ÚZEMNÍ PLÁN
PROSTĚJOVIČKY NÁVRH ZADÁNÍ Návrh zadání územního plánu Prostějovičky (dále jen „návrh zadání“) určený k veřejnoprávnímu projednání v souladu s § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon). Návrh zadání je zpracován v souladu s odst. 1, § 47 stavebního zákona v rozsahu přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.
Pořizovatel: Stavební úřad Magistrátu města Prostějova, oddělení územního plánování
Ing. Jan Košťál vedoucí stavebního úřadu Magistrátu města Prostějova
Červenec 2012
Územní plán obce Prostějovičky (dále jen ÚPO) nabyl účinnosti 13. 1. 2007. Potřeba nového územního plánu vyplývá z odst. 1, § 188 stavebního zákona. Zastupitelstvo obce Prostějovičky přijalo rozhodnutí, kterým schvaluje pořízení nového územního plánu a určilo paní starostku Zdeňku Růžičkovou jako zastupitele, který bude spolupracovat s pořizovatelem. Územní plán Prostějovičky (dále jen ÚP) bude pořízen na základě žádosti obce Prostějovičky stavebnímu úřadu Magistrátu města Prostějova, oddělení územního plánování.
A. POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z POLITIKY ÚZEMNÍHO ROZVOJE, ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE VYDANÉ OLOMOUCKÝM KRAJEM, POPŘÍPADĚ Z DALŠÍCH ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ 1. POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR 2008 Z dokumentu Politika územního rozvoje České republiky schváleného usnesením vlády č. 929 dne 20. 07. 2009 pro řešení územního plánu obce Prostějovičky nevyplývají žádné konkrétní požadavky. Obecně je nutno respektovat „Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území“
2. ZÁSADY ÚZEMNÍHO ROZVOJE OLOMOUCKÉHO KRAJE Územní problematika obce Prostějovičky je součástí území řešeného Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje (dále jen ZÚR OK), které byly vydány opatřením obecné povahy dne 22. 2 2008, ve znění po aktualizaci č. 1 ZÚR OK vydané opatřením obecné povahy 22. 4. 2011. Z této dokumentace je pro území obce Prostějovičky nutno respektovat mimo jiné následující vybrané požadavky:
vymezit plochy pro umístění podnikatelských aktivit, zohlednit při tom význam a polohu obce v rámci vymezených rozvojových os a oblastí; návaznosti na vymezený nadřazený systém dopravní a technické infrastruktury; stanovené zásady pro ochranu přírodních a kulturních hodnot území
podporovat provádění pozemkových úprav směřujících k ochraně půdy proti větrné erozi
podporovat rozvoj infrastruktury v oblasti dodávky kvalitní pitné vody a nakládání s odpadními vodami
při návrhu ploch pro bydlení v nízkopodlažní zástavbě z rodinných domků vyžadovat čištění splaškových vod v malé domovní čistírně. Výjimečně řešit odvádění odpadních vod do jímek s jejich následným odvozem na ČOV, a to pouze u rozvolněné zástavby ve velkých vzdálenostech od nejbližší ČOV
respektovat veškeré priority v oblasti ochrany půdy a zemědělství
respektovat příslušné priority v oblasti ochrany lesů, v oblasti nakládání s odpady, v oblasti péče o krajinu a v oblasti ochrany veřejného zdraví
v rámci začlenění obce do specifické oblasti s problémy hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel území vytvářet podmínky pro: přiměřenou lokalizaci zastavitelných ploch pro bydlení; zkvalitnění dopravní, technické a občanské infrastruktury; územní předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit, rekreace a cestovního ruchu, ekologického zemědělství a tradičních řemesel vymezením vhodných rozvojových území a pravidel pro umísťování těchto aktivit v obcích i v krajině v koordinaci s ochranou přírody a krajiny; optimální využívání zejména stávajících areálů a
zastavěných ploch, tj. upřednostňovat intenzifikaci a funkční optimalizaci využití území, nikoliv extenzivní rozvoj zástavby v krajině.
