Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkers 2013 Versie: 10-12-2012
Algemeen Dit document is een bijlage bij de Regeling Bedrijfsverpakkers. Dit document licht de praktische toepassing van de Regeling Bedrijfsverpakkers in 2013 toe. De ondertekende Regeling Bedrijfsverpakkers blijft hierbij leidend.
De Regeling Bedrijfsverpakkers is een afspraak die bedoeld is voor producenten/importeurs die nagenoeg alleen bedrijfsverpakkingen op de markt zetten. De Regeling Bedrijfsverpakkers is ontstaan om meer recht te doen aan de bijzondere positie van bedrijfsverpakkers. Dit leidt onoverkomelijk tot meer complexiteit. De regeling moet te handhaven zijn en tegelijkertijd streeft het Afvalfonds Verpakkingen naar zo laag mogelijke administratieve lasten voor ondernemingen.
In 2015 evalueert de Stichting Afvalfonds Verpakkingen en de bedrijfsverpakkers, vertegenwoordigd door Stichting Bedrijfsverpakkingen Nederland en Vereniging FME-CWM de Regeling Bedrijfsverpakkers. Vanaf 2016 geldt mogelijk een nieuwe Regeling Bedrijfsverpakkers. De Regeling Bedrijfsverpakkers kan gecombineerd worden met brancheafspraken, mits aan beiden wordt voldaan. Of een Producent/Importeur (hierna PI) een bedrijfsverpakker is, wordt op individuele basis bepaald door het Afvalfonds Verpakkingen. In een brancheafspraak kan hierover dus niets worden afgesproken.
Bedrijfsverpakking Een bedrijfsverpakking is een verpakking die bedoeld is om door bedrijven in hun bedrijfsafval te worden afgedankt. Er is alleen sprake van een bedrijfsverpakking als de hele keten, tot en met de eindgebruiker die een product leegmaakt, bestaat uit bedrijfsmatige gebruikers.
Wij gaan er vanuit dat wanneer verpakkingen van een product in Nederland nagenoeg nooit in het huishoudelijk afval worden afgedankt, er sprake is van een bedrijfsverpakking. Wanneer dit niet het geval is, is geen sprake van een bedrijfsverpakking. Het Afvalfonds Verpakkingen heeft een lijst samengesteld van producten waarbij de verpakkingen nagenoeg nooit in het huishoudelijk afval worden afgedankt. Deze Lijst Bedrijfsverpakkingen is dynamisch en zal periodiek worden aangepast aan de hand van de opgedane ervaringen. De vermelde verpakkingsgrootte is de kleinste individuele zelfstandige verpakking om dat product.
Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 1 van 7
Op de website van het Afvalfonds Verpakkingen vindt u de actuele Lijst Bedrijfsverpakkingen en de Lijst logistieke hulpmiddelen.
Er zijn drie soorten verpakkingen, logistieke hulpmiddelen, bedrijfsverpakkingen en overige- / consumentenverpakkingen. Over logistieke hulpmiddelen wordt geen afvalbeheersbijdrage berekend. Het onderscheid in bedrijfsverpakkingen en consumentenverpakkingen is alleen relevant voor kandidaat deelnemers aan de regeling bedrijfsverpakkingen. Met onderstaand stappenplan kunt u bepalen of een verpakking een bedrijfsverpakking is:
Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 2 van 7
Voorbeelden van hoe de bedrijfsverpakkingenlijst gebruikt wordt: 1. Verpakkingen om poetsdoeken voor industrieel gebruik (onder ‘Textiel en kleding’) zullen als bedrijfsverpakking worden aangemerkt, tenzij de verpakkingen op de Lijst Logistieke Hulpmiddelen staan.
2. Voor schoonmaakmiddelen en onderhoudsproducten (op de lijst Bedrijfsverpakkingen onder ‘Zepen, cosmetica, etc..’) zal beoordeeld moeten worden wat de verpakkingsgrootte is van de kleinste individuele zelfstandige verpakking. Een wasmiddelfles met een inhoud van meer dan 10 liter is een bedrijfsverpakking. Bij een doos met hierin 6 flessen met 5 liter wasmiddel is geen sprake van bedrijfsverpakkingen. Immers de kleinste individuele verpakkingseenheid is een 5 literfles.
