TANYAFEJLESZTÉSI PROGRAM 2011-2013
TANYAFEJLESZTÉSI PROGRAM
1
TANYAFEJLESZTÉSI PROGRAM 2011-2013
Kiadja:
Felelős kiadó: Dr. Fazekas Sándor miniszter Felelős vezető: Dr. Budai Gyula parlamenti államtitkár, dr. Viski József főosztályvezető, Stratégiai Főosztály © Vidékfejlesztési Minisztérium, 2014 Készült: 1000 példányban Tördelés, nyomdai kivitelezés: www.gallaidesign.hu A kiadvány a Vidékfejlesztési Minisztérium megbízásából és támogatásával készült.
BEVEZETÉS
ELŐZMÉNYEK
A tanyás településrendszer Európa-szerte egyedülálló gazdálkodási, építészeti, nép-
2011-ben, a legfrissebb népszámlálás adatai alapján Magyarországon a magánháztar-
rajzi és tájképi sajátosságai révén a magyar nemzeti örökség részét képezi, közös kin-
tásban élő külterületi népesség 293.976 fő volt. Ebből 169.379 fő, tehát közel 60%-uk élt
csünk, fennmaradásáért és megújulásáért közös felelősséggel tartozunk. A magyar tanya
valamely alföldi megyében. Pest megyével kiegészülve ez az arány eléri a 70%-ot is. Ter-
mint hungarikum, a településhálózatunk egyik legsajátosabb tagja, mely változásra és
mészetesen nem minden külterületi lakos tekinthető tanyai lakosnak, de mivel teljes fel-
megújulásra képes, viszont annak irányára különösen érzékeny. Fokozottan ki van szolgál-
mérésük még nem valósult meg, ezért csak következtetni lehet pontos számukra. A tanyás
tatva azon tényezők változásainak, amelyek a létét, valamint sajátos értékeinek fennma-
térségek megújítása ezen koncentrált alföldi területen különösen indokolt és szükséges.
radását veszélyeztetik. Ezen sajátos lét- és gazdálkodási forma megmentése, megújítása, összehangolt és tervszerű beavatkozást igényel.
A tanyás térségek, illetve a tanyákon élők, gazdálkodók helyzetének javítása évtizedek óta sürgetett, de forráshiány miatt folyamatosan halogatott célkitűzés volt. A tanyán élők
A Vidékfejlesztési Minisztérium kiemelten szem előtt tartva a tanyai életforma jele-
helyzete az utóbbi fél évszázadban szinte mindig hátrányos volt, a tanyavilágban a hétköz-
nét és jövőjét, a tanyák és tanyás térségek megőrzése, fejlesztése érdekében dolgozta ki
napi élet alapvető szükségletei jobbára ma is elérhetetlenek. A tanyai gazdaságok tőkesze-
2011-ben hazánk történetének első, teljes egészében nemzeti forrásból finanszírozott Ta-
génysége a tanyák számának rohamos csökkenését, infrastrukturális helyzetük romlását
nyafejlesztési Programját, amely a Nemzeti Vidékstratégia egyik térségi komplex vidékfej-
gyorsította fel. Megingott a tanyák létének társadalmi alapja, megindult a tanyavilág pusz-
lesztési programja. A program 2011. óta töretlen népszerűséggel folyamatosan működik és
tulása. A tanyarendszer teljes eltűnése komoly társadalmi, gazdasági és agrárgazdálkodási
vissza nem térítendő támogatás keretében nyújt segítséget a tanyán élőknek. A Kormány
problémákat okozna, mivel az emberi léptékekben gondolkodó tanyáknak az Alföldön alap-
kiemelt feladataként jelölte meg, hogy 2020-ig minden tanya villamosítva legyen és jár-
vető tájfenntartó szerepük volt mindig is.
ható utakon legyen megközelíthető. Ezen vállalások teljesítésének elsődleges eszköze is a program nyújtotta forrás.
