Sportmemorandum 2013-2018
GEMEENTELIJKE SPORTRAAD AVELGEM
Sportmemorandum 2013 – 2018 Sportmemorandum 2013 – 2018 ............................................................................................................ 1 Inleiding ............................................................................................................................................... 4 Sportinfrastructuur.............................................................................................................................. 4 Bestaande infrastructuur ................................................................................................................ 4 Het sportcentrum (sporthallen, voