NYÍRBÁTOR VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATALA 4300 Nyírbátor, Szabadság tér 7. Tel.: (06) 42-281-095; Fax: (06) 42-281-311 E-mail:
[email protected]
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV Irányelvek: Államreform Operatív Program (ÁROP) ISO 9001:2008 ISO 14001:2004 Érvényessége kiterjed Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala vezet ire, alkalmazottaira, partnerkapcsolataira, a szervezetfejlesztéssel érintett valamennyi hivatali m ködési folyamatra. Jóváhagyta:
_____________________________________ Dr. Tóth Árpád jegyz _____________________________________ Balla Jánosné polgármester
A kiadás dátuma:
2010….
FIGYELEM! Jelen szabályozás Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának dokumentuma. Továbbadása, sokszorosítása írásos engedély nélkül nem megengedett, a benne szerepl információkat csak a min ségirányítási rendszer m ködéséhez lehet felhasználni! Jelen szabályozás kinyomtatott formátumú változata csak akkor használható, ha annak hatálybalépési dátuma megegyezik az elektronikus dokumentumtárban tárolt törzspéldányéval!
A Projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
FELÜLVIZSGÁLATRA KÖTELEZETT PÉLDÁNYOK ELOSZTÓJEGYZÉKE Sorszám
Kiadás változat
Kapta
Dátum
Aláírás, átvétel igazolása
FELÜLVIZSGÁLATOK Dátum
Végezte
Dátum
Végezte
Dátum
Végezte
Amennyiben a kézikönyv kevesebb, mint 40 %-a - vagy 40 %-a - változott, a kézikönyvet változatlan kiadás számmal, új változat számmal kell kiadni. Amennyiben a kézikönyv több mint 40 %-a változott, a kézikönyvet új kiadás, 01 változat sorszámon kell kiadni. Elosztás az Elosztójegyzék szerint.
MÓDOSÍTÁSOK JEGYZÉKE Módosította Aláírás/dátum
Változat száma
Módosított oldalszám
Jóváhagyta Aláírás/dátum
Ellen rizte Kibocsátás Aláírás/dátum id pontja
INFORMÁCIÓS PÉLDÁNYOK ELOSZTÓJEGYZÉKE Szervezeti egység
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Példány sorszáma
Változat: 01
Átvétel igazolása
Oldal: 2
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
TARTALOMJEGYZÉK 0.
BEVEZETÉS ___________________________________________________________6 0.1
VEZET I NYILATKOZAT ___________________________________________________6
0.2. A POLGÁRMESTERI HIVATAL BEMUTATÁSA ____________________________________8 0.2.1. ELÉRHET SÉG _______________________________________________________________________ 8 0.2.2. SZERVEZETI FELÉPÍTÉS ________________________________________________________________ 8 0.2.3. SZERVEZETI EGYSÉGEK ÉS AZOK FELADATKÖRE: _____________________________________________ 8 0.2.4. FOLYAMATOK ÉS AZOK KÖLCSÖNHATÁSA __________________________________________________ 18
0.3
RENDELKEZ
HIVATKOZÁSOK ____________________________________________19
0.4.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI DOKUMENTUMOK - meghatározások _______________21
0.4.1. RÖVIDÍTÉSEK _______________________________________________________________________ 21 0.4.2. FOGALMAK _________________________________________________________________________ 21
1.
2.
AZ INTEGRÁLT IRÁNYÍTÁSI RENDSZER _________________________________23 1.1
ÁLTALÁNOS RÉSZ ____________________________________________________________23
1.2
DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER, DOKUMENTUMOK KEZELÉSE _________________________23
1.3
FELJEGYZÉSEK KEZELÉSE _____________________________________________________23
A VEZET SÉG FELEL SSÉGE ___________________________________________25 2.1.
A VEZET SÉG ELKÖTELEZETTSÉGE ______________________________________25
2.2.
ÜGYFÉLKÖZPONTÚSÁG, JOGSZABÁLYI MEGFELELÉS _______________________25
2.3.
POLITIKÁK ________________________________________________________________25
2.3.1. 2.3.2
2.4 2.4.1 2.4.2
2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3
2.6 2.6.1. 2.6.2.
MIN SÉGPOLITIKA _____________________________________________________________ 25 KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKA _______________________________________________________ 26
TERVEZÉS ________________________________________________________________27 SZERVEZETFEJLESZTÉSI, MIN SÉG- ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI CÉLOK __________________________ 27 SZERVEZETFEJLESZTÉSI ÉS AZ INTEGRÁLT IRÁNYÍTÁSI RENDSZER TERVEZÉSE __________________ 28
FELEL SSÉG, HATÁSKÖR, KAPCSOLATTARTÁS _____________________________28 FELEL SSÉG ÉS HATÁSKÖR __________________________________________________________ 28 A VEZETÉS KÉPVISEL JE ___________________________________________________________ 28 BELS KAPCSOLATTARTÁS ___________________________________________________________ 28
VEZET I ÁTVIZSGÁLÁS____________________________________________________29 ÁTVIZSGÁLÁSI INPUT ______________________________________________________________ 29 ÁTVIZSGÁLÁSI OUTPUT _____________________________________________________________ 29
3. ER FORRÁSOK ___________________________________________________________29 3.1
GONDOSKODÁS AZ ER FORRÁSOKRÓL ____________________________________29
3.2
EMBERI ER FORRÁSOK ___________________________________________________30
3.3
INFRASTRUKTÚRA ________________________________________________________30
3.4
MUNKAKÖRNYEZET ______________________________________________________30
4. FOLYAMATOK MEGVALÓSÍTÁSA ___________________________________________30 Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 3
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 4.1
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A MEGVALÓSULÓ FOLYAMATOK TERVEZÉSE ______________________________30
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 4
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 4.2.
A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV KKEL ÉS A PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS FOLYAMATOK ____________________________________________________________32
4.2.1. 4.2.2. 4.2.3.
4.3.
A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS TERVEZÉSE _______________________________________________ 32 A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS BEMENETEI ________________________________________________ 33 A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS KIMENETEI ________________________________________________ 33 A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS ÁTVIZSGÁLÁSA _____________________________________________ 33
4.4
BESZERZÉS _______________________________________________________________33
4.5
FOLYAMATOK VÉGREHAJTÁSA ____________________________________________34
4.5.1 4.5.2 4.5.3
A FOLYAMATOK VÉGREHAJTÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSA _____________________________________ 34 AZONOSÍTÁS, NYOMON-KÖVETHET SÉG, ÁLLAGMEGÓVÁS __________________________________ 34 AZ ÜGYFELEK ÁLTAL ÁTADOTT IRATOK KEZELÉSE ________________________________________ 34
4.6
MÉR ESZKÖZÖK KEZELÉSE_______________________________________________34
4.7
KÖRNYEZETVÉDELEM____________________________________________________34
ELLEN RZÉS, ADATELEMZÉS, TÖKÉLETESÍTÉS _________________________35 5.1
ÁLTALÁNOS RÉSZ _________________________________________________________35
5.2
ELLEN RZÉS ÉS MÉRÉS ___________________________________________________35
5.2.1
5.2.2 5.2.3 5.2.4
KAPCSOLATTARTÁS A LAKOSSÁGGAL, CIVIL SZERVEZETEKKEL ÉS A KÉPVISEL -TESTÜLETTEL, ELÉGEDETTSÉGÜK MÉRÉSE _________________________________________________________ 35 DOLGOZÓI ELÉGEDETTSÉG VIZSGÁLAT (CAF) ___________________________________________ 35 BELS AUDIT _____________________________________________________________________ 35 A HIVATALI FOLYAMATOK ELLEN RZÉSE, MEGFELEL SÉGÜK MÉRÉSE, A NEM-MEGFELEL SÉGEK KEZELÉSE ______________________________________________________________________ 35
5.3
NEM-MEGFELEL SÉGEK KEZELÉSE_______________________________________ 36
5.4
ADATOK ELEMZÉSE _______________________________________________________36
5.5
TÖKÉLETESÍTÉS __________________________________________________________36
5.5.1 5.5.2 5.5.3
6.
A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV K ÁLTAL TÁMASZTOTT ELVÁRÁSOK MEGHATÁROZÁSA __________ 32 A SZOLGÁLTATÁS KÖVETELMÉNYEINEK ÁTVIZSGÁLÁSA ___________________________________ 32 KAPCSOLATTARTÁS A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV KKEL ÉS PARTNEREKKEL _________________ 32
TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS_________________________________________________32
4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4.
5.
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
FOLYAMATOS TÖKÉLETESÍTÉS ________________________________________________________ 36 HELYESBÍT TEVÉKENYSÉG _________________________________________________________ 36 MEGEL TEVÉKENYSÉG __________________________________________________________ 36
ÁROP részterületek ________________________________________________________37 6.1. A DÖNTÉSI MECHANIZMUS KORSZER SÍTÉSE _________________________________________________ 37 6.2. A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁS EREDMÉNYESSÉGÉNEK JAVÍTÁSA ______________________________ 38 6.3. A PARTNERSÉG ER SÍTÉSE ______________________________________________________________ 39 6.4. NYILVÁNOSSÁG BIZTOSÍTÁSA ____________________________________________________________ 40 6.5. PROJEKTMENEDZSMENT ________________________________________________________________ 40
7.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI ELJÁRÁSOK__________________________________41
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 5
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
0.
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
BEVEZETÉS
0.1 VEZET I NYILATKOZAT Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (a továbbiakban Polgármesteri Hivatal) a VÁTI-hoz benyújtott pályázatában megfogalmazott célok megvalósulásának érdekében jelen Szervezetfejlesztési Kézikönyvet hatályba léptetem. A Szervezetfejlesztési Kézikönyv az Államreform Operatív Program (a továbbiakban ÁROP), az ISO 9001:2008 (a továbbiakban ISO 9001) és az ISO 14001:2004 (továbbiakban ISO 14001) szabvány el írása szerint a Polgármesteri Hivatalra kiterjed en rögzíti a szervezetfejlesztéssel kapcsolatos teend ket és meghatározza a Polgármesteri Hivatal m ködési kereteit. A Szervezetfejlesztési Kézikönyv és a kapcsolódó Eljárások érvényes dokumentumként a Min ségbiztosítási vezet nél kinyomtatott formában, valamint a számítógépes hálózaton elektronikus formában – valamennyi érintett számára elérhet en – rendelkezésre állnak. A Szervezetfejlesztési Kézikönyvben és az Eljárásokban leírtak ismerete és betartása a Polgármesteri Hivatallal valamennyi közszolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban álló munkavállaló számára kötelez . A Szervezetfejlesztési Kézikönyvben és az Eljárásokban foglaltak végrehajtásáért a jegyz valamennyi szervezeti egység vezet je felel s. A Szervezetfejlesztési Kézikönyv a Polgármesteri Hivatallal kapcsolatban lev információs anyagként szolgál.