Welke producenten/importeurs komen in aanmerking voor de Regeling Bedrijfsverpakkers Deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers is vrijwillig en staat open voor iedere PI die kan aantonen dat 82% of meer van zijn totale gewichtshoeveelheid verpakkingen op jaarbasis bedrijfsverpakkingen zijn. Indien de PI tot een fiscale eenheid behoort, moet voor de hele fiscale eenheid worden aangetoond dat 82% of meer van zijn totale gewichtshoeveelheid verpakkingen op jaarbasis bedrijfsverpakkingen zijn.
Om te voorkomen dat een PI frequent moet wisselen tussen de Regeling Bedrijfsverpakkers en het reguliere regime geldt het volgende: Een PI komt in aanmerking voor de Regeling Bedrijfsverpakkers als: 1. 87% of meer van zijn totale gewichtshoeveelheid verpakkingen in dat jaar bestaat uit bedrijfsverpakkingen; of 2. zijn totale gewichtshoeveelheid bedrijfsverpakkingen voor het derde opeenvolgende kalenderjaar tenminste 82% per jaar is. In dat geval komt hij dit kalenderjaar en (met terugwerkende kracht) de twee voorgaande kalenderjaren in aanmerking voor de Regeling Bedrijfsverpakkers. De verschuldigde Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen over het huidige kalenderjaar en voorgaande kalenderjaren wordt op deze basis aangepast. Een PI die in aanmerking kwam voor de Regeling Bedrijfsverpakkers komt niet langer in aanmerking als : 1. zijn totale gewichtshoeveelheid verpakkingen in enig kalenderjaar voor minder dan 77% bestaat uit bedrijfsverpakkingen. 2. het aandeel bedrijfsverpakkingen van de totale gewichtshoeveelheid verpakkingen voor het derde opeenvolgende jaar onder de 82% zit. In dat geval zal hij dit kalenderjaar en (met terugwerkende Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 3 van 7
kracht) de twee voorgaande kalenderjaren niet in aanmerking komen voor de Regeling Bedrijfsverpakkers. De verschuldigde Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen over het huidige kalenderjaar en voorgaande kalenderjaren wordt op deze basis aangepast. De PI die niet langer in aanmerking komt voor de Regeling Bedrijfsverpakkers meldt dit zo spoedig mogelijk per e-mail of per brief bij het Afvalfonds Verpakkingen. Hij geeft hierbij aan vanaf wanneer hij niet meer voldoet aan de Regeling Bedrijfsverpakkers.
De Regeling Bedrijfsverpakkers is in 2013 nieuw. Voor 2013 geldt een overgangsregeling. PI’s die op basis van gegevens over 2012 aannemelijk kunnen maken dat 82% of meer van hun totale gewichtshoeveelheid verpakkingen bedrijfsverpakkingen zijn, komen in aanmerking voor deelname aan de Regeling. Bij de aangifte (als de werkelijke cijfers over 2013 bekend zijn) over 2013 moet de PI aantonen dat de hoeveelheid bedrijfsverpakkingen tenminste 82% was. Als dan blijkt dat dit niet het geval is, komt de PI niet in aanmerking voor de Regeling Bedrijfsverpakkers. De Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen over 2013 is dan voor alle verpakkingen verschuldigd naar het normale tarief. Dit kan betekenen dat de PI na aangifte een aanzienlijk bedrag zal moeten bijbetalen.
Hoe wordt het percentage bedrijfsverpakkingen bepaald? Nadat u bepaalt welke verpakkingen tellen als bedrijfsverpakking en welke niet berekent u het percentage bedrijfsverpakkingen als volgt:
De noemer is de totale gewichtshoeveelheid die de basis vormt voor de af te dragen Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen. Dit is het totaal van de opgegeven kilogrammen verpakkingen bij de opgaaf/aangifte. Indien de PI tot een fiscale eenheid voor de omzetbelasting behoort, wordt het percentage bepaald voor de fiscale eenheid als geheel. Een voorbeeld: De totale gewichtshoeveelheid verpakkingen exclusief de logistieke hulpmiddelen is 120.000 kilogram. De totale hoeveelheid bedrijfsverpakkingen bedraagt 100.000 kilogram.
Het percentage bedrijfsverpakkingen is:
Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 4 van 7
Aanmelden voor de regeling Een PI die in aanmerking wil komen voor deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers meldt dit bij het Afvalfonds Verpakkingen per brief of per e-mail. Bij het verzoek om in aanmerking te komen, verstrekt de PI de volgende gegevens:
Identificatiegegevens van de fiscale eenheid voor de omzetbelasting waartoe de ondernemer behoort, of als de ondernemer niet tot een fiscale eenheid behoort de identificatiegegevens van de ondernemer. Ingeval sprake is van een fiscale eenheid verstrekt de PI tevens een kopie van meest recente beschikking van de belastinginspecteur.
