NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FŐOSZTÁLY
Iktatószám: PIF-2090/2014. Témafelelős: Pálné Tóth Márta
Összefoglaló jelentés a másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséről
Budapest, 2014. november
A másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek köre igen széles. A dekorációs formáktól a kozmetikai- és háztartás-vegyipari cikkeken keresztül, az írószereken át egyre több termékcsoportnál jelennek meg az élelmiszerrel összetéveszthető kiszerelési formák. A lakásdekorációs termékek, a gyertyák kultuszának növekedése következtében bővül a kínálat, újszerű „design”-ok kerülnek piacra. A kozmetikai készítményeknél a wellness, az aroma- és színterápia, a természetes alapanyagok elterjedésével szintén választékbővülés tapasztalható, s ez maga után vonja azt a törekvést is, hogy az új termékeket új, szokatlan „köntösbe” öltöztessék. A gyártók igyekeznek a tartalomhoz rendelni a formát, a termék illatát a külcsínben is megjeleníteni. Az írószereknél is egyre „érdekesebb” formák kialakítása tapasztalható. Az élelmiszernek látszó termékek megjelenésükben rendkívül vonzóak, vásárlásra csábítóak. Ha azonban kisgyermekek vagy gyengénlátó, demenciában szenvedő felnőttek közelébe kerülnek, számukra tényleges és komoly veszélyforrást jelenthetnek.
1. A vizsgálat célja A vizsgálat elsődleges célja a nem biztonságos másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek forgalomból történő kiszűrése, továbbá a jogellenes forgalmazás feltárása, és jogsértés megállapítása esetén a jogkövető magatartás kikényszerítése érdekében a szükséges intézkedések megtétele volt. A termékcsoportot átfogóan 2009-ben ellenőriztük, de szinte minden évben sor került néhány másnak látszó termék vizsgálatára, amelyek többsége veszélyesnek bizonyult. A termékkör vizsgálatát indokolta ezen túlmenően az is, hogy az elmúlt években a RAPEX-listába is sokféle élelmiszerhez hasonló termék került fel.
2. A mintavételbe bevont termékkör leírása A vizsgálat a nem ehető, de formája, illata, megjelenése, csomagolása, címkézése, kiterjedése vagy mérete alapján élelmiszerekkel összetéveszthető termékekre terjedt ki. A mintavételezett termékek csoportosítása több kategóriába sorolva, többféle szempont szerint történhet: o
Gyertyák
2
o
Lakásdekorációs hűtőmágnesek)
cikkek
(gyümölcs-,
o
Írószerek (radírok, jegyzettömbök)
o
Kozmetikai szerek (szappanok, fürdősók
3
zöldség-formák,
dekorációs
kövek,
o
Vegyipari készítmények (növénytápok, levegőillatosítók)
o
Mosó-és tisztítószerek (mosogatószerek)
o
Egyéb termékek (ékszerek, kutyajátékok, konyhai időzítő óra
3. A vizsgálat résztvevői és időtartama A mintavétel Budapest Főváros és valamennyi megyei Kormányhivatal fogyasztóvédelmi felügyelőségének részvételével a 2014. szeptember 29. és október 22. között terjedő időszakban zajlott. A vizsgálat szakmai irányítását az NFH Piacfelügyeleti Főosztálya látta el, a laboratóriumi vizsgálatokat az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte.
4
4. A mintavétel helyszínei Mintavételre a lakásdekorációs áruházakban, napi fogyasztási cikkeket árusító üzletekben, vegyeskereskedésekben, One Euro-s üzletekben, illatszerboltokban-drogériákban, írószerboltokban, virágüzletekben került sor.