és
partnerek számára
A Polgármesteri Hivatal vezetése elkötelezett a hivatal szervezeti egységei közötti együttm ködés jobbítását célzó koncepciók és megoldások kidolgozásában, melynek elengedhetetlen feltétele a jelenlegi m ködés hiányosságainak feltárása, a hasonló közigazgatási szervekt l való tanulás. Az Önkormányzat célkit zései az eljárásokra és eredményekre vonatkozóan: - eljárások, szabályozási környezet kidolgozása a „jó hivatali m ködés” megalapozására - ügyfélszolgálati tevékenység egyszer sítése és átláthatóságának biztosítása az ügyintézési id csökkentésére, ezáltal az ügyfelek elégedettségének növelésére - rendeletalkotás demokratikusabbá tétele a szakmai színvonal növelése mellett - mutatószámok, indikátorok rögzítése a tevékenységek mérhet sége érdekében - költségvetés tervezése, stratégia tervekkel való összekapcsolása - közigazgatási munka racionalizálása - hivatal küls kapcsolatrendszerének modernizálása - lakosság, civil és vállalkozói szféra elégedettségének növelése - környezettudatos szemlélet megalapozása
Nyírbátor, 2010… Dr. Tóth Árpád jegyz Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 6
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Változat: 01
Oldal: 7
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
0.2. A POLGÁRMESTERI HIVATAL BEMUTATÁSA 0.2.1. ELÉRHET
SÉG
Székhelye: 4300 Nyírbátor, Szabadság tér 7. Telefon: (06) 42-281-095 Fax: (06) 42-281-311 E-mail:
[email protected] Honlap: www.nyirbator.hu
0.2.2. SZERVEZETI FELÉPÍTÉS
POLGÁRMESTER
JEGYZ
ÜZEMELTET ÉS ELLÁTÓ SZERVEZET
IGAZGATÁSI ÉS OKMÁNYIRODA
POLGÁRMESTERI KABINET
VÁROSFEJL. ÉS VAGYONG. IRODA
SZOCIÁLIS IRODA ÉS GYÁMHIVATAL
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS ADÓ IRODA
ÉPÍTÉSI ÉS HATÓSÁGI IRODA
0.2.3. SZERVEZETI EGYSÉGEK ÉS AZOK FELADATKÖRE: 0.2.3.1. Igazgatási és Okmányiroda 0.2.3.2. Városfejlesztési és Vagyongazdálkodási Iroda 0.2.3.3. Szociális Iroda és Gyámhivatal 0.2.3.4. Költségvetési és Adó Iroda 0.2.3.5. Építési és Hatósági Iroda 0.2.3.6. Polgármesteri Kabinet 0.2.3.7. Üzemeltetési és Ellátó Szervezet
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 8
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
0.2.3.1. Igazgatási és Okmányiroda feladatai: Választással, népszavazással, népi kezdeményezéssel kapcsolatos feladatok, Bírósági ülnök választásával kapcsolatos feladatok, Népszámlálás el készítésével, lebonyolításával kapcsolatos feladatok, Gyakorolja a szabálysértési I. fokú jogkört, Hatósági bizonyítvány kiadása Ellátja a fegyvertartással kapcsolatos teend ket. Külföldiek ingatlan szerzésével kapcsolatos eljárás Talált tárgyak átvétele, kezelése, nyilvántartása, kiadása. A kiszabott, de be nem fizetett helyszíni bírság behajtása iránti eljárás lefolytatása a szabálysértési törvény és a hatályos jogszabályok alapján. A hirdet táblán kifüggesztett term földvételi, illetve haszonbérleti ajánlatokról tájékoztatót jelentet meg elektronikus formában a Kormányzati Portálon Ellátja a Polgári Törvénykönyvvel (birtokháborítás, birtokvita, talált tárgyak, stb.), kapcsolatos feladatokat, Hirdetményezés, hirdet tábla, panaszláda kezelése, Anyakönyvi igazgatással kapcsolatos feladatok, Állampolgársági és névváltoztatási ügyintézés, Menekültekkel, menedékjoggal és az ideiglenesen menedéket élvez kkel, idegenrendészettel kapcsolatos feladatok, Hagyatéki eljárással kapcsolatos feladatok, Ipari, kereskedelmi, fogyasztóvédelmi igazgatással kapcsolatos feladatok (különösen: Telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységek engedélyezési eljárása; üzletek m ködésének engedélyezése; vásárok, piacok m ködése, vásárlók könyvének, vendégkönyvnek hitelesítése, magánszálláshelyekr l nyilvántartás vezetése, az üzletek kategóriába sorolásának, a kereskedelmi és fizet vendéglátóhelyek osztályba sorolásának ellen rzése), Közrem ködik a honvédelemmel, a katasztrófa elhárítással, polgári védelemmel, ár-és belvízvédekezéssel, védelmi igazgatással, hadkötelezettség teljesítésével, stb. összefügg feladatok végzésében, szervezésében, A érettségi tételekkel kapcsolatos jegyz i feladatokat. A kisebbségi önkormányzat m ködésével kapcsolatos feladatok Iktatással, iratkezeléssel, a központi ügyirat-kezelési feladatok ellátásával (küldemények átvétele-átadása, bontása, szignálása, iktatás, irattározás, titkos iratok kezelése stb.) kapcsolatos feladatok, A Polgármesteri Hivatal informatikával, számítástechnikai rendszerével, rendszergazdai teend ivel, városi internetes honlap szerkesztésével kapcsolatos feladatok, Közrem ködik lakossági fórumok, bels munkaértekezletek szervezésében, adminisztrál, segíti a tisztségvisel k munkáját, jogi tájékoztatást nyújt, Ügyfél-tájékoztatást nyújt, A feladatkörét érint testületi, bizottsági el terjesztések, rendelet-tervezetek kidolgozása, végrehajtásának ellen rzése, azokról való beszámolás el készítése, Segíti az Ügyrendi és Jogi Bizottság munkáját, ellátja annak adminisztrációját A Képvisel -testület üléseinek el készítésével, annak dokumentálásával és döntéseinek végrehajtásával kapcsolatos feladatok, Kihirdeti, nyilvántartja a Képvisel -testületi döntéseit (rendeleteit, határozatait), Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 9
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Az Okmányiroda a külön jogszabályban meghatározott, Nyírbátor Város körzetközponthoz tartozó települések illetékességi területén közrem ködik az alábbi feladatok ellátásában: a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásával kapcsolatos feladatok, a személyazonosító igazolvány kezelésével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatok, a lakcímet és személyi azonosítót igazoló hatósági igazolványok kiadásával kapcsolatos feladatok, útlevéligényléssel kapcsolatos feladatok, Mozgásukban korlátozottak parkolási igazolványával kapcsolatos ügyintézés a mindenkori hatályos jogszabályban meghatározott okmányok, igazolványok készítésével, kiadásával kapcsolatos feladatok, vállalkozói igazolványokkal összefügg valamennyi ügy, végzi az ezzel kapcsolatos feladatokat, közlekedésigazgatással, kötelez felel sségbiztosítással kapcsolatos feladatok. Ügyfélkapu regisztrációval kapcsolatos feladatok
0.2.3.2. A Városfejlesztési és Vagyongazdálkodási Iroda feladatai: Önkormányzati szinten összefogja a forrást teremt , gazdálkodást segít pályázati lehet ségek megismertetését, a pályázatok el készítését, benyújtását, nyilvántartását, megvalósítását és elszámolását, koordinálja a nemzetközi programokon belüli témaorientált pályázatok el készítését, Közbeszerzési eljárások kiírása és lebonyolítása Szervezi az önkormányzat térségi együttm ködését, illetve együttm ködik a fejlesztést irányító, koordináló kistérségi, megyei, regionális és országos, valamint nemzetközi szervekkel, Ellátja az önkormányzati társulásokkal kapcsolatos teend ket, Összehangolja önkormányzati szinten a rövid-, közép- és hosszú távú fejlesztési feladatokat, Ellátja, összehangolja a város foglalkoztatáspolitikai, munkahelyteremtési feladatait, Közrem ködik a város fejlesztésével kapcsolatos beruházások tervezésében, források el teremtésében, a beruházások m szaki és szakmai el készítésében, ellen rzésében, folyamatosan figyelemmel kíséri a megvalósítást, Ellátja az ipari park fejlesztésével, m ködtetésével, t kebefektetésekkel kapcsolatos teend ket, Kapcsolatot tart a város területén m köd , az iroda profiljába tartozó gazdálkodó szervekkel, különös tekintettel az önkormányzati (rész)tulajdonú, illetve a kötelez önkormányzati feladatok ellátásában részt vev gazdasági szervezetekre, Ellátja a lakás- és helyiséggazdálkodással kapcsolatos feladatokat a bérbeadói feladatok kivételével, Gondoskodik az arra alkalmas önkormányzati tulajdonú bel- és külterületi ingatlanok mez gazdasági célú hasznosításáról, azok haszonbérbeadásáról, Ellátja az önkormányzati vagyon biztosításával kapcsolatos teend ket, Ellátja az állami lakáscélú támogatással összefügg hatósági feladatokat, Részt vesz a településfejlesztési koncepció figyelembe vételével a településrendezési terv el készítésében, Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 10
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Ellátja temet vel kapcsolatos döntés-el készít i, hatósági és ellen rzési feladatokat, Ellátja az állategészségüggyel kapcsolatos feladatokat (különösen: veszélyes ebek, veszélyes állatok tartásának engedélyeztetése, kapcsolódó nyilvántartások,) – kivéve a közterületen történ rágcsálóirtással, szúnyogirtással, permetezéssel és az állati hullabegy jt telep üzemeltetésével kapcsolatos teend ket, a hatósági állatorvossal kapcsolatos feladatokat, Önkormányzati tulajdonban álló bel- és külterületi utakkal kapcsolatos feladatok, önkormányzati forrás felhasználásával létesül magáner s útépít társulások szervezése, önkormányzati beruházásban megvalósuló járdaépítés koordinálása és ellen rzése, Ellátja a növényvédelmi, növény-egészségügyi hatósági feladatokat, Ellátja a földm velésügyi igazgatással kapcsolatos feladatokat, Ellátja a környezet- és természetvédelemmel, vadászattal kapcsolatos feladatokat, Végzi a közlekedési igazgatással kapcsolatos, az ivóvízzel, szennyvízzel, csapadékvízzel és belvízzel kapcsolatos m ködtetési és fenntartási feladatokat, Ellátja a zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos jegyz i hatásköröket, Koordinálja az energiagazdálkodással, távh szolgáltatással, közvilágítással kapcsolatos feladatokat, Nyilvántartja a közérdek bejelentéseket, panaszokat, javaslatokat, Ellátja a negyedéves önkormányzati és ágazati szint beruházási statisztikát, elkészíti a feladatköréhez kapcsolódó jelentéseket, statisztikákat, adatszolgáltatásokat és ezeket határid ben megküldi az érintettek részére, A feladatkörét érint testületi, bizottsági el terjesztések, rendelet-tervezetek kidolgozása, végrehajtásának szervezése, ellen rzése, az azokról való beszámolás el készítése, Önkormányzat közigazgatási területén lév vállalkozások segítésével kapcsolatos feladatok: A Polgármesteri Hivatal m ködtetésével kapcsolatos feladatok: (melyek közvetlen jegyz i irányítás alá tartoznak) Segíti a Gazdasági Bizottság és a Közszolgáltatási Bizottság munkáját, ellátja annak adminisztrációját
0.2.3.3. Szociális Iroda és Gyámhivatal feladatai Szociális Iroda feladatai Ellátja a települési önkormányzat feladataként jegyz i hatáskörhöz, gyámhivatali hatáskörhöz tartozó, valamint az Önkormányzati törvényben, az ágazati jogszabályokban, az önkormányzat rendeleteiben meghatározott, valamennyi szociális, egészségügyi feladatot, illetve együttm ködik az e feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel. A Szociális és egészségügyi feladatok körében Nyírbátor illetékességi területén: Az egészségügyi és szociális területre vonatkozó önkormányzati elképzelések, koncepciók kidolgozása – összhangban a területi stb. elképzelésekkel – azok megvalósítása, a megvalósítás során koordináció, az ellen rzési feladatok ellátása, A feladatkörét érint testületi, bizottsági el terjesztések, rendelet-tervezetek kidolgozása, végrehajtásának szervezése, ellen rzése, az azokról való beszámolás el készítése, A költségvetési koncepció, valamint az önkormányzat költségvetési rendelete elkészítése kapcsán a feladatkörébe tartozó területekre vonatkozó elképzelések el készítése, egyeztetése a Költségvetési és Adó Irodával, Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 11
