bydlení v širším zázemí Rakovníka - v souvislosti se stárnutím populace možnost nabízet cenově přijatelné bydlení a služby pro seniory v kvalitním prostředí

3

- Dostatečné pokrytí území v oblasti zásobování elektrickou energií - Území není zatíženo nadměrným množstvím limitů z nadřazené inženýrské infrastruktury s výjimkou vedení VVTL tranzitního plynovodu v severozápadní části území a vedení 400 kV v západní části ORP - Území napopojené na rychlostní silnici R6 – součást evropské sítě TEN-T - Území přímo napojené na další silnice I. třídy (I/16, I/27) - Relativně příznivá dostupnost hlavního města Prahy silniční i železniční dopravou - Převažující část území s nižší intenzitou dopravy bez zásadního narušování kvality životního prostředí a lidského zdraví - V pracovních dnech relativně příznivá obslužnost území veřejnou dopravou (autobusovou a železniční)

- Realizace odkanalizování obcí s využitím dotací z EU - Využívání termosolárních systémů s akumulací tepla, geotermální energie, biomasy pro stavby na bydlení a malé podnikání - Podpora výstavby pasivních domů, tzn. při dosažení minimálních tepelných ztrát u nových budov - Využívání systémů rekuperace tepla (recyklace tepla z odpadního vzduchu a vody) - Dostavba rychlostní silnice R6 Nové Strašecí – Karlovy Vary – snížení průjezdné dopravy na stávající silnici I/6 – zkvalitnění podmínek životního prostředí v dotčených a přilehlých sídlech - Realizace východního obchvatu města Rakovník přeložkou silnice II/229 a napojení na silnici I/6, následně na R6 ve směru na hlavní město Prahu - Realizace plánovaných obchvatů obcí na silnicích I. a II. třídy – předpoklad pro

- Vysoký počet obcí v území bez vybavení splaškovou kanalizací a vodovodem - Centrum ORP Rakovník není přímo napojen na nadřazenou dálniční, silniční nebo železniční trasu - Problém průtahů silnic II. třídy centrální částí a obytným územím Rakovníka - Vysoké dopravní zatížení na silnici II/237 Rakovník – Nové Strašecí s vazbou na R6 (směr Praha) – nepříznivé průjezdy obcemi - Nepříznivé zatížení obcí přilehlých k R6 a I/6 hlukem a emisemi z dopravy generované vysokou intenzitou automobilové dopravy na trase Praha – Karlovy Vary - Poloha Rakovníka mimo hlavní železniční trať Praha Chomutov - Nízká technická úroveň a zanedbanost silnic III. třídy - Omezená obslužnost území veřejnou dopravou mimo

32

- Negativní vliv rozsáhlé výstavby termosolárních systémů na krajinný ráz kulturní krajiny - Negativní vliv na krajinný ráz při výstavbě větrných elektráren jako environmentálně šetrné výroby elektrické energie - Zhoršení životního prostředí v obcích v důsledku topení nekvalitním topivem z důvodu zvýšení cen elektrické energie a zemního plynu - Oddalování pokračování realizace R6 ve směru na Karlovy Vary - Oddalování realizace obchvatů obcí zatížených dopravou, především Rakovník a další - Omezování či rušení autobusových spojů zajišťujících obslužnost území především mimo pracovní dny - Rušení regionálních železničních tratí bez zajištění adekvátní náhrady hromadné dopravy



Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

s podporou spojení pro pracovní dny zkvalitnění životního prostředí, každodenní dojížďku do stabilizaci případně rozvoj - Nedostatečně je využito hlavního města Prahy trvalého bydlení železnice jako dopravní cesty, - Hustá síť regionálních tratí ačkoli je v oblasti poměrně - Rozvoj cykloturistiky a využívaných pro osobní dopravu rozvinutá železniční síť doprovodných služeb (40 % obcí s možností obsluhy - Převážná část cyklotras vedená (v turisticky atraktivním území železniční dopravou) cyklotrasy a cyklostezky) společně s automobilovou - Hustá síť značených cyklotras dopravou po silnicích II. a III. provázaných s cyklotrasami třídy širšího území – nabídka atraktivních cílů

4

- Postavení centra ORP města - Vyjížďka obyvatel za prací z - Využití opuštěných ploch a - Výstavba satelitních Rakovníka jako centra s největší obcí do měst a v důsledku toho objektů (brownfield) pro rozvoj monofunkčních sídel nabídkou občanské vybavenosti využívání obchodní vybavenosti služeb a podnikání nízkopodlažní bytové zástavby v popisovaném území mimo sídlo obce přičleněných k původní obci bez - Výstavba nového bydlení na adekvátní veřejné vybavenosti - Revitalizace center obcí, - Nižší koupěschopnost trvale venkově a nárůst počtu obyvatel zkvalitnění veřejných žijících obyvatel obcí v s sebou přináší potřebu zajistit - Neudržení stávajícího stavu prostranství – ve spojitosti důchodovém věku ve vazbě na v místě přiměřenou občanskou služeb, školství a další s rozvojem občanské existenci obchodních jednotek vybavenost vybavenosti v některých obcích vybavenosti v místě - Podpora místního obchodu a - Nedostatek pracovních terciární sféry – znamená též příležitostí v menších sídlech – podporu zaměstnanosti převaha zaměstnanosti v primární sféře, téměř chybí terciární sféra (rozvoj služeb pouze ve větších sídlech s dobrou dopravní dostupností)

5

- Hlavní magnety cestovního - Negativní estetický vliv na ráz - Další rozšiřování zázemí - Koordinace využívání území pro ruchu MPZ Rakovník, státní krajiny či sídla a rekreační v centrech cestovního a tradiční a nové sporty (mj. hrad a Národní kulturní památka hodnotu opuštěných rekreačního ruchu nebezpečí střetů pěších turistů a Křivoklát zanedbaných ploch (brownfield) - Možnost využití opuštěných cyklistů na lesních a polních – většinou se jedná o opuštěné cestách s motorovými - Velké množství kulturních i bývalých zemědělských areálů – plochy bývalé zemědělské čtyřkolkami.) přírodních hodnot v území brownfieldů - ve vazbě na výroby podmiňuje rozmanité možnosti rozvoj turistiky - Omezení průchodnosti krajiny rekreačního využití tohoto území - Nedostatečná infrastruktura pro - Návrat klientely k trávení lokalizací golfových areálů se rozvoj rekreace a cestovního speciálním provozním režimem - Výborné podmínky pro rekreaci dovolené v domácím prostředí, ruchu jak víkendovou, dlouhodobou z důvodů stárnutí populace a (množství menších chatových zhoršování bezpečnostní situace oblastí, rekreační chalupy), tak i v Evropě a ve světě každodenní (turistika) - Vybudování doprovodné - Příznivý vliv „chalupářů“ na vybavenosti cyklotras a udržení stavebních fondů cyklostezek v území v zázemí - Větší propagace rekreačních - Výborné přírodní podmínky pro hodnot a turistických příležitostí pěší turistiku, cykloturistiku a v území vodácké sporty - Dobrá dostupnost rekreační nabídky z velkých sídelních center vč. Prahy

6

- Existence značných zásob kvalitních nerostných surovin

7

- Jako příznivé lze hodnotit - Území patří k nejsušším skutečnost, že většina toků je v oblastem ČR. Průměrné roční zastavěných územích upravená srážkové úhrny dosahují 480 –

- Zvýšené riziko sesuvů v části - Těžba nerostných surovin – - Existence řady evidovaných zájmového území zejména žáruvzdorné jílovce, jíly sesuvů a dalších území keramické nežáruvzdorné, potenciálně ohrožených - Omezené zdroje podzemní vody cementářské korekční sialitické sesouváním v severovýchodní - Negativní důsledky podzemní a suroviny, cihlářská surovina, části území. Stavební práce a povrchové těžby nerostů – kámen pro hrubou a ušlechtilou další zásahy do krajiny by měly zábory půdy, poddolování, jámy, kamenickou výrobu, stavební být vedeny tak, aby nedocházelo deponie, narušení režimu kámen, štěrkopísek k aktivaci sesuvů podzemních vod - Využití přírodních geologicky - Poddolování značné části zajímavých lokalit a některých zájmového území – nežádoucí pozůstatků po těžbě pro vlivy mohou trvat desítky let po turismus ukončení těžby - Rekultivace území postižených povrchovou těžbou


- Projekčně připravit nové retenční nádrže. Cílevědomě budovat další nádrže

- Z hlediska nebezpečných meteorologických podmínek je území zranitelné zejména

33


Tabulka C.1 – SWOT analýza pro území SO ORP Rakovník uvedená v ÚAP 2014 Oblast Silné stránky na určitý průtok. Obvykle se jedná o ochranu na Q5 až Q20

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

550 mm pro zmírnění vlivů očekávané krátkodobými přívalovými dešti. změny mikroklimatu Největší riziko se vyskytuje v - Většina vodotečí v zájmovém letní bouřkové sezóně trvající od území vykazuje malé vodnosti. - Připravit realizaci dílčích května do srpna, ojediněle do Řada dalších drobných toků s opatření pro podporu vsakování září. Srážka o intenzitě větší než plochou povodí 4 – 15 km2, vody 30 mm/hodinu se vyskytuje v délky od 2 do 5 km v sušším - Vyžadovat od investorů retenční průměru jednou za 10 let období zasahuje až do kategorie a eventuelně sedimentační „občasných“ toků Hrozí snížení povoleného nádrže pro zmírnění odběru podzemních vod, - Nádrže zaujímají pouze cca 0,3 povodňových jevů v důsledku zejména v suchém období (viz % celkové plochy území zamýšleného nárůstu léta 2004 – 2006) zastavěných a zpevněných - Malé obce jsou čistírnami ploch odpadních vod zajištěny nedostatečně - Vytipovat některé vodní toky a postavit další doplňkový zdroj na pitnou vodu (úvahy o vybudování vodárenské nádrže na řece Střele - ve smyslu vyhlášky vodárenský tok) - Hydrogeologický průzkum představuje příležitost, která by měla umožnit získat nejméně 50 – 100 l.s-1 podzemní vody.)

8

- Kromě několika výjimek není překračována většina imisních limitů vyhlášených pro ochranu zdraví a ochranu vegetace a ekosystémů (v roce 2012 zaznamenáno v 8 obcích) - Nízký počet aktivních skládek odpadu - Velký počet sídel napojených na vodovod - Poměrně hustá síť vodotečí – recipientů - Vymezená zranitelná oblast a pásma hygienické ochrany - Poměrně velké území s nižší hlukovou zátěží

- Překračování imisních limitů pro PM10, benzo(a)pyren, a přízemní ozon (překračování limitů pro přízemní ozon celorepublikový jev) - Existence velkých zdrojů znečišťování na území ORP - Velmi řídká infrastruktura odpadového hospodářství, závislost na okolních ORP, což zvyšuje nároky na dopravu - Přítomnost starých ekologických zátěží - Spalování odpadů v lokálních topeništích - Velmi nízký podíl vytříděných odpadů - Dle ukazatelů jakosti povrchových vod je většina vodotečí znečištěných či silně znečištěných - zejm. Rakovnický a Krušovický potok a Loděnice. Fyzikální a chemické ukazatele, ale i kovy a metaloidy. Berounka znečištěna z hlediska mikrobiologických a biologických ukazatelů - Řada bodových zdrojů hluku z výroby (Královský pivovar Krušovice, Rakovník a okolí, Nové Strašecí – Rynholec) - Zatížené silnice zejm. R6, I/6, II/237

9

- Vysoké procento lesních porostů - Přítomnost ekologicky na území ORP – takřka 38% nestabilních obcí s narušenými přírodními strukturami, kde je - Přítomnost ZCHÚ, lokalit Natura KES < 0,3 2000, přírodních parků, památných stromů, - Nedostatečná prostupnost registrovaných VKP krajiny na severu a severozápadě ORP (chybí - Dobrá prostupnost krajiny na turistické trasy ve směru na jihu a východě ORP, atraktivita přírodní park Džbán a Jesenice) oblastí (např. CHKO Křivoklátsko, přírodní parky) - Obce s doposud nezpracovanými ÚPD a - Existence a dostupnost ploch

34

- Odklonění tranzitní dopravy mimo oblasti obytné zástavby (obchvaty apod.) - Realizace opatření a doporučení uvedených v Programu snižování emisí Středočeského kraje a Integrované, krajském programu ke zlepšení kvality ovzduší Středočeského kraje - Podpora veřejné hromadné dopravy - Výsadby izolační zeleně u komunikací a dalších zdrojů prašnosti - Požadování moderních technologií v průmyslové výrobě a elektrárnách (BAT) - Podpora obměny zastaralé technologie lokálních topenišť - Zvýšení třídění odpadů, zvýšení počtu kontejnerů pro separovaný odpad a vytvoření dalších sběrných dvorů - Zavedení třídění a využívání biologicky rozložitelných odpadů (kompostování) - Zkvalitnění infrastruktury odpadového hospodářství, v návaznosti na širší okolí - Využití dotací pro budování nových kanalizací a čistíren odpadních vod v obcích

- Rozvoj průmyslu při použití zastaralých technologií - Intenzifikace dopravy bez patřičné infrastruktury - Lokální topeniště na tuhá paliva s nedostatečnou technologií spalování - Zavážení pískoven, které jsou využívány pro skládkování inertního a stavebního odpadu, nepovolenými druhy odpadů - Spalování odpadů v lokálních topeništích a jeho vliv na kvalitu ovzduší - Neexistence systému separace biologicky rozložitelného odpadu, navyšování jeho podílu v komunálním odpadu (skládkování) - Nedodržování režimu zranitelné oblasti a podmínek pro pásma hygienické ochrany - Neodstraňování zdrojů znečištění vodních toků, jedná se zejm. o průmyslovou výrobu (např. Královský pivovar Krušovice a provozy v Rakovníku a jeho okolí) - Ohrožení zdrojů pro jímání vody například povolením nevhodných změn využití území (niva Rakovnického potoka)

- Propojení a dovymezení sítě - Další nárůst ekologicky ÚSES v parametrech nestabilních ploch v důsledku doporučených metodikou postupující urbanizace - Zpřístupnění atraktivních míst - Zahušťování dopravní sítě a zejména pro pěší a cyklisty – nárůst kapacity přepravy (nové např. výsadba alejí, doprovodné silniční a železniční koridory) – zeleně, nové krajinné prvky vznik nových migračních bariér v krajině - Registrace významných krajinných prvků - Nová výstavba skladových a komerčních ploch bez - Vyhlášení památných stromů dostatečného podílu navrhovaných v Plánu péče



Slabé stránky

využitelných pro rekreaci - Nízká fragmentace krajiny dopravou na většině území ORP díky oblastem se statutem ochranou přírody a krajiny

10

9.2

- přítomnost úrodných, hlinitých, záhřevných půd - mírné zimy a relativně časný začátek vegetačního období, resp. zahájení jarních prací, umožňují využít zimní zásobu půdní vláhy - možnost pěstovat náročné, ekonomicky zajímavé plodiny včetně chmele - rozsáhlé lesní komplexy Křivoklátska, Lánska a Džbánu jsou nejen významnými krajinnými prvky, ale podílejí se příznivě na tvorbě mikroklimatu Rakovnicka s přímým kladným dopadem na zemědělství - Nadprůměrná lesnatost ORP Rakovník (takřka 38%)

Příležitosti

nevymezeným ÚSES na lokální CHKO Křivoklátsko úrovni a nezpřesněným ÚSES - Zvýšení ekologické stability nadregionální a regionální území v obcích s nízkým KES. úrovně. Z toho vyplývající Zvětšením podílu ekologicky omezená migrační prostupnost stabilních ploch na úkor krajiny a nespojitost ÚSES nestabilních (např. výsadba liniové a nelesní zeleně, realizace chybějících skladebných částí ÚSES, revitalizace území postižených povrchovou těžbou nerostných území, revitalizace technicky upravených vodních toků) - Posílení ekologické stability území v rámci komplexních pozemkových úprav - nevyrovnané podíly půdy intenzivně zemědělsky kultivované a nezemědělské (většinou zalesněné) v rámci OPR - trvalý deficit půdní vláhy (byť meziročně kolísající) - snadná ekologická zranitelnost řady obcí v důsledku vysokého stupně zkulturnění půdního fondu - nízký podíl vodních ploch, zejména drobných a relativně přirozených – „přírodě blízkých“ - Klima mírně suché až suché (nízké roční úhrny srážek) - Druhová skladba lesních porostů nevyhovující skladbě přirozené (převaha jehličnatých dřevin)

- rozvoj výstavby orientovat, na půdy méně hodnotné nižší bonity, brownfields nebo účelně využívat existující proluky v zástavbě - zpracování a realizace USES (zejména v obcích s převahou intenzivně využívaných zemědělských půd) - podpora rozptýlené zeleně mimo les (zmírnění větrnosti a teplotně - vláhových poměrů a snížení erozní ohroženosti půd) - posílení retenční schopnosti drobných vodních toků a ploch pomocí jejich revitalizace, včetně uvážlivé obnovy zaniklých malých vodních nádrží, případně i mokřadů - provádění komplexních pozemkových úprav

Hrozby vegetačních úprav zapojujících projekt do krajiny - Neřešená situace výrazně ekologicky labilních obcích degradaci složek životního prostředí (např. snížení retenčních schopností krajiny, ohroženosti povodněmi, erozí zemědělské půdy, snížení biodiverzity území, apod) - Nedodržení zákonné lhůty 2020 (zpracování ÚPD obcí – nevymezení ÚSES, nezajištění provázanosti ÚSES)

- vyjímání úrodných, hodnotných půd ze ZPF - podceněná vodní eroze půd - zvyšování deficitu půdní vláhy - opouštění zemědělské půdy, důsledkem sekundární sukcese

Způsob vyhodnocení

Vyhodnocení vychází z metody referenčních cílů, kdy ÚP je jako celek hodnocen z hlediska míry vlivu na posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb uvedených v ÚAP pro Rakovník. Při hodnocení míry přínosu byla použita stupnice -1 ÚP oslabuje silné stránky, posiluje slabé stránky, působí proti příležitostem nebo vytváří podmínky pro uplatnění hrozby; 0 vliv ÚP je neutrální; X neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a referenční skutečností; +1 ÚP přispívá k posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb. K hodnocení míry je uveden komentář


35


10

HODNOCENÍ VLIVU ÚP NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚAP

Tabulka C.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu

Komentář Silné stránky

- vysoká diverzifikace průmyslové základny v Rakovníku, silní (i zahraniční) vlastníci, modernizované stabilní areály, které jsou většinou

zavlečkované, pracovní příležitosti i v zázemí měst +1

Vymezením nových ploch VL a VD je vytvořen předpoklad pro rozšíření průmyslové základny a pracovních příležitostí.

- dobrá dostupnost Prahy a Kladna pro výrobní kooperace i kompenzaci výkyvů na trhu práce (blízkost R-6)

+1

Návrh rozšíření silnice II/229 směrem k napojení na R-6 a návrh obchvatu až do průmyslové zóny Rakovník.

- průmyslová tradice a dobrá středoškolská vzdělanost

+1

Vymezení nových ploch VL a VD a plochy přestavby pro rozšíření areálu zařízení středoškolského nebo vyššího odborného vzdělání.

