UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN UNIT AKUNTANSI PEMBANTU PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH (STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM, JAWA BARAT)
TESIS
DESI INTAN ANGGRAHENI 0606162366
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI JAKARTA APRIL 2010
Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
UNIVERSITAS INDONESIA
ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN UNIT AKUNTANSI PEMBANTU PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH (STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM , JAWA BARAT)
TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi
DESI INTAN ANGGRAHENI 0606162366
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI JAKARTA APRIL 2010
ii Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Nama
: Desi Intan Anggraheni
NPM
: 0606162366
Tanda Tangan
:
Tanggal
:
iii Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini diajukan oleh Nama NPM Program Studi Judul Tesis
: : : : :
Desi Intan Anggraheni 0606162366 Magister Akuntansi Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi pada Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia.
DEWAN PENGUJI Pembimbing
: Dr. Chaerul D. Djakman
( ................................. )
Penguji
: Dr. Dwi Martani
( ................................. )
Penguji
: Dr. Jan Hoesada
( ................................. )
Ditetapkan di Tanggal
: Jakarta : 9 April 2010 Ketua Program
Dr. Lindawati Gani NIP 19620504 198701 2 001
iv Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
v Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada: (1) Dr. Lindawati Gani, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, beserta seluruh dosen pengajar (2) Dr. Chaerul D. Djakman, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini; (3) pihak Balai Besar KSDA Jawa Barat yang telah banyak membantu dalam usaha memperoleh data yang saya perlukan; (4) orang tua dan keluarga saya (ibu, adik, suami, permata hatiku Saskia dan Dimas, keluarga di Kembangan yang telah memberikan bantuan dukungan material dan moral), serta (5) sahabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan tesis ini (pak Haviz, pak Dodi, Ruhiat, Erin, Mia, bang Otto, Galuh, teman – teman AKP-3A). Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jakarta, 26 Maret 2010 Penulis
vi Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Desi Intan Anggraheni
NPM
: 0606162366
Program Studi
: Magister Akuntansi
Fakultas
: Ekonomi
Jenis karya
: Tesis
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive RoyaltyFree Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di
:
Jakarta
Pada tanggal :
26 Maret 2010
Yang menyatakan
Desi Intan Anggraheni
vii Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ……………………………………………………... HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………... HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………… KATA PENGANTAR …………………………………………………… HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH …………...................................................................................... ABSTRAK ……………………………………………………………...... DAFTAR ISI ……………………………………………………………... DAFTAR TABEL ………………………………………………………... DAFTAR GAMBAR …………………………………………………...... DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………...
i ii iii iv v vi vii ix x xi
BAB 1
PENDAHULUAN …………………………………………….. 1.1. Latar Belakang Masalah …………………………………... 1.2. Permasalahan Penelitian ...………………………………... 1.3. Tujuan Penelitian ……..…………………………………... 1.4. Manfaat Penelitian ……..…………………………………. 1.5. Batasan Penelitian ……..………………………………...... 1.6. Sistematika Penulisan ……..………………………………
1 1 5 6 6 7 8
BAB 2
TINJAUAN LITERATUR …………………………………... 2.1. Proses Pelaporan Keuangan …………..…………………... 2.2. Tujuan Pelaporan Keuangan .…………………………....... 2.3. Pengungkapan Laporan Keuangan ..……………………….
9 9 14 15
BAB 3
METODOLOGI DAN OBJEK PENELITIAN ..…………… 3.1. Metodologi Penelitian …………………………………...... 3.2. Objek Penelitian …………………………………............... 3.2.1. Visi dan Misi Balai Besar KSDA Jawa Barat ............ 3.2.2. Tugas dan Fungsi Balai Besar KSDA Jawa Barat ..... 3.2.3. Struktur Organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat .. 3.2.4. Wilayah Balai Besar KSDA Jawa Barat …………… 3.2.5. Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai Koordinator UPT Departemen Kehutanan .....................................
