Strategický plán rozvoje Strategický plán rozvoje města Opočna Stránka 1

MĚSTO OPOČNO

Strategický plán rozvoje 2013 - 2020 Strategický plán rozvoje města Opočna 2013-2020

Stránka 1

Obsah: 1. Úvod 2. Analytická část 2.1 Swot analýza

str. 3 str. 4 str. 6

3. Strategická část 4. Závěr 5. Databáze projektových záměrů

str.8 str. 10 str. 11

Přílohy:

1. Profil města 2. Průzkum podnikatelského sektoru 3. Průzkum neziskového sektoru 4. Průzkum veřejnosti 5. Vyhodnocení dotazníkového šetření 6. Plán podpory sportovních aktivit 7. Plán rozvoje společnosti Technické služby města Opočna s.r.o.

Strategický plán rozvoje města Opočna 2013-2020

Stránka 2

1. Úvod Město Opočno nemělo dosud zpracovaný žádný strategický dokument na delší časové období, a proto přistoupilo k vytvoření Strategického plánu města Opočna. Jediným dokumentem podobného zaměření byla koncepce bezbariérovosti města Opočna, kterou zpracovalo o.s. Abakus a která byla schválena Radou města Opočna dne 11.8.2008. Tato koncepce je součástí projektu Rodného kraje Františka Kupky – Brána Orlických hor bez bariér. Strategický plán rozvoje města Opočna bude koncepčním dokumentem určujícím hlavní rozvojové směry města na období 2008 - 2020. Jedná se o koncepci, která není závislá na politické situaci ve městě. Strategický plán je potřebný dokument nejen pro zastupitelstvo obce, ale dále pro každého občana, který chce znát záměry samosprávy. Dodržování priorit a realizace plánu rozvoje obce umožní lépe využívat finanční prostředky obce pro její rozvoj a zvyšování kvality života jejich občanů. Proces strategického plánování je proces dlouhodobý, soustavný a otevřený. Ve vytvořené strategii by mělo docházet k trvalému a systematickému hodnocení změn vstupních podmínek i dosažených výsledků. Úspěšný strategický plán je nutné chápat jako dohodu o budoucím rozvoji území a má-li se stát opravdu zdařilým, je nutná nejen ochota i úsilí přijmout tento dokument jako rozvojový plán území, ale neustále jej zdokonalovat a aktualizovat tak, aby nebyl pouze ideou, ale reálným a systematickým plánem v dlouhodobém horizontu. Smyslem strategického plánu rozvoje města je definování společných zájmů a potřeb města, jeho obyvatel, podnikatelského a neziskového sektoru tak, aby docházelo k rozvoji našeho města jako celku. Tento strategický dokument má za úkol podat podrobný popis toho, jakých cílů chce Opočno v určitém časovém horizontu dosáhnout, jakým směrem by se tedy mělo ubírat a jaké nástroje a zdroje mají být k naplnění konkrétních cílů použity, aby byl rozvoj města efektivní. Strategickému plánu města by měla být v otázkách rozvoje města přiřazena stejná důležitost jakou má územní plán či městský rozpočet. První částí tohoto procesu je vypracování analytické části - profilu měst. Nedílnou součástí zpracování profilu města jsou průzkumy podnikatelského, neziskového a veřejného sektoru. V rámci těchto šetření byla v lednu 2013 oslovena prostřednictvím dotazníku veřejnost, vybrané podnikatelské subjekty a neziskové organizace. Všem zúčastněným občanům, zástupcům podnikatelského a neziskového sektoru, kteří se zúčastnili dotazníkového šetření a podpořili tak zpracování strategického plánu města, děkujeme. Strategický plán rozvoje města Opočna 2013-2020

