ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH, BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011) The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income (Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh CITRA RIZKI AMALIA 20080420079 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012
i
SKRIIPSI ANAL LISIS TERH HADAP DU UGAAN PE EMANFAA ATAN BEL LANJA HIBAH, BELAN NJA BANT TUAN SOS SIAL DAN BELANJA A BANTUA AN KEUAN NGAN OLEH INCUMBEN I ENT DALAM M PEMILU UKADA SE ERTA EFE EKTIVITA ASNYA TERH HADAP PENDAPATA AN ASLI DAERAH D (P PAD) (Studi Kasus K padaa Daerah yaang Menyelenggarakaan Pemiluk kada Tahun n 2011) The Anaalysis to The Use of Gran nt Spending,, Social Assis istance Spending and Fin nancial Assistance Spendingg in Local Geeneral Electtion and Thee Effectiveneess to Local Income I (C Case Study in n The Regioons that Con nducted Locaal General E Election 2011 1)
Diajukan n Oleh:
Citra Rizk ki Amalia 200804420079
Telah diseetujui Dosenn Pembimbiing
Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. M NIK: 143 075
Tanggal:
ii
7 Apriil 2012
SKRIIPSI ANALISIIS TERHAD DAP DUGAA AN PEMAN NFAATAN BELANJA HIBAH, BE ELANJA BANTUA AN SOSIAL DAN BELA ANJA BANT TUAN KEU UANGAN O OLEH INCU UMBENT DALAM PEMILUKA ADA SERT TA EFEKTIV VITASNYA A TERHADA AP PENDA APATAN A ASLI DAER RAH (PAD) di Kasus pad da Daerah yang y Menyellenggarakan n Pemilukad da Tahun 20011) (Stud The Analys ysis to The Usee of Grant Sppending, Sociaal Assistance Spending andd Financial Assistance A Spending in Local Generaal Election an nd The Effecttiveness to Loocal Income nducted Locall General Election 2011) (Case Studyy in The Regiions that Con Diajukaan Oleh
Citra Rizk ki Amalia 20080420079 Studi Akuntansi Fakultas Skripsi ini teelah dipertahaankan dan disaahkan didepann Dewan Pengguji Pogram S Ekonomi Un niversitas Muhhammadiyah Yogyakarta Y Tanggal 5 M Mei 2012 Yang terddiri dari:
Wahyu u Manuhara P Putra, S.E.,M.S Si.,Akt Ketua Tim m Penguji
Rudyy Suryanto, S.E.,M.Acc.,Akkt Anggota Tim m Penguji
ndan Yuniantoo, S.E.,M.Sc.,A Akt An Anggota Tiim Penguji Mengeetahui
Dekan Fakulttas Ekonomi Universsitas Muhamm madiyah Yogyyakarta
Dr.. Nano Prawooto, S.E., M. Si. S NIK: 143016
iiii
PERNYA ATAAN Dengan inni saya, Naama
: Citra C Rizki A Amalia
Noomor Mahassiswa
: 2008042007 2 79
Menyatakkan bahwa skripsi denngan judul: “ANALISIS TERH HADAP DU UGAAN PEMANF FAATAN BELANJA B A HIBAH, BELANJA A BANTUA AN SOSIA AL DAN BELANJA A
BANT TUAN
KE EUANGAN N
OLEH H
INCUM MBENT
D DALAM
PEMILU UKADA SE ERTA EFE EKTIVITA ASNYA TERHADAP T P PENDA APATAN ASLI DA AERAH (PAD) (Stud di Kasus paada Daerah Pemiluk kada Tahun n 2011)” tidak terddapat karya yang pernaah diajukann untuk meemperoleh gelar g kesarjjanaan di suatu Pergguruan Tingggi, dan seepanjang peengetahuan saya juga ttidak terdap pat karya atau penddapat yang pernah dittulis atau dditerbitkan oleh orangg lain, kecuuali yang secara terttulis diacu dalam naskkah ini dan disebutkan dalam dafttar pustaka.. Apabila ternyata dalam d skripssi ini diketaahui terdapaat karya ataau pendapat yang pernaah ditulis atau diterbbitkan oleh orang lain maka m saya bbersedia karrya tersebutt dibatalkan. Yoogyakarta, April 2012
Amalia Ciitra Rizki A
ivv
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang diluar batas kemampuannya.