A tanyákkal kapcsolatos fejlesztési, felzárkóztatási lépések megtétele a 2010-ben hivatalba lépett Kormány feladataként jelentkezett. A Vidékfejlesztési Minisztérium ennek
A program három éves működésének köszönhetően már most is karbantartott dűlőu-
elsődleges eszközeként dolgozta ki, majd a Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vi-
tak, tanyavillamosítás, épülő tanyagazdaságok, helyi termelői piacok épülése és megúju-
dékfejlesztési Intézet segítségével 2011 óta működteti folyamatosan a teljes egészében
lása jellemzi tanyás településeinket. A program létjogosultsága vitathatatlan, kiemelt he-
nemzeti forrásból finanszírozott Tanyafejlesztési Programot, ami egy olyan egyszerű eljá-
lye van a magyar vidék fejlesztéspolitikájában, segítségével tanyás vidékeink, tanyáink a
rásrenddel működő támogatási rendszert foglal magában, amelyre a korábbi időszakokban
megfelelő fejlesztés mellett a többfunkciós mezőgazdaság fejlett színterei, mintapéldái
nem találunk példát.
lehetnek. Ezen kiadvány a program eddig elért eredményeit, jó példáit igyekszik bemutatni az olvasó számára.
„LEGYENEK A TANYÁK IS RÉSZESEI A MODERN VILÁG ADTA LEHETŐSÉGEKNEK!”
4
5
A TANYAFEJLESZTÉSI PROGRAM BEMUTATÁSA
MILYEN FEJLESZTÉSI CÉLOKRA LEHET PÁLYÁZNI? Az eddigi programok az alábbi célok szerint támogatták a pályázókat:
A 2011-2013. között meghirdetett programok által biztosított támogatás igénybevételének feltételeit a vidékfejlesztési miniszter rendeletei szabályozták. A pályázói részről felmerült igények, valamint a gyakorlati tapasztalatok szerint kialakított támogatási struktúra lehetőséget biztosít a tanyai lakosság ügyfélbarát támogatására.
I. célterület • Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése; • Tanyás térségek külterületi földútjainak karbantartását, rendszeres felújítását biztosító vontatott munkagépek, eszközök beszerzése; • Villany nélküli tanyák villamosenergia-ellátását biztosító önkormányzati fejlesztések; • A tanyákon élők egészséges ivóvízzel történő ellátása érdekében szükséges vízminőség
KIK JOGOSULTAK PÁLYÁZNI? Az elmúlt három évben a program alapvetően kétféle konstrukció keretében működött: 1. önkormányzati típusú, helyi közösségek számára kiírt konstrukció; 2. egyéni típusú, tanyagazdák számára kiírt konstrukció. A programra pályázhatnak I. célterületre: települési önkormányzatok, konzorciumaik, társulásaik, az általuk alapított gazdasági társaságok, civil szervezetek, tanyagondnoki szolgálatok, egyházak és jogi személyeik, a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara megyei szervezetei és az általuk alapított gazdasági társaságok, agrár-és vidékfejlesztési felsőoktatási intézmények, kutatóintézetek; II. célterületre: őstermelők, egyéni vállalkozók, családi gazdálkodók; III. célterületre: tanyán élő magánszemélyek, őstermelők; IV. célterületre: tanyán élő lakosok, akiknek lakóépületében nincs villanyellátás.
vizsgálatok elvégzése (csak 2011-ben); • Tanyagondnoki szolgálatok fejlesztése; • Megyei tanyafelmérések elvégzése (2011-2012-ben: Térségi tanyafejlesztési programok kidolgozása). II. célterület Tanyagazdaságok fejlesztése: • tanyai lakóépület felújítása, • gazdálkodási célú épületek felújítása, építése, • gazdálkodási gépek, kisgépek, eszközök fejlesztése, beszerzése, • karám, kerítés létesítése, felújítása, • szaporító anyag vásárlása, beszerzése, • állatállomány kialakítása, bővítése, • tanyai termékek feldolgozását biztosító feldolgozó kapacitások létesítése, fejlesztése, • tanyagazdaságok energetikai megújítása, • egészséges ivóvíz beszerzéséhez szükséges létesítmények beruházása, • környezetkímélő, egyedi szennyvíz-kezelés és elhelyezése,
MELY TELEPÜLÉSEKRŐL JOGOSULTAK PÁLYÁZNI? Indulásakor 2011-ben az Alföld 206, 2012-ben pedig 240 településéről nyílt lehetőség pályázatot benyújtani. A területi lehatárolás alapja az Országos Területfejlesztési Koncepcióban meghatározott tanyás települések listája volt. 2013-tól kezdve már az Alföld összes településéről (724 településről) pályázhattak az érdeklődők.
• tanyai lakó- és vagyonbiztonsági eszközök, rendszerek, valamint a biztonságot fokozó kommunikációs eszközök beszerzése, telepítése, valamint • tanya-tó kialakítása. III. célterület (2013-ban új célterület) Tanyagazdaságok indító támogatása (a tanyagazdaságok fejlesztése célterülettel megegyezően). IV. célterület (2013-ban új célterület) Villany nélküli tanyák lakóépületének alapvető villamosenergia-ellátását biztosító egyéni fejlesztések.