- tradiční vysoká prostorová mobilita pracovních sil

+1

Návrh nových ploch VL a VD bude mít vliv na nárůst denně dojíždějících osob do Rakovníka za prací.

- vyšší míra ekonomické aktivity obyvatel díky dosud vysokému a stabilnímu podílu populace v produktivním věku

+1

Vymezení nových ploch pro bydlení a nárůst pracovních příležitostí, bude mít vliv na růst ekonomicky aktivního obyvatelstva v Rakovníku.

- menší výskyt ekologických zátěží a brownfield ploch v Rakovníku

0

ÚP stabilizuje bývalé plochy brownfield.

- silná rekreační funkce v zázemí, atraktivity pro cestovní ruch v zázemí, zejména Křivoklát, Krakovec, údolí Berounky („kraj Oty Pavla“) a

přírodní kvality prostředí +1

ÚP posiluje rekreační funkci v zázemí města vymezením nových ploch pro rekreaci a doplněním značených cykloturistických a turistických tras novými.

- vysoký podíl bydlení ve vlastních rodinných domech (s výjimkou Rakovníka a Nového Strašecí)

+1

Vymezením ploch pro individuální bydlení ÚP vytváří předpoklad pro zvýšení podílu bydlení ve vlastních domech.

- kapacitní a kvalitní veřejné vybavení ve městě Rakovník, dobrá dostupnost města z bližšího zázemí

+1

ÚP vymezuje nové plochy pro možné umístění kapacitního veřejného vybavení a doplňuje síť zastávek veřejné hromadné dopravy podél navrhovaného obchvatu a v lokalitě zátiší.

- nižší ceny a nájmy bytů ve srovnání s Prahou

X

ÚP nemůže ovlivnit ceny a nájmy bytů.

- velká část výstavby bytů probíhá na území měst Rakovníka a Nového Strašecí

+1

V ÚP jsou vymezeny nové ploch pro rozvoj bydlení.

- nízký stupeň zalidnění bytů v Rakovníku

X

ÚP nemůže ovlivnit stupeň zalidnění bytů.

- příznivý vliv „chalupářů“ na udržení stavebních fondů v zázemí

X

Tvrzení se netýká území města Rakovník.

- dostatečné pokrytí území v oblasti zásobování elektrickou energií

0/+1

ÚP předpokládá elektrifikaci v zastavitelných plochách.

- území není zatíženo nadměrným množstvím limitů z nadřazené inženýrské infrastruktury s výjimkou vedení VVTL tranzitního plynovodu

v severozápadní části území a vedení 400 kV v západní části ORP 0/+1

ÚP navrhuje koridor pro umístění přeložky stávajícího vysokotlakého plynovodu až za návrh východního obchvatu města v lokalitě Pod Sv. Václavem, čímž odbourá, resp. přesune limitní zátěž vyplývající z existence bezpečnostního pásma vedení VTL plynovodu z plochy mezi obchvatem a stávající zástavbou města.

- území napojené na rychlostní silnici R6 – součást evropské sítě TEN-T

+1

Rozšíření silnice II/229 a návrh obchvatu, zlepší napojení města na rychlostní silnici R6.

36



Komentář

- území přímo napojené na další silnice I. třídy (I/16, I/27)

X

Území města Rakovník není přímo napojené na silnice I. třídy.

- relativně příznivá dostupnost hlavního města Prahy silniční i železniční dopravou

0

ÚP nevymezuje nové silniční ani železniční spojení do Prahy.

- převažující část území s nižší intenzitou dopravy bez zásadního narušování kvality životního prostředí a lidského zdraví

+1

Návrh obchvatu pro snížení intenzity dopravy ve městě.

- v pracovních dnech relativně příznivá obslužnost území veřejnou dopravou (autobusovou a železniční) s podporou spojení pro

každodenní dojížďku do hlavního města Prahy X

ÚP nemůže ovlivnit dopravní obslužnost Rakovníka.

- hustá síť regionálních tratí využívaných pro osobní dopravu (40 % obcí s možností obsluhy železniční dopravou)

0

ÚP stabilizuje síť regionálních tratí.

- hustá síť značených cyklotras provázaných s cyklotrasami širšího území – nabídka atraktivních cílů

+1

ÚP navrhuje doplnění značených cykloturistických tras o nové.

- postavení centra ORP města Rakovníka jako centra s největší nabídkou občanské vybavenosti v popisovaném území

+1

ÚP vymezuje nové plochy pro umístění veřejné občanské vybavenosti.

- revitalizace center obcí, zkvalitnění veřejných prostranství – ve spojitosti s rozvojem občanské vybavenosti

0

ÚP stabilizuje centrum města.

- hlavní magnety cestovního ruchu MPZ Rakovník, státní hrad a Národní kulturní památka Křivoklát

0

ÚP stabilizuje a respektuje MPZ Rakovník.

- velké množství kulturních i přírodních hodnot v území podmiňuje rozmanité možnosti rekreačního využití tohoto území

+1

ÚP stabilizuje kulturní a přírodní hodnoty a navrhuje doplnění značených cykloturistických a turistických tras.

- výborné podmínky pro rekreaci jak víkendovou, dlouhodobou (množství menších chatových oblastí, rekreační chalupy), tak i každodenní

(turistika)

+1

Vymezení nových ploch RH, RZ, RN a návrh doplnění značených cykloturistických a turistických tras.

- výborné přírodní podmínky pro pěší turistiku, cykloturistiku a vodácké sporty

+1

Návrh doplnění značených cykloturistických a turistických tras.

- dobrá dostupnost rekreační nabídky z velkých sídelních center vč. Prahy

X

ÚP nemůže ovlivnit dostupnost rekreační nabídky.

- existence značných zásob kvalitních nerostných surovin

0

Limity vyplývající z existence ložisek NS jsou v ÚP respektovány.

- jako příznivé lze hodnotit skutečnost, že většina toků je v zastavěných územích upravená na určitý průtok (obvykle se jedná o ochranu

na Q5 až Q20) 0

Limity vyplývající z vymezení záplavového území a aktivní zóny záplavového území Bíliny jsou v ÚP respektovány.

- kromě několika výjimek není překračována většina imisních limitů vyhlášených pro ochranu zdraví a ochranu vegetace a ekosystémů (v

roce 2012 zaznamenáno v 8 obcích) +1

Návrh obchvatu města má pozitivní vliv na snížení emisí z dopravy a prašnosti ve městě.

- nízký počet aktivních skládek odpadu

0/+1

Na území města se žádná skládka odpadu nevyskytuje. ÚP vytváří podmínky pro předcházení vzniku „černých“ skládek odpadu stabilizací ploch sběrného dvora výkupu surovin.

- velký počet sídel napojených na vodovod

+1

ÚP navrhuje napojení zastavitelných ploch na vodovod.

- poměrně hustá síť vodotečí – recipientů

0

ÚP stabilizuje síť vodotečí – recipientů.


37



Komentář

- vymezená zranitelná oblast a pásma hygienické ochrany

0

Limity vyplývající z vymezení pásem hygienické ochrany jsou v ÚP respektovány.

- poměrně velké území s nižší hlukovou zátěží

+1

ÚP návrhem obchvatu vytváří předpoklad pro snížení hlukové zátěže z dopravy ve městě.

- vysoké procento lesních porostů na území ORP – takřka 38%

0/+1

ÚP bude mít mírně pozitivní vliv na rozlohu lesních porostů. Navrhuje zábor lesa o ploše 1,27 ha, ale zároveň vymezuje nové plochy lesa o celkové rozloze 1,79 ha.

- přítomnost ZCHÚ, lokalit Natura 2000, přírodních parků, památných stromů, registrovaných VKP

0

Limity vyplývající z přítomnosti ZCHÚ, lokalit Natura 2000, přírodních parků, památných stromů, registrovaných VKP jsou v ÚP respektovány.

- dobrá prostupnost krajiny na jihu a východě ORP, atraktivita oblastí (např. CHKO Křivoklátsko, přírodní parky)

X

Tvrzení se netýká řešeného území.

- existence a dostupnost ploch využitelných pro rekreaci

+1

ÚP navrhuje vymezení nových ploch pro rekreaci.

- nízká fragmentace krajiny dopravou na většině území ORP díky oblastem se statutem ochranou přírody a krajiny

0

Návrh ÚP nebude mít vliv na další fragmentaci krajiny.

- přítomnost úrodných, hlinitých, záhřevných půd

0/-1

Realizací navržených zastavitelných ploch dojde k úbytku úrodných půd.

- mírné zimy a relativně časný začátek vegetačního období, resp. zahájení jarních prací, umožňují využít zimní zásobu půdní vláhy

X

ÚP nemůže ovlivnit klimatické podmínky.

- možnost pěstovat náročné, ekonomicky zajímavé plodiny včetně chmele

X

Na druhovou rozmanitost pěstovaných plodin nemá ÚP vliv.

- rozsáhlé lesní komplexy Křivoklátska, Lánska a Džbánu jsou nejen významnými krajinnými prvky, ale podílejí se příznivě na tvorbě

mikroklimatu Rakovnicka s přímým kladným dopadem na zemědělství 0

ÚP nezasahuje do lesních komplexů Křivoklátska, Lánska a Džbánu.

- nadprůměrná lesnatost ORP Rakovník (takřka 38%)

0/+1

ÚP bude mít mírně pozitivní vliv na rozlohu lesních porostů. Navrhuje zábor lesa o ploše 1,27 ha, ale zároveň vymezuje nové plochy lesa o celkové rozloze 1,79 ha. Slabé stránky

- poloha Rakovníka mimo hlavní tah rychlostní silnice R-6, špatná dostupnost centra z okrajových částí obvodu ORP

X

Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a tímto tvrzením.

- omezená nabídka pracovních příležitostí, převažují místa pro méně kvalifikované pracovní síly, málo příležitostí pro vysokoškoláky

+1

ÚP vymezuje plochy SM s možností vzniku pracovních příležitostí pro kvalifikované pracovní síly.

- velký počet zemědělských brownfieldů na území ORP, specializace na v současnosti rizikové chmelařství

X

ÚP nemůže ovlivnit druh pěstovaných plodin.

- vysoký počet obcí v území bez vybavení splaškovou kanalizací a vodovodem

X

Tvrzení se netýká města Rakovník.

- centrum ORP Rakovník není přímo napojen na nadřazenou dálniční, silniční nebo železniční trasu

+1

Rozšíření silnice II/229 zlepší napojení města na rychlostní silnici R6.

- problém průtahů silnic II. třídy centrální částí a obytným územím Rakovníka

+1

ÚP navrhuje východní obchvat města.

- vysoké dopravní zatížení na silnici II/237 Rakovník – Nové Strašecí s vazbou na R6 (směr Praha) – nepříznivé průjezdy obcemi

0/+1

Návrh obchvatu Rakovníka a rozšíření silnice II/229 směrem k napojení na silnici I/6, vytváří podmínky pro odklon dopravy ze silnice II/237.

38



Komentář

- nepříznivé zatížení obcí přilehlých k R6 a I/6 hlukem a emisemi z dopravy generované vysokou intenzitou automobilové dopravy na

trase Praha – Karlovy Vary X

Územím města Rakovník neprochází silnice R6 ani I/6.

- poloha Rakovníka mimo hlavní železniční trať Praha - Chomutov

X


- nízká technická úroveň a zanedbanost silnic III. třídy

0

ÚP stabilizuje síť silnic III. třídy na území Rakovníka.

- omezená obslužnost území veřejnou dopravou mimo pracovní dny

X

ÚP nemůže ovlivnit intenzitu obslužnosti veřejnou hromadnou dopravou.

- nedostatečně je využito železnice jako dopravní cesty, ačkoli je v oblasti poměrně rozvinutá železniční síť

X


- převážná část cyklotras vedená společně s automobilovou dopravou po silnicích II. a III. třídy

+1

ÚP navrhuje opatření pro cyklisty na frekventovaných úsecích silnic.

- vyjížďka obyvatel za prací z obcí do měst a v důsledku toho využívání obchodní vybavenosti mimo sídlo obce

X

ÚP neovlivní vyjížďku obyvatel za prací.

- nižší koupěschopnost trvale žijících obyvatel obcí v důchodovém věku ve vazbě na existenci obchodních jednotek v místě

X

ÚP nemůže ovlivnit koupěschopnost obyvatel.

- nedostatek pracovních příležitostí v menších sídlech – převaha zaměstnanosti v primární sféře, téměř chybí terciární sféra (rozvoj

služeb pouze ve větších sídlech s dobrou dopravní dostupností) X


- negativní estetický vliv na ráz krajiny či sídla a rekreační hodnotu opuštěných zanedbaných ploch (brownfield) – většinou se jedná o

opuštěné plochy bývalé zemědělské výroby 0/+1

ÚP navrhuje přestavbu bývalých Štefánikových kasáren.

- nedostatečná infrastruktura pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu

+1

V ÚP jsou navrženy plochy pro umístění rekreace a nové značené cykloturistické a turistické trasy.

- zvýšené riziko sesuvů v části zájmového území

0

Limity vyplývající z existence sesuvných území jsou v ÚP respektovány.

- omezené zdroje podzemní vody

0

ÚP respektuje limity vyplívající z OP podzemních vod.

- negativní důsledky podzemní a povrchové těžby nerostů – zábory půdy, poddolování, jámy, deponie, narušení režimu podzemních vod

0

Limity vyplývající z existence poddolovaných území jsou v ÚP respektovány.

- území patří k nejsušším oblastem ČR. Průměrné roční srážkové úhrny dosahují 480 – 550 mm

X


- většina vodotečí v zájmovém území vykazuje malé vodnosti. Řada dalších drobných toků s plochou povodí 4 – 15 km2, délky od 2 do 5

km v sušším období zasahuje až do kategorie „občasných“ toků +1

ÚP navrhuje vodní plochu v povodí Lišanského potoka, která bude mít kladný vliv na jeho vodnost.

- nádrže zaujímají pouze cca 0,3 % celkové plochy území

+1

ÚP vymezuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka.

- malé obce jsou čistírnami odpadních vod zajištěny nedostatečně

X


- překračování imisních limitů pro PM10, benzo(a)pyren, a přízemní ozon (překračování limitů pro přízemní ozon - celorepublikový jev)

+1

ÚP vytváří předpoklad pro snížení imisí z dopravy ve městě návrhem východního obchvatu.

- existence velkých zdrojů znečišťování na území ORP


39


Tabulka C.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu 0

Komentář ÚP stabilizuje plochy těžkého průmyslu a energetiky v Šamotce a v průmyslové zóně Rakovník.

- velmi řídká infrastruktura odpadového hospodářství, závislost na okolních ORP, což zvyšuje nároky na dopravu

0

ÚP stabilizuje plochu třídírny odpadu v Rakovníku.

- přítomnost starých ekologických zátěží

0

Limity vyplývající z existence starých ekologických zátěží jsou v ÚP respektovány.

- velmi nízký podíl vytříděných odpadů

0

ÚP stabilizuje plochu třídírny odpadu v Rakovníku.

- dle ukazatelů jakosti povrchových vod je většina vodotečí znečištěných či silně znečištěných - zejm. Rakovnický a Krušovický potok a

Loděnice. Fyzikální a chemické ukazatele, ale i kovy a metaloidy. Berounka znečištěna z hlediska mikrobiologických a biologických ukazatelů 0

ÚP stabilizuje ČOV.

- řada bodových zdrojů hluku z výroby (Královský pivovar Krušovice, Rakovník a okolí, Nové Strašecí – Rynholec)

0

ÚP stabilizuje stávající plochy výroby.

- zatížené silnice zejm. R6, I/6, II/237

0/+1

Návrh obchvatu Rakovníka a rozšíření silnice II/229 směrem k napojení na silnici I/6, vytváří podmínky pro odklon dopravy ze silnice II/237.

- přítomnost ekologicky nestabilních obcí s narušenými přírodními strukturami, kde je KES < 0,3

X

Tvrzení se netýká Rakovníka, který má hodnotu KES vyšší než 0,3 (KES 0,37).

- nedostatečná prostupnost krajiny na severu a severozápadě ORP (chybí turistické trasy ve směru na přírodní park Džbán a Jesenice)

X


- obce s doposud nezpracovanými ÚPD a nevymezeným ÚSES na lokální úrovni a nezpřesněným ÚSES nadregionální a regionální

úrovně. Z toho vyplývající omezená migrační prostupnost krajiny a nespojitost ÚSES +1

ÚP stabilizuje a zpřesňuje vymezení ÚSES.

- nevyrovnané podíly půdy intenzivně zemědělsky kultivované a nezemědělské (většinou zalesněné) v rámci OPR

X

Tvrzení se týká celého ORP nikoliv pouze řešeného území.

- trvalý deficit půdní vláhy (byť meziročně kolísající)

0/+1

ÚP navrhuje vodní plochu v povodí Lišanského potoka pro zadržení vody, kterou lze následně využít pro zavlažování.

- snadná ekologická zranitelnost řady obcí v důsledku vysokého stupně zkulturnění půdního fondu

+1

ÚP navrhuje plochy přírodní zeleně, lesa a vodní plochu.

- nízký podíl vodních ploch, zejména drobných a relativně přirozených – „přírodě blízkých“

+1


- klima mírně suché až suché (nízké roční úhrny srážek)

X


- druhová skladba lesních porostů nevyhovující skladbě přirozené (převaha jehličnatých dřevin)

X

ÚP nemůže ovlivnit druhovou skladbu lesních porostů. Příležitosti

- zlepšení dostupnosti do Prahy po dokončení výstavby rychlostní silnice R-6 a silničního obchvatu Rakovníka

+1

ÚP navrhuje silniční obchvat Rakovníka a rozšíření silnice II/229.

- potenciál pro růst cestovního ruchu a lepší využití návštěvnosti v oblasti (atraktivní centrum Rakovníka, Křivoklát a CHKO Křivoklátsko a

další atraktivity) +1

ÚP vymezuje nové plochy pro rekreaci a navrhuje nové značené cykloturistické a turistické trasy.

- využití fondů EU v období do r. 2013 pro zlepšení bytového fondu a technické infrastruktury na území celého ORP

X

Využívání fondů je věcí administrativní.

40



Komentář

- zajištění dostatečných rozvojových ploch pro bydlení

+1

ÚP vymezuje nové plochy pro bydlení hromadné i individuální.

- kooperace města a okolních obcí při přípravě ploch pro bydlení, koordinace nároků na sociální a technickou infrastrukturu města

X

Kooperace města a okolních obcí je věcí administrativní.

- růst zájmu o bydlení v širším zázemí Rakovníka

+1

ÚP vytváří předpoklad pro růst zájmu o bydlení v Rakovníku jeho zatraktivněním. ÚP navrhuje nové plochy pro bydlení, plochy pro výrobu a plochy pro občanskou vybavenost, na kterých vytváří podmínky pro vznik pracovních příležitostí. V nově vymezených lokalitách pro bydlení jsou vždy navrženy plochy veřejného občanského vybavení.

- v souvislosti se stárnutím populace možnost nabízet cenově přijatelné bydlení a služby pro seniory v kvalitním prostředí

X

ÚP nemůže ovlivnit nabídky služeb a bydlení pro seniory.