5. A forgalmazás általános tapasztalatai A másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető és ennek következtében veszélyes termékek köre egyre szélesebb. Főként a kozmetikai készítményeknél tapasztalható az élelmiszerhez hasonló, elsősorban sütemény formájú megjelenések bővülése. A gyártók sok esetben ténylegesen élelmiszert használnak (pl. csokoládé, kávészemek, szórócukor) a szappanok, fürdősók dekorálására, hogy még inkább vonzóvá tegyék azokat. A lakásdekorációs termékek esetében főleg a hűtőmágnesek körében látható az újszerű „design”-ok kínálatának bővülése. Az írószereknél is egyre „érdekesebb” formák megjelenése tapasztalható. Fontos megjegyezni, hogy az élelmiszerrel való összetéveszthetőség ennél a termékkörnél jelenti talán a legnagyobb veszélyforrást, hiszen az írószerek jelentős részének a gyermekek a felhasználói. Az üzletekben megtalálhatóak az európai és az ázsiai országokból származó termékek egyaránt. A vásárokon, piacokon másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető terméket csak elvétve forgalmaznak, s ezeket gyengébb minőségben, alacsonyabb áron kínálják. Az EU-ban gyártott termékek magasabb minőséget képviselnek és magasabb árkategóriába tartoznak. Általános tapasztalat volt, hogy bár széles választékban forgalmazzák a termékeket, nagyobb készlettel egy-egy fajtából még az áruházláncok sem rendelkeznek.
6. Termékellenőrzési szempontok A vizsgálat során 36 db élelmiszerrel összetéveszthető termék mintavételére került sor, amelyek közül valamennyi termék kifogásolható volt a jelölések vonatkozásában. 14 db terméket nem lehetett egyértelműen azonosítani, illetve 32 db termék esetében a gyártó, míg 21 db terméknél az importőr adatainak feltüntetése elmaradt, vagy nem felelt meg a jogszabályi előírásnak. 3 db másnak látszó terméken „CE” megfelelőségi jelölést helyeztek el, amit a vonatkozó törvény nem enged meg. A mintavételezett kozmetikai termékeknél (3 db) nem teljesültek a hatályos rendelet által előírt címkézési követelmények, míg a mosó-és tisztítószerekhez sorolandó mosogatószer esetében a veszély szimbóluma mellett a veszély megjelölése nem került feltüntetésre.
7. Biztonsági vizsgálatok eredményei A 36-féle (36 db), meghatározott szempontok szerint mintavételezett élelmiszernek látszó termék vizsgálatára az NFH Piacfelügyeleti Főosztályán és az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriumában került sor, amelyek közül 34-féle termék nem elégítette ki
5
(94,4%-os kifogásolási arány) a biztonsági követelményeket. Ezek a termékek a rendeltetésszerű használat során veszélyeztetik a sérülékeny felhasználók, a kisgyermekek, a gyengénlátók és a demenciában szenvedők egészségét és biztonságát. A mintavételezett termékek esetében az NFH Piacfelügyeleti Főosztályán szemrevételes vizsgálat során az élelmiszerrel való összetéveszthetőség értékelése történt, míg az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriumában az alábbi vizsgálatokat végezték el az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 szabvány alapján: Húzóvizsgálat Kis alkatrészek vizsgáló hengere Duzzadó anyagok 7.1 Gyertyák A termékkörben vizsgált 7-féle termék megjelenésében megszólalásig hasonlít gyümölcshöz, vagy édességhez, így a sérülékeny fogyasztók számára kóstolásra csábító. A gyertya alapanyagául szolgáló viasz vagy paraffin viszonylag alacsony hőfokon, már testhőmérsékleten lágyul, így az emésztőrendszerbe kerülve könnyen összetömörödik, ott elzáródást okozhat. A gyertyát díszítő, kis erőhatással leválasztható apró elemek, vagy a gyertyából könnyen leváló kis darabok a légutakba kerülve fulladást okozhatnak. 