Elıterjesztés a Képviselıtestület 2008. november 26-i ülésére Tárgy: Szentgotthárd Város Önkormányzata szociális szolgáltatás tervezési koncepciójának teljesülése, felülvizsgálata Tisztelt Képviselı-testület! A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. tv. 92.§.(3) bekezdése értelmében a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, fıvárosban élı szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. A felülvizsgálatot elvégeztük, az errıl szóló összeállítás az elıterjesztés mellékletét képezi. A felülvizsgálat során az elmúlt évekhez képest olyan áttekintést végeztünk, amely kiemelten a szociális ellátórendszerben meglévı problémás pontokra koncentrál. A felülvizsgálat anyagát véleményeztettük a Városi Gondozási Központtal, a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálattal, a Szlovén, a Német és a Cigány Kisebbségi Önkormányzattal, a beérkezett vélemények szintén az elıterjesztés mellékletét képezik. A Városi Gondozási Központ vezetıje által készített véleményezésbıl kiemelném a következıket: A koncepcióban megfogalmazásra került, hogy „a személyes gondoskodást nyújtó ellátások ideiglenes mőködési engedélye helyett végleges mőködési engedélyek megszerzése valósuljon meg”- az intézmény által nyújtott szolgáltatások tekintetében-, ami a tárgyi feltételek megteremtését jelenti, elsısorban pályázati forrásból. Az intézményvezetı felhívja a figyelmet arra, hogy a szükséges forrásokat a pályázatok kedvezıtlen elbírálása esetén is biztosítania kell, mivel a feladat elmaradása esetén a mőködést engedélyezı és az azt ellenırzı hatóságok a fenntartóval szemben szankciót alkalmazhatnak, szociális igazgatási bírság formájában. Továbbá az intézményvezetı véleménye szerint: „a városban jelentıs értéket képvisel a ma rendelkezésre álló kötelezı és nem kötelezı jelleggel mőködtetett szolgáltatásokból álló szociális ellátórendszer. Az egyes célcsoportok érdekében mőködtetett nem kötelezıen fenntartott szolgáltatások iránt reális igények, hiányzó szükségletek húzódnak meg. Ezért a prioritások között szereplı nem kötelezıen fenntartott szakfeladatok további mőködtetése létjogosultságának átgondolásának véleménye szerint elsısorban financiális okai vannak. Szakmai szempontból nem tudja elfogadni és támogatni a nem kötelezıen fenntartott szolgáltatások megszüntetését. Bármelyik mőködı szolgáltatás megszüntetése Szentgotthárd város szociális ellátórendszerének visszaesését, visszafejlıdését eredményezné.„ A szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatát 2008. november 14-én megtárgyalta a helyi szociális kerekasztal is. A kerekasztal tagjai a túlzott önkormányzati anyagi felelısségvállalást nem tartják helyénvalónak sem a szociális, sem más ágazatok tekintetében, tekintve a lakosság szélesebb körét érintı más, indokolható, jogos igényeket. A felülvizsgálati anyagot megküldtük a megyei szociális kerekasztal, a megyei önkormányzat részére is. A megyei kerekasztal a megyei koncepciót és a véleményezésre megküldött többi koncepciót várhatóan a közeljövıben tárgyalja.
1
Határozati javaslat 1. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete a „Szentgotthárd Város szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2008. év” címő anyagot a jelen Elıterjesztés 1. számú melléklete szerint elfogadja. Szentgotthárd Város szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatánál a következı prioritásokat határozza meg: -
A személyes gondoskodást nyújtó ellátások ideiglenes mőködési engedélye helyett végleges mőködési engedélyek megszerzése valósuljon meg A kötelezı szociális alapszolgáltatások mőködıképességét fenn kell tartani. Szentgotthárd város közigazgatási területére szóló személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátáshoz, az idısek átmeneti elhelyezését nyújtó gondozóházi ellátáshoz a jövıben a városnak saját pénzügyi forrásaiból nem áll módjában az állami költségvetésben biztosított normatíván felül finanszírozást biztosítani Határidı: azonnal Felelıs: Viniczay Tibor polgármester
2. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete felkéri Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsát, hogy tekintse át a kistérségben mőködı jelzırendszeres házi segítségnyújtás további mőködtetésének lehetıségét, tekintettel annak finanszírozására, valamint arra, hogy Szentgotthárdon felmerült az önkormányzati feladatellátásban meglévı összes ügyeleti rendszer egy rendszerben történı integrálásának lehetısége. Határidı: 2008. november 27-i Társulási Tanács ülése Felelıs: Dr. Gábor László irodavezetı 3. a./Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete, mint az alapító okirat szerinti alapító a Városi Gondozási Központ keretében mőködı nappali ellátás- Idısek Klubja vonatkozásában kezdeményezi Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsánál, hogy ezen ellátás mőködési engedélye 70 ellátottról 60 ellátottra kerüljön módosításra, azzal, hogy a mőködési engedély módosítás 2008. december 31-ig valósuljon meg. Határidı: 2008. november 27-i Társulási Tanács ülése Felelıs: Dr. Gábor László irodavezetı b./ Intézményi szinten meg kell vizsgálni az a./pont szerinti mőködési engedély módosítás kapcsán a szakmai, alkalmazotti létszám alakulását; a határozott idejő közalkalmazotti jogviszonyok esetén erre tekintettel kell lenni. Határidı: 2008.decemberi Képviselıtestületi és Társulási Tanács ülése Felelıs: Dr. Csanaki Eszter aljegyzı Dr. Gábor László irodavezetı Fábián Béláné intézményvezetı 4. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete elsısorban pályázati forrás igénybevételével próbálja megvalósítani a szociális személyes gondoskodást nyújtó alapellátásokat magába foglaló épület akadálymentesítését. 2
Határidı:
folyamatos, legkésıbb az önkormányzat 2010.évi költségvetésének elfogadása Felelıs: Dr. Gábor László irodavezetı Fekete Tamás irodavezetı Fábián Béláné irodavezetı Jakabné Palkó Edina irodavezetı 5. a./Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete, mint az alapító okirat szerinti alapító megszőnteti a Városi Gondozási Központ keretein belül mőködı, idısek átmeneti elhelyezését nyújtó, gondozóházi ellátást, a jelenlegi ellátottakra tekintettel lépcsızetes rendszerben. Határidı: 2009. június 30. Felelıs: Viniczay Tibor polgármester b./Az intézményvezetı a jelen határozat elfogadásának napjától nem vehet fel új ellátottakat. Az ellátást jelenleg igénybevevık, ellátotti jogviszonyban állók elhelyezésérıl gondoskodni kell. Határidı: folyamatos, legkésıbb:2009. június 30. Felelıs: Fábián Béláné intézményvezetı Viniczay Tibor polgármester c./ Intézményi szinten meg kell vizsgálni az a/pont szerinti megszőntetés kapcsán a szakmai, alkalmazotti létszám alakulását; a határozott idejő közalkalmazotti jogviszonyok esetén tekintettel kell lenni az ellátás megszőntetése miatt megszőnı munkahelyekre is. Határidı: 2008.decemberi Képviselıtestületi és Társulási Tanács ülése Felelıs: Dr. Csanaki Eszter aljegyzı Dr. Gábor László irodavezetı Fábián Béláné intézményvezetı d./Módosítani kell az intézmény alapító okiratát, SZMSZ-ét, szakmai programját és a mőködési engedély visszavonását kell kezdeményezni. Határidı: folyamatos, legkésıbb.2009. június 30. Dr. Gábor László irodavezetı Fábián Béláné intézményvezetı e./az idısek átmeneti elhelyezését nyújtó, gondozóházi ellátás megszőntetésére tekintettel a felszabaduló épületet hasznosítani kell, a megoldási javaslatokat elı kell terjeszteni. Határidı: folyamatos, legkésıbb 2009. március 31. Felelıs: Viniczay Tibor polgármester Szentgotthárd, 2008. november 17.
3
Dr. Csanaki Eszter Irodavezetı
Dr. Gábor László irodavezetı
Ellenjegyzem: Dr. Dancsecs Zsolt jegyzı
4
Szentgotthárd város szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2008. év 1. A város demográfiai mutatói
Városrész Szentgotthárd Zsida-Zsidahegy Rábakethely Máriaújfalu Farkasfa Rábatófalu Rábafüzes Jakabháza Összesen
0-5 204 28 127 23 11 38 24 4 459
Lakosságszám 2008. január 1. Korcsoport 6-14 15-18 19-54 55-60 278 173 2418 522 37 28 250 36 183 99 916 135 32 15 205 34 25 9 151 21 93 42 475 68 42 12 199 41 9 3 38 6 699 381 4652 863
61-70 599 39 122 36 28 76 38 11 949
71Összes 554 4748 44 462 101 1683 43 388 45 290 65 857 31 387 12 83 895 8898
Összehasonlítva ezen adatokat a 2004. évi adatokkal ugyanazon korcsoportokban, szembetőnı a 19-54 éves korosztály számának alakulása: míg 2004-ben 4896 fıt jelentett, addig 2008-ban 4652 fı él ezen korcsoportban. Az 55-60 éves korosztály 2004-ben 740 fıvel képviseltette magát, mint látjuk ugyanezen korcsoport 2008-ban már 863 fıt számlál. Ellenben viszonylag stagnál a 61 év felettiek száma, míg 2004-ben az İ korosztályukba 1831 személy tartozott, addig 2008-ban 1844 fı.