6
7
EREDMÉNYEK A program 2011-ben 1 milliárd, 2012-ben 1,5 milliárd, 2013-ban pedig 3,5 milliárd forintos keretösszeggel támogathatta a tanyán élőket. A program eddigi három éves működése során összesen 1851 db pályázatot nyújtottak be, amelyből összesen 963 pályázat részesült pozitív támogatási döntésben. A három év alatt közel 9 milliárd forint beérkezett támogatási igényből 5,8 milliárd forint támogatás lett megítélve.
ÖNKORMÁNYZATI TÍPUSÚ FEJLESZTÉSEK EREDMÉNYEI A program egyik legnépszerűbb célja kétség kívül a tanyai termékek piacra jutásának elősegítése, amelyre a pályázat három éves működése során 3 milliárd forint lett megítélve 90 támogatott pályázat részére. Ennek keretében 61 településen épülhetett és épülhet a 2013. évi program segítségével helyi termelői piac, tanyai termékeket értékesítő önkormányzati bolt, vagy pedig a helyi tanyai termékeket feldolgozó üzem. (pl. Fülöpháza, Szabadszállás, Solt, Csemő, Tiszakürt, Kiskunmajsa, Kiskunfélegyháza, Nagyhalász stb.).
A program forrásainak területi koncentrációja meglehetősen magas volt: Bács-Kiskun, Csongrád és Pest megye települései együttesen a források közel 80%-át nyerték el. Ezt az arányt támasztják alá a legfrissebb népszámlálási adatok is, melyek szerint az Alföld külterületi lakosságának közel 68%-a az említett megyék lakosa. A gyors és kevésbé bürokratikus pályázati rendszernek köszönhetően a 2011. és 2012. évi programok nyertes pályázóinak 95%-a 2013. év végéig már megkapta támogatását. A 2013-as kiírás nyerteseinek kifizetése 2014. során várható, fejlesztéseik megvalósítását követően.
8
9
Ezeken a helyi tanyai termelők, a rövid értékesítési lánc elvárásaival összhangban rendszeresen meg tudnak jelenni termékeikkel, így piacra jutási lehetőségük, értékesítési feltételeik is nagymértékben javultak. Jelentős érdeklődés mutatkozott az alföldi települések önkormányzatai részéről a tanyás térségek külterületi földútjainak karbantartását, rendszeres felújítását biztosító vontatott munkagépek beszerzésére is, a benyújtott pályázatok száma kiemelkedően magas volt. Ezen cél keretében 115 db pályázat nyert el támogatást 864 millió forint értékben.
EGYÉNI TANYAGAZDASÁGOK FEJLESZTÉSI EREDMÉNYEI Az egyéni fejlesztések (tanyagazdaságok fejlesztése, tanyagazdaságok indító támogatása és egyéni tanyavillamosítás) tekintetében az elmúlt 3 évben összesen 589 pályázat nyert el 1,2 milliárd forint támogatást. A tanyagazdaságok fejlesztése célterület esetében több mint 800 millió forintból valósulhattak meg többek között tanyai lakó- és gazdálkodási épületeket, gazdálkodási gépeket, állatállomány kialakítását célzó fejlesztések. Tanyagazdasága beindításának elősegítése érdekében 71 pályázó 140 millió forint támogatásban részesült, továbbá összesen 65 tanyára juthat el a villamosenergia 235 millió forint értékben. Még napjainkban is sajnos több ezer lakott tanyán nélkülözik az elektronos áramot. Emiatt a program kiemelt eleme a tanyavillamosítás. Az elmúlt három évben a villany nélküli tanyák energiaellátását biztosító önkormányzati fejlesztések keretében 26 projektet támogatott a Vidékfejlesztési Minisztérium mindösszesen 471 millió forint értékben. Ez 149 tanya villamosítását jelenti. (A tanyavillamosítás emellett 2013-tól az egyéni tanyai lakosok számára is megjelent külön támogatási célterületként, ennek eredményei ott kerülnek részletezésre.)
„2020-IG MINDEN TANYÁN LEGYEN VILLANY ÉS VEZESSEN ODA JÁRHATÓ ÚT!”