7.2 Lakásdekorációs termékek Az ide sorolható 16-féle vizsgált termék közül 6-féle termék gyümölcsöt, 1-féle zöldséget formázott, 2-féle cukorkához hasonlított és 7-féle sütemény vagy szendvics formájú hűtőmágnes volt. A 14-féle terméknél – a 2-féle cukorkához hasonlító kivételével – indokoltnak láttuk laboratóriumi vizsgálat elvégzését. Ezekben az esetekben a laboratóriumi vizsgálat annak megállapítására irányult, hogy a gyümölcsszemek, a gyümölcs vagy a zöldség szára (kocsánya), a díszítőelemek, illetve a mágnes milyen erővel húzhatóak le, és a leváló elemek beleférnek-e a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. A vizsgálat során 13-féle terméknél az apró részek leválasztásához szükséges erő az előírt érték alatt volt, és a leváló részek, belefértek a hengerbe. A 2-féle cukorkához hasonlító dekorációs kő esetében, – amelyeket a Piacfelügyeleti Főosztály munkatársai véleményeztek – ugyancsak megállapítást nyert, hogy azok beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. Ez azt jelenti, hogy a leváló elem, vagy maga az élelmiszernek látszó termék kis mérete miatt könnyen lenyelhető, a légutakba kerülve fulladást okozhat. A laboratóriumi vizsgálat során mindössze egy hűtőmágnes felelt meg az előírt követelményeknek. 7.3 Írószerek Az írószerek csoportjában 2-féle termék, karácsonyi pálca formájú, vágható radír és csokis fánkra hasonlító díszítéssel ellátott jegyzettömb került vizsgálatra.
6
A radírról kis húzóerővel leválaszthatóak voltak apró darabok, melyek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. A radírról leváló részek a légutakba kerülve fulladást okozhatnak. A jegyzettömböt díszítő fánk megfelelt az előírt követelményeknek. 7.4 Kozmetikumok A termékkörben vizsgált 3-féle szappan tortához és muffinhoz hasonló megjelenésű volt, melyekből könnyen leválaszthatóak az apró díszítőelemek, illetve kisebb darabok. A kis méretű alkotórészek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, így szájba kerülve fulladásveszélyt jelentenek. A lenyelt szappandarabok az arra érzékeny egyéneknél az emésztőrendszer irritációját okozhatják. 7.5 Vegyipari készítmények Az ide sorolandó 4-féle vizsgált termék közül 2-féle hidrogél (növénytáp) és 2-féle levegőillatosító volt, melyek megjelenésükben színes cukorkához hasonlítottak. A hidrogélek vizes/nedves közegben méretük többszörösére duzzadtak és a levegőillatosító golyóihoz hasonlóan belefértek a kis alkatrészek vizsgáló hengerébe. Így mindkét terméktípus fulladásveszélyt jelent a felhasználóra nézve és kémiai összetevői által az emésztőrendszert irritálhatja. 7.6 Mosó-és tisztítószerek A termékkörben 1-féle, megjelenésében és illatában üdítőitalhoz hasonló mosogatószer vizsgálatára került sor. Az összetevők biztonságtechnikai adatlap alapján történő értékelése során megállapítást nyert, hogy a mosogatószer az egészségkárosodás szempontjából jelent kockázatot a sérülékeny felhasználók számára.
7.7 Egyéb termékek A termékkörben 3-féle termék, gumimaci díszítésű gyűrű, hamburgernek látszó sípoló kutyajáték és zöldalma formájú konyhai időzítő óra vizsgálata történt. A laboratóriumban elvégzett húzóvizsgálat során kis erőhatással eltávolítható volt a gyűrű gumimaci díszítése, a kutyajáték sípja, valamint az alma formájú óra szára (kocsánya). Az apró elemek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, így azok a szájba kerülve fulladást okozhatnak.
A laboratóriumi vizsgálatok eredménye alapján elvégzett kockázatértékelés szerint a vizsgált termékek 61,1,0%-a a fulladásveszély, 25,0%-a az egészségkárosodás szempontjából súlyos, 22,2%-a a fulladásveszély, 11,1%-a az egészségkárosodás tekintetében nagy kockázatot jelent a különösen sérülékeny felhasználókra nézve, míg a termékek 8,3%-a közepes kockázatú fulladásveszéllyel, illetve 2,8%-a közepes kockázatú egészségkárosító hatással bír. Egy-egy termék esetében több kockázat is előfordulhat.