3. OSTATNÍ DOKUMENTY Program rozvoje území Olomouckého kraje, ve znění aktualizace schválené 22. 9. 2011 Zastupitelstvem Olomouckého kraje - respektovat obecná doporučení. Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje (PRVKOK) – řešit rozpor mezi návrhem polohy ČOV a koncepce odkanalizování ve stávajícím ÚPO a návrhem PRVKOK Strategie rozvoje Mikroregionu Plumlovsko – respektovat obecné požadavky strategie rozvoje, pro území obce Prostějovičky jsou definována tato opatření (v rámci návrhu ÚP zvolit vhodné podmínky pro jejich realizaci):
vybudování protierozních a protipovodňových opatření obce
sanace starých nepoužívaných skládek a jejich rekultivace
vybudování, rekonstrukce a dobudování vodovodních sítí a rozšíření vodních zdrojů
Strategie rozvoje obce Prostějovičky – tento dokument je zapracován do příslušných kapitol tohoto zadání.
B. POŽADAVKY NA PODKLADŮ (ÚAP)
ŘEŠENÍ
VYPLÝVAJÍCÍ
Z ÚZEMNĚ
ANALYTICKÝCH
Ze zpracovaných územně analytických podkladů správního obvodu obce s rozšířenou působností Prostějov (ÚAP SO ORP Prostějov) po 1. aktualizaci vyplývá potřeba řešení následujících problémů (kódy z výkresu problémů k řešení v ÚPD):
R-D-03 – Vojenský újezd Březina – nemožnost využívat blízkého lesa k rekreačním účelům – v rámci návrh ÚP prověřit možnosti podpory rekreačního využití prostoru újezdu v případě změny režimu užívaní nebo úpravy hranic vojenského prostoru
Z-D-01– území ekologických rizik – stará skládka – upřesnit umístění skládky použivané obcí Krumsín, podpořit rekultivaci skládky např. vymezení plochy změn v krajinně, resp. podporou ozelenění.
Z-D-02 – území ekologických rizik – stará skládka – prověřit umístění staré skládky, v případě lokalizace navrhnou vhodný způsob podpory rekultivace
I-D-14 – špatné napojení na veřejnou kanalizaci – nedostatečné odkanalizování objektů v obci – řešit návrhem koncepce odkanalizování
E-D-03 – koordinace ÚSES – nenavazující LBC na hranici Prostějoviček a vojenského újezdu Březina (SO ORP Vyškov) – zajistit koordinaci ÚSES s územním plánem VÚ Březina
C. POŽADAVKY NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE Úměrně k velikosti, potřebám a demografickému růstu obce budou územním plánem vymezeny zastavitelné plochy nebo plochy přestavby, zejména plochy s následujícím rozdílným způsobem využití:
Plochy bydlení – Prověřit vymezení ploch pro bydlení v lokalitách, kde není žádoucí narušovat kvalitu bydlení jiným přípustnými funkcemi. Vyhodnotit využití zastavitelných ploch platného ÚPO, v případě dostatečného naplnění těchto lokalit zahrnout do zastavěného území v opačném případě vyhodnotit jejich potřebu. Pokud nebude prokázaná potenciální využitelnost zastavitelných ploch pro bydlení, navrhnout nové zastavitelné plochy ve vhodnějších lokalitách. Prověřit možnost rozšíření navrhovaných ploch bydlení na severu obce – západně od komunikace Prostějovičky – Krumsín.
Plochy rekreace – Prověřit možnosti vymezení ploch rekreace ve smyslu sportovně rekreační louky, přírodního koupaliště, případně aj. v okolí obecních rybníků nebo v jiných potenciálně rekreačně atraktivních lokalitách např. u chatových osad, prostory mezi obcí a lesem. Nevymezovat rozvojové plochy pro individuální rekreaci – rozšiřování chatové osady apod.
Plochy občanského vybavení – Prověřit umístění plochy pro fotbalové nebo víceúčelové travnaté hřiště v rámci ploch tělovýchovy a sportu – zvážit vhodnost rozšíření stávající rozvojové lokality u obecních rybníků. Vyhodnotit stávající využití ploch občanské vybavenosti a v případě potřeby vymezit nové plochy pro základní občanskou vybavenost jako plochu přestavby, případně zastavitelnou plochu. Zvážit vymezení vyhrazené funkční plochy pro plánované školící zařízení, či případné ubytovací nebo stravovací zařízení.