Stránka 3

Výsledky analytické části jsou shrnuty v tzv. SWOT analýze města (analýze silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb). Součástí zpracování strategického plánu rozvoje města je také sběr projektových záměrů, které předložilo převážně město Opočno, Technické služby města Opočna s.r.o. a Základní škola Opočno. Další záměry jsou od podnikatelských subjektů, jejichž provozovny sídlí na území města Opočna. Náplň strategické části je stanovena s dlouhodobým horizontem rozvoje města.

apoliticky,

na

základě

konsenzu

a

Strategický dokument se skládá ze dvou základních částí:

2. Analytická část

Zpracování analytické části probíhalo od prosince 2012 do března 2013. V rámci této části byl zpracován kompletní dokument „Profil města“ – socioekonomická analýza, vytvořený z nejnovějších údajů a dostupných dat a informací o území města v jednotlivých sférách života. Realizována byla dotazníková šetření veřejnosti (občané města), neziskových organizací a podnikatelských subjektu s cílem zjištění jejich spokojenosti se životem ve městě. Z vyhodnocení dotazníkových šetření byly identifikovány skutečné potřeby místních obyvatel ke spokojenému životu ve městě a také přednosti, překážky a přání podnikatelských a neziskových subjektů k provozování jejich činnosti v rámci rozvoje města. Všechny dílčí analytické práce byly podkladem pro stanovení SWOT analýzy, která synteticky shrnuje silné a slabé stránky, vnější příležitosti a hrozby rozvoje města. Strategická část Zpracování strategické části probíhalo přibližně od dubna do ………….. 2013. Rovněž v této části byli zapojeni zástupci všech sektoru (veřejnost, neziskový a podnikatelský sektor), kteří v součinnosti se zástupci místní správy diskutovali o návrzích možné rozvojové strategie. Postup zpracování Proces zpracování SPM byl oficiálně zahájen 17.12.2012, kdy bylo rozhodnuto o jeho pořízení Radou města Opočna.

Organizační struktura tvorby SP M Zastupitelstvo města v čele se starostou je vrcholovým orgánem procesu. Představitelé měst reprezentují místní správu, která nese politickou a obsahovou odpovědnost za realizaci strategického dokumentu. Zastupitelé města zadávají zpracování a v závěru procesu schvalují konečný dokument SPM.


Stránka 4

Koordinacní výbor (KV) je složen ze zástupců vedení města, tajemníka MeÚ, vedoucích příslušných odborů. Pracovní skupina (PS) byla ustanovena na základě zvolených prioritních oblastí. PS je složená z vybraných zástupců , expertů a odborníků na dané téma či oblast, z řad pracovníků MeÚ i z externích zdrojů, ze zástupců veřejného, podnikatelského a neziskového sektoru. PS pracuje v rámci vymezených prioritních oblastí. Pracuje na SWOT analýze, stanovuje zaměření prioritní oblasti, definuje prioritní cíl a rozpracovává jednotlivá opatření. Veřejnost byla do procesu tvorby SPM aktivně zapojena již při zahájení procesu – při zpracování analytické části prostřednictvím dotazníkového šetření. Po celou dobu trvání zpracování měla nejširší veřejnost možnost vyjádřit se k návrhům prostřednictvím informačních cest (webové stránky města, osobní kontakt na MeÚ). Názory veřejnosti byly při nastavení strategie vnímány a sloužily jako jeden z podkladu pro definování obsahu strategické části. Názory a připomínky veřejnosti jsou pro další rozvoj velmi podnětné - přispívají k identifikaci reálných potřeb území a ke společnému konsenzu nad budoucností zájmového území. Neziskový a podnikatelský sektor byly na začátku procesu účastníky cílených dotazníkových šetření zaměřených na zjištění podmínek pro jejich působení a rozvoj ve městě. Vyhodnocení jejich názoru, podnětu a připomínek bylo jedním z podkladu při navrhování strategického plánu města. Někteří představitelé neziskového a podnikatelského sektoru se zapojili do procesu také aktivně, stali se členy PS. Aktivně tak participovali na jednotlivých jednáních a výstupech. Představitelé místní samosprávy ve městě od prvopočátku procesu projevili zájem o iniciaci aktivit, které směřují ke koncepčnímu rozvoji města a ke vzájemné spolupráci mezi jednotlivými sektory. Místní správa si je vědoma potřeby komplexního rozvojového dokumentu jako klíče efektivního rozvoje města a jako nástroje potřebného k získání možných finančních prostředku z tuzemských a evropských dotačních zdrojů. Zástupci místní správy jsou nejen členy jednotlivých skupin a dalších orgánů ve městě, ale představují významné hybatele rozvoje města. Zpracovatelem strategického plánu města byl Městský úřad Opočno. Zpracovatelský tým metodicky koordinoval proces zpracování, zajišťoval vedení a moderování jednotlivých jednání, podílel se na přípravě podkladových materiálu a na zpracování jednotlivých výstupů, včetně závěrečných zpráv i konečného dokumentu. Analytická část V rámci analytické etapy zpracování Strategického plánu města Opočna 2013 - 2020 byly zpracovány následující části:


