Budapesti Rendőr-főkapitányság XIX. kerületi Rendőrkapitányság 1191 Budapest Ady Endre út 29. :06-1 292-9250 / BM:59-191 :06-1 292-9269 / BM: 59-101 _____________________________________
Szám: 01190-354/1/2011. ált.
ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS a BRFK XIX. kerületi Rendőrkapitányság 2010. évi tevékenységéről
2
2011.
BEVEZETÉS A BRFK XIX. kerületi Rendőrkapitányság 2010. évi tevékenységét az előző évben meghatározott feladatok figyelembevételével, a hatályos jogszabályok és belső normák alapján a szakmai és társadalmi igényeknek való megfelelés szellemében végezte. A rendőrkapitányság illetékességi területének adottságait figyelembe véve a közrend és közbiztonság fenntartása érdekében célként fogalmazódott meg az állampolgároknak az élethez, testi épséghez és a vagyonukhoz fűződő alapvető jogaik biztosítása. Ezen kitűzött célt 2010. évben is sikerült biztosítani. A feladatok teljesítésének érdekében hangsúlyt fektettünk a megelőzésre, a gyors reagálásra, a differenciáltan szankcionáló törvényesen és szakszerűen végrehajtott rendőri intézkedések végrehajtására. Munkánk során 2010. évben is törekedtünk az önkormányzattal, ügyészséggel, bírósággal, polgárőrséggel kialakult jó kapcsolat megtartására, esetenként javítására. Kispest ismertető jele az, hogy nem sorolható sem a belvárosi régióba, de külvárosnak sem tekinthető. Speciális elhelyezkedése és lakótelepes és kertes övezetekre tagolódása miatt kedvelt lakóhely és nagy forgalmú tranzit útvonal. Területe 9,38 km2, lakossága 63.860 fő. Elhelyezkedése alapján a Dél-pesti régióba tartozott, a Ferihegyre vezető gyorsforgalmi út és a Nagykőrösi út által behatárolt területen. Az ipari létesítmények száma folyamatosan csökken, a korábban jelentős ipari tevékenységet folytató üzemek helyén több kisvállalkozás működik. A kerület lakossági megoszlása megmutatja, hogy az Ady Endre út és Derkovics Gyula utca között határolt területen lévő lakótelepen él a kerületi lakosok kétharmada, míg a nagyobb alapterületű családi házas övezetben- ide számítom a Wekerle telepet is – a lakosság kisebb része található. A közbiztonság alakulásában jelentőséggel bíró objektumok: • • •
Europark Bevásárló Központ, Kőbánya –Kispest közlekedési csomópont, Fővárosi Autópiac,
3 • • •
Használtcikk piac, Kossuth téri piac, Kispesti Bozsik stadion.
A feladatok végrehajtásában résztvevő állomány szakmai ismerete jónak mondható, mely szakmai ismeretek folyamatosan bővítésre kerülnek.
I. VEZETÉS - IRÁNYÍTÁS A szervezetben, a szervezeti struktúrában és a vezetők személyében bekövetkezett változások, azok okai és hatások a tevékenységre: A rendőrkapitányság parancsnoki állománya az előírt iskolai és szakmai végzettséggel rendelkezik, az adott beosztásokban több éves szakmai gyakorlatot szereztek. 2010.10.04-ével Plank kapitányságvezető.
Róbert
r.
ezredes
érkezett
a
kapitányságra,
mint
2010.04.01-ével Borbély József r. alezredes érkezett a kapitányságra, mint hivatalvezető. A vezetői utánpótlás helyzete megfelelő, azonban az állomány fiatal, kevés a 3 évnél több hivatásos szolgálati idővel rendelkező potenciális vezetői tartalék. A vezetői példamutatás alapvető elvárás rendőrkapitányságunkon.
II. BŰNÜGYI SZOLGÁLATI ÁG TEVÉKENYSÉGE A kerület bűnügyi helyzete az alábbiak szerint értékelhető: 2010-ben 2478 db nyomozást rendeltünk el, ez 9,7%-al kevesebb a 2009-es adatnál, és 2450 db nyomozást fejeztünk be, ami ugyanilyen mértékű csökkenés az előző évi 2713 db-hoz képest. Vádemeléseink száma 2010-ben 713 volt, ami 5,7%-os csökkenést jelent az előző évihez viszonyítva. A csökkenés okai összetettek, de leginkább a tapasztalt állomány távozása, és az érkezők rutintalansága okozta ennek a mutatónak a csökkenését.
4
2010-ben 796 db eredményes nyomozásunk volt, ez 5%-os csökkenés 2009-hez viszonyítva. A nyomozáseredményességi mutatónk 36,43%, a 2009-es 37,61%-hoz képest ez nem jelentős csökkenés, és még így is a BRFK 35,83%-os átlaga feletti. A kerület lakosságát leginkább irritáló, a kiemelt súlyú bűncselekmények közül az alábbiak érdemelnek figyelmet: A kerületben 1105 db lopás történt, ez az előző évi 1299 db-hoz viszonyítva 15%-os csökkenést jelent.
