SUNIdVAN WATCRSCHAPPCN
BEZOEKADRES Koningskade 40 2596 AA Den Haag 070 35197 51 Nederland POSTADRES Postbus 93218 2509 AE Den Haag Nederland
De leden-waterschappen t.a.v. het dagelijks bestuur
datum
ons kenmerk
contactpersoon
19 januari 2015
76627/EV
A. Guijt
bijlage(n)
uw kenmerk
e-mail
1
-
betreft aanbesteding uitvoering A l g e m e n e pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa)
[email protected] doorkiesnummer 070 351 98 62
Geachte colleges, In deze brief informeren wij u over de mogelijkheid om weer deel te nemen aan een gezamenlijke aanbesteding uitvoering Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Wij hebben de intentie om als waterschappen aan te haken bij de aanbesteding die in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en K o ninkrijksrelaties (BZK), directie Arbeidszaken Publieke Sector (APS), en alle aan deze aanbesteding deelnemende provincies, door de Haagse Inkoop Samenwerking (HIS), onderdeel van de Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk, wordt uitgevoerd. Indien uw waterschap aan deze aanbesteding wilt deelnemen verzoeken wij u bijgesloten besluit tot verlenen van volmacht te ondertekenen en u i t e r l i j k 9 f e b r u a r i 2 0 1 5 aan ons te retourneren. BZK/APS zal namens de Staat der Nederlanden (uitkeringen en pensioenen van ministers, staatssecretarissen, leden Tweede Kamer, voorzitter Eerste Kamer, Nationale Ombudsman en leden van het Europees Parlement), de deelnemende waterschappen (uitkeringen en pensioenen van leden van het dagelijks bestuur) en alle provincies (uitkeringen en pensioenen van de Commissaris der Koning en gedeputeerden) als vertegenwoordiger in de aanbesteding optreden inclusief de ondertekening van de overeenkomst. De uitkomst van de aanbesteding zal, evenals in 2011, bindend zijn voor de waterschappen die deelnemen. Met deze brief informeren wij u over het proces. Eind vorig jaar maakte BZK/APS bekend dat zij een nieuwe aanbesteding van de uitvoering Appa door de HIS laten uitvoeren. In reactie hierop hebben de Unie van Waterschappen (UvW) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) aan BZK/APS verzocht om de mogelijkheid te onderzoeken de waterschappen en provincies hieraan deel te laten nemen. Begin december heeft BZK/APS de UvW en het IPO laten weten dat dit mogelijk is. Bij deze gezamenlijke aanbesteding is nog meer efficiencywinst c.q. kostenreductie te behalen. Het biedt daarnaast de mogelijkheid om via gezamenlijke, uniforme kwaliteitseisen ten aanzien van de uitvoering blijvend een kwaliteitsslag te maken.
•i—t Pagina 2 van 3
Aangezien de waarde van de gezamenlijke opdracht hoger is dan het Europees drempelbedrag, gaat het hier om een Europese aanbesteding. De aanbesteding is opgedeeld in drie percelen, en dus drie contracten. De verwachte totale omvang van de opdracht is: Perceel 1: Appa Rijksoverheid € 630.000,- excl. BTW (per jaar); Perceel 2: Appa Waterschappen € 330.000,- excl. BTW (per jaar); Perceel 3: Appa provincies € 120.000,- excl. BTW (per jaar. Dit is sec de opdrachtwaarde en bevat niet de omzet van de uitkeringen. Een projectteam, met daarin een vertegenwoordiger namens de waterschappen, werkt op dit moment aan de totstandkoming van het aanbestedingsdocument. Het doel is BZK/APS, de waterschappen en provincies te voorzien van een dienstverlener die in staat is de activiteiten inzake de uitkeringen en pensioenen op grond van de Appa uit te voeren. Het betreft de uitvoering van: •
de uitkeringsregeling op grond van de APPA, waarbij gedacht kan worden aan beoordeling van rechtmatigheid van uitkeringen, betaalbaarstelling van de uitkeringen, afhandeling van klachten, bezwaaren beroepschriften, controle op en handhaving van de regels inzake de sollicitatieplicht en de begeleiding naar werk;
•
de pensioenregeling op grond van de APPA, waarbij gedacht kan worden aan onder andere opbouw en beheer van een pensioenadministratie, beoordeling van rechtmatigheid van pensioenen, betaalbaarstellingvan pensioenen, afhandeling van klachten, bezwaar- en beroepschriften, waardeoverdracht en waarde-overname.
De inspanning is erop gericht om de aanbesteding voor de zomer (eind juni) af te ronden met een overeenkomst die in gaat op 1 januari 2016. In 2010 heeft de Ledenvergadering van de Unie van Waterschappen besloten om als waterschappen gezamenlijk met de provincies een aanbestedingstraject te starten voor de uitvoering van de Appa. Deze is in 2011 afgerond met het sluiten van een contract met Loyalis Maatwerkadministraties BV (LMA). De duur van deze overeenkomst is 3 jaar (2012, 2013 en 2014) met de mogelijkheid deze jaarlijks (tot 3 jaar) met een jaar te verlengen. Vorig jaar hebben alle waterschappen (en provincies) het contract met een jaar (2015) verlengd. Aanleiding voor de aanbesteding in 2011 was de wijziging van de Appa waarbij voor (gewezen) waterschapbestuurders (en andere politieke ambtsdragers) onder meer de re-integratie/sollicitatieplicht is ingevoerd. Gezien de vereiste specifieke deskundigheid vond het bestuur en de ledenvergadering van de UvW het beter om de nieuwe taken rond re-integratie en sollicitatieplicht van gewezen waterschapbestuurders niet in eigen beheer uit te voeren. Uitbesteding van deze taken heeft bovendien het voordeel dat het college van Dijkgraaf en hoogheemraden op enige afstand komt te staan van bijvoorbeeld controle op de naleving van de sollicitatieplicht van voormalige collega's en van de toepassing van het sanctieregime. De Ledenvergadering van de UvW heeft er in 2010 bewust voor gekozen om de uitbesteding niet te beperken tot de re-integratie en sollicitatieplicht, maar deze betrekking te laten hebben op de integrale uitvoering van de Appa in zijn onderlinge samenhang (uitkeringen, inclusief re-integratie/sollicitatieplicht en pensioenen).
Pagina 3 van 3
De uitkomst van de aanbesteding zal leiden tot een overeenkomst voor de uitvoering van de Appa waaraan de Staat der Nederlanden (BZK), de waterschappen die deelnemen en alle provincies zich verbinden. Het lopende contract dat de Unie heeft afgesloten met LMA wordt beëindigd. Dat betekent dat de waterschappen die niet deelnemen vanaf 2016 de uitvoering zelf moeten inkopen/aanbesteden.
Hoogachtend,
ir.ing. A.J. Vermuë^,. , Algemeen direeteür
V
U N i L VAM Bijlage
WATLRSCHAPPCN
i
Bijlage Besluit tot verlenen van volmacht ten behoeve van de uitoefening van bevoegdheden v o o r het mede namens Waterschap <...>
doen van een aanbesteding, de noodzakelijke rechts-
handelingen en eventuele daaruit voortvloeiende gerechtelijke procedures
Waterschap <...>, statutair gevestigd te
,
Overwegende dat: -
het Ministerie van Binnenlandse Zaken een aanbesteding voor uitvoeringsregelingen Algemene Pensioenwet en Politieke Ambtsdragers (APPA) uitvoert;
-
Waterschap <...> wenst deel te nemen aan deze aanbesteding en de daaruit voortvloeiende overeenkomst(en);
BESLUIT: 1. Aan de Directeur Arbeidszaken Publieke Sector van het Ministerie van Binnenlandse Zaken v o l macht te verlenen om mede namens Waterschap <...> de bevoegdheden uit te oefenen die verband houden met de aanbesteding voor uitvoeringsregelingen Algemene Pensioenwet en Politieke Ambtsdragers (APPA), de noodzakelijke (rechts)handelingen en eventuele daaruit voortvloeiende gerechtelijke procedures. 2. In dit besluit worden onder Waterschap <...> de hierna genoemde onderdelen begrepen: -
Perceel 2; Appa pensioen en wachtgeldregelingen Waterschappen.
3. Als contactpersoon voor deze aanbesteding aan te wijzen Daniël Breuker, telefoonnummer 061504 84 10, e-mail [email protected], die bevoegd is om namens Waterschap <...> en de hieronder begrepen onderdelen, de voor deze aanbesteding benodigde informatie te verstrekken. , Namens Waterschap <...> Dijkgraaf
Secretaris
Pagina 2 van 2
Toelichting
Algemeen
Deelname door
rechtspersoon
Indien een rechtspersoon, aan een aanbesteding van het rijk (de Staat) wil deelnemen is het noodzakelijk dat deze aan de initiële Opdrachtgever bij het Rijk de bijbehorende volmacht verleent om de aanbesteding mede namens de rechtspersoon uit te voeren en de daaruit voortvloeiende overeenkomst te sluiten. Aangezien bij volmacht de gevolmachtigde niet door de rechtshandeling die bij volmacht wordt uitgevoerd ten behoeve van de volmachtgever wordt geraakt, is het niet noodzakelijk dat de overeenkomst behalve door de initiële Opdrachtgever bij het Rijk ook door de rechtspersoon als partij wordt ondertekend. Om die reden is gekozen voor de ondertekening door de initiële Opdrachtgever bij het Rijk mede namens de desbetreffende rechtspersoon.
Geschillen Geschillen over de aanbestedingsprocedure worden beslecht door de bevoegde rechter te Den Haag.
Artikelsgewijs Artikel 1 Met functie wordt hier gedoeld op de functionaris die binnen de rechtspersoon uit hoofde van zijn/haar functie bevoegd is tot het nemen van besluiten en het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen in het kader van inkopen en aanbesteden.
Artikel 2 Dit artikel is opgenomen omdat in geval van aanbestedingen van de rechtspersoon met meerdere aanbestedende diensten niet altijd alle aanbestedende diensten kunnen deelnemen of aanbestedende diensten om hun moverende redenen niet aan alle percelen willen deelnemen. De bedoeling is dat een rechtspersoon in dit artikel specificeert welke aanbestedende diensten of onderdelen daarvan deelnemen en aan welke percelen.
Artikel 3 In dit artikel kan een rechtspersoon aangeven wie als contactpersoon voor de desbetreffende aanbesteding waar de volmacht betrekking op heeft contactpersoon is. Met contactpersoon wordt hier bedoeld de functionaris die uit hoofde van zijn/haar functie in staat is de behoeftestelling binnen de rechtspersoon c.q. de desbetreffende aanbestedende dienst te verzorgen, bijvoorbeeld een Inkoper.