10
11
JÓ PÉLDÁK Önkormányzati típusú fejlesztések
KISKUNMAJSA VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT
Kiskunmajsa a 2011-ben elnyert közel 49 millió forint támogatásból a helyi piac fejlesztését, a tanyai termékek védjegy- és minőségi tanúsítási rendszerének kialakítását valósította meg. 2012-ben pedig a Kiskunmajsai Helyi Termék Védjegyrendszer továbbfejlesztése történhetett meg 4,5 millió forint támogatással, valamint a tanyás térségek
GYULA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA
külterületi földútjainak karbantartását biztosító munkagép beszerzése érdekében további közel 5 millió forint támogatásban részesültek. 2013-ban a villany nélküli tanyák energiaellátását biztosító önkormányzati fejlesztés keretében az elnyert közel 35 millió forintos
Gyula város piacterének korábban megkezdett korszerűsítését a 2012. évi program
támogatásból közel 100 napelemes rendszer kiépítése valósulhat meg.
által nyújtott 14,1 millió forint támogatással valósította meg, valamint a 2013-ban elnyert közel 43 millió forintnak köszönhetően piaccsarnok létesülhet a tanyai termékek piacra jutásának további elősegítése érdekében.
12
13
NAGYHALÁSZ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA
NYÁRSAPÁT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
2011. évben közel 8,5 millió forintos támogatás segítségével a tanyás térségek kül-
Az önkormányzat 5 Nyársapát külterületén található tanya megújuló energiával tör-
területi földútjainak karbantartását biztosító munkagépek kerültek beszerzésre, valamint
ténő villamosítását valósította meg 16 millió forint támogatással. A 2013. évi program
további 9 millió forintos támogatással a szeszfőzde felújítására kerülhetett sor. A 2012. évi
keretében pedig újabb 4 tanya villamosítására nyert 16 millió forintot.
közel 30 millió forintos támogatásnak köszönhetően a tanyai termékek piacra jutásának elősegítése érdekében a nagyhalászi piac területén önkormányzati bolt épült, felújításra került a piac területe.
14
15
FALUGONDNOKOK DUNA-TISZA KÖZI EGYESÜLETE
16
GYULA ÉS KÖRNYÉKE TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS
A 2011. és 2012. évi összesen 14 millió forintos támogatásból többek között tanyafó-
A 2012. évi 4,6 millió forintos támogatásnak köszönhetően a tanyagondnoki szolgálat
rumok, szakmai napok kerültek megszervezésre, tapasztalatcsere program, tanyagondno-
eszközállományának fejlesztésére (GPS, Notebook, digitális tanyatérkép, autó felszerelé-
kok és segítők továbbképzése, Falugondnoki Hírlevél rendszeres megjelentetése, honlap
sek, téli gumi, kéziszerszámok) és egészségügyi szűrővizsgálatok elérhetőségének bőví-
üzemeltetése, irodai eszközök beszerzése valósulhatott meg. Valamint a 2013. évi további
tésére kerülhetett sor a Gyulai kistérség tanyás településein. A 2013. évben elnyert 1,6
4 millió forintos támogatásból tovább folytathatják tanyagondnoki szolgálatuk felszerelt-
milliós támogatással a tanyagondnoki szolgálat eszközellátottságának további fejlesztése
ségének fejlesztését, szakmai programok szervezését, kiadványok megjelentetését.
valósulhat meg.
17
Egyéni tanyagazdaságok fejlesztése
KEREKEGYHÁZA, RENDEK TANYA ÖKOMÚZEUM
A 20 hektáros birtokon a család négy generációja foglalkozik hagyományos állatteSOLT, BRANDT LAJOS ANDRÁS ÉS BRANDT ERZSÉBET TANYÁJA
nyésztéssel, növénytermesztéssel, valamint falusi turizmussal. A pályázaton nyert 1,8 millió forintos támogatásból a mangalicaállomány vérfrissítését, magyar tarka tehén vásárlását és karám építését valósíthatták meg.
A közel 2 millió forintos támogatást a gazdasági- és a lakóépület felújítására, kamera berendezés, riasztóberendezés, illetve a tanyai gazdálkodásuk fejlesztése céljából állatállomány bővítésére, facsemete, vetőmag és fűnyírótraktor beszerzésére fordították.