Stránka 5

 Profil města – socioekonomická analýza  Vyhodnocení dotazníkových šetření: - Názorový průzkum veřejnosti - Průzkum neziskového sektoru - Průzkum podnikatelského prostředí  SWOT analýza Pro větší přehlednost celého dokumentu jsou podkladové analytické materiály – profil města a vyhodnocení závěru z dotazníkových šetření veřejnosti, podnikatelského a neziskového sektoru uvedeny v samostatných přílohách tohoto strategického plánu. SWOT analýza, jakožto syntetické zhodnocení silných a slabých stránek města, příležitostí a ohrožení rozvoje je uvedena v následující kapitole. Tato SWOT analýza byla podkladem pro nastavení návrhové části strategického dokumentu a její podoba byla opakovaně diskutována, připomínkována a upravována jednotlivými skupinami a aktéry procesu.

2.1 SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY:                  

turisticky vysoká atraktivita města velké množství kulturních památek, včetně zámku, zámeckého parku a obory rodiště a působiště mnoha významných osobností i na mezinárodní úrovni obec s pověřeným obecním úřadem bohatá kulturní tradice a množství kulturních tradičních akcí místo konání mezinárodního setkání sokolníků (památka UNESCO) nízká zadluženost města dlouhodobé udržitelné hospodaření města, podprůměrná míra nezaměstnanosti, velké prostory ZŠ a kvalifikovaný učitelský sbor, vysoká úroveň předškolního vzdělávání, vysoká úroveň ZUŠ, existence domova důchodců a pečovatelské služby pro seniory aktivita místních spolků a sdružení a široká nabídka aktivit v oblasti sportu, velmi dobré dopravní spojení s Hradcem Králové i s okolními městy díky své poloze v rámci silniční a železniční sítě, zajištění zásobování kvalitní pitnou vodou z vlastních zdrojů správa vodovodní a kanalizační sítě, včetně centrální ČOV, společností zřízenou městem, dobrá kvalita životního prostředí bez výrazného negativního zatížení a znečištování jeho složek (ovzduší, voda…), ekologicky cenné území s vysokou legislativní ochranou přírody – vymezení maloplošných chráněných oblastí, Natury 2000, výskyt cenných ekosystému, dostatek pozemků ve vlastnictví města Opočna pro podnikatelské účely i pro bytovou výstavbu


Stránka 6

 poměrně snadná dostupnost největších zaměstnavatelů v kraji – Škoda Auto, Fakultní nemocnice Hradec Králové