- realizace odkanalizování obcí s využitím dotací z EU

X

Využívání dotací je věcí administrativní.

- využívání termosolárních systémů s akumulací tepla, geotermální energie, biomasy pro stavby na bydlení a malé podnikání

X


- podpora výstavby pasivních domů, tzn. při dosažení minimálních tepelných ztrát u nových budov

X

Podpora výstavby pasivních domů je věcí administrativní.

- využívání systémů rekuperace tepla (recyklace tepla z odpadního vzduchu a vody)

X


- dostavba rychlostní silnice R6 Nové Strašecí – Karlovy Vary – snížení průjezdné dopravy na stávající silnici I/6 – zkvalitnění podmínek

životního prostředí v dotčených a přilehlých sídlech X


- realizace východního obchvatu města Rakovník přeložkou silnice II/229 a napojení na silnici I/6, následně na R6 ve směru na hlavní

město Prahu +1

ÚP navrhuje východní obchvat města a rozšíření silnice II/229 severně od města.

- realizace plánovaných obchvatů obcí na silnicích I. a II. třídy – předpoklad pro zkvalitnění životního prostředí, stabilizaci případně rozvoj

trvalého bydlení +1


- rozvoj cykloturistiky a doprovodných služeb (v turisticky atraktivním území cyklotrasy a cyklostezky)

+1

V ÚP jsou vymezeny nové plochy SM pro možné umístění doprovodných služeb cykloturistiky a navrženy nové značené cykloturistické trasy a cyklostezky.

- využití opuštěných ploch a objektů (brownfield) pro rozvoj služeb a podnikání

+1

ÚP navrhuje přestavbu bývalých Štefánikových kasáren na plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu.

- výstavba nového bydlení na venkově a nárůst počtu obyvatel s sebou přináší potřebu zajistit v místě přiměřenou občanskou vybavenost

X


- podpora místního obchodu a terciární sféry – znamená též podporu zaměstnanosti

+1

ÚP vymezuje nové plochy OV, OM a SM pro možné umístění obchodu a služeb.

- další rozšiřování zázemí v centrech cestovního a rekreačního ruchu

+1

V ÚP vytváří podmínky pro rozšíření zázemí cestovního ruchu.

- možnost využití opuštěných bývalých zemědělských areálů – brownfieldů - ve vazbě na rozvoj turistiky

X


- návrat klientely k trávení dovolené v domácím prostředí, z důvodů stárnutí populace a zhoršování bezpečnostní situace v Evropě a ve

světě

+1

ÚP vytváří předpoklady pro zvýšení atraktivity města navržením nových cykloturistických tras, ploch pro rekreaci a ploch pro sportovní využítí.


41



Komentář

- vybudování doprovodné vybavenosti cyklotras a cyklostezek v území

+1

ÚP navrhuje nové značené cykloturistické trasy a cyklostezky.

- větší propagace rekreačních hodnot a turistických příležitostí v území

X

Propagace území není věcí ÚP.

- těžba nerostných surovin – zejména žáruvzdorné jílovce, jíly keramické nežáruvzdorné, cementářské korekční sialitické suroviny,

cihlářská surovina, kámen pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu, stavební kámen, štěrkopísek 0/+1

ÚP stabilizuje a nenavrhuje nové plochy pro rozvoj těžby.

- využití přírodních geologicky zajímavých lokalit a některých pozůstatků po těžbě pro turismus

X


- rekultivace území postižených povrchovou těžbou

X


- projekčně připravit nové retenční nádrže. Cílevědomě budovat další nádrže pro zmírnění vlivů očekávané změny mikroklimatu

+1


- připravit realizaci dílčích opatření pro podporu vsakování vody

+1

ÚP navrhuje plochy krajinné zeleně, které budou mít kladný vliv na vsakování povrchové vody.

- vyžadovat od investorů retenční a eventuelně sedimentační nádrže pro zmírnění povodňových jevů v důsledku zamýšleného nárůstu

zastavěných a zpevněných ploch X

Není věcí ÚP.

- vytipovat některé vodní toky a postavit další doplňkový zdroj na pitnou vodu (úvahy o vybudování vodárenské nádrže na řece Střele - ve

smyslu vyhlášky vodárenský tok) X

ÚP neřeší.

- hydrogeologický průzkum představuje příležitost, která by měla umožnit získat nejméně 50 – 100 l.s-1 podzemní vody.)

X

Není věcí ÚP.

- odklonění tranzitní dopravy mimo oblasti obytné zástavby (obchvaty apod.)

+1

Návrh východního obchvatu města.

- realizace opatření a doporučení uvedených v Programu snižování emisí Středočeského kraje a Integrovaném krajském programu ke

zlepšení kvality ovzduší Středočeského kraje +1

Návrh obchvatu vytvoří předpoklad pro snížení emisí z dopravy ve městě.

- podpora veřejné hromadné dopravy

+1

Návrh opatření ke zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy záchytná parkoviště typu P+R koncepce umístění zařízení pro parkování jízdních kol typu B+R ve vazbě na terminál veřejné hromadné dopravy osob.

- výsadby izolační zeleně u komunikací a dalších zdrojů prašnosti

+1

ÚP stanovuje výsadbu izolační zeleně podél navrhovaného obchvatu a nových objektů výroby.

- požadování moderních technologií v průmyslové výrobě a elektrárnách (BAT)

X

Požadovat moderních technologií v průmyslové výrobě a elektrárnách není věcí ÚP.

- podpora obměny zastaralé technologie lokálních topenišť

X

Podpora obměny zastaralé technologie lokálních topenišť je věcí administrativy.

- zvýšení třídění odpadů, zvýšení počtu kontejnerů pro separovaný odpad a vytvoření dalších sběrných dvorů

0

ÚP stabilizuje plochu třídírny odpadů.

- zavedení třídění a využívání biologicky rozložitelných odpadů (kompostování)

X

ÚP neřeší plochu pro nakládání s biologickým odpadem.

- zkvalitnění infrastruktury odpadového hospodářství, v návaznosti na širší okolí

X

ÚP nemůže ovlivnit zkvalitnění infrastruktury odpadového hospodářství.

- využití dotací pro budování nových kanalizací a čistíren odpadních vod v obcích

42


Tabulka C.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu X

Komentář Využívání dotací je věcí administrativy.

- propojení a dovymezení sítě ÚSES v parametrech doporučených metodikou

0/+1

ÚP stabilizuje a zpřesňuje ÚSES a vymezuje plochy změn v krajině (plochy NK) pro zajištění funkčnosti ÚSES.

- zpřístupnění atraktivních míst zejména pro pěší a cyklisty – např. výsadba alejí, doprovodné zeleně, nové krajinné prvky

+1

ÚP navrhuje nové značené cykloturistické trasy, v některých případech včetně návrhu cyklostezky, a propojení pěších turistických tras podél Černého potoka skrz průmyslovou zónu Rakovník dále do Lubné. Dále ÚP navrhuje plochy krajinné a veřejné zeleně pro zvýšení estetičnosti města jednak podél Černého potoka, ale také v nových lokalitách navržených pro umístění bydlení.

- registrace významných krajinných prvků

X

Registrace významných krajinných prvků je věcí administrativy.

- vyhlášení památných stromů navrhovaných v Plánu péče CHKO Křivoklátsko

X

Plán péče je věcí administrativy.

- zvýšení ekologické stability území v obcích s nízkým KES. Zvětšením podílu ekologicky stabilních ploch na úkor nestabilních (např.

výsadba liniové a nelesní zeleně, realizace chybějících skladebných částí ÚSES, revitalizace území postižených povrchovou těžbou nerostných území, revitalizace technicky upravených vodních toků) +1

ÚP navrhuje plochy přírodní zeleně především pro ucelení ÚSES.

- posílení ekologické stability území v rámci komplexních pozemkových úprav

X

Provádění komplexních pozemkových úprav není věcí ÚP.

- rozvoj výstavby orientovat, na půdy méně hodnotné nižší bonity, brownfields nebo účelně využívat existující proluky v zastavbě

-1

Návrh rozvoje výstavby má spíše negativní vliv, jelikož z celkového navrženého záboru ZPF (158,3 ha) činí 46,4 % zábor půd I. a II. třídy ochrany. ÚP navrhuje přestavbu ploch brownfields a zástavbu proluk.

- zpracování a realizace USES (zejména v obcích s převahou intenzivně využívaných zemědělských půd)

0


- podpora rozptýlené zeleně mimo les (zmírnění větrnosti a teplotně - vláhových poměrů a snížení erozní ohroženosti půd)

+1

ÚP vymezuje nové plochy krajinné zeleně.

- posílení retenční schopnosti drobných vodních toků a ploch pomocí jejich revitalizace, včetně uvážlivé obnovy zaniklých malých vodních

nádrží, případně i mokřadů +1

ÚP vymezuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka, plochy krajinné zeleně a plochy lesa.

- provádění komplexních pozemkových úprav

X

Provádění komplexních pozemkových úprav není věcí ÚP. Hrozby

- zvyšující se procento nezaměstnanosti, vyšší za ORP než je průměr ve Středočeském kraji

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst navržením ploch výroby a občanského vybavení.

- podlehnutí tlaku investorů a umožnění výstavby na zelené louce kolem Rakovníka a kolem R-6, bez ohledu na existenci ploch typu

brownfied +1

ÚP navrhuje přestavbu bývalých Štefánikových kasáren a vymezuje nové plochy pro umístění ploch výroby v průmyslové zóně Rakovník.

- dlouhodobá recese, nárůst nezaměstnanosti mj. málo kvalifikovaných či znevýhodněných osob

+1

ÚP vytváří podmínky pro růst pracovních příležitostí návrhem ploch výroby a občanského vybavení.

- riziko vyšší míry vystěhování kvalifikovaných a vzdělaných osob do vyšších sídelních center, které nenajdou pracovní uplatnění v

Rakovníku +1

ÚP vytváří podmínky pro vznik kvalifikovaných pracovních míst na plochách občanského vybavení.

- chátrání bytových domů v některých částech (sídlištích) Rakovníka, nízká schopnost vlastníků bytů a domů zajišťovat jejich údržbu

X

Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a chátráním bytovách domů.

- rozvoj lokalit individuálního bydlení v méně vhodném zázemí Rakovníka, zaostávání jejich technické infrastruktury a občanského

vybavení © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

43


Tabulka C.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu +1

Komentář ÚP vymezuje dostatečnou výměru nových ploch bydlení v samotném městě včetně jejich napojení na technickou infrastrukturu a včetně ploch občanského vybavení a tím eliminuje potřebu realizace suburbánních ploch.

- negativní vliv rozsáhlé výstavby termosolárních systémů na krajinný ráz kulturní krajiny

0/+1

ÚP nevymezuje žádné plochy pro umístění fotovoltaické elektrárny.

- negativní vliv na krajinný ráz při výstavbě větrných elektráren jako environmentálně šetrné výroby elektrické energie

0/+1

ÚP nepřipouští výstavbu větrných elektráren na území města.

- zhoršení životního prostředí v obcích v důsledku topení nekvalitním topivem z důvodu zvýšení cen elektrické energie a zemního plynu

X

Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a cenami elektrické energie a zemního plynu.

- oddalování pokračování realizace R6 ve směru na Karlovy Vary

X

Silnice R6 leží mimo řešené území.

- oddalování realizace obchvatů obcí zatížených dopravou, především Rakovník a další

+1

ÚP navrhuje východní obchvat Rakovníka, avšak oddalování je věcí administrativy.

- omezování či rušení autobusových spojů zajišťujících obslužnost území především mimo pracovní dny

X

ÚP nemůže ovlivnit intenzitu autobusových spojů.

- rušení regionálních železničních tratí bez zajištění adekvátní náhrady hromadné dopravy

X

ÚP nemůže ovlivnit rušení regionálních železničních tratí.

- výstavba satelitních monofunkčních sídel nízkopodlažní bytové zástavby přičleněných k původní obci bez adekvátní veřejné vybavenosti

+1

ÚP vymezuje dostatečnou výměru nových ploch pro bydlení v samotném městě včetně jejich napojení na technickou infrastrukturu a včetně ploch občanského vybavení a tím eliminuje potřebu realizace suburbánních ploch.

- neudržení stávajícího stavu služeb, školství a další vybavenosti v některých obcích

X

Netýká se řešeného území.

- koordinace využívání území pro tradiční a nové sporty (mj. nebezpečí střetů pěších turistů a cyklistů na lesních a polních cestách

s motorovými čtyřkolkami.) X

Určování sportovních aktivit není věcí ÚP.

- omezení průchodnosti krajiny lokalizací golfových areálů se speciálním provozním režimem

X

V řešeném území se nenachází golfový areál.

- Existence řady evidovaných sesuvů a dalších území potenciálně ohrožených sesouváním v severovýchodní části území. Stavební práce

a další zásahy do krajiny by měly být vedeny tak, aby nedocházelo k aktivaci sesuvů 0

Limity vyplývající z existence ploch sesuvů jsou v ÚP respektovány.

- poddolování značné části zájmového území – nežádoucí vlivy mohou trvat desítky let po ukončení těžby

0

Limity vyplývající z existence poddolovaného území jsou v ÚP respektovány.

- z hlediska nebezpečných meteorologických podmínek je území zranitelné zejména krátkodobými přívalovými dešti. Největší riziko se

vyskytuje v letní bouřkové sezóně trvající od května do srpna, ojediněle do září. Srážka o intenzitě větší než 30 mm/hodinu se vyskytuje v průměru jednou za 10 let +1

ÚP navrhuje plochy krajinné zeleně, které budou mít kladný vliv na vsak, zadržení a zpomalení odtoku povrchové vody.

- hrozí snížení povoleného odběru podzemních vod, zejména v suchém období (viz léta 2004 – 2006)

+1

ÚP požadavkem napojení zastavitelných ploch na vodovod pro místní potřebu snižuje potřebu lokálních odběrů.

- rozvoj průmyslu při použití zastaralých technologií

X

ÚP neřeší využívání technologií při rozvoji průmyslu.

- intenzifikace dopravy bez patřičné infrastruktury

+1

ÚP navrhuje obchvat Rakovníka a rozšíření silnice II/229 severně od Rakovníka.

- lokální topeniště na tuhá paliva s nedostatečnou technologií spalování

+1

ÚP navrhuje plynofikaci nově vymezených ploch bydlení.

44



Komentář

- zavážení pískoven, které jsou využívány pro skládkování inertního a stavebního odpadu, nepovolenými druhy odpadů

X


- spalování odpadů v lokálních topeništích a jeho vliv na kvalitu ovzduší

X

Spalování odpadů v lokálních topeništích řeší vyhláška obce.

- neexistence systému separace biologicky rozložitelného odpadu, navyšování jeho podílu v komunálním odpadu (skládkování)

X

ÚP neřeší plochu pro nakládání s biologickým odpadem.

- nedodržování režimu zranitelné oblasti a podmínek pro pásma hygienické ochrany

0

Limity vyplývající z vymezení pásem hygienické ochrany jsou v ÚP respektovány.

- neodstraňování zdrojů znečištění vodních toků, jedná se zejm. o průmyslovou výrobu (např. Královský pivovar Krušovice a provozy v

Rakovníku a jeho okolí) 0


- ohrožení zdrojů pro jímání vody například povolením nevhodných změn využití území (niva Rakovnického potoka)

+1

ÚP navrhuje plochy krajinné zeleně v nivě Rakovnického potoka v jihovýchodní části území.

- další nárůst ekologicky nestabilních ploch v důsledku postupující urbanizace

-1

ÚP navrhuje rozvojové plochy se záborem ZPF o rozloze 158,3 ha.

- zahušťování dopravní sítě a nárůst kapacity přepravy (nové silniční a železniční koridory) – vznik nových migračních bariér v krajině

-1

Návrh východního obchvatu Rakovníka vytvoří bariéru mezi zastavěným územím a zastavitelným územím v lokalitě Na Spravedlnosti – nutno řešit technickým opatřením v rámci projektové dokumentace.

- nová výstavba skladových a komerčních ploch bez dostatečného podílu vegetačních úprav zapojujících projekt do krajiny

+1

ÚP navrhuje výsadbu izolační zeleně při výstavbě skladových a komerčních ploch.

- neřešená situace výrazně ekologicky labilních obcích - degradaci složek životního prostředí (např. snížení retenčních schopností krajiny,

ohroženosti povodněmi, erozí zemědělské půdy, snížení biodiverzity území, apod) 0/+1

ÚP navrhuje novou vodní plochu a vymezuje nové plochy krajinné zeleně a ploch lesa pro zvýšení retenční schopnosti území. Navrhuje však zastavitelné plochy o značné rozloze.

- nedodržení zákonné lhůty 2020 (zpracování ÚPD obcí – nevymezení ÚSES, nezajištění provázanosti ÚSES)

0


- vyjímání úrodných, hodnotných půd ze ZPF

-1

Z celkového záboru ZPF, který činí 158,3 ha, tvoří 46,4 % zábor půd I. a II. třídy ochrany.

- podceněná vodní eroze půd

+1

ÚP nevymezuje specifická protierozní opatření, neboť ta jsou v měřítku města přílišným detailem. Protierozní funkci budou mít nové plochy krajinné zeleně (ÚSES) a požadované aleje podél cest. Dílčí protierozní opatření lze realizovat v plochách NZ podle konkrétní potřeby.

- zvyšování deficitu půdní vláhy

X

ÚP nemůže ovlivnit zvyšování deficitu půdní vláhy.

- opouštění zemědělské půdy, důsledkem sekundární sukcese

X

11

ÚP nemůže ovlivnit opouštění zemědělské půdy.

ZÁVĚR

ÚP působí na skutečnosti uvedené v ÚAP správního obvod ORP Rakovník jako silné a slabé stránky, příležitosti a ohrožení pro udržitelný rozvoj území města Rakovník spíše pozitivně, tedy přispívá k posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb. Z velké části jednotlivá tvrzení SWOT analýzy nemají reálný vztah s územním plánováním nebo se netýkají území města, což znamená, že uplatnění územního plánu nemůže taková tvrzení ovlivnit.