18
19
KISKUNHALAS, PAOR SCHMOLCZ FERENC ÉS FERENCNÉ TANYÁJA
KUNFEHÉRTÓ, SZALAI-HEGYI TÍMEA ÉS FÉRJE TANYÁJA
Tejhasznosítású szarvasmarhákkal foglalkoznak, saját feldolgozású tejtermékeiket he-
A pályázaton nyert 2 millió forintos összegből tanyagazdaságuk fejlesztése érdeké-
lyi piacon értékesítik. A pályázaton nyert 1 millió forintos összegből víztisztító rendszert
ben több mint 3000 napos kacsát vettek, illetve gyümölcsfákat telepítettek, nagy teljesít-
építettek ki, valamint az állatállomány bővítése keretében cigája juhokat szereztek be.
ményű, különféle adapterekkel szerelhető fűnyírásra is alkalmas kistraktort szereztek be, illetve lakóépületük külső felújítását végezték el.
20
21
CEGLÉD-UGYER, OSGYÁNI ELVIRA ÉS FÉRJE TANYÁJA
22
MEZŐTÚR, MÓGA PÉTER ÉS MÓGA MELINDA TANYÁJA
A pályázaton elnyert 2 millió forintos összegből szennyvíztisztítót építettek, napkol-
A méhészkedéssel, illetve háztáji gazdálkodással foglalkozó nyertes tanyai lakosok a
lektort kötöttek rá a fűtés, illetve meleg víz rendszerükre, kerítést építettek a telepített
pályázatnak köszönhetően 2 millió forintos összegből a tanya villamosítását napelemes
gyümölcsös köré, illetve az istálló falazatát, tetőszerkezetét újították meg.
rendszer kiépítésén keresztül valósították meg, valamint bővítették méhállományukat.
23
SZENTES, BABINSZKY ZSUZSANNA LOVAS TANYÁJA
JÖVŐKÉP
A pályázaton elnyert közel 2 millió forintos támogatás jelentősen hozzájárult a lovas tanya biztonságos üzemeltetéséhez, villanypásztorral kombinált kerítés lett kialakítva a lovak biztonságos tartása érdekében. A tanya gazdálkodási célú fejlesztése keretében gyümölcsfák, vetőmagok kerültek beszerzésre, valamint az állatállomány bővítése valósult meg.
A Kormány és a Vidékfejlesztési Minisztérium határozott elképzelése szerint szükség van a hagyományos tanyai, külterületi gazdálkodás megújítására, a külterületi népesség életszínvonalának javítására, ezért továbbra is kiemelten fogja kezelni a magyar tanyavilág fejlesztését, hozzájárulva annak fennmaradásához, gazdálkodási feltételeinek modernizálásához. Mindezeknek megfelelően a Tanyafejlesztési Program folytatódni fog, hiszen létjogosultságát az eddig elért sikerek is alátámasztják. Meggyőződésünk, hogy a program sikeres folytatásával megállítható a magyar nemzeti örökség részét képező tanyák elsorvadása és elérhetővé válik a tanyavilág újbóli felvirágzása.
24
25
TOVÁBBI INFORMÁCIÓK A program négy évének pályázati feltételeinek teljes körű felsorolását jelen kiadvány nem tartalmazza, csak a leglényegesebb elemek kiemelése volt a cél, a részletes szabályozást az alábbi jogszabályok tartalmazzák: A Tanyafejlesztési Program előirányzat keretében nyújtott támogatás igénybevételének feltételeiről szóló •
81/2011. (VIII. 11.) VM rendelet
•
62/2012. (VI. 29.) VM rendelet
•
56/2013. (VI. 29.) VM rendelet
•
7/2014. (II. 6.) VM rendelet
A Tanyafejlesztési Programmal kapcsolatban további részletes információkat az alábbi elérhetőségeken találhat: VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesi-miniszterium, www.videkstrategia.kormany.hu NEMZETI AGRÁRSZAKTANÁCSADÁSI, KÉPZÉSI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI INTÉZET www.nakvi.hu
TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS.................................................................................................................................4 ELŐZMÉNYEK..............................................................................................................................5 A TANYAFEJLESZTÉSI PROGRAM BEMUTATÁSA......................................................................6 EREDMÉNYEK.............................................................................................................................8 Önkormányzati típusú fejlesztések eredményei......................................................................9 Egyéni tanyagazdaságok fejlesztési eredményei................................................................... 11 JÓ PÉLDÁK ...............................................................................................................................12 Önkormányzati típusú fejlesztések.........................................................................................12 Egyéni tanyagazdaságok fejlesztése......................................................................................18 JÖVŐKÉP...................................................................................................................................25 TOVÁBBI INFORMÁCIÓK..........................................................................................................26
26