Lopások számának alakulása 1500 1000 500 0 Lopás
Betöréses lopás
Lakásbetörés
2009 év
1299
367
291
2010 év
1105
316
218
Ezzel párhuzamosan a betöréses lopások száma 316 db volt, a korábbi 367 db-hoz képest ez is 14%-os csökkenés. A lakásbetörések száma 218 db volt, ez 25%-os csökkenés a 2009-es 291 db-hoz viszonyítva. Ezzel kapcsolatban érdemes megjegyezni, hogy a lakásbetörések részben a panelházakban, részben a kertvárosi övezetben történnek. A lakótelepeken jellemző a pincék és emeleti tárolók, valamint az alsó és legfelső emeleti lakások feltörése, a kertvárosban pedig a garázsok, fészerek, műhelyek, kerti tárolók feltörése. Sajnos a tulajdonosok részéről a legkisebb mértékű vagyonvédelmet sem tapasztaljuk, elenyésző mértékben találkozunk riasztórendszerrel, vagy biztonsági ajtók beszerelésével. A Wekerle-telepen az okoz gondot, hogy beláthatatlan, sötét, árnyékos kis utcák alkotják, a tulajdonosok egyszerű lakattal vagy soproni zárral védenek több-százezer forint értékű műszaki cikkeket, így felkínálják a lehetőséget a bűnelkövetésre. 2010-ben 62 db rablás történt Kispesten, ez 8%-os csökkenés a 2009. évi 67 db-hoz képest.
5
Elkövetett rablások számának alakulása
68 66 64 62 60 58 Darab
2009 év
2010 év
67
62
A rablások egy részére jellemző, hogy a késő esti, éjszakai órákban történnek a kocsmák, szórakozóhelyek és vendéglők környékén, általában az onnan ittasan távozó személyek sérelmére. Az idősebb, nyugdíjas korú nők sérelmére néhány esetben fordult elő táskakitépésnek induló, rablássá fajuló bűncselekmény, elsősorban a kertvárosban, a nappal is kihalt kis utcákban, a BKV megállóinak környékén. Lakásban vagy lépcsőházban is történtek rablások, bár ezek száma elenyésző volt. Komoly problémát jelentett számunkra 2010-ben a fiatalok, az általános iskola felső tagozatán, vagy szakközépiskolában, gimnáziumokban tanulók sérelmére elkövetett rablások, ahol az elkövetők is hasonló korosztályúak, mindig csoportosan követik el a bűncselekményt, néhányszor késsel felfegyverkezve, és mindig fenyegetéssel mobiltelefont, zenehallgatáshoz használt MP3,MP4…stb. eszközöket tulajdonítottak el. 2010-ben sikerült egy fiatalkorúakból álló hét fős bandát azonosítanunk és elfognunk, ők több mint egy tucat ilyen jellegű cselekménnyel gyanúsíthatóak, közülük ketten vannak előzetes letartóztatásban. Ezzel ezt a jellegű bűncselekményt a kerületben sikerült visszaszorítanunk. Jármű önkényes elvétele 23 esetben történt, ez közel 50%-os csökkenés a 2009-es 48 esethez képest.
6
Gépjárművel kapcsolatos bűncselekmények 250 200 150 100 50 0
Jármű önkényes SzemélygépkocsiGépjármű-feltörés elvitele: lopás
2009 év
48
128
173
2010 év
23
219
147
Neuralgikus pont a kerületben a KÖKI melletti kiserdőnél lévő parkolóhely, ahonnan akcióink ellenére folyamatosan tűnnek el autók. Gépjármű-feltörés 219 esetben történt, ez 71%-al több, mint 2009-ben (128 db), viszont a személygépkocsi-lopások száma 15%-al csökkent (147 db volt a 2009-ben regisztrált 173-hoz képest). A gépjármű feltörések száma sz elmúlt 5 év vonatkozásában folyamatosan csökkent. A tavalyi év jelentős emelkedése csak viszonylagos még így se éri el a 2008 évben elkövetett gépkocsi feltörések számát. A gépjármű-feltörések megszaporodásának egyik oka, hogy a tulajdonosok a legaktívabb sajtókampányunk ellenére is látványosan elöl hagyják az utastérben értékeiket (laptop, GPS, hátizsák, bőrkabát, pénztárca), ezzel felkínálják a lehetőséget a bűnelkövetőknek. Sajnos elősegítette a bűncselekmények elkövetését a közrendvédelmi állomány létszámának csökkenése és értelemszerűen a közterületen töltött órák számának csökkenése is. Közrejátszhatott az emelkedésben a régiók bevezetése, melynek során a gépjármű bűnözés szakirányítása a régió hatáskörébe került. Ezzel kerületi szinten nem tudtunk megfelelő hatékonysággal reagálni a gépkocsi feltörések számának emelkedésére. A bűnügyi osztály külső szervekkel és társszervekkel történő kapcsolattartásáról elmondhatjuk, hogy a szakmai szervezetekkel kifejezetten jó kapcsolatot ápolunk. Ügyészségünkkel egy épületben vagyunk elhelyezve, ez a napi munkát könnyíti, vezető és beosztotti szinten is folyamatos az egyeztetés. A NAV-al az együttműködésünk inkább csak a folyamatban lévő ügyekben történő
