SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS TERHADAP PETUGAS OPERASI DAN PEMELIHARAAN IRIGASI BALAI PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR DINAS PEKERJAAN UMUM, PERUMAHAN, ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Diajukan oleh: CLARA PETRA PRATHITA
NPM
: 11 05 10593
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2014
i
ii
iii
MOTTO
“Come to Me, all you who labor and are heavy laden, and I will give you a rest.” (Matthew 11:28) “You have enemies? Good. That means you’ve stood up for something, sometime in your life.” (Winston Churchill) “Ingatlah jangan membuat tanda titik dimana Tuhan hanya membuat tanda koma.” (Papap, I Love You (2012)) “Make sure the thing you’re living for is worth dying for.” (Charles Mayes) “What people say realistic, may not necessarily the same as what we think. At the end we will know which one Is ourselves, which one is not.” (Perahu Kertas (2009)) “Kala kudengar panggilan Tuhan kupersembahkan seluruh hidupku. Lalu kuarungi samudera luas berpegang pada kasih setia-Nya.” (Lirik lagu “Panggilan Tuhan” - L. Putut Pudyanto)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tulisan skripsi ini saya persambahkan untuk bapak dan ibu yang telah mendidik dan membesarkan saya dari kecil hingga sekarang.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat, kasih, dan karunia-Nya yang berlimpah sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kajian Yuridis Terhadap Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi di Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral Daerah Istimewa Yogyakarta”. Penulisan skripsi ini merupakan syarat kelulusan untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, baik dalam materi maupun penulisannya. Hal ini tidak lepas dari keterbatasan Penulis dalam daya penalaran ilmiah yang belum memadai. Oleh sebab itu, dengan segala kerendahan hati Penulis menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis telah berusaha secara maksimal mengatasinya dengan kerjasama dan memperoleh bantuan dari berbagai pihak. Tanpa bantuan, masukan dan bimbingan dari berbagai pihak, maka penulisan skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus, yang selalu menyertai, memberkati, menolong, dan melindungi setiap proses dari awal hingga akhir demi kelancaran penulisan skripsi ini.
vi
2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Ibu E. Imma Indra Dewi W., S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran kepada penulis untuk memberikan bimbingan dan dukungan yang sangat bermanfaat kepada Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 4. Segenap Dosen, Staff Tata Usaha, dan seluruh Staff Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan bantuan pelayanan kepada Penulis. 5. Bapak Ir. Yohanes Wibisono, M.A., selaku Kepala Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan waktu dan izin kepada Penulis untuk mengadakan penelitian. 6. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan doa, kasih sayang, kesabaran dalam menghadapi keluh kesah Penulis, dukungan moril dan materil, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 7. Adik Oda Bintang Nagoyasto yang selalu menghibur Penulis, Om Vembri dan Bulik Titik yang memberikan wawasan mengenai penulisan skripsi dan membantu proses kelancaran skripsi ini. 8. Sahabat seperjuangan di kampus yaitu Ivana Dian, Ellen Stefani, Desak Intan, Agnes Asisi, Matheus Saka yang telah memberikan dukungan, semangat, doa, dan waktunya untuk mendengarkan keluh kesah yang dialami Penulis, serta
vii
kepada teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk segala kebersamaannya dalam mengerjakan skripsi ini. 9. Sahabat seperjuangan di luar kampus yaitu Shinta, Vira, Hanna, Bryan, Maya, Frater Yayan, Frater Tano yang telah memberikan semangat, hiburan, doa, dan motivasi kepada Penulis dalam proses pembuatan skripsi ini, serta kepada seluruh frater-frater di Seminari Tinggi Kentungan yang telah menyampaikan ujub doa Penulis melalui ibadat taize. 10. Dan semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat menjadi setitik ilmu yang bermanfaat dalam ilmu hukum khususnya hukum ketenagakerjaan bagipihak yang membutuhkan, khususnya teman-teman mahasiswa yang membutuhkan bahan referensi pendukung. Penulis mohon maaf apabila terdapat kata-kata maupun pernyataan yang kurang berkenan.