45


Pro environmentální pilíř jsou podstatným přínosem plochy změn v krajině, zejména nově vymezené plochy přírodní, které jsou navrženy jako skladebné části územního systému ekologické stability, jako opatření ke zvýšení estetické kvality krajiny a k plnění funkce izolační zeleně oddělující navrhovaný obchvat od stávajících a nově vymezených ploch bydlení, a plochy lesa. Realizace navržených prvků přispěje ke zvýšení biodiverzity, ke snížení erozní ohroženosti půd, ke zvýšení atraktivity krajiny i ke zlepšení vodního režimu krajiny. Zásadní pro environmentální pilíř je návrh východního obchvatu města pro odklon dopravy ze středu města a tím přispět ke snížení emisí a hlukové zátěže z dopravy v něm. V ÚP nejsou navrženy žádné plochy, které by umožnily činnosti výrazně poškozující jednotlivé složky životního prostředí (emise škodlivin do ovzduší, emise látek ohrožujících jakost vody ap.). Negativním jevem je zásah do ZPF. Celkový zábor činí 158,3 ha, což je 16,4 % z celkové výměry ZPF na území města. Zábor hodnotných půd I. a II. třídy ochrany pro zastavitelné plochy činí 63,6 ha (cca 40,2 % z celkového zásahu). V územním plánu jsou navrženy také plochy se záborem lesa, který činí 1,27 ha. Tyto návrhy jsou však určeny pro zlepšení prostupnosti území. Naopak územní plán navrhuje 1,79 ha nových ploch lesa nad PR Tankodrom rekultivací bývalého vojenského objektu. V oblasti ekonomického pilíře je podstatné, že ÚP stabilizuje stávající využívané výrobní plochy a navrhuje nové (průmyslová zóny Rakovník, přestavba areálu bývalých Štefánikových kasáren, v lokalitě Huřvina a podél navrženého obchvatu na východě města), které jsou důležité pro zvýšení ekonomické atraktivity města a tím i zaměstnanosti. Žádoucí je aktivní hospodářská politika města, která by se soustředila na vytváření diverzifikované nabídky pracovních míst z hlediska kvalifikace. Nutná je zejména podpora míst vyžadující více kvalifikované osoby. Pro další rozvoj průmyslu je také zásadní navržení východního obchvatu města a rozšíření silnice II/229 v severní části území a tím zlepšení napojení průmyslové zóny Rakovník na silnici I/6, resp. R6. Důležité je posílení oblasti cestovního ruchu, kde jsou v ÚP vytvářeny nové příležitosti zejména vymezením značených cykloturistických a turistických tras a stezek a ploch pro hromadou rekreaci v lokalitě Bulovna. Pro sociální pilíř je zásadní vytvoření podmínek pro zlepšení vývoje počtu obyvatelstva (snížení o 110 obyvatel mezi lety 2001 a 2011) a zlepšení věkové struktury. V ÚP jsou navrženy adekvátní a dostatečné plochy pro bydlení v rodinných domech i v bytových domech. Společně s vymezením nových ploch pro občanské vybavení a veřejnou zeleň v rozvojových plochách, je vytvořen předpoklad pro vysokou atraktivitu města pro bydlení. Využití tohoto předpokladu však musí město podpořit aktivní politikou, zaměřenou zejména na podporu startovacích bytů, investičního rozvoje prioritních ploch apod. V neposlední řadě je nutné zmínit i návrh napojení rozvojových území na technickou infrastrukturu (elektrickou, plynovodní, vodovodní a kanalizační síť) pro zvyšování standardu bydlení.

46

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP

ČÁST D: PŘÍPADNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH, NAPŘÍKLAD SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V DOPLŇUJÍCÍCH PRŮZKUMECH A ROZBORECH 12

VÝCHODISKA

12.1

Referenční skutečnosti

Pro ÚP byly zpracovány doplňující průzkumy a rozbory v roce 2013. Shodně s ÚAP obsahují SWOT analýzu území, která je v porovnání se SWOT analýzou z ÚAP konkrétnější a pro území Rakovníka specifičtější. SWOT analýza z doplňujících průzkumů a rozboru je stejně jako v ÚAP členěna do deseti oblastí definovaných vyhláškou č. 500/2006 Sb.: 1. horninové prostředí a geologie, 2. vodní režim, 3. hygiena životního prostředí, 4. ochrana přírody a krajiny, 5. zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, 6. veřejná dopravní a technická infrastruktura, 7. sociodemografické podmínky, 8. bydlení, 9. rekreace, 10. hospodářské podmínky. Tabulka D.1 – SWOT analýza uvedená v doplňujících průzkumech a rozborech pro zadání nového ÚP HORNINOVÉ PROSTŘEDÍ A GEOLOGIE SILNÉ STRÁNKY - množství zdrojů nerostných surovin, zejména v jižní části území

SLABÉ STRÁNKY - pozůstatky bývalé důlní a těžební činnosti (vyšší výskyt poddolovaných území apod.) - střední radonové riziko na třetině rozlohy území

PŘÍLEŽITOSTI - znovuobnovení těžby

HROZBY -

VODNÍ REŽIM SILNÉ STRÁNKY - existence několika vodních toků (potoků) a ploch (rybníků) v území - existence vodních zdrojů v území - provedená revitalizace Lišanského potoka


SLABÉ STRÁNKY - nízká bilance průtoků vodních toků - kolísavá hladina podzemních vod - celé území je součástí zranitelné oblasti (vysoké koncentrace dusičnanů ze zemědělské činnosti) - ohrožení území povodněmi (záplavové území a aktivní zóna

47


Tabulka D.1 – SWOT analýza uvedená v doplňujících průzkumech a rozborech pro zadání nového ÚP - relikty historicky vzniklé rybniční soustavy záplavového území v zastavěném území) - ohrožení území říční erozí a ohrožení erozí strží - riziko ohrožení vodních zdrojů zemědělskou činností PŘÍLEŽITOSTI - snížení používání umělých hnojiv v zemědělství a s tím související nižší míra znečištění a chemizace vodních toků

HROZBY - klimatické změny vedoucí k vyššímu výskytu suchých období a extrémních přívalových dešťů (snižování četnosti a zvyšování intenzit srážek) - další rozvoj důlní činnosti s negativním vlivem na změnu vodních poměrů v území

HYGIENA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ SILNÉ STRÁNKY - vysoký podíl ploch zeleně v zastavěném území

SLABÉ STRÁNKY - překročení imisních limitů pro ochranu lidského zdraví - hluková zátěž v centru města (vysoká intenzita dopravy v centru) - výskyt bodových znečišťovatelů ovzduší ve městě - nevhodná lokalizace největšího zdroje znečištění (Procter & Gamble) z hlediska převládajících směrů větru ve vztahu k obytné zástavbě - špatná kvalita vod ve vodních tocích - výskyt ekologických zátěží

PŘÍLEŽITOSTI - zlepšení ekonomických podmínek pro lepší využití zdrojů ekologického vytápění

HROZBY - znovuobnovení těžební činnosti > prašnost, zvýšená dopravní zátěž centrální části města - další znečišťování podzemních i povrchových vod zemědělskou činností

OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY SILNÉ STRÁNKY - vysoký podíl chráněných území přírody a krajiny, CHKO Křivoklátsko zasahující na území města - velké množství VKP ve vazbě na vodní toky a plochy

SLABÉ STRÁNKY - vysoký podíl antropicky pozměněné krajiny - nízká ekologická stabilita krajiny (nízká hodnota KES)

PŘÍLEŽITOSTI - další podpora revitalizace vodních toků v krajině

HROZBY - znovuobnovení těžební činnosti a s tím související poškození krajinného rázu přeměnou krajiny

ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA SILNÉ STRÁNKY - převažují kvalitní a úrodné půdy - vyšší podíl živinově bohatých půd - trvalé zlepšování stavu lesních porostů

SLABÉ STRÁNKY - nízký výnos půd - vyšší podíl zornění - území náchylné k vodní a větrné erozi - velmi nízká lesnatost území

PŘÍLEŽITOSTI - efektivní využití pozemků ležících ladem - zalesnění vhodných lokalit

HROZBY - nízký výnos půd - vyšší podíl zornění - území náchylné k vodní a větrné erozi - velmi nízká lesnatost území VEŘEJNÁ DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA

SILNÉ STRÁNKY - dobrá dostupnost / blízkost nadřazené silniční sítě - silnice I/6 resp. R6 (E48) - dobrá dopravní dostupnost města železniční a veřejnou autobusovou dopravou - množství turistických a cyklistických tras, vybudované cyklostezky

SLABÉ STRÁNKY - průjezdní úseky silnic v přímém kontaktu s historickým jádrem města (MPZ) - vysoký podíl nákladní dopravy na průjezdních úsecích silnic - nedostatečné kapacity pro parkování a odstavování vozidel na sídlištích - zhoršená prostupnost území průmyslové zóny pro pěší a cyklisty

48

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP Tabulka D.1 – SWOT analýza uvedená v doplňujících průzkumech a rozborech pro zadání nového ÚP - bariérový efekt železničních tratí - dobrá pěší a cyklistická prostupnost podél Rakovnického potoka - poloha města mimo významné železniční koridory - veřejné vnitrostátní letiště na území města - nízká intenzita využití vleček, některé vlečky zcela nevyužívané PŘÍLEŽITOSTI - pokračující trend změny životního stylu a dopravního chování směrem k preferenci pohybu pěšky a na kole

HROZBY - další růst automobilizace a s tím související růst intenzit dopravy a prohloubení nedostatku parkovacích kapacit - další zdražování jízdného ve veřejné hromadné dopravě - další rozvoj výrobních areálů v přímé vazbě na kompaktní město > zvýšení dopravní zátěže v centru města

VEŘEJNÁ TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA SILNÉ STRÁNKY - dostatečné vodní zdroje - plynofikace celého území - fungující systém nakládání s odpady - vysoký objem separovaného odpadu

SLABÉ STRÁNKY - přetížení kanalizace balastními vodami - nízká retenční schopnost území - malé průtoky vodních toků

PŘÍLEŽITOSTI - podpora revitalizace vodních toků v krajině s cílem zvýšení retenční schopnosti krajiny - výstavba retenčních nádrží

HROZBY - změny klimatu > extrémní sucha, nedostatečná kapacita vodních zdrojů, nedostatečný průtok ve vodních tocích a s tím související vyšší míra znečištění toků

SOCIODEMOGRAFICKÉ PODMÍNKY SILNÉ STRÁNKY - pozice města jako subregionálního centra osídlení (spádové centrum pro venkovský region Rakovnicko) - relativně příznivá vzdělanostní struktura obyvatelstva - soběstačnost města z hlediska občanského vybavení - vysoká diverzita sportovních zařízení (plavecký bazén, zimní stadion, sportovní hala, sokolovna, tenisový areál, ad.) - zdravotní a sociální zařízení kapacitně i kvalitativně na dobré úrovni - zachovaná historická uliční síť v centru města

SLABÉ STRÁNKY - negativní populační vývoj umělou i přirozenou měnou - absence ubytovacích kapacit vyšší kategorie - nízká obsazenost středních škol - vyšší fluktuace obyvatelstva > migrace především do Prahy za prací a do škol

PŘÍLEŽITOSTI - vzrůstající obliba života na malém městě

HROZBY - odchod obyvatel v produktivním věku za prací a vzděláním do větších měst - další stárnutí populace BYDLENÍ

SILNÉ STRÁNKY - kvalitní obytné prostředí vilových čtvrtí charakteru zahradních měst - vysoká úroveň bydlení v rodinných domech

SLABÉ STRÁNKY - nižší podíl trvale obydlených bytů - celkově nízká kvalita bydlení - nízká intenzita bytové výstavby

PŘÍLEŽITOSTI - další finanční podpora regenerace panelových sídlišť

HROZBY - stagnace bytové výstavby z důvodu odchodu obyvatel do větších měst nebo naopak na venkov - snižování životní úrovně obyvatel a s tím související chátrání bytového fondu REKREACE

SILNÉ STRÁNKY - vstupní brána do CHKO Křivoklátsko - CHKO Křivoklátsko zasahující na území města - významná krajinná osa Rakovnického potoka procházející městem - komplexní vybavenost sportovními zařízeními (plavecký areál, koupaliště, zimní stadion, sportovní hala, sokolovna, tenisový © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

SLABÉ STRÁNKY - představa o městě jako o území zasaženém těžbou a průmyslem - absence ubytovacích a stravovacích kapacit vyšší kategorie - nedostatečně využitý rekreační potenciál rybníků - nedostatek cyklistických vazeb v jižním směru

49


Tabulka D.1 – SWOT analýza uvedená v doplňujících průzkumech a rozborech pro zadání nového ÚP sportovní areál Cafex,) - památkové hodnoty v centru města, Městská památková zóna Rakovník - množství turistických a cyklistických tras na území města - množství rozsáhlých ploch veřejně přístupné zeleně uvnitř města - dostatečná kapacita ubytovacích a stravovacích zařízení ve městě PŘÍLEŽITOSTI - vytvoření managementu CR ve vazbě na atraktivní místa v rámci širšího území - zvyšující se obliba cykloturistiky - finanční podpora dalšího budování pěších a cykloturistických tras a cyklostezek - útlum výrobních činností zejména v údolích potoků

HROZBY - rozvoj výroby a zhoršení životního prostředí - znovuobnovení těžby a s tím související narušení image území

HOSPODÁŘSKÉ PODMÍNKY SILNÉ STRÁNKY - fungující výrobní areály ve městě - tradice průmyslové výroby v různých odvětvích - diverzifikovaná a stabilizovaná průmyslová základna města - intenzivní zemědělské využití krajiny

SLABÉ STRÁNKY - nedostatečná nabídka volných pracovních míst - převaha nabídky méně kvalifikované práce - ekologické zátěže omezující atraktivitu města pro obyvatele - vysoká vyjížďka za prací do Prahy

PŘÍLEŽITOSTI - hospodářská politika vytvářející podmínky pro kvalitativně vyrovnanou nabídku pracovních míst

HROZBY - odliv mladých a vzdělaných lidí v důsledku nedostatečné nabídky kvalifikované práce

12.2


Vyhodnocení vychází z metody referenčních cílů, kdy ÚP je jako celek hodnocen z hlediska míry vlivu na posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb definovaných ve SWOT analýze v doplňujících průzkumech a rozborech. Při hodnocení míry přínosu byla použita stupnice -1 ÚP oslabuje silné stránky, posiluje slabé stránky, působí proti příležitostem nebo vytváří podmínky pro uplatnění hrozby; 0 vliv ÚP je neutrální; X neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a referenční skutečností; +1 ÚP přispívá k posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb. K hodnocení míry je uveden komentář.

13

HODNOCENÍ VLIVU ÚP NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V PRŮZKUMECH A ROZBORECH

Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu


- množství zdrojů nerostných surovin, zejména v jižní části území

0

Limity vyplývají z existence ložisek NS jsou v ÚP respektovány.

- existence několika vodních toků (potoků) a ploch (rybníků) v území

50

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu +1

Komentář ÚP vymezuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka.

- existence vodních zdrojů v území

0

Limity vyplývají z existence vodních zdrojů jsou v ÚP respektovány.

- provedená revitalizace Lišanského potoka

+1

ÚP respektuje revitalizaci Lišanského potoka a nenavrhuje žádné negativní zásahy. Pozitivně je vnímána nově navržená vodní plocha pro obnovu zaniklého rybníka.

- relikty historicky vzniklé rybniční soustavy

+1

ÚP navrhuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka, na místě starého zaniklého rybníka.

- vysoký podíl ploch zeleně v zastavěném území

0/+1

ÚP stabilizuje a navrhuje všechny plochy veřejné zeleně v zastavěném i rozvojovém území.

- vysoký podíl chráněných území přírody a krajiny, CHKO Křivoklátsko zasahující na území města

0

Limity vyplývající z existence chráněného území přírody a krajiny jsou v ÚP respektovány.

- velké množství VKP ve vazbě na vodní toky a plochy

0

Limity vyplývající z existence VKP jsou v ÚP respektovány.

- převažují kvalitní a úrodné půdy

-1

Z celkového záboru ZPF, který činí 158,3 ha, tvoří 46,4 % zábor půd I. a II. třídy ochrany.

- vyšší podíl živinově bohatých půd

0/-1

Vyšší zábor ZPF může mít vliv na pokles podílu živinově bohatých půd.

- trvalé zlepšování stavu lesních porostů

0/+1


- dobrá dostupnost / blízkost nadřazené silniční sítě - silnice I/6 resp. R6 (E48)

+1

ÚP navrhuje východní obchvat města a rozšíření silnice II/229 severně od města pro napojení na silnici I/6 resp. R6 (E48).

- dobrá dopravní dostupnost města železniční a veřejnou autobusovou dopravou

0/+1

V ÚP je stabilizována síť zastávek (stanic) veřejné hromadné dopravy a doplňuje jí o návrh autobusových zastávek na navrženém obchvatu a v lokalitě Zátiší.

- množství turistických a cyklistických tras, vybudované cyklostezky

+1

ÚP vymezuje nové turistické a cykloturistické trasy a cyklostezky.

- dobrá pěší a cyklistická prostupnost podél Rakovnického potoka

0

ÚP stabilizuje pěší a cykloturistické trasy a stezky podél Rakovnického potoka.

- veřejné vnitrostátní letiště na území města

0

V ÚP jsou plochy letiště stabilizovány.

- dostatečné vodní zdroje

0

Limity vyplývající z existence vodních zdrojů jsou v ÚP respektovány.

- plynofikace celého území

+1

ÚP navrhuje plynofikaci rozvojového území.

- fungující systém nakládání s odpady

0

ÚP stabilizuje plochy určené k nakládání s odpady.

- vysoký objem separovaného odpadu

0

ÚP stabilizuje plochy třídírny odpadu.

- pozice města jako subregionálního centra osídlení (spádové centrum pro venkovský region Rakovnicko)

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst a nadmístní občanské vybavenosti.

- relativně příznivá vzdělanostní struktura obyvatelstva


51


Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu X

Komentář ÚP nemůže ovlivnit vzdělanostní strukturu obyvatelstva.

- soběstačnost města z hlediska občanského vybavení

+1

V ÚP jsou vymezeny nové plochy občanského vybavení.

- vysoká diverzita sportovních zařízení (plavecký bazén, zimní stadion, sportovní hala, sokolovna, tenisový areál, ad.)

+1

ÚP vymezuje nové plochy pro sportovní vyžití.

- zdravotní a sociální zařízení kapacitně i kvalitativně na dobré úrovni

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik zdravotních a sociálních zařízení na nových plochách občanského vybavení.

- zachovaná historická uliční síť v centru města

0

ÚP respektuje a stanovuje důsledně chránit mimořádnou hodnotu stabilizované prostorové struktury zástavby Městské památkové zóny Rakovník.

- kvalitní obytné prostředí vilových čtvrtí charakteru zahradních měst

+1

Návrh nových vilových čtvrtí v lokalitách Nad Nemocnicí, Zátiší a Na Spravedlnosti.

- vysoká úroveň bydlení v rodinných domech

0

ÚP vymezuje nové plochy pro bydlení v rodinných domech.

- vstupní brána do CHKO Křivoklátsko

0

ÚP stabilizuje turistické a cykloturistické trasy směřující do CHKO Křivoklátsko na východě území města.

- CHKO Křivoklátsko zasahující na území města

0

Limity vyplývající z existence CHKO Křivoklátsko jsou v ÚP respektovány.

- významná krajinná osa Rakovnického potoka procházející městem

0

Tok Rakovnického potoka je v ÚP stabilizován.

- komplexní vybavenost sportovními zařízeními (plavecký areál, koupaliště, zimní stadion, sportovní hala, sokolovna, tenisový sportovní

areál Cafex,) +1

V ÚP jsou vymezeny nové plochy pro umístění sportovních zařízení.

- památkové hodnoty v centru města, Městská památková zóna Rakovník

0

ÚP respektuje a stanovuje chránit památkové hodnoty v centru města a důsledně chránit mimořádnou hodnotu stabilizované prostorové struktury zástavby Městské památkové zóny Rakovník.

- množství turistických a cyklistických tras na území města

+1

V ÚP jsou vymezeny nové turistické a cykloturistické trasy.

- množství rozsáhlých ploch veřejně přístupné zeleně uvnitř města

+1

ÚP stabilizuje a navrhuje nové plochy veřejné zeleně v zastavěném i rozvojovém území.