7 megkeresésekben merül ki, az ÁNTSZ megkereséseit igyekszünk teljesíteni, az önkormányzat szerveivel (gyámügy, szabálysértési iroda, hatósági iroda) is napi, eredményes, jó munkakapcsolatban állunk. A Polgárőrséggel közös akciókat szervezünk, a kerületi bírósággal is napi, jó kapcsolatban állunk(főként a távoltartás témakörében). A leírtak alapján a jövőben elsősorban erősítenünk kell az operatív tevékenységünket, a felderítések eredményességének növelését, a kiemelt bűncselekményi kategóriákban a szakcsoportok felállítását kell végrehajtanunk, ez alapvető feltétele az eredményes felderítő munkának. A nyomozások vizsgálata során az időszerűségen kell javítanunk. Az elemző-értékelő munka hatékonyságát kell szorgalmaznunk, és továbbra is reagálnunk kell az újonnan felbukkanó bűncselekmény-típusokra. A Bűnügyi Osztály 2010-es tevékenységéről összességében az állapítható meg, hogy az elmúlt évekhez viszonyítva Kispest komolyabb változások nélküli bűnügyi helyzete és bűnügyi fertőzöttsége mellett végezte munkáját. 2010. évet a Bűnügyi Osztály 20%-os létszámhiánnyal kezdte és kisebb ingadozások után ekkora hiánnyal is zárta. A parancsnoki állomány nagy erőfeszítéseinek ellenére sajnos csak olyan kezdő kollégákkal tudtuk feltölteni a státuszainkat, akik más szakterületről érkeztek (Határőrség, Repülőtér, KMB, BV …stb). Ezeknek a kollégáknak képességeiktől függően néhány hónap, de akár több év is szükségeltetik ahhoz, hogy önálló munkát tudjanak végezni kerületi szintű nyomozásokban. Jelenleg a Bűnügyi Osztályon ügyfeldolgozó tevékenységet folytató 34 fő bűnügyi gyakorlati ideje az alábbiak szerint oszlik meg: - 10 év feletti gyak.idő / 2 fő - 8-10 év bü. gyak.idő / 3 fő - 6-8 év bü.gyak.idő / 1 fő - 4-6 év bü. gyak.idő / 5 fő - 2-4 év bü.gyak.idő / 9 fő - 0-2 év bü.gyak.idő / 14 fő A felsorolásból is jól látszik, hogy az állomány kétharmada kezdő, akiknek a segítséget meg kell adnunk, ami a kevés rutinosabb kolléga eredményességét is lerontja, idejét rabolja. Reményeim szerint az a 23 fő, akinek még nincs négy éves bűnügyi munka a háta mögött, kb. 2 év múlva jelenthet olyan megoldást a kerület számára, mely a bűnügyi ügyfeldolgozásban érzékelhető pozitív eredményeket jelenthet. Addig a betanításuk, betanulásuk zajlik, ami persze aktaszám növekedéshez, elhúzódó nyomozásokhoz vezet.
III.
8
A KÖZBIZTONSÁGI SZOLGÁLATI ÁG TEVÉKENYSÉGE
A Közrendvédelmi Osztály 2010. évi munkája A Budapesti Rendőr-főkapitányság XIX. kerületi Rendőrkapitánysága kiemelt figyelmet fordít Kispest közbiztonságának megszilárdítására, az elért eredmények megtartására és folyamatos javítására. Ennek érdekében az alábbi szolgálati (fő/) órák keletkeztek.
2009. év 2010. év
Szolgálatos állomány (fő) 4952 5645
Szolgálati órák 43636 50300
Jelentős elvonó tényezőt jelentett a különböző központi és helyi rendezvények biztosítása, akciók végrehajtása. Rendezvénybiztosítás 2009. Gyülekezési tv. hatály alá tartozó Sportrendezvény Utazásbiztosítások Egyéb Összesen
Eset 46 41 1 21 109
Óra 3177 4993 48 1022 9240
Erő (fő) 455 595 11 174 1235
Rendezvénybiztosítás 2010. Gyülekezési tv. hatály alá tartozó Sportrendezvény Utazásbiztosítások Egyéb Összesen
Eset 8 33 1 11 53
Óra 1022 2862 10 447 4341
Erő (fő) 103 437 11 104 656
Akciók és fokozott ellenőrzések 2009.
Eset
Óra
Résztvevő erő
közbiztonsági közlekedési egyéb
49 144 43 236
904 1238 686 2828
298 334 157 789
Eset
Óra
Résztvevő erő
Összesen Akciók és fokozott ellenőrzések 2010.
9 közbiztonsági közlekedési egyéb összesen
155 92 18 265
1610 274 241 2125
1069 176 66 1311
A csapatszolgálati berendelések alakulása 2010. évben (a 2009-es adatok tükrében):
Megnevezés Csapatszolgálati tevékenységbe bevont létszám (fő) Igénybevétel időtartama szerint (óra)
2009. év
2010. év
1.092
656
12.193
4341
Az átkísérések alakulása a 2009. évi adatokhoz képest: 2009. év Átkísérés bíróságra Átkísérés más szervhez Összes átkísérés
eset 102 281 383
fő 209 570 779
óra 238 581 819
2010. év Átkísérés bíróságra Átkísérés más szervhez Összes átkísérés
eset 126 356 482
fő 248 729 977
óra 250 677 927
Az adatokból megállapítható, hogy a kapitányság csapatszolgálati leterheltsége jelentős mértékben csökkent az előző évhez képest. Ennek ellenére még mindig nagymértékben befolyásolja a csapaterős tevékenységek ellátása a közterületi szolgálatot, melyek egy részét szolgálatszervezéssel sikerült megoldani. Nagy segítséget jelentett, hogy a XIX. kerületi Polgármesteri Hivatal szabadidős rendőrökkel ismét szerződést kötött térfigyelő szolgálat ellátására. Ebből kifolyólag a kerület területén, nappal 12 órában 4 fő rendőr teljesített szolgálatot, melyből 1, vagy 2 fő rendőr - a közterületi szolgálati feladatok függvényében - a térfigyelő kamerákat figyelte. Feladatuk a helyi közbiztonság megtartása, a bűncselekmények megelőzése, az engedély nélküli árusítás és közterületi alkoholfogyasztás visszaszorítása. Ezt a feladatot az állomány jól hajtotta végre.
10
A közterületi szolgálat során az alábbi rendőri intézkedések foganatosítására került sor:
Elfogás Előállítás Helyszíni bírság fő/Ft Biztonsági intézkedés Szabálysértési feljel.