Yogyakarta, 27 November 2014 Penulis
Clara Petra Prathita
viii
ABSTRACT
The title of the research is judicial study on irigation operational and maintenance employees at Water Resources Management Office Provincial Public Work Service. The problems being discussed in this research are wether or not (1) the employees at Water Resources Management Office Provincial Public Work Service are categorized as temporary workers; (2) Regulation Number 13 of 2003 about employment and Dcree of The Minister of Labour and Transmigration Number Kep-100/Men/VI/2004 about Temporary Workers Regulation can be legally implemented beetween Water Resources Management Office Provincial Public Work Service and the temporary workers. The aim of the research is to find out and annalyze the rights of the irigation operational and maintenance employees of Water Resources Management Office Provincial Public Work Service. The research employed normative method. Data was collected from literature review and interview. The research found that (1) irigation operational and maintenance employees are categorized as temporary workers; (2) Regulation Number 13 of 2003 about employment and Dcree of The Minister of Labour and Transmigration No. Kep-100/Men/VI/2004 about Temporary Workers Regulation can be legally implemented in working contract of irigation operational and maintenance employees at Water Resources Management Office Provincial Public Work Service. Keywords: temporary working contract, temporary worker, irigation operational and maintenance employees
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul …………………………………………………………………… i Halaman Persetujuan ……………………………………………………………. ii Motto ……………………………………………………………………………. iii Halaman Persembahan ………………………………………………………….. iv Kata Pengantar …………………………………………………………………... v Abstract ………………………………………………………………………... viii Daftar Isi ………………………………………………………………………... ix Pernyataan Keaslian ……………………………………………………………. xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………………... 1 B. Rumusan Masalah …………………………………………………………… 5 C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………………. 5 D. Manfaat Penelitian …………………………………………………………... 6 E. Keaslian Penelitian …………………………………………………………... 6 F. Batasan Konsep …………………………………………………………….. 11 G. Metode Penelitian ………………………………………………………….. 13 H. Sistematika Skripsi …………………………………………………………. 17
x
BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Tentang Perjanjian Kerja ………………………………………… 19 1. Pengertian Perjanjian Kerja ……………………………………………. 19 2. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja ………………………………………… 28 3. Macam-Macam Perjanjian Kerja ………………………………………. 29 a. Perjanjian Kerja Waktu Tertentu …………………………………... 30 b. Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu ……………………………. 33 4. Pekerja Harian Lepas …………………………………………………... 34 5. Pembaruan dan Perpanjangan Perjanjian Kerja ………………………... 36 6. Hapusnya Perjanjian Kerja ……………………………………………... 37 B. Tinjauan Tentang Asas-Asas Berlakunya Peraturan Perundang-Undangan .. 39 1. Lex Superior Derogat Legi Inferior ……………………………………. 39 2. Lex Posterior Derogat Legi Priori ……………………………………... 40 3. Lex Specialis Derogat Legi Generali …………………………………... 41 C. Tinjauan Tentang Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ………………………………………………………. 43 1. Pembentukan Balai Pengelolaan Sumber Daya Air ……………………. 43 2. Struktur Organisasi …………………………………………………….. 44 3. Tugas dan Fungsi Balai Pengelolaan Sumber Daya Air ……………….. 49 D. Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Sebagai Pekerja Harian Lepas … 51 1. Tinjauan Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi …………………… 51 2. Hubungan Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi …………... 54
xi
3. Hak dan Tanggung Jawab Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi … 55 a. Hak Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ……………………. 55 b. Tanggung Jawab Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ………. 57 4. Waktu Kerja ……………………………………………………………. 60 5. Jangka Waktu Perjanjian Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi …………………………………………………………………………... 61 6. Hapusnya Perjanjian Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ... 62 7. Sanksi Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ……………………... 65 8. Kajian Tentang Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Sebagai Pekerja Harian Lepas ……………………............................................................ 64 E. Tinjauan Tentang Surat Keputusan Pengangkatan Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ………………………………………………………... 68 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………………………………….. 74 B. Saran ……………………………………………………………………. 75 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 76
xii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “Kajian Yuridis Terhadap Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi di Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral Daerah Istimewa Yogyakarta” ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 27 November 2014 Penulis,
Clara Petra Prathita
xiii