2. Munkaerıpiaci elemzés A következı táblázat a legfrissebb, 2008. októberi adatokat tartalmazza.
5
Celldömölk
Körmend
Kıszeg
Sárvár
Álláskeresık aránya a gazdaságilag aktív népességen belül (%)*
Megnevezés
5,5
5,6
6,6
4,9
8,3
- elızı havi arány (%)
5,8
5,8
6,6
4,9
641
734
718
-5,3
-3,4
81
Regisztrált munkanélküliek és nyilvántartott álláskeresık (fı) - változás az elızı havi adatokhoz képest (%) Ebbıl: pályakezdı munkanélküliek és nyilvántartott pályakezdı álláskeresık (fı) - változás az elızı havi adatokhoz képest (%) Ebbıl: rendszeres szociális segélyben részesülı munkanélküliek (fı) Rendszeres szociális segély-ben részesülık száma az elızı hónapban (fı) Bejelentett betöltetlen álláshelyek (db) - bejelentett betöltetlen álláshelyek az elızı hónapban (db) 100 regisztrált munkanélkülire jutó üres álláshely (db) Tartósan (egy éven túl) reg. munkanélküli** Tartós munkanélküli arány (%) Tartós munkanélküli arány az elızı hónapban (%) Állás keresést ösztönzı juttatás (fı) Állás keresést ösztönzı juttatásban részesülık száma az elızı hónapban (fı) Állás keresési járadék (fı)
Állás keresési segély (fı)
Szentgotthárd Szombathely
Vasvár
Vas megye
4,7
10,6
5,6
8,8
4,8
10,9
5,7
930
566
2573
635
6797
0,0
0,8
-5,7
-2,4
-2,8
-2,4
93
102
108
42
240
76
742
-19,8
-10,6
8,5
1,9
-4,5
-3,2
-10,6
-5,1
90
106
123
122
132
461
120
1154
88
116
141
140
157
472
132
1246
45
80
177
181
17
263
6
769
62
83
189
177
62
530
52
1155
7,0
10,9
24,7
19,5
3,0
10,2
0,9
11,3
147
127
171
189
165
589
149
1537
22,9
17,3
23,8
20,3
29,2
22,9
23,5
22,6
21,6
18,2
25,9
20,7
26,7
22,5
23,0
22,4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
189
227
218
315
138
921
166
2 174
67
83
85
118
53
258
56
720
* 2007. január 1-jei gazdaságilag aktív népességgel számolva **Egy éve, vagy annál régebben megszakítás nélkül minden hónapban szerepelt a regisztrált munkanélküliek állományában
A Munkaügyi Központ regisztráltjainak száma csökkent; az okt. 20-i állapot szerint 566 fı. A regisztrációból történı kikerülés (175 fı) oka még mindig az ellátás lejárata (143 fı), az önállóan vagy közvetítéssel történı elhelyezkedés (32 fı). Munkáltató, nagyobb létszámban nem fogadott regisztrált álláskeresıket. Az elmúlt idıszakban nagy létszámú munkaerıigény nem volt. Általában 1-2 fıs állásbehozatalok jellemzıek, fıleg vendéglátó-ipari szakmákból. Hiányszakmának számít a szakács, felszolgáló, elektronikai mőszerész, szociális munkás. Speciális követelmények a munkáltatók részérıl nem fogalmazódik meg. A fémiparban vannak olyan munkakörök, ill. munkaköri specialitások, amelyek csak betanulással sajátíthatóak el. A bérezés 69000-100000 Ft-os tartományban a legjellemzıbb. Bizonyos munkakörökben; cnc gépkezelı, gépbeállító-karbantartó, lényegesen jobbak a fizetések. Letelepedı új vállalkozás nem volt a városban. A gazdasági válság hatása érezhetı, de egyelıre csak kis létszámú elbocsátások voltak, ill. létszámstop van a cégek többségénél.
6
A GM és a nekik bedolgozó cégek a válsághelyzetnek megfelelıen racionalizálják munkaerıgazdálkodásukat. A kölcsönzött munkaerıtıl válnak meg elsısorban. A határozott idejő munkaszerzıdéseket várhatóan nem hosszabbítják. A saját dolgozókat csak végsı esetben küldenek el; a cégek tájékoztatása szerint. Négy vendéglátó-ipari egység is keres folyamatos jelleggel szakácsot és felszolgálót. Hiányszakmák lévén ezeket a munkaerıigényeket a Központ nem tudja kielégíteni. Natúrpark Kht., a TÁMOP 1.4.1-07/1-2008-0085 pályázaton megváltozott munkaképességőek munkaerı-piaci programja projekten nyert. A III. Béla Szakképzı Iskolával mint képzı intézménnyel, és a Fıkefe Kht-Savaria Netpak Gyáregységgel mint jövıbeni foglalkoztatóval együttmőködve segítik a programba bevont megváltozott munkaképességő munkavállalók képzését-elhelyezkedését. A foglalkoztatás várhatóan év vége táján kezdıdhet egy rábafüzesi telephelyen. Fersint CE; spanyol érdekeltségő cég telephely kiépítése még folyik, de még nem biztosítottak a munkakörülmények, valamint kétséges, hogy a cég idén megkezdi-e a mőködését; ugyanis ık is az autóiparnak szállítanak be. A Munkaügyi Központ regisztráltjai összetételében különösebb változás nem állt be. A legtöbben közvetítéssel, néhányan önállóan létesítettek munkaviszonyt többnyire a szolgáltatás területén. Az álláskeresık elsısorban a végzettségüknek megfelelı munkakörben helyezkednének el szívesebben, de vállalnának akár betanított munkát is. A több mőszakos és folyamatos munkarendő állásajánlatokra történı közvetítés problémás; a legtöbb esetben ezek minimálbérrel párosulnak. A képzési igények is szerteágazóak, de inkább a helyben induló képzésekre (cnc gépkezelı, vendéglátó ipari szakmák, nyelvi és számítástechnikai) lenne nagyobb igény, de nem okoz gondot a Szombathelyre vagy Körmendre történı bejárás sem. A közvetítések sikertelenségének legfontosabb okai a munkáltató általi elutasítási indokok: a szakmai kompetenciák hiányosságai, illetve a munkavállaló már megfordult a foglalkoztatónál. A munkavállaló általi indokok: alacsony bér, bejárás nem megoldott, több kiskorú gyermek a családban. Aktív eszközök, szolgáltatások, hatósági tevékenység, speciális tevékenységek (pl. AMkönyv, migráns, EURES) alakulása, jellemzı változása október hónap során. A bértámogatásokra szánt keret maradéktalanul kihasználásra került. A TÁMOP 1.1.2. bértámogatások, a tréningek és klubok telítettsége miatt következı év elejéig nem várhatóak. AM könyvek kiadása folyamatos, továbbra is népszerő, bár a kiadások száma némileg visszaesett, mivel az egyik foglalkoztató befejezte idıszakos tevékenységét (koszorúkötés).
3. Szentgotthárd város szociális ellátórendszerének struktúrája, helyzete, jellemzése, a feladat ellátási kötelezettség teljesítése 3.1.Az önkormányzati támogatások rendszere Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A feltételek fennállása esetén a települési önkormányzat jegyzıje 1 év idıtartamra megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény gyermekintézményi térítési díj kedvezményre, évente két alkalommal 5.500-5.500,-Ft összegő (2008. évben) pénzbeni támogatásra és külön jogszabályban meghatározott kedvezményekre (pl. ingyenes tankönyv) jogosít.
7
A kedvezményre a jogosultsági feltételként elıírt alacsony összegő jövedelemhatár miatt elsısorban azok a gyermekek válhatnak jogosulttá, akiknél legalább az egyik szülı munkanélküli, illetve egyéb alacsony összegő ellátásban, például GYES-ben részesül. A gyermekvédelmi kedvezmény jelentısége a családok számára a rendszeres gyermekvédelmi támogatáshoz képest csökkent. Ennek oka, hogy az egészen kisgyermekek, akik még nem, valamint a felsıfokú tanulmányaikat folytatók, akik már nem vesznek gyermekintézményi ellátást igénybe, illetve tankönyvtámogatást sem kaphatnak, csupán az évi két alkalommal járó pénzbeli támogatásra jogosultak ténylegesen. Illetıleg a 3 vagy több gyermekes családok a támogatás igénybevétele nélkül is jogosultak tankönyvtámogatásra, illetve a térítési díj fizetésénél is kisebb mértékő, illetve felsı tagozatos gyermeknél nem is érvényesíthetı a kedvezmény. Ápolási díj: Az ápolt egészségi állapotának megállapítása orvosi kérdés, ezért ennek igazolására a kérelmezınek csatolni kell a háziorvos erre vonatkozó igazolását. Az alanyi jogon folyósított ápolási díj összege megegyezik a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegével. A méltányosságból folyósított ápolási díj összege Szentgotthárdon a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 80%-a, mely a törvényben megengedett minimum összeggel egyenlı. A fokozott ápolást igénylı súlyos fogyatékos személyt ápoló személy esetében a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130%-a. Az ápolási díjak megállapításakor, illetve felülvizsgálatkor minden esetben helyszínen környezettanulmány készül, melynek során az ápoló ápolási kötelezettsége kerül ellenırzésre. Az ápolási díjban részesülık száma emelkedik. Ennek okában több tényezı is közrejátszik. Ez az ellátás a legkevésbé segély jellegő. Az alanyi jogosultsági ápolási díjnál nincs jövedelemvizsgálat, a méltányosságinál pedig a jövedelemküszöb magasabb, mint a rendszeres szociális segélynél vagy az idıskorúak járadékánál, a nyugdíjminimum kétszeresével megegyezı. A jogosultságot alapvetıen a háziorvos szakvéleménye alapozza meg. A kevésbé szigorú jogosultsági feltételek mellett az ápolási díj szolgálati idınek számít és mellette korlátozott munkavégzésre is lehetıség van. Így azok számára, akiknek a megélhetése veszélyeztetett és keresik élethelyzetük megoldását, a rendelkezésre álló szők segélyezési kínálatból még ez a legvonzóbb ellátás, nemcsak igénybevételi feltételei és összege, hanem társadalmi státusza miatt is. Az ápolási díj megszőntetésének gyakorlatilag kizárólagos oka az ápolt személy halála, vagy az ápoló nyugdíjra való jogosultságának elérése. Idıskorúak járadéka Az idıskorúak járadéka azon idıs személyek részére biztosít ellátást, akik szolgálati idı hiányában a nyugdíjkorhatár betöltése után saját jogú nyugellátásban nem részesülnek, illetve alacsony összegő ellátásra jogosultak. Az idıskorú járadékban részesülık nagy része a Szentgotthárdon mőködı Fıvárosi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonában ellátott személyek, csupán kettı ellátásban részesülı lakik az Otthonon kívül. Ebben az ellátásban részesülık életkora magas, nem jellemzı új kérelmezı megjelenése, számuk elhalálozások miatt lassan, de folyamatosan csökken. 2007.októberében 32, míg 2008 szeptemberében 29 személy részesült idıskorú járadékban. Közülük kettı más ellátása mellett kiegészítésként kapja e támogatást. Közhasznú foglalkoztatás: Önkormányzatunk a 2007.évben és az idén is szervezett közhasznú foglalkoztatást. 2008.05.01- 2008.07.31-ig és 2008.08.01-2008.10.31-ig. Mindkét turnusban 4-4 fı rendszeres szociális segélyben részesülı személy került foglalkoztatásra. A foglalkoztatás az Önkormányzati Közszolgáltató Vállalat irányítása alatt 69.000Ft alapbérrel történt, illetve történik.