2009. év 515 665 1018/8.930.000.188 3249
2010. év 537 904 1.292/11.999.000.189 3152
Különbség + 4,2 % + 36 % + 27 % + 0,5 % -3%
A mutatók elemzése során megállapítható, hogy a 2009. évben kitűzött célok megvalósultak a 2010-es évben. A létszám folyamatos csökkenése ellenére az előállítások, biztonsági intézkedések és helyszínbírságolások száma nőtt. A feljelentések száma – csekély mértékben - csökkent. Az egyes intézkedések növekedése egyértelműen a közterületi jelenlét megnövelésével valósulhatott meg, és segítséget nyújtott hozzá a következetes parancsnoki ellenőrző munka, illetve az elrendelt közlekedési és közbiztonsági akciók is. A rendőri intézkedések jog- és szakszerűek voltak. 66 esetben alkalmaztak a járőrök testi kényszert, 368 esetben bilincseltek, 1 gázspray, 2 fegyverhasználat történt. A kényszerítő eszközök alkalmazása az előző évekhez képest emelkedő tendenciát mutat. 2009. évben a Kőbánya-Kispest közlekedési csomópont lebontása nagymértékben hozzájárult az oda köthető bűncselekmények számának a csökkenéséhez – ennek ellenére a folyamatos építkezés és megnövekedett építési forgalom miatt, a rendőri jelenlétre időszakosan továbbra is szükség volt. Folyamatos kapcsolatot tartottunk fenn a helyi Polgárőr szervezetekkel, akik az elmúlt évben 173 alkalommal láttak el járőrszolgálatot a kerület illetékességi területén és részt vettek a különböző helyi rendezvények biztosításában is. 2010-es évben havonta kettő alkalommal akciót tartottunk a lakosságot különösen irritáló szabálysértések megszüntetése érdekében. Ezen akciókat közösen hajtottuk, illetve hajtjuk végre a Kispesti Polgármesteri Hivatal Szabálysértési Irodájával, a Zöld Program Irodával, a Közterület felügyelettel és a Polgárőrséggel. A szabálysértési tevékenység tehát láthatóan fokozottan koncentrált a lakosságot leginkább irritáló – közterületen történő szeszesital fogyasztás, eb tartási szabályok betartása, gépjárművek parkolása, illegális szemétlerakás – kisebb jogsértések irányába. Az osztály állományából kettő fő látott el DADA oktatást az érdeklődő iskolákban.
11
A meghatározottak alapján – az előzetesen elkészített oktatási terv alapján – az végrehajtó állomány folyamatosan oktatásra került a hatályos jogszabályokból, illetve ezek változásaiból. Az osztály az előző évekhez hasonlóan három alosztályra tagolódik: Körzeti Megbízotti Alosztály Őr- és Járőrszolgálati Alosztály Fogda- és Kísérőszolgálati Alosztály
Közlekedésrendészettel összefüggő tevékenység A kerület közlekedésrendészeti mutatói az alábbiak szerint alakultak: A közlekedési balesetek számának alakulás Személyi sérüléssel járó Halálos kimenetelű Súlyos sérüléses Könnyű sérüléses Anyagi káros
A közlekedési balesetek során meghalt, megsérült személyek számának alakulása Sérültek száma Meghaltak száma Súlyosan sérültek Könnyű sérültek
2009. év
2010. év
különbség
105 0 34 71 328
109 2 23 86 347
+ 3,8 % + 200 % - 33,3 % + 21,1 % + 5,7 %
2009. év
2010. év
különbség
129 0 34 90
130 2 27 103
+ 0,7 % + 200 % - 20,6 % + 14,4 %
A baleset-megelőzési tevékenység keretében 96 esetben 306 órában 106 fővel tartottunk a közlekedési, sebességmérő vagy szabálysértési akciót. 2010. évben 1063 ügyirat keletkezett a közlekedési előadó részéről, melyből 465 esetben működési engedély, 488 esetben baleset, valamint 110 esetben ismeretlen szabálysértés került feldolgozásra. Ezen kívül 17 esetben tartottunk baleset megelőzési és propaganda rendezvényeket.
12
A személyi sérüléses balesetek számát jelentősen befolyásolta, hogy 2010. évben a kerület főbb forgalmi útjain felújítási munkálatok folytak – útburkolat csere, forgalmi rend változtatás -, mely során a járművezetők a forgalmi szokásaikat nem, vagy nehezen változtatták meg. Ezen kívül a kerület több részén végeztek egyéb felújítási, átalakítási vagy javítási munkálatokat, kiépítésre került egy a kerületet teljes mértékben átölelő kerékpárút és befejezték a Nagykőrösi úti zajvédő fal felépítését is. Emiatt az autósoknak más útvonalat kellett keresni, illetve szokatlan volt számukra az új közlekedési rend. A gyorshajtások visszaszorítása érdekében sikeresen működött a sebességmérő készülék és az egyéb szabálysértések feltárására súlykorlátozó akciók kerültek bevezetésre. 2010. első fél évében a meglévő sebességjelző készülékeken kívül más útvonalakra is sikerült telepíteni ilyen kijelzőket, melyektől további javulást várunk a közlekedésben. Az új útburkolatnak köszönhetően csökkent az úthibákból eredő adminisztrációs tevékenység, viszont intézkedéseket kellett tenni a felújított útszakaszokon meg növekedett sebesség túllépéseket elkövető járművezetőkkel szemben. A 2010-es évben kiemelt célunk volt a halálos kimenetelű balesetek elkerülése. Sajnos két esetben mégis bekövetkezett halállal végződő közlekedési baleset. Továbbra is végzünk sebességmérést a kerület problémás útszakaszain, melyeknek látható eredménye, hogy a mellékes és bekötő útszakaszokon jelentősen csökkent a balesetek száma. Jelentős megelőző szerep jutott a közúti közlekedési balesetek szempontjából kiemelkedő csomópontok felülvizsgálata, melyek biztonságosabbá tételére több esetben tettünk javaslatot az illetékes hatóságok felé. Ezen kívül a térfigyelő kamerák telepítésénél, nemcsak a bűnügyileg fertőzött területek lefedését, de a baleseti csomópontok ellenőrzését is figyelembe vettük és a kerület több pontján ezen útkereszteződésekhez helyeztük el a térfigyelő kamerák egy részét. A közlekedési szakterület szakhatósági tevékenysége az alábbiak szerint alakult: A közlekedési szakterület szakhatósági tevékenységének alakulása A közigazgatási bejárások száma Szakhatósági nyilatkozatok Forgalomszervezési egyeztetések Úthiba, illetve elemi károk során keletkezett eljárások száma
2009. év
2010. év
különbség
0 14 6
0 24 17
0 % + 71,4 % + 83,3 %
20
32
+ 60 %
13 A táblázat adatainak elemzése során megállapítható, hogy jelentősen megnőtt a forgalomszervezési egyeztetések száma. A szakhatósági nyilatkozatok az elmúlt év gazdasági helyzete ellenére is növekedett, mivel több kisebb vállalkozás indult be, mint az előző évek bármelyikében. Létszámhelyzet 2009 évben összességében a rendszeresített létszám 77 fő, a meglévő létszám 58 fő, a hiány 19 fő volt. 2009. 90 80 70 60 Rendszeresített
50
Meglévő
40
Hiány
30 20 10
no ve m be r de ce m be r 20 09
20 09
sz
20 09
20 09
au gu s
zt us
ep te m be r
0
2010-ben év végére a rendszeresített létszám 76 fő, ami 1 fővel csökkent, a meglévő létszám 53 fő, ami 5 fővel csökkent az előző évhez képest. A létszámhiány 2010 év végére 23 fő.