Kesuksesan ada bukan hanya karena kerja keras tetapi juga karena kesadaran untuk menjaga jalan hidup yang lurus.
Sebaik-baik manusia adalah mereka yang bermanfaat bagi sesamanya
Keberuntungan merupakan hak milik bagi mereka yang berusaha.
v
Halaman Persembahan Setelah berusaha fokus untuk empat bulan ini. Dengan melalui perjuangan cukup panjang untuk melewati beberapa tahap sebelumnya, selama kurang lebih empat tahun. Kali ini, saatnya saya mempersembahkan skripsi untuk pihak-pihak yang senantiasa mendukung saya yaitu Almarhumah ayahku Drs. Irwan Muhtadi Mamaku Dra. Retna Rahayu Widawati Adik-adikku Cahya Ridlo Gusti, Mutia Sari Solikha dan Sekar Ayu Mustika Jati Teman-teman mahasiswa Akuntansi Angkatan 2008 Almamaterku Universitas Muhammadiyah Yogykarta
vi
Ucapan Terima Kasih Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan barokahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tersususnnya skripsi ini tak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu saya ucapkan banyak terima kasih untuk Dosen pembimbingku Bapak Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. yang telah banyak memberikan bimbangan dan doa. Mamaku, yang telah melimpahkan kasih sayang, doa dan dukungan yang tak henti‐hentinya untukku. Adik‐adikku Cahya, Tia dan Sekar yang senantiasa mendoakan dan mendukungku. Keluarga besar Ahmad Suryadi dan R.M. Atmoredjuno yang selalu memberikan support dan doa untukku. Sahabat‐sahabatku Pita, Eva, Ly, Isna, Puput, Fitri, Yanti, Dwi dan Mbak Eka yang udah banyak aku repotin. Terimakasih atas doa, dukungan dan pengalaman yang berharga untukku. Teman‐teman Akuntansi angkatan 2008 yang sudah banyak memberikan support dan doanya. Semua pihak yang telah membantuku menyelesaikan skrpsi ini.
vii
INTISARI Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah terdapat pemanfaatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan oleh incumbent dalam Pemilukada pada daerah yang mengadakan Pemilukada tahun 2011. Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menguji efektivitas peningkatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan melalui pengaruh ketiga pos belanja tersebut terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Populasi dalam penelitian ini adalah propinsi maupun kabupaten/kota yang melaksanakan Pemilukada tahun 2011 dengan periode pengamatan tahun 2009 hingga tahun 2011. Setelah dilakukan purposive sampling, diperoleh jumlah sampel sebanyak 62 daerah yang mengadakan Pemilukada yang terdiri atas 37 daerah incumbent dan 25 daerah nonincumbent. Hasil analisis menggunakan alat ukur SPSS menunjukkan bahwa terdapat peningkatan alokasi Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan antara sebelum Pemilukada dan saat Pemilukada berlangsung pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Hasil penelitian yang
menunujukkan
peningkatan
tersebut
membuktikan
bahwa
terdapat
kemungkinan pemanfaatan ketiga pos belanja tersebut dalam Pemilukada oleh incumbent untuk kepentingan politisnya. Kata kunci: Incumbent, Nonincumbent, Pemilukada, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan dan Pendapatan Asli Daerah viii
ABSTRACT Purpose of this research to proves whether there is the use of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending by incumbent in Local General Election. This research is also to test effectiveness enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending through the influence the three spending sources to local income enhancement in region of incumbent that conducted Local General Election 2011. The population of this research are both the province and regencies that conduct Local General Election 2011 with observation period 2009 until 2011. After purposived sampling, the result were get 62 region that conducted Local General Election consists of 37 region of incumbent area and 25 region of nonincumbent. The result of the analysis using SPSS shows that there is enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending between before Local General Election and at the time of Local General Election in the region of incumbent in 2011. The results of the research that shows