22 22 22 23 23 24 26
ANALISIS DAN PEMBAHASAN …………………………... 4.1. Proses Pelaporan Keuangan ......…………………............... 4.2. Pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 ...…. 4.2.1. Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 ......…. 4.2.2. Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/3008 ........……………………............... 4.3. Permasalahan - Permasalahan ............……………………..
28 28 37
BAB 4
vii Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
26
37
41 46
KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………. 5.1. Kesimpulan …………………………………….................. 5.2. Saran ……………………………………………………….
52 52 54
DAFTAR REFERENSI ………………………………………………….. LAMPIRAN ………………………………………………………………
56 57
BAB 5
viii Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
DAFTAR TABEL Tabel 4.1. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA sebagai UAKPA ..................................................................
47
Tabel 4.2. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA sebagai UAPPA-W .........……………………………….…
47
ix Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.
Siklus akuntansi sektor publik ………………………….….
9
Gambar 2.2.
Mekanisme pelaporan Sistem Akuntansi Instansi ............…
10
Gambar 3.1.
Struktur organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat .............
25
Gambar 4.1.
Struktur organisasi UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat .....................................................................................
29
x Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2.
Lampiran 3.
Lampiran 4.
Lampiran 5.
Lampiran 6.
Lampiran 7. Lampiran 8.
Lampiran 9.
Lampiran 10. Lampiran 11. Lampiran 12.
Analisis kesesuaian proses pelaporan keuangan dengan peraturan yang berlaku ............................................................... Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP ............................................................................................. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP .............................................................................. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2008 ...... Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER51/PB/2008 ................................................................................. Perbandingan nilai aset tetap dalam Neraca per 31 Desember 2008 pada Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA dengan Hasil Revaluasi ………… Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA ……….. Perbandingan nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA ………………………………….. Perbandingan antara Daftar Isi dengan Isi Laporan Keuangan Tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPAW Departemen Kehutanan Provinsi Jawa Barat ……………… Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W .......... Perbandingan realisasi PNBP lainnya antara LRA Pendapatan Negara dan Hibah dengan CaLK ............................................... Perbandingan antara nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W ..................................................
xi Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
57
62
66
71
78
84 85
88
89 91 93
94
ABSTRAKSI Nama : Program Studi : Judul :
Desi Intan Anggraheni Magister Akuntansi Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat)
Tesis ini membahas proses pelaporan keuangan dan kesesuaian pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPA – W) Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat Tahun 2008 dengan peraturan yang berlaku serta permasalahannya. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa proses pelaporan keuangan dan pengungkapannya sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku. Sehubungan dengan permasalahan yang dihadapi maka disarankan agar meningkatkan pengendalian intern dengan reviu secara intensif terhadap Laporan Keuangan dan penugasan pegawai sesuai kompetensinya di Balai Besar KSDA Jawa Barat; Sekretariat Jenderal mengalokasikan SDM berlatar belakang akuntansi dan meningkatkan pelaksanaan diklat akuntansi; Inspektorat Jnederal mengintensifkan pendampingan teknis pelaporan keuangan sampai ke tingkat UAKPA, Universitas Indonesia meningkatkan perhatiannya pada akuntansi pemerintahan Kata kunci: Pelaporan keuangan, pengungkapan, UAKPA, UAPPA-W ABSTRACT Name : Study Program : Title :
Desi Intan Anggraheni Master of Accounting Analysis of Financial Reporting at UAKPA and UAPPA –W, and Disclosure of Financial Statement (Case Study : Office of Conservation of Natural Resources – West Java )
The focus of this study is financial reporting, and disclosure of financial statement for 2008 its conformity with regulations, and the problems. This research is qualitative descriptive interpretive. The data were collected by means of deep interview and analyze of UAKPA and UAPPA-Ws’ financial statement for 2008. The researcher suggests for improving internal control by means of financial statement reviu, and provision of appropriate task competence by Office of Conservation of Natural Resources – West Java; the allocation of staff with accounting education background and accounting training held by Generale Secretariat; conducting technical guidance for making financial report intensively by Generale Inspectorate; and concern in government acoounting by University of Indonesia. Keywords : Financial reporting, disclosure, UAKPA, UAPPA-W
vi Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.
Universitas Indonesia