14
2010. 90 80 70 60 Rendszeresített
50
Meglévő
40
Hiány
30 20 10
no ve m be r de ce m be r 20 10
20 10
sz
20 10
20 10
au gu s
zt us
ep te m be r
0
A meglévő állomány megtartása komoly feladatot hárít a parancsnokokra. Az áthelyezésüket kérő rendőrök elsősorban financiális okok miatt kérik áthelyezésüket, mivel nagy terhet ró számukra az utazás, az albérlet fizetése és a napi megélhetés biztosítása. Ezzel szemben, ha állandó lakhelyükhöz közel tudnak munkába állni, terheik jelentősen csökkennek. Ezen kívül természetesen igen vonzó a központi szervek magasabb fizetési besorolása, amivel az egyes kerületek nem tudnak versenyezni. A közterületi állomány nagyon fiatal. Jelentős részük a 2007-2009-es évben került kinevezésre, a kapitányságra. A közrendvédelmi osztály technikai helyzete Az osztály jelenleg 5 db szolgálati gépkocsival rendelkezik. 3 db Ford Focus, 1 db Ford Mondeo jelleges személygépkocsival és 1 db Opel Astra személygépkocsival. Sajnos a szolgálatellátással járó átlagos használaton felüli „teher”, illetve az esetenkénti - a már korábban említett fiatal állományból adódó - vezetési hibák és felelőtlen vezetési mód, hamarabb leamortizálja azokat. 2010-ben átlagosan 3 szolgálati gépkocsi állt rendelkezésünkre. Volt időszak, hogy valamennyi szolgálatba állítható volt, de olyan eset is előfordult, amikor a BRFK Műszaki Osztálytól kölcsön kapott gépkocsikkal láttak el közterületi szolgálatot a közrendvédelmi osztály beosztottjai.
15 Az elmúlt évben is több szolgálati gépkocsi szenvedett el közlekedési balesetet, melyek nagyobb része saját hibás volt. Ennek oka jórészt a gépkocsivezetők tapasztalatlansága, figyelmetlensége. A 2006. évben kapott EDR rendszerű rádiók állapota folyamatosan romlik, melyek közül egyre kevesebb alkalmas a szolgálat ellátására. A 13 db rendszeresített lövedékálló mellény (6 db UP-4029; 7 db UP-4212) állapota jó – 2016-ig érvényes a bevizsgálásuk. A közrendvédelmi osztály digitális fényképezőgépe az akció alosztálynak lett átadva, de az akkumulátorok állapota folyamatosan romlik. Az önkormányzat által biztosított FAMA LASER III. típusú sebességmérő készülék a meghatározottak szerint az év során folyamatosan működött, azonban a tervezett mérések többször meghiúsultak az időjárás, vagy a műszer meghibásodása miatt. A gép jelenleg is javításon van.
Alkalom Felvétel
2009. 111 1535
2010. 92 891
Az alacsonyabb közterületi jelenlét a berendezés meghibásodásaiból és az elnyúló javítási időkből adódik. Az aránytalanul alacsonyabb felvételszámok a Polgármesteri Hivatal jegyzője által – lakossági megkeresések alapján – továbbított különböző gyorshajtással kapcsolatos lakossági bejelentésekkel magyarázhatóak. Ezekre reagálva a készülék az érintett helyszínekre lett telepítve, ám nem igazolódott a bejelentések valóságtartalma, mivel az egyes helyszíneken csak csekély eredménnyel dolgozhattunk. Az ORFK átirata alapján az ilyen megkeresések csak abban az esetben teljesíthetők, ha az egyes helyszíneken történő mérések indokoltságát a baleseti statisztikai adatok is kellőképpen alátámasztják. A közrendvédelmi osztály 1 db PDA készülékkel rendelkezik az objektív felelősség körébe tartozó szabálysértések dokumentálására. A készülék használata a napi feladatok mellett történik, az állomány képzése a helyes kezeléssel és fényképfelvételek készítésével kapcsolatosan folyamatos. A készülék használata jelentősen csökkenti az adminisztrációs tevékenységet a szabálysértési eljárásokkal kapcsolatosan.