the
enhancement proves that there is possibility of the use the three sources of spending in the Local General Election by incumbent for his political interest. Key words: Incumbent, Nonincumbent, Local General Election, Grant Spending, Social Assistance Spending, Financial Assistance Spending and Local Income
ix
KA ATA PEN NGANTA AR Assalamu’alaikum Warahmatull W lahi Wabaraakaathu s keh hadirat Allah SWT yang telaah melimpaahkan rahm mat dan Puji syukur hidayahNyya sehinggga saya dappat menyellesaikan peenulisan skrripsi yang berjudul “ANALIS SIS TERH HADAP DUGAAN D PENGGUN NAAN BE ELANJA HIBAH, EBELAN NJA BANT TUAN SOS SIAL DAN N BELANJJA BANTU UAN KEUA ANGAN OLEH IN NCUMBEN NT DALAM M PEMIL LUKADA SERTA S EF FEKTIVIT TASNYA TERHAD DAP PEND DAPATAN ASLI DAE ERAH (PAD D) (Studi K Kasus padaa Daerah Pemilukaada Tahun 2011)”. Skrripsi ini dissusun dalam m rangka meemenuhi perrsyaratan untuk mem mperoleh geelar sarjanaa pada Fakuultas Ekonom mi Universiitas Muham mmadiyah Yogyakartta. Topik tersebut saaya pilih uuntuk mem mberikan ggambaran mengenai m efektivitass Pemilukada jika terdapat dugaaan pengguunanaan bellanja hibah, belanja bantuan sosial s dan belanja baantuan keuaangan didaalamnya. Seelain itu saaya juga memberikkan gambarran mengennai pengaruuh peningkkatan
belaanja hibah,, belanja
bantuan sosial dan n belanja bantuan keuangan k dalam Peemilukada terhadap peningkatan Pendapaatan Asli Daaerah (PAD).
x
Tersususnnya skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak,karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Ir. H. M Dasron Hamid M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4. Ibu Ietje Nazaruddin, Dr., M.Si selaku Kepala Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 5. Bapak Alek Murtin, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 6. Ibu Dra. Retna Rahayu Widawati selaku orang tua saya yang sudah setulus hati memberikan berbagai bentuk dukungan untuk saya agar dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen Program Studi Akuntansi yang telah banyak membekali saya dengan ilmu pengetahuan yang berharga selama di bangku perkuliahan. 8. Seluruh teman-teman mahasiswa Akuntansi angkatan 2008, terima kasih atas segala bentuk dukungan, doa dan pengalaman yang diberikan.
xi
9. Semua pihak yang telah mendukung saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini sehingga
kritik
dan
saran
yang
membangun
sangat
diperlukan
untuk
menyempurnakan karya tulis dengan yang sesuai judul skripsi ini Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu Yogyakarta, 6 April 2012
Penulis
xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL……………………………………………………. i HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING…………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..
iii
HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME…………….
iv
HALAMAN MOTTO…………………………………………………… v HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………... vi UCAPAN TERIMA KASIH…………………………………………… vii INTISARI………………………………………………………………... viii ABSTRACT……………………………………………………………... ix KATA PENGANTAR…………………………………………………..
x
DAFTAR ISI…………………………………………………………….. xiii BAB I
PENDAHULUAN………………………………………….
1
A. Latar Belakang Penelitian………………………………
1
B. Batasan Masalah Penelitian…………………………….
7
C. Rumusan Masalah Penelitian…………………………...
7
D. Tujuan Penelitian……………………………………….
8
E.
9
Manfaat Penelitian……………………………………...
xiii
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA…………………………………..