- dostatečná kapacita ubytovacích a stravovacích zařízení ve městě

+1

ÚP vytváří podmínky pro umístění nových ubytovacích a stravovacích zařízení na plochách občanského vybavení a smíšených obytných plochách.

- fungující výrobní areály ve městě

+1

ÚP stabilizuje stávající plochy výroby a vymezuje nové.

- tradice průmyslové výroby v různých odvětvích

+1

ÚP stabilizuje stávající plochy výroby a vymezuje nové plochy VL, VD a VZ.

- diverzifikovaná a stabilizovaná průmyslová základna města

+1

ÚP stabilizuje stávající plochy výroby a vymezuje nové plochy VL, VD, VZ, OM a OV.

- intenzivní zemědělské využití krajiny

-1

ÚP navrhuje zábor ZPF o rozloze 158,3 ha. Slabé stránky

- pozůstatky bývalé důlní a těžební činnosti (vyšší výskyt poddolovaných území apod.)

52

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu 0

Komentář Limity vyplývající z důsledků těžby v minulosti jsou v ÚP respektovány.

- střední radonové riziko na třetině rozlohy území

0

Limity vyplývající z existence radonového rizika jsou v ÚP respektovány.

- nízká bilance průtoků vodních toků

+1

ÚP navrhuje vodní plochu v povodí Lišanského potoka, která bude mít kladný vliv na jeho průtok.

- kolísavá hladina podzemních vod

X

ÚP nemůže ovlivnit kolísání hladiny podzemních vod.

- celé území je součástí zranitelné oblasti (vysoké koncentrace dusičnanů ze zemědělské činnosti)

X

Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a vysokou koncentrací dusičnanů ze zemědělské činnosti.

- ohrožení území povodněmi (záplavové území a aktivní zóna záplavového území v zastavěném území)

0

Limity vyplývající z existence záplavového území a aktivní zóny záplavového území jsou v ÚP respektovány.

- ohrožení území říční erozí a ohrožení erozí strží

+1

Revitalizací Lišanského potoka a návrhem ploch přírodní zeleně pro zadržení, vsak a zpomalení odtoku povrchových vod je předcházeno erozní činnosti.

- riziko ohrožení vodních zdrojů zemědělskou činností

X

ÚP nemůže ovlivnit ohrožení vodních zdrojů zemědělskou činností.

- překročení imisních limitů pro ochranu lidského zdraví

+1

ÚP vytváří předpoklad pro snížení emisí z dopravy ve městě navržením východního obchvatu města.

- hluková zátěž v centru města (vysoká intenzita dopravy v centru)

+1

ÚP vytváří předpoklad pro snížení hlukové zátěže z dopravy v centru města navržením východního obchvatu města.

- výskyt bodových znečišťovatelů ovzduší ve městě

0/-1

ÚP stabilizuje stávající plochy výroby a vymezuje nové, na kterých lze očekávat umístění podniků produkujících emise do ovzduší.

- nevhodná lokalizace největšího zdroje znečištění (Procter & Gamble) z hlediska převládajících směrů větru ve vztahu k obytné zástavbě

0

ÚP stabilizuje plochu výroby, na které je umístěn největší zdroj znečištění (Procter & Gamble).

- špatná kvalita vod ve vodních tocích

0


- výskyt ekologických zátěží

0

Limity vyplývající z existence ekologických zátěží jsou v ÚP respektovány.

- vysoký podíl antropicky pozměněné krajiny

-1

ÚP vytváří podmínky pro zvýšení podílu antropogenně pozměněné krajiny návrhem rozvojových ploch.

- nízká ekologická stabilita krajiny (nízká hodnota KES)

0/-1

ÚP vytváří podmínky pro snížení ekologické stability krajiny návrhem rozvojových ploch. Na druhou stranu navrhuje plochy krajinné zeleně pro ucelení ÚSES, plochy lesa a vodní plochu.

- nízký výnos půd

X

ÚP nemůže ovlivnit výnos půd.

- vyšší podíl zornění

+1

Návrhem rozvojových ploch ÚP snižuje podíl zornění a zamezuje dalšímu zornění.

- území náchylné k vodní a větrné erozi

0/+1

ÚP stabilizuje plochy krajinné zeleně a plochy lesů, ale také navrhuje nové plochy krajinné zeleně.

- velmi nízká lesnatost území

0/+1


- průjezdní úseky silnic v přímém kontaktu s historickým jádrem města (MPZ)


53


Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu +1

Komentář ÚP vytváří předpoklad pro odklon dopravy z jádra města návrhem východního obchvatu města.

- vysoký podíl nákladní dopravy na průjezdních úsecích silnic

+1

ÚP vytváří předpoklad pro odklon nákladní dopravy návrhem východního obchvatu města.

- nedostatečné kapacity pro parkování a odstavování vozidel na sídlištích

0/+1

ÚP vymezuje tři plochy pro umístění veřejného parkoviště na terénu, případně hromadných garáží. Poloha těchto ploch však dostatečně nevyřeší problém s kapacitou parkování na sídlištích.

- zhoršená prostupnost území průmyslové zóny pro pěší a cyklisty

+1

ÚP vymezuje plochy veřejných prostranství (veřejné zeleně) pro vedení stezky pro chodce a cyklisty podél Černého potoka skrz průmyslovou zónu Rakovník.

- bariérový efekt železničních tratí

+1

ÚP navrhuje nadchod u vlakového nádraží.

- poloha města mimo významné železniční koridory

X

Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a polohou města.

- nízká intenzita využití vleček, některé vlečky zcela nevyužívané

X

ÚP nemůže ovlivnit využití vleček.

- přetížení kanalizace balastními vodami

X ÚP nemůže ovlivnit přetížení kanalizace balastními vodami. - nízká retenční schopnost území 0/+1

ÚP vymezuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka. Dále ÚP vymezuje nové plochy přírodní zeleně a plochy lesa. ÚP navrhuje však také zábor volné krajiny o značné rozloze.

- malé průtoky vodních toků

+1

ÚP navrhuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka, čímž zvýší jeho průtok.

- negativní populační vývoj umělou i přirozenou měnou

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro zlepšení populačního vývoje vymezením nových ploch pro bydlení.

- absence ubytovacích kapacit vyšší kategorie

+1

ÚP vytváří podmínky pro umístění ubytovacích zařízení na plochách občanského vybavení a smíšených obytných plochách.

- nízká obsazenost středních škol

X

ÚP nemůže ovlivnit obsazenost středních škol.

- vyšší fluktuace obyvatelstva > migrace především do Prahy za prací a do škol

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí navržením ploch pro umístění ekonomické činnosti.

- nižší podíl trvale obydlených bytů

X

ÚP nemůže ovlivnit podíl trvale obydlených bytů.

- celkově nízká kvalita bydlení

+1

Předpokládá se zvýšení kvality bydlení díky navrženým plochám pro bydlení.

- nízká intenzita bytové výstavby

+1

ÚP vytváří předpoklad pro zvýšení intenzity bytové zástavby vymezením nových ploch pro bydlení.

- představa o městě jako o území zasaženém těžbou a průmyslem

0/-1

ÚP vymezuje nové plochy pro umístění průmyslové výroby.

- absence ubytovacích a stravovacích kapacit vyšší kategorie

+1

ÚP vytváří podmínky pro umístění ubytovacích a stravovacích zařízení na plochách občanského vybavení a smíšených obytných plochách.

- nedostatečně využitý rekreační potenciál rybníků

0

ÚP stabilizuje plochu rekreace u Nového rybníka.

54

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu

Komentář

- nedostatek cyklistických vazeb v jižním směru

+1

ÚP vymezuje cykloturistické trasy podél Černého a Jalového potoka jižním směrem.

- nedostatečná nabídka volných pracovních míst

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst navržením ploch pro umístění ekonomické činnosti.

- převaha nabídky méně kvalifikované práce

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik více kvalifikovaných pracovních míst na plochách občanského vybavení a plochách smíšených obytných. Více však tuto skutečnost ÚP nemůže ovlivnit.

- ekologické zátěže omezující atraktivitu města pro obyvatele

0

Limity vyplývající z existence ekologických zátěží jsou v ÚP respektovány.

- vysoká vyjížďka za prací do Prahy

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst navržením ploch pro umístění ekonomické činnosti, vyjížďku za prací však nelze vyloučit. Příležitosti

- znovuobnovení těžby

0

Limity vyplývající z existence ložisek NS jsou v ÚP respektovány.

- snížení používání umělých hnojiv v zemědělství a s tím související nižší míra znečištění a chemizace vodních toků

X


- zlepšení ekonomických podmínek pro lepší využití zdrojů ekologického vytápění

X

ÚP nemůže ovlivnit ekonomické podmínky.

- další podpora revitalizace vodních toků v krajině

0/+1

ÚP respektuje revitalizaci Lišanského potoka a nenavrhuje žádné negativní zásahy. Další revitalizace se předpokládá zejména u toků, které jsou součástí skladebných částí ÚSES. Revitalizace ekosystémů je řešena jako požadavek ochrany vodních toků a ploch.

- efektivní využití pozemků ležících ladem

X

ÚP nemůže ovlivnit efektivitu pozemků ležících ladem.

- zalesnění vhodných lokalit

+1

ÚP vymezuje nové plochy lesa nad PR Tankodrom.

- pokračující trend změny životního stylu a dopravního chování směrem k preferenci pohybu pěšky a na kole

+1

ÚP vymezuje nové turistické a cykloturistické trasy a stezky.

- podpora revitalizace vodních toků v krajině s cílem zvýšení retenční schopnosti krajiny

0/+1

ÚP respektuje revitalizaci Lišanského potoka a nenavrhuje žádné negativní zásahy. Další revitalizace se předpokládá zejména u toků, které jsou součástí skladebných částí ÚSES. Revitalizace ekosystémů je řešena jako požadavek ochrany vodních toků a ploch.

- výstavba retenčních nádrží

0/+1


- vzrůstající obliba života na malém městě

0/+1

ÚP svými návrhy zvyšuje atraktivitu města.

- další finanční podpora regenerace panelových sídlišť

X

Finanční podpora regenerace panelových sídlišť je věcí administrativy.

- vytvoření managementu CR ve vazbě na atraktivní místa v rámci širšího území

X

Vytvoření managementu CR je věcí administrativy.

- zvyšující se obliba cykloturistiky

+1

ÚP vymezuje nové cykloturistické trasy.

- finanční podpora dalšího budování pěších a cykloturistických tras a cyklostezek

X

Finanční podpora budování pěších a cykloturistických tras a stezek je věcí administrativy.


55


Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu

Komentář

- útlum výrobních činností zejména v údolích potoků

-1

ÚP vymezuje nové plochy výroby.

- hospodářská politika vytvářející podmínky pro kvalitativně vyrovnanou nabídku pracovních míst

X

Vytváření nabídky pracovních míst je věcí hospodářské politiky. Hrozby

- klimatické změny vedoucí k vyššímu výskytu suchých období a extrémních přívalových dešťů (snižování četnosti a zvyšování intenzit

srážek) X


- další rozvoj důlní činnosti s negativním vlivem na změnu vodních poměrů v území

+1

ÚP nevymezuje nové plochy pro rozvoj těžby.

- znovuobnovení těžební činnosti > prašnost, zvýšená dopravní zátěž centrální části města

0/+1

ÚP navrhuje východní obchvat pro odklon dopravy z centrální části města.

- další znečišťování podzemních i povrchových vod zemědělskou činností

X

ÚP nemůže ovlivnit znečišťování podzemních a povrchových vod zemědělskou činností.

- znovuobnovení těžební činnosti a s tím související poškození krajinného rázu přeměnou krajiny

+1

ÚP nevymezuje nové plochy pro rozvoj těžby.

- další podpora rozvoje nevhodných způsobů pěstování plodin (např. kukuřice pro bioplyn)

X

ÚP nemůže ovlivnit způsoby pěstování plodin.

- trvalý zábor ZPF pro velkoplošná zařízení (např. FVE)

0

V ÚP nejsou navržena žádná velkoplošná zařízení.

- další růst automobilizace a s tím související růst intenzit dopravy a prohloubení nedostatku parkovacích kapacit

0/+1

ÚP navrhuje východní obchvat města pro snížení intenzity dopravy ve městě. Navrhuje také tři plochy pro umístění veřejného parkoviště na terénu nebo hromadných garáží.

- další zdražování jízdného ve veřejné hromadné dopravě

X

ÚP nemůže ovlivnit ceny jízdného.

- další rozvoj výrobních areálů v přímé vazbě na kompaktní město > zvýšení dopravní zátěže v centru města

0/+1

ÚP vymezuje nové plochy výroby, ale navrhuje také východní obchvat města pro odklon dopravy z centra města.

- změny klimatu > extrémní sucha, nedostatečná kapacita vodních zdrojů, nedostatečný průtok ve vodních tocích a s tím související vyšší

míra znečištění toků 0/+1


- odchod obyvatel v produktivním věku za prací a vzděláním do větších měst

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst (s možností i kvalifikovaných pracovních míst) a pro zvýšení atraktivity města pro mladé lidi.

- další stárnutí populace

+1

ÚP vymezením nových ploch pro bydlení, vytvořením podmínek pro vznik nových pracovních míst a vymezením nových ploch pro každodenní rekreaci a sport zvyšuje atraktivitu města pro mladé lidi.

- stagnace bytové výstavby z důvodu odchodu obyvatel do větších měst nebo naopak na venkov

0/+1

ÚP vytváří nabídku pro bytovou výstavbu vymezením ploch pro bydlení a návrhem ploch občanské vybavenosti a veřejných prostranství zvyšuje atraktivitu města. Více ÚP odchod obyvatel z města nemůže ovlivnit.

- snižování životní úrovně obyvatel a s tím související chátrání bytového fondu

X

ÚP nemůže ovlivnit životní úroveň obyvatel.

- rozvoj výroby a zhoršení životního prostředí

-1

V ÚP jsou vymezeny nové ploch výroby.

- znovuobnovení těžby a s tím související narušení image území

56

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část D: Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti nepodchycené v ÚAP Tabulka D.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Referenční skutečnost Míra přínosu +1

Komentář ÚP nevymezuje nové plochy pro rozvoj těžby.

- odliv mladých a vzdělaných lidí v důsledku nedostatečné nabídky kvalifikované práce

0/+1

14

ÚP vytváří podmínky pro vznik kvalifikovaných pracovních míst na plochách občanské vybavenosti a plochách SM, vznik kvalifikované práce však nemůže více ovlivnit.

ZÁVĚR

Vzhledem k tomu, že mnohá tvrzení ve SWOT analýzách v ÚAP pro celé území ORP a v průzkumech a rozborech pro samotné území Rakovníka jsou obdobná, závěry pro vyhodnocení vlivů návrhu ÚP na tvrzení z těchto SWOT analýz jsou shodné. ÚP působí na skutečnosti uvedené jako tvrzení SWOT analýzy obsažené v průzkumech a rozborech území Rakovníka v souhrnu mírně pozitivně, tedy přispívá k posílení silných stránek, k odstranění slabých stránek, využití příležitostí nebo k eliminaci hrozeb. Pro environmentální pilíř jsou podstatným přínosem plochy změn v krajině, zejména nově vymezené plochy přírodní, které jsou navrženy jako skladebné části územního systému ekologické stability, jako opatření ke zvýšení estetické kvality krajiny a k plnění funkce izolační zeleně oddělující navrhovaný obchvat od stávajících a nově vymezených ploch bydlení, a plochy lesa. Realizace navržených prvků přispěje ke zvýšení biodiverzity, ke snížení erozní ohroženosti půd, ke zvýšení atraktivity krajiny i ke zlepšení vodního režimu krajiny. Zásadní pro environmentální pilíř je návrh východního obchvatu města pro odklon dopravy ze středu města a tím přispět ke snížení emisí a hlukové zátěže z dopravy v něm. V ÚP nejsou navrženy žádné plochy, které by umožnily činnosti výrazně poškozující jednotlivé složky životního prostředí (emise škodlivin do ovzduší, emise látek ohrožujících jakost vody ap.). Negativním jevem je zásah do ZPF. Celkový zábor činí 158,3 ha, což je 16,4 % z celkové výměry ZPF na území města. Zábor hodnotných půd I. a II. třídy ochrany pro zastavitelné plochy činí 63,6 ha (cca 40,2 % z celkového zásahu). V územním plánu jsou navrženy také plochy se záborem lesa, který činí 1,27 ha. Tyto návrhy jsou však určeny pro zlepšení prostupnosti území. Naopak územní plán navrhuje 1,79 ha nových ploch lesa nad PR Tankodrom rekultivací bývalého vojenského objektu. V oblasti ekonomického pilíře je podstatné, že ÚP stabilizuje stávající využívané výrobní plochy a navrhuje nové (průmyslová zóny Rakovník, přestavba bývalých Štefánikových kasáren, v lokalitě Huřvina a podél navrženého obchvatu na východě města), které jsou důležité pro zvýšení ekonomické atraktivity města a tím i zaměstnanosti. Žádoucí je aktivní hospodářská politika města, která by se soustředila na vytváření diverzifikované nabídky pracovních míst z hlediska kvalifikace. Nutná je zejména podpora míst vyžadující více kvalifikované osoby. Pro další rozvoj průmyslu je také zásadní navržení východního obchvatu města a rozšíření silnice II/229 v severní části území a tím zlepšení napojení průmyslové zóny Rakovník na silnici I/6, resp. R6. Důležité je posílení oblasti cestovního ruchu, kde jsou v ÚP vytvářeny nové příležitosti zejména vymezením značených cykloturistických a turistických tras a stezek a ploch pro hromadou rekreaci v lokalitě Bulovna. Pro sociální pilíř je zásadní vytvoření podmínek pro zlepšení vývoje počtu obyvatelstva (snížení o 110 obyvatel mezi lety 2001 a 2011) a zlepšení věkové struktury. V ÚP jsou navrženy adekvátní a dostatečné plochy pro bydlení v rodinných domech i v bytových domech. Společně s vymezením nových ploch pro občanskou vybavenost a veřejnou zeleň v rozvojových oblastech, je vytvořen předpoklad pro vysokou atraktivitu města pro bydlení. Využití tohoto předpokladu však musí město podpořit aktivní politikou, zaměřenou zejména na podporu startovacích bytů, investičního rozvoje prioritních ploch apod. V neposlední řadě je nutné zmínit i návrh napojení rozvojových území na technickou infrastrukturu (elektrickou, plynovodní, vodovodní a kanalizační síť) pro zvyšování standardu bydlení.


57


ČÁST E: VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ DEFINOVANÝCH ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE STŘEDOČESKÉHO KRAJE 2011 15

VÝCHODISKA

15.1

Relevantní priority územního plánování

Vyhláška č. 500/2006 Sb. uvádí jako relevantní pro vyhodnocení přínosu územního plánu k prioritám územního plánování priority definované Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje. Tento dokument byl schválen Zastupitelstvem Středočeského kraje, které byly vydány 7. 2. 2012 a nabyly účinnosti dne 22. 2. 2012. ZÚR definují 9 priorit, jimiž doplňují a konkretizují republikové priority uvedené v Politice územního rozvoje (PÚR) 2008. Krajské a republikové priority budou dále upřesňovány a doplněny v rámci územně plánovací činností obcí. Naplňování priorit územního plánování bude prováděno nástroji územního plánování.