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A szociális feladatokat ellátó intézménnyel való kapcsolattartás, Közrem ködik az egészségügyi alapellátással és a járóbeteg szakellátással, az anya- és csecsem védelemmel, az ügyelettel, az iskola- és ifjúság-egészségüggyel, a bölcs dével kapcsolatos feladatok ellátásában, Ellátja a szociális földprogrammal kapcsolatos teend ket Gondoskodik az id skorúak járadékával, rendelkezésre állási támogatással, rendszeres szociális segéllyel, ápolási díjjal, az adósságcsökkentési támogatással, gyermeknevelési támogatással, rehabilitációs eljárással a megváltozott munkaképesség ek esetén, közgyógyellátással, intézményi elhelyezéssel, mozgáskorlátozott személyek támogatásával, vakok személyi járadékával kapcsolatos feladatok ellátásáról, Gondoskodik az eseti pénzbeni segélyezéssel, természetben nyújtott támogatásokkal (lakásfenntartási támogatással, eseti gyógyszertámogatás, tüzel támogatás, szemétszállítási díjkedvezmény), temetési segéllyel, köztemetéssel, ösztöndíj támogatással, kapcsolatos teend k ellátásáról, Ellátja a rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatással, óvodáztatási támogatással, védelembe vétellel kapcsolatos feladatokat, Ellátja a hadigondozottakkal kapcsolatos feladatokat, Kiadja a „Védett fogyasztó”-i státusz megállapítására vonatkozó igazolást, Ellátja a jegyz társadalombiztosítással kapcsolatos feladat- és hatásköreit, Ellátja a családjogi törvényben meghatározott, a kiskorú gondozásával-nevelésével, a kapcsolattartással, elhelyezésével, gyámságával, gondnokságával, vagyonkezelésével, az apasággal, kiskorú házasságkötésével, örökbefogadásával, gyermektartásdíj iránti igény érvényesítésével kapcsolatos, jegyz i hatáskörbe utalt feladatokat Ellátja a jogszabályokban meghatározott, a szociális és egészségügyi területtel kapcsolatos jegyz i, önkormányzati hatáskörbe utalt egyéb feladatokat A feladatkörét érint testületi, bizottsági el terjesztések, rendelet-tervezetek kidolgozása, végrehajtásának ellen rzése, azokról való beszámolás el készítése, Segíti a Szociális és Egészségügyi Bizottság munkáját, ellátja annak adminisztrációját A külön jogszabályban meghatározott, Nyírbátor Város térségi igazgatási központhoz tartozó települések illetékességi területén közrem ködik az alábbi feladatok ellátásában: Ellátja a térségközpont jegyz jének feladatkörbe tartozó, személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények m ködésének engedélyezésével a szociális vállalkozások engedélyezésével kapcsolatos feladatokat Ellátja a térségközpont jegyz jének feladatkörbe tartozó, gyermekjóléti és gyermekvédelmi személyes gondoskodást nyújtó intézmények m ködésének engedélyezésével kapcsolatos feladatokat A Gyámhivatali feladatok körében a külön jogszabályban meghatározott, Nyírbátor Város körzetközponthoz tartozó települések illetékességi területén: els fokon jár el a gyermekek védelmér l és a gyámügyi igazgatásról szóló jogszabályokban meghatározott, a gyermekek védelmét biztosító városi gyámhivatali hatáskörökben. Ellátja az ideiglenes hatályú elhelyezésével kapcsolatos feladatokat,
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 12
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Ellátja a gyermekek átmeneti, vagy tartós nevelésbe vételével, kapcsolattartásával, családba fogadásának engedélyezésével, lakóhelyének megállapításával kapcsolatos feladatokat, Ellátja a szül i felügyeleti jog gyakorlásával, a gyermektartásdíjjal kapcsolatos feladatokat, Ellátja gyám (hivatásos gyám), gondok (ideiglenes, illetve hivatásos gondok) rendelésével kapcsolatos feladatokat, Ellátja az utógondozás és utógondozói ellátás elrendelésével kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gondozási díjfizetési kötelezettség megállapításával kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyámsággal, gondnoksággal kapcsolatos feladatokat Ellátja a pénzbeli támogatások megállapításával kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyermek családi jogállásának rendezésével kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyermek házasságkötésének engedélyezésével kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyermek örökbefogadásával kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyermek érdekében történ per indításával, illetve kezdeményezésével, feljelentés tételével kapcsolatos feladatokat, Ellátja a gyermek érdekében történ vagyonkezeléssel kapcsolatos feladatokat, Ellátja szakért rendelésével kapcsolatos ügyeket.
0.2.3.4. A Költségvetési és Adóiroda feladatai: I. Alapfeladata körében ellátja az Államháztartás m ködési rendjét szabályozó kormányrendeletben meghatározott gazdasági szervezet által ellátandó feladatokat. E rendelet alkalmazásában gazdasági szervezet: „a költségvetési szerv m ködtetéséért, a vagyon használatával, védelmével összefügg feladatok teljesítéséért, a pénzügyi, számviteli rend betartásáért, a zavartalan m ködéshez és gazdálkodáshoz szükséges likviditás biztosításáért felel s, a gazdasági vezet közvetlen vezetése alá tartozó szervezeti egység.” A Gazdasági Szervezet Ügyrendjében, a Számviteli Politikában és annak keretében elfogadott bels szabályzatokban meghatározott módon ellátja a) a tervezéssel, az el irányzat-felhasználással, a szerv hatáskörébe tartozó el irányzatmódosítással, az üzemeltetéssel, fenntartással, m ködtetéssel, beruházással, a vagyon használatával, hasznosításával, a munkaer -gazdálkodással, a készpénzkezeléssel, a könyvvezetéssel, a beszámolási kötelezettséggel, az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat, b) az önkormányzat tulajdonában lév , valamint a vagyonkezelésbe átvett vagyon nyilvántartását, amir l a hatályos jogszabályok által meghatározottak szerint adatokat szolgáltat. II. A Polgármesteri Hivatal felügyeleti szerv feladatkörében (1) a koordinálja az önkormányzati kincstári finanszírozással kapcsolatos feladatokat, bonyolítja az intézmények, önkormányzati társulások finanszírozását valamint az önkormányzat és gazdasági társaságai közötti pénzügyi feladatokat. (2) A költségvetési szervei részére a)
meghatározza a jogszabályban el írt évközi és az éves beszámolók, valamint az egyéb adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésének követelményeit, végzi annak felülvizsgálatát.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 13
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
b) meghatározza - a központilag el írtakon túl - a helyi önkormányzati döntések és beszámolók összeállításához szükséges, pénzügyi, költségvetési adatszolgáltatási kötelezettségeket. (3) Folyamatos kapcsolatot tart az Önkormányzat könyvvizsgálójával – közrem ködik a bels és küls ellen rzések alkalmával. III. Az Önkormányzat adóhatósági feladatinak ellátása keretében kezdeményez en, tevékenyen közrem ködik a helyi adópolitika kialakításában és végrehajtásában. Végzi az önkormányzati adóhatóság (Jegyz ) feladatkörébe tartozó valamennyi adóval, adók módjára behajtandó köztartozással, egyéb követelések önkormányzati behajtásával összefügg adóigazgatási feladatokat. Ellen rzi az adóalanyok bejelentési és bevallási kötelezettségének teljesítését, vezeti az adóhatósági feladat keretében az analitikus nyilvántartásokat. Törekszik a behajtási tevékenység minél eredményesebb megvalósítására, IV. A Képvisel testületi döntéshozatalhoz el készíti az Iroda tevékenységi körébe tatozó
el terjesztéseket, közrem ködik és végzi a pénzügyi, költségvetési tárgyú döntések végrehajtását. Szervezi az Önkormányzat Pénzügyi Bizottsága üléseit, elkészíti annak el terjesztéseit, valamint a bizottsági ülések jegyz könyveit. El készíti és dokumentálja a Polgármester átruházott hatáskörében hozott költségvetési döntéseit.
0.2.3.5. Építési és Hatósági Iroda feladatai Nyírbátor közigazgatási területén: Közrem ködik a katasztrófa elhárítással, polgári védelemmel, ár-és belvízvédekezéssel, védelmi igazgatással, stb. összefügg feladatok végzésében, szervezésében. Részt vesz a településrendezési terv és a helyi építési szabályzat módosításának el készítésében, a jóváhagyást követ en annak végrehajtásában. El készíti a feladatkörét érint testületi, bizottsági el terjesztéseket, kidolgozza a rendelettervezeteket, szervezi és ellen rzi végrehajtásukat, az azokról való beszámolót. Ellátja a belterületbe vonással kapcsolatos építésügyi hatósági feladatokat. A mindenkor érvényes településrendezési terv és a helyi építési szabályzat alapján a szaki tartalom meghatározásával közrem ködik az önkormányzati tulajdonú ingatlanok értékesítésében, telekalakításában. Ellátja a m emlékvédelemmel, helyi építészeti örökség értékeinek védelmével összefügg feladatokat. Közrem ködik a városfejlesztésben, és építésben, a környezetvédelmi és közlekedési feladatok ellátásában. Ellátja a lakcím beazonosításához szükséges feladatokat, hatósági igazolást ad az okmányirodában és a földhivatalnál történ felhasználáshoz. A költségvetési koncepció, valamint az önkormányzat költségvetési rendelete elkészítése kapcsán a feladatkörébe tartozó területekre vonatkozó elképzeléseket el készíti, egyezteti a Költségvetési és Adó Irodával, Ellátja a közterület-felügyeletet, a közterület-használattal kapcsolatos önkormányzati hatósági feladatokat, a mindenkor érvényben lév önkormányzati rendeletet alkalmazva, átruházott hatáskörben eljárva szerz déskötéssel engedélyezi a közterület használatát. Jelzi és el segíti a parlagf irtással kapcsolatos teend ket. Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 14
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Ellátja a közrend, közbiztonsággal és az Önkormányzati Közbiztonsági Közalapítvánnyal kapcsolatos teend ket, Szervezi és koordinálja a „Gondozott virágos porta” akciót, a város területén. Nyírbátor közigazgatási területén továbbá Nyírbéltek, Penészlek, Ömböly, Piricse, Nyírcsászári, Nyírbogát, Nyírderzs, Nyírgelse, Nyírmihálydi, Nyírpilis, Nyírvasvári, Terem, Bátorliget, Encsencs és Kisléta községi településeken: Településrendezési feladatok megvalósítása érdekében az érintett területre változtatási, telekalakítási, illet leg el vásárlási jogot rendel el, alkalmazza a helyi közút céljára történ lejegyzés jogintézményeit. Településkép javítása érdekében el írhatja az építmények helyrehozatali kötelezettségét. Szakhatóságként közrem ködik az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-m szaki tervdokumentációk tartalmáról szóló, a 17/2008.(VIII.30.) NFGM rendelettel módosított 37/2007.(XII.13.) ÖTM számú rendelet hatálya alá nem tartozó sajátos építményfajták, továbbá a m emlékvédelem alatt álló építmények hatósági engedélyezése során, továbbá a Közlekedési Felügyelet és a Környezetvédelmi Hatósági létesítési engedélyezési eljárásaiban. Szakhatósági állásfoglalást ad az ipari, kereskedelmi, fogyasztóvédelmi igazgatással kapcsolatos feladatok (különösen: telepengedélyezési eljárás; üzletek m ködésének engedélyezése; vásárok, piacok m ködése, az üzletek, kereskedelmi és fizet vendéglátóhelyek kategóriába és osztályba sorolása) esetében. A hivatal ügyrendjében meghatározott ügyfélfogadási napokon ügyfél-tájékoztatást nyújt. Elbírálja az elvi és végleges építési-, telekalakítási-, valamint bontási, használatbavételi és fennmaradási engedély iránti kérelmeket és az azokkal összefüggésben keletkezett ellen rzési és kötelezési tárgyú ügyeket. A Központi Statisztikai Hivatal felé statisztikai adatszolgáltatást készít a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvényben és annak végrehajtására kiadott 170/1993.(XII.3.) Korm. rendeletben el írtaknak megfelel en az építményekr l-, a közigazgatási terület változásáról, továbbá az építésügy körébe tartozó egyes hatósági nyilvántartásokról szóló 255/2007. (X.4.) Korm. rendelet alapján a településrendezési tervekr l-, a helyi (az adott település) építészeti értékvédelemr l-, a hatósági ellen rzésekr l és az építésügyi birságról.