IV. AZ IGAZGATÁSRENDÉSZETI SZOLGÁLATI ÁG TEVÉKENYSÉGE AZ EGYES SZAKTERÜLETEK MUNKÁJÁNAK ÉRTÉKELÉSE
16
1. Figyelmeztető jelzések felszerelésének engedélyezése iránti kérelem: 2009-ben 2010-ben -
2
db engedélyt adtunk ki.
2. Játékos pirotechnikai termékek forgalmazásának engedélyezése: 2010. évben játékos pirotechnikai eszközök forgalmazására új bejelentés nem érkezett. 1 tevékenységi engedély volt kiadva a kerületben lévő Király Cukrászda részére, melynek visszatérő ellenőrzése során megállapítást nyert, hogy a cukrászda megszűnt, elköltözött, így a tevékenység megszüntetésre került. A figyelmeztető jelzés és a játékos pirotechnikai termékek forgalmazásának engedélyezése az osztályvezető feladatai közé tartozik. A 66/2010. /XI.25./ Budapest Rendőrfőkapitányi intézkedésében még 2010. decemberében meghatározott feladatok végrehajtása során a Közrendvédelmi Osztállyal közösen ellenőrzésre került az Europark és az Aldi Áruházak parkolójának területére kiadott - pirotechnikai termékek forgalmazására tárolási engedéllyel kapcsolatos szabályok betartása. Az ellenőrzés során hiányosság nem merült fel. Az intézkedésben foglalt feladatok végrehajtása érdekében december hónapban folyamatos készenlétet rendeltünk el.
3. Személy és vagyonőr, magánnyomozói tevékenység: 2009. július 1-től új előadó - 1 fő hivatásos látja el a szakterületen felmerülő feladatokat, 1 fő közalkalmazott végzi az ügykezeléssel kapcsolatos teendőket. Jelentős jogszabályi változások nehezítették a munkavégzést, /közigazgatási törvény, személy és vagyonőri törvény, adatnyilvántartások adatainak beszerzése / 2009-ben
2010-ben
Kiadott engedélyek száma összesen:
184 db
129
db
engedély visszavonás :
110 db
72
db
17 BRFK Vezetőjének Rendészeti Helyettese a kerületben lévő Bozsik Stadionban megrendezendő labdarúgó mérkőzésekre ellenőrzési feladatokat határozott meg – személy és vagyonőrök okmányaira, valamint a biztosítást végző cég tevékenységi engedélyével kapcsolatos feltételek meglétére. Labdarúgó mérkőzésen 17 alkalommal ellenőriztük a személy és vagyonőri igazolvánnyal rendelkező személyeket, 291 fő esetében. A Közrendvédelmi Osztállyal közösen végzett ellenőrzésre 2009. évben 42, míg 2010-ben 48 alkalommal került sor. Ezeken felül folyamatos feladat a kamarai tagság és az alkalmazott személyek igazolvánnyal rendelkezésének ellenőrzése. A Személy – vagyonőr Kamara által megküldött lista alapján 54 fővel szemben indítottunk eljárást – tagsági díj meg nem fizetése miatt. Kiemelt szabálysértések száma és a kiszabott pénzbírság átlaga :
Feljelentés: Bírságátlag kiemelt szabs.
2009-ben
2010-ben
3370 ügy 21 020 Ft 65 041 Ft
2607 ügy 24 226 Ft 66 447 Ft
Ittas járművezetés: Bírság átlag:
14 74 666 Ft
22 62 500 Ft
Sebességkorlátozás jelentős túllépése: Bírság átlag:
15 30 285 Ft
5 34 000 Ft
Elsőbbség és előzés szab.megsért.: Bírság átlag:
85 59 200 Ft
77 63 345 Ft
Engedély nélk. vezetés: Bírság átlag:
35 87 500 Ft
60 76 262 Ft
Közúti közlekedés rendjének megzavarása: Bírság átlag:
54 esetben 73 555 Ft
44 61 666 Ft
18 Járművezetéstől eltiltás alkalmazása 176 esetben Jogerősen kiszabott büntető pont 828
219 esetben történt 813
A jogszabályi változások nem kerülték el ezt a területet sem: KRESZ 2010. január 1-től átfogó változások, Szabálysértési törvény 2010. január 1-től szintén, Közúti közlekedésről szóló törvény bevezette a helyi szerveknél is a közigazgatási bírság kiszabásának lehetőségét / bizt. öv, mobiltelefon, gyk. ülés, bukósisak / A leginkább az osztályt érintő változás viszont a BRFK Vezetőjének 71/2010. (XII.08.) sz. intézkedése, miszerint a 2010. december 1-e után érkező tulajdon elleni szabálysértések és ismeretlen személy által elkövetett szabálytalan parkolásos ügyekben a Központi Szabálysértési Osztály jár el, lecsökkentve ezzel a kerületi kapitányságok terheit. Közigazgatási bírság ügyében 2009.évben 3 db, 2010. évben 18 db feljelentés érkezett. Tulajdon elleni szabálysértés összesen 92 előkészítő eljárás indult, melyből 14 gyorsított bíróság elé állítás volt. Megszüntetésre került: 27 Áttétel bünügyre: 3 Gyorsított eljárás : 14 Előkészítő eljárást követően bíróságra áttétel 34 Jelenleg: 14 ügy van folyamatban. Az 1 főre jutó kiszabott pénzbírság átlaga emelkedett vagy tartja azt az szintet, a bevont vezetői engedélyek számának növekedése is jelzi az elkövetett szabálysértések súlyát. Amit pozitívumként kell értékelni a kézben lévő folyamatos ügyiratok számának jelentős csökkenése, ami a törvényben előírt határidő betartásának előfeltétele. Végrehajtási eljárás : A be nem fizetett pénzbírság behajtására a törvényben előírt 5 fokozat betartása növeli az adminisztációs feladatokat, mely nem mindig áll arányban annak eredményességével. Természetesen a rendelkezésre álló 2 év elévülési időn belül igyekszünk valamennyi fokozatot végigjárni a bírság behajtása, befizetése érdekében. A jogszabályi változás a végrehajtási eljárást is elérte, 2010. január 1-e után elkövetett szabálysértések esetén nincs helye letiltás foganatosításának.