15.2


ÚP je jako celek porovnán s jednotlivými krajskými prioritami územního plánování a je vyhodnocen přínos k těmto prioritám. Při hodnocení míry byla použita zjednodušená stupnice: -1 ÚP působí proti smyslu priority. 0 ÚP prioritu nenaplňuje. X Neexistuje příčinná souvislost mezi ÚP a prioritou. +1 ÚP prioritu naplňuje. K hodnocení je dodán komentář vysvětlující, jakým způsobem ÚP prioritu naplňuje ev. které plochy změn v území jsou z tohoto pohledu podstatné.

16

HODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚP K NAPLNĚNÍ PRIORIT

16.1

Základní priority

Tabulka E.1 – Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování definovaných ZÚR Priorita ZÚR Středočeského kraje Míra přínosu

Komentář

(01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Středočeského kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území. 0/+1

V ÚP je tato priorita v zásadě naplněna. Návrh ÚP lze považovat z hlediska udržitelného rozvoje území za vyvážený, působící pozitivně na jednotlivé pilíře udržitelnosti územního rozvoje. Tento celkově pozitivní vliv ÚP je snížen poměrně velkými nároky na zábor ZPF.

(02) Vytvářet podmínky pro realizaci mezinárodně a republikově významných záměrů stanovených v Politice územního rozvoje ČR z roku 2008 (PÚR 2008; schválena vládou ČR 20. 7. 2009) a pro realizaci významných krajských záměrů, které vyplývají ze strategických cílů a opatření stanovených v Programu rozvoje Středočeského kraje (vydáno únor 2012).

58

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část E: Vyhodnocení přínosu k naplnění republikových priorit územního plánování Tabulka E.1 – Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování definovaných ZÚR Priorita ZÚR Středočeského kraje Míra přínosu

+1

Komentář V ÚP jsou vytvářeny podmínky pro realizaci významných záměrů stanovených ve strategických cílech a opatřeních Programu rozvoje Středočeského kraje (aktualizace 2011) dále uvedenými návrhy: A-I: Zlepšování podmínek pro podnikání, A-II: Podpora inovací, vědeckovýzkumných projektů, vzájemné spolupráce podnikatelských subjektů a významů, A-III: Zvyšování zaměstnanosti a zlepšení podmínek na trhu práce - vymezení nových ploch pro podnikání a rozvoj cestovního ruchu. Ve všech plochách výroby a skladování je podmínkami pro využití ploch s rozdílným způsobem využití umožněno umisťování podnikatelských inkubátorů a vědeckotechnických a inovačních center. B-I: Zajištění kvalitní sítě dopravní a technické infrastruktury, B-II: Zlepšení dopravní obslužnosti kraje, B-III: Podpora dostupnosti občanské vybavenosti v obcích. Vytváření podmínek pro stabilizaci a nárůst obyvatel. Péče o památky a kulturní dědictví, B-V: Zajištění bezpečnosti občanů Středočeského kraje - vymezení nových ploch pro bydlení a občanskou vybavenost, návrh obchvatu Rakovníka a návrh opatření ke zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy (záchytná parkoviště typu P+R koncepce umístění zařízení pro parkování jízdních kol typu B+R ve vazbě na terminál veřejné hromadné dopravy osob). Návrhem nových cyklostezek resp. stezek pro chodce a cyklisty a návrhem ucelené sítě cyklistických tras a hlavních pěších propojení na území města jsou vytvářeny podmínky pro možné zlepšení podmínek pro pohyb chodců a cyklistů na území města a tím pro možné snižování podílu individuální automobilové dopravy na celkovém objemu dopravy. Rozšíření vodovodní sítě včetně úpravny vody. Rozšíření provozu ČOV. Návrh vodní plochy na Lišanském potoce v lokalitě Na Cikánce pro akumulaci povrchových vod a pro zpomalování odtoku dešťových vod z území. C-I: Zajištění podmínek vzdělávání obyvatel a jejich uplatnění se na trhu práce a C-III: Zlepšení možností trávení volného času dospělých i dětí, podpora kulturních sportovních a zájmových činností a uskupení - vymezení nových ploch pro umístění zařízení vysokého školství, zařízení pro předškolní výchovu a vzdělávání, pro péči o rodinu či sociální služby, případné rozšíření stávajících vzdělávacích zařízení. Návrh ploch pro volnočasové aktivity, zejména sport. D-II: Rozvoj zemědělské výroby a lesnictví, podpora alternativního zemědělství, agroturistiky - vymezení ploch pro rozšíření stávající zemědělské výroby. E-I: Péče a ochrana jednotlivých složek životního prostředí - vymezení ploch změn v krajině pro podporu ÚSES. Vymezení ploch krajinné zeleně a ploch lesa.

(03) Vytvářet podmínky pro přeměnu a rozvoj hospodářské základny v území regionů se soustředěnou podporou státu vymezených dle Strategie regionálního rozvoje České republiky, kterými jsou na území Středočeského kraje: II. hospodářsky slabé regiony: Milovice Mladá; Pro tato území prověřit a stanovit možnosti zajištění odpovídající dopravní a technické infrastruktury. X

Řešené území není součástí hospodářsky slabého regionu.

(04) Vytvářet podmínky pro zachování a rozvíjení polycentrické struktury osídlení kraje založené na městech Kladno, Mladá Boleslav, Příbram, Beroun, Mělník, Kralupy nad Vltavou, Slaný, Rakovník, Benešov, Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, Neratovice, Říčany a blízkých městech Kolín-Kutná Hora, Nymburk-Poděbrady. Posilovat význam ostatních center osídlení, zejména ORP: Vlašim, Sedlčany, Čáslav, Mnichovo Hradiště, Votice, Hořovice, Dobříš, Český Brod. Vytvářet podmínky pro zlepšení spolupráce blízkých měst Lysá nad Labem a Milovice, Nové Strašecí a Stochov. Rozvíjet obslužný potenciál center v příměstském území Prahy, zejména Hostivice a Jesenice pro potřeby jejich dynamicky se rozvíjejícího spádového území.

0/+1

ÚP vytváří předpoklad pro růst zájmu o bydlení v Rakovníku jeho zatraktivněním. ÚP navrhuje nové plochy pro bydlení, plochy pro výrobu a plochy pro občanskou vybavenost, na kterých vytváří podmínky pro vznik pracovních příležitostí. V nově vymezených lokalitách pro bydlení jsou vždy navrženy plochy veřejného občanského vybavení. Na nově vymezených plochách občanského vybavení ÚP vytváří podmínky pro vznik mj. občanské vybavenosti na nadmístní úrovni.


59


Tabulka E.1 – Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování definovaných ZÚR Priorita ZÚR Středočeského kraje Míra přínosu

Komentář

(05) Vytvářet podmínky pro umístění a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti kraje, zejména zlepšit dopravní vazby: a) aglomerační okruh v úseku R7 – Říčany jako silnici vyšší třídy; b) dálnice D3; c) silnice R4 v koridoru Dubenec – Milín – hranice Jihočeského kraje (Strakonice); d) silnice R6 (I/6) v koridoru Nové Strašecí – Řevničov – hranice Karlovarského kraje (K. Vary); e) silnice R7 v koridoru Slaný – hranice Ústeckého kraje (Chomutov) vč. přestavby stávajícího úseku Praha – Slaný; f) silnice I/9 v koridoru Zdiby – Líbeznice – Mělník; g) silnice I/12 v koridoru Praha – Úvaly – Český Brod; h) silnice I/2 v koridoru Hlízov (I/38) – hranice Pardubického kraje (Chvaletice); i) silnice I/38 v koridoru Mladá Boleslav – Nymburk – Kolín – Kutná Hora – Čáslav ; j) napojení Kladna na R6 a D5; k) propojení R4 (Dobříš) – D5 (Bavoryně); l) zlepšení parametrů silnice I/16, zejména v úsecích Slaný - Velvary, Mělník – Mladá Boleslav, Mladá Boleslav –Sukorady; m) zlepšení parametrů silnice II/125 v koridoru Kolín – Uhlířské Janovice – Kácov – Vlašim; n) zlepšení parametrů silnice II/272 v koridoru Benátky nad Jizerou – Lysá nad Labem – Český Brod; o) propojení Vlašim (II/125) – Votice (I/3); p) zlepšení parametrů silnice II/112 Benešov – Vlašim – Čechtice – hranice Kraje Vysočina; q) zlepšení spojení nižších center k vyšším a středním centrům a k trasám nadřazené silniční sítě; r) zlepšení železničního spojení v koridorech Praha – Hostivice – Kladno a Praha – Lysá nad Labem – Milovice – Mladá Boleslav. +1

ad q: ÚP návrhem obchvatu Rakovníka a rozšířením silnice II/229 vytváří podmínky pro zlepšení napojení Rakovníka na silnici R6.

(06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území. Přitom se soustředit zejména na: a) zachování a obnovu rozmanitosti kulturní krajiny a posílení její stability; b) ochranu pozitivních znaků krajinného rázu; c) zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a architektonické i přírodní dominanty nevhodnou zástavbou a omezit fragmentaci krajiny a srůstání sídel; d) upřesnit a zapracovat do ÚPD obcí cílové charakteristiky krajiny; e) vytváření podmínek pro šetrné využívání přírodních zdrojů.

+1

Ochrana všech identifikovaných hodnot v území je základním principem koncepce rozvoje města Rakovník obsažené v ÚP. K naplnění dílčích požadavků priority přispívá ÚP následujícími návrhy a opatřeními: ad a) Stávající charakter kulturní krajiny města Rakovník je společně s CHKO Křivoklátsko, která na území obce zasahuje při jeho východní hranici, a pásem lesů při severní hranici v ÚP respektován. ad b) Vymezení krajinářsky exponovaných území s vysokou hodnotou krajinného rázu a definice základních podmínek jejich ochrany je v ÚP jedním ze základních bodů koncepce uspořádání krajiny. ad c) Nové zastavitelné plochy nezasahují do stávajících urbanistických struktur a navazují na zastavěné území. ÚP kromě samotného rozvoje využívá k zástavbě proluk a vytváří jedno ucelené sídlo. Výjimku tvoří Huřvina, kde jsou navrženy plochy pro rozvoj drobné a řemeslné výroby. ad d) Cílové charakteristiky krajiny vymezené v platných ZÚR Středočeského kraje jsou v ÚP respektovány a zohledněny při vymezení ploch s rozdílným způsobem využití. ad e) Přírodní zdroje jsou chráněny jako přírodní hodnoty. Rozvoj zástavby navržený v územním plánu nevyvolává žádný potenciální zábor vodních ploch, naopak navrhuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka. Navržený zábor lesa činí pouze 1,27 ha, přičemž návrh nových lesních ploch je o 0,52 ha větší než zábor, tedy 1,79 ha. Výjimku zde tvoří značný zásah do ZPF. Celkový zábor vyplývající z vymezení zastavitelných a přestavbových ploch činí 158,3 ha, přičemž zábor hodnotných půd I. a II. třídy ochrany pro zastavitelné plochy činí 63,6 ha (cca 40,2 % z celkového zásahu do ZPF).

60

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část E: Vyhodnocení přínosu k naplnění republikových priorit územního plánování Tabulka E.1 – Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování definovaných ZÚR Priorita ZÚR Středočeského kraje Míra přínosu

Komentář

(07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených rozvojových osách. Přitom se soustředit zejména na: a) posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat přiměřený rozvoj sídel, příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a velkých ploch veřejné zeleně vč. zelených prstenců kolem obytných souborů, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel, tedy zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině, vyšší procento volné zeleně v zastavěném území; c) intenzivnější rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace - vytvářet podmínky k vyššímu využívání existujícího potenciálu, zejména v oblastech: - poznávací a kongresové turistiky, - cykloturistiky rozvojem dálkových cyklostezek a cyklostezek v příměstském území hl. m. Prahy a dalších rozvojových oblastech, - vodní turistiky, zejména na řekách Sázavě a Berounce, - rekreace ve vazbě na vodní plochy, zejména na vodních nádržích ve středním Povltaví, - krátkodobé rekreace především nekomerčních forem, zejména v rozvojové oblasti Praha. d) rozvoj ekonomických odvětví s vyšší přidanou hodnotou, zejména aplikovaného výzkumu, strategických služeb (znalostní ekonomika); e) na uplatnění mimoprodukční funkce zemědělství v krajině, zajistit účelné členění pozemkové držby prostřednictvím pozemkových úprav a doplnění krajinných prvků zvyšujících ekologickou stabilitu krajiny a eliminujících erozní poškození; f) na uplatnění mimoprodukční funkce lesů zejména v rekreačně atraktivních oblastech, s cílem umožnit intenzivnější rekreační a turistické využívání území; g) rozvíjení systémů dopravní obsluhy a technické vybavenosti, soustav zásobování energiemi a vodou a na využití surovinových zdrojů pro výstavbu, s cílem zabezpečit podmínky pro hospodářský rozvoj vybraných území kraje a pro stabilizaci hospodářských činností v ostatním území kraje.

0/+1

V ÚP jsou vytvořeny podmínky pro vyvážený rozvoj ekonomických činností v území – zemědělství, výrobu i služeb. K naplnění dílčích požadavků priority přispívá ÚP následujícími návrhy a opatřeními: ad a) V ÚP je vymezen systém veřejných prostranství, který zabezpečuje optimální prostupnost celého území města a optimální návaznost zastavěného území města na okolní krajinu a prostupnost volné krajiny. Je navržen další rozvoj zelených ploch (nové plochy zalesnění severně od PR Tankodrom, krajinné a veřejné zeleně). Rozvoj veřejné infrastruktury, tedy dopravního systému, systémů technického vybavení, občanského vybavení a veřejných prostranství, odpovídá potřebám města vč. navrhovaného rozvoje. ad b) V ÚP je navrženo doplnění urbanistické struktury v prolukách (plocha jižně od Hornického sídliště, lokalita Nad Nemocnicí, lokalita Zátiší, Bendovka, lokalita Na Spravedlnosti a v rámci Průmyslové zóny Rakovník) a přestavba brownfields. ad c) V ÚP jsou vytvořeny podmínky zejména pro rozvoj cykloturistiky a pěší turistiky s využitím potenciálu CHKO Křivoklátsko. Je kladen důraz na zvyšování prostupnosti území města pro chodce a cyklisty, a to jak zastavěného území, zastavitelných ploch, tak volné krajiny. Zajišťuje pro chodce a cyklisty prostupnost podél břehů Rakovnického, Lišanského, Skelnohuťského, Čistého, Jalového a Černého potoka. Pro zvýšení atraktivity území Rakovníka jsou navrženy nové cyklostezky resp. stezky pro chodce a cyklisty vedené odděleně od dopravně zatížených komunikací. ad d) Pro lokalizaci odvětí s vyšší přidanou hodnotou jsou vytvořeny předpoklady zejména v plochách výroby a skladování (stabilizovaných i rozvojových). ad e) V ÚP jsou vymezeny nové krajinné prvky jako skladebné části ÚSES, jako protierozní opatření a jako plochy pro zlepšení estetické kvality krajiny. Pozemkové úpravy by měly ctít ÚP.

0/+1

ad f) Potenciální zábory lesy činí 1,27 ha a jsou vymezeny za účelem lepší prostupnosti území, jinak jsou plochy lesů v územním plánu respektovány a chráněny a jsou doplněny novými plochami na PR Tankodrom. ad g) V ÚP je navržen rozvoj systémů dopravní a technické infrastruktury odpovídající nárokům na navrhovaný celkový rozvoj území města, tedy také odpovídající navrhovanému rozvoji hospodářských činností na území města.

(08) Vytvářet podmínky pro řešení specifických problémů ve specifických oblastech kraje při zachování požadavků na ochranu a rozvoj hodnot území. Navrhovat v těchto územích takové formy rozvoje, které vyhoví potřebám hospodářského a sociálního využívání území a neohrozí zachování jeho hodnot. Koordinovat řešení této problematiky se sousedními kraji. X

Území není součástí specifické oblasti.

(09) Podporovat zlepšení vazeb částí území kraje s územím sousedních krajů Královéhradeckého, Pardubického, Plzeňského a Jihočeského, Kraje Vysočina a hl. m. Prahy s cílem optimalizovat dostupnost obslužných funkcí i přes hranice kraje. X

ÚP nemůže ovlivnit zlepšení vazeb částí území kraje s územím sousedních krajů a hl. m. Prahy.


61


17

ZÁVĚR

Lze konstatovat, že ÚP přispívá k naplnění priorit územního plánování stanovených ZÚR Středočeského kraje. Návrhy rozvoje města v ÚP se soustřeďují především na proporcionální rozvoj bydlení, výroby a dalších ekonomických aktivit a sportovních a rekreačních aktivit. Přínosné je vymezení ploch přestavby pro umístění drobné a řemeslné výroby a areálu více jak rok opuštěných Štefánikových kasáren a vymezení nových ploch pro rozšíření průmyslové zóny Rakovník. Nové zastavitelné plochy navazují na stávající zastavěné území, převážně respektují urbanistický charakter sídla a přispívají k udržení jejich kompaktnosti. Významný nejen pro město je také návrh východního obchvatu města, čímž územní plán vytváří předpoklad pro odklon průjezdní dopravy z centra města a především lepší napojení průmyslové zóny Rakovník na silnici I/6, resp. rychlostní silnici R6. Důležitým přínosem ÚP k naplnění priorit ZÚR jsou návrhy podporující rozvoj rekreace a cestovního ruchu, zejména na záměry doplnění cyklistických a turistických tras. Významným způsobem ÚP přispívá k obnově ekologické stability a biologické diverzity v krajině. Z tohoto pohledu je podstatné vymezení nových ploch lesů a krajinné zeleně především v souvislosti s návrhy na ucelení územního systému ekologické stability.

62

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část F: Shrnutí

ČÁST F: VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - SHRNUTÍ 18

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚP NA ZLEPŠOVÁNÍ ÚZEMNÍCH PODMÍNEK PRO PŘÍZNIVÉ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, PRO HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ A PRO SOUDRŽNOST SPOLEČENSTVÍ OBYVATEL ÚZEMÍ A JEJICH SOULAD

18.1

Východiska

Udržitelný rozvoj je v legislativě pro oblast územního plánování vnímán jako „rozvoj spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území”. Jedním z cílů územního plánování je přispívat k vyváženosti vztahu těchto územních podmínek udržitelného rozvoje označovaných též jako environmentální, ekonomický a sociální pilíř. Pro vyhodnocení přínosu ÚP k vyváženosti pilířů udržitelnosti byly použity závěry rozboru udržitelného rozvoje území zpracovaného v rámci ÚAP správního obvodu ORP Rakovník aktualizovaných v roce 2014. ÚAP pro vyhodnocení stavu území pracují s 13 společnými ukazateli pro ekonomický a sociální pilíř a 8 sledovanými jevy pro pilíř environmentální. Zvolený soubor indikátorů je však zcela nesourodý a nemá jednotnou metodu jejich hodnocení. Navíc některé ukazatele nemají vypovídací hodnotu o udržitelnosti jednotlivých pilířů. Na základě posouzení všech sledovaných jevů a SWOT analýzy je v ÚAP provedeno obecné vyhodnocení stavu územních podmínek v Rakovníku, které je následující: 1. Územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel 1.1. Sociodemografické podmínky 1.2. Bydlení 1.3. Rekreace + 1.4. Veřejná dopravní a technická infrastruktura + CELKEM 0 2. Územní podmínky pro hospodářský rozvoj území 2.1. Veřejná dopravní a technická infrastruktura + 2.2. Hospodářské podmínky + 2.3. Bydlení 2.4. Rekreace + CELKEM + 3. Územní podmínky pro příznivé životní prostředí 3.1. Horninové prostředí a geologie 3.2. Vodní režim 0 3.3. Hygiena životního prostředí 3.4. Ochrana přírody a krajiny 0 3.5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa CELKEM Bohužel takto koncipované vyhodnocení stavu územních podmínek není vhodné jako podklad pro posouzení vlivu ÚP na jednotlivé pilíře udržitelnosti a jejich soulad. K vyhodnocení vlivu ÚP na vyváženost stavu jednotlivých pilířů byla použita SWOT analýza pro území Rakovníka z ÚAP.