Plochy veřejných prostranství – Veškeré rozvojové plochy doplnit vhodným systémem veřejných prostranství pro zajištění místní dopravní obslužnosti a dotvoření urbanistické struktury. Plochu kolem obecních rybníků dotvořit systémem sídelní zeleně a obslužného veřejného prostranství, zejména pak v návaznosti na návrh plochy sportu a rekreace, severním směrem pak navrhnout vhodné dotvoření k plochám bydlení. Pokusit se zajistit pěší prostupnost do krajiny zejména pak směrem k lesům na jihozápadní hraně obce, přes chatové osady.
Plochy smíšené obytné – Vymezit v rozvojových lokalitách, které by nebylo účelné omezovat pouze na bydlení bez doplňkových funkcí (občanského vybavení, podnikatelských aktivit, drobné výroby). Zvážit využití zejména u ploch navazujících na stávající strukturu zástavby, případně jako přechodovou mezi dvěma rozdílnými funkcemi.
Plochy dopravní infrastruktury – Veškerou místní dopravní obslužnost rozvojových ploch řešit návrhem ploch veřejného prostranství. Zvážit využití ploch dopravní infrastruktury k propojení silnice III/37749 Prostějovičky – Alojzov, III/37750 Prostějovičky – Krumsín a severní částí obce. Zvážit vymezení plochy pro leteckou dopravu (ve smyslu malé rekreační přistávací dráhy) na ploše účelového zemědělského letiště při východní straně silnice na Krumsín. Prověřit možnost využití účelové komunikace vedoucí po jihozápadní a západní hranici obce a vojenského újezdu. Zvážit možnost vedení koridoru cyklostezky podél Brodečky. Umožnit výstavbu dopravní infrastruktury v rámci přípustného využití všech ploch s rozdílným způsobem využití.
Plochy technické infrastruktury – Bude vymezena vhodná plocha pro umístění ČOV – v rámci návrhu koncepce odkanalizování obce řešit rozpor mezi umístěním ČOV ve stávajícím ÚPO a návrhem z PRVKOK). V rámci koncepce zásobování vodou převzít návrh plochy TI z platného ÚPO pro potřeby vybudování vrtu, vodojemu a dalšího technického zázemí. Umožnit výstavbu technické infrastruktury v rámci přípustného využití všech ploch s rozdílným způsobem využití.
Plochy výroby a skladování – Vyhodnotit naplněnost rozvojové plochy na východě obce, případně zvážit její rozšíření podél silnice na Alojzov. Navrhnout plochu pro lehkou nerušící výrobu a služby
v sousedství plochy občasné vybavenosti (mateřská škola), prověřit další možné lokality pro rozvoj ploch výroby a skladování, zejména v blízkosti obou komunikací III. třídy, před začátkem obce. V rámci příslušného regulativu zdůraznit ochranu hygieny a životního prostředí. Zvážit návrh ploch smíšených výrobních.
Plochy přírodní, lesní a smíšeného nezastavěného území – Vymezit jako plochy změn v krajině
v rámci návrhu územního systému ekologické stability (dále jen ÚSES) a v rámci koncepce uspořádání krajiny.
D. POŽADAVKY NA PLOŠNÉ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ (URBANISTICKOU KONCEPCI A KONCEPCI USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY)
ÚZEMÍ
Řešení urbanistické koncepce obce musí respektovat stávající historickou urbanistickou strukturu, s důrazem na zachování původního návesního prostoru obce Prostějovičky a dotvoření přírodního sportovně rekreačního centrálního prostoru v severní části obce. Zvážit možnost nastavení výškových regulativů zástavby a koeficientů zastavitelnosti ploch v centrální oblasti obce, případně regulativu sklonitosti střech. Podporovat dotvoření průhledových os, ať už směrem k lesům nebo do otevřené krajiny. Koncepce uspořádání krajiny má zajistit dotvoření fragmentace ve východní – zemědělsky exponovanější části obce a ochranu stávajících přírodních a krajinných hodnot území.
Respektovat stávající návrh ÚSES a přizpůsobit návrh skladebných prvků aktuálním poměrům. Zvážit zachování vymezení biokoridoru kolem řeky Brodečky, když na území VÚ Březina není navržen navazující lokální biokoridor.
K ÚSES vhodně doplnit síť interakčních prvků, zejména kolem stávajících komunikací a na místech, kde bude mít i protierozní, případně protihlukové funkce.