19
SZEMÉLYZETI HELYZET: Az Igazgatásrendészeti Osztály állományában 7 fő hivatásos és 4 fő közalkalmazott teljesít szolgálatot, melyből a meglévő létszám ténylegesen 9 fő. 2010. december 1-ei hatállyal - hatásköri szabályok változása miatt - 2 fő szabálysértési előadó tiszt vezénylésre került a VIII. ker. Rendőrkapitányság Központi Szabálysértési Osztályához, amely a szabálysértési előadói állomány hadrafoghatóságát jelentősen befolyásolja. ANYAGI - TECHNIKAI HELYZET A munkavégzéshez szükséges feltételek közül az elhelyezés megfelelő, sikerült ideális körülményeket teremteni a kolléganők részére, így a meghallgatások és az ügyintézések során nem zavarják egymást az előadók. A számítógépes rendszer viszont elavult, éppen ezért sokszor nem bírja a több programban való munkavégzést, lassú és többször lefagy, és ez jelentős időveszteség az ügyfeldolgozás során.
V.
Humánerőforrás gazdálkodás Létszámhelyzet alakulása: A kapitányság rendszeresített létszáma 160 fő, ebből hivatásos 135 fő, közalkalmazott 23 fő, köztisztviselő 2 fő. A meglévő létszám 106 fő hivatásos, 23 fő közalkalmazott, 2 fő köztisztviselő, összesen 131 fő. 2010. évben az állományból távozók, illetve érkezők létszáma a következőképpen alakult: FOGYATÉK áthelyezés nyugállomány Leszerelt összesen
Törzs 6 1 7
Bűnügyi O. 5 1 1 7
Közr. O. 11 2 2 15
Igrend. O. 1 1
Összesen 23 4 3 30
Törzs 4
Bűnügyi O. 5
Közr. O. 9
Igrend. O. 2
Összesen 20
NÖVEDÉK áthelyezés
20 RSZKI RTF közalk. átmin. új felvétel összesen
4
1 1 7
2 11
1 3
2 1 2 25
Az állomány összetétele életkor, a nemek aránya, végzettség és a szolgálati idő alapján az alábbiak szerint alakult az elmúlt évben: ÉLETKOR Törzs Bűnügyi Osztály Közrendvédelmi Osztály Igazgatásrendészeti Osztály átlag életkor
Hivatásos 41 év 31 év 29 év 37 év 35 év
Közalkalmazott 45 év 44 év 49 év 42 év 45 év
átlag életkor 43 év 37 év 32 év 39 év 40 év
NEMEK Törzs Férfi Nő összesen
4 3 7
Férfi Nő összesen
2 13 15
Bűnügyi O. Közr. O. Hivatásos 22 38 17 14 39 52 Közalkalmazott 4 2 4 2
Igrend. O.
Összesen
7 7
64 41 105
3 3
2 22 24
Bűnügyi O. Közr. O. Hivatásos 18 8 25 46 43 54 Közalkalmazott 4 2 -
Igrend. O. Összesen
VÉGZETTSÉG Törzs felsőfokú középfokú alapfokú összesen
6 6
felsőfokú középfokú alapfokú
2 9 4
5 2 7
37 73 110
1 2
2 16 6
21 összesen
15
4
2
3
24
Törzs 13 év 13 év 13 év
Bűnügyi O. 9 év 16 év 12 év
Közr. O. 7 év 12 év 9év
Igrend. O. 16 év 18 év 17 év
átlag 11 év 15 év 13 év
SZOLG. IDŐ Hivatásos Közalkalmazott átlag szolg. idő
Az állomány megtartása érdekében tett intézkedések és hatásuk: •
az állomány utánpótlására tett intézkedések: folyamatos kapcsolattartás a kerületi középiskolákkal, toborzó munka
•
a vezetői állomány utánpótlására tett intézkedések, egyéni felkészítések helyzete: fluktuáció esetén elsődlegesen a helyi erőkből történik a vezetőképzés, szakmai és emberi tulajdonságok figyelembevételével, tekintettel arra, hogy vannak e a jelöltnek vezetői ambíciói
•
egzisztencia tervek: valamennyi hivatásos rendőr és közalkalmazott számára lehetőség nyílik szakmai, illetve egyéni képzésre
•
kapitányságunk dolgozói 2010. évben az alábbi elismerésekben részesültek: Főkapitányi dicséret és jutalom Kapitányságvezetői dicséret és jutalom Önkormányzati jutalom Soron kívüli előléptetés (tiszt) Soron kívüli előléptetés (tiszthelyettes) Cím adományozása
12 fő 10 fő 1 fő 2 fő 1 fő
Az állomány képesítési követelményeknek való megfelelése: Törzs Megfelel 9 Nem felel meg -
Bűnügyi O. 38 -
Közr. O. 58 -
Igrend. O. 7 -
Összesen 112 fő -
22
Együttműködés a külső szervekkel: Kapitányságunk az elmúlt évekhez hasonlóan jó kapcsolatot alakított ki a XIX. kerületi Polgármesteri Hivatallal, mely kapcsolat elősegíti munkánkat, valamint szervezetünk mindennapi életét. Mindezek mellett köszönetet kell mondani a Polgármesteri Hivatalnak azon mindennapi támogatásáért, mely támogatásokat a közösség egybekovácsolásának megteremtésére áldoznak (pl: rendőr bál). Külön köszönetet kell mondani az Év Rendőre kitüntető cím adományozásáért. Mindezek mellett a Polgármesteri Hivatal jegyzőjével, valamint szakmai szerveivel is napi kapcsolatban állnak rendőrkapitányságunk dolgozói, mely napi kapcsolat jelentősen növeli szakmai munkánk színvonalát. Jó és termékeny munkakapcsolat kialakítására került sor a XVIII.-XIX. kerületi Ügyészség dolgozóival, akik jelentős segítséget nyújtanak a bűnügyi szolgálat munkájában, tanácsaikkal segítik munkánkat. Hasonló jó kapcsolat kialakítására került sor a XVIII.-XIX. kerületi Bíróság elnökével, elnökhelyettesével, valamint bíráival is. Végezetül de nem utolsósorban megemlítendő a helyi Polgárőr szervezetekkel fenntartott kapcsolat, mely kapcsolat minden tekintetben példaértékűnek mondható. A helyi polgárőrök munkájukkal nagyban elősegítik a bűncselekmények megelőzését, esetenként megszakítását és a bűnelkövetők elfogásában is segítséget nyújtanak. Külön köszönetet kell mondani ezen személyeknek, akik feláldozzák szabadidejüket a közös cél megvalósítása érdekében.