63


Tabulka F.1 – SWOT analýza uvedená v ÚAP pro území Rakovníka ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SILNÉ STRÁNKY - Celkově příznivé hodnocení vodního i odpadového hospodářství - Kvalitní přírodní zázemí města, podíl zvláště chráněných území, významných krajinných prvků, zejména v jihovýchodním směru - Dobrá úroveň ozdravných a ekologii podporujících subsystému technické vybavenosti (rekonstruovaná ČOV, vyšší míra plynofikace, nižší míra využití tuhých paliv), ČOV umožňující napojení okolních obcí

SLABÉ STRÁNKY - Existence poddolovaného území ve větším rozsahu - Nízká lesnatost území, vysoký podíl zornění, území intenzivně využívané (KES 0,3 – 1) - Celkově méně příznivé hodnocení stavu ovzduší - Negativní vliv průjezdné silniční dopravy přes centrum Rakovníka silnice II/227 a II/229 - Území je součástí oblasti periodicky postihované hydrologickým suchem, nízká bilance zásob podzemní vody - Přítomnost radonového rizika, problematika lokalit - geologických poruch na území města

PŘÍLEŽITOSTI - Revitalizační program Lišanského potoka - Možnost vyhlášení Národního parku Křivoklátsko - Revitalizace nevyužitých ploch typu – brownfield (např. Šamotka, bývalý vepřín, část areálu kasáren), sanace starých ekologických zátěží - Přestavba a dostavba silniční sítě včetně obchvatu města, návaznost na dostavbu rychlostní silnice R6 - Elektrifikace a modernizace železniční tratě č. 120 (Praha – Kladno – Rakovník)

HROZBY - Ohrožení území záplavami - Větší množství starých důlních děl - Vysoký podíl zastavěných a zpevněných ploch - riziko urychlení odtoku povrchových srážek a snížení vodní retence - Výskyt ekologických zátěží (např. TOS, Benzina) a nevyužitých ploch typu – brownfield (např. Šamotka, bývalý vepřín, část areálu kasáren) - Nedostatečná kapacita vodních zdrojů může limitovat územní rozvoj města i navazujících oblastí

EKONOMICKÝ PILÍŘ SILNÉ STRÁNKY - Různorodá a stabilizovaná průmyslová základna, významné výrobní podniky – výroba čisticích a pracích prostředků, výroba keramických obkladů a dlažeb (průmyslová tradice), autoklimatizace, areály drobných provozoven aj. - Kvalitní občanská vybavenost všech odvětví: zdravotnictví, sociální péče; školství; kultura – divadlo, kino, muzeum, galerie; sportovní zařízení; správní úřady; peněžní ústavy; ubytovací možnosti - Město napojeno na železniční síť, pro osobní a nákladní dopravu, intenzivní autobusové spojení s Prahou - Kompletní inženýrská vybavenost města - Nárůst počtu živnostníků a právnickýc podnikatelských osob

SLABÉ STRÁNKY - Převaha méně kvalifikovaných pracovních příležitostí - Zastoupení zemědělské výroby je okrajové - Snížená kvalita obytného prostředí v některých částech Rakovníku (např. sídliště na Plzeňské) - Územím centra ORP Rakovníka neprochází žádná nadřazená komunikace pro spojení na síť dálnic, rychlostních silnic nebo silnic I. třídy; Rakovník se nachází mimo hlavní železniční trať Praha Chomutov - Nízký podíl nových dokončených bytů – nízká intenzita výstavby bytů po r. 1990

PŘÍLEŽITOSTI - Ložisko nerostných surovin-„RAKO-LUPKY“-surovina -jíly, nerost-jílovec - Potenciál pro růst CR - atraktivní centrum Rakovníka, NKP hrad Křivoklát, CHKO Křivoklátsko - Realizace východního obchvatu města Rakovník přeložkou silnice II/229 a napojení této silnice v severní části na silnici I/6 a následně na R/6 ve směru na hlavní město - Podpora území vyplývající ze zařazení obce do rozvojové oblasti OBk4 krajské úrovně Rakovník - Zkvalitnění lokalit hromadného bydlení v rámci revitalizace sídlištních celků - Podpora rekreační funkce sídel a krajiny – zejm. infrastruktura pro turistiku, kultivace příměstské krajiny a rozvoj turistických aktivit v blízkém zázemí města

HROZBY - Úbytek kvalifikovaných pracovních sil, které nenajdou uplatnění v Rakovníku - Záplavové území Q100 Rakovnického potoka - Zóna havarijního plánování: Procter&Gamble-Rakona; ZHPzemědělské zásobování a nákup - Chátrání bytových domů v některých částech (sídlištích) Rakovníka - Poddolované území „Lužná“, sesuvná území - Negativní vliv na krajinný ráz při eventuelní výstavbě větrných elektráren

SOCIÁLNÍ PILÍŘ SILNÉ STRÁNKY - Stabilizace počtu trvale bydlících obyvatel

SLABÉ STRÁNKY - Zvýšení míry nezaměstnanosti mezi obyvateli - Nízký podíl nových dokončených bytů – nízká intenzita výstavby

64

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část F: Shrnutí Tabulka F.1 – SWOT analýza uvedená v ÚAP pro území Rakovníka - Relativní dostatek určitého spektra pracovních příležitostí bytů po r. 1990 (relativně však vyšší oproti srovnatelným městům), rozvoj bydlení se odehrává spíše v blízkých velkých obcích - Kvalitní přírodní prostory - zejména severozápadní a západní části katastru; vysoký rekreační potenciál zázemí města - Stárnutí populace, růst podílu obyvatel s vyšší mírou závislosti na pomoci druhých osob a na sociálních a zdravotních službách (zejm. CHKO Křivoklátsko) - dobré podmínky pro pěší turistiku a cykloturistiku - Vyšší míra systému komunitního plánování - Vyhlášení městské památkové zóny, existence významných urbanistických a architektonických hodnot regionálního i nadregionálního významu; existence kulturních zařízení typu: muzeum, knihovny, Rabasova galerie; významné osobnosti spjaté s městem: Zikmund Winter, Václav Rabas, Zdeněk Štěpánek aj. PŘÍLEŽITOSTI - Podpora území vyplývající ze zařazení obce do rozvojové oblasti OBk4 krajské úrovně Rakovník - Možnost vyhlášení Národního parku Křivoklátsko - Další využití potenciálu místního patriotismu, vztahu obyvatel k hodnotám území města a jeho zázemí

18.2

HROZBY - Tlak developerů na vytváření větších lokalit satelitního bydlení v navazujících sídlech s vyššími nároky na veřejnou vybavenost - Omezování finančních zdrojů pro sektory zdravotnických, sociálních, Kulturních, sportovních a vzdělávacích zařízení a zhoršení kvality či dostupnosti těchto služeb - Nedostatečná kapacita pobytových zařízení pro seniory - Rozvoj sociálně patologických jevů v důsledku nedostatečného zajištění sociální prevence


Vyhodnocení vlivu ÚP na vyváženost stavu jednotlivých pilířů a vzájemných vztahů pilířů je provedeno formou souhrnného vyhodnocení k jednotlivým pilířům viz kap. 16.3. Pro souhrnné vyhodnocení jsou použita hodnocení vlivu ÚP na jednotlivé skutečnosti zjištěné ve SWOT analýze vypracované pro území Rakovníka z ÚAP a vyhodnocení vlivu ÚP na závady, problémy a střety na území Rakovníka uvedené taktéž v ÚAP.

18.3

Vyhodnocení

Tabulka F.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné ve SWOT analýze pro území Rakovníka v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu


- Celkově příznivé hodnocení vodního i odpadového hospodářství

0

ÚP stabilizuje plochy odpadového hospodářství.

- Kvalitní přírodní zázemí města, podíl zvláště chráněných území, významných krajinných prvků, zejména v jihovýchodním směru

+1

ÚP podél Rakovnického potoka vymezuje nové plochy krajinné zeleně pro ucelení a zajištění funkčnosti ÚSES a zvýšení biodiverzity.

- Dobrá úroveň ozdravných a ekologii podporujících subsystému technické vybavenosti (rekonstruovaná ČOV, vyšší míra plynofikace,

nižší míra využití tuhých paliv), ČOV umožňující napojení okolních obcí +1

ÚP stabilizuje ČOV a navrhuje plynofikaci zastavitelných ploch.

- Různorodá a stabilizovaná průmyslová základna, významné výrobní podniky – výroba čisticích a pracích prostředků, výroba

keramických obkladů a dlažeb (průmyslová tradice), autoklimatizace, areály drobných provozoven aj. +1

ÚP navrhuje nové plochy výroby, především pro rozšíření průmyslové zóny Rakovník, ale také plochy přestavby bývalých Štefánikových kasáren pro umístění drobné a řemeslné výroby.

- Kvalitní občanská vybavenost všech odvětví: zdravotnictví, sociální péče; školství; kultura – divadlo, kino, muzeum, galerie; sportovní

zařízení; správní úřady; peněžní ústavy; ubytovací možnosti +1

ÚP vymezuje nové plochy občanského vybavení v rozvojových oblastech.


65



Komentář

- Město napojeno na železniční síť, pro osobní a nákladní dopravu, intenzivní autobusové spojení s Prahou

0

ÚP stabilizuje železniční síť.

- Kompletní inženýrská vybavenost města

+1

ÚP navrhuje napojení rozvojových oblastí na inženýrské sítě.

- Nárůst počtu živnostníků a právnických podnikatelských osob

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro další růst podnikatelských subjektů v nově navržených plochách výroby, občanského vybavení a ploch smíšených obytných, více jejich vznik však nemůže ovlivnit.

- Stabilizace počtu trvale bydlících obyvatel

+1

Vymezením nových ploch pro bydlení ÚP vytváří předpoklad pro růst obyvatelstva.

- Relativní dostatek určitého spektra pracovních příležitostí

+1

ÚP vytváří předpoklad pro růst pracovních příležitostí návrhem nových ploch výroby, občanského vybavení a ploch smíšených obytných.

- Kvalitní přírodní prostory - zejména severozápadní a západní části katastru; vysoký rekreační potenciál zázemí města (zejm. CHKO

Křivoklátsko) - dobré podmínky pro pěší turistiku a cykloturistiku +1

ÚP vymezuje nové turistické a cykloturistické trasy.

- Vyhlášení městské památkové zóny, existence významných urbanistických a architektonických hodnot regionálního i nadregionálního

významu; existence kulturních zařízení typu: muzeum, knihovny, Rabasova galerie; významné osobnosti spjaté s městem: Zikmund Winter, Václav Rabas, Zdeněk Štěpánek aj. 0

ÚP respektuje a stanovuje důsledně chránit mimořádnou hodnotu stabilizované prostorové struktury zástavby Městské památkové zóny Rakovník. Slabé stránky

- Existence poddolovaného území ve větším rozsahu

0

Limity vyplývající z existence poddolovaného území jsou v ÚP respektovány.

- Nízká lesnatost území, vysoký podíl zornění, území intenzivně využívané (KES 0,3 – 1)

0/+1

ÚP navrhuje nové plochy přírodní pro ucelení ÚSES, plochy lesa a vodní plochu, čímž vytváří předpoklad pro zvýšení KES. Naopak ÚP navrhuje poměrně velký zábor volné krajiny.

- Celkově méně příznivé hodnocení stavu ovzduší

0/+1

Návrhem východního obchvatu města vytváří ÚP předpoklad pro snížení emisí z dopravy a prašnosti v centru města.

- Negativní vliv průjezdné silniční dopravy přes centrum Rakovníka - silnice II/227 a II/229

+1

ÚP navrhuje východní obchvat města včetně napojení silnice II/227.

- Území je součástí oblasti periodicky postihované hydrologickým suchem, nízká bilance zásob podzemní vody

X


- Přítomnost radonového rizika, problematika lokalit - geologických poruch na území města

X

ÚP nemůže ovlivnit přítomnost radonového rizika.

- Převaha méně kvalifikovaných pracovních příležitostí

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik kvalifikovaných pracovních míst vymezením ploch občanského vybavení, ploch smíšených obytných a ploch výroby, více vznik kvalifikovaných pracovních míst však neovlivní.

- Zastoupení zemědělské výroby je okrajové

0

ÚP stabilizuje a v limitované míře vymezuje nové plochy pro umístění zemědělské výroby.

- Snížená kvalita obytného prostředí v některých částech Rakovníku (např. sídliště na Plzeňské)

+1

ÚP stabilizuje stávající plochy bydlení v sídlištích a umožňuje jejich kvalitativní proměnu.

- Územím centra ORP Rakovníka neprochází žádná nadřazená komunikace pro spojení na síť dálnic, rychlostních silnic nebo silnic I.

třídy; Rakovník se nachází mimo hlavní železniční trať Praha - Chomutov X

ÚP nemůže ovlivnit polohu Rakovníka mimo nadřazenou síť silnic a železnic.

66

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část F: Shrnutí Tabulka F.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné ve SWOT analýze pro území Rakovníka v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu

Komentář

- Nízký podíl nových dokončených bytů – nízká intenzita výstavby bytů po r. 1990

+1

V ÚP je vytvořen předpoklad pro zvýšení intenzity bytové výstavby vymezením nových ploch pro bydlení s kapacitou 1853 bytových jednotek.

- Zvýšení míry nezaměstnanosti mezi obyvateli

+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik 4885 nových pracovních míst.

- Nízký podíl nových dokončených bytů – nízká intenzita výstavby bytů po r. 1990 (relativně však vyšší oproti srovnatelným městům),

rozvoj bydlení se odehrává spíše v blízkých velkých obcích +1

V ÚP je vytvořen předpoklad pro zvýšení intenzity bytové výstavby vymezením nových ploch pro bydlení.

- Stárnutí populace, růst podílu obyvatel s vyšší mírou závislosti na pomoci druhých osob a na sociálních a zdravotních službách

+1

ÚP vymezením nových ploch pro bydlení, vytvořením podmínek pro vznik nových pracovních míst a vymezením nových ploch pro každodenní rekreaci a sport zvyšuje atraktivitu města pro mladé lidi a tím snížení indexu stáří. Příležitosti

- Revitalizační program Lišanského potoka

0

ÚP respektuje revitalizaci Lišanského potoka a nenavrhuje žádné negativní zásahy.

- Možnost vyhlášení Národního parku Křivoklátsko

X

Vyhlášení Národního parku Křivoklátsko je věcí administrativy.

- Revitalizace nevyužitých ploch typu – brownfield (např. Šamotka, bývalý vepřín, část areálu kasáren), sanace starých ekologických

zátěží

+1

ÚP navrhuje přestavbu areálu bývalých kasáren na plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu.

- Přestavba a dostavba silniční sítě včetně obchvatu města, návaznost na dostavbu rychlostní silnice R6

+1

ÚP navrhuje východní obchvat města a rozšíření silnice II/229 v severní části v návaznosti na silnici I/6 resp. R6.

- Elektrifikace a modernizace železniční tratě č. 120 (Praha – Kladno – Rakovník)

X

ÚP nemůže ovlivnit elektrifikaci a modernizaci železniční tratě.

- Ložisko nerostných surovin-„RAKO-LUPKY“-surovina -jíly, nerost-jílovec

0

Limity vyplývající z existence ložiska NS jsou v ÚP respektovány.

- Potenciál pro růst CR - atraktivní centrum Rakovníka, NKP hrad Křivoklát, CHKO Křivoklátsko

0/+1

ÚP vymezuje nové turistické a cykloturistické trasy a také plochy pro rekreaci pro zvýšení atraktivity území.

- Realizace východního obchvatu města Rakovník přeložkou silnice II/229 a napojení této silnice v severní části na silnici I/6 a následně

na R/6 ve směru na hlavní město +1


- Podpora území vyplývající ze zařazení obce do rozvojové oblasti OBk4 krajské úrovně Rakovník

X

Podpora území je věcí administrativy.

- Zkvalitnění lokalit hromadného bydlení v rámci revitalizace sídlištních celků

0/+1

ÚP stabilizuje stávající lokality hromadného bydlení a umožňuje jejich kvalitativní proměnu.

- Podpora rekreační funkce sídel a krajiny – zejm. infrastruktura pro turistiku, kultivace příměstské krajiny a rozvoj turistických aktivit

v blízkém zázemí města +1

ÚP vymezuje nové turistické a cykloturistické trasy a vymezuje plochy změn v krajině pro doplnění krajinné zeleně.

- Další využití potenciálu místního patriotismu, vztahu obyvatel k hodnotám území města a jeho zázemí

X

ÚP nemůže ovlivnit místní patriotismus. Hrozby

- Ohrožení území záplavami

0

Limity vyplývající z existence záplavového území jsou v ÚP respektovány.

- Větší množství starých důlních děl

0

Limity vyplývající z existence starých důlních děl jsou v ÚP respektovány.


67



Komentář

- Vysoký podíl zastavěných a zpevněných ploch - riziko urychlení odtoku povrchových srážek a snížení vodní retence

0/ +1

ÚP vymezuje novou vodní plochu v povodí Lišanského potoka pro zpomalení odtoku povrchových vod a zvýšení retence území. Navrhuje také velké množství zastavitelných ploch, u kterých stanovuje podmínku zachycovat a likvidovat dešťovou vodu přímo na pozemcích jednotlivých nemovitostí, v rozsáhlejších plochách navrhuje vybudovat vlastní zachycovací nádrže na dešťovou vodu.

- Výskyt ekologických zátěží (např. TOS, Benzina) a nevyužitých ploch typu – brownfield (např. Šamotka, bývalý vepřín, část areálu

kasáren)

0/+1

ÚP navrhuje přestavbu areálu bývalých kasáren na plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu.

- Nedostatečná kapacita vodních zdrojů může limitovat územní rozvoj města i navazujících oblastí

X

ÚP nemůže ovlivnit kapacitu vodních zdrojů.

- Úbytek kvalifikovaných pracovních sil, které nenajdou uplatnění v Rakovníku

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik kvalifikovaných pracovních míst vymezením ploch občanského vybavení, ploch smíšených obytných a ploch výroby, více vznik kvalifikovaných pracovních míst však neovlivní.

