Územní plán LÁSENICE odůvodnění. ODŮVODNĚNÍ územního plánu LÁSENICE

Územní plán LÁSENICE odůvodnění

ODŮVODNĚNÍ územního plánu LÁSENICE

V. 2013

ÚZEMNÍ PLÁN LÁSENICE –

2

ODŮVODNĚNÍ

Obsah: A.

vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území................................................. 6

B. vyhodnocení splnění požadavků zadání, popřípadě vyhodnocení souladu se schváleným výběrem nejvhodnější varianty a podmínkami k její úpravě v případě postupu podle § 51 odst. 2 stavebního zákona, s pokyny pro zpracování návrhu územního plánu v případě postupu podle § 51 odst. 3 stavebního zákona, s pokyny k úpravě návrhu územního plánu v případě postupu podle § 54 odst. 3 stavebního zákona, s rozhodnutím o pořízení územního plánu nebo jeho změny a o jejím obsahu v případě postupu podle § 55 odst. 3 stavebního zákona..................................................................................................................................................................... 9 C. výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení .............................................................................. 16 D. vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa................................................................................................................................... 17 D.a. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně........................................................................ 17 D.b. Údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti (meliorační a závlahová zařízení apod.) a o jejich předpokládaném porušení ....................................................................... 22 D.c. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení ................................................................................................................................ 22 D.d. Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení ................................................................................................................................ 22 D.e.

Odůvodnění vymezení zastavitelných ploch ........................................................................................ 23

E. přezkoumání souladu návrhu ÚP Lásenice s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem ..................................................................................................................................................... 25 E.a.

Vyhodnocení souladu s PÚR ČR 2008 ................................................................................................ 25

E.b.

Vyhodnocení souladu se ZÚR Jihočeského kraje................................................................................ 27

F. přezkoumání souladu návrhu ÚP Lásenice s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území..... 31 G. přezkoumání souladu návrhu ÚP Lásenice s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů................................................................................................................................................................. 32 H. přezkoumání souladu návrhu ÚP Lásenice s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů........................... 33

Ing. arch. Radek Boček a kol.

Návrh pro společné jednání dle § 50 SZ

Květen 2013


3

ODŮVODNĚNÍ

I. zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí................................................................... 34 J.

stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5............................................................................................. 35

K. sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly ..................................................................................................... 36 L.

komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty ................................................................. 37

M.

vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 51

N.

postup pořízení a zpracování ÚP Lásenice .................................................................................................. 54

O.

vyhodnocení uplatněných připomínek .......................................................................................................... 55

P.

návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách .................................................................................................. 56



Květen 2013


4

ODŮVODNĚNÍ

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE druh dokumentace:

územní plán

etapa:

NÁVRH

pořizovatel:

úřad územního plánování Jindřichův Hradec

sídlo:

Klášterská 135/II, 377 22 Jindřichův Hradec

pověřená osoba pořizovatele:

Ing. arch. Zbyněk Hartmann

zpracovatel:

Ing. arch. Radek Boček a kolektiv

sídlo:

Harantova 1450, 397 01 Písek

spolupracovníci:

Ing. Václav Škopek, CSc. (plán ÚSES) RNDr. Vojtěch Vyhnálek (koncepce krajiny) Ing. Marie Wichsová, Ph.D. (doprava) Ing. Věnceslava Vránková (ZPF)

odůvodnění:

Ing. arch. Radek Boček (části zpracovávané projektantem) Ing.

arch.

Zbyněk

Hartmann

(části

zpracovávané

pořizovatelem)



Květen 2013


5

ODŮVODNĚNÍ

OBSAH DOKUMENTACE textová část dokumentace: - Textová část – VÝROKOVÁ ČÁST územního plánu Lásenice - Textová část – ODŮVODNĚNÍ územního plánu Lásenice

grafická část dokumentace: Výroková část: - výkres základního členění území 1 : 5 000, - hlavní výkres 1 : 5 000, - výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000, - výkres řešení dopravní a technické infrastruktury. Odůvodnění územního plánu: - koordinační výkres v měřítku 1: 5 000 - výkres širších vztahů v měřítku 1: 50 000 - výkres předpokládaných záborů půdního fondu v měřítku 1: 5 000,



Květen 2013


6

ODŮVODNĚNÍ

A. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ (1)

Návrh ÚP Lásenice respektuje záměry nadmístního významu vymezené v nadřazené ÚPD, kterou jsou ZÚR Jihočeského kraje, zejména a. průtah silnice I/34 mezi zastavěným územím sídla Lásenice a rybníkem Lásenický stav po hrázi tohoto rybníka, kdy tento průtah je vymezen jako plocha dopravní infrastruktury dle § 9 vyhlášky 501/2006 Sb. a dále je vymezena jako plocha veřejně prospěšné dopravní infrastruktury s možností vyvlastnění dle § 170 stavebního zákona, b. územní rezervu pro severní obchvat Lásenice pro silnici I/34 od Třeboně směrem na Jindřichův Hradec, kdy tato územní rezerva je upřesněna přiměřeně k měřítku ÚP Lásenice, je omezena zejména v místě střetu s navrženým rybníkem severně od Lásenice, který je vložen do plánem vymezeného lokálního biokoridoru Nad Lásenicí a mírně je zúžen v témže bodě i od severu navrženým lokálním biocentrem s názvem Rybníky nad Lásenicí, koridor je dále upraven s ohledem na skutečný stav území, např. jeho hranice je konkretizována po březích rybníků, c. vymezení ÚSES regionální úrovně (RBC 674 U Lip, RBK 491 U Lip – U Lapiců, RBK 494 Žabov – Vojířov, RBK 496 U Lip – Vojířov), kdy všechny regionální biokoridory i biocentra byla upřesněna se snahou vést jejich hranice po parcelách nebo alespoň po lomových bodech parcel, problém nastal u RBK Žabov - Vojířov, kde zpracovaný Plán ÚSES (Ing. Václav Škopek, CSc., VIII/2006) jej navrhl odlišně, více severně, podél lesní cesty, vzhledem k tomu, že bod (39) písm. a. ZÚR dovoluje posunout prvek ÚSES jen o 50m a zde to bylo více, je v návrhu respektováno řešení dle ZÚR ačkoliv z odborného hlediska je řešení z Plánu ÚSES dle odborného názoru zpracovatele vhodnější, totéž ze týká polygonu RBK U Lip – Vojířov, kde bylo rovněž voleno plošně úspornější vymezení dle ZÚR jako nadřazené ÚPD.

(2)

Řešení návrhu ÚP Lásenice dále respektuje existující územní vazby nadmístního významu, zejména a. napojení silnice II/149 od Číměře je návrhem ÚP Lásenice plně respektováno, uvedená silnice II. třídy je vymezena jako plocha dopravní infrastruktury dle § 9 vyhlášky 501/2006 Sb. stav v rozsahu polygonu, kterým je tato silnice zakreslena jako parcela č. parc. 1529 do podkladní katastrální mapy, na hranici správního území se sousední obcí Číměř je zajištěna kontinuita vedení této silnice, jde o stávající v terénu existující silnici, b. napojení silnice III/14811 od Vydří je opět návrhem ÚP Lásenice plně respektováno, uvedená silnice III. třídy je vymezena jako plocha dopravní infrastruktury dle § 9 vyhlášky 501/2006 Sb. stav v rozsahu polygonu, kterým je tato silnice zakreslena jako parcela č. parc. 1515 do podkladní katastrální mapy, spolu s okolními drobnými parcelami, které svým charakterem dle doplňujících průzkumů a rozborů a dle předané ortofotomapy, charakteru silnice III. třídy odpovídají, na hranici správního území se sousední obcí Vydří je zajištěna kontinuita vedení této silnice, jde o stávající existující v krajině silnici,



Květen 2013


7

ODŮVODNĚNÍ

c. vedení regionálních a lokálních biokoridorů a biocenter a jejich napojení na okolní správní území sídel je zajištěno napojením i. regionálního biokoridoru „Žabov – Vojířov“ v severozápadním cípu řešeného území směrem mezi sídla Plavsko a Polště v lesním komplexu, kdy právě jen kvůli zajištění návaznosti a souladu s nadřazenou ÚPD, tedy ZÚR Jihočeského kraje, bylo voleno objektivně méně vhodné trasování tohoto regionálního biokoridoru, než navrhuje zpracovaný a podrobnější Plán ÚSES, který jej vede severněji, ii. lokálního biokoridoru „U Březiny“ v severozápadním cípu řešeného území směrem na sídlo Vydří v lesním komplexu, iii. lokálního biokoridoru „K Vydří“ v severní části řešeného území směrem na sídlo Vydří podél potoka nad soustavou rybníků v lokalitě „Za humny“, iv. regionálního biocentra „U Lip“, které je vymezeno na východě správního území přesahujíc svojí rozlohou do sousedního správního území obce Dolní Žďár, katastr Horní Žďár u Lásenice, biocentrum je vymezeno v souladu s nadřazenou ÚPD, tedy ZÚR Jihočeského kraje a bylo přiměřeno zpřesněno tak, aby hranice šlo po hranicích parcel dle pokladní mapy KN nebo po lomových bodech a zároveň byla splněna podmínka z nadřazené dokumentace neposunovat hranici prvku ÚSES o více jak 50m, v. lokálního biokoridoru „Nad Matějků rybníkem“ v jihovýchodním cípu řešeného území směrem na sídlo Číměř v prostoru pod soustavou rybníků Bulíkovy hečky a Matějků hečky podél stávající vodoteče, vi. regionálního biokoridoru „Žabov – Vojířov“ v jižním a jihozápadním cípu řešeného území směrem na přírodní rezervaci Fabián v lesním komplexu, kdy tento prvek ÚSES je vymezen přesně dle nadřazené ÚPD, tedy ZÚR Jihočeského kraje, opět s přiměřeným upřesněním na hranice parcel dle podkladní mapy KN nebo na jejich lomové body, vii. regionálního biokoridoru „U Lip – U Lapiců“ v západním cípu řešeného území podél toku Nežárky směrem na Dvorce u Stráže nad Nežárkou, kdy i tento prvek ÚSES je vymezen přesně dle nadřazené ÚPD, tedy ZÚR Jihočeského kraje, dále platí předchozí, d. existující vedení technické infrastruktury, kdy i. stávající vodovody byly převzaty přesně dle předaných územně analytických podkladů a dle řešení nadřazené ÚPD, tedy ZÚR Jihočeského kraje, je respektována jak trasa vodovodu směrem jihozápadním na Příbraz, tak vedení od severovýchodu směrem od Dolního Žďáru a Jindřichova Hradce, ii. vedení sdělovacího kabelu bylo zakresleno a v návrhu ÚP Lásenice plně respektováno přesně dle předaných ÚAP dle zákresu v koordinačním výkresu ZÚR Jihočeského kraje, a to jak od Jindřichova Hradce (tedy ze severovýchodu), tak dále směrem jihozápadním na Dolní Lhotu a Stráž nad Nežárkou podél silnice I/34,



Květen 2013


8

ODŮVODNĚNÍ

iii. zařízení radiových směrových spojů bylo také plně respektováno dle předaných ÚAP pro ORP Jindřichův Hradec a dle zákresu v koordinačním výkresu ZÚR Jihočeského kraje, e. vedení cyklostezek, kdy je vymezena pouze jedna nová cyklostezka směrem na Dolní Žďár (kód Ds-3), kdy ÚP sousední obce Dolní Žďár (projektant Ing. arch. Zuzana Hudcová, Jindřichův Hradec, vydáno pod č. jednacím VÚP 66417/2010/PB) sice tuto cyklostezku přímo nevymezuje, ale umožňuje na plochách zemědělských umisťování sítí dopravní a technické infrastruktury vč. účelových komunikací pro obsluhu území (str. 13 výroku zmiňovaného ÚP Dolního Žďáru) a rovněž tak na plochách lesních umožňuje budovat účelové komunikace pro pěší a cyklisty (a dále pro jízdu s potahem, na koni a pro jízdu na lyžích a na saních, viz taktéž str. 13 výroku téhož ÚP).



Květen 2013


9

ODŮVODNĚNÍ

B. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ, POPŘÍPADĚ VYHODNOCENÍ SOULADU SE SCHVÁLENÝM VÝBĚREM NEJVHODNĚJŠÍ VARIANTY A PODMÍNKAMI K JEJÍ ÚPRAVĚ V PŘÍPADĚ POSTUPU PODLE § 51 ODST. 2 STAVEBNÍHO ZÁKONA, S POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU V PŘÍPADĚ POSTUPU PODLE § 51 ODST. 3 STAVEBNÍHO ZÁKONA, S POKYNY K ÚPRAVĚ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU V PŘÍPADĚ POSTUPU PODLE § 54 ODST. 3 STAVEBNÍHO ZÁKONA, S ROZHODNUTÍM O POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU NEBO JEHO ZMĚNY A O JEJÍM OBSAHU V PŘÍPADĚ POSTUPU PODLE § 55 ODST. 3 STAVEBNÍHO ZÁKONA (3)

Vyhodnocení vybraných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území s podstatnou vazbou na řešené území – vybrané republikové priority ÚP stanovené OÚR ČR 2008 jsou respektovány, civilizační a kulturní hodnoty území jsou chráněny prostřednictvím stanovení závazných regulativů v bodech (4) – (6) výrokové části, je zachován průtah silnice I/34, je závazně stanovena urbanistická koncepce, která zapovídá použití dominantních a v místě neobvyklých stavebních materiálů a tvarosloví, která zakazuje stavby vyšší než 2 NP, apod., návrh ÚP plně a zcela respektuje požadavky §§ 4 – 19 vyhl. 501/2006 Sb., návrh vymezuje novou ČOV, resp. plochu pro ni na západním okraji sídla na jižním břehu Nežárky, návrh ÚP nijak nebrání umisťování kolektorů nebo tepelných čerpadel nebo jiných druhů decentralizovaného systému vytápění.

(4)

Požadavky vyplývající ze ZÚR JČK, týkající se území obce – návrh plně akcentuje umístění sídla Lásenice do rozvojové osy nadmístního významu N-OS7 spojující České Budějovice a Jindřichův Hradec a navrhuje jak dopravní tepnu, silnici I/34, a to v souladu se ZÚR jak formou průtahu tak severní obchvatu coby budoucí územní rezervy, tak dostatek nových ploch pro smíšené bydlení umožňující využití potenciálu umístění sídla na této dopravní a urbánní tepně, ÚSES je plně respektován a upřesněn na úrovni regionální, nadregionální ÚSES v území zastoupen není, problém starých ekologických zátěží zde rovněž není a vzhledem k umírněnosti návrhu nových zastavitelných ploch a průměrně kvalitě zemědělské půdy zde nedochází ani ke konfliktu z hlediska záboru ZPF.

(5)

Požadavky vyplývající ze zahrnutí správního území obce Lásenice do rozvojové osy nadmístního významu N-OS7 „Severovýchodní – Jindřichohradecká“ - zásady pro rozhodování o změnách v území jsou plně akceptovány a naplněny návrhem ÚP Lásenice, jde vymezeno dostatek ploch smíšených obytných (§ 8 vyhl. 501/2006 Sb.) umožňujících rozvoj sídla v souladu se stanovenými zásadami, rovněž konkrétní požadavky vyplývající ze zahrnutí sídla do této rozvojové osy jsou plně respektovány, koridor pro přeložku silnice I/34 je převzat topologicky dle nadřazené ÚPD jako územní rezerva.

(6)

Požadavky vyplývající ze záměru s kódem D12/4, tj. průtah Lásenice na silnici I/34 – průtah je návrhem ÚP Lásenice plně akceptován, je doplněn řešením pro snížení rychlosti projíždějících vozidel, jednostranné retardéry na vjezdu do obce od Třeboně a od Jindřichova Hradce a ostrůvek pro pěší v centrální části sídla.



Květen 2013


10

ODŮVODNĚNÍ

(7)

Požadavky vyplývající ze záměru s kódem V/4, tj. Vodovod Nová Bystřice – Lásenice – vodovod je zanesen přesně dle nadřazené ÚPD jako liniová stavba tzv. překryvnou funkcí, je zařazen mezi VPS s možností vyvlastnění věcného břemene, předkupní právo zde pro duplicitu s možností vyvlastnění není uplatněno (viz také novela stavebního zákona účinná od 1.1.2013).