VI. BŰNMEGELŐZŐ MUNKA A BRFK XIX. kerületi Rendőrkapitányságon 2010-ben is kiemelt feladat volt a gyermek-, ifjúság -, és a családvédelem. A kerületben megkerestük az általános iskolákat, bűnmegelőzési program keretén belül előadásokra került sor az őket érintő bűncselekményekről, megismerkedhettek a kapitányságon dolgozók munkájával. Több alkalommal sor került a kerületben lévő nyugdíjas otthonban tartandó előadásra, ahol kb. 50-fő jelent meg. A médiával folyamatos a kapcsolattartás.
23 Áldozatvédelmi tevékenységgel a kapitányságon 2 fő foglalkozott, akik hivatali munkájuk mellett végezték ezt munkát. Azokban a bűncselekményi kategóriákban, ahol kárenyhítésre lehetőség volt, mind a panasz felvételekor szóban, majd később írásban is tájékoztattuk a sértetteket a részükre lehetséges kárenyhítés feltételeiről és annak igénybevételéről.
VII. KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG Kapitányságunk – az előző évekhez hasonlóan – 2010. évben is komoly figyelmet szentelt kommunikációs tevékenységére. Ennek keretén belül kapcsolatot tartunk fenn a helyi médiák képviselőivel: Kispest Televízió, Kispest Újság, Kispest Internetes Honlap. A kapitányság megbízottja, illetve vezetői hetente tájékoztatják a Kispest Televízió nézőit az aktuális hírekről, a lakosságot érintő eseményekről, intézkedésekről. A helyi televízió ezen tevékenységünk elősegítése érdekében hetente 30 perc időtartamban „Razzia” című műsort tűzött műsorára, mely műsor a lakosság körében nagy nézettségnek örvend. A Kispest Újság, illetve az Internetes Honlap több esetben szentelt kiemelt figyelmet kapitányságunk működésével kapcsolatban, illetve hozott le cikket kapitányságunk életéről. A helyi médiákon keresztül folyamatosan tájékoztatjuk a lakosságot a megelőzést elősegítő információkról, a bűncselekmények elleni védelem eszközeiről, illetve sok esetben kérjük a lakosság segítségét egyes bűncselekmények elkövetőinek kézre kerítése érdekében.
VIII. ÖSSZEGZÉS 1./ Stratégiai céljaink: •
Az emberi élet védelméhez, a vagyonbiztonság megtartásához olyan közösségi rendőri tevékenységgel való hozzájárulás, amelynek középpontjában az emberi jogok tiszteletben tartása, a civil közösségekkel kialakított partneri együttműködés áll.
24 •
Aktív és felelősségteljes szolgálatellátás, az illetékességi területünk közrendjének és közbiztonságának fenntartása, az állampolgárok biztonságérzetének érzékelhető javítása.
•
A szakmai munka és az ehhez rendelt feltételek tervszerű, összehangolt párosítása, a működés feltételeinek optimalizálása, a gazdaságosság és takarékosság követelményeinek messzemenő figyelembevételével.
2./ 2011. évi feladatok: •
A szakmai munka színvonalának emelésével erősíteni a polgárok rendőrségbe vetett bizalmát.
•
Kiemelt feladatként kezelni a közrendet, közbiztonságot súlyosan zavaró cselekmények megelőzését és felderítését.
•
A parancsnoki munka színvonalának növelése, különös tekintettel az állomány megtartására.
•
Az elemző-értékelő munka fejlesztése, hatékonyságának növelése.
•
Bűnmegelőzési tevékenység javítása.
•
Operatív pozíciók erősítése.
•
A közrendvédelmi állomány közterületi aktivitásának növelése, az elemzőértékelő munka tapasztalatainak figyelembevételével.
•
A teljes személyi állomány tevékenységének optimális kihasználtsága, a szolgálati ágak bűnügyi érzékenységének további fokozása.
•
A parancsnoki példamutatás, az ellenőrző tevékenység végrehajtása, az erkölcsi-fegyelmi helyzet növelése érdekében.
•
A rendőri munka törvényességének, szakszerűségének emelése, annak érdekében, hogy tevékenységünk megfeleljen az európai normákban megfogalmazott kívánalmaknak.
•
A nyomozások időszerűségének, javítása, hatékonyságának növelése.
•
A reagáló képesség, hatékonyság növelése.
következetes
25
•
Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének további növelése érdekében a „ látható, elérhető, reagáló rendőrség” koncepciójának erősítése.
Budapest, 2011. február
-n.
Plank Róbert r. ezredes
kapitányságvezető