8
Rendszeres szociális segély: A rendszeres szociális segélyezés feltételei 2006.07.01 napjától teljes mértékben megváltoztak. Az ellátás családi segélyezéssé alakult, bevezetésre került a fogyasztási egység elnevezés. Jelenıs változásként került bevezetésre, hogy a megállapított segély összege a segélyezett munkába állását követıen is – kivéve a közhasznú és közcélú foglalkoztatás esetét – 3 hónapra 50%-os, majd további 3 hónapra 25%-os összegben továbbfolyósításra kerül.2007.09.30-tól 1 fınél került sor továbbfolyósításra, 2008-ban tíz esetben. Támogatott álláskeresıként, 2007.09.30-tól 2 fı, 2008-ban 4 fı nyújtott be kérelmet. Meghatározásra került a segély maximális összege, mely 2008. évben: 56.190,- Ft. Az önkormányzat által szervezett foglalkoztatásból (közhasznú, közcélú) származó havi kereset a megállapított rendszeres szociális segély összegénél legalább ezer forinttal kevesebb, a segélyt olyan összegben kell folyósítani, hogy a kereset és a segély együttes összege megfeleljen a rendszeres szociális segély megállapított összegének. 2008-ban egy esetben kellett a közfoglalkozatásból származó jövedelmet kiegészíteni. A segély foglalkoztatás melletti továbbfolyósítása csak részben váltotta be a jogalkotó elképzeléseit, a munkaerıpiacon való elhelyezkedésre való motiválást. Összehasonlítva 2008ban a rendszeres szociális segélyezettek száma növekedett, az elızı évihez képest. Az aktív korú nem foglalkoztatottak rendszeres szociális segélyezettek számára kedvezı és egyre népszerőbb a közhasznú és közcélú foglakoztatás keretében történı foglalkoztatás alkalmi munkavállalói könyvvel, valamint a közmunka program keretén belül történı alkalmazása. Havonta hét-nyolc fı dolgozik AM könyvvel. 2008-ban az önkormányzat újabb megállapodást kötött két intézménnyel, ahol közcélú foglalkoztatás történik. 2008. májusától nyolc fıt foglalkoztattunk egy hónap, fél,-és egy éves idıtartamra közcélú foglalkoztatásban. A foglalkoztatás 6 és 8 órás munkaidıben történik, a mindenkori legkisebb munkabérért, ami jelenleg bruttó 69.000,-Ft. A helyi rendeletet módosítottuk, a közfoglalkoztatásra vonatkozó rendelkezések kerültek be. Közgyógyellátási igazolvány: 2006.07.01. napjától átalakult a közgyógyellátás rendszere is. Cél, hogy a támogatás váljon célzottabbá, fokozottabban érvényesüljön a rászorultsági elv. Az ellátás jegyzıi hatáskörbe került, a jogosultság egy évre kerül megállapításra alanyi, normatív és méltányossági jogcímek alapján. 2007.10.01.-2008.09.30-ig: csupán három esetben kellett a kérelmet elutasítani. Változás történt 2008-ban az alanyi jogon megállapított közgyógyellátással kapcsolatban. A 395/2007.(XII.27.) Korm. rendelet lehetıséget adott arra, hogy azon személyek számára akiknek végleges az állapotuk hivatalból egy évre meg lehetett hosszabbítani a közgyógyellátásra való jogosultságot. 2008.09.30-ig 425 közgyógyellátási igazolvány lett így meghosszabbítva. Emellett új kérelmek is érkeztek. A normatív és méltányossági kérelmek száma csökkent, ami a nyugdíjminimum összegének emelkedésével hozható összefüggésbe Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérıl szóló többször módosított 1997. évi LXXX. törvény módosítása következtében 2007. március 31. napjával megszőnt az „eltartotti jogviszony” alapján az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. 2008. évben szociális rászorultság megállapítására 29 esetben került sor. A kérelmezık legtöbb esetben a 18. életévüket betöltött, munkanélküli fiatalok voltak, akik nem részesülnek semmilyen pénzbeni támogatásban, nincs jövedelmük, nem folytatnak tanulmányokat nappali tagozaton. Vizitdíj visszaigénylése
9
A 2008. március 9-i országos ügydöntı népszavazásokon hozott döntések végrehajtásáról szóló 2008. IX. törvény alapján a vizitdíj és a kórházi napidíj fizetésére vonatkozó jogszabályi rendelkezések 2008.04.01. naptól hatályon kívül kerültek. Ugyanezen törvény szerint a biztosított a 2008. évben 20 alkalom feletti ellátások után fizetett vizitdíjak összegét a kötelezı egészségbiztosítás szabályairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény kihirdetésekor hatályos 18/A.§. (17) bekezdése szerint az illetékes jegyzıtıl 2008. június 30-ig igényelhette vissza. Összesen 31 fı részére állapítottunk meg vizitdíj visszatérítést. A mozgáskorlátozott személyeket megilletı kedvezmények A mód. 164/1995. (XII.27.) számú Kormányrendelet alapján a súlyosan mozgáskorlátozott személyeket közlekedési kedvezmények illetik meg: A Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal Vas megyei Területi Kirendeltségének értesítése alapján 2007. évben 3 fı, 2008. évben 2 fı részesült személygépkocsi szerzési támogatásban. A közlekedési támogatás összege 1997. óta változatlan, így 2008. évben is 7.000,-Ft az alapösszeg – inaktív, eltartottról nem gondoskodó kérelmezı esetén. Amennyiben a támogatást igénylı munkaviszonyban áll, vagy tanul – a támogatási összeg 24.500,-Ft. Amennyiben a mozgáskorlátozott személy kiskorú gyermek eltartásáról is gondoskodik, a támogatás összege: 10.500,-Ft , illetve 28.000,-Ft. Gondozási szükséglet vizsgálata A szociális ellátásokról és szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény szerint házi segítségnyújtás 2008. január 1-tıl az ellátást igénylık részére csak meghatározott gondozási szükséglet fennállása esetén nyújtható. A gondozási szükségletet az önellátási képesség hiánya alapozza meg, így vizsgálandó az egészségi állapot, az ápolásra való rászorultság és az önkiszolgálási képesség. A vizsgálat lebonyolítását végzı szerv kormányrendeletben, a vizsgálati szempontok miniszteri rendeletben kerültek részletesen meghatározásra. Szentgotthárd Város Jegyzıje a gondozási szükséglet vizsgálata céljából egy három fıs szakmai bizottságot mőködtet, melynek tagjai: az ORSZI által kirendelt szociális szakértı, a Városi Gondozási Központ által kijelölt szakértı, valamint a Jegyzı által kirendelt szociális ügyintézı. A gondozási szükséglet fennállását vizsgáló Szakértıi Bizottság 2008.04.08-án megalakult és elfogadta eljárásrendjét. 2008.09.30-ig a gondozási szükséglet vizsgálatát követıen 13 házi segítségnyújtást igénylı személy részére került szakvélemény kiadására sor. Jövedelemvizsgálat étkeztetés és házi segítségnyújtás esetén 2008.01.01. naptól kezdıdıen étkeztetés és házi segítségnyújtás igénybevétele esetén az ellátást igénylı családjában az egy fıre jutó jövedelmet megvizsgálja. A jegyzı a jövedelemvizsgálat alapján – tárgyévre szóló érvényességgel – igazolást állít ki. 2008. évben szeptember 30-ig 32 fı részére került jövedelemigazolás kiállításra. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban a gyermek abban az esetben részesíthetı, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási problémákkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztethetı helyzetbe kerül. Ennél a támogatási formánál az önkormányzat a jövedelmi, vagyoni helyzetet nem vizsgálja, a család egyéni helyzetének elbírálása (haláleset, tartós betegség, stb.) alapján történik a döntés. Míg korábban fıként csak a szülık, vagy a gyermek betegsége miatt, addig egyre többször áramdíj hátralék részbeni átvállalása, albérleti díj átvállalás, közüzemi díjhátralék csökkentés, valamint 5 alkalommal várandós anya szociális válsághelyzetének rendezése érdekében történt megállapítás.
10
A támogatás megállapítása többségében a fél kérelmére történt. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat a családok krízishelyzetére tekintettel az elmúlt évben több alkalommal kezdeményezte az Önkormányzat felé rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását. Az elmúlt évekre visszatekintve elmondható, hogy a javaslatok száma évrıl évre nı. Fı indokok a gyermekek élelmezésében, egészségi állapotában, lakhatásukban bekövetkezı súlyos zavarok voltak. A támogatás megállapítása indokolt esetben természetbeni formában, például térítési díj hátralék, közüzemi díj hátralék formájában történt. Átmeneti segélyezés Az átmeneti segélyre való jogosultság megállapításánál jövedelmi helyzetet vizsgálunk. Ettıl eltérni a család rendkívüli élethelyzete és hivatalból indult eljárás esetén lehet. Az átmeneti segély a kérelmezık egy részénél természetbeni formában kerül megállapításra, térítési díj hozzájárulás, lakbér, közüzemi díj hátralék átvállalása, vásárlási utalvány formájában. 2007. május hónaptól nincs lehetıség a segély kamatmentes kölcsönként való megállapítására. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete a 329/2006. számú határozatával döntött arról, hogy az átmeneti segély természetben történı felhasználását utalványok formájában kell biztosítani úgy, hogy azok az üzletek, amelyek az együttmőködést vállalják csak élelmiszer vásárlását tegyék lehetıvé. E döntés alapján 2007.02.10-én megállapodást kötöttünk a PLUS Élelmiszer Diszkonttal utalványok beszerzésére, az átmeneti segély természetbeni formában való nyújtásához. Ettıl az idıponttól rendszeresen vásárlási utalvány formájában nyújtja az Egészségügyi, Szociális és Jogi Bizottság az átmeneti segélyek egy részét. Az átmeneti segély iránti kérelmek esetében az elutasítások száma viszonylagosan magas. Az elutasítások fıként a gyermeket nem nevelı személyek esetében fordultak elı. Átmeneti segélyben részesülı személyek számának havonkénti alakulása 60 50
Fı
40 Átmeneti segélyben részesülı személyek száma
30 20 10
20
20
07 .o k 07 t. .n 20 ov. 08 .d 20 ec. 08 . 20 j a n 08 . . 20 feb 08 r. .m á 20 r c . 08 . 20 ápr. 08 .m 20 áj. 08 .j 20 ún. 08 20 .aug 08 . .s z ep t.