SLABÉ STRÁNKY:                  

celkově nižší ekonomická aktivita soukromopodnikatelského sektoru, přetrvávající důsledky úpadku dřívějších ekonomických aktivit, nízká existence silných středních firem, nevyužívané průmyslové areály a plochy (brownfields), nepřipravenost volných ploch pro bytovou výstavbu, které nejsou zainvestovány, nedostatek pracovních příležitostí, vzrůstající tendence v drobné kriminalitě zvyšující se výskyt nepřizpůsobivých a sociálně slabších osob vysoké dopravní zatížení (absence obchvatu města) špatný stav místních komunikací a krajských komunikací procházejících městem zvýšené znečištění ovzduší z důvodu vysoké dopravy přes město a topení tuhými palivy nedostatečná nabídka služeb pro občany nerozvinutost infrastruktury cestovního ruchu, neuspokojivá údržba místních komunikací a chodníku, nevyhovující technické parametry kanalizačních stok a některých částí vodovodního řadu, chybějící napojení přidružených částí obce na ČOV z důvodu obtížného technického řešení, absence středoškolského školství, Horší dostupnost zdravotní péče z důvodu zrušení nemocnice

PŘÍLEŽITOSTI  růst soukromých investic (podnikatelských, občanských),  rozvoj dnes nevyužitých bývalých průmyslových areálu,  nevyužité prostory pro rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti,  rozvojové území v katastru města,  intenzivnější spolupráce místní správy s podnikatelskými a neziskovými subjekty a podpora jejich rozvojových záměrů  realizace projektu z rozpočtu EU,  podpora činnosti (věcná i finanční) NNO na území města,  lepší využití potenciálu cestovního ruchu, přilákání turistů a oživení města,  v důsledku růstu intenzity dopravy vybudování obchvatu města  oprava chodníků a jejich úprava na bezbariérové z důvodu zvýšení bezpečnosti chodců,  ekologizace lidských činností jako příznivý vliv na životní prostředí (snižování energetické náročnosti, nové technologie ve výrobě, ...), Strategický plán rozvoje města Opočna 2013-2020

Stránka 7

 provádění účinných opatření pro eliminaci dopadu povodní a dalších environmentálních rizik.

OHROŽENÍ:  zanedbanost města v důsledku nízké výše veřejných a soukromých investic,  vysoká dojížďka obyvatel za prací do jiných měst okresu,  postupné stárnutí obyvatelstva a pokles populace, odchod mladých lidí a rodin z města,  v důsledku stárnutí obyvatelstva – vyšší potřeba sociálních služeb – nedostatečná kapacita sociálních služeb,  nedostatek peněz – ohrožení provozu zimního stadionu, ohrožení konání kulturních akcí,  plně neobsazená kapacita ZŠ a do několika let nedostatek míst v MŠ,  zhoršování stavu regionální dopravní infrastruktury z hlediska nedostatku finančních prostředků,  nedostatečná kapacita parkovacích ploch ve městě, převážně však na Kupkově náměstí,  nedostatek financí na rekonstrukce a modernizaci městského majetku (budovy a zařízení,...),  znečišťování ovzduší vlivem ekologicky nešetrného vytápění domácností.

3. Strategická část Popis strategie

Strategie vychází z obecných východisek platných pro zpracování rozvojových dokumentů, ale zejména ze skutečných a reálných potřeb území a v neposlední radě toho, aby bylo město schopné dosáhnout udržitelné a konkurenceschopné pozice v evropském prostoru. Základním vnějším východiskem pro formulaci strategie jsou priority nadřazených rozvojových dokumentů na regionální (kraj, mikroregion), národní (ČR) i nadnárodní (EU) úrovni. Na úrovni kraje či regionu jsou to strategické dokumenty definující hlavní priority rozvoje a tématicky zaměřené koncepční dokumenty definující cíle v rámci konkrétních vymezených oblastech. Základním vnitřním východiskem volby strategie jsou předcházející výstupy, a to analytická část (profil města + výsledky dotazníkových šeření) a SWOT analýza. Analýza zmapovala současný stav podle tématických okruhů, ze kterých následně vzešly ty oblasti, na které by se měla zaměřit později definovaná strategie. Předmětem analýzy SWOT bylo určit silné stránky města, u kterých lze vysledovat velký potenciál rozvoje a na nichž lze stavět při realizaci strategie, a dále slabé stránky, které je potřeba eliminovat či potlačit s cílem omezení dopadu potenciálních rizik. Strategie je postavena na posilování nejvýznamnějších silných stránek města a na eliminaci slabých stránek, které do značné míry spoluurčují potenciál města. K dosažení stanovených cílu je snaha využít existující příležitostí, naopak vážných hrozeb se je