(8)

Požadavky vyplývající z článku (25) ZÚR JČK kde je Lásenice zařazena mezi problémová sídla z hlediska vodohospodářského – splněno, návrh ÚP Lásenice vymezuje speciální plochu technické infrastruktury – ČOV (uplatnění ustanovení § 3 odst. (4) vyhl. 501/2006 Sb.) na západním okraji sídla na jižním břehu Nežárky.

(9)

Požadavky na vymezení regionální prvků ÚSES – regionální ÚSES je vymezen v rozsahu regionální biocentra 674 U Lip na východním okraji správního území a regionálních biokoridorů 491 U Lip – U Lapiců, 494 Žabov – Vojířov a 496 U Lip – Vojířov. Jak biocentrum, tak všechny 3 biokoridory byly upřesněny do polygonů tak, aby byla zajištěna návaznost na lokální úroveň ÚSES a na parcelní kresbu v KN (zahrnutí celých pozemků nebo jejich části dělených po lomových bodech hranic parcel v KN).

(10)

Byly zohledněny schválené, vydané i rozpracované ÚPD sousedních obcí s důrazem na návaznost prvků infrastruktury a ÚSES a na existenci cenných ploch za hranicí řešeného území, zejména ptačí oblasti. Byla navržena cyklostezka podél Nežárky, tj. ve směru - Horní Lhota – Lásenice – Dvorce – Stráž nad Nežárkou – a severojižní trasa Políkno – Terezský dvůr.

(11)

Byly respektovány všechny požadavky vyplývající jak z ÚAP pro obce ležící ve správním území ORP Jindřichův Hradec tak všechny požadavky vyplývající z krajských ÚAP po jejich aktualizaci. Jako limity využití území byly v řešení návrhu ÚP Lásenice plně respektovány tyto prvky - památný strom, významné krajinné prvky ze zákona, významné krajinné prvky registrované – mokřady u rybníků nad Lásenicí (lokalita Kavčí), přírodní pak Homolka- Vojířov, regionální územní systém ekologické stability, aktivní zóna záplavového území, vzdálenost 50m od okraje lesa, I. a II. třída ochrany zemědělské půdy, kulturní památky, ochranná pásma silnic, ochranná pásma vodovodu a kanalizace, ochranná pásma elektrických vedení a trafostanic a letecký koridor LK TSA 22, kde lze přesáhnout dosavadní výškové hladiny zástavby jedině se souhlasem Ministerstva obrany ČR.

(12)

Návrh ÚP Lásenice je koncipován jako plně vyvážený z hlediska všech 3 pilířů udržitelného rozvoje. Je zde akcent na rozvoj civilizačních hodnot (silnice I/34, plochy smíšené obytné, plochy pro rekreaci, ČOV, vodovod), na ochranu kulturních hodnot (zástavba max. 2 NP, citlivé používaní materiálů, umírněnost rozsahu nových zastavitelných ploch) i na ochranu environmentálních hodnot v území (vymezení ÚSES, dotvoření koncepce krajiny dobudováním rybniční soustavy, návrh nových zastavitelných ploch jen a pouze v návaznosti na zastavitelné území).

(13)

Urbanistické hodnoty (vyhlášené nemovité kulturní památky, zachovaný komplex statků na severní straně Nežárky, tzv. "Sedlácká" strana Lásenice, dochovaná urbanistická struktura s jasně patrnou urbanistickou kompozicí, kaple zasvěcená sv. Janu Nepomuckému, most přes Nežárku včetně malé kapličky a navazujícího ostrova, Lásenická tvrz na skalnatém návrší na pravém břehu Nežárky, zemědělská usedlost na parcele parc. č. -60, zemědělská usedlost na parcele parc. č. -63/1, areál mlýna na parcele parc. č. -69 a dva kolářské řemeslnické domky na parcele parc. č. -16) jsou návrhem ÚP plně respektovány.



Květen 2013


11

ODŮVODNĚNÍ

(14)

Urbanistické, dopravní, hygienické a environmentální závady jsou v návrhu ÚP Lásenice vyřešeny v možnostech a podrobnosti ÚP jako komplexního nástroje územního plánování pro celé správní území obce.

(15)

Stejně tak dále uvedené střety záměrů na provedení změn v území s limity využití území (záměr silnice I. třídy prochází ptačí oblastí Natura 2000, netýká se nicméně přímo správního území obce Lásenice, střet se projeví pouze v rámci širších vztahů, záměr silnice I. třídy prochází zastavěným územím, záměr silnice I. třídy prochází lesem, záměr silnice I. třídy prochází záplavovým územím Q100, záměr silnice II. třídy prochází přírodním parkem a záměr silnice I. třídy prochází regionálním biocentrem) byly vyřešena v možnostech a podrobnosti ÚP jako komplexního nástroje územního plánování pro celé správní území obce.

(16)

Regulativy pro záplavové území byly stanoveny, záměry závazně vymezené v nadřazené ÚPD, tj. v ZÚR JČK, v oblasti dopravní infrastruktury D/B (severní obchvat Lásenice na silnici I/34 a D12/4 (průtah Lásenicí na stávající I/34), vybudování jednotné kanalizace a její napojení na ČOV a nové plochy pro výstavbu občanské vybavenosti a podnikání byly do návrhu ÚP Lásenice zapracovány.

(17)

Zkvalitnění života, posílení obytné a sídelní funkce, stabilizace místního obyvatelstva, podporování a obnova podnikatelských aktivit jako zdroje pracovních příležitostí spolu s důrazem na ochranu životního prostředí je prioritou návrhu ÚP Lásenice a je jím plně naplňováno, posílení sídelní funkce je podtrženo přiměřeným návrhem nových ploch smíšených obytných pro bydlení a podnikání, to samé platí i pro stabilizaci místních obyvatel, podpora podnikatelských aktivit je saturována respektováním stávajících ploch výroby a skladování a jejich přiměřeným rozšířením, ochrana ŽP je zajištěna vymezením ploch ÚSES a plným respektováním všech identifikovaných přírodních hodnot v území.

(18)

Základní teze definované schváleným zadáním ÚP jsou návrhem naplněny. Urbánní růst sídla je zajištěn dostatečně dimenzovaným návrhem nových ploch pro bydlené a ploch smíšeného bydlení. Nové plochy pro bydlení jsou vymezeny v návaznosti na zastavěné území sídla nebo v návaznosti na již vymezovaného zastavitelné plochy. Občanská vybavenost je zachovávána v rozsahu dnes existujících ploch restaurací, obchodů a zařízení služeb. Silnice I/34 je vymezena jednak koridorem na hrázi rybníka Lásenický stav, jednak vymezením územní rezervy pro obchvat severně od sídla. Uspořádání krajiny je doplněno návrhem ploch ÚSES a doplnění rybniční soustavy plochami vodními a vodohospodářskými (§ 13 vyhl. 501/2006 Sb.).

(19)

Návrh plně respektuje požadavky z vyšší územně plánovací dokumentace (ZÚR JČK) i požadavky na celkovou koncepci rozvoje dle zadání a řešení jednotlivých dílčích problémů, jak byly uvedeny ve schváleném zadání ÚP Lásenice.

(20)

Návrh ÚP Lásenice respektuje předaná územní rozhodnutí a příslušné pozemky vymezuje jako návrhovém plochy pro smíšené obytné území (§ 8 vyhl. 501/2006 Sb.) nebo pro plochy bydlení (§ 4 vyhl. 501/2006 Sb.).

(21)

Požadavky na urbanistickou koncepci stanovené schváleným zadáním ÚP Lásenice jsou jeho návrhem plně respektovány. Základní princip urbanistické koncepce - celkové funkční a prostorové uspořádání stávající i nové zástavby při zachování relativní celistvosti a kompaktnosti sídla je plně naplněn nenavrhováním nových enkláv zastavěných ploch bez návaznosti na již vymezené zastavitelné plochy a



Květen 2013


12

ODŮVODNĚNÍ

zastavěné území, požadavek na to, aby navrhovaná výstavba byla uskutečňována s důrazem na začlenění navrhované zástavby ke stávajícímu charakteru sídla, přednostně bude využito doplnění proluk, je promítnut do závazných regulativů stanovené urbanistické koncepce, stejně tak ochrana mimořádně cenné „Sedlácké“ strany Lásenice. Plochy pro výrobu a skladování (§ 11 vyhl. 501/2006 Sb.) jsou navrhovány výhradně na okrajích obce tak, aby co nejméně esteticky i funkčně narušovaly dochovanou urbanistickou strukturu sídla. (22)

Požadavky na koncepci uspořádání krajiny jsou návrhem ÚP Lásenice plně promítnuty do řešení prostřednictvím návrhu nové místní komunikaci k turistickým cílům v krajině (rybníky) pro zpřístupnění krajiny obyvatelům i návštěvníkům Lásenice, návrhu doplnění kaskády rybníků na severní straně Lásenice pro podtržení tohoto tak typického krajinného fenoménu tohoto regionu, jednoznačného vymezené ploch ÚSES regionální úrovně i na lokální úrovni vč. interakčních prvků, doplnění systému polních cest v krajině vč. mezí a stromořadí jako interakčních prvků fragmentujících zemědělskou krajinu.

(23)

Požadavek řešit průtah Lásenice na silnici I/34 (záměr D12/4 dle nadřazené ÚPD) jako koridor v ose varianty A dle územní studie v šíři silničního tělesa a ochranného pásma včetně souvisejících staveb je návrhem ÚP Lásenice plně akceptován vč. řešení zpomalení dopravy v sídle prostřednictvím závazného návrhu jednostranných retardéru na vjezdech do obce a ostrůvku na přechodu pro pěší v centrální části sídla.

(24)

Silnice lokálního významu (II/149 na Číměř a III/14811 od Vydří) jsou návrhem ÚP Lásenice plně respektovány.

(25)

Dopravní napojení návrhových ploch řešit přednostně ze silnic nižších tříd a ze stávajících napojení na I/34 je promítnuto do řešení návrhu ÚP Lásenice.

(26)

Požadavky na řešení technické infrastruktury jsou řešením návrhu ÚP Lásenice plně respektovány. Je vymezena plocha pro novou ČOV na západním okraji obce, je navržen systém páteřním řadů kanalizace i doplnění vodovodních řádů. Stejně tak jsou respektovány stávající vedení telekomunikačních kabelů. Je řešena problematika extravilánových vod a jsou navržena opatření zabraňující splachům těchto vod do zastavěného území sídla, zejména na severní straně Lásenice. Jsou stanoveny podmínky pro napojení zastavitelných ploch na veřejnou vodovodní síť.

(27)

Požadavky na vymezení ploch občanské vybavenosti jsou návrhem ÚP Lásenice naplněny v rozsahu dle schváleného zadání, stejně jako vymezení ploch veřejných prostranství, které jsou v návrhu vymezeny jako plochy dle § 7 vyhl. 501/2006 Sb.

(28)

Veškeré identifikované hodnoty na území obce Lásenice, které byly konkretizovány v ÚAP obcí ORP Jindřichův Hradec a v rámci doplňujících P+R, byly návrhem ÚP Lásenice akceptovány a respektovány.

(29)

Mezi veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace byly zařazeny záměry: a. vybudování průtahu silnice I/34 vč. ploch pro vybudování zpomalovacích retardérů na obou vjezdech do obce a řešení ostrůvku na přechodu pro pěší na křížení se silnicemi II/149 na Číměř a III/14811 od Vydří či vybudování malé kruhové křižovatky v tomto prostoru, b. návrhu plochy pro ČOV,



Květen 2013


13

ODŮVODNĚNÍ

c. návrhu koridorů pro vedení všech nových páteřních kanalizačních sběračů po obou stranách Nežárky (kanalizační sběrač „A“ a kanalizační sběrač „B“) a všech hlavních kanalizačních stok, opět po obou březích Nežárky v jižní i severní části Lásenice, d. pro navržené prodloužení vodovodů (tzv. „Severní větev“, „Jihozápadní větev“ a „Východní větev“, e. tří nových přírodních ploch a to v rozsahu nefunkčních prvků ÚSES severně od Lásenice pro vybudování plně funkčního lokálního biocentra „Rybník nad Lásenicí“, jihovýchodně od Lásenice pro vybudování plně funkčního lokálního biocentra „Bulíkovy Hečky“ a nefunkční části regionálního biocentra „U Lip“, klínu orné půdy a kulturních travních porostů, východně od Lásenice pro zajištění plné funkčnosti tohoto regionálního biocentra. (30)

Z hlediska ochrany veřejného zdraví návrh ÚP akcentuje nebezpečí hluku z liniového zdroje, zde automobilového provozu na průtahu silnice I/34 a navrhuje vybudování protihlukových opatření, pokud se prokáže měřením, že jsou nezbytná, kdy všechny tyto prvky budou řešeny podrobnou územní studií přesně vymezující tvar a rozměry uvedených prvků, kdy toto je závazně stanoveno na 12 výroku ÚP Lásenice.

(31)

Z hlediska civilní ochrany návrh ÚP naplňuje všechny náležitosti vyhlášky Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, v rozsahu a podrobnosti odpovídající územnímu plánu, text je uveden na str. 8-9 výroku ÚP Lásenice, stěžejní podmínka je zejména ta, že v rámci územního řízení nebo ohlášení stavby musí mít první objekt v dané lokalitě zbudován sklep s možností ukrytí obyvatelstva pro 16 osob, pokud nelze ukrytí obyvatelstva zajistit jinak, a každý 5. povolený objekt musí splňovat tutéž podmínku, čímž bude zajištěno dostatek míst pro ukrytí obyvatelstva, při průměrné uvažované obložnosti rodinného domu 4 osoby na 1 RD.

(32)

Problém ochrany ložisek nerostných surovin nebyl návrhem ÚP Lásenice řešen, neboť v řešeném území se ložiska nevyskytují.

(33)

Problematika ochrany před povodněmi je řešena návrhem pasivním protipovodňových opatření spočívajících: a. v dobudování rybniční soustavy severně od Lásenice, kdy je návrhem ÚP Lásenice vkládán mezi stávající rybníky do prostoru lokálního biokoridoru „Nad Lásenicí“ další středně velký rybník (kód Vo-4), který má, kromě funkce rekreační a rybochovné, též zajištovat zlepšení protipovodňové ochrany severní, tzv. Sedlácké strany Lásenice, zejména před splachy s polí při nárazových mimořádně intenzivních nebo dlouhotrvajících deštích, b. v závazném vymezení 3 nových ploch přírodních, konkrétně se jedná plochu severně od Lásenice pro vybudování plně funkčního lokálního biocentra „Rybník nad Lásenicí“, plochu v rozsahu nefunkčních prvků ÚSES jihovýchodně od Lásenice pro vybudování plně funkčního lokálního biocentra „Bulíkovy Hečky“ a plochu v rozsahu nefunkčních prvků ÚSES, zde zejména klínu orné půdy a kulturních travních porostů, východně od Lásenice pro vybudování plně funkčního regionálního biocentra „U Lip“, kdy koeficient ekologické stability krajiny na těchto plochách se navrženými opatřeními podstatně zvýší a spolu s tím se zvýší i retenční schopnost krajiny,



Květen 2013


14

ODŮVODNĚNÍ

c. podél toku Nežárky jsou po severní i jižní straně navrženy plochy veřejných prostranství (kódy Vp6 a Vp-7) s možností krátkodobého rozlivu řeky a s plánovanou výsadbou autochtonních dřevin zpevňujících břehové partie doplněnou zachováním zelených travnatých ploch. (34)

Problematika ochrany ZPF byla řešena přesně dle vyhlášky 13/1994 Sb. Ministerstva zemědělství, resp. dle její přílohy č. 3. Vyhodnocení je provedeno v textové části odůvodnění ÚP Lásenice a ve výkrese předpokládaných záborů půdního fondu v měřítku 1: 5 000. Zábor PUPFL, resp. jeho vyhodnocení je rovněž provedeno tabelárně v tomto odůvodnění a znázorněno graficky ve zmíněném výkrese předpokládaných záborů půdního fondu. Nepodařilo se tedy naplnit předpoklad, že zábor PUPFL nebude nutný. Týká se ale jen záměrů nadmístního významu přebíraných z nadřazené ÚPD, tedy o průtah Lásenice silnicí I/34 a územní rezervu pro budoucí severní obchvat Lásenice touto silnicí I. třídy. Nadřazená dokumentace je závazná a projektant s tím nemohl nic dělat, krom toho, že upřesněním obou záměrů, resp. polygonů pro ně, se snažil střet s PUPFL minimalizovat, což se do značné míry podařilo.