0
Hó
Lakásfenntartási támogatás Az adósságkezelési szolgáltatásban résztvevık részére nyújtott lakásfenntartási támogatáson kívül a kérelmezık részére normatív illetve helyi lakásfenntartási támogatás adható az általuk lakott lakás fenntartásával kapcsolatos kiadások viseléséhez. A normatív lakásfenntartási támogatás szabályait a szociális törvény szabályozza. A viszonylag magas támogatáshoz (3
11
család esetében meghaladja a 8.000,-Ft-ot havonta) szigorú feltételek együttes fennállása szükséges. Az alacsony jövedelemhatár miatt folyamatosan csökken a normatív lakásfenntartási támogatásban részesülık száma. Míg 2007 szeptemberében 67 fı kapta, addig 2008. szeptemberében már csak 53 fı részesül ezen támogatási formában. Az önkormányzat a helyi lakásfenntartási támogatás szabályait helyi rendeletében szabályozta. A rendelet magasabb jövedelemhatárt szabott meg, valamint magasabban húzta meg az elismert lakásnagyság felsı határát. Ezáltal lehetıséget nyújt azoknak is a támogatás igénybevételére, akik a normatív lakásfenntartási támogatásra nem jogosultak. A kedvezıbb feltételek ellenére a helyi lakásfenntartási támogatásban részesülık száma is csökken, mivel a négyzetméterenként elismert lakásfenntartási költség évek óta változatlan (425,-Ft/m2), így az elismert lakásfenntartási költségek nem érik el a rendeletben elıírt küszöböt, a háztartás összjövedelmének 30 %-át. Míg 2007. októberében 14 háztartás részesült helyi lakásfenntartási támogatásban, addig ez a szám 2008. szeptemberében 7. Adósságkezelési szolgáltatás Önkormányzatunk 2005. január 1-tıl vezette be ezt a szolgáltatást. Adósságkezelési szolgáltatás esetén a jogosult adósságkezelési tanácsadásban és adósságcsökkentési támogatásban részesül, melyet az adósságkövetelés jogosultjának kell folyósítani. Az adósságkezelési tanácsadást a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat végzi. A megállapítások jellemzıen 12 hónapos idıszakra történtek, valamint elıfordult ennél rövidebb, 6 havi idıszakra történı megállapítás is. Az önkormányzat a 2007.10.01-tıl 2008.09.30-ig terjedı idıszakra 6 személy részére összesen 320.636,-Ft összegő támogatást nyújtott adósságaik rendezéséhez, elısegítve ezáltal lakhatásuk megırzését is. A támogatás a kérelmezık, vagy jogosultak viszonylagosan kis számától eltekintve nagy jelentıségő, hiszen jellegébıl adódóan a szociálisan leghátrányosabb helyzető személyek, családok lakhatásának megırzését segíti elı. 2007. évtıl a helyi rendeletben meghatározott körbe tartozó adósságok maximális összege 400.000,-Ft-ról 800.000,-Ft-ra növekedett a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat javaslatára. Nem változott viszont az egy adósságtípusra adható adósságcsökkentési támogatás mértéke, ugyanakkor lehetıség van arra, hogy egymást követıen több típusú adósságot kezeljen a Szolgálat. Az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személyek, az adósságkezelési támogatásra való jogosultság megállapításának idıpontjától hivatalból, alanyi jogon lakásfenntartási támogatásra is jogosulttá válnak, ezzel is elısegítve hátralékuk csökkentését. Temetési segély: A segély összege a tényleges temetési mód – földes, vagy hamvasztásos temetés – figyelembevételével kerül meghatározásra 11.580 – 20.655,- Ft közötti összegben. A segélyt igénylık száma 2008.09.30-ig: 29 fı. Köztemetés: Azon személyek esetében, akik temetésre köteles és képes személy hiányában haláloznak el Önkormányzatunk a végtisztesség megadását köztemetés elrendelésével biztosítja. A köztemetés módja hamvasztás. Köztemetés elrendelésére 2007.10.01-2008.09.30-ig: 24 esetben került sor. Minden esetben az elhunyt a Szentgotthárdon mőködı Fıvárosi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonának lakója volt. 2008.februártól új módszert dolgoztunk ki a köztemetések költségének visszaigénylésére. Amennyiben van az elhunytnak hozzátartozója, felszólítjuk, hogy vállalja-e az eltemettetést, nyilatkozzon írásban és mellékelje az utolsó havi jövedelemigazolásokat. Minden esetben a „nem vállalom” az eltemettetést nyilatkozat érkezett vissza. Három esetben a felszólítás ellenére sem térítette meg az elhunyt hozzátartozója a köztemetés költségét, így fizetési meghagyást kellett kezdeményezni az illetékes bíróságnál. Annak az elhunytnak,
12
kinek nem volt hozzátartozója, de rendelkezett készpénzzel, az örökös a Magyar Állam volt,abban az esetben a Magyar Államtól követeljük vissza a köztemetés költségét. A következı táblázat az ellátásokban részesülık számát és az elıirányzat felhasználásokat mutatja: Eseti ellátások 2007. év Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (fı) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (kifizetett összeg) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény egyszeri kiegészítése (fı) Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása (fı) Közlekedési támogatásra kifizetett összeg (Ft) Súlyos mozgáskorlátozottak személygépkocsi szerzési támogatása (fı) Temetési segély(fı) Temetési segélyre kifizetett összeg Köztemetés (esetek száma) Közgyógyellátásra jogosultak száma: Ebbıl:alanyi jogon (fı) Ebbıl:normatív jogon (fı) Ebbıl:méltányosságból (fı) Átmeneti segély pénzben Átmeneti segély természetben
25 család 36 gyermek 483.922,-Ft
2007.10.01-tıl 2007.12.31-ig 6 család 7 gyermek
2008.01.01-tıl 2008.09.30-ig 16 család 27 gyermek
120.000,-Ft
425.000,-Ft
265 (1.325.000,-Ft)
144 (720.000,-Ft)
138 (759.000,-Ft)
91
-
71
731.500,-Ft
-
633.500,-Ft
6
-
4
39 579.000,-Ft 27 511
7 111.025,-Ft 5
29 387.775,-Ft 19 460
425 44 42 221 fı 2.883.500,-Ft 182 fı 1.912.435,-Ft
444 8 8 121 fı 1.543.212,-Ft 132 fı 1.416.297,-Ft
53 fı 790.500,-Ft 55 fı 576.019,-Ft
Rendszeres ellátások Ápolási díj összesen: (fı) Ebbıl : Alanyi jogon: Méltányosságból: Emelt összegő: Adósságkezelési támogatás: (fı) Adósságkezelési támogatásra kifizetett összeg: Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: (Fı) Rendszeres szociális segély Ebbıl:egészségkárosodott Ebbıl:nem foglalkoztatott Rendszeres szociális segélyre kifizetett összeg Közcélú foglalkoztatásra igényelt összeg Lakásfenntartási támogatás
2007.10. havi állapot 52
2008.09. havi állapot 51
21
(27.130,-Ft/hó)
18
(28.500,-Ft/hó)
18
(21.704,-Ft/hó)
22
(22.800,-Ft/hó)
13
(35.269,-Ft/hó)
11
(37.050,-Ft/hó)
4 33.564,-Ft/havi összeg
3 27.338,-Ft/havi összeg
151
144
65 fı 3 62 1.183.000,-Ft
74 5 69 1.731.000,-Ft
270.000,-Ft
444.000,-Ft
85 fı Összesen: 359.800,-Ft
63 fı Összesen: 277.500-Ft
13
Idıskorúak járadéka:
32 fı
29 fı
3.2.Szociális ellátórendszer A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. tv. 56. § (1) bekezdése szerint a szociálisan rászorultak részére személyes gondoskodást nyújtó ellátást az állam, valamint az önkormányzatok biztosítják. A személyes gondoskodás magában foglalja a szociális alapszolgáltatásokat és a szakosított ellátásokat. Szociális alapszolgáltatások : a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a családsegítés, a jelzırendszeres házi segítségnyújtás, a közösségi ellátások, a támogató szolgáltatás, az utcai szociális munka, a nappali ellátás. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátás többek között az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény. A települési önkormányzat köteles biztosítani az étkeztetést, a házi segítségnyújtást, állandó lakosainak számától függıen (háromezer fınél több állandó lakos esetén): a családsegítést és az idısek nappali ellátását. A Gondozási Központ által 2008-ban biztosított szolgáltatások