Stránka 8

třeba vyvarovat. Vzájemnou interakcí jednotlivých faktorů dané strategie tak dojde především k rozvoji Opočna. Strategie je zaměřena na stimulaci vlastního vnitřního potenciálu města. Usiluje o zvyšování konkurenceschopnosti města a kvality života pro obyvatele, podnikatele, ale i potencionální investory a návštěvníky, kteří mohou poskytnout dodatečné rozvojové impulzy. Strategická plán města Opočna 2013 – 2020 je realizován prostřednictvím 5 prioritních oblastí.

1. 2. 3. 4. 5.

Rozvoj cestovního ruchu a podpora kulturního života města Ekonomika a lidské zdroje Občanská vybavenost, bydlení a volný čas Doprava a technická infrastruktura Životní prostředí ve městě a okolí

PRIORITA 1 Rozvoj cestovního ruchu a podpora kulturního života města Opočno je malebným maloměstem, které lze nazvat betlémem Královéhradeckého kraje. Jeho historie sahá hodně do historie a jeho první písemná zmínka se datuje rokem 1038. Město je častým turistickým cílem pro svou atraktivitu a renesanční zámek s parkem a oborou. Město Opočno je i rodištěm a působištěm řady slavných osobností z oblasti kultury, sportu a společenského života.

Cíl

Maximální využití přírodního, kulturního, sociálního a ekonomického potenciálu pro celkový rozvoj města Opočna a zvýšení kvality života jeho obyvatel v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje. Zvýšení atraktivnosti pro turisty a zvýšení návštěvnosti města. Lepší využití památek, jejich oprava a zpřístupnění veřejnosti. Rozvoj kulturního života obce, např. realizací dlouhodobého projektu „Opočno Františka Kupky“. Vytváření nových tradic a udržení tradic současných.

PRIORITA 2 Ekonomika a lidské zdroje Cíl Udržet nízkou zadluženost města. Dbát však na rozvoj města, podporu podnikání a zvyšování pracovních příležitostí pro občany města. Využití obsáhlých areálů, které jsou v současné době bez využití nebo pouze s částečným využitím.


Stránka 9

Vést řádně evidenci majetku města Opočna, ze které budou patrné ekonomické ukazatele (příjmy a výdaje na jednotlivé objekty), které budou pravidelně analyzovány.

PRIORITA 3

Občanská vybavenost, bydlení a volný čas Cíl Zajištění co nejlepších životních podmínek a vysoké úrovni a rozšíření služeb pro obyvatele města

PRIORITA 4

Doprava a technická infrastruktura Cíl Zajištění kvalitní dopravní dostupnosti a technické infrastruktury ve městě. Zklidnění dopravy přes město a zvyšování bezpečnosti ve městě. Prioritou je oprava stávající infrastruktury a vybudování obchvatu města.

PRIORITA 5

Životní prostředí ve městě a okolí Cíl Revitalizace a obnova městské zeleně, obnova vodních ploch a vybudování nových, zakládání a obnova krajinotvorných prvků. Zvýšení procenta objektů vytápěných ekologickým způsobem.

4. Závěr Strategický plán rozvoje města Opočna je dokumentem rozvoje města na období 2013-2020. Strategický plán byl zpracován během několika měsíců. Do jeho tvorby byla zapojena široká veřejnosti a ziskový a neziskový sektor. Dále se na tvorbě strategického plánu podíleli všichni zastupitelé města Opočna. Součástí strategického plánu města Opočna je i rozvojový plán podpory sportu. Dále se SPRM zabývá i potřebou vedení evidence hospodaření s majetkem města Opočna a sledování jeho efektivního využívání. Strategický plán města je otevřený dokument, který lze průběžně měnit či doplňovat dle rozhodnutí představitelů města Opočna.