(35)

Textová část výroku je dělena přesně dle osnovy uvedené v příloze č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., stejně tak toto odůvodnění je členěno v souladu s požadavky zmíněné přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., na tyto kapitoly navazují kapitoly vyžadované ustanovení § 53 odst. (4) a (5) stavebního zákona a na závěr odůvodnění jsou zařazeny 3 kapitoly, které si vyžaduje správní řád (postup pořízení a zpracování ÚP Lásenice, vyhodnocení uplatněných připomínek a návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách).

(36)

Všechny požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území byly návrhem ÚP Lásenice řešeny.

(37)

V návrhu ÚP Lásenice je navrženo přiměřené množství nových zastavitelných ploch zejména pro bydlení (§ 4 vyhlášky 501/2006 Sb.) a pro smíšené bydlení (§ 8 téže vyhlášky). Tím je naplněn požadavek bodu (45) schváleného zadání a je akcentována poloha obce Lásenice na rozvojové ose nadmístního významu N-SO7 dle ZÚR Jihočeského kraje v první řadě a sekundárně i blízkost rozvojové oblasti N-OB4 Jindřichohradecko.

(38)

Územních studií je návrhem ÚP Lásenice vymezeno celkem 6 a to pod kódem US01 studie s názvem „Okolí tvrze“, pod kódem US02 studie s názvem „Sedlácká strana“, pod kódem US03 studie s názvem „Levý břeh Nežárky“, pod kódem US04 studie s názvem „Nové centrum“, pod kódem US05 studie s názvem „Lásenice – východ“ a konečně pod kódem US06 poslední a nejdůležitější dopravní územní studie s názvem “Průchod Lásenice I/34“. Nad rámec požadavků vyhlášky 500/2006 Sb. a obecné zvyklosti tabulka územních studií na str. 43-44 výrokové části dále obsahuje též rámcový obsah všech 6 studií a ve vazbě na ustanovení § 25 stavebního zákona též za jakým účelem bude daní studie pořizována.

(39)

Projektant po zevrubné odborné úvaze nevymezil žádnou plochu s podmínkou pořízení RP. Největší pochybnosti jsou u ploch průchodu silnice I/34 zastavěným územím Lásenice a přilehlými zastavitelnými plochami (polygon řešeného území územní studie US06). Pokud dojde během společného projednání s dotčenými orgány a sousedními obcemi a KÚ podle §50 stavebního zákona k dohodě na pořízení a zpracování RP pro tento prostor, bude nahrazena povinnost pořídit ÚS „Průchod Lásenice I/34“ povinností pořídit RP se stejným plošným vymezením i jménem.



Květen 2013


15

ODŮVODNĚNÍ

(40)

Dotčené orgány na úseku ochrany přírody a krajiny neuplatnily požadavek na zpracování dokumentace SEA, resp. hodnocení vlivů návrhu ÚP Lásenice na EVL a PO soustavy NATURA. Proto není součástí odůvodnění návrhu ÚP Lásenice vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území podle přílohy č. 5 vyhl. 500/2006 Sb.

(41)

Požadavek na zpracování konceptu nebyl v zadání obsažen s ohledem na novelu stavebního zákona, účinnou od 1. 1. 2013.

(42)

Jak již je uvedeno výše, textová část výroku je členěna přesně dle přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., drobné změny v osnově byly promítnuty a v rozsahu těchto drobných nuancí. Členění podle bodu (53) schváleného zadání nebylo použito - celostátně závazná vyhláška pro přenesený výkon státní správy, kam pořizování ÚP patří, má přednost před zadáním schváleným usnesením zastupitelstva dané obce.

(43)

Grafická část výroku ÚP Lásenice přesně odpovídá požadavkům zadání (viz bod (54) schváleného zadání).

(44)

Textová část odůvodnění opět obsahuje drobné změny vyvolané změnou přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., platí zde totéž co pro osnovu výrokové části ÚP Lásenice dle předchozího bodu (40) tohoto odůvodnění.

(45)

Grafická část odůvodnění respektuje schválené zadání s výjimkou měřítka Výkresu širších vztahů. Po vypracování výkresu v měřítku 1 : 100 000 byla projektantem konstatována špatná čitelnost znázorňovaných jevů přebíraných z řešení návrhu ÚP Lásenice (jinak řečeno, pořádně byly vidět jen jevy ze ZÚR Jihočeského kraje). Proto projektant přistoupil k vyhotovení tohoto výkresu v měřítku 1 : 50 000, kde jevy vyplývající z návrhu ÚP Lásenice již jsou čitelné. Tím je plně respektován pokyn ustanovení § 13 odst. (2) vyhlášky 500/2006 Sb., kdy výkres širších vztahů ÚP v daném kraji má být v měřítku výkresu ploch a koridorů zásad územního rozvoje nebo větším. Jihočeské zásady územního rozvoje jsou provedeny právě v měřítku 1 : 50 000. Tím je účelu výkresu dosaženo. Následně ale bylo na jednání s pořizovatelem dne 24. 4. 2013 dohodnuto, že výkres širších vztahů bude dále upraven, bude doplněna legenda o dopravní záměry (koridory a územní rezervy dle nadřazené ÚPD) a dále bude ještě více zlepšena čitelnost jevů nově vymezených návrhem ÚP Lásenice, zejména vymezení nových návrhových ploch. Proto bylo měřítko výkresu širších vztahů dále zvětšeno na konečných 1 : 25 000.

(46)

Počet výtisků kompletních pare návrhu pro společné jednání byl proveden v počtu 2 – přesně dle požadavku schváleného zadání a uzavřené smlouvy o dílo mezi projektantem a obcí Lásenice.

(47)

Návrh je zpracován v prostředí ArcGIS, program ArcMAP, verze 10.0. Na předávaném CD/DVD je kompletní dokumentace textů v PDF, výkresů v rastrovém formátu PNG (kvůli velikosti a špatné konverzi českých fontů použitých v legendách výkresů z této verze ArcGIS do PDF) a rovněž nativní mapové kompozice (výkresy) ve formátu MXD a veškerá použitá data ve formátu SHP. Pro všechny výkresy byl použit souřadnicový systém S-JTSK.



Květen 2013


16

ODŮVODNĚNÍ

C. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE (§ 43 ODST. 1 STAVEBNÍHO ZÁKONA), S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ (48)

V návrhu ÚP Lásenice nejsou stanoveny žádné záměry nebo záležitosti nadmístního významu, které by nebyly řešeny v ZÚR JČK.

(49)

V první či druhé aktualizaci ZÚR by bylo nanejvýše vhodné provést úpravu vymezení regionálního ÚSES ve správním území obce Lásenice, zejména pokud jde o vedení regionálního biokoridoru Žabov – Vojířov (kód RBK 494 dle ZÚR).



Květen 2013


17

ODŮVODNĚNÍ

D. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA D.a. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně (50)

Výchozím podkladem ochrany zemědělského půdního fondu pro územně plánovací činnosti jsou bonitované půdně ekologické jednotky (dále též jen "BPEJ"). Vyjadřuje hlavní půdní a klimatické podmínky, které mají vliv na produkční schopnost zemědělské půdy a její ekonomické ohodnocení. a. První číslice kódu BPEJ značí příslušnost ke klimatickému regionu (označeny kódy 0 - 9). Klimatické regiony byly vyčleněny na základě podkladů ČHMÚ v Praze výhradně pro účely bonitace zemědělského půdního fondu (ZPF) a zahrnují území s přibližně shodnými klimatickými podmínkami pro růst a vývoj zemědělských plodin. V ČR bylo vymezeno celkem 10 klimatických regionů. b. Druhá a třetí číslice vymezuje příslušnost k určité hlavní půdní jednotce (01 - 78). Hlavní půdní jednotka je účelové seskupení půdních forem, příbuzných ekologickými vlastnostmi, které jsou charakterizovány morfogenetickým půdním typem, subtypem, půdotvorným substrátem, zrnitostí a u některých hlavních půdních jednotek výraznou svažitostí, hloubkou půdního profilu, skeletovitostí a stupněm hydromorfismu. c. Čtvrtá číslice stanoví kombinaci svaživosti a expozice pozemku ke světovým stranám. d. Pátá číslice určuje kombinaci hloubky půdního profilu a jeho skeletovosti.



Květen 2013

(51)

Tabulka Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF (šedě jsou podbarveny plochy přestavby)

Číslo lokality

Způsob využití plochy

Bv-01

plochy bydlení

Bv-02

Celkový zábor ZPF (ha)

Zábor ZPF podle jednotlivých kultur (ha)

Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha)

orná půda

chmelni ce

vinice

zahrady

ovocné sady

trvalé travní porosty

I.

II.

III.

IV.

V.

0,0828

0,0828

-

-

-

-

-

-

0,0818

-

-

0,0010

plochy bydlení

0,4429

0,4429

-

-

-

-

-

-

0,4429

-

-

-

Bv-03

plochy bydlení

0,3548

-

-

-

0,3548

-

-

0,0097

0,0550

-

-

0,2901

Bv-04

plochy bydlení

0,3040

-

-

-

-

-

0,3040

-

-

-

Bv-05

plochy bydlení

1,3912

0,7538

0,2225

1,1312

-

0,2600

-

-

Bv-06

plochy bydlení

0,3522

-

-

-

-

-

0,3522

-

-

-

-

0,3522

BV-07

plochy bydlení

0,5491

-

-

-

-

-

0,5491

0,0071

-

0,2467

-

0,2953

Bv-08

plochy bydlení

0,2001

-

-

-

-

-

0,2001

-

-

-

-

0,2001

Bv-09

plochy bydlení

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bv-10

plochy bydlení

1,0236

-

-

-

-

-

1,0236

0,7569

-

0,0279

-

0,2388

Bv-11

plochy bydlení

0,1291

-

-

-

-

-

0,1291

0,0485

-

-

-

0,0806

Bv-12

plochy bydlení

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bv-13

plochy bydlení

0,6003

-

-

-

-

-

0,6003

-

-

0,0971

0,4149

0,2937 0,0103

0,0020 0,5012

Investice do půdy (ha)


19

ODŮVODNĚNÍ

Bv-14

plochy bydlení

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bv-15

plochy bydlení

0,3422

-

-

-

-

-

0,3422

0,3154

-

0,0268

-

-

Bv-16

plochy bydlení

0,0608

-

-

-

-

-

0,0608

-

-

-

-

0,0608

Ov-01

plochy občanské vybavenosti

0,3816

-

-

-

-

-

0,3816

-

-

0,0236

-

0,3580

Vp-04

plochy veřejných prostranství

0,1089

-

-

-

-

-

0,1089

-

-

0,0018

-

0,1071

Vp-09

plochy veřejných prostranství

0,0633

-

-

-

-

-

0,0633

-

-

-

-

0,0633

So-01

plochy smíšené obytné

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

So-02


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

So-03


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

So-04


0,7215

-

-

-

-

-

0,7215

-

-

-

So-05


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

So-06


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

So-07


0,5397

0,5397

-

-

-

-

-

0,5136

-

-

-

0,0261

So-08


0,6767

-

-

-

0,1655

-

0,5112

-

-

0,6589

-

0,0178

So-09


0,7105

0,6322

0,7105

-

-

-

-

So-10


-

-

-

-

-

-


-

0,0783 -


-

-

-

Květen 2013

-

0,2018 0,5197


20

ODŮVODNĚNÍ

So-11


0,063

-

-

0,0123

-

0,0507

So-12


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ds-01

plochy dopravní infrastruktury

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ds-02


1,3106

-

-

-

-

-

1,3106

0,0341

-

0,1369

-

1,1396

Ds-03


0,0320

0,0320

-

-

-

-

-

-

0,0254

-

-

0,0066

Ds-04


0,4595

0,1825

-

-

-

-

0,2770

0,1825

-

0,0670

-

0,2100

Ds-05


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ds-06


0,1679

-

-

0,0281

-

-

0,1398

0,1348

-

0,0331

-

-

Ds-07


0,1241

0,0128

-

-

-

-

0,1113

0,0276

-

-

-

0,0965

ČOV

plochy technické infrastruktury

0,3344

-

-

-

-

-

0,3344

-

-

0,3344

-

-

D12

plocha nadřazené dopravní infrastruktury (plocha vyňata i rámci ZÚR)

5,0037

0,0407

-

-

-

-

4,9630

0,0183

0,1955 1,2555

-

3,5344

Číslo lokality

Způsob využití plochy

Celkový zábor PUPFL Parc č. Druh (ha) pozemku pozemku

So-11


0,4089


91/1, 91/4


lesní pozemek

Květen 2013

(52)

Klimatický region v řešeném území:

Kód regionu

5

Charakteristika regionu

mírně teplý, vlhký

Suma teplot nad 10°C

2200 – 2400 °C

Průměrná roční teplota

6-7 °C

Průměrný roční úhrn srážek

650 – 750 mm/rok

Pravděpodobnost suchých vegetačních období

5 – 15

Vláhová jistota

10

(53)

Charakteristiky půdy dotčených záborem ZPF u návrhových ploch a u koridoru územní rezervy:

BPEJ

Charakteristiky půdy

7.22.10

Hnědé půdy a rendziny na zahliněných písčitých substrátech, většinou lehčí až středně těžké; sklonitost 3 – 7°, expozice všesměrná; půdy bezskeletovité, hluboké.

7.29.10

Hnědá půda kyselá včetně slabě oglejené formy na kyselých horninách. Středně těžká až lehčí půda, mírně štěrkovitá, s dobrými vláhovými poměry. Půda ve svahu 3 – 7°, expozice všesměrná; expozice všesměrná, půdy bezskeletovité, hluboké.

7.29.11

Hnědá půda kyselá včetně slabě oglejené formy na kyselých horninách. Středně těžká až lehčí půda, mírně štěrkovitá, s dobrými vláhovými poměry. Půda ve svahu 3 – 7°, expozice všesměrná; půda bezskeletovitá až slabě skeletovitá, hluboká až 60 cm.

7.32.11

Hnědá půda kyselá včetně slabě oglejené formy na kyselých horninách. Slabě až středně štěrkovitá, s vyšším obsahem hrubšího písku, značně vodopropustná, s vláhovými poměry velmi závislými na dešťových srážkách. Půda na mírném svahu (3 - 7°) jižní expozice. Půda slabě skeletovitá až bezskeletovitá. Hluboká půda s profilem ~ 60 cm.

7.50.11

Hnědé půdy oglejené a oglejené půdy na různých horninách (žuly a ruly), zpravidla středně těžké, slabě až středně štěrkovité až kamenité, dočasně zamokřené. Půda ve svahu 3 – 7°, expozice všesměrná; půda bezskeletovitá až slabě skeletovitá, hluboká až 60 cm.

7.67.01

Glejová půda mělkých údolí a rovinných celků při vodních tocích. Středně těžká až velmi těžká půda, zamokřená, po odvodnění vhodná především pro louku. Půda v úplné rovině bez projevů plošné vodní eroze, všesměrná expozice. Půda slabě skeletovitá až bezskeletovitá, prakticky bez štěrku a kamení v ornici i spodině. Hluboká půda s profilem ~ 60 cm

(54)

Třídy ochrany zemědělské půdy (možné rozpětí I. - V.; příloha metodického pokynu ze dne 12. 6. 1996 č. j. OOLP/1067/96):

-

do 1. třídy ochrany jsou zařazeny bonitně nejcennější půdy v jednotlivých klimatických regionech, převážně v plochách rovinných nebo jen mírně sklonitých, které je možno odejmout ze zemědělského půdního fondu pouze výjimečně, a to převážně na záměry související s obnovou ekologické stability krajiny, popř. pro liniové stavby zásadního významu, do 2. třídy ochrany jsou situovány zemědělské půdy, které mají v rámci klimatického regionu nadprůměrnou produkční schopnost, ve vztahu k ochraně zemědělského půdního fondu jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné a s ohledem na územní plánování také jen podmíněně zastavitelné

-


22

ODŮVODNĚNÍ

-

do 3. třídy jsou sloučeny půdy v klimatickém regionu s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možné v územním plánování využít pro eventuální výstavbu, do 4. třídy ochrany jsou sdruženy půdy s převážně podprůměrnou produkční schopností v rámci příslušného klimatického regionu, s jen omezenou ochranou a využitelné i pro výstavbu, do 5. třídy ochrany jsou zahrnuty zbývající BPEJ, které představují zejména půdy s velmi nízkou produkční schopností, vč. půd mělkých, velmi svažitých, hydromorfních, štěrkovitých až kamenitých a erozně nejvíce ohrožených. Většinou jde o zemědělské pozemky pro zemědělské účely postradatelné, lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde o půdy s nižším stupněm ochrany, s výjimkou vymezených ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí.