Alapszolgáltatás keretében: − Étkeztetés (kötelezı feladat - mőködési területe: Szentgotthárd város közigazgatási területe). Személyi feltételek teljesítése terén határozatlan idıre szóló, még a tárgyi feltételek teljesítése terén továbbra is 2008. dec. 31-ig szóló ideiglenes mőködési engedéllyel rendelkezik; − Házi segítségnyújtás - (kötelezı feladat - mőködési területe: a szentgotthárdi kistérség közigazgatási területe) Személyi feltételek teljesítése terén határozatlan idıre szóló, még a tárgyi feltételek teljesítése terén továbbra is 2008. dec. 31-ig szóló ideiglenes mőködési engedéllyel rendelkezik; − Jelzırendszeres házi segítségnyújtás (önként vállalt - mőködési területe: a szentgotthárdi kistérség közigazgatási területe) Határozatlan idıre szóló mőködési engedéllyel rendelkezik − Nappali Idısek Klubja (kötelezı - mőködési területe: Szentgotthárd Város közigazgatási területe) Személyi feltételek teljesítése terén határozatlan idıre szóló, még a tárgyi feltételek teljesítése terén továbbra is ideiglenes mőködési engedéllyel rendelkezik. A mőködési engedély 70 fıre szól. − Támogató szolgálat (önként vállalt - mőködési területe: a szentgotthárdi kistérség közigazgatási területe) Határozott idejő (2009.04.01-ig szól)) mőködési engedéllyel rendelkezik. − Közösségi pszichiátria (önként vállalt - mőködési területe: a szentgotthárdi kistérség közigazgatási területe) Határozatlan idejő mőködési engedéllyel rendelkezik. Szakosított ellátás keretében Idıskorúak Gondozóháza (önként vállalt feladat - mőködési területe: Szentgotthárd város közigazgatási területe) Határozott idejő (2012. dec. 31-ig) mőködési engedéllyel rendelkezik a tárgyi feltételek hiánya miatt. Engedélyezett férıhelyek száma: 12 fı. Az alkalmazotti létszám alakulása feladatonkénti bontásban:
Városi Gondozási Központ létszámkimutatása: 2008. október 1-tıl Alkalmazotti létszám: 14
11 fı – ebbıl: 1 fı határozott idejő kinevezés
Idısek Klubja+étkezés
+1 fı heti 2 óra (orvos) Jsz.alapján:7,5fı 8 fı – ebbıl: 2 fı határozott idejő kinevezés +1 fı heti 2 óra (orvos Jsz.alapjá:6,5 fı 12 fı – ebbıl:
Gondozóház
Házi segítségnyújtás Sztg-on
7 fı határozott idejő kinevezés Jsz.alapján:17 fı
Jelzırendszer
4 fı – ebbıl: 3 fı határozott idejő kinevezés Jsz.alapján:2 fı
Támogató szolgálat
4 fı Jsz.alapján:4 fı Közösségi pszichiátria szolg. 4 fı 4 órás megbízási szerzıdés + 1 fı vállalkozási szerzıdés Jsz. alapján:2 fı A 2008. évi költségvetési rendelet alapján engedélyezett álláshelyek száma: 41 fı fıállású Ténylegesen betöltött álláshelyek száma: 36 álláshely, ( 37fı foglalkoztatott- ebbıl két fı félállásban) Ebbıl határozott idejő szerzıdéssel rendelkeznek: 13 fı 1/2000. (I.7.) SzCsM r. értelmében intézményi szinten kötelezı létszám: 39,5 fı szakmai létszám (ezen kívül a mőködéshez szükséges: 1 fı intézményvezetı+ 2fı kiszolgáló személyzet)
Városi Gondozási Központ 2008. évi pénzügyi kimutatásai: mőködési elıirányzatok
Személyi juttatások
Gondozóház Idısek Klubja Szoc.étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzırendszeres házi sny. Támogató szolgálat Közösségi ellátás
Munkaadót Dologi terh.jár kiadás
77 567 17 423 20 187
24 059 5 480 6 177
17 164 8 950 8 337 5 506
5 260 2 751 2 651 1 740
15
56 887 8 183 20 765 20 659 1 631 2 304 1 946 1 399
Összesen 158 513 31 086 47 129 20 659 24 055 14 005 12 934 8 645
Városi Gondozási Központ 2008. évi pénzügyi kimutatásai: Fedezete
ellátott
11 65 160
Gondozóház Idısek klubja Szoc. Étkezt. Házi segítségnyújt Jelzırendsz.
80 40 1 szolg. 1 szolg.
Támogató Közösségi
Saját bevétel
közp.tám.alap norm.
társulási kieg.nor m fenntart fejez.át hozzájár.Szt óként v.peszk g.tényleges
29 392 6 095 8 107 12 070
60 667 7 700 9 750 13 002
11 240
5 096 1 052 1 508 0
46 552 16 239 27 764 -4 413
2 460 240 420
15 240 975 8 000 6 000
4 400 1 040 3 500 2 300
1 310 608 618 0
645 5 576 396 345
Az egyes szolgáltatások ellátottainak létszámkimutatása a 2007. december 31-i statisztikai jelentés alapján: Szakfeladat
Kliensek száma
A tárgyév folyamán A tárgyév folyamán ellátásba kerültek
ellátásból kikerültek
Nappali
Idısek 57
5
15
32
36
20
23
11
12
25
5
6
15
5
4
12
4
4
Klubja Étkeztetés
161
Házi segítségnyújtás 74 Szentgotthárd Házi segítségnyújtás 44 Kistérség Jelzırendszeres HG. Szentgotthárd Jelzırendszeres HG. Kistérség Gondozóház
16
Támogató szolgálat
7
8
1
Közösségi ellátás
8
8
-
Szociális étkeztetés: Fızıkonyha hiányában a rászorulók ebédjét vásárolják, szükség esetén diéta is igényelhetı. Ennek a szolgáltatásnak továbbra is az az alapvetı hiányossága, hogy a falvakban az ellátás kizárólag hétköznapokon biztosított. Az étkeztetés folyamatossá tétele, vagyis öt napról hét napra való változtatása már a 2004. évi szociális szolgáltatástervezési koncepcióban is megoldásra váró feladatként jelentkezett, de forráshiány miatt nem megvalósítható. E szakfeladatnál a szolgáltatás új igénylésénél jövedelem igazolás szükséges, amely a jelentkezésekhez képest jelentıs idıbeni csúszást eredményez. A 2008-ra igényelt 160 fı ellátotthoz képest 154 fı várható. Az igénybevevı családi jövedelmi helyzete szerint, különbözı összegő normatívára jogosult a fenntartó. Az alacsonyabb jövedelemmel rendelkezık ellátásához a központi költségvetés nagyobb normatív támogatással járul hozzá, annak érdekében, hogy az önkormányzat érdekelt legyen a legrosszabb helyzető személyek ellátásában. Ennek a szakfeladatnak a saját bevétele és az állami támogatás fedezi a kiadásokat, önkormányzati hozzájárulást nem igényel. Házi segítségnyújtás: Lényeges változás, hogy házi segítségnyújtás 2008. január 1-tıl az ellátást igénylık részére csak meghatározott gondozási szükséglet fennállása esetén nyújtható. A gondozási szükségletet az önellátási képesség hiánya alapozza meg, így vizsgálandó az egészségi állapot, az ápolásra való rászorultság és az önkiszolgálási képesség. A szolgáltatás iránti kérelem alapján az intézményvezetı kezdeményezi az ellátást igénylı személy gondozási szükségletének vizsgálatát. A gondozási szükséglet fennállásáról és mértékérıl a jegyzı által mőködtetett szakértıi bizottság kötelezı erejő szakvéleményt ad ki. A gondozási szükséglet a napi 4 órát nem haladhatja meg. Ha az igénylı egészségi állapota vagy személyes körülményei a szolgáltatás átmeneti jellegő vagy halaszthatatlan biztosítását teszik szükségessé a házi segítségnyújtás az intézményvezetı döntése alapján legfeljebb 3 hónapos idıtartamra nyújtható. Amennyiben a gondozás továbbra is indokolt, kezdeményezni kell a gondozási szükséglet vizsgálatát. Fontos szabály, hogy a települési önkormányzat kötelezı feladatai körében a szakértıi bizottság által megállapított gondozási szükséglettel rendelkezı házi segítségnyújtást igénylı személyek ellátásáról köteles gondoskodni.
2008-ban 80 ellátottra igényelt és kapott finanszírozást a fenntartó, ezzel az ellátotti létszámmal számolunk 2009-ben is, ugyan várható az ellátotti létszám növekedése. Jelzırendszeres házi segítségnyújtás: Szociálisan rászorultnak az tekinthetı •aki egyedül él és életkora 65 év felett van •aki egyedül él és súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg
17
•aki 2 személyes háztartásban él, 65 éven felüli vagy súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg, ha egészségi állapota indokolja a készülék folyamatos használatát. A 2008-ra igényelt 40 ellátotti létszám teljesedni látszik az idei évben. 20 készülék megvásárlásra került. Idén volt a rendszer felülvizsgálata, ami nagyobb összegbe került, kb. félmillió: akku csere, frekvencia módosítás stb., nem kötelezı önkormányzati feladat. A jelzırendszeres szolgáltatást az ösztönzı pályázat benyújtásától számított 3 évig nem lehetett megszüntetni, amely idıpont: 2008.májusában lejárt. Továbbá a kistérségi feladatellátás érdekében támogatással létrehozott vagyon ingatlanvagyon esetében 10 évig, más vagyon esetében öt évig nem idegeníthetı el; viszont e szakfeladat az alapnormatíván, a kistérségi kiegészítı normatíván felül jelentıs (5.576 e/Ft) Önkormányzati hozzájárulást igényel. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete 2008. november 12-i rendkívüli ülésén nem javasolta a szolgáltatás megszőntetését, 267/2008.számú határozatában megfogalmazta azt, hogy meg kell vizsgálni az önkormányzati feladatellátásban meglévı összes ügyeleti rendszer egy rendszerben történı integrálásának lehetıségét.
A jelzırendszeres házi segítségnyújtás összköltsége jócskán csökkentett költségvetéssel is hozzávetılegesen 11.433.000,- Ft lesz 2009. évben, ehhez mindössze 1.164.000,- Ft alapnormatívát és 1.200.000,- Ft kiegészítı normatívát biztosít az állami költségvetés, 360.000,- Ft pedig a szolgáltatás bevétele. Mindez azt jelenti, hogy 2009-ben Szentgotthárd Város (20 készülék után) 4.354.000,- forintot, a kistérségi 14 község (20 készülék után) 4.355.000,- Ft hozzájárulást kell biztosítson a szolgáltatás fenntartására. A községek általi finanszírozás a mozgókönyvtári normatíva átcsoportosításával történik, tehát a településeknek eddig valódi hozzájárulást nem kellett teljesíteni. A 2009. esztendıben ugyanakkor a mozgókönyvtári kiegészítı normatíva összege is csökken, sıt, valamennyi községi szolgáltató-helyen 20 órás nyitva-tartást kell biztosítani ebbıl az összegbıl. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás jelenleg 4 fıt alkalmaz, ebbıl 3 fıt határozott idejő kinevezéssel. A mőködési engedély kiadásának feltételei azonban idıközben megváltoztak, ma már elég 2 fıt alkalmazni a szolgáltatás mőködtetéséhez! Ez tovább csökkentheti a szolgáltatás költségeit, hozzávetılegesen 5 millió forinttal, így 2009. évben a költségek megoszlása a következıképpen alakulhat: • Szentgotthárd Város hozzájárulása: 1.854.000,- Ft • 14 község hozzájárulása: 1.855.000,- Ft A kistérségi fenntartásra tekintettel, a határozati javaslat szerint a Társulási Tanács is áttekintené ezen szolgáltatás mőködését 2008. november 27-i ülésén. Idısek Klubja: ennél az ellátásnál a normatív állami hozzájárulások rendszere 2008. január 1tıl változott. Míg 2007. évben csak a 30 napnál több hiányzás esetén került ki a feladatellátás elszámolási rendszerébıl az ellátott, addig idén már naponta kell elszámolni a hiányzásokat. Az elmúlt években a hat napos nyitva tartás miatt ( az osztó maradt a 251, mintha csak öt napot lenne nyitva) mindig hozta az intézmény a mőködési engedély szerinti 70 fıt. Továbbá 2008. évtıl nemcsak az étkezésért, hanem a tagságért is fizetni kell térítési díjat. A becsült elszámolás során az intézmény 55 ellátottal számol az eddigi 70 ellátotthoz képest.
18
A kimutatott adatok alapján célszerő lenne az Idısek Klubja mőködési engedélyét módosítani: 70 fı ellátottról, 55 fıre- illetve 60 fıre, amely 1 fı alkalmazotti létszám megtakarítást eredményezne. Megfontolandó a nappali ellátás- Idısek Klubja jelenlegi hat napos nyitva tartási idejének hét naposra változtatása, amennyiben ez a normatíva olyan mértékő növekedésével jár, ami meghaladja a meghosszabbítás miatti esetleges költségnövekedést, így foglalt állást Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete 267/2008.számú határozatában.
Közösségi pszichiátria: az ellátotti kör elsısorban a saját otthonukban élı, nem veszélyeztetı állapotú pszichiátriai betegek, akiknek a betegsége ambuláns szakellátás mellett egyensúlyban tartható, és akik életvitelükben, valamint szociális helyzetük javításában igényelnek segítséget. Továbbá a tüneteket mutató, de eddig pszichiátriai kezelés alatt nem álló, illetve a pszichés zavar kialakulása szempontjából veszélyeztetett személyek, valamint a szociális intézményben élı, vagy hosszabb kórházi kezelés alatt álló pszichiátriai betegek, akik lakóhelyükön stabil háttért és kontrollt igényelnek. Minden kliensnél sikerült elérni azt, hogy elfogadják, megértsék a gondozás lényegét. Sikerült a betegségbelátással kapcsolatban fontossá tenni számukra azt, hogy milyen lényeges a gyógyszerek rendszeres szedése, a korai figyelmeztetı jelek felismerése. Ez a pszichoedukáció részét képezi, mellyel a pszichiáter munkáját is nagyban segíti. A Városi Gondozási Központ megállapodást kötött a helyi pszichiátria gondozó pszichiáterével, akivel havi egy alkalommal esetmegbeszélésekre kerül sor. 2009. évtıl ezen szolgáltatás állami finanszírozási rendszere megváltozott: a normatívák nem automatikusan, hanem pályázat benyújtása után lesznek elérhetıek. A pályázatot a mőködtetésre benyújtottuk, elbírálásról a napokban kaptuk meg a támogatást: Az általunk megpályázott összeget, azaz 8.000 e/Ft-ot meg is kaptuk. Terv szinten kiadási elıirányzata 8.000 e/Ft, melynek fedezete a 8.000 e/Ft megpályázott összeg. Az ellátás ingyenes, saját bevétele nincs. Támogató szolgálat: a Települési Esélyegyenlıségi Program felmérése alapján és általánosságban is elmondható, hogy Szentgotthárd és kistérségében egyre több fogyatékkal élı emberrıl tudunk. A folyamatos tájékoztatások ellenére még mindig nagyon kevés ember él ezzel a lehetıséggel, nem akarnak, vagy nem mernek segítséget kérni a szolgálattól, mert szégyellik és titkolják a meglévı fogyatékosságukat és egyre jobban szegregálódnak otthoni környezetükben. A támogató szolgálat az egyik legfontosabb szociális szolgáltató szervezet, amely a fogyatékkal élı emberek hátrányait csökkentheti, esélyegyenlıségüket megalapozhatja. 2009. évtıl ezen szolgáltatás állami finanszírozási rendszere is megváltozott: a normatívák nem automatikusan, hanem pályázat benyújtása után lesznek elérhetıek. A pályázatot a mőködtetésre benyújtottuk, elbírálásról a napokban kaptuk meg az értesítıt. Az igényelt 4000 feladategység helyett 3000 feladategység után kaptuk meg a támogatást. A kapott támogatás összege: 7.500 e/Ft, ennek tükrében szükségessé vált az ellátás költségvetésének átdolgozása. Az alapellátás tárgyi feltételeinek biztosítása
19
A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat mőködésének engedélyezésérıl, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezésérıl szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet módosításáról szóló 353/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 18.§. (5) bekezdése szerint a 2007. december 31-én - 2012. december 31-e elıtt érvényét vesztı - ideiglenes mőködési engedéllyel rendelkezı szolgáltatókat, intézményeket a mőködést engedélyezı szerv 2008. december 31-éig felülvizsgálja. Az ideiglenes mőködési engedély érvényességi ideje a felülvizsgálat befejezéséig meghosszabbodik. Ha a szolgáltató, intézmény a felülvizsgálat idıpontjában nem felel meg a mőködési engedély kiadásához szükséges feltételeknek, a mőködést engedélyezı szerv 2012. december 31-éig érvényes ideiglenes mőködési engedélyt ad ki. Az ideiglenes mőködési engedélyt kiadó határozatnak tartalmaznia kell a határozatlan idejő mőködési engedély kiadásához szükséges feltételeket. Az ellátás szakmai színvonala a 2007. december 31-ei állapothoz képest nem eshet vissza. A fenntartó - a jogerıs határozat kézhezvételét követı hatvan napon belül - a feltételek határidıre történı megteremtéséhez szükséges feladatokról intézkedési tervet készít, amelyet megküld a mőködést engedélyezı szervnek. A mőködést engedélyezı szerv az intézkedési tervben foglaltak teljesítését évente ellenırzi.
A szociális alapszolgáltatások mőködési engedélye a tárgyi hiányosságok miatt ideiglenes. A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény szerint a közszolgáltatásokhoz való egyenlı esélyő hozzáférést 2010. december 31-ig kell biztosítani. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet általánosságban határozza meg a szolgáltatások tárgyi feltételeit, nevezetesen: 4. §: A személyes gondoskodást nyújtó intézményt úgy kell kialakítani, hogy a) az tömegközlekedési eszközzel könnyen megközelíthetı legyen, b) épületeinek építészeti megoldásai tegyék lehetıvé az akadálymentes közlekedést, c) bútorzata és berendezési, felszerelési tárgyai, az életvitelhez szükséges körülmények feleljenek meg az ellátottak életkori sajátosságainak, egészségi és mozgásállapotának.
Tény, hogy az alapellátások helyigénye a szolgáltatások bıvítésével nem rendezıdött, illetve többlet helyigényt generált. A helyiség igények korrekt megoldása vagy a jelenlegi keretek között képzelhetı el- ésszerő kialakításokkal, figyelembe véve az egyes ellátások idıbeli adminisztrációját- vagy a gondozóházi ellátás jövıjével összehangoltan. A Városi Gondozási Központ Arany J.u.1.szám alatti fıépületének akadálymentesítésére (ezzel az ebben az épületben mőködı szolgáltatásokhoz való akadálymentes hozzáférés biztosítására) jelenleg is van egy pályázat elbírálás alatt (NYDOP-2008-5.1.1/A), az elbírálás várható ideje 2008.december. E pályázati nyertesség esetén megoldható lenne az akadálymentesítés, s a meglévı eszközök, bútorok korszerősítése. Azonban, ha ez a pályázat nem nyer, akkor az akadálymentesítés kapcsán költségvetési tételként kell szerepeltetni az alapellátások akadálymentesítését. A pályázatban az épületbe való bejutás akadálymentesítése(korlátlift) és a belsı akadálymentesítés valamennyi fogyatékosságra tekintettel betervezésre került, ennek összköltsége: 8.316 e/Ft. Idıskorúak Gondozóháza:
2008. évi normatív állami hozzájárulások 20
elszámolásának nyilvántartása IDİSKORÚAK GONDOZÓHÁZA
Hónap
Havi ellátotti létszám
Étkezı létszám
Nyitvatartási nap
Január
372
358
31
Február
348
344
29
Március
372
328
31
Április
357
357
30
Május
369
365
31
Június
352
307
30
Július
372
355
31
Augusztus
372
323
31
Szeptember
360
352
30
Október
372
341
31
November- terv.
360
340
30
December- terv.
372
340
31
Összesen- terv.
4378
4110
366
2008. évi normatív állományi létszám: 4378 : 366 nap= 11,96 fı
Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Városi Gondozási Központ szervezetében mőködik az Idıskorúak Gondozóháza. A Szoc.tv. 86. § (2) bek. d) pontja alapján: az a települési önkormányzat, amelyiknek területén harmincezer
21
fınél több állandó lakos él átmeneti elhelyezést nyújtó ellátást köteles biztosítani. Szentgotthárd esetében tehát nem kötelezıen ellátandó feladatként biztosítjuk. Az ellátási kötelezettség egyre nagyobb lélekszámú települések szintjére kerül. Engedélyezett férıhelyek száma: 12 fı.
A szociális feladatok ellátási szerzıdés keretében történı biztosítására az elmúlt 1 évben tárgyalásokat folytattunk, a Kolping Szövetség, a Máltai Szeretetszolgálat, Evangélikus Egyház képviselıivel, vegyes profilú intézmény mőködtetésére vonatkozóan a Fıvárosi Szociális Otthonnal, valamint Vas Megye Önkormányzata Hivatalával. Ezek az egyeztetések azonban nem jártak eredménnyel. A Gondozóház tárgyi hiányosságainak biztosítására a pályázatokat folyamatosan figyelemmel kísértük, de erre a léptékre pályázat nem került kiírásra. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl szóló 1/2000. (I.7.) SzCsM r. 85. § (1) bekezdése értelmében az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi ellátásra legfeljebb egy évig kerülhet sor. (2) Az (1) bekezdés szerinti határidı elteltét megelızıen egy hónappal az intézmény vezetıje megvizsgálja, hogy az ellátást igénybe vevı családi környezetébe visszahelyezhetı-e, illetve ellátása személyes gondoskodás útján biztosítható-e. (3) Ha az ellátást igénybe vevı családi környezetébe nem helyezhetı vissza, az intézmény vezetıje az ellátás idıtartamát további egy évvel meghosszabbíthatja. (4) Ha az ellátást igénybe vevıt más, személyes gondoskodást nyújtó intézményben el lehet látni, a megfelelı intézménybe történı áthelyezés lehetıségérıl az intézmény vezetıje tájékoztatást ad. Az új intézménybe történı elhelyezésig az ellátást igénybe vevı ellátását változatlan feltételekkel kell biztosítani.
1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı 1 fı
12 fı ellátott helyzetének bemutatása: Bekerülés idıpontja Idısotthoni elhelyezési kérelem Az 1 év lejártának idıpontjának visszaigazolása idıpontja 2004.10.04. 2005.10.07. 2005.06.20. 2006.06.21. 2006.02.01. 2007.01.31. 2006.03.09. 2007.03.12. 2006.06.14. 2007.06.18. 2006.07.21. 2007.07.10. 2006.11.09. 2007.10.24. 2007.12.01. 2008.10.27. 2008.04.21. 2009.04.21. 2008.04.25. 2009.04.25. 2008.06.09. 2009.06.09. 2008.06.16. 2009.06.16.
A Gondozóház maximális kihasználtsággal mőködik. A 12 fı-bıl 8 fı több éve már a Gondozóház lakója, nekik az idısotthoni elhelyezési kérelmük már folyamatban van, még 4 fı intézményi ellátásának az 1 éve legkésıbb 2009. 06.16-val jár le. A házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952.évi IV.tv. 60. § (1) bekezdése szerint rokonaival szemben az jogosult tartásra, aki magát eltartani nem tudja és akinek tartásra kötelezhetı házastársa sincs. A tartásra jogosultat rokonai közül elsısorban leszármazói kötelesek eltartani.
22
A tartási kötelezettség kiterjed az öreg koránál fogva vagy egyébként is tehetetlen és gondozásra szoruló rokonnal kapcsolatos gondozás költségeire, illetıleg az azzal kapcsolatos szolgáltatásokra is. Viszont nem köteles mást eltartani, aki ezáltal a saját szükséges tartását veszélyeztetné.
A gondozóházi ellátást igénybevevık elhelyezése egy esetleges megszőntetés esetén ugyan jogszabályból közvetlenül nem következik, de minden bizonnyal kötelezettség. A nyolc ellátott esetében a jelenleg kérelmezett idısotthoni elhelyezést problematikusnak tartjuk, hiszen a Vas Megyei Szakosított Szociális Intézménybe a sok várakozó miatt nehéz a bekerülés, a nyolc ellátottból a bentlakásos intézmény négy részlegébe történt jelentkezés, a várólistán a jelenlegi gondozóházi ellátottak a 3., a 13., a 22., a 24., a 70., a 76., a 78. helyen (illetve egy fı esetén nem tudható melyik részlegre vár) várakoznak. Viszont felvettük a kapcsolatot másik három bentlakásos intézménnyel, ahova gyorsabb a bejutás, továbbá az elhelyezés szempontjából szóba jöhet még kórházak ápolási osztálya szolgáltatásának igénybevétele, a hozzátartozók által megvalósított gondozás, valamint a helyben nyújtott házi segítségnyújtás, továbbá egészségügyi szolgáltatás szükségessége esetén az ingyenesen igénybe vehetı otthoni szakápolás. A gondozóházi ellátás esetleges megszőntetése esetén a felszabaduló épület hasznosítását is át kell tekinteni. Alapvetıen két variáció merülhet fel, egyrészt az alapellátásban hiányzó feltételek ezen épületben való megoldása vagy teljesen más célokra való hasznosítása. Városi Gondozási Központ 2008. évi pénzügyi táblázatban végigkövethetı, hogy erre a szakfeladatra az Önkormányzat 16.239 e/Ft –ot saját forrásából hozzárendel. E szociális ellátással kapcsolatos problémakört Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képviselıtestülete 2008. november 12-i ülésén részletesen áttekintette. A fentieket figyelembe véve a létszám leépítéssel érintett három szolgáltatást (jelzırendszeres házi segítségnyújtás, nappali ellátás-Idısek Klubja, gondozóházi ellátás) vizsgálva, intézményi szinten elıre láthatólag nyolc álláshely megszőntetését jelentene a szolgáltatások átszervezése, valamint a gondozóházi ellátás megszőntetése, ez azonban további egyeztetést igényel, ezért a 2008. decemberi Képviselıtestületi ülésre kerülne vissza, ismerve már Társulási Tanács döntését is.
Városi Gondozási Központ részére 2008. évben beadott pályázatok: Pályázatok: SZOC-BF-08-T SZOC-BF-08-K NYDOP-2008-5.1.1/A
Beadta: Kistérségi Társulás Kistérségi Társulás Kistérségi Társulás
SLOVEN INTERREG 2007-2013
Szentgotthárd Város Önkormányzata
23
Igényelt összeg 9.300.000.-Ft 8.000.000.-Ft 31.616.571.-Ft 90%-os finanszírozás Tervezett költségvetés: 100 millió Ft 95%-os finanszírozás
Beadási határidı: 2008.09.01. 2008.09.01. 2008.08.14. Hiánypótlás beadási hat.: 2008.09.25. 2008.10.31.
SZOC-BF-08-T (támogató szolgálat) / SZOC-BF-08-K (Közösségi ellátás) A Szociális és Munkaügyi Miniszter a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások finanszírozásának rendjérıl szóló 191/2008. (VII.30) Kormányrendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) alapján pályázatot adtunk be a támogató szolgáltatás és közösségi ellátások állami finanszírozási rendszerbe történı befogadására és mőködésének támogatására. Finanszírozási idıszak: az általános pályázati eljárás lebonyolítását követı év január 1-jétıl az azt követı harmadik év december 31-éig terjedı idıszak (2009. január 1 és 2011. december 31.)
A benyújtott pályázatokat befogadták, illv. fentiek szerint elbírálták. NYDOP-2008-5.1.1/A pályázat szakmai tartalma: Városi Gondozási Központ − akadálymentesítés, − főtéskorszerősítés, − informatikai beszerzések (számítástechnikai gépek, szoftver), − háztartási eszközök, gépek beszerzése, − személygépkocsi, robogó beszerzés − bútorzat cseréje Szlovénia – Magyarország Határmenti Együttmőködés Operatív Program 2007-2013: A szlovén projekt a kiírás szerinti 2. prioritás: fenntartható fejlıdésen belül a 2.2. preventív egészségügyet célozza meg, azon belül a lelki egészség megırzésére helyezi a hangsúlyt. Szentgotthárd Város Önkormányzata a jelen projektbe az alábbi feladatokat építette be: Iskoláskorúak részére: − A hiányzó gyermekpszichológus szolgáltatás megvalósítása, ehhez 1 gyermek pszichológus bérének, valamint a mentális megelızéshez, mentális és magatartási betegségek és zavarok kezelésére szükséges szolgáltatás megteremtése, ehhez mentálhigiénés szakember bérének (legalább 3 évig) beépítése,; − alapvetı képességek fejlesztése. Felnıttek, idıskorúak részére: − Mentális és viselkedés zavarok kezelésének preventív intervencióinak megszervezése: szakemberképzés, lakosság egészségfejlesztése, közvetlen segítségnyújtás, − Konferencia szervezések − A Városi Gondozási Központ szociális alapszolgáltatásához kapcsolódó közösségi pszichiátria részére: csoport-fogalakozásaihoz szakember biztosítása, illetve multimédiás - technikai - eszközök beszerzése. Összegzés:
• •
A Városi Gondozási Központ keretében megvalósított alap-és szakellátások mőködtetése az alapnormatíván és a kistérségi kiegészítı normatíván felül magas önkormányzati hozzájárulást igényel (46.552 e/Ft), amely a jövıben nem tartható. Mivel az elızıekben leírtak szerint az egyes ellátások más formában való mőködtetése nem vezetett eredményre, a mőködés racionalizálására más lehetıséget nem látunk, mint a szolgáltatások kötelezı illv. önként vállalt jellegébıl adódó racionalizálás.
24
• • •
A Szoc.tv. szerint a város nagyságrendjéhez rendelt alapszolgáltatások mőködtetése törvényi kötelezettség. Nem kötelezıen fenntartandó alapszolgáltatás: jelzırendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi pszichiátria. Nem kötelezı szakosított ellátás: idısek átmeneti elhelyezése- gondozóházi ellátás Mivel az Intézmény a Kistérségi Társulási Tanács Fenntartásában mőködik az átszervezéssel kapcsolatos döntéseket a Társulási Tanács hozhatja meg.
Családsegítés a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat keretében A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat 2005. július 1. óta Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott intézmény. A Szolgálat egyik szakfeladata a családsegítés.E szakfeladatot a Kistérség egész területén látja el Szolgálat, valamint külön feladat-ellátási megállapodás alapján Csákánydoroszló községben a beilleszkedési programot. (A megelızı években a rendszeres szociális segélyezetteknek a munkaerıpiacra történı visszalépése érdekében beilleszkedési programot valósított meg az intézmény Kondorfa, Bajánsenye, Kercaszomor és Kerkáskápolna községekben. Személyi és tárgyi feltételek: A Családsegítı Szolgálat szakfeladatát 4 fı családgondozó látja el (2 fı községekben és 2 fı Szentgotthárd közigazgatási területén), valamint megbízási szerzıdés keretében 1 fı mentálhigiénés szakember. A családgondozást végzı munkatársak közül 2 fı rendelkezik szakirányú végzettséggel, 1 fı pedagógus diplomával, 1 fı felsıfokú gyógypedagógiai asszisztensi végzettséggel, aki jelenleg a PTE ETK szociális munka szak harmadéves hallgatója, valamint 1 fı szakirányú mentálhigiénés végzettséggel rendelkezik. Az adósságkezelési szolgáltatást továbbra is intézmény látja el az elızı évekhez hasonlóan. A családgondozók számára elıírt kreditpontok megszerzése részben teljesült (2 fı esetében), illetve folyamatban van. A szükséges kreditpontok megszerzését szolgáló szakmai fórumok mellett egyéb, a szakmai kompetenciát növelı konferenciákon, szakmai mőhelyeken, szakmai napokon vesznek részt rendszeresen az intézmény dolgozói. 2005. július 1.-én költözött át az intézmény jelenlegi helyére, a tárgyi feltételek jelentıs része javult: bútorzat, informatikai rendszer. A hatékony és eredményes szakmai munka érdekében folyamatos a még szükséges tárgyi feltételek javítása, bıvítése. A koncepcióban kiemelten szerepel az intézmények akadálymentesítése, amely a Szolgálat vonatkozásában nem valósult meg. Végleges mőködési engedélyt a Szolgálat 2005. decemberében kapott. Fejlesztési területek: A koncepcióban megfogalmazott fejlesztések között szerepelt a born-out szindróma megelızésének fontossága, amely prevenció a jelenleg is zajló szupervízió keretében valósul meg az intézményben. Megszervezésre került Szentgotthárdon a Szociális Kerekasztal, amely a Polgármesteri Hivatal, a szociális tevékenységet folytató intézmények, civil szervezetek együttmőködését hivatott segíteni. A Szolgálat részérıl az intézményvezetı tagja a Szociális Kerekasztalnak. A Gondozási Központ keretében került kiépítésre a Szociális Információs Rendszer, amely rendszerben a Szolgálat alapadatai, tevékenységi formái, szolgáltatási köre és egyéb releváns információk szerepelnek. A szociális koncepció nagy hangsúlyt fektetett a lakosság széleskörő, folyamatos tájékoztatására. A Családsegítı Szolgálat a helyi TV Híradóján, Képújságján, Teletex – en
25
keresztül rendszeresen, folyamatos frissítéssel tájékoztatja a lakosságot. Továbbá a helyi újságon keresztül, plakátok, szórólapok kihelyezésével a kistérség egész területén, valamint a múlt évben létrehozott honlapján keresztül tájékoztatja a városban élıket tevékenységeirıl, szolgáltatásairól, programjairól. A szerteágazó szociális tevékenység eredményes, és hatékony ellátása érdekében fontos az ezen a területen mőködı intézmények és szervezetek folyamatos és kölcsönös együttmőködése. A Szolgálat mindennapi kapcsolatban van a Munkaügyi Központtal, Gondozási Központtal, a Polgármesteri Hivatallal. Emellett gyakori az együttmőködés a Vöröskereszt helyi szervezetével, pszichiátriai gondozóval, önkéntes segítıkkel, egyéb intézményekkel, szervezetekkel. A zökkenımentes együttmőködés legfontosabb feltétele a kölcsönös információnyújtás, amely sajnos még nem valósul meg minden esetben, de folyamatosan törekszünk erre, valamint a felmerülı nézeteltérések, félreértések tisztázására. Az önkéntes segítıi hálózat kiépítése is megvalósult, a Szolgálat koordinálja e hálózat mőködését 2005 óta. Az önkéntes segítıkkel rendszeresen tartanak megbeszélést, évente két alkalommal, illetve szükség esetén. Folyamatosan törekszenek a tagok létszámának növelésére. Ennek érdekében rendszeresen hirdetik e lehetıséget a kistérség területén. Az önkéntes segítık aktivitásának köszönhetıen, ık is részt vesznek a tagok „toborzásban”. Az önkéntes segítık esetében van egy állandó kör (8-10fı), akik évek óta végzik e tevékenységet. S emellett az önkéntesek egy része rövidebb – hosszabb idıre vállalja e munkát. A koncepcióban még nem szerepelt a családsegítés területén a veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelı – jelzırendszer kiépítése, amely a 2007. elsı negyedévében került megszervezésre. A jelzırendszer tagjai többek között a civil szervezetek képviselıi, háziorvosok, védınık, jegyzık, szociális intézmények munkatársai stb. A jelzırendszer tevékenységével kapcsolatos feladatok koordinálását a Szolgálat látja el. A jelzırendszer tagjaival napi kapcsolatban vannak. Évente egy alkalommal kistérségi szinten szervezik meg a jelzırendszer tagjai számára a szakmai tanácskozást. A jelzırendszer mőködése még nem zökkenımentes, folyamatosan törekszenek a tagok motiválására, a hatékony együttmőködés megvalósítására. Ezért a jövıben körjegyzıségenként szeretnének megvalósítani rendszeres idıközönként szakmai fórumot, az adott települések jelzırendszerének tagjaival. Az Intézmény az elmúlt idıszakban is nyújtott be pályázatot, azonban nem részesültek pozitív elbírálásban. Folyamatosan figyelemmel kísérik a pályázati lehetıségeket, hogy minél szélesebb körben tudják biztosítani szolgáltatásaikat, prevenciós programjaikat. További fejlesztések: A Szolgálat megítélése szerint szakmai szempontból nagyon fontos lenne, hogy az egyéni esetkezelések mellett a csoport és közösségi szociális munka is megvalósuljon a városban. A már együttmőködés keretében megvalósult Baba – Mama Klub mintájára - figyelembe véve a Szolgálat dolgozóinak munkakapacitását – célszerő lenne az egyes intézményekkel, szervezetekkel közösen létrehozni tematikus csoportokat klienseik számára (háztartási csoport, önsegítı csoport, munkára felkészítı csoport stb.). Helyiségek tekintetében azonban egy nagyobb közösségi helyiségre van ehhez szükségük a csoport-és közösségi szociális munka megvalósulásához, (napközbeni tábor, játszóház, Baba Mama klub, stb.) esetmegbeszélésekhez, esetkonferenciákhoz.
A jövıbeni prioritások: •
A személyes gondoskodást nyújtó ellátások ideiglenes mőködési engedélye helyett végleges mőködési engedélyek megszerzése valósuljon meg. A tárgyi hiányosságokat pótolni kell. Ennek azonban önkormányzati források hiányában csak pályázati pénzeszközök képezhetik a pénzügyi alapját.
26
• •
A kötelezı szociális alapszolgáltatások mőködıképességének fenntartása. Szentgotthárd város által nem kötelezıen fenntartott szakosított ellátás további mőködtetése létjogosultságának átgondolása.
Szentgotthárd, 2008. november 17.
Városi Gondozási Központ 9970 Szentgotthárd, Arany J.u.1. Tel.: 94/554-168, 554-169. E-mail: gondkö
[email protected]
Üsz.: 267 /2008. Tárgy: Szociális szolgáltatástervezési koncepció véleményezése Dr. Csanaki Eszter Aljegyzı részére Polgármesteri Hivatal Szentgotthárd Tisztelt Aljegyzı Asszony!
A 2008. évi szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatában szereplı jövıbeni prioritások között szerepel, hogy „a személyes gondoskodást nyújtó ellátások ideiglenes mőködési engedélye helyett végleges mőködési engedélyek megszerzése valósuljon meg.”
27
Ez a célkitőzés már az alap, illetve a 2006. évi felülvizsgált koncepcióban is megfogalmazódott, de sajnálatos módon ez idáig az egyes szolgáltatások tárgyi feltételeinek pótlása vonatkozásában semmilyenfajta elıbbrelépés nem történt. Véleményem szerint elérkezett a tárgyi hiányosságok pótlásának és az akadálymentesítésnek a végsı idıszaka. Felhívom a Tisztelt Fenntartó figyelmét, hogy a szükséges forrásokat a pályázatok kedvezıtlen elbírálása esetén is biztosítania kell, mivel a feladat elmaradása esetén a mőködést engedélyezı és az azt ellenırzı hatóságok a fenntartóval szemben szankciót alkalmazhatnak, szociális igazgatási bírság formájában. Azt gondolom, hogy városunkban jelentıs értéket képvisel a ma rendelkezésre álló kötelezı és nem kötelezı jelleggel mőködtetett szolgáltatásokból álló szociális ellátórendszer. Az egyes célcsoportok érdekében mőködtetett nem kötelezıen fenntartott szolgáltatások iránt reális igények, hiányzó szükségletek húzódnak meg. Ezért a prioritások között szereplı nem kötelezıen fenntartott szakfeladatok további mőködtetése létjogosultságának átgondolásának véleményem szerint elsısorban financiális okai vannak. Szakmai szempontból nem tudom elfogadni és támogatni a nem kötelezıen fenntartott szolgáltatások megszüntetését. Bármelyik mőködı szolgáltatás megszüntetése Szentgotthárd város szociális ellátórendszerének visszaesését, visszafejlıdését eredményezné.
Szentgotthárd, 2008. november 16. Tisztelettel: Fábián Béláné s.k. Intézményvezetı
Ikt.: 2158/2008.
Tárgy: Szoc.szolg.terv.konc.2008.évi felülvizsgálatának véleményezése
Polgármesteri Hivatal Szentgotthárd Dr.Csanaki Eszter irodavezetı asszony részére
28
Szentgotthárd Város Önkormányzata Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának teljesülése, felülvizsgálata tárgyában a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat a felülvizsgálatot elvégezte. Az errıl szóló munkánkat Dr. Csanaki Eszternek Szentgotthárd Város Önkormányzata részére megküldtük. Ez teljes terjedelmében szerepel a Szociális Szolgáltatástervezési Koncepció felülvizsgálatában. Az ezt követıen elkészült Szociális Szolgáltatástervezési Koncepció teljesülésérıl, felülvizsgálatáról szóló összeállítást áttekintettük, a benne foglaltakat elfogadásra javasoljuk, a szükséges teendık, jövıbeni prioritások megvalósulásának elıtérbe helyezésével.
Szentgotthárd, 2008. november 12.
Sohárné Domiter Edit intézményvezetı
A Szentgotthárdi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elfogadja a szoc. koncepciót úgy ahogy le van írva. Köszönöm hogy megkeresett. Tisztelettel:SAMU CSABA
29