Stránka 10

5. Databáze projektových záměrů Databáze projektu vznikala na základě sběru projektových záměrů na území města Opočna od podnikatelského sektoru, neziskového sektoru a od zastupitelů města Opočna. Tabulka obsahuje soupis projektových záměrů. Následující databáze projektů je pro všechny potenciální předkladatele žádostí otevřená a neustále aktualizovaná.

I nfrastruktura: Rekonstrukce místních komunikací Rekonstrukce chodníků Rekonstrukce VO Rekonstrukce vodovodní a kanalizační sítě Snížení automobilové dopravy přes město – vybudování odchvatu Zvýšení bezpečnosti ve městě Vybudování kamerového systému Zřízení městské policie Zvýšení bezpečnosti chodců na území města Nové chodníky a MK

R ekonstrukce stávajících objektů: Rekonstrukce čp. 2 (např. Vzdělávací středisko lesnictví a sokolnictví, knihovna apod.) Zřízení multimediální knihovny ve stávajících objektech Zřízení muzea a výstavní síně ve stávajících objektech Revitalizace areálu nemocnice Dostavba bytových domů v Severním sektoru Změna interiéru KND a zvýšení kapacity sálu Zvýšení kapacity Mateřské školy Opočno Rekonstrukce zámku Opočno (oprava střech, fasády, zřízení obřadní síně, oprava jízdárny) Rekonstrukce Letohrádku a jeho další využití Odkoupení objektu radnice a změna vytápění objektu radnice Odkoupení čp.55 Změna vytápění v objektu ZŠ čp. 313 Nízkoprahové zařízení pro mládež (např. v areálu nemocnice) Revitalizace areálu kláštera na Kupkově náměstí Průběžná údržba objektů ve vlastnictví města (ZŠ, ZUŠ, MŠ, DD Jitřenka, bytové domy apod.) Oprava a restaurování objektů nemovitých kulturních památek a soch Podpora soukromých vlastníků památkově chráněných objektů Dostavba zimního stadionu


Stránka 11

Nová výstavba: Výstavba sportovního hřiště v centru města Výstavba hřišť u bytových domů v Podzámčí Garáže v Podzámčí Zřízení obecní kompostárny Dovybavení areálu koupaliště a kempu Broumar – dostavba sociálního zařízení, další Sportovní zařízení pro kemp (horolezecká stěna, lanový park apod.) Bytová výstavba (Švamberk, Podzámčí) Rozšíření parkovacích míst (nové parkovací plochy, parkovací dům, parkoviště za KND)

Zeleň a životní prostředí: Rekonstrukce Kupkova náměstí (obnova zeleně, úprava zpevněných ploch atd.) Revitalizace a obnova městské zeleně Revitalizace parku u Jordánku Úprava prostranství U sv. Jána Výsadba krajinotvorné zeleně (nové aleje, parky, remízky apod.) Obnova vodních ploch v krajině Odbahnění rybníku Broumar a zpevnění břehových hran Vybudování podzemních kontejnerů na tříděný odpad Úprava okolí ZŠ Revitalizace zámeckého parku

P lány rozvoje společnosti Technické služby m ěsta Opočna s.r.o.: Viz. samostatná příloha.

Přílohy: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Profil města Průzkum podnikatelského sektoru Průzkum neziskového sektoru Průzkum veřejnosti Vyhodnocení dotazníkového šetření Plán podpory sportovních aktivit Plán rozvoje společnosti Technické služby města Opočna s.r.o.

Tento dokument byl schválen Zastupitelstvem města Opočna dne 24.6.2013 usnesením č. 20/2013/3.


Stránka 12

Strategický plán rozvoje Strategický plán rozvoje města Opočna Stránka 1

Recommend Documents