D.b. Údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti (meliorační a závlahová zařízení apod.) a o jejich předpokládaném porušení (55)

Dle předaných ÚAP obcí ORP Jindřichův Hradec nebyly v dotčených lokalitách uskutečňovány investice do půdy.

D.c. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení (56)

Dle předaných ÚAP obcí ORP Jindřichův Hradec nebyly v dotčených lokalitách návrhem ÚP Lásenice v rozsahu nově navržených zastavitelných ploch ani v rozsahu vymezených územních rezerv detekovány areály a objekty staveb zemědělské prvovýroby a zemědělské usedlosti. Lze tedy vyloučit předpokládané či hypotetické jejich porušení.

D.d. Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení (57)

Uspořádání zemědělského půdního fondu v území je patrno z výkresu č. 7 „výkres předpokládaných záborů půdního fondu“ provedeném v měřítku 1: 5 000, který je nedílnou součástí grafické části odůvodnění tohoto územního plánu. Z výkresu je patrno jak rozdělení zemědělského půdního fondu do jednotlivých BPEJ, tak třídy ochrany ZPF.

(58)

Opatření k zajištění ekologické stability krajiny jsou promítnuty do Hlavního výkresu, jedná se zejména o vymezení 3 nových ploch přírodních, které zvyšují koeficient ekologické stability krajiny a retenční schopnost území. Jedná se o lokalitu s kódem Pp-01, středně velkou plochu přírodní vymezenou kolem a na břehových (litorálních) porostech stávajících rybníků severně od Lásenice, lokalitu s kódem Pp-02, opět středně velkou plochu přírodní vymezenou jižně od Lásenice mezi rybníkem „Hamerníků doubí“ a rybníky „Bulíkovy hečky“ a „Matějků hečky“ dále východně a konečně rozsahem obrovskou plochu přírodní s kódem Pp-03 vymezenou západně od Lásenice na dnešních lukách a polích v prostoru mezi



Květen 2013


23

ODŮVODNĚNÍ

rybníky Jakeš, Malý Hamr na severu a Číměřský rybník, Bočovský a Zahradnický rybník na jihu. Podmínky pro využití těchto ploch jsou stanoveny na str. 18 výrokové části ÚP Lásenice. (59)

Projektantovi nebyly předány žádné informace o probíhajícím nebo dokonce proběhnuvších pozemkových úpravách na katastrálním území Lásenice.

D.e. Odůvodnění vymezení zastavitelných ploch (60)

Důvodem pro vymezení a následný zábor II. třídy ZPF u průtahu silnice I/34 (kód D 12/4) je vymezení tohoto záměru v nadřazené ÚPD, kterou jsou ZÚR Jihočeského kraje. Zde byl také proveden výpočet (přibližný) záboru ZPF pro všechny v zásadách vymezené koridory dopravní infrastruktury vč. tohoto úseku a bylo k tomuto záboru vydáno kladné stanovisko MŽP jako příslušného orgánu ochrany zemědělského půdního fondu v těchto případech. Návrh ÚP Lásenice tedy jen přebírá a upřesňuje, redukuje, plochu pro tento záměr i tedy i redukuje a upřesňuje předpokládaný zábor ZPF. Je zde tedy aplikováno ustanovení § 36 odst. (5) stavebního zákona o závaznosti zásad územního rozvoje daného kraje pro vydávání územních plánů dotčených obcí.

(61)

Stejně lze odůvodnit uvažovaný a pouze hypotetický zábor ZPF pro územní rezervu pro severní obchvat Lásenice na silnici I/34 (vymezen pod kódem D/B v souladu se značením tohoto úseku v ZÚR Jihočeského kraje). Také zde je pouze přebírán záměr z nadřazené ÚPD podle ustanovení § 36 odst. (5) stavebního zákona.

(62)

Záměry Bv-15, Bv-11, So-07, So-09 a Bv-12 na severní, tzv. Sedlácké straně Lásenice, se odůvodňují nejsložitěji. Proto také jsou svojí velikostí podstatné plochy Bv-11, So-07 a So-09 v centrální části řazeny až do II. etapy návrhu s podmínkou předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury. Jde o lokalitu v I. třídě ochrany ZPF. Na druhou stranu Lásenice leží v rozvojové oblasti nadmístního významu N-OS7 „Severovýchodní – Jindřichohradecká“ a závazně stanovené zásady pro rozhodování o změnách v území na str. 10 výrokové části ZÚR Jihočeského kraje uvádějí toto, cituji: „podporovat rozvoj socioekonomických aktivit v rámci vymezené rozvojové osy především do území s dobrou dopravní dostupností, v dosahu pracovních sil a v návaznosti na veřejnou technickou infrastrukturu, tedy zejména v návaznosti na Třeboň a Jindřichův Hradec, respektovat oblastně specifické přírodní a krajinářské hodnoty území a zachovat přiměřenou prostupnost krajiny se zvláštním důrazem při dotčení chráněných území přírody, zejména území Chráněné krajinné oblasti Třeboňsko, podporovat řešení, která budou minimalizovat dopady na kulturní a urbanistické hodnoty území v rámci rozvojové osy, zejména chránit venkovský ráz sídel a jejich převážně obytný charakter, chránit pohledově významná panoramata sídel i krajiny.“ Zejména úvodní zásada „podporovat rozvoj socioekonomických aktivit v rámci vymezené rozvojové osy především do území s dobrou dopravní dostupností, v dosahu pracovních sil a v návaznosti na veřejnou technickou infrastrukturu“ je vymezením těchto rozvojových ploch jednoznačně naplněna. Projektant se proto domnívá, že byl volen přiměřený konsensus – původně byly tyto rozvojové plochy na urbanisticky nejvhodnějším místě Lásenice (jižně orientovaný svah nad urbanisticky nejhodnotnějším komplexem dochovaných statků na tzv. Sedlácké straně Lásenice) navrženy v podstatně větším rozsahu, ale po diskusi s odborníky na krajinu a ochranu ZPF byl návrh podstatně redukován, omezen na pás o šíři jedné parcely podél již zastavěného území a přeřazen až do II. etapy, kdy skutečný zájem o výstavbu, ne



Květen 2013


24

ODŮVODNĚNÍ

jen o spekulativní nákup, bude prověřen nutností předchozího budování, v této svažité a přirozeně urbanizované lokalitě ne právě levné, dopravní a technické infrastruktury. (63)

Záměr Bv-15 na severozápadním okraji Lásenice lze odůvodnit již započatou stavbou na sousedním pozemku (vydané územní rozhodnutí) a dotvořením horizontu Lásenice směrem podél silnice III/14811 na Vydří, kdy výměra lokalita je velmi uměřená (zábor I. třídy ZPF činí 0,38 ha) a hranice plochy je navržena tak, aby nedošlo k narušení horizontu a vizuálního přechodu z urbanizované do volné krajiny.

(64)

Záměr Bv-05 na východním okraji Lásenice severně od fotbalového hřiště a jižně od stávající silnice I/34 směrem na Jindřichův Hradec lze odůvodnit návazností na již urbanizovaného území, jedná se v podstatě o dostavbu existující velké proluky, kapsy, uvnitř zastavěného území. Záměr je navíc napojen na již budovanou dopravní a technickou infrastrukturu dále východně v nově vzniklé čtvrti rodinných domů.

(65)

Dále jihovýchodně položenou lokalitu Bv-10 o výměře 0,8784 ha lze odůvodnit přilnutím navržených parcel ke stávající silnici II/149 směrem na Číměř, kdy obhospodařování této lokality by bylo relativně náročné a plocha přímo navazuje na zastavěné území Lásenice. Také zde je naplněna zásady z nadřazené ÚPD pro rozvojovou osu nadmístního významu N-OS7 dle bodu (58) tohoto odůvodnění.

(66)

Záměry Bv-01, Bv-02 a Bv-03 jsou čistým bydlením na západním okraji Lásenice, kdy konflikt se II. třídou ochrany ZPF je kompenzován umístěním těchto parcel do existujících proluk v západní frontě zástavby Lásenice. Z hlediska obhospodařování zemědělské půdy zde dojde k jednoznačnému zlepšení, neboť hranice mezi urbanizovanými plochami a zemědělskými plochami se zarovná.

(67)

Záměr dvou stavebních parcel s kódem Bv-04 jižně od silnice I/34 na západním břehu rybníku Lásenický stav je opět odůvodněn umístěním oněch parcel – jedná se o proluky. Také zde je zastavění urbanisticky vhodné a dojde ke zjednodušení a narovnání hranice mezi urbanizovanými a přírodními plochami, což je žádoucí.

(68)

Velmi malé plocha záměru smíšeného bydlení s kódem So-05 na jihovýchodním okraji Lásenice za areálem zemědělského družstva je lokalizována na II. třídu ochrany ZPF, ale jedná se o přiřazení klínu nezastavěného území mezi zastavitelné plochy a tím opět dojde ke zjednodušení a narovnání hranice mezi urbanizovanými a přírodními plochami, což je i v této lokalitě nepochybně žádoucí.



Květen 2013


25

ODŮVODNĚNÍ

E. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU NÁVRHU ÚP LÁSENICE S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM E.a. Vyhodnocení souladu s PÚR ČR 2008 (69)

Návrh ÚP Lásenice není v konfliktu s Politikou územního rozvoje ČR 2008. Pokud vezmeme „SOUHRNNÉ SCHÉMA“ publikované na str. 73 vydané brožury s ISBN 978-80-87318-04-1 (dále jen a v nadpisu, pokud není uvedeno jinak, jen „PÚR ČR 2008“) zjistíme, že správního území Lásenice se nedotýká žádný z konkrétně vymezených záměrů republikového významu dle aktuální politiky (Lásenice je na obr. vpravo orientačně vyznačena červenou tečkou).

(70)

Pokud jde o obecně platné republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území dle kap. 2 PÚR ČR 2008, můžeme konstatovat, že návrh ÚP Lásenice plně respektuje zejména tyto priority: a. ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví – návrh plně respektuje dochované nemovité kulturní památky, vymezuje je jako plochy, pro které smí architektonickou část dokumentace zpracovávat jen a pouze autorizovaný architekt, snaží se maximálně zachovat genius loci sídla, podpořit uchování reliktů Lásenické tvrze, b. zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území – návrh ÚP Lásenice citlivě komponuje nové zastavitelné plochy přednostně jako dostavbu proluk bez přehnaně sebevědomé ambice měnit urbanistickou koncepci obce vyvíjející se staletí, c. bránit upadání venkovské krajiny jako důsledku nedostatku lidských zásahů – návrh vymezuje nové lokality na tzv. Sedlácké straně Lásenice i přes potenciální konflikt s ochranou ZPF, d.

při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků – návrh ÚP Lásenice komplexně řeší zastavěné území, zastavitelném plochy i krajiny, kompletně řeší dopravní i technickou infrastrukturu i občanskou vybavenost v obci,

e. podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury a vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost – návrh ÚP se snaží posílit vazbu sídla Lásenice na blízký Jindřichův Hradec resp. Třeboň a umístění obce na silnici I/34 spojující tyto 2 města,



Květen 2013


26

ODŮVODNĚNÍ

f.

vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu) – ÚP navrhuje využití stávající ne zcela využívaného a ne právě pozitivně esteticky působící areálu zemědělského družstva jižně od těžiště sídla,

g. hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb, revitalizací a sanací území) – vše toto je návrhem ÚP dovoleno, návrh velmi šetří novými zastavitelnými plochami a vůbec žádné neumisťuje do volné krajiny, h. zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace – jak je uvedeno výše, návrh ÚP Lásenice nenavrhuje vůbec žádné nové zastavitelné plochy jako satelity bez vazby na zastavěné území do volné krajiny, podporuje zachování veřejné zeleně podél toku Nežárky na obou březích vymezením těchto ploch coby ploch veřejných prostranství podle § 7 vyhlášky 501/2006 Sb. a podporuje dotvoření plně funkční kostry krajiny a ÚSES návrhem 3 rozsahem podstatných ploch přírodních tam, kde dnešní využití krajiny není plně v souladu s plánovanou přírodní, krajinnou a protierozní funkcí spolu se snahou o zvýšení retenční schopnosti zdejší krajiny, i.

vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy) – zelené pásy jsou navrženy podél Nežárky po obou jejích březích,

j.

vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu – je plně akcentováno návrhem mnohých ploch smíšených obytných s možností budování penziónů, restaurací, malých hotýlků a dalších zařízení podporujících rozvoj cestovního ruchu,

k. podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny - návrh ÚP Lásenice navrhuje průtah obcí na silnici I/34, budoucí severní obchvat je územně chráněn vymezenou územní rezervou, technická infrastrukturu je doplněna návrhem vodovodu a kanalizace vč. nové ČOV, zpřístupnění krajiny je zajištěno návrhem nových polních cest severním směrem od Lásenice, l.

vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod – je zajištěno návrhem nové vodní plochy v rámci stávající rybniční soustavy severně od sídla s protipovodňovou funkcí (mimo jiné funkce), návrhem 3 ploch přírodních za účelem mimo jiné zlepšení retenčních schopností krajiny a ponechání volného zeleného přírodního pásu podél řeky Nežárky v celém jejím průchodu zastavěným území Lásenice,

m. vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech – ÚP Lásenice do záplavového území podél Nežárky umísťuje jen plochy veřejných prostranství bez předpokladu jakékoliv výstavby zhoršující průběh případné povodně a dále vedení kanalizačních sběračů, protože ty prostě z hlediska výškových poměrů v území a umístění ČOV na levém břehu Nežárky na nejnižším místě nelze vést jinudy,



Květen 2013


27

ODŮVODNĚNÍ

n. pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu – návrh ÚP Lásenice vymezuje dostatek rozvojových ploch na 15 let dopředu a tomuto návrhu odpovídá i navržená potřebná dopravní a technická infrastruktura vč. stanovení etapizace ve vybraných lokalitách, o. zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy – návrh ÚP Lásenice řeší jak automobilovou, tak cyklistickou i pěší dopravu, vlaky a letiště Lásenice nemá.

E.b. Vyhodnocení souladu se ZÚR Jihočeského kraje (71)

Návrh ÚP Lásenice není ze ZÚR Jihočeského kraje, naopak plně z řešení tohoto krajského územního plánu vychází a respektuje jej (viz obrázek dále pod textem). ZÚR Jihočeského kraje z hlediska konkrétních záměrů vymezují ve správním území obce Lásenice a. koridor s kódem D12/4, což je průtah Lásenice na silnici I/34 z Českých Budějovic do Jindřichova Hradce. Tento koridor je návrhem ÚP Lásenice upřesněn, b. územní rezervu pro severní obchvat Lásenice na téže silnici I/34 pod kódem D/B, kdy také tento koridor územní rezervy je návrhem ÚP Lásenice plně akceptován a jen velmi drobně upřesněn a redukován tak, kde je potřeba z hlediska skutečné situace v terénu (existující rybník, plochy ÚSES, apod.), c. regionální biocentrum s označením „RBC 674 U Lip“ kdy také toto biocentrum je převzato do řešení návrhu ÚP Lásenice a je upřesněno do podrobnosti územního plánu, tedy do podkladu katastrální mapy s tím, že hranice je vedena po hranicích parcel dle podkladní mapy KN nebo po lomových bodech, d. regionální biokoridor s označením „RBK 491 U Lip – U Lapiců“, spojující podél toku Nežárky tyto dvě regionální biocentra, kdy i tento prvek ÚSES je převzat do řešení návrhu ÚP Lásenice a je upřesněn obdobně jako výše uvedené biocentrum do podrobnosti územního plánu, e. regionální biokoridor s označením „RBK 494 Žabov – Vojířov“, kdy i tento prvek regionálního ÚSES je plně převzat do řešení návrhu ÚP Lásenice a je upřesněn obdobně jako výše uvedené biocentrum do podrobnosti územního plánu, tedy do podkladu katastrální mapy s tím, že hranice je vedena po hranicích parcel dle podkladní mapy KN nebo po lomových bodech, v tomto případě bylo respektováno i vedení uprostřed lesního komplexu v severozápadní části správního území Lásenice, ačkoliv zpracovaný Plán ÚSES dle názoru projektanta vymezuje tento prvek vhodněji více východně a severně se zalomením v tomto lesním komplexu, f.

regionální biokoridor s označením "RBK 496 U Lip - Vojířov" v jižní části správního území Lásenice, kdy, stejně jako předchozí výše popsané prvky ÚSES je i tento převzat do řešení návrhu ÚP Lásenice a následně byl upřesněn polygon jej ohraničující na parcelní kresbu podkladní mapy KN nebo na lomové body parcel.