7
A veszélyes termékek forgalomból történő kivonásáról, illeve a súlyos kockázat miatt e termékek visszahívásáról a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkednek, mely intézkedések eredményéről a jelentés készítésének időpontjában információ nem állt rendelkezésre. A vizsgált termékeket és a megállapításokat az 1.számú melléklet tartalmazza.
8. Összefoglalás A vizsgálat elsődleges célja a nem biztonságos másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek forgalomból történő kiszűrése, továbbá a jogellenes forgalmazás feltárása, és jogsértés megállapítása esetén a jogkövető magatartás kikényszerítése érdekében a szükséges intézkedések megtétele volt. Ezeket a nem ehető, de formája, illata, megjelenése, csomagolása, címkézése, kiterjedése vagy mérete alapján élelmiszerekkel összetéveszthető termékeket tervszerűen 2009-ben ellenőriztük, de szinte minden évben sor került néhány másnak látszó termék vizsgálatára, amelyek többsége veszélyesnek bizonyult. A termékkör vizsgálatát indokolta ezen túlmenően az is, hogy az elmúlt években a RAPEX-listába is sokféle élelmiszerhez hasonló termék került fel. Az ellenőrzés során 36-féle (36 db) élelmiszernek látszó termék meghatározott szempontok szerinti mintavételére került sor laboratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hogy a biztonsági követelményeket 34-féle mintavételezett termék nem elégíti ki. Ezek a termékek megjelenésüknél fogva rendkívül vonzóak a sérülékeny felhasználók számára, összetételük, méretük, vagy a róluk könnyen leváló kis elemek miatt a rendeltetésszerű használat során veszélyeztetik a kisgyermekek, a gyengénlátók és a demenciában szenvedők egészségét és biztonságát. A veszélyes termékek forgalomból történő kivonásáról és visszahívásáról – a megállapított súlyos, nagy, illetve közepes kockázat miatt – a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkednek. A mintavételezett élelmiszerrel összetéveszthető termékek közül valamennyi termék kifogásolható volt a jelölések vonatkozásában. 14 db terméket nem lehetett egyértelműen azonosítani, illetve 32 db termék esetében a gyártó, míg 21 db terméknél az importőr adatainak feltüntetése elmaradt, vagy nem felelt meg a jogszabályi előírásnak. 3 db másnak látszó terméken „CE” megfelelőségi jelölést helyeztek el, amit a vonatkozó törvény nem enged meg. A mintavételezett kozmetikai termékeknél (3 db) nem teljesültek a hatályos rendelet által előírt címkézési követelmények, míg a mosó-és tisztítószerekhez sorolandó mosogatószer esetében a veszély szimbóluma mellett a veszély megjelölése nem került feltüntetésre.
8
Függelék a másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséhez
Az ellenőrzés jogszabályi háttere: –
az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelete,
–
az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 768/2008/EK határozata,
–
az Európai Unió Tanácsának a másnak látszó, és ezáltal a fogyasztók egészségét vagy biztonságát veszélyeztető termékekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 87/357/EGK irányelve,
–
a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény,
–
a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény,
–
a közigazgatási hatósági 2004. évi CXL. törvény,
–
a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény,
–
a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet,
–
a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet,
–
az egységes termékazonosító kód alkalmazásáról szóló 145/1991. (XI.22.) Korm. rendelet,
–
az Európai Parlament és a Tanács a mosó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK rendelete,
–
a Bizottság 907/2006/EK rendelete a mosó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a rendelet III. és VII. mellékletének kiigazítását célzó módosításáról,
–
a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény,
–
a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet,
–
az Európai Parlament és a Tanács kozmetikai termékekről szóló 1223/2009/EK rendelete,
–
a kozmetikai termékekről szóló 246/2013. (VII. 2.) Korm. rendelet
eljárás
és
szolgáltatás
általános
szabályairól
szóló
Szabványok: •
MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 Gyermekjátékszerek biztonsága. 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok,
9