0.2.3.6. Polgármesteri kabinet feladatai Közrem ködik a Polgármesteri Hivatal dolgozói, tisztségvisel i, az önkormányzati intézmények, gazdasági társaságok és nonprofit szervezetek vezet i és a zoltóparancsnok tekintetében a személyügyeknek, munkáltatói jog gyakorlásának adminisztratív el készítésében, a személyzeti munkával összefügg feladatok ellátásában (kinevezés, átsorolás, nyugdíjazás, kitüntetés, jubileumi jutalom, min ségi bérezés, munkavédelmi teend k, stb.), Végzi a közoktatási, nevelési, m vészetoktatási és közm vel dési - fenntartói irányítással összefügg - feladatai: Végzi a tankötelesek nyilvántartását, ellátja a tankötelezettséggel összefügg hatósági feladatokat, elrendeli az óvodás- és iskoláskorú gyermekek beíratását, meghatározza a szakmai mutatók alapján az indítható óvodai, iskolai és m vészetoktatási csoportok, Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 15
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
osztályok számát, az oktatásra fordítható id keretet, a feladatellátáshoz szükséges dolgozói létszámot. Gondoskodik arról, hogy döntésre a bizottság és a testület elé kerüljön, Ellátja az ifjúsági ügyekkel, ifjúságvédelmemmel, felvilágosítással kapcsolatos önkormányzati feladatokat, kapcsolatot tart a diákönkormányzat szervezeteivel, El készíti a kiemelt fesztiválokkal összefügg szakmai-szervezeti feladatokat, közrem ködik a fesztiválok és Kulturális Alapból nyújtandó támogatásokkal kapcsolatos finanszírozási és beszámoltatási tevékenységben, El segíti és támogatja a nemzetiségek és etnikai kisebbségek kulturális törekvéseit, kapcsolatot tart a civil szervezetekkel, egyházakkal, Végzi a városi rendezvények koordinálásával kapcsolatos teend ket, részt vesz az éves városi rendezvényterv elkészítésében, Ellátja a nemzetközi kapcsolatokkal összefügg feladatokat, szervezi a testvérvárosi kapcsolatokat, Közrem ködik a kiadványok, szórólapok elkészítésében, tervezésében, nyomdai kivitelezésében, Ellátja az idegenforgalomhoz, turizmushoz kapcsolódó Képvisel -testületi, bizottsági, polgármesteri döntés-el készítésével, végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, Ellátja a protokolláris-és sajtó ügyeket, Ellátja a sport feladat- és hatásköröket, Az ágazatokat (oktatás, nevelés, kultúra, sport, idegenforgalom) érint pályázatok szakmai el készítésében közrem ködik, a megvalósulást el segíti, Ellátja a Polgármesteri Hivatal min ségbiztosítási rendszerének m ködtetésével kapcsolatos teend ket, Segíti a választott tisztségvisel k munkáját (összefoglalókat, tájékoztatókat, értékeléseket és elemzéseket készít, a több iroda tevékenységét érint feladatok ellátása során koordinációs tevékenységet végez stb.) Ellátja a polgármester, alpolgármester és jegyz tevékenységével kapcsolatos adminisztratív, ügykezelési teend ket, titkárn i feladatokat, Közrem ködik az oktatási-, kulturális-, ifjúsági-, sport- és turisztikai koncepciók, rendeletek elkészítésében, a m vel déspolitikai célkit zések meghatározásában, a Képvisel -testület és bizottságai munkáját segíti, az el terjesztéseket elkészíti a Képvisel testület és bizottságai részére, szervezi és ellen rzi a benne foglaltak végrehajtását, a beszámoltatást, Segíti az Oktatási, kulturális Ifjúsági és Sport Bizottság munkáját, ellátja annak adminisztrációját.
0.2.3.7. Üzemeltet és Ellátó Szervezet feladatai A polgármesteri Hivatal m ködésével kapcsolatos egyéb feladatok: A hivatalban szükséges javítási, karbantartási munkák szerz déseinek el készítése, javítások megrendelése. A Polgármesteri Hivatal m ködéséhez szükséges iroda-felszerelések (fénymásolók, egyéb.) beszerzésének el készítése, nyilvántartásba vétele, a hivatali gépjárm vek nyilvántartása, üzemeltetésével kapcsolatos feladatok ellátása (javítás, biztosítás.) A Polgármesteri Hivatal felújításával, karbantartásával kapcsolatos munkák tervezése, a döntés után a munkák megrendelése, ellen rzése. Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 16
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZTFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Részvétel a rendezvények el készítésében, lebonyolításában. A Városháza házmesteri és f tési feladatainak ellátása
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 17
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
0.2.4. FOLYAMATOK ÉS AZOK KÖLCSÖNHATÁSA
Dokumentumok kezelése ME-01
K a p c s o l a tt a r t á s , e lé g e d e t t s é g m é r é s M E – 0 8 F o ly a m a t o k m é ré s e M E -1 0 B e ls
a u d it M E - 0 9
H e l y e s b í té s , m e g e l z é s M E -1 1
Emberi er forrásgazdálkodás ME-04
Feljegyzések kezelése ME-02
Hivatali folyamatok fejlesztése ME-05
ö n k o r m á n y z a ti te s t ü le te k m te v é k e n y s é g e k
Beszerzés, beszállítók min sítése ME-06
k ö lt s é g v e t é s e l
Környezetvédelem Me-12
k ö d é s é h e z k a p c s o ló d ó
v e z e t é s m u n k á já t k ö z v e t le n ü l s e g ít
Ü G Y F E L E K
Mér eszköz kezelése ME-07
s z e rv e z
te v é k e n y s é g
k é s z í t é s e , v é g r e h a jt á s a , z á r s z á m a d á s
v a g y o n g a z d á lk o d á s v á r o s g a z d á l k o d á s i te v é k e n y s é g s z e r v e z é s e , v é g r e h a jtá s a in t é z m é n y ir á n y ít á s á lla m ig a z g a t á s i, h a t ó s á g i ü g y in t é z é s m in
Ü G Y F E L E K
s é g ü g y i f o ly a m a t o k .
V e ze t sé g i á t v i z s g á lá s M E -0 3
FE-01
1. F FOLYAMATOK:
FE-02
FE-03
FE-04
ÁROP-01
ÁROP-02
ÁROP-03
hatósági, városüzemeltetési, önkormányzati rendeletalkotási, min ségirányítási és környezetirányítási folyamatok
2. A F FOLYAMATOKAT TÁMOGATÓ FOLYAMATOK:
szabályozások; feljegyzések kezelése; oktatás, képzés; beszállítók min sítése;
3. A SZERVEZETFEJLESZTÉS MÉRÉSI ÉS FEJLESZTÉSI FOLYAMATAI: ügyfélelégedettség-mérés; folyamatok mérése; bels helyesbít és megel
Hatálybalépés dátuma: 2010….
auditok;
tevékenység; vezet i átvizsgálás.
Változat: 01
Oldal: 18
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
0.3 RENDELKEZ
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
HIVATKOZÁSOK
A Polgármesteri Hivatalnál a min séget alapvet en befolyásoló szabályozó dokumentumok az alábbiak:
Bels dokumentumok: Általános bels dokumentumok Alapító Okirat Szervezeti és M ködési Szabályzat Ügyrend Gazdasági Szervezet Ügyrendje Központi Iktató m ködési szabályzata Ügyiratkezelési Szabályzat Egyedi Iratkezelési szabályzat Közszolgálati Adatvédelmi Szabályzat Okmányiroda Adatvédelmi Szabályzata Okmányiroda Biztonságvédelmi Szabályzata Ellátmánypénztár Pénzkezelési Szabályzata Bankszámlapénz kezelési Szabályzat Eszközök és források értékelésére vonatkozó szabályzat Tárgyi eszközök és készletek hasznosítási és selejtezési szabályzata Leltározási szabályzat Bizonylati szabályzat Gépjárm üzemeltetési szabályzat Munkabiztonsági szabályzat zvédelmi szabályzat Folyamatba épített el zetes és utólagos vezet i ellen rzés (FEUVE) Testületi határozatok Polgármesteri intézkedések Jegyz i intézkedés az egységes közszolgálati szabályzatról Egyéb jegyz i intézkedések Számviteli Politika Esélyegyenl ségi Terv A szolgáltatási, illetve azt kiszolgáló folyamatokat szabályzó bels dokumentumok Min ségirányítási Kézikönyv, Min ségirányítási Eljárások, Munkautasítások.
Küls dokumentumok: Jogszabályok: - Törvények, - Kormányrendeletek, - Miniszteri rendeletek, Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 19
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
- Önkormányzati rendeletek Szabványok, Megállapodások.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 20
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
0.4. SZERVEZETFEJLESZTÉSI DOKUMENTUMOK - meghatározások Szervezetfejlesztési Kézikönyv (SZK) Eljárás (ME, FE, ÁROP)
A Polgármesteri Hivatal bemutatása mellett az ÁROP elvárásokat leíró dokumentum, amely a kielégítend követelményeket és utalásokat tartalmazza az Eljárásokra, amelyekben a követelményeket kielégít eljárás utasítás formájában kerül meghatározásra. A SZK-ben megfogalmazott követelmények kielégítésére vonatkozó utasítás, amely tartalmazza: – a folyamat végrehajtásának módját, – a végrehajtandó feladatok felel seit, – a készítend , vezetend dokumentumok körét, – hivatkozásokat és utalásokat a megvalósítandó folyamatokat szabályozó egyéb utasításokra.
Dokumentum
Információ és annak hordozója (például feljegyzés, el írás, eljárás dokumentum, rajz, jegyz könyv, szabvány).
Feljegyzés
A feljegyzés olyan dokumentum, amely az elvégzett tevékenységr l, vagy az elért eredményr l objektív bizonyítékot szolgáltat.
Fels szint dokumentumok
Szabványok, törvények, jogszabályok, rendeletek, szakmai irányelvek, hatósági engedélyek.
Egyéb dokumentumok
A szolgáltatást igénybe vev k által szolgáltatott dokumentumok.
… …
0.4.1. RÖVIDÍTÉSEK SZK MR ÁROP ME-02 ME/FE 02 M …
Szervezetfejlesztési Kézikönyv Min ségirányítási rendszer Államreform Operatív Program Ahol: Eljárás Az aktuális fejezeten belüli eljárás sorszáma Melléklet
0.4.2. FOGALMAK A szolgáltatást igénybe vev k
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Magánszemélyek, jogi személyek Önkormányzati intézmények Ellen rz szervek, hatóságok Önkormányzat képvisel -testülete és bizottságai Ügyfelek Civil szervezetek
Változat: 01
Oldal: 21
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Nem megfelel ség:
Az el írt követelmények nem teljesülése. E meghatározás egy vagy több min ségi jellemz nek, illetve a min ségrendszer egy vagy több elemének az el írt követelményekt l való eltérését, hiányát jelenti.
Felülvizsgálat:
Rendszeres és független vizsgálat annak meghatározására, hogy a min ségügyi tevékenységek és ezek eredményei megfelelnek-e a tervezett intézkedéseknek, ezeket az intézkedéseket hatékonyan vezették-e be, valamint az intézkedések alkalmasak-e a célok elérésére.
Hiba:
A tervezett felhasználással kapcsolatos követelmény, vagy az ésszer elvárás nem teljesülése, ideértve a biztonsággal kapcsolatos követelményeket is.
Kritérium:
A szolgáltatástól elvárt vagy megkívánt min séget kifejez , mérhet megnyilvánulás, amely széles, a mérési értékek alapján min sítéseket is tartalmazó intervallumskálát fog át.