Zachovat a prověřit rozšíření sítě účelových komunikací.
Navrhnout ozelenění a případná další opatření (meliorace, suché poldry) pro zvyšování retenčních schopností krajiny a opatření proti větrné a vodní erozi.
E. POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY 1. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA (DI)
Místní obslužnost řešit v rámci v rámci ploch veřejného prostranství, ploch dopravy, případně ploch účelových komunikací. Veškeré doplňkové funkce statické, pěší a cyklistické dopravy umožnit v rámci regulativů příslušných ploch.
Prověřit návrh dopravního propojení silnice III/37749 Prostějovičky – Alojzov, III/37750 Prostějovičky – Krumsín a severní částí obce pro zajištění lepší dopravní dostupnosti areálu zemědělského družstva, případně navrhovaných ploch pro výrobu a napojení severní rozvojové části obce na širší dopravní síť, za účelem omezení nárůstu dopravní zátěže v obci.
Zajistit koordinaci systému účelových komunikací s územím okolních obcí.
Prověřit možnost návrhu koridorů pro výstavbu cyklostezek jako překryvné funkce. Zvážit návrh cyklistického propojení s okolními obcemi, případně vyhodnotit podmínky pro vybudování rekreační cyklostezky lemující hranice vojenského újezdu, nebo podél řeky Brodečky.
Vyhodnotit možnost ochrany stávající plochy zemědělského účelového letiště a případné podpory sportovně rekreační funkce této plochy.
Zvážit další možnosti ochrany stávajícího systému dopravy a rozvoje dopravní infrastruktury všech forem.
2. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA (TI)
Prověřit technický stav a dimenze současné technické infrastruktury obce ve vztahu k současným potřebám, navrhovaným změnám a nově vymezeným plochám.
Při zjištění potřeby nově budovat technickou infrastrukturu navrhnout základní koncepci směrů výstavby infrastruktury a nastavit příslušné regulativy dotčených ploch umožňující výstavbu této infrastruktury bez nutnosti konkrétního trasování v ÚP.
Při zjištění potřeby nově budovat zařízení na trase vedení TI nastavit příslušné regulativy dotčených ploch umožňující výstavbu těchto zařízení bez nutnosti konkrétního trasování v ÚP. Pokud se jedná o zařízení vyžadující rozsáhlejší územní nároky a zvláštní podmínky pro umístění, je důležité zvážit vymezení příslušného území návrhovou plochou technické infrastruktury. Plochy technické infrastruktury proto vymezit pouze dle bodu C.
Pokud dojde k zařazení některých staveb TI do veřejně prospěšných staveb, navrhnout pouze páteřní koridor a vymezit příslušné plochy pro zařízení TI.
3. OBČANSKÁ VYBAVENOST (OV)
Respektovat stávající občanské vybavení, vhodným nastavením regulativů a definováním okolním ploch umožnit jejich další fungování, případně růst.
Při návrhu ploch občanské vybavenosti postupovat podle bodu C, případně prověřit další možnosti řešení.
4. VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ
Vyhodnotit stávající veřejná prostranství s ohledem na diverzifikaci jejich funkce (uliční prostor, veřejná zeleň…).
Zajistit ochranu hodnotných stávajících veřejných prostranství.
Vyhodnotit přípustnost DI a TI v závislosti na druhu veřejného prostranství.
F. POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ Respektovat nemovité kulturní památky, architektonicky a historicky cenné stavby na území obce. Návrhem územního plánu zachovat historické návesní jádro a dotvořit hodnotný prostor v okolí obecních rybníků. Zachovat a chránit stávající plochy veřejné zeleně a podporovat jejich další rozvoj.
Akcentovat pohledové osy a rozvíjet pěší prostupnost území ve vztahu k okolním lesům a okolní otevřené krajině.
G. POŽADAVKY NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ Vypracovat seznam veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací s jednoznačnou identifikací ploch pro ně určených. Po dohodě s obcí vyhodnotit, které plochy budou mít možnost vyvlastnění i uplatnění předkupního práva dle §107 a §101 stavebního zákona, které plochy budou pouze s možností vyvlastnění a které pouze s možností uplatnění předkupního práva.
H. POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ V rámci řešení návrhu ÚP respektovat následující limity využití území
ochranná pásma (dále jen OP) technické a dopravní infrastruktury, OP výrobny elektrické energie (FVE)
OP vodního zdroje II. a, II. b stubně Kněží Hora
OP vojenského újezdu Březina, OP radaru Přerov a OP leteckého koridoru R Dědice
nemovité kulturní památky Boží muka a Krucifix, archeologická naleziště
záplavové území a aktivní záplavová zóna v.v.t. Brodečka
ochranné pásmo lesa
případně další limity vyplývající ze zvláštních právních předpisů
I. POŽADAVKY A POKYNY PRO ŘEŠENÍ HLAVNÍCH STŘETŮ, ZÁJMŮ A PROBLÉMŮ V ÚZEMÍ. Požadavky vycházející z výkresu problémů k řešení v ÚPD z ÚAP SO ORP Prostějov jsou součásti bodu B. POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ (ÚAP). Doplňující průzkumy a rozbory nebyly zpracovány.
J. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESTAVBY S OHLEDEM NA OBNOVU A ROZVOJ SÍDELNÍ STRUKTURY A POLOHU OBCE V ROZVOJÉ OBLASTI NEBO ROZVOJOVÉ OSE Vymezit hranici zastavěného území obce Prostějovičky s §58 stavebního zákona a uvést datum, ke kterému byla vymezena.
Všechny navrhované plochy vymezit jako zastavitelné plochy nebo plochy změn v krajině s uvedením příslušných regulativů. V rámci současně zastavěného území navrhnout plochy přestavby včetně uvedení příslušných regulačních podmínek.
K. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ULOŽENO PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŽITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ Vyhodnotit potřebu pořízení územní studie zejména v oblasti mezi obecními rybníky, silnicí na Krumsín a severní rozvojovou lokalitou.
L. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, PRO KTERÉ BUDOU PODMÍNKY PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŽITÍ STANOVENY REGULAČNÍM PLÁNEM Zatím bez požadavku.
M. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD DOTČENÝ ORGÁN VE SVÉM STANOVISKU K NÁVRHU ZADÁNÍ UPLATNIL POŽADAVEK NA POSOUZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Z HLEDISKA VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NEBO POKUD NEVYLOUČIL VÝZNAMNÝ VLIV NA EVROPSKY VÝZNAMNOU LOKALITU ČI PTAČÍ OBLAST Požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj vyplyne z výsledků projednání návrhu zadání. Vyhodnocení vlivů bude zapracováno v souladu s přílohou č. 5 vyhl. č. 500/2006 Sb.
N. PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ KONCEPTU Zatím bez požadavků.
O. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU A NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEJICH ODŮVODNĚNÍ S OHLEDEM NA CHARAKTER ÚZEMÍ A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ. Návrh územního plánu Prostějovičky bude zpracován v souladu se stavebním zákonem ve znění pozdějších předpisů v souladu s prováděcími vyhláškami k tomuto stavebnímu zákonu, také v souladu s metodikou MINIS – Minimální standart pro digitální zpracování územních plánů v GIS.
1. TEXTOVOU ČÁST 2. GRAFICKOU ČÁST Výkres základního členění území .................................................... 1 : 5 000 Hlavní výkres................................................................................... 1 : 5 000 Koncepce veřejné infrastruktury*................................................... 1 : 5 000 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ................ 1 : 5 000 * V případě potřeby je možno koncepci veřejné infrastruktury zpracovat v samostatných výkresech v rámci účelnosti tak, jak stanoví objednatel po dohodě se zpracovatelem v průběhu zpracování (koncepce dopravy, zásobování vodou, odkanalizování, zásobování plynem, zásobování elektrickou energií, spoje, zásobování teplem, koncepce občanského vybavení a veřejných prostranství).
3. ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU I.
TEXTOVOU ČÁST
II.
GRAFICKOU ČÁST Koordinační výkres.......................................................................... 1 : 5 000 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu ............................ 1 : 5 000 Výkres širších vztahů....................................................................... 1: 50 000
Návrh územního plánu Prostějovičky určený k projednání dle §50 až §53 stavebního zákona bude zpracován ve dvou vyhotoveních a 1x na CD. Dokumentace bude odevzdána ve 4 vyhotoveních v tištěné podobě a 4x digitální podobě na CD.