Een lijst met het productassortiment van de producten die de PI als eerste in een verpakking aan een ander in Nederland ter beschikking stelt. Per product(groep) is aangegeven of de verpakking als consumentenverpakking of bedrijfsverpakking kan worden aangemerkt (zie de Lijst Bedrijfsverpakkingen 2013).
Een beschrijving van de wijze waarop de PI de verpakkingenadministratie heeft ingericht. In deze beschrijving is in ieder geval opgenomen: * Hoe de PI de totale gewichtshoeveelheid verpakkingen bepaalt die de basis vormt voor de bepaling van de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen; * Hoe de PI het aandeel bedrijfsverpakkingen bepaalt.
Een reëele schatting die betrekking heeft op het jaar van aanmelding van : * de totale gewichtshoeveelheid verpakkingen (exclusief logistieke hulpmiddelen) die de basis vormt voor de bepaling van de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen uitgesplitst naar soort verpakkingsmateriaal * het aandeel bedrijfsverpakkingen. Tevens geeft de PI aan hoe deze schatting tot stand is gekomen.
Het Afvalfonds Verpakkingen beoordeelt de volledigheid van het verzoek en vraagt zo nodig een nadere toelichting.
Aangifte op basis van de Regeling Bedrijfsverpakkers Bij de aangifte toont de PI aan of hij voor het jaar waarover hij aangifte doet aan de voorwaarden voor de Regeling Bedrijfsverpakkers heeft voldaan. Het Afvalfonds Verpakkingen kan om een controleverklaring vragen bij de uiteindelijke aangifte. Deze verklaring ziet op:
de volledigheid van de totale gewichtshoeveelheid verpakkingen exclusief de logistieke hulpmiddelen:
Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 5 van 7
de juiste toepassing van de Regeling Bedrijfsverpakkers. Voor 2013 betekent dit dat minimaal 82% van de totale gewichtshoeveelheid verpakkingen uit bedrijfsverpakkingen bestaat.
De kosten voor een dergelijke verklaring zijn voor rekening van de PI. Het Afvalfonds vraagt uiterlijk 4 maanden na aanmelding als bedrijfsverpakker om een controleverklaring bij de aangifte.
Indien het Afvalfonds Verpakkingen hierom heeft verzocht, stuurt de PI gelijk met de aangifte een afschrift van de controleverklaring naar het Afvalfonds Verpakkingen.
Tarieven De volgende tarieven gelden voor 2013 bij toepassing van de Regeling Bedrijfsverpakkers:
Deze tarieven zijn exclusief BTW en van toepassing op alle verpakkingen waarover de Bedrijfsverpakker Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen is verschuldigd.
Toezicht op de Regeling Bedrijfsverpakkers PI’s hebben een eigen verantwoordelijkheid voor de naleving van de Afvalbeheersbijdrageovereenkomst. Het toezicht start primair vanuit het vertrouwen dat de PI’s deze verantwoordelijkheid serieus nemen. Het Afvalfonds Verpakkingen zet intensief in op samenwerking. Samenwerken met PI’s en hun dienstverleners (accountants en adviseurs), samenwerken met brancheverenigingen, etc. om het voldoen aan de genoemde producentenverantwoordelijkheid zoveel mogelijk te faciliteren. Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 6 van 7
Steekproefsgewijs en waar nodig zal toezicht achteraf plaatsvinden. Als daaruit blijkt dat de PI de Regeling Bedrijfsverpakkers ten onrechte heeft toegepast zal de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen voor alle verpakkingen berekend worden op basis van de normale tarieven. Daarnaast beoordeelt het Afvalfonds Verpakkingen wat de reden is van de foutieve toepassing, en legt de PI mogelijk een boete op. De Regeling Bedrijfsverpakkers is nieuw. De kans op (onbewust) foutieve toepassing is aanwezig. Het Afvalfonds Verpakkingen zal in 2013 op verschillende manieren actief informatie verstrekken over deze Regeling. Daarnaast houden we in 2013 extra toezicht op het juist toepassen van de Regeling.
Toelichting Regeling Bedrijfsverpakkingen Versie: 10-12-2012
Pagina 7 van 7