….. …
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 22
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
1.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
AZ INTEGRÁLT IRÁNYÍTÁSI RENDSZER
1.1 ÁLTALÁNOS RÉSZ A Polgármesteri Hivatal integrált irányítási rendszer keretében szabályozza államigazgatási, önkormányzati döntés-el készítési, végrehajtási folyamatait, valamint környezetvédelmi tevékenységét. A Polgármesteri Hivatal alapvet feladatai: -
Ellátja az önkormányzati testületi szervekhez (képvisel -testület, bizottságok) kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, valamint a bels munkaszervezési igazgatási teend ket. Segíti az önkormányzati képvisel k munkáját, a vezetés irányító tevékenységét.
-
El készíti és végrehajtja a testületi szervek önkormányzati döntéseit, a polgármester, irányítása és a jegyz operatív vezetése mellett,
-
Ellátja az önkormányzat és a jegyz hatáskörébe tartozó, az önkormányzati hatósági, valamint az államigazgatási ügyeket és gondoskodik a döntések végrehajtásának megszervezésér l.
A Polgármesteri Hivatal m ködése legfontosabb feladatainak folyamatait az ME-01 – ME-12 az FE01 – FE-07 és az ÁROP-02 - ÁROP-12 számú dokumentumok tartalmazzák. A "f " folyamatok elvégzéséhez a Polgármesteri Hivatal m ködési rendje biztosítja a szükséges személyi és infrastrukturális feltételeket, a szükséges beszállítói hátteret. Ezen folyamatok végrehajtását a Polgármesteri Hivatal a f folyamatokra szervezett iroda rendszerben, a szükséges - bels szabályozásokban meghatározott - együttm ködési, kapcsolati rendben végzi. A Polgármesteri Hivatal a folyamatok szabályozási hátterének biztosítását, feltételrendszerének megteremtését, irányítását, ellen rzését, mérését, elemzését és folyamatos tökéletesítését a min ségirányítási rendszer az ISO 9001 és az ISO 14001 szabványok el írásai alapján végzi. A szervezetfejlesztési kézikönyv és eljárások kezelésére az ME-01 számú eljárás vonatkozik.
1.2 DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER, DOKUMENTUMOK KEZELÉSE A Polgármesteri Hivatal dokumentációs rendszere biztosítja a jogszabályoknak, a bels m ködésnek megfelel dokumentumok készítését, ellen rzöttségét, jóváhagyottságát, valamint az érvényes változatok meglétét a felhasználók számára. A Szervezetfejlesztési Kézikönyv a dokumentációs rendszer része, kezelésével kapcsolatos el írások megegyeznek az egyéb dokumentumokra vonatkozókkal.
1.3
FELJEGYZÉSEK KEZELÉSE
A Polgármesteri Hivatal a tevékenységével, valamint a min ségirányítási rendszer m ködésével kapcsolatos valamennyi feljegyzést azonosít, nyilvántart, állapotát meg rzi, biztosítja visszakereshet ségüket. A dokumentumok és feljegyzések kezelésére részben az "Iratkezelési Szabályzat", részben az ME-02 Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 23
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
számú eljárás vonatkozik.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 24
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
2.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A VEZET SÉG FELEL SSÉGE
2.1. A VEZET SÉG ELKÖTELEZETTSÉGE A Polgármesteri Hivatal vezetése elkötelezett az integrált irányítási rendszer m ködtetése és folyamatos javítása iránt. Ennek keretében: - tudatosítja a Polgármesteri Hivatal minden munkatársával az ügyfelek elvárásainak, valamint a jogszabályi követelmények teljesítésének fontosságát, - meghatározza a Polgármesteri Hivatal min ség és környezetvédelmi politikáját, min ség- és környezetvédelmi céljait - rendszeres id közönként átvizsgálja az integrált irányítási rendszer m ködését, - biztosítja a m ködés személyi és tárgyi feltételeit, a szükséges er források rendelkezésre állását,
2.2. ÜGYFÉLKÖZPONTÚSÁG, JOGSZABÁLYI MEGFELELÉS A jegyz gondoskodik arról, hogy a hivatal tevékenységére meghatározott jogszabályok el írásai bels követelményekké alakuljanak át a képvisel -testület, az ügyfelek és az érdekelt felek elégedettségének elérésére. Az évenként végzett vezet i felülvizsgálatok és bels auditok rendszere biztosítja az ügyfelek igényeinek és a jogszabályi el írásoknak a folyamatokba történ gyors beépülését.
2.3. POLITIKÁK 2.3.1. MIN SÉGPOLITIKA A min ségi munka alapkövetelmény az önkormányzati szférában. Min ség alatt feladat- és hatásköreink, hatósági jogköreink ellátását biztosító döntési és eljárási rendszerünk m ködésének min ségét értjük. Min ségpolitikánk egységesen és teljes kör en érvényes valamennyi tevékenységünkre és m ködésünk folyamataira. Minden hivatali dolgozó célja, hogy a város és térsége polgárainak egyre igényesebb és szigorúbb elvárásainak megfeleljünk. Ennek érdekében el kell érjük, hogy városunkban megvalósuljon Az ügyfélközpontúság: Hivatali ügyintézési tevékenységünk során igyekszünk a legjobb tudásunk szerint kiszolgálni polgárainkat. Ezt udvarias és segít kész, gyors ügymenettel biztosítjuk, magas szakmai és etikai színvonalon. A döntések meghozatalában és végrehajtásában a hatósági jogkörök alkalmazása során gondosan mérlegeljük a sz kebb és tágabb lakóközösség érdekeit, s egyben biztosítjuk, hogy ügyintéz ink a teljes munkaid ben folyamatosan az ügyfelek rendelkezésére álljanak. A civil értékek megbecsülése: A hivatal közvetlen és közvetett eszközökkel egyaránt bevonja tevékenységébe a város polgárait. Lakossági fórumokon keresztül meghallgatjuk véleményüket és azt beépítjük tevékenységünkbe. A hivatal saját munkájáról közmeghallgatásokon túlmen en a polgárok folyamatos informálásával ad számot. Pályázati úton támogatjuk a civil kezdeményezéseket. Ezzel is el segítjük a civil társadalom meger södését városunkban. Az esélyegyenl ség: A törvény el tti egyenl séget a hivatal mindennapi m ködésében is érvényesítjük. Intézményeinkben kiemelt figyelmet fordítunk a hátrányos helyzet társadalmi rétegek
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 25
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
felemelésére. Az iskolákban ösztönözzük a szakmailag alapos gyermekközpontú tanítási módszerek elterjedését. Egészségügyben és a szociálpolitikában a preventív eszközök alkalmazásával súlyt helyezünk a magas szint szakmai munkára. A városunkban m köd bel-és külföldi gazdasági társaságokat kiszámítható jogi és gazdasági körülmények megteremtésével segítjük, de egyben elvárjuk t lük, hogy megfelel munkakörülményeket és egészséges környezetet biztosítsanak valamennyi dolgozójuknak. A gazdasági fejlesztés: A befektetés-ösztönzés, vállalkozásbarát közigazgatási környezet kialakítása, kormányzati, regionális és Nyírbátor és Vonzáskörzete kistérségi együttm ködések segítségével a város gazdasági fejl dése – els sorban helyi vállalkozások közrem ködésével – biztosított. Célként fogalmazódik meg a munkahelyek meg rzése, a munkanélküliség növekedésének megállítása, majd mérséklése. A törvényesség: A jogállamiság er sítése megköveteli az állami törvények és el írások, önkormányzati rendelkezések szigorú betartását és betartatását, valamint a polgárok törvénytisztel magatartásának el segítését. A min ségtudatos szemléletet a hivatalt irányító vezet k és a dolgozók teljes kör en elfogadták. A hivatal irányítási rendszerének része, melyet folyamatosan korrigáljunk és továbbfejlesztünk annak érdekében, hogy az ISO 9001 nemzetközi szabvány által megkövetelt kívánalmaknak is megfeleljünk.
2.3.2 KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKA Polgármesteri Hivatal vezetése gondoskodik arról, hogy a tevékenységében érvényesüljön a környezettudatos munkavégzés szemlélete, a környezet védelme iránti elkötelezettség. A Hivatal a munkatársaiban tudatosítja szerepük fontosságát a környezetvédelem jó gyakorlatának megvalósításában. Gondoskodik arról, hogy a szolgáltatási folyamatai minden részében érvényesüljön a környezettudatos munkavégzés szemlélete, a környezet védelme iránti elkötelezettség. A környezet védelmét a Hivatal az irányítási rendszer részeként kezeli, melynek során: folyamatosan figyelemmel kíséri a Hivatal tevékenységével kapcsolatos környezeti tényez k alakulását jogszabályi, hatósági és egyéb el írások követelményeit teljesíti, folyamatosan ellen rzi tevékenységnek a környezetre gyakorolt hatást, a környezetszennyezést megel zi, a környezetvédelmi teljesítményét folyamatosan javítja, képzésekkel biztosítja az környezetvédelemmel kapcsolatos tudatos szemlélet kialakítását, a Hivatallal együttm köd partnerekt l elvárja a környezettudatosságot. A Hivatal a környezeti teljesítményét folyamatosan fejleszti annak érdekében, hogy az ISO 14001 nemzetközi szabvány által megkövetelt kívánalmaknak is megfeleljünk.
Nyírbátor, 20010…… Balla Jánosné Polgármester
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Dr. Tóth Árpád Jegyz
Oldal: 26
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
2.4 TERVEZÉS 2.4.1 SZERVEZETFEJLESZTÉSI, MIN
SÉG- ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI CÉLOK
A vezetés meghatározza, és folyamatosan aktualizálja a követelmények teljesítéséhez, a folyamatos fejl déshez szükséges, a min ségpolitikával és a környezetvédelmi politikával összhangban álló min ségcélokat. A szervezetfejlesztési, a min ség- és a környezetvédelmi célok mérhet formában az évente aktualizálásra kerül "Fejlesztési programban" jelennek meg. Els dleges szervezetfejlesztési célok: - a döntési folyamatok megalapozottságának javulása - a hivatal szakmai munkájának min ségi növekedése - a gazdasági feltételek elemzési képességének javulása - kockázatok értékelési képességének javulása - távlati gondolkodás képességének er södése - az önkormányzat által nyújtott közszolgáltatások min ségének javulása - az önkormányzat által nyújtott szolgáltatások állampolgár-központúságának növelése komplex szervezetfejlesztési programok segítségével Els dleges min ségcélok: - a törvényesség betartása - ügyfél elégedettség a szakmai színvonallal - ügyfelek etikai elvárásainak kielégítése - szakmai ismeretek folyamatos b vítése - társadalom követelményeinek, elvárásainak figyelembe vétele - hatósági munkavégzés hatékonyságának folyamatos javítása önkormányzati döntések el készítésének és a végrehajtásának megfelel sége Els dleges környezetvédelmi célok: - a jogszabályoknak való megfelelés a környezetvédelem területén - a környezeti tényez k hatékony kezelése - a környezet szennyezésének megel zése A min ségcélok mérésének módszerei: - hatósági munkavégzés eredményeinek kibocsátás el tti megfelel sége, esetleges hibák és azok a típusai, - ügyintézési határid k betartása - kapcsolattartás szervezeti egységek között - ügyfelek fellebbezései, panaszai - ügyfélfelmérések adatai, vizsgálata - küls szervek, hatóságok vizsgálatainak eredményei - képvisel -testületi beszámolók megállapításai - el terjesztések elfogadottsága - min ségirányítási rendszer bels felülvizsgálatának eredményei - küls auditok eredményei. A környezetvédelmi célok mérésének módszerei:
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 27
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
-
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
környezetterhelés csökkenése környezetvédelmi tevékenységek ellen rzésének tapasztalatai küls szervek, hatóságok vizsgálatainak eredményei az integrált irányítási rendszer bels felülvizsgálatának eredményei küls auditok eredményei.
A Fejlesztési program a szervezeti egységek el zetes javaslatai alapján készül el, és a jegyz javaslata alapján a polgármester hagyja jóvá. A Fejlesztési program megvalósulását a Polgármesteri Hivatal vezetése felülvizsgálat keretében évente értékeli, szükség esetén azokat módosítja, illetve teljesülésük esetén új célkit zéseket fogalmaz meg.
2.4.2 SZERVEZETFEJLESZTÉSI ÉS AZ INTEGRÁLT IRÁNYÍTÁSI RENDSZER TERVEZÉSE A vezetés gondoskodik a szervezetfejlesztési és az integrált irányítási rendszer folyamatainak meghatározásáról, a dokumentumok elkészítésér l, a rendszer bevezetésér l, a m köd képességének fenntartásáról, a célokból adódó tevékenységek, feladatok megfogalmazásáról és a Fejlesztési programban való megjelenítésér l. Az integrált irányítási rendszert érint változások kezelését a Jegyz megtervezi, meghatározza az új vagy a megváltozott folyamatokat, az alkalmazandó szabályozásokat, a szükséges feltételeket, er forrásokat.
2.5 FELEL SSÉG, HATÁSKÖR, KAPCSOLATTARTÁS 2.5.1 FELEL
SSÉG ÉS HATÁSKÖR
A jegyz és a Polgármesteri Hivatalban dolgozó köztisztvisel k, ügykezel k felel sségét a Ktv. és az Mtv., hatáskörüket a vonatkozó törvényi és jogszabályi rendelkezések, a Polgármesteri Hivatal ügyrendje valamint a munkaköri leírások tartalmazzák. A munkavégzés során kölcsönös kapcsolatok rendszerét a bels m ködést leíró dokumentumok határozzák meg.
2.5.2 A VEZETÉS KÉPVISEL
JE
A Polgármesteri Hivatalban a vezet ség megbízottja a min ségirányítási vezet , aki a környezetvédelmi felel ssel, az ÁROP pályázattal összhangban koordinálja a kialakított integrált irányítási rendszer ködését. Feladatai központjában az integrált irányítási rendszer folyamatos tökéletesítése, javítása és hatékonyabbá tétele áll. A vezetés képvisel je: Nagy Árpád, aki min ségbiztosítási vezet ként felel s: - a rendszer hatékony m ködéséhez szükséges vezet i támogatás biztosításáért, a min ség-, és környezettudatosság el mozdításáért, érvényesítéséért, - a rendszer gyakorlati m ködtetéséért, az el írásokban rögzített követelmények szerinti megvalósításáért, fenntartásáért, - a rendszerb l adódó feladatok koordinálásáért, végrehajtásáért. - a vezet i átvizsgálás el készítéséért, - az integrált irányítási rendszer szakmai képviseletéért, - szervezetfejlesztési feladatok végrehajtásáért.
2.5.3 BELS
KAPCSOLATTARTÁS
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 28
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A jegyz gondoskodik a különböz szervezeti egységek és funkciók között a hatékony kapcsolattartás, információáramlás megvalósításáról, melynek elemei megjelennek: - a különböz folyamatokat leíró dokumentumokban, - a tájékoztatási, információ átadási tevékenységekben, megvalósulnak: - vezet i értekezleten; - munkaértekezleteken (hivatali, intézményi); nyomon-követhet ek: - a megbeszélések, értekezletek emlékeztet iben.
2.6 VEZET I ÁTVIZSGÁLÁS A vezetés az integrált irányítási rendszer m ködésének, hatékonyságának, a min ségpolitika, a környezetvédelmi politika gyakorlati megvalósításának valamint a min ség- és környezetvédelmi célok teljesülésének értékelése céljából évente legalább egyszer vezet i átvizsgálást tart.
2.6.1. ÁTVIZSGÁLÁSI INPUT A vezet ségi átvizsgálás során ki kell térni az alábbiakkal kapcsolatos pillanatnyi teljesítményre és a javítás lehet ségeire: - audit eredmények, - a szolgáltatást igénybe vev k (lakosság, ügyfelek, civil szervezetek) elégedettségei és a panaszok, - a folyamat-jelentések és a szolgáltatás megfelel sége, - a környezetvédelmi tevékenységek megfelel ségére - a megel tevékenységek, a helyesbít tevékenységek és a javítások helyzete, - a korábbi vezet ségi átvizsgálásokat követ tevékenységek, - a változások, melyek hatással vannak az integrált irányítási rendszer m ködésére, a szervezetfejlesztési eredményekre.
2.6.2. ÁTVIZSGÁLÁSI OUTPUT A vezet ségi átvizsgálás eredményének tartalmaznia kell: - az integrált irányítási rendszer javításával, - a folyamatok, szolgáltatások javításával, valamint - az er forrás szükséglettel kapcsolatos cselekvési tervet. A felülvizsgálatról minden esetben jegyz könyv készül, amely tartalmazza a feltárt hiányosságokat, a korábban hozott döntések megfelel ségét, a változtatások szükségességét, a helyesbít és megel tevékenységeket, a határid ket és a felel söket. A vezet i átvizsgálás szabályozását az ME-03 számú eljárás tartalmazza.
3. ER FORRÁSOK 3.1 GONDOSKODÁS AZ ER FORRÁSOKRÓL Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 29
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A vezetés gondoskodik arról, hogy a Polgármesteri Hivatal tevékenységének ellátásához, folyamatos javításához, a képvisel -testület, az ügyfelek, partnerek megelégedettségének eléréséhez, a min ségcélok teljesüléséhez a szükséges személyi és tárgyi feltételek - képzett személyzet, megfelel létesítmények, berendezések, számítástechnikai rendszer - rendelkezésre álljanak. Az er forrásokat – az integrált irányítási rendszerb l adódó kötelezettségeket is figyelembe véve - az éves költségvetés tartalmazza, mely rögzíti az egyes tevékenységekre, területekre meghatározott kereteket.
3.2 EMBERI ER FORRÁSOK A vezetés személyzeti politikája arra irányul, hogy a Polgármesteri Hivatal munkatársai rendelkezzenek a feladataik ellátásához szükséges képzettséggel, felkészültséggel, készséggel. A vezetés figyelmet fordít arra, hogy minden munkatársát motiválja képességeinek, tudásának fejlesztésére - biztosítva ezáltal, hogy tudatában legyenek tevékenységük, szerepük fontosságával, személyes munkájuk hozzájárulásával a célok eléréséhez - és gondoskodik a képzésekhez, az oktatásokhoz szükséges er forrásokról. Az oktatásokon részt vettek adatait, azok eredményeit nyilvántartja, a megvalósult képzések hatásosságát értékeli. Az emberi er forrás-gazdálkodásra vonatkozó szabályozásokat az ME-04 számú eljárás tartalmazza.
3.3 INFRASTRUKTÚRA A vezetés gondoskodik a Polgármesteri Hivatal tevékenységének ellátásához szükséges tárgyi feltételek meglétér l és megfelel alkalmasságáról, beleértve a munkahelyeket és az azokhoz kapcsolódó berendezéseket, számítástechnikai hátteret. A feladatok ellátásához szükséges kiadások biztosításáról az önkormányzat évi költségvetésének elfogadásakor gondoskodnak.
3.4 MUNKAKÖRNYEZET A Polgármesteri Hivatal biztosítja, hogy a vele munkajog szerinti jogviszonyba kerül személyi állomány munkahelyi környezete mindenkor megfeleljen a hatályos munkabiztonsági és t zvédelmi követelményeknek, továbbá a zavartalan és min ségi munkavégzéshez szükséges gépek, berendezések, felszerelések, eszközök és anyagok a munkát végz k rendelkezésére álljanak. Mind a Polgármesteri Hivatal fels vezetése, mind az egyéb vezet i szinten lév kkel szembeni elvárás a munkakörnyezet folyamatos jobbítására való törekvés a követelmények, a valós igények, szükségletek és a lehet ségek határain belül. A Polgármesteri Hivatal vezetése a munkahelyi környezet fejlesztésére, változtatására különböz jelleg és megközelítési módú terveket, javaslatokat dolgoz ki bels elhatározásából, dolgozói kezdeményezésre. Saját lehet ségei alapján az elfogadott módosításokat, fejlesztéseket végrehajtja. A Polgármesteri Hivatal vezetése tisztában van azzal, s mindennapi tevékenységét áthatja az a tudat, hogy a kellemes és nyugodt munkahelyi környezet záloga a min ségi és hatékony munkavégzésnek. A Polgármesteri Hivatal vezetése kiemelt figyelmet fordít arra, hogy a min ségi követelményeknek megfelel munka végzéséhez és az ennek kiszolgálásához kapcsolódóan szükséges egyéb er források megfelel min ségben, a szükséges mennyiségben és kell id ben rendelkezésre álljanak.
4. FOLYAMATOK MEGVALÓSÍTÁSA 4.1 A MEGVALÓSULÓ FOLYAMATOK TERVEZÉSE Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 30
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A Polgármesteri Hivatal által végzett államigazgatási, valamint önkormányzati döntés-el készítési, végrehajtási tevékenységének folyamatait, azok felel sségi viszonyait, szabályozási hátterét, nyomon követését, ellen rzését, igazolását a Kézikönyv, az eljárások, valamint küls és a bels dokumentumok határozzák meg. A Polgármesteri Hivatal min ség szempontjából jelent s folyamatok rendeltetésüknek való megfelel ségét szükség szerint ellen rzi és dokumentálja.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 31
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A közvetlen szabályozás utasítások formájában valósul meg. Az utasítások kiterjednek: - a folyamatok el készítésére, az alkalmazandó eljárások kiválasztására, - a folyamatba belép és abban szerepl személyek kiszolgálására, - a folyamatok anyagi, m szaki, környezeti, személyi feltételeire, - a fontosabb m veletekre és azok sorrendjére, - a kivitelezésre vonatkozó kritériumokra, - a munkafolyamat során és befejezésekor végzend ellen rzésekre, az eredmények tanúsítására, - a folyamat ellen rzésére és ennek dokumentálására.
4.2. A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV KKEL ÉS A PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS FOLYAMATOK 4.2.1. A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV
K ÁLTAL TÁMASZTOTT ELVÁRÁSOK MEGHATÁROZÁSA
A Polgármesteri Hivatal, mint társadalmi igényt kiszolgáló intézmény a vele kapcsolatba lép , a szolgáltatást igénybe vev k igényeit és elvárásait a következ módon jeleníti meg: - egyéb szervezetek, intézmények által irányított ügyintézés, - a szolgáltatást igénybe vev k összesített igénye és elvárása, hogy a mindenkori érvényes szabályok szerint minél hamarabb sor kerüljön ügyeik eredményes kiszolgálására.
4.2.2. A SZOLGÁLTATÁS KÖVETELMÉNYEINEK ÁTVIZSGÁLÁSA Az átvizsgálás során a következ kr l kell megbizonyosodni: - a követelmények megfelel és egyértelm meghatározása és dokumentálása, - a szolgáltatás teljesítéséhez szükséges feltételek teljesülése. A szolgáltatást igénybe vev k által a törvényekben, rendeletekben, utasításokban megfogalmazott és el írt követelményeknek megfelel szervezési keretekkel a Polgármesteri Hivatal rendelkezik.
4.2.3. KAPCSOLATTARTÁS A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEV
KKEL ÉS PARTNEREKKEL
A szolgáltatást igénybe vev k ügyeiket személyesen vagy írásban - közvetlenül a Polgármesteri Hivatal címére megküldve - intézik. A szolgáltatást igénybe vev k a Polgármesteri Hivatalban történ ügyintézés során az ahhoz a területhez kapcsolódó ügyintéz vel kerülnek kapcsolatba. A szolgáltatást igénybe vev kkel a kapcsolattartást, a tevékenységek, folyamatok végrehajtását és ellen rzését külön eljárás szabályozza.
4.3. TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS 4.3.1. A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS TERVEZÉSE A Polgármesteri Hivatal dokumentált eljárásban szabályozta a tevékenységi körébe tartozó szolgáltatásra vonatkozó tervezés, fejlesztés és az ezt szolgáló munka elvégzését és ellen rzését annak érdekében, hogy biztosítsa az el írt követelmények teljesítését. A Polgármesteri Hivatal éves tervet készít a szervezetfejlesztésre, illetve a munkatevékenységre. A tervek tartalmazzák a tevékenységek leírását (vagy hivatkozniuk kell azokra), valamint a végrehajtásért felel s személyek neveit.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 32
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
A Polgármesteri Hivatal figyelembe veszi a jogszabályokat, kapcsolatban van a felettes szervekkel és más intézményekkel. E szervezeti kapcsolatok biztosítják, hogy a tervez -fejleszt tevékenység koordináltan kielégítse a jogszabályok és a szolgáltatást igénybe vev k által elvárt követelményeket.
4.3.2. A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS BEMENETEI A Polgármesteri Hivatal a tevékenységi körébe tartozó szolgáltatás tervezésére, fejlesztésére és az ezt szolgáló munkára vonatkozó követelményeket az alkalmazható törvények és más jogszabályok el írásait figyelembe véve dokumentálja. A kiinduló adatokat a kiválasztás és meghatározás során megfelel ség szempontjából átvizsgálja. A tervezés, a fejlesztés kiinduló adatait - a fejlesztés feladatait, felel seit, közrem köd it és határid it tervben kell rögzíteni. A tervezés, a fejlesztés maradéktalan végrehajtása érdekében szükséges a személyi, a tárgyi és m ködési feltételek létrehozása és azok folyamatos fenntartásának biztosítása.
4.3.3. A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS KIMENETEI A Polgármesteri Hivatal a tevékenységi körébe tartozó szolgáltatásra vonatkozó tervezés, fejlesztés eredményeit olyan formában dokumentálja, hogy azok alkalmasak legyenek a kiinduló követelmények alapján az igazoló és érvényesít ellen rzések végrehajtására. A tervezés, fejlesztés eredményei: - kielégítik a tervezés kiinduló követelményeit, - tartalmazzák az elfogadási kritériumokat, vagy hivatkoznak ezekre, - megjelölik a tervezés, fejlesztés azon jellemz it, amelyek lényegesek a szolgáltatás biztonságos és megfelel m ködése szempontjából.
4.3.4. A TERVEZÉS ÉS FEJLESZTÉS ÁTVIZSGÁLÁSA A Polgármesteri Hivatal a tervezésben, a fejlesztésben szerepl egyes munkafázisokra, témakörökre tervezi és végrehajtja a tervezés eredményeinek igazolt, dokumentált átvizsgálását. Az átvizsgálásokban részt vesznek a tervezésért, fejlesztésért felel s személyek, valamint az egyes munkafázisokban, témakörökben érintett iroda vezet je. Az átvizsgálásokról készült feljegyzéseket - min ségügyi dokumentumként - kezeli és meg rzi. A hivatali folyamatok fejlesztésének szabályozását az ME-05 számú eljárás tartalmazza.
4.4 BESZERZÉS A Polgármesteri Hivatal beszerzési tevékenysége során gondoskodik arról, hogy a beszerzett anyagok, termékek, szolgáltatások kielégítsék az el írt követelményeket, a beszerzés folyamata feleljen meg a Közbeszerzési törvénynek. A beszállítók, alvállalkozók, szolgáltatók, szakért k (továbbiakban: beszállítók) kiválasztását és értékelését azon az alapon végzi el, hogy milyen mértékben képesek a Polgármesteri Hivatal elvárásainak megfelel anyagot, terméket, illetve szolgáltatást nyújtani. A Polgármesteri Hivatal megrendeléseiben, megbízásaiban, szerz déseiben rögzíti, és kibocsátás el tt átvizsgálja a beszerzend anyagok, termékek, szolgáltatások specifikációját, adatait, információit. A Polgármesteri Hivatal a beszerzett anyagok, termékek és szolgáltatások átvételéhez meghatározza az elfogadási kritériumokat, rögzíti a felel sségeket és az igazolás módját. El írja a beszállítók id szakonkénti kiértékelésének szempontjait, valamint a kiértékelés és az ezek alapján tett intézkedések Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 33
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
eredményeit feljegyzi. A beszerzés folyamatát, valamint a beszállítók kiválasztását, min sítését az ME-06 számú eljárás tartalmazza.
4.5 FOLYAMATOK VÉGREHAJTÁSA 4.5.1 A FOLYAMATOK VÉGREHAJTÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSA A Polgármesteri Hivatal államigazgatási, önkormányzati döntések el készítési és végrehajtási tevékenységének alapját a törvények, rendeletek, illetve az önkormányzati rendeletek és a bels szabályozások alkotják. A jogszabályokból levezetett feladatok végrehajtásának részletes leírását (a végrehajtási folyamat lépései, felel sei, jogszabályi, szabályzási háttere, igazolása, ellen rzés) - az integrált irányítási rendszer követelményeihez igazodóan - az FE-01 – FE-07 számú eljárások, valamint az ÁROP eljárásai rögzítik.
4.5.2 AZONOSÍTÁS, NYOMON-KÖVETHET
SÉG, ÁLLAGMEGÓVÁS
A Polgármesteri Hivatal az Iratkezelési Szabályzatában el írtak alapján olyan azonosítási, nyilvántartási és tárolási rendszert m ködtet, amely tevékenységének minden fázisában biztosítja a folyamatok és azok iratainak nyomon követhet ségét, visszakereshet ségét.
4.5.3 AZ ÜGYFELEK ÁLTAL ÁTADOTT IRATOK KEZELÉSE Az ügyfelek által benyújtott iratok (kérelmek, igazolások, tervek, adatok, stb.) kezelésére, tárolására, meg rzésére, nyilvántartására, ellen rzésére, azonosítására az Iratkezelési Szabályzat vonatkozik. Abban az esetben, ha az ügyfél által benyújtott irat megsérül, illetve - részben vagy egészben alkalmatlanná válik az ügyintézési folyamatban történ felhasználásra, akkor a Polgármesteri Hivatal ügyféllel írásban egyeztetett módon jár el. Az írásbeli egyeztetés az ügy iratának részét képezi.
4.6 MÉR ESZKÖZÖK KEZELÉSE A Polgármesteri Hivatal az államigazgatási tevékenységeinek elvégzéséhez meghatározza és nyilvántartja a szükséges mér eszközöket. Az ellen rzésre szolgáló mér eszközök hitelesítésével, kalibrálásával biztosítja azok mérési pontosságát, visszavezethet ségét nemzeti vagy nemzetközi etalonokra. A mér eszközök hitelesítésnek, kalibrálásának szabályozását az ME-07 számú eljárás tartalmazza.
4.7 KÖRNYEZETVÉDELEM A Polgármesteri Hivatal környezetvédelmi tevékenységét a környezeti tényez k meghatározása alapján, a jogszabályi kötelezettségeket figyelembe véve végzi. A környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenységek végrehajtásának szabályozását az ME-12 számú eljárás tartalmazza.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 34
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
5.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
ELLEN RZÉS, ADATELEMZÉS, TÖKÉLETESÍTÉS
5.1 ÁLTALÁNOS RÉSZ A Polgármesteri Hivatal dokumentumaiban meghatározza, megtervezi és alkalmazza mindazon ellen rzési és mérési tevékenységeket, melyek szükségesek a hivatali folyamatok – az államigazgatási, valamint az önkormányzati döntések el készítési, végrehajtási tevékenységekben - és azok javulásának megvalósításához. Ezen tevékenységek tartalmazzák a szükséges módszereket, azok használatát, beleértve a statisztikai módszereket is.
5.2 ELLEN RZÉS ÉS MÉRÉS 5.2.1
KAPCSOLATTARTÁS A LAKOSSÁGGAL, CIVIL SZERVEZETEKKEL ÉS A KÉPVISEL TESTÜLETTEL, ELÉGEDETTSÉGÜK MÉRÉSE
A Polgármesteri Hivatal a jogszabályokban, önkormányzati rendeletekben meghatározott módon szervezi és végzi a lakosság meghallgatását, illetve tájékoztatását, kezeli az ügyfelek bejelentéseit, javaslatait, panaszait, valamint rendszeresen gy jti és feldolgozza észrevételeiket, elégedettségükre vonatkozó információkat. A lakossággal való kapcsolattartásnak, a bejelentések, javaslatok, panaszok kezelésének, valamint az ügyfelek, civil szervezetek és a képvisel -testület elégedettségi mérésének szabályozását az ME-08 – {ÁROP-01} számú eljárás tartalmazza.
5.2.2
DOLGOZÓI ELÉGEDETTSÉG VIZSGÁLAT (CAF)
A 1113/2003. (XI. 11.) Korm. határozathoz illeszked en az integrált irányítási rendszer részeként ködtetjük a Közös Értékelési Keretrendszer követelményeinek való megfelelésünk évenkénti vizsgálatát. A Közös Értékelési Keretrendszer (CAF) vizsgálatot el re szerkesztett kérd ívvel a jegyz koordinálásával végezzük el, a tapasztalatokat, megállapításokat összegz dokumentumban foglaljuk össze.
5.2.3
BELS
AUDIT
A Polgármesteri Hivatal rendszeresen végez bels auditokat annak igazolására, hogy a min ségirányítási rendszere hatékonyan m ködik, megfelel-e az ISO 9001 és az ISO 14001 szabványok követelményeinek. Az integrált irányítási rendszer bels felülvizsgálatának tervezésére, lefolytatására, igazolására vonatkozó szabályozást az ME-09 számú eljárás tartalmazza.
5.2.4
A HIVATALI FOLYAMATOK ELLEN
RZÉSE, MEGFELEL SÉGÜK MÉRÉSE, A NEM-
MEGFELEL SÉGEK KEZELÉSE
A Polgármesteri Hivatal olyan ellen rzési rendszert m ködtet, amely biztosítja tevékenységének igazolását, a jogszabályoknak, önkormányzati rendeleteknek és egyéb szabályozások által megfogalmazott követelményeknek való megfelelést. A követelmények teljesülése érdekében a Polgármesteri Hivatal a m ködési folyamatainak, azok Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 35
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
eredményeinek megfelel ségét, hatékonyságát ellen rzi, méri, és figyelemmel kíséri. Elvégzi az ellen rzések, mérések értékelését, illetve a szükséges javításokat. A hivatali folyamatok eredményeinek ellen rzésére, az ellen rzött állapot jelölésére, illetve a folyamatok megfelel ségének, hatékonyságának mérésére vonatkozó szabályozást az ME-10 számú eljárás tartalmazza.
5.3 NEM-MEGFELEL SÉGEK KEZELÉSE A Polgármesteri Hivatal gondoskodik tevékenységi folyamatainak eredményeiben keletkez megfelel ségek kezelésér l, annak jelzésér l, azonosításáról, a hibák kijavításáról.
nem-
A nem-megfelel ségek kezelésének szabályozását az ME-10 számú eljárás tartalmazza.
5.4 ADATOK ELEMZÉSE A Polgármesteri Hivatal - az ellen rzések és a mérések alapján - gy jti és elemzi azokat az adatokat, melyek az integrált irányítási rendszer megfelel ségére, hatásosságára utalnak és alkalmasak a lehetséges javító intézkedések meghatározására. Az elemzés adatai: - a lakosság, az ügyfelek megelégedettsége, - a jogszabályi, önkormányzati rendeleti követelményeknek való megfelelés, - a folyamatok és azok eredményeinek jellemz i, valamint ezek tendenciái, - a beszállítók teljesítése, - bels auditok eredményei, - független küls auditok eredményei.
5.5 TÖKÉLETESÍTÉS 5.5.1
FOLYAMATOS TÖKÉLETESÍTÉS
A Polgármesteri Hivatal dokumentumaiban megtervezi és irányítja azokat a tevékenységeket, melyek szükségesek az integrált irányítási rendszer folyamatos javulásához. Ehhez felhasználja a min ség- és környezetvédelmi politikát, a min ség- és környezetvédelmi célokat, az auditok és a vezet i átvizsgálás, az adatok elemzésének, valamint a helyesbít és a megel tevékenységeknek az eredményeit.