Květen 2013


28

ODŮVODNĚNÍ

(72)

Pokud jde o obecně platné krajské priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území



Květen 2013


29

ODŮVODNĚNÍ

dle kap. a) ZÚR Jihočeského kraje, můžeme konstatovat, že návrh ÚP Lásenice plně a výslovně respektuje zejména tyto priority: a. z hlediska ochrany přírodních hodnot v území kraje respektovat podmínky využití zvláště chráněných území přírody a ptačích oblastí a evropsky významných lokalit soustavy NATURA 2000 a zajistit jejich organické doplnění a posílení ekologické stability krajiny prostřednictvím vymezených prvků územního systému ekologické stability – návrh ÚP Lásenice plně respektuje lokality NATURA jižně od správního území a především doplňuje nové plochy ÚSES formou 3 nových ploch přírodních zlepšujících po svém naplnění ekologickou stabilitu krajiny, prostupnost krajiny pro volně žijící živočichy a zvyšující retenční schopnost krajiny. b. podporovat a vytvářet územní opatření, která povedou ke zvýšení retenčních schopností území, s cílem zabezpečit ochranu zdrojů kvalitní pitné a užitkové vody pro stávající i budoucí potřeby kraje – viz předchozí, návrh ÚP Lásenice navrhuje jeden nový rybník střední velikosti, otevírá dvě malé vodní plochy v zastavěném území sídla, jednu vodoteč a zvyšuje návrhem 3 nových ploch přírodních ve volné krajině retenční schopnost zdejší krajiny, c. z hlediska ochrany zemědělské a lesní půdy je potřeba zajistit ochranu před vodní a větrnou erozí, před svahovými deformacemi a před neodůvodněnými zábory kvalitní půdy – návrh nových zastavitelných ploch na I. a II. třídě ochrany je v územním plánu Lásenice velmi uměřený, byť není nulový, větrná eroze by měla být omezena návrhem nových ploch přírodních s předpokládanou výsadbou vysokých autochtonních listnáčů nebo ponecháním náletových dřevin, d. vytvářet podmínky k ochraně stávajících a vytváření nových, zatím nefunkčních prvků ÚSES, zvyšovat podíl zatravněných a lesních ploch, mokřadů a dalších ekosystémů zvyšujících biodiverzitu, ekologickou stabilitu a snižujících vodní i větrnou erozi půdy – je plně naplněno návrhem nových ploch přírodních s kódy Pp-01, Pp-02 a Pp-03 a dále nové vodní plochy s kódem Vo-4 jako součástí regionální ÚSES zároveň podporujíce zvyšování biodiverzity, ekologické stability a snižujíce vodní i větrnou erozi, e. situovat rozvojové projekty v rozvojových oblastech a rozvojových osách nadmístního významu vymezených v této dokumentaci (myšleno v ZÚR Jihočeského kraje) – všechny rozvojové plochy v návrhu ÚP Lásenice jsou vymezeny v rámci rozvojové osy nadmístního významu N-OS7 „Severovýchodní – Jindřichohradecká“, f.

přednostně využívat plochy a objekty vhodné k podnikání v zastavěném území, s cílem podpořit přednostně rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů (tzv. „brownfields“) – v rámci urbanistické koncepce je závazně navržena revitalizace zemědělského areálu jižně až jihovýchodně umístěného od těžiště sídla,

g. zejména ve vymezených rozvojových osách zajistit nezbytný rozvoj nadřazených systémů dopravní obsluhy a veřejné technické vybavenosti – je navržen průtah silnice I/34 jako jeden ze záměrů nadmístního významu vč. vymezení územní rezervy pro budoucí severní obchvat Lásenice na této silnici I. třídy,



Květen 2013


30

ODŮVODNĚNÍ

h. pro posílení polycentrického uspořádání sídelní struktury kraje je potřeba posílit vzájemné sociální, hospodářské a dopravní vazby mezi urbánními, venkovskými a marginálními oblastmi, zlepšit podmínky i v malých venkovských sídlech v rámci existující sídelní struktury kraje – Lásenici lze označit za malé až střední venkovské sídlo a návrh ÚP jasně podporuje veškeré vazby na sousední centra Jindřichův Hradec a Třeboň, i.

vytvořit územně plánovací předpoklady pro snižování nezaměstnanosti a zajištění sociální soudržnosti obyvatel, především posílením nabídky vhodných rozvojových ploch s ohledem na diferencované předpoklady jednotlivých oblastí kraje a jednotlivých obcí – je plně naplněno návrhem nových rozvojových ploch s funkčním využitím smíšeného bydlení umožňující kromě vlastního bydlení též využití objektů pro podnikání v cestovním ruchu, v pohostinství, v drobných službách apod.,

j.

při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, zastavitelné plochy situovat pokud možno v návaznosti na zastavěné území, respektovat stávající historicky utvářené sídelní struktury, ochranu tradičního obrazu městských i vesnických sídel v krajině – je 100% naplněno stanovenou urbanistickou koncepcí tohoto ÚP, není zde ani jeden satelit ve volné krajiny, všechny nově navržené zastavitelné plochy jsou navrženy ve vazbě na již zastavěné území nebo výjimečně na již vymezené zastavitelné plochy, stávající historická sídelní struktura Lásenice je plně respektována, ochrana genia loci sídla je zajištěna poměrně široce pojatým vymezením staveb, pro které může architektonickou část dokumentace zpracovávat jen autorizovaný architekt, všechny NKP jsou chráněny ÚP jako kulturní hodnoty a nově byly identifikovány a vymezeny vysoce urbanisticky hodnotné lokality v rámci Lásenice (prostor mezi Obecním úřadem a kostelem, most vč. kapličky a ostrova a dochovaný komplex statků na tzv. Sedlácké straně Lásenice).



Květen 2013


31

ODŮVODNĚNÍ

F. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU NÁVRHU ÚP LÁSENICE S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ (73)

Návrh ÚP Lásenice plně respektuje stanovené cíle a úkoly územního plánování dle § 18 a § 19 stavebního zákona, dle stanovených obecných priorit územního plánování pro ČR dle PÚR ČR 2008, dle priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území podle ZÚR JČK.



Květen 2013


32

ODŮVODNĚNÍ

G. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU NÁVRHU ÚP LÁSENICE S POŽADAVKY TOHOTO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (74)

Návrh ÚP Lásenice plně respektuje požadavky stavebního zákona i jeho prováděcích vyhlášek 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území.



Květen 2013


33

ODŮVODNĚNÍ

H. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU NÁVRHU ÚP LÁSENICE S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ (75)

Návrh ÚP Lásenice je zpracován přesně dle požadavků stavebního zákona a správního řádu, osnova textové části výroku je přesně a doslovně převzata z přílohy č. 7 vyhl. 500/2006, dělení ploch dle způsobu využití je přesně převzato dle §§ 4 – 19 vyhl. 501/2006 Sb., v souladu s § 3 této vyhlášky byla stanovena pouze jedna kategorie ploch s upřesňujícím způsobem využití, a to „PLOCHA TECHNICKÉ INFRSATRUKTURY – ČOV“ pro umístění výhradně objektu čistírny odpadních vod.

(76)

Požadavky zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, stejně jako požadavky zákona 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jsou respektovány.

(77)

Požadavky dalších zákonných a podzákonných právních předpisů vážících se ke zpracování a pořízení územních plánů jsou rovněž respektovány.



Květen 2013


34

ODŮVODNĚNÍ

I. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (78)

Na základě schváleného zadání a vydaných stanovisek příslušných orgánů ochrany ŽP nebylo požadováno zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.



Květen 2013


35

ODŮVODNĚNÍ

J. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50 ODST. 5 (79)

Bude doplněno pořizovatelem po vydání příslušného stanoviska Krajským úřadem Jihočeského kraje, odborem životního prostředí, zemědělství a lesnictví.



Květen 2013


36

ODŮVODNĚNÍ

K. SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO PODLE § 50 ODST. 5 ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY (80)

Bude doplněno pořizovatelem po vydání příslušného stanoviska Krajským úřadem Jihočeského kraje, odborem životního prostředí, zemědělství a lesnictví.



Květen 2013


37

ODŮVODNĚNÍ

L. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY (81)

Vymezení zastavěného území je provedeno ve všech patřičných výkresech, tedy ve Výkresu základního členění území, v Hlavním výkres, ve Výkresu veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací, v Koordinačním výkresu a ve Výkresu předpokládaných záborů půdního fondu silnou černou čerchovanou čarou. Vymezení zastavěného území bylo převzato z předaných ÚAP ORP Jindřichův Hradec a následně bylo upraveno v rámci doplňujících průzkumů a rozborů. Úpravy byly prováděny zejména s ohledem na upřesnění hranice po hranicích parcel dle pokladní mapy KN.

(82)

Koncepce rozvoje území obce je zaměřena na rozvoj obce jako střediska bydlení, rekreace a drobného podnikání, kdy tyto funkce jsou záměrně na většině ploch sdruženy a použitím funkčního typu „PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ" dle § 8 vyhlášky 501/2006 Sb. je umožněn jejich průnik a variabilita. Právě drobné podnikání a malé firmy jsou dnes zdrojem pracovních příležitostí a v době krizí motorem alespoň nějakého hospodářského růstu. Velikost Lásenice ani racionálně nepřipouští návrh velkých výrobních, logistických, komerčních nebo skladových areálů. Proto je rozvoj zaměřen na tyto drobné formy podnikatelské činnosti. Návrhem ÚP je velmi akcentován fenomén vody v daném řešeném území, kde existující rybníky jsou nejdůležitější krajinnou dominantou.

(83)

Stanovená koncepce ochrany a rozvoje hodnot území obce vyplývá z identifikovaných limitů a hodnot v území, které byly detekovány v rámci doplňujících P+R a které byly obsaženy v předaných ÚAP. a. Je samozřejmé, že historické, kulturní, architektonické a urbanistické hodnoty Lásenice jsou návrhem ÚP respektovány. Rozvoj obce z hlediska nové zástavby je situován na rozhraní zastavěného území a volné krajiny, vždy ale v návaznosti na již urbanizované plochy. Nejcennější enklávy uvnitř sídla, prostor mezi obecním úřadem a kostelem, most přes Nežárku a komplex dochovaných statků na Sedlácké straně Lásenice jsou chráněny podmínky zpracování architektonických části dokumentace pouze a jen autorizovaných architektem a stanovenými regulativy pro novou výstavbu a přestavby. Výška zástavby je limitována 2 nadzemními patry, kdy toto platí pro celé území Lásenice, s tím, že výška nové zástavby musí v prolukách přirozeně navazovat na výšku sousedních staveb nebo stavby tak, aby nová výstavba nevytvářela nepřirozené dominanty v organismus sídla zastiňující dominanty stávající (zejména kostel). b. Z hlediska přírodních hodnot je plně respektována volná krajina v okolí Lásenice, kromě záměrů z nadřazené ÚPD nejsou do volné krajiny navrhovány žádné nové zastavitelné plochy. Naopak je posílena ekologická funkce krajiny návrhem 3 nových ploch přírodních doplňujících kostru ekologické stability krajiny a zlepšující retenční schopnost v území. c. Z hlediska ochrany civilizačních hodnot je dotvořena koncepce vodohospodářská návrhem nové ČOV a dobudování existujících kanalizačních řadů, jsou navrženy 3 nové větve vodovodu, jsou respektovány stávající vedení sdělovacích kabelů i pozemních telekomunikačních zařízení, stejně tak existující silnice všech tříd. Nově je upřesněn průtah silnice I/34 zastavěným územím Lásenice, jsou navržena opatření ke snížení rychlosti a „zcivilnění“ této dopravní stavby při průchodu urbanizovaným územím, je navržena územní rezerva pro budoucí severní obchvat



Květen 2013


38

ODŮVODNĚNÍ

Lásenice touto silnicí. Je navržena nová cyklostezka směrem na Dolní Žďár a je navržena obnova polních cest severně od Lásenice. Zároveň návrh ÚP vymezuje dostatek nových ploch pro bydlení a pro smíšené bydlení, stejně jako zachovává veškeré existující plochy občanské vybavenosti i plochy pro výrobu a podnikání. (84)

Podmínky ochrany obyvatelstva dle vyhlášky 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, jsou naplněny v rozsahu a podrobnosti odpovídající územnímu plánu. Mimořádná a velmi konkrétní je podmínka, která stanovuje, že stanovuje, že v rámci územního řízení nebo ohlášení stavby musí mít první objekt v lokalitě zbudován sklep s možností ukrytí 16 osob, pokud nelze ukrytí obyvatelstva zajistit jinak, a každý 5. povolený objekt musí splňovat téže podmínku. Tím bude zajištěna dostatečná kapacita úkrytů pro civilní obyvatelstvo, byť za cenu někdy zvýšených investičních nákladů pro dotčené stavebníky.

(85)

Urbanistická koncepce vychází ze stávajícího charakteru zástavby Lásenice, kdy a. požadavek „stávající zástavba může být měněna (dostavby, přístavby, rekonstrukce) jen takovým způsobem, aby nebyl narušen celkový charakter sídla, tj. nebudou použity konstrukce a materiály, které jsou atypické, výrazné, dominující a výrazně zastiňující charakter okolní zástavby“ má za úkol chránit stávající genius loci sídla a zároveň chránit dochované NKP a urbanisticky cenné enklávy (viz výše). b. požadavek „stavby nebudou vyšší než 2 nadzemní patra“ vychází ze snahy chránit přirozený a dlouhá léta respektovaný horizont zástavby v Lásenice spolu s přirozenými dominantami obce, kostel a budova obecního úřadu, které by neměly být zastíněny vyššími stavbami, c. požadavek „parcely nebudou v rámci nově vymezených enkláv zastavitelného území vytyčovány menší než 900 m2“ vychází z venkovského charakteru Lásenice, není to předměstí českých Budějovic nebo Jindřichova Hradce aby bylo nutné kvůli cenám pozemků zástavbu neúměrně zahušťovat nebo navrhovat řadovou zástavbu, d. požadavek „dostavba navazující na komplex statků na „Sedlácké“ straně Lásenice bude svým hmotovým řešením vhodně navazovat na tento velmi cenný urbanistický relikt sídla“ odkazuje je tuto významnou urbanistickou hodnotu identifikovanou v Lásenici během doplňujících P+R a snahou ji uchovat i pro budoucí generace, e. požadavek „v rámci dostavby stávajících chat nesmí a nebudou povolány hmotová řešení výrazně převyšující okolní parametry staveb“ opět navazuje na snahu uchovat přirozený horizont (výškovou hladinu) zástavby v Lásenici a ochránit dnešní přirozené dominanty, zejména kostel, f.

(86)

požadavek „hráze nových rybníků budou navrhovány v maximálně přírodních a krajinářsky přijatelném duchu, bez železobetonových artefaktů v krajině“ vyplývá z cílů územního plánování dle § 18 odst. (4) stavebního zákona, konkrétně chránit krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti.

Vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby je provedeno v souladu se všemi požadavky stavebního zákona, jeho prováděcích vyhlášek i ostatních souvisejících právních předpisů. Zastavitelné plochy jsou zásadně vymezovány pouze na dotyky s již vymezených zastavěných území, nejsou navrhovány žádné



Květen 2013


39

ODŮVODNĚNÍ

nové enklávy ve volné krajině. Návrh nových zastavitelných ploch je uměřený a odpovídá velikosti obce a především její lokalizaci do rozvojové osy nadmístního významu N-OS7. Dále viz odůvodnění konkrétních lokalit v následujících tabulkách: - PLOCHY BYDLENÍ (§ 4 vyhlášky 501/2006 Sb.), Kód Popis plochy Bv-01 Plocha je vymezena v proluce mezi stávající zástavbou. Velikost plochy 3 236 m2, odpov9d8 při průměrné velikosti stavební parcely kolem 1 000 – 1 200 m2 právě uváděným 3 parcelám pro rodinné domy. Požadavek na to, že charakter staveb zde musí svým hmotovým řešením respektovat charakter okolní zástavby, je dán umístěním této enklávy do proluky v rámci stávající zástavby a relativní blízkostí centra Lásenice. Vzhledem k různorodému tvarosloví střech v okolí zde tvar ani sklon střechy není výrokem předepisován. Podmínka min. velikosti stavební parcely 900 m2 je stanovena z důvodu zabránění nadměrného zahušťování zástavby. Bv-02 Plocha dotváří pás zástavby na západním okraji až k silnici I/34. Velikost 4 429 m2 vytváří při zachování velikosti parcely kolem 1 000 – 1 200 m2 předpoklad pro vymezení 4 stavebních parcel pro RD. Požadavek, že vlastní technické řešení stavby musí být voleno tak, aby byly dodrženy všechny příslušné hygienické normy týkající se ochrany před hlukem, je dán blízkostí dopravou poměrně značně zatížené silnice I. třídy spojující České Budějovice, Třeboň a Jindřichův Hradec. Požadavek věnovat mimořádnou pozornost architektonickému řešení budov je dán umístěním parcel na vjezdu do obce – budou tvořit „vizitku“ obce pro projíždějící. Vzhledem k tomu, že jde o okraj obce, tvar ani sklon střechy zde výrok nepředepisuje a platí obecné regulativy urbanistické koncepce pro celou Lásenici. Bv-03 Plocha bydlení je vymezena v návaznosti na zastavěné území na západním okraji Lásenice. Velikost 3 548 m2 ji předurčuje pro 3, max. 4 stavební parcely. Podmínka umožnění přístupu přes uváděné parcely parc. č. 569 a 1455/1 je dána umístěním parcel, kdy severní nejsou přímo napojeny na veřejně přístupnou komunikaci. Opět jde o takřka proluku, proto je stanovena podmínka, že charakter staveb musí svým hmotovým řešením respektovat charakter okolní zástavby. Také zde jsou tvary střech různorodé, proto výrok tvar ani sklon střechy exaktně nepředepisuje. Bv-04 Plocha bydlení vymezená v jihozápadní části Lásenice v místě proluky. Plocha má velikost 3 040 m2, ale vzhledem k okrajové poloze přecházející z urbanizovaného prostředí sídla do volné krajiny je zde z hlediska ochrany krajinného rázu stanovena ve výroku podmínka jen jednoho RD na jedné obrovské parcele. Stanovení hmotového řešení vlastní stavby tzv. VESNICKÝ DŮM DVORCOVÝ, objekt do tvaru písmenu „U“ či „L“ s obdélníkovými půdorysy jednotlivých hmot, je opět snahou nenarušit novotvary krajinný ráz v dané lokalitě a zajistit kontinuitu s historickým vývojem ve zdejší krajině a pokud možno hladký předěl mezi urbanizovaným prostředím a neurbanizovanou volnou krajinou. Při stanovování tohoto požadavku bylo vycházeno ze zpracované urbanistické a architektonické rukověti územní studie Třeboňsko – Novohradsko, kterou jako nezávazný územně plánovací podklad určený jako pomůcka pro tvorbu územních plánů měst a obcí v regionu Třeboňska přímo ze západu navazujícího na řešené území ÚP Lásenice nechal pořídit Krajský úřad Jihočeského kraje. V tomto ÚPP je tento typ stavby popsán takto: HMOTOVÉ ŘEŠENÍ OBJEKTŮ: Objekty tohoto typu se nacházejí převážně v Chráněné krajinné oblasti Třeboňsko a dodnes čitelně respektují původní typologii zděného gotického „franckého“ domu. Tvoří většinu stávající rozptýlené venkovské zástavby a mělo by tomu tak být i v případě obytných novostaveb ve volné krajině. Hmota celého objektu se skládá ze dvou event. tří samostatných budov (obytná část, stáje, stodola) vzájemně propojených ohradní zdí (výška 2m) s vraty a dveřmi, směrovanými stejně jako štíty do ulice. Uspořádání



Květen 2013


40

ODŮVODNĚNÍ

Bv-05

Bv-06

Bv-07

Bv-08

Bv-09

objektů vytváří polootevřený dvůr. Stavby vycházejí z pravidelného obdélného půdorysu, který je zpravidla dlouhý a úzký s poměrem stran přibližně 1 : 2 (3). Z půdorysu vyrůstá jednopodlažní hmota, nad kterou je u novostaveb díky nadezdívce (max. výška i s pozednicí 50cm) možnost využití podkroví. Střecha je osově souměrná, sedlová (výjimečně polovalbová) se sklonem 38° - 45°. Střešní okna, příp. sedlové či pultové vikýře pouze drobných rozměrů a v minimálním nutném počtu. Vstup do obytné části je ze dvora, zhruba uprostřed dispozice. MATERIÁLOVÉ ŘEŠENÍ OBJEKTŮ: Objekty jsou zděné, vystavěné na kamenné podezdívce, která je omítnuta a nijak výrazně plastická. Je pouze barevně oddělena. Zbytek zdiva objektů a štíty jsou omítnuty hladkou štukovou omítkou. Na střechy lze doporučit pouze tmavou keramickou krytinu, preferovat typ bobrovka na korunovou vazbu. ZDOBNOST, BAREVNOST OBJEKTŮ: Štít obytné budovy je zdobený štukovými prvky a často se zvýrazněnou římsou. Štít stájové (špýcharové) části je často méně zdobný. Krytina barvy červená až hnědošedá (pozor na růžové odstíny a přehnaně početné či velké vikýře). Fasády je třeba barevně přiblížit původním barvám stávajících objektů, jsou vítány světlé odstíny (pozor na ostré a „chemické“ barvy-tmavě zelenou, modrou, růžovou, citrónově žlutou apod.). Omítaný kamenný sokl je tmavší oproti barvě omítky použité na fasádě. Okenní otvory (v přízemí větší, v podkroví menší) jsou zvýrazněny šambránami obvykle bílého, ale i naopak tmavšího odstínu základní použité barvy. Je zásadně důležité nenarušovat štíty balkony, lodžiemi, vstupy, přístavbami. Tato doporučení vycházející z uvedené územní studie je vhodné při územních a stavebních řízeních zohledňovat. Nicméně je nutné zdůraznit, že závaznými nejsou a vzhledem k tomu, že řešené území uvedené studie pouze sousedí, nikoliv překrývá, správní území Lásenice, nemusí být nutně ani zohledněna, ale vzhledem k obdobnému charakteru krajiny je to nanejvýš žádoucí a vhodné. Plocha je vymezena na východním okraji Lásenice v návaznosti na již vybudovaný nový obytný okrsek. Velikost stavebních parcel i hmotové řešení staveb je zde omezeno z důvodu nenarušení charakteru staveb okolní zástavby, vč. té nově realizované. Protože nová zástavba v navazující lokalitě má již nyní poměrně variabilní tvarosloví střech, tvar ani sklon střechy není výrokem ÚP pro tuto lokalitu exaktně předepsán. Není to ani přechod do volné krajiny, proto zde není požadavek na Plocha je vymezena v návaznosti na zastavěné území a návrh nové otevřené vodní plochy s kódem Vo-01. Lokalita by měla být dělena na 3 velké stavební parcely, což vychází z velikosti parcely 3 521 m2. Požadavek, aby charakter staveb svým hmotovým řešením respektoval charakter okolní zástavby, vč. té nově realizované, je dán snahou zachovat určitý výraz dané lokality. Protože jde o okraj území v návaznosti na již realizovaný stavební okrsek s různorodým tvaroslovím střech, není tvar ani sklon střechy výrokem ÚP exaktně předepsán. Plocha je vymezená v severozápadní části Lásenice v enklávě mezi Zátvrzkým rybníkem a stávající zástavbou. Velikost plochy, 5 586 m2, připouští výstavbu 2-4 RD na velmi velkých parcelách. Protože jde o předěl mezi urbanizovaným územím a volnou krajinou, je stanovena podmínka, aby hmotové řešení navazovalo na řešení statků v této oblasti, tedy vesnický dům dvorcový. Plocha vymezená v proluce mezi stávající zástavbou na východním okraji Lásenice. Velikost plochy 2 005 m2 ji předurčuje pro 2 stavební parcely. Požadavek, že půdorys objektu nesmí přesáhnout 160 m2 je dán snahou zabráním přílišnému zahuštění zástavby a „nalepení“ stavebních objektů na sebe. Plocha pro bydlení je vymezená na ostatní ploše bez potřeby záboru ZPF a v návaznosti na zastavěné území, nový obytný okrsek Lásenice, na jejím východním okraji. Velikost 2 891 m2 lokalitu opět předurčuje pro 2 velké stavební parcely. Protože jde o předěl mezi



Květen 2013


41

ODŮVODNĚNÍ

Bv-10

Bv-11

Bv-12

Bv-13

Bv-14

Bv-15

Bv-16

urbanizovaným územím a volnou krajinou, je stanovena podmínka, že hmotové řešení bude navazovat na řešení statků v této oblasti, tedy vesnický dům dvorcový. Plocha pro bydlení vymezená v enklávě sevřené regionálním biocentrem „U Lip“ a rybníky „Bulíků u pahrbku“ a „Číměřským“. Celá lokalita má výměru 11 466 m2 a je tedy vhodná pro 7-8 poměrně velkých stavebních parcel, kdy jde o předěl mezi urbanizovaným území a volnou krajinou, a proto je stanovována min. velikost parcely na 1 200 m2 pro severní část a 900 m2 pro část jižní. Z téhož důvodu, tj. předěl mezi urbanizovaným územím a volnou krajinou, je stanovena podmínka hmotového řešení navazujícího na vesnický dům dvorcový. Malá lokalita na tzv. Sedlácké straně Lásenice rovnající hranici zastavitelných ploch. Velikost lokality, 1 455 m2, ji předurčuje pro 1 stavební pozemek pro RD. Platí zde omezení na sedlovou a polovalbovou střechu z důvodu urbanistické cennosti celé lokality „Sedlácké strany“ Lásenice a přechodu do volné krajiny, stejně jako požadavek na hmotové řešení typu „vesnický dům dvorcový“ z důvodu uchování historické kontinuity ve vývoji území. Z důvodu nutnosti předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury je lokalita řazena až do II. etapy návrhu. Velmi malá lokalita na tzv. Sedlácké straně Lásenice v její východní části navazuje na zastavěné území a zarovnává jeho okraj. Lokalita vzhledem k velikosti 946 m2 může být využita jen pro 1 stavební pozemek a 1 RD na něm. Platí zde požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu, jedná se o přechod do volné krajiny, naopak hmotové řešení musí svými parametry navazovat na okolní zástavbu, nikoliv na jinde požadovaný vesnický dům dvorcový, protože ten by se sem prostě ani nevešel. Lokalita je vymezená ve volné enklávě mezi zastavěným územím sídla a břehem rybníku Lásenický stav. Velikost, 6 240 m2, dovoluje lokalitu využít až 4 stavební pozemky po 1 550 m2, což už je slušná parcela, ale též je zde možné navrhnout jeden exkluzivní objekt s velkou zahradou a zázemím. Proto je minimální velikost parcely stanovena na 1 200 m2 a horní hranice není stanovena. Podmínka vyřešení přístupu z veřejné komunikace vyplývá z umístění lokality. Požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu a na hmotové řešení odpovídající a vycházející z typu „vesnický dům dvorcový“ je odůvodněno pohledově velmi exponovanou polohou tohoto pozemku. Jedná se o plochu přestavby v prostoru mezi průtahem silnice I/34 a již zastavěným územím sídla. Velikost lokality, 4 243 m2, ji předurčuje pro 3-4 stavební parcely. Požadavek na to, aby hmotové řešení navazovalo na okolní zástavbu, je dán snahou uchovat existující genius loci sídla bez výrazně negativních nebo dominantních solitérů. Proto je také stanovena max. velikost půdorysu objektu na 250 m2 a omezena výška staveb na 2 NP jako u všech ostatních návrhových ploch. Lokalita vymezená na tzv. Sedlácké straně Lásenice v její severozápadní části na rozhraní urbanizovaného území a volné krajiny pod horizontem uzavírajícím sídlo před okolní krajinou směrem na Vydří. Lokalita je díky své velikosti 3 429 m2 vhodná jen pro 3 stavební pozemky. Požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu je odůvodněn přechodem do volné krajiny, ale vzhledem k určité stísněnosti celé lokality zde neplatí podmínka hmotového řešení typu. „vesnický dům dvorcový“. Těžko by se sem 3 vešly. Naopak z hlediska ochrany krajinného rázu je výška staveb omezena na 2 NP. Z důvodu nutnosti předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury je lokalita řazena až do II. etapy návrhu. Velmi malá lokalita vymezena v klínu mezi místními komunikacemi. Velikost pozemku, pouhých 608 m2, zde vylučuje užití obvyklého omezení velikosti pozemku na 900 m2. Vzhledem k okolní zástavbě zde platí požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu, samozřejmě též výška stavby je omezena na 2 NP. Opět, z důvodu nutnosti předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury, je i tato malá lokalita řazena až do II. etapy.



Květen 2013


42

ODŮVODNĚNÍ

(87)

PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ (§ 6 vyhlášky 501/2006 Sb.),

Kód Ov-01

(88)

Popis plochy Plocha je vymezena pro dotvoření sportovního areálu, fotbalového hřiště. Z důvodu ochrany krajinného rázu je zde omezena staveb na 2 NP. U těchto staveb nelze předem jasně určit obvyklou konstrukční výšku, proto je omezení na 2 NP dále doplněno podmínkou pro případ použití netypických konstrukčních výšek, tak, aby zde nevznikla stavba sice o 2 podlažích, ale 20 m vysoká. Velikost parcel ani půdorys objektů nebyl důvod stanovovat, bude určen v územním řízení.

PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ (§ 8 vyhlášky 501/2006 Sb.),

Kód So-01

So-02

So-03

So-04

So-05

Popis plochy Plocha je navržena v enklávě mezi průtahem silnice I/34 a zastavěným územím v západní části Lásenice. Od silnice musí být odcloněna pásem veřejné zeleně. Velikost plochy, 3 615 m2, dovolí umístit 3-4 stavební parcely. Požadavek, aby hmotové řešení svými parametry navazovalo na okolní zástavbu, vychází z lokace této plochy. Tvar střech není stanoven, jde o novou zástavbu blízko centra, tvary střech jsou zde již nyní rozmanité. Výška staveb je omezena na 2 NP tak, aby nenarušily panorama sídla. Plocha přestavby je opět umístěna do enklávy mezi průtahem silnice I/34 a zastavěným územím v západní části Lásenice. Také zde je lokalita odcloněna pásem veřejné zeleně. Plocha je obdobná té předchozí, má 3 675 m2, tedy i zde je vhodná pro 3-4 stavební parcely. Ostatní viz předchozí. Velmi malá plocha přestavby zaplňující „díru“ mezi návrhem otevřené vodní plochy Vo-02 a zastavěným územím Lásenice. Má jen 578 m2 a proto se sem obtížně vejde jen 1 stavební parcela. Tvar střech není stanoven, jde o novou zástavbu blízko centra, tvary střech jsou zde již nyní rozmanité. Výška stavby je omezena na 2 NP tak, aby stavba nenarušila panorama sídla. Plocha je umístěna mezi stávajícím výrobním areálem jižně od silnice I/34 a zastavěným územím v jihozápadní části Lásenice. Plocha má velikost 7 214 m2, ale, vzhledem ke své poloze, je vhodná jen pro 1 velmi velkou stavební parcelu. Dopravně je napojitelná jen od východu a sousedství s fungujícím a ne právě esteticky pozitivně působícím výrobním areálem nepředurčují tuto plochu pro hustou zástavbu. Vzhledem k atypičnosti lokality zde tvar střech není předepisován, výška staveb je z důvodu ochrany krajinného rázu omezena na 2 NP. Protože se jedná o velmi velký pozemek a jde o přechod do volné krajiny, jde zde uplatněn požadavek na to, aby hmotové řešení nové stavby navazovalo na dřívější hmotová řešení statků, tedy půdorys do „U“ či „L“, obvyklý u tzv. „vesnických domů dvorcových“. Plocha je navržena z části jako plocha přestavby a z části jako zastavitelná plocha v proluce mezi stávajícím zemědělským areálem a zastavěným územím. Plocha má 6 169 m2 a je tedy vhodná jen pro 2-3 velké stavební parcely. Sousedství zemědělského areálu poněkud devalvuje kvalitu krajinného rázu v této lokalitě, proto tvar střech není zde stanoven. Výška staveb je, jako všude, i kvůli dálkovým pohledům, omezena na 2 NP. Hmotové řešení na parcele 1089/2 musí svými parametry navazovat na dřívější hmotová řešení statků – jde o přechod do volné krajiny, na parcelách 1093/5 a 1093/1, které jsou orientovány „dovnitř“ Lásenice, toto omezení neplatí, bylo by nadbytečné a navíc vzhledem k úzkému tvaru parcel by bylo i těžko naplnitelné.



Květen 2013


43

ODŮVODNĚNÍ

So-06

So-07

So-08

So-09

So-10

So-11

So-12

Plocha je umístěna mezi hráz rybníka Lásenický stav a průtah silnice I/34. Plocha má velikost 2 660 m2 a tím je vhodná jen pro 1-2 stavební parcely. Protože jde o lokalitu s přímou návazností na nadřazenou dopravní komunikaci, silnici I/34, měly by zde dominovat „komerční“ funkce smíšené plochy tak, jak jsou uvedeny ve výroku. Pro tyto stavby není vhodné stanovovat tvar střech, může být různorodý a přitom, z hlediska architektonického i urbanistického, kvalitním a nerušícím své okolí. Výška staveb je omezena na 2 NP, opět kvůli ochraně krajinného rázu a zejména dálkovým pohledům přes rybník Lásenický stav. Nejvíce problematická plocha - je navržena na tzv. Sedlácké straně Lásenice v její centrální části na horizontu nad Lásenicí. Je velmi atraktivní, ale také na vysoké třídě ochrany ZPF a velmi exponovaná z hlediska dálkových pohledů i návaznosti na dochované statky, které jsou identifikovanou kulturně urbanistickou hodnotou v území. Lokalita má 5 497 m2 a tím je vhodná 5-6 stavebních pozemků do cca 900 m2. Požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu, podmínka hmotového řešení do „U“ či „L“ navazující na obvyklé půdorysy selských statků, omezení výšky staveb na 2 NP – to vše je odůvodněnou výše uvedenou exponovaností této lokality. Z důvodu nutnosti předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury je lokalita řazena až do II. etapy návrhu. Plocha navazující na předcházející lokalitu na tzv. Sedlácké straně Lásenice v její centrální části. Lokalita o velikosti 6 774 m2 je vhodná pro 4 velké stavební pozemky. Vzhledem k tomu, že plocha již je napojena na veřejnou komunikaci, je lokalita řazena do I. etapy návrhu. Dále platí vše, co je uvedeno pro lokalitu So-07. Také tato plocha navazuje na Sedlácké straně Lásenice na předchozí dvě popsané lokality. Výměrou 12 438 m2 je vhodná pro 7-8 velkých stavebních pozemků. Je zde více prostoru, proto zde platí omezení velikosti pozemku na 1 200 – 2 500 m2, tedy více, než v jiných lokalitách Lásenice. Vzhledem k exponovanosti lokality z hlediska krajinného rázu i dochované kulturně urbanistické hodnoty je zde stanoven požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu, podmínka hmotového řešení do „U“ či „L“ navazující na obvyklé půdorysy selských statků a samozřejmě, výška staveb 2 NP. Z důvodu nutnosti předchozího vybudování dopravní a technické infrastruktury je lokalita řazena až do II. etapy návrhu. Plocha je umístěna mezi hráz rybníka Lásenický stav a stávající zástavbu. Díky své výměře 8 472 m2 je tato plocha je vhodná pro 2-3 velké stavební parcely. Plocha situována na břeh rybníka Lásenický stav a proto je ve výroku zdůrazněno její využití zejména pro „komerční“ funkce smíšené plochy jako je penzión, hotel, restaurace, obecně zařízené pro cestovní ruch nebo podnikání obecně. Podmínkou je vyřešení přístupu z veřejné komunikace, plocha nemá dnes zajištěn vlastní přístup na veřejnou komunikaci. Výška staveb je omezena na 2 NP z důvodu ochrany krajinného rázu a zejména dálkových pohledů přes rybník. Plocha je situována na místě bývalé Lásenické tvrze a proto by měla být využita pro funkci veřejného prostranství s případným doplněním občanské vybavenosti a pouze tam, kde to záchranný archeologický průzkum dovolí a mimo vlastní půdorys tvrze, by mohly být v budoucnu navrženy plochy pro smíšené bydlení. Pokud se tak stane, plocha o velikosti 5 125 m2, může být rozdělena na 2-3 velké stavební parcely. Vzhledem k exponovanosti lokality z hlediska krajinného rázu i dochované kulturně urbanistické hodnoty je zde stanoven požadavek na sedlovou a polovalbovou střechu, podmínka hmotového řešení do „U“ či „L“ navazující na obvyklé půdorysy selských statků a samozřejmě, výška staveb 2 NP. Plocha přestavby na tzv. Sedlácké straně Lásenice ne navržena v její centrální části. Díky Lokalita svým 2 513 m2 je vhodná jen pro 2 stavební pozemky. Také zde platí obdobná omezení jako u sousedních ploch z důvodu exponovanosti této lokality a z hlediska ochrany krajinného rázu i dochované kulturně urbanistické hodnoty.



Květen 2013


44

ODŮVODNĚNÍ

(89)

Vymezení systému sídelní zeleně podtrhuje fenomén Nežárky jako modré stuhy protékající Lásenicí a přirozené ji dělící na 2 nestejně velké enklávy. Po obou stranách řeky jsou navrženy plochy veřejných prostranství dle § 7 vyhlášky 501/2006 Sb. Další plochy sídelní zeleně jsou návrhem navrhovány do sekundárních center nově navrhovaných „čtvrtí“ v západní části Lásenice severně od vjezdu do Lásenice od Třeboně a na východním okraji jižně od výjezdu z obce směrem na Jindřichův Hradec. V zastavěném území je dále systém sídelní zeleně dále doplněn plochami nových vodních nádrží a to malé vodní plochy vedle sportovního areálu, "návesního" rybníčku uprostřed nově navrhovaného sekundární centra při vjezdu do Lásenice od Třeboně a také otevření nyní zatrubněné vodoteče pod navrženou vodní plochou Vo-1 u fotbalového areálu. V nezastavěném území je systém sídelně zeleně podpořen návrhem malého rybníka, doplňujícího kaskádu rybníku severně od Lásenice, a dále 3 nově vymezenými plochami přírodními.

(90)

Návrh dopravní infrastruktury vychází z nadřazené ÚPD. Jak průtah Lásenice tak návrhem územní rezervy pro severní obchvat je přebírán ze ZÚR Jihočeského kraje. Návrh nové cyklostezky vychází z provedených P+R a požadavků obce a jejich občanů. Návrh na obnovu polních cest a jejich zpevnění v severní části nad Sedláckou stranou Lásenice vychází ze snahy zpřístupnit krajinu, zlepšit podmínky pro její rekreační využití a nabídnout nové možnosti turistiky a rekreace pro stávající občany Lásenice i pro návštěvníky.

(91)

Návrh vodohospodářské infrastruktury: a. Pokud jde o zajištění zásobování pitnou vodou, je navrženo doplnění existující vodovodu o tzv. „Severní větev“ na Sedlácké straně Lásenice pro zajištění pitné vody pro plochy smíšeného bydlení So-07 a So-09 (plochy jsou řazeny do II. etapy s podmínkou předchozího vybudování tohoto vodovodu), dále o tzv. „Jihozápadní větev“ navazující na existující vodovod jižně od silnice I/34 při vjezdu do Lásenice od Třeboně pro zajištění pitné vody pro lokality So-04 a Bv-04, a konečně o promítnutí vodovodního řádu V-4 dle nadřazené ÚPD, tedy ZÚR JČK, kdy se jedná o vodovod Nová Bystřice – Lásenice, který zároveň umožní napojení lokality Bv-10. b. Návrh vodohospodářské infrastruktury vychází v oblasti likvidace odpadních vod předaného projektu „DOSTAVBA KANALIZACE LÁSENICE“.1 Předaná projektová dokumentace byla doplněna o jednu větev kanalizace na Sedlácké straně Lásenice (stoky „B-2.1“ a „B-2.2“), jejichž realizace je podmínkou pro zástavbu horizontu nad komplexem statků v II. etapě a dále byla prodloužena projektem navržená stoka „A.1.1“ a úsek „A-1.1.a“ v jihozápadním segmentu Lásenice pro zajištění možného odkanalizování nově vymezených stavebních parcel v lokalitách So-04 a Bv-04. Z předené projektové dokumentace je plně respektován návrh umístění ČOV v západním cípu Lásenice na jižním břehu Nežárky.

(92)

Návrh ÚP Lásenice stanovuje pouze rámcové podmínky v oblasti energetiky. a. Nebyla detekována potřeba doplňovat stávající systém vedení VN 22kV ani nadřazené přenosové soustavy. V případě potřeby doplnit stávající systém novou trafostanicí nebo trafostanicemi je

1

Zpracoval R. Voldřich, pro Vodovody a kanalizace JČ, a.s. X/2007, projekt pro stavební řízení.



Květen 2013


45

ODŮVODNĚNÍ

výslovně návrhem ÚP povoleno, v případě potřeby, umisťovat a budovat v koridorech stávajících vedení VN nové trafostanice (viz str. 15 výroku ÚP Lásenice). b. Pokud jde o vytápění, vzhledem k absenci vedení VTL nebo STL plynovodu v Lásenici a ekonomické nerentabilitě budování takovéhoto vedení návrh ÚP předpokládá jako primární médium pro vytápění zkapalněný zemní plyn nebo obnovitelné zdroje energie. (93)

Také v oblasti odpadového hospodářství stanovuje návrh ÚP Lásenice jen velmi rámcové podmínky. Návrh nepředpokládá budování skládky odpadů, spalovny odpadů ani jiného významného zařízení na likvidaci odpadů a ponechá způsob likvidace odpadů dle dosavadního stavu. Krásná a čisté krajina v okolí Lásenice je krajně nevhodná pro umísťování takovýchto staveb technické infrastruktury.

(94)

V oblasti telekomunikací návrh ÚP Lásenice zachovává stávající stav, chrání existující vedení sdělovacích kabelů a pozemních telekomunikačních zařízení. Na druhou stranu, z důvodu ochrany krajiny, výslovně zakazuje umisťování dalších bodových pozemních telekomunikačních zařízení (stožáry GSM, apod.) do volné krajiny. Podzemní kabely povoleny, samozřejmě, jsou.

(95)

Koncepce uspořádání krajiny je postavena na vymezení ploch veřejných prostranství v rámci zastavěného území sídla Lásenice a v rámci nově navržených zastavitelných ploch, dále na návrhu nových vodních ploch a otevření vodoteče a konečně na návrhu 3 nových ploch přírodních v místech vymezených biocenter. Pokud jde o plochy veřejných prostranství, jsou popsány v bodu (19) výroku na str. 16-17, nové vodní plochy jsou popsány v témže a v následujícím bodu (20) na str. 17-18 a plochy přírodní jsou popsány v bodu (20) na str. 18 výroku.

(96)

Odůvodnění PLOCH VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ (§ 7 vyhlášky 501/2006 Sb.):

Kód

Popis plochy

Vp-1

Plocha se měla stát sekundárním centrem Lásenice a malou „návsí“ podtrhující venkovský charakter Lásenice a nové čtvrti v západní části sídla. Zároveň jde o naplnění požadavku § 7 odst. (2) vyhlášky 501/2006 Sb.

Vp-2

Plocha veřejného prostranství po naplnění všech stanovených požadavků by měla tvořit pozitivní vizitku obce pro projíždějící a lákající je k zastavení v Lásenici. Zároveň jde o naplnění požadavku § 7 odst. (2) vyhlášky 501/2006 Sb.

Vp-3

Plocha veřejného prostranství mezi silnicí I/34 a stávající zástavbou by měla být po svém dotvoření, stejně jako předchozí plocha, pozitivní vizitkou obce. Plocha není vhodná k zástavbě. Zároveň jde o naplnění požadavku § 7 odst. (2) vyhlášky 501/2006 Sb.

Vp-4

Tento klín sevřenými mezi místními komunikacemi není vhodný k jakékoliv zástavbě a měl by být doplněn vhodným parterem (lavičky, zelené plochy, prolézačky pro děti tak), aby se vytvořili předpoklady pro přirozené shromažďování dětí a mládeže v návaznosti na zařízení pro sportovní aktivity a navazující nové plochy pro bydlení v lokalitách s kódy Bv-05, Bv-06, Bv-08, Bv-09 a Bv-10.

Vp-5

Tato velmi malá plocha veřejného prostranství dotvářející křižovatku místních komunikací



Květen 2013


46

ODŮVODNĚNÍ

v západní části Lásenice není vhodná k žádné zástavbě a jejím umístěním bude naplněn požadavek § 7 odst. (2) vyhlášky 501/2006 Sb. Vp-6

Velká plocha veřejného prostranství tvořící „levé nábřeží“ Nežárky na jejím průchodu zastavěným územím Lásenice již nyní obsahuje hřiště na volejbal či nohejbal a lávku pro pěší přes Nežárku. Důvodem předepsání ÚS je nemožnost vkládat do ÚP podrobnosti patřící do RP nebo do dokumentace pro území řízení (§ 43 odst. (3) stavebního zákona).

Vp-7

Podlouhlá a úzká plocha veřejného prostranství tvořící „pravé nábřeží“ Nežárky na jejím průchodu zastavěným územím Lásenice není vhodná pro zástavbu (nevejde se tam), je na ni situován regionální biokoridor a navržené funkce jsou vhodné i z hlediska protipovodňové ochrany obyvatelstva, rozhodně nebudou zhoršovat průběh povodňové vlny při povodni.

Vp-8

Podlouhlá a úzká plocha veřejného prostranství tvořící „severní břeh“ rybníka Lásenický stav není příliš vhodná pro výstavbu. Především ale na tuto plochu přímo navazující plocha smíšeného bydlení So-06 může být zázemím pro větší objekty plnící tuto rekreační funkci, jako je penzión, restaurace nebo jiný typ ubytovacího zařízení, které je slučitelné s bydlením.

(97)

Odůvodnění PLOCH VODNÍCH A VODOHOSPODÁŘSKÝCH (§ 12 vyhlášky 501/2006 Sb.):

Vo-1

Malá vodní plochy bude prvkem dotvářející prostor pro sportovní aktivity a jakési sportovní centrum ve východní části Lásenice.

Vo-2

Nově navržený malý „návesní“ rybníček by měl plnit funkci přirozeného těžiště této nově navržené „čtvrti“ pro smíšené bydlení v západní části Lásenice.

Vo-3

Otevření dnes zatrubněné vodoteče pod nově navrženou vodní plochou Vo-1 u fotbalové hřiště by mělo zpříjemnit daný prostor lokality pro bydlení a vrátit tvář území zpět k venkovskému charakteru jako bylo v této oblasti od nepaměti.