10
A. Landasan Teori…………………………………………
10
1. Pengertian APBD…………………………………...
10
2. Proses Penyusunan APBD………………………….
10
3. Pendapatan Asli Daerah…………………………….
11
4. Belanja Hibah dalam APBD………………………..
12
5. Belanja Bantuan Sosial dalam APBD………………
14
6. Belanja Bantuan Keuangan dalam APBD………….
15
7. Pemilukada………………………………………….
15
8. Teori Agency dalam Penganggaran………………….
16
B. Hasil Penelitian Terdahulu dan Penurunan Hipotesis……………………………………
18
1. Teori Signalling dalam APBD……………………..
18
2. Teori Oportunisme dalam Pemilukada……………..
21
3. Teori Flypaper Effect dan Perannya terhadap Peningkatan PAD dan Belanja Daerah…………….
23
C. Model Penelitian……………………………………….
26
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………...
28
A. Obyek Penelitian…………………………………………. 28 B. Jenis Data………………………………………………… 28 xiv
C. Teknik Pengambilan Sampel…………………………….. 29 D. Definisi Operasional Penelitian………………………….. 29 1. Variable Dependent………………………………….. 29 a. Pendapatan Asli Daerah………………………….
29
2. Variable Independent………………………………...
30
b. Belanja Hibah……………………………………. 30 c. Belanja Bantuan Sosial…………………………... 30 d. Belanja Bantuan Keuangan………………………. 31 E.
Metode Analisis Data…………………………………….. 32 a. Statistik Deskriptif……………………………………. 32 b. Uji Asumsi Klasik…………………………………….. 32 •
Uji Normalitas…………………………………….. 32
•
Uji Multikolinearitas……………………………… 33
•
Uji Heteroskedastisitas…………………………… 34
•
Uji Autokorelasi………………………………….. 34
c. Paired Sample T Test…………………………………. 35 d. Independent Sample T Test…………………………... 35 e. Wilcoxon Signed Rank Test………………………….. 35 f. Menwhitney-test……………………………………… 36 g. Pengujian Regresi Berganda…………………………. 36
xv
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………….
37
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian……………………… 37 B. Analisis Statistik Deskriptif………………………………. 37 C. Uji Normalitas…………………………………………
38
D. Uji Multikolinearitas…………………………………..
40
E.
Uji Heteroskedastisitas………………………………..
40
F.
Uji Autokorelasi………………………………………
41
G. Pengujian Hipotesa……………………………………
41
Pengujian Hipotesa Pertama…………………………. 41 Pengujian Hipotesa Kedua…………………………… 42 Pengujian Hipotesa Ketiga…………………………… 43 Pengujian Hipotesa Keempat………………………… 44 Pengujian Hipotesa Kelima…………………………... 44 Pengujian Hipotesa Keenam…………………………. 45 Pengujian Hipotesa Ketujuh…………………………. 45 H. Pembahasan………………………………………………. 46 BAB V SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN…………..
50
A. Kesimpulan………………………………………………. 50 B. Saran……………………………………………………... 52 C. Keterbatasan……………………………………………...
52
D. Implikasi…………………………………………………. 53
xvi
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………
54
LAMPIRAN 1……………………………………………………………
58
LAMPIRAN 2…………………………………………………………....
74
xvii
DAFTAR TABEL
4.1.
Hasil Pengujian Statistik Deskriptif……………………………… 59
4.2.
Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Hibah pada sebelum dan saat Pemilukada……………………………………………… 60
4.3.
Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Pertama…………………… 61
4.4.
Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Sosial sebelum dan saat Pemilukada……………………………………. 62
4.5.
Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kedua……………………..
4.6.
Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Keuangan
63
sebelum dan saat Pemilukada……………………………………
64
4.7.
Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga………………………………..
65
4.8.
Hasil Pengujian Normalitas antara daerah Pemilukada incumbent dan nonincumbent........................................................
66
4.9.
Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keempat………………….
67
5.0.
Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kelima……………………
68
5.1.
Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keenam…………………..
69
5.2.
Hasil Pengujian Hipotesis Ketujuh……………………………...
70
xviii
DAFTAR GAMBAR
1.0
Model Penelitian Paired Sample T-Test / Wilcoxon Signed Rank Test…… 26
1.1
Model Penelitian Independent Sample T-Test / Menwhitney-test………… 27
1.2
Model Penelitian Regresi Berganda……………………………………… 27
xix