5.5.2
HELYESBÍT
TEVÉKENYSÉG
A Polgármesteri Hivatal - a saját tevékenységének ellen rzése, értékelése során felfedezett eltérések, valamint az ügyfélpanaszok alapján - folyamatosan végez helyesbít tevékenységet a hibák okainak feltárására és kiküszöbölésére, hogy elkerülje azok ismételt el fordulását. A helyesbít tevékenység eredményeit feljegyzi, és hatékonyság szempontjából átvizsgálja.
5.5.3
MEGEL
TEVÉKENYSÉG
A Polgármesteri Hivatal rendszeresen meghatározza azokat a megel tevékenységeket, melyekkel kiküszöbölheti a még meg nem történt, lehetséges eltérések okait, hogy elkerülje azok bekövetkezését. A megel tevékenység eredményeit feljegyzi és hatékonyság szempontjából átvizsgálja. A helyesbít - megel
tevékenység szabályozását az ME-11 számú eljárás tartalmazza.
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 36
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
6.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
ÁROP részterületek
6.1. A DÖNTÉSI MECHANIZMUS KORSZER
SÍTÉSE
Általános döntési kompetenciák, eljárások korszer sítése a stratégiai menedzsment er sítése érdekében Módszer: dokumentum-felülvizsgálat Eredmények, indikátorok: - Szakért i tanulmány, mely összefoglalja a felülvizsgálat ténymegállapításait, tartalmazza a hatékony döntési mechanizmus kialakítása érdekében megteend intézkedések körét - Munkaköri leírások, a tevékenységek ügykezel i, ügyintéz i szint átvilágítását követ en egységes szerkezet és homogén feladatelosztású munkaköri leírások megalkotása - Eljárások a közigazgatási folyamatok javítása és fejlesztése érdekében, ahol szükséges új, módosított eljárások kidolgozása. A hivatal szervezetének átalakítása az ügyintézési id csökkentése, vagy más, az ügyintézés eredményességét segít mutató javítása érdekében; Módszer: feladat – hatáskör – tevékenység – dokumentálás elvének vizsgálata Eredmények, indikátorok: - Korrigált szervezeti felépítésre vonatkozó javaslat, mely tartalmazza az egyes önálló szervezeti egységek kapcsolatrendszerét, egymáshoz való viszonyukat (új szervezeti organogram – szervezeti mátrix) - Ügyfélszolgálat szervezetére vonatkozó javaslat összeállítása – ha szükséges, annak átalakítása, újraszervezése - SZMSZ módosítására vonatkozó javaslattétel - Szabályzati háttér átalakítására vonatkozó javaslatok összeállítása,a módosítási javaslatok alátámasztása szakszer indoklással. Ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása); Módszer: ügyfélelégedettségi kérd ív kidolgozása, ügyfélelégedettség vizsgálat Eredmények, indikátorok: - Döntésel készít dokumentum összeállítása, a Hivatal szervezetének átalakítására vonatkozó javaslattal - Feladat – hatáskör – tevékenység – dokumentáció környezetének eljárás szint rögzítése, ügyfélszolgálati tevékenységekre vonatkozóan - Új ügyfélszolgálati folyamatszabályozás kidolgozása, figyelembe véve az ügyfélelégedettség-vizsgálat eredményeit. Rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok egyszer sítése, átalakítása; Módszer: kapcsolódó m ködési folyamatok feltérképezése, informatizálási lehet ségek feltárása Eredmények, indikátorok: - Szakért i tanulmány, amely összefoglalja a rendeletalkotási folyamatok optimalizálására, valamint az IT megoldások bevezetésére tett javaslatokat. A hivatal bels szervezeti egységei közötti együttm ködés javítása; Módszer: szervezeti egységek közötti folyamat és kapcsolati mátrix összeállítása, kritikus Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 37
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
kommunikációs és információátadási pontok beazonosítása, ügyfélkapcsolati kommunikáció elemzése, kommunikációs platformok kialakítása Eredmények, indikátorok: - Bels és küls kommunikációs folyamat kidolgozása - Eljárásrend megfogalmazása a bels kommunikáció javítása érdekében. A hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése; Módszer: kommunikációs folyamatok felülvizsgálata, optimalizálása, IT támogatási lehet ségek felmérése Eredmények, indikátorok: - Felülvizsgált, dokumentált kommunikációs folyamat - Szakért i tanulmány, amely összefoglalja a kommunikációs folyamatok optimalizálására, valamint az IT lehet ségek bevezetésére tett javaslatokat Az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszer sítése, illetve az intézményekt l érkez visszacsatolás beépítése a hivatal m ködésébe; Módszer: információáramlási és együttm ködési folyamatok feltárása, folyamatok optimalizálása Eredmények, indikátorok: - Javaslat, amely tartalmazza a hivatalon belüli információáramlás és beszámoló-, valamint a visszacsatolási rendszer optimalizálásának lehet ségeit, annak formai, tartalmi elemeit és ütemezését A projekt szemlélet meger sítése Módszer: oktatás, rendszerben való gondolkodás segítése Eredmények, indikátorok: - Jelenléti ív az oktatás(ok)ról - Jegyzet (munkafüzet) a hallgatók számára
6.2. A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁS EREDMÉNYESSÉGÉNEK JAVÍTÁSA Pénzügyi és gazdálkodási felel sségvállalás szabályozása; Módszer: kapcsolódó szabályzati háttér átvizsgálása, aktualizálása Eredmények, indikátorok: - Módosított pénzügyi és gazdálkodási folyamatokat feldolgozó eljárások és / vagy szabályzatok kidolgozása - Szükség esetén munkaköri leírások módosítása. Stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása Módszer: felülvizsgálati pontok meghatározása, stratégiai terv felülvizsgálata Eredmények, indikátorok: - Komplex stratégiai tervezési dokumentumok Tartalmi és eljárási kapcsolat kialakítása az önkormányzati szakpolitikai prioritások és a költségvetés el készítése és elfogadása között Módszer: szakmai koncepciók felülvizsgálata, szakpolitikai prioritások kidolgozása Eredmények, indikátorok: - Módosított pénzügyi és gazdálkodási folyamatokat feldolgozó eljárások és/vagy szabályzatok kidolgozása Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 38
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
-
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Szükség esetén munkaköri leírások módosítása
A költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata; Módszer: folyamatleírás kidolgozása Eredmények, indikátorok: - Módosított költségvetés készítési és elfogadási eljárásrend elkészítése. - Szükség esetén munkaköri leírások módosítása. - Tanulmány Új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása Módszer: stratégiai szemlélet kialakítása, helyzetértékelés, egyensúlyjavító intézkedések, költségvetési stabilitás megteremtése, informatikai koncepciók értékelése, kidolgozása Eredmények, indikátorok: - Módosított eljárások - Szükség esetén módosított munkaköri leírások Környezetbarát közbeszerzési gyakorlat bevezetése Módszer: közbeszerzési folyamatok felülvizsgálata, felmérések elvégzése, javaslatok Eredmények, indikátorok: - Új közbeszerzési módszer
6.3. A PARTNERSÉG ER
SÍTÉSE
Szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére; Módszer: eljárásrend felülvizsgálata, lakosság igényeinek feltárása, visszajelzések értékelése, kommunikációs csatornák kialakítása Eredmények, indikátorok: - Közzétételi szabályzat átdolgozása - Felülvizsgált eljárásrend a publikációk menetér l, a feladatok, felel sök, határid k kibontásával A civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa; Módszer: információáramlás lehet ségeinek feltérképezése, kapcsolatok elemzése, IT megoldások kialakítása, kommunikációs folyamatok felülvizsgálata, optimalizálása, átvilágítás, Eredmények, indikátorok: - Összefoglaló tanulmány - Módosított Közzétételi szabályzat - Felülvizsgált eljárásrend a publikációk menetér l, a feladatok, felel sök, határid k kibontásával - Fórumok és vélemény-nyilvánítási formák szabályozása Partnerek intézményesített bevonása a döntéshozatalba; Módszer: civil vélemények döntéshozatalba történ becsatornázási lehet ségeinek feltárása, folyamatok feltérképezése, informatikai lehet ségek feltérképezése, folyamatszabályozás Eredmények, indikátorok: - A partnerek döntéshozatali folyamatba történ bevonását szabályozó eljárás elkészítése. Szervezeti és informatikai megoldások a hálózatok létrehozására, illetve a hálózatokon nyugvó Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 39
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
ködési mód elterjesztésére; Módszer: informatikai fejlesztési javaslat a felmérések figyelembevételével, lehet ségek felülvizsgálata, elektronikus adatbázis létrehozása, kommunikációs csatornák integrálása Eredmények, indikátorok: - Összefoglaló tanulmány az internet alapú ügyindítási forma elterjesztéséhez
6.4. NYILVÁNOSSÁG BIZTOSÍTÁSA Eredmények, indikátorok: - Információs anyag az önkormányzati honlapra - 2 db tájékoztató tábla
6.5. PROJEKTMENEDZSMENT projektmenedzsment oktatás (20 f , 6x4 óra) átalakított folyamatok oktatása (50 f , 6x1,5 óra)
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 40
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
7.
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
SZERVEZETFEJLESZTÉSI ELJÁRÁSOK ME-01
Szervezetfejlesztési Kézikönyv és Eljárások készítése, kiadása, módosítása, elosztása és nyilvántartása
ME-02
Dokumentumok és min ségügyi feljegyzések kezelése
ME-03
Vezet ségi átvizsgálás
ME-04
Emberi er forrás-gazdálkodás
ME-05
Hivatali folyamatok fejlesztése
ME-06
Beszerzés, beszállítók min sítése
ME-07
Mér eszközök kezelése
ME-08 – Kapcsolattartás a szolgáltatást igénybe vev kkel, az ügyfelek, civil és vállalkozói {ÁROP-01} szféra, valamint a képvisel -testület elégedettségének mérése ME-09
Bels audit
ME-10
Folyamatok ellen rzése, megfelel ségük mérése, nem-megfelel ségek kezelése
ME-11
Helyesbít és megel
ME-12
Környezetvédelmi tevékenység szabályozása
FE-01
Az igazgatási és okmányiroda folyamatainak szabályozása
FE-02
A városfejlesztési és vagyongazdálkodási iroda folyamatainak szabályozása
FE-03
A szociális iroda és gyámhivatal folyamatainak szabályozása
FE-04
A költségvetési és adó iroda folyamatainak szabályozása
FE-05
Az építési és hatósági iroda folyamatainak szabályozása
FE-06
A polgármesteri kabinet folyamatainak szabályozása
FE-07
Az üzemeltet és ellátó szervezet folyamatainak szabályozása
tevékenység szabályozása
ÁROP-02
Ügyfélszolgálati tevékenység ellátásának folyamata
ÁROP-03
Rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok
ÁROP-04
A hivatal bels szervezeti egységei közötti együttm ködés javítása, figyelembe véve a koordinációs funkciók színvonalának növelését
ÁROP-05
Pénzügyi és gazdálkodási felel sségvállalás folyamata
ÁROP-06
Költségvetés összeállításánál alkalmazott stratégiai tervezés folyamata
ÁROP-07
Önkormányzati szakpolitikai prioritások és a költségvetés el készítése, elfogadása közötti tartalmi és eljárási kapcsolat kialakításának folyamata
ÁROP-08
Költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata
ÁROP-09
Új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák folyamata
ÁROP-10
Lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatása
ÁROP-11
A civil és vállalkozói szférával való kapcsolattartás folyamata
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 41
Nyírbátor Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
ÁROP-12
SZERVEZETFEJLESZTÉSI KÉZIKÖNYV
Partnerek döntéshozatalba való bevonásának folyamata
Hatálybalépés dátuma: 2010.05.01.
Változat: 01
Oldal: 42