Vo-4

Středně velký nový rybník dotvářející rybniční soustavu severně od Lásenice na polích nad tzv. Sedláckou stranou Lásenice bude zároveň posilovat funkce lokálního biokoridoru „Nad Lásenici“ v rámci kterého je vymezen. Jeho druhou funkcí bude zdůraznění této rybniční soustavy coby pozitivní krajinné dominanty a cíle pro procházky a turistiku – proto je k němu také přivedena veřejná přírodním způsobem zpevněná komunikace (polní cesta) s odbočkou po jeho hrázi.

(98)

Odůvodnění PLOCH VODNÍCH A VODOHOSPODÁŘSKÝCH (§ 12 vyhlášky 501/2006 Sb.):

Pp-01

Středně velká plocha přírodní vymezené kolem a na břehových (litorálních) porostech stávajících rybníků severně od Lásenice je součástí nově vymezené lokálního biocentra „Rybníky nad Lásenicí“. Úkol a závazně stanovený požadavek „preferovat zde výhradně luční porosty, žádoucí je i existence podmáčených luk, způsob jejich obhospodařování dodržovat dle Plánu ÚSES“ vychází z charakteru krajiny v této lokalitě a ze zpracovaného Plánu ÚSES, který je k dispozici a jehož vypracování předcházelo zpracování návrhu UP



Květen 2013


47

ODŮVODNĚNÍ

Lásenice. Pp-02

Středně velká plocha přírodní vymezené mezi rybníkem „Hamerníků doubí“ a rybníky „Bulíkovy hečky“ a „Matějků hečky“ dále východně je součástí nově vymezené lokálního biocentra „Bulíkovy Hečky“. Dále viz předchozí.

Pp-03

Rozsahem velmi velká plocha přírodní vymezená západně od Lásenice na dnešních lukách a polích v prostoru mezi rybníky Jakeš, Malý Hamr na severu a Číměřský rybník, Bočovský a Zahradnický rybník na jihu je součástí vymezeného regionálního biocentra „U Lip“. Všechny uvedené rybníky mají rozvinuté rozsáhlé litorály, výrok ukládá je zachovat, a jsou obklopeny polokulturními loukami a neobhospodařovanými mokřady – také ty výroková část ukládá zachovat. Ve střední části biocentra a této plochy je blok orné půdy, který neplní ekologické funkce v krajině a proto je výrok doplněn pokynem, že tento blok je velmi žádoucí nechat „napospas“ přírodním procesům, přestat jej intenzivně obhospodařovat a podporovat četné nálety autochtonních (tj. původních, v místě svého původu nebo vzniku se vyskytujících) listnatých dřevin, případně realizovat jejich výsadbu na dnešním bloku orné půdy. Text pokyny vyplývá z charakteru území a ze zpracovaného Plánu ÚSES a již dříve zpracovaného Generelu NR-R ÚSES Jihočeského kraje.

(99)

ÚSES byl vymezen na podkladu Plánu ÚSES a vydaných ZÚR Jihočeského kraje. Prvky z nadřazeného ÚPD byly do jednoho převzaty (viz podrobné vyhodnocení souladu ÚP Lásenice se ZÚR Jihočeského kraje) a přiměřeně upraveny, upřesněny, se zachováním podmínky neposunovat hranici prvku ÚSES o více jak 50m oběma směry.

(100) Prostupnost krajiny je v návrhu ÚP Lásenice posílena vytvořením předpokladů pro vedení pěších, cykloturistických a dalších tras a konkrétních návrhem na obnovu pěších a cyklistických polních cest na sever od Lásenice a konkrétně vymezené cyklostezky (záměr Ds-3) směrem na Dolní Žďár. (101) Jak je uvedeno ve výrokové části ÚP Lásenice, tento návrh vytváří předpoklady pro další posílení rekreační funkce krajiny především prostřednictvím a. potvrzení existence stávajících chatových lokalit, b. návrhem na dobudování rybniční soustavy severně od sídla Lásenice, c. návrhem cyklostezky směrem na Horní Lhotu d. a návrhem obnovy polních cest v krajině. (102) Z hlediska protierozních opatření a protipovodňových opatření ÚP Lásenice vymezuje 3 nové plochy přírodní zvyšující koeficient ekologické stability krajiny i tím i retenční schopnost krajiny, neboť z kulturně využívaných ploch (orná půda, kulturní louky) jsou navrhovány nové, přírodě podstatně bližší, enklávy s nálety, mokřady, extenzivními loukami. (103) Z hlediska dobývání nerostů nejsou navrhovány žádné změny ve využití území, které by se dotýkaly prvků surovinové základny a jejich ochrany, protože tyto prvky se v řešeném území nevyskytují. (104) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití je stanoveno na základě §§ 4-19 vyhlášky 501/2006 Sb. Jedná se o obecně platnou vyhlášku, podzákonný právní předpis, který je závazný



Květen 2013


48

ODŮVODNĚNÍ

pro celé území ČR v rámci přeneseného výkonu státní správy, kam patří i pořizování územně plánovacích dokumentací Proto tento územní plán jen výslovně stanovuje, kde, v které lokalitě (dle kódu), platí další upřesňující regulativy, nebo kde se některá ustanovení uvedené vyhlášky v praxi při rozhodování v území nepoužijí. (105) Odůvodnění vymezení ploch pro veřejně prospěšné stavby, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit: Kód

Popis veřejně prospěšné stavby

D12/4 plochy a koridory veřejné dopravní infrastruktury s možností vyvlastnění určené pro vybudování průtahu silnice I/34 – důvodem je převzetí tohoto záměru z nadřazené územně plánovací dokumentace, kterou jsou Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje, kde je tento úsek vymezen pod stejným kódem, rovněž jako veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury ČOV

plochy a koridory veřejné technické infrastruktury s možností vyvlastnění podle § 170 stavebního zákona, ČOV je nezbytná pro zajištění odkanalizování a likvidace splaškových vod celé Lásenice, Lásenice sama je uvedena v nadřazené ÚPD (tedy v ZÚR Jihočeského krajem, bod (25) str. 34) jako „další problémové sídlo na území Jihočeského kraje z hlediska vodohospodářského, která nemá vyřešený odvod a nezávadnou likvidaci odpadních vod“, proto je nutné tento problém v návrhu ÚP řešit

K-01

koridor veřejné technické infrastruktury s možností vyvlastnění podle § 170 stavebního zákona, tento páteční sběrač svádí všechny stoky na levém břehu Nežárky do navržené ČOV

K-02

koridor veřejné technické infrastruktury s možností vyvlastnění podle § 170 stavebního zákona, tento páteční sběrač svádí všechny stoky na pravém břehu Nežárky do navržené ČOV

K-03

koridor veřejné technické infrastruktury s možností vyvlastnění § 170 stavebního zákona

K-04


K-05


K-06


K-07


K-08


K-09


K-10


K-11


K-12


K-13


V-1a


V-1b




Květen 2013


49

ODŮVODNĚNÍ

V-2


V-3


(106) Předkupní právo nebylo uplatněno. Tam kde je veřejný zájem zcela zřejmý, je možné uplatnit instrument vyvlastnění, který je zažitý a obvyklý. Instrument předkupního práva je nový a praxi problematický. Orgány, pro které a do jejichž vlastnictví by se mělo vykupovat na základě stanoveného předkupního práva, často nemají připraveny v daném okamžiku dostatečné finanční prostředky na uhrazení koupě daných pozemků. Proto v tomto územním plánu není instrument předkupního práva aplikován. (107) Vzhledem k tomu, že dotčené orgány na úseku ochrany přírody a krajiny nepožadovaly vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Lásenice na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona (tzv. SEA) ani hodnocení jeho vlivů na EVL a PO soustavy NATURA 2000, nebyla stanovena ani žádná kompenzační opatření. (108) Počet listů textové části ÚP Lásenice vyplývá z osnovy dle přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb. a obsahu jednotlivých kapitol, grafická část dokumentace je zpracována přesně dle požadavků uvedené přílohy a dle uzavřené smlouvy o dílo mezi projektantem a obcí. (109) Návrh územního plánu Lásenice vymezuje koridor územní rezervy pro severní obchvat Lásenice na základě požadavku z nadřazené ÚPD. Imperativ „na území územní rezervy je zapovězeno umísťovat jakékoliv stavby, které by svým charakterem mohly ohrozit budoucí realizaci záměru obchvatu Lásenice. Drobné stavby, jako jsou např. chaty, polní cesty, svážnice, vedení inženýrských sítí lokálního významu, apod. umísťovat lze.“ vychází z dlouhodobého časového horizontu možné výstavby – do té doby by bylo neefektivní 100% bránit jakémukoliv využití ploch zahrnutých do koridoru této územní rezervy. (110) Dohodu o parcelaci není, dle odborného názoru zodpovědného projektanta, nutné závazně fixovat do návrhu ÚP Lásenice. Pokud bude potřebné, může být sepsána dobrovolně, individuálně. (111) Odůvodnění vymezení územních studií: Kód studie US01

Název studie Okolí tvrze

US02

Sedlácká strana

US03

Levý břeh Nežárky

US04

Nové centrum

US05

Lásenice východ

Důvod pro předepsání studie důvodem je potřeba komplexně vyřešit danou lokalitu v podrobnosti překračující obsah územního plánu, zejména napojení dané lokality na dopravní a technickou infrastrukturu a ochranu reliktů středověké tvrze jako identifikované významné kulturní hodnoty v území důvodem je ochrana dochovaných statků a ochranu urbanistické kompozice v této lokalitě, podrobnost regulativů, které je potřeba předepsat pro naplnění tohoto úkolu překračuje podrobnost ÚP stanovenou přílohou č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb. studie se zaměří na návrhy konkrétního technického řešení hřiště, umístění mobiliáře, cestní síť, výsadbu a druhovou skladbu veřejné zeleně, apod., to vše jsou podrobnosti přesahující rámec obsahu územního plánu a podle § 43 odst. (3) stavebního zákona nemohou být jeho součástí studie se zaměří na podrobné rozdělení tohoto prostoru na pozemky pro výstavbu objektů smíšeného bydlení, příp. občanského vybavení, odstupy objektů, umístění vodní plochy a navazujících ploch veřejného prostranství, apod. bude tedy primárně pracovat v podrobnosti odpovídající RP studie se zaměří na vhodnou parcelaci této lokality, bude tedy vymezovat jednotlivé pozemky, stanoví uliční čáry, stavební čáry, apod., opět tedy bude primárně pracovat v



Květen 2013


50

ODŮVODNĚNÍ

US06

Průchod Lásenice I/34

podrobnosti odpovídající RP nikoliv měřítku a podrobnosti územního plánu studie se zaměří na řešení průtahu silnice I/34 z dopravního hlediska, měla by navrhnout přesné proporce obou zpomalovacích retardérů na vjezdech do Lásenice, podobu ostrůvku pro pěší na křižovatce v centru Lásenice, na podobě a potřebě protihlukových stěn nebo jiných protihlukových opatření, bude tedy pracovat v měřítku a podrobnosti dokumentace pro území řízení, nelze její obsah vkládat do komplexního nástroje územního plánování, kterým je územní plán

(112) Po dlouhé úvaze nebyl do výroku vložen požadavek na zpracování regulačního plánu pro průtah Lásenice, kdy řešení bude prověřeno jen územní studií US06. Jiná lokalita si řešení závazným regulačním plánem nevyžaduje. (113) Etapizace je stanovena s ohledem na nutnou předchozí výstavbu dopravní a technické infrastruktury před vlastním budováním rodinných domů a smíšené zástavby v lokalitách na severním okraji Lásenice a taktéž je odůvodněna zde ne příliš vhodným záborem ZPF v I. třídě ochrany. (114) Územní plánu Lásenice obsahuje vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt z důvodu identifikace ve výroku uvedených staveb coby urbanisticky významných kompozičních prvků nebo nemovitých kulturních památek zapsaných v evidenci NKP. Vymezení čarou v Hlavním výkresu a ve Výkrese základního členění území je dáno praktičností – pozemky a jejich hranice v KN se mění častěji než výkresy ÚP.



Květen 2013


51

ODŮVODNĚNÍ

M. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH (115) Obec Lásenice doposud nemá zpracovaný územní plán podle zákona 183/2006 Sb. Nelze tedy vyhodnotit naplnění ploch zastavitelných a účelné využití zastavěného území. a. Návrh nových zastavitelných ploch je uměřený a vychází z lokalizace sídla Lásenice v rozvojové ose N-OS7 spojující České Budějovice a Jindřichův Hradec. b. Této poloze odpovídá i vývoj počtu obyvatel za posledních 40 let, který ukazuje po prudkém nárůstu v období normalizace prudký propad po roce 1989 a následný pozvolný opětovný růst počtu obyvatel Lásenice, který se zastavil až po roce 2009.

Graf 1: Vývoj počtu obyvatel Lásenice 1971 – 2011, graf vlastní, zdroj dat: Český statistický úřad, volně přístupné údaje na http://www.czso.cz/cz/obce_d/index.htm



Květen 2013


52

ODŮVODNĚNÍ

c. Ještě více vypovídající je ale graf zaměřující se na vývoj počtu obyvatel po roce 1989, situace před sametovou revolucí je nesrovnatelná z hlediska podmínek se situací dnešní. Na grafu jasně vidíme na proložené polynomické spojnici datové řady trend obrácení úbytku počtu obyvatel a nového populačního rozvoje obce Lásenice. O to je opřen i návrh nových rozvojových ploch pro bydlení, ať již tzv. čisté nebo smíšené s možností podnikání.

Graf 2: Vývoj počtu obyvatel 1989 – 2011, graf vlastní, zdroj dat:: Český statistický úřad, volně přístupné údaje na http://www.czso.cz/cz/obce_d/index.htm



Květen 2013


53

ODŮVODNĚNÍ

d. Dalším důvodem pro navržení nových ploch pro bydlení a smíšené bydlení je též všeobecný trend snižování obložnosti jednotlivých domácností. V celé ČR je snižuje počet osob společně užívajících jeden byt – mladí lidé prostě chtějí bydlet sami a to dříve, než bylo v minulosti obvyklé. Je zde proto předpoklad, díky velmi dobré dopravní dostupnosti Lásenice z Třeboně i z Jindřichova Hradce, že zabezpečení rodiče přenechají byt v uvedených městech dětem a sami budou mít zájem stavět RD v Lásenici v krásném a čistém prostředí venkova.



Květen 2013


54

ODŮVODNĚNÍ

N. POSTUP POŘÍZENÍ A ZPRACOVÁNÍ ÚP LÁSENICE (116) Pořízení nového ÚP Lásenice bylo přijato usnesením zastupitelstva obce dne 15. 6. 2011 pod č. usnesení 4 ze dne 24. 2. 2011. (117) Na základě výběrové řízení byl zpracovatelem ÚP vybrán ateliér BOČEK, se sídlem Harantova 1 450, Písek, zodpovědný projektant Ing. arch. Radek Boček, autorizovaný architekt, člen ČKA. Zadání bylo zpracováno pořizovatelem, kterým je úřad územního plánování v Jindřichově Hradci, oprávněná úřední osoba pořizovatele Ing. arch. Zbyněk Hartmann, na základě provedených doplňujících P+R. Zadání bylo schváleno na jednání zastupitelstva obce Lásenice dne 12. 12. 2012. Návrh byl odevzdán projektantem pořizovateli a objednateli pro provedení kontroly splnění požadavků uzavřené smlouvy o dílo a schváleného zadání dne 11. 3. 2012.



Květen 2013


55

ODŮVODNĚNÍ

O. VYHODNOCENÍ UPLATNĚNÝCH PŘIPOMÍNEK (118) Bude doplněno pořizovatelem ve spolupráci s projektantem ÚP a určeným zastupitelem na základě výsledku veřejného řízení o územním plánu Lásenice dle § 52 stavebního zákona.



Květen 2013


56

ODŮVODNĚNÍ

P. NÁVRH ROZHODNUTÍ O UPLATNĚNÝCH NÁMITKÁCH (119) Bude doplněno pořizovatelem ve spolupráci s projektantem ÚP a určeným zastupitelem na základě výsledku veřejného řízení o územním plánu Lásenice dle § 52 stavebního zákona.



Květen 2013

Územní plán LÁSENICE odůvodnění. ODŮVODNĚNÍ územního plánu LÁSENICE

Recommend Documents