- Záplavové území Q100 Rakovnického potoka

0

Limity vyplývající z vymezení záplavové zóny a aktivní zóny záplavového území jsou v ÚP respektovány.

- Zóna havarijního plánování: Procter&Gamble-Rakona; ZHP- zemědělské zásobování a nákup

0

Limity vyplývající z existence zóny havarijního plánování jsou v ÚP respektovány.

- Chátrání bytových domů v některých částech (sídlištích) Rakovníka

X

ÚP nemůže ovlivnit chátrání bytových domů.

- Poddolované území „Lužná“, sesuvná území

0

Limity vyplývající z existence poddolovaných a sesuvných území jsou v ÚP respektovány.

- Negativní vliv na krajinný ráz při eventuelní výstavbě větrných elektráren

0/+1

ÚP nenavrhuje plochy pro umístění větrných elektráren.

- Tlak developerů na vytváření větších lokalit satelitního bydlení v navazujících sídlech s vyššími nároky na veřejnou vybavenost

0

ÚP vymezuje plochy pro bydlení a občanskou vybavenost, více tlak developerů nemůže ovlivnit.

- Omezování finančních zdrojů pro sektory zdravotnických, sociálních, Kulturních, sportovních a vzdělávacích zařízení a zhoršení kvality

či dostupnosti těchto služeb X

Určování finančních zdrojů pro jednotlivé sektory občanské vybavenosti je věcí administrativy.

- Nedostatečná kapacita pobytových zařízení pro seniory

0/+1

ÚP vytváří podmínky pro vznik pobytových zařízení pro seniory návrhem ploch občanské vybavenosti a ploch smíšených obytných.

- Rozvoj sociálně patologických jevů v důsledku nedostatečného zajištění sociální prevence

X

ÚP nemůže ovlivnit zajištění dostatečné sociální prevence.

- záplavové území Q100 Rakovnického potoka x jižní okraj městské památkové zóny

0

ÚP stabilizuje plochy v jižním okraji městské památkové zóny.

- zóna havarijního plánování ZZN Rakovník v kontaktním území se zastavěnými obytnými plochami

X/0

Při vymezení nových rozvojových ploch ÚP respektuje limity vyplývající z vymezení zóny havarijního plánování.

- průjezdná silniční doprava centrem města (silnice II/229, II/227, II/237)

+1


- nepropojený ÚSES

+1

ÚP navrhuje nové plochy krajinné zeleně pro ucelení ÚSES.

- záměr dopravního východního obchvatu x pam. strom – alej na břehu Rakovnického potoka

-1

Návrhem východního obchvatu města má ÚP mírný negativní vliv na památný strom – alej na břehu Rakovnického potoka.

- záměr dopravního východního obchvatu x Q100 Rakovnického potoka

68

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část F: Shrnutí Tabulka F.2 – Vyhodnocení vlivu ÚP na skutečnosti zjištěné ve SWOT analýze pro území Rakovníka v ÚAP Referenční skutečnost Míra přínosu -1

Komentář Navržený východní obchvat prochází svojí částí skrz záplavové území Q100 Rakovnického potoka.

- střet záměru ploch smíšených obytných a obytných x zóna havarijního plánování

X/0

Při vymezení nových rozvojových ploch ÚP respektuje limity vyplývající z vymezení zóny havarijního plánování.

- záplavové území Q100 x zastavěné území

X/0

Při vymezení nových rozvojových ploch ÚP respektuje limity vyplývající z vymezení záplavového území.

- záměr východního obchvatu města x vedení VTL RWE (OP, BP)

-1

Návrh východního obchvatu na určitých místech protíná vedení VTL a zasahuje do jeho OP a BP.

18.3.1 Územní podmínky pro příznivé životní prostředí Stávající podmínky pro životní prostředí jsou v rámci obce hodnoceny jako nevyhovující. Na negativním hodnocení životního prostředí na území města Rakovník se odráží především bývalá hornická činnost, hygiena prostředí a intenzivní využívání území. Konkrétně jde o velký rozsah poddolovaného území v jižní části města, průjezdní doprava skrz centrum města zvyšujíc hlučnost, prašnost a emise z dopravy a velké bodové zdroje znečištění ovzduší. Jedná se také o území s nízkým koeficientem ekologické stability, jelikož se jedná o intenzivně využívané území s nízkou lesnatostí a vysokým zorněním. V souhrnu má územní plán spíš pozitivní vliv na oblast životního prostředí. Pozitivně je vnímám především návrh východního obchvatu města pro odklon průjezdní dopravy, především pak nákladní dopravy, z centra města a tím snížení hlučnosti, prašnosti a emisí z dopravy v centru města. ÚP mj. vytváří podmínky k zamezení vzniku lokálních topenišť plynofikací rozvojových ploch. Pro zlepšení koeficientu ekologické stability přispívá návrh lesních ploch asanací objektů spojených s bývalou vojenskou činností nad PR Tankodrom, návrh ploch krajinné zeleně pro ucelení ÚSES a návrh vodní plochy v povodí Lišanského potoka. Kladně je také hodnocen návrh pro revitalizaci brownfields, konkrétně bývalých Štefánikových kasáren. ÚP předpokládá rozvoj města a následnou potřebu rozšíření provozu ČOV Rakovník. Proto vymezuje pro její rozšíření územní rezervu. Dále ÚP vymezuje koridor pro umístění kanalizační stoky v lokalitě Bulovna. Negativní vliv bude mít územní plán značným návrhem zastavitelných ploch s důsledkem záboru volné krajiny a nárůstu zpevněných ploch, což povede ke snížení retence území a zvýšení odtoku vody. Pro částečnou eliminaci zvýšení podílu zpevněných ploch je v ÚP stanovena podmínka zachycovat a likvidovat dešťovou vodu přímo na pozemcích jednotlivých nemovitostí, v rozsáhlejších plochách navrhuje vybudování vlastní zachycovací nádrže na dešťovou vodu. Z komunikací a ostatních veřejných ploch navrhuje územní plán zasakovat dešťovou vodu ve vhodných plochách co nejblíže místu jejich spadu, nebo svést do nejbližších vhodných recipientů. Naopak pro zvýšení retence vody v území a zpomalení odtoku povrchových vod ÚP vymezuje novou plochu v povodí Lišanského potoka. 18.3.2 Územní podmínky pro hospodářský rozvoj Podmínky pro hospodářský rozvoj lze v současném stavu města hodnotit jako dobré. Za kladným hodnocením stojí především různorodá a stabilizovaná průmyslová základna, do které spadají mj. velké významné podniky, jako hlavní významní zaměstnavatelé. Mezi tyto podniky spadá např. Procter & Gamble – Rakona či Valeo. Vedle relativně silné ekonomické základny má město také kvalitní občanskou vybavenost a to včetně nadmístní občanské vybavenosti. Na dobré úrovni je také cestovní ruch díky návaznosti města na CHKO Křivoklátsko po turistických a cykloturistických trasách. Územní plán má pozitivní vliv na hospodářský rozvoj území. Přínosný je především návrh ploch pro rozvoj průmyslové zóny Rakovník a její napojení přes navrhovaný východní obchvat města na silnici I/6, resp. rychlostní silnici R6. Dalším pozitivem je návrh nových výrobních ploch na východě města podél zmíněného obchvatu, rozšíření ploch pro drobnou výrobu v části Huřvina a přestavba bývalých Štefánikových kasáren na plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu. ÚP vymezuje také plochy pro rozšíření zemědělské výroby. © HaskoningDHV Czech Republic, spol. s r.o., 2015

69


Pro rozvoj podnikatelské aktivity je v ÚP vytvořen předpoklad vymezením vedle ploch pro výrobu také nových ploch pro umístění občanského vybavení, ploch pro hromadnou rekreaci a ploch smíšených obytných. Pozitivně jsou vnímány také navržené změny v dopravě. Zásadní je především návrh východního obchvatu města a napojení celé průmyslové zóny Rakovník na tento obchvat prodloužením místní komunikace do západní části průmyslové zóny. Město by v rozsahu svých kompetencí mělo ovlivnit výběr investorů v průmyslových zónách a uplatnit zde ekonomické aktivity s vyšší přidanou hodnotou. Důvodů pro toto opatření je několik. Je žádoucí udržet ve městě mladé vzdělané lidi, kteří běžně odchází za prací do Prahy. Aktivity s vyšší přidanou hodnotou negenerují potřebu přepravy zboží jako běžné montovny, které se u nás uplatnily zejména v devadesátých letech. Podstatný je i fakt, že ekonomické aktivity zaměstnávající málo kvalifikované lidi nemají v ČR již dostatek zdrojů pracovních sil s nízkými náklady a soustředí se na jiné oblasti. Pro zlepšení dopravní situace má přispět návrh parkovišť režimu park & go a park & ride, umístění odstavného zařízení pro jízdní kola režimu bike & ride a umístění stání pro automobily režimu kiss & ride. Zmíněná parkoviště a odstavné zařízení jsou navržena v přímé návaznosti na železniční stanici Rakovník a autobusové nádraží. Pro rozvoj cestovního ruchu ÚP vymezuje plochy pro hromadnou rekreaci a pro rekreaci na plochách přírodního charakteru v přímé návaznosti na CHKO Křivoklátsko a navrhuje nové značené cykloturistické a pěší turistické trasy pro lepší prostupnost území města. Cykloturistické trasy ÚP navrhuje podél Lišanského, Černého a Jalového potoka a dvě trasy severozápadním směrem na Olešnou a Kněževes. 18.3.3 Územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel Dle SWOT analýzy uvedené v ÚAP pro území Rakovníka je negativně hodnocena především intenzita bytové výstavby a s ní související stáří domovního fondu, stárnutí populace v důsledku odchodu mladých lidí za kvalifikovanou prací především do Prahy a zvyšující se nezaměstnanost. Pozitivně jsou hodnoceny podmínky pro kvalitní život především z pohledu kvalitního občanského vybavení města a přírodních podmínek v západní části území. Stejně tak je pozitivně hodnocen zvyšující se rekreační potenciál území v návaznosti na CHKO Křivoklátsko. Územní plán působí pozitivně na všechny výše zmíněné jevy a tedy i celkově na podmínky pro soudržnost společenství obyvatel v území. ÚP vymezuje nové plochy pro bydlení, přičemž předpokládá jejích napojení na základní technickou infrastrukturu (elektřina, plyn, voda, kanalizace). Všechny tyto lokality nově navržených ploch pro bydlení jsou doplněny také o plochy pro umístění občanské vybavenosti. Pro zvýšení počtu pracovních míst ÚP vytváří předpoklad vymezením ploch pro výrobu a skladování, občanskou vybavenost a plochy smíšené obytné. Pro vznik kvalifikovaných pracovních míst je však důležitá aktivní politika města, jak již bylo zmíněno v kapitole 16.3.2. Výše zmíněné návrhy územního plánu povedou ke zvýšení atraktivity města, což povede k udržení či imigraci mladší generace obyvatelstva. Atraktivitu města zvyšuje také vymezení ploch veřejné zeleně, které doplňují většinu lokalit nově navržených ploch pro bydlení. Pozitivní vliv na atraktivitu města má také návrh značených cykloturistických a turistických tras zlepšujících prostupnost území a podpora každodenní rekreace vymezením ploch pro sportovní, rekreační a volnočasové aktivity. 18.3.4 Vlivy ÚP na závěry hodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území 1. V environmentálním pilíři ÚP přispívá celkově ke zlepšení stavu, tím, že:  vytváří podmínky pro zlepšení stavu kvality ovzduší v centru města návrhem východního obchvatu města, tedy vytvořením předpokladu pro odklon průjezdní dopravy z centra města a tím snížení prašnosti a emisí z dopravy;  vytváří podmínky pro zlepšení stavu krajiny vymezením nových ploch přírodních, lesních a vodních, které umožní realizaci krajinných prvků zvyšujících ekologickou stabilitu a biodiverzitu, atraktivitu krajiny a zlepšujících vodní režim krajiny;

70

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Část F: Shrnutí 

2.

3. 4. 5. 6.

19

navrhuje vodní plochu v povodí Lišanského potoka pro zpomalení odtoku a zvýšení retenční schopnosti území;  nenavrhuje žádné plochy, které by umožnili činnosti výrazně poškozující jednotlivé složky životního prostředí (emise škodlivin do ovzduší, emise látek ohrožujících jakost vody ap.);  navrhuje revitalizaci bývalých Štefánikových kasáren na plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu;  navrhuje napojení na kanalizaci a plynofikaci nově navržených ploch pro bydlení, přičemž vymezuje koridor pro vedení kanalizace z rozvojové oblasti Zátiší do ČOV a koridor pro přeložení vedení vysokotlakého plynovodu při východním okraji města. Negativním jevem v oblasti environmentálního pilíře je zásah do ZPF, který je navržen v rozsahu 16,4 % (158,3 ha) výměry zemědělské půdy na území města, přičemž z předpokládaného záboru ZPF tvoří 46,4 % (73,4 ha) zábor hodnotných půd I. a II. třídy ochrany. Přínos ÚP pro posílení Rakovníka v ekonomickém pilíři je zejména ve vymezení ploch pro výrobu, v menší míře zvýšení rekreačních možností ve městě. V sociálním pilíři jsou v ÚP vytvořeny podmínky pro bydlení, občanskou vybavenost a pro volnočasové aktivity. Důležitým přínosem je i stanovení podmínek pro zvýšení standardu bydlení v nově navržených lokalitách bydlení – plynofikace napojení na kanalizaci. Uplatnění změn směřujících ke zlepšení územních podmínek pro příznivé životní prostředí, ekonomický rozvoj a soudržnost společenství obyvatel města se neobejde bez aktivních opatření v dalších oblastech města. Žádoucí je zejména:  stanovit pravidla pro obsazování průmyslových zón tak, aby byly podpořeny ekonomické aktivity vytvářející místa pro kvalifikované osoby;  zatraktivnit město pro mladé lidi, např. vybudováním startovacích bytů a potřebné vybavenosti (předškolní zařízení);  realizovat dopravní opatření omezující průjezd nákladní dopravy městem;  vytvořit systém podpory cyklodopravy;  vytvořit systém podpory nízkoemisních lokálních zdrojů tepla.

DOPORUČENÍ

Na základě vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a na územní podmínky pro příznivé životní prostředí, pro ekonomický rozvoj a pro soudržnost společenství lze doporučit projednání a vydání ÚP v navržené podobě s těmito doporučeními a podmínkami: 1. Zvážit potřebnost vymezení ploch pro bydlení 104-Z, 107-Z, 108-Z, 109-Z, 118-Z, 125a-Z, 125b-Z, 126aZ, 126b-Z, 128-Z, 129-Z, 130-Z, 132-Z, 133-Z, 134-Z, 135a-Z, 135b-Z, 136a-Z, 136b-Z, 137-Z a 138-Z v lokalitě Na Spravedlnosti. Jedná se o prostorově izolovanou lokalitu uzavřenou mezi stávající vedení železniční trati a navrhované vedení východního obchvatu města. Zvážit vymezení ploch jako ploch územních rezerv. 2. Zvážit potřebnost vymezení plochy pro bydlení 141-Z v lokalitě Nad Koupalištěm. Plocha je vymezena jako prostorově izolovaná enkláva, čímž odporuje konceptu kompaktního města. Plocha navíc leží v CHKO Křivoklátsko. Z výše uvedených důvodů je rozvoj bydlení v lokalitě Nad Koupalištěm zcela nevhodný. 3. Požadovat v dalších podrobnějších stupních rozvoje území města, zejména při stavební činnosti, uplatnění v maximální možné míře relevantní postupy, které přispějí ke zlepšení stavu životního prostředí, zejména: a) na základě podrobných územních studií minimalizovat zásahy do území, zejména do ploch ZPF a při realizaci záborů zemědělské půdy zajistit návaznost a funkčnost všech investic do půdy; b) nezastavovat a nezpevňovat plochy, které jsou součástí ÚSES;


71


c) kolem všech vodotečí a vodních ploch podle možnosti zajistit manipulační prostor min. 6 m od břehové hrany; d) kácení před výstavbou ve všech druzích ploch realizovat mimo hnízdní období relevantních druhů ptactva; e) neumisťovat stavby do ochranného pásma památných stromů a stromořadí, není-li to ve veřejném zájmu nezbytné (např. při průchodu přeložek silnic vyšších tříd) a výstavbu předem konzultovat s orgánem ochrany přírody; f) v dalším stupni přípravy územního plánu zvážit možnost stanovení koeficientu zeleně pro plochy průmyslu a skladování a plochy drobné řemeslné výroby; g) organizovat výstavbu tak, aby zemědělská půda byla zabírána postupně; h) zajistit zachycování a likvidaci dešťové vody přímo na pozemcích jednotlivých nemovitostí, v rozsáhlejších plochách např. vybudováním vlastní zachycovací nádrže na dešťovou vodu; i) z komunikací a ostatních veřejných ploch zajistit zasakování dešťové vody ve vhodných plochách co nejblíže místu jejich spadu, nebo ji svést do nejbližších vhodných recipientů; j) vhodně organizovat dopravní obsluhu s cílem eliminace hlukové a emisní zátěže; k) realizovat v nezbytném případě protihluková opatření na objektech; l) důsledně vyžadovat na nových plochách bydlení ekologické způsoby vytápění. 4. Při budoucích stavebních pracích na plochách veřejného prostranství 077-Z a 253-Z a dopravní ploše 080-Z je nutné minimalizovat zásahy do vodních toků a zamezit jejich znečištění. 5. Při realizaci výstavby silniční přeložky na navržené dopravní ploše 074-Z minimalizovat zásahy do přírodních biotopů. 6. Výstavbu v navržených plochách pro lehkou výrobu 227-Z, 228-Z, 231b-Z a 232-Z připustit až po realizaci prodloužení jihozápadního obchvatu města.

20

ZÁVĚR

Na základě požadavků, jež vznesl Krajský úřad Středočeského kraje ve svých stanoviscích k zadání územního plánu, bylo zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území v souladu s přílohou č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb. v platném znění. Územní plán jako celek přispívá k udržitelnému rozvoji území města i širšího území správního obvodu ORP Rakovník. Z hlediska územních podmínek pro příznivé životní prostředí jsou pozitivní zejména návrhy krajinářských opatření, která budou mít komplexní účinky na stabilitu, funkčnost krajiny a využitelnost krajiny. Zásadní je návrh východního obchvatu města pro odklon průjezdní dopravy z centra města. Dalším pozitivním návrhem je návrh kanalizace a plynofikace v nově vymezených lokalitách pro bydlení. Negativním jevem je zábor ZPF. Z hlediska územních podmínek pro hospodářský rozvoj je podstatný rozvoj ploch výroby a vytvoření podmínek pro rozvoj rekreace a turistiky. Pozitivní je také lepší napojení průmyslové zóny Rakovník přes navrhovaný východní obchvat města na silnici I/6, resp. rychlostní silnici R6. Pro územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel je zásadní navržené zatraktivnění města pro bydlení, které je dáno nejen vymezením dostatečných ploch pro bydlení, ale i doplněním ploch pro občanské vybavení, pro krátkodobou rekreaci (plocha podél Rakovnického potoka) a pro zatraktivnění krajiny.

72

ÚZEMNÍ PLÁN RAKOVNÍK - VVURÚ

Recommend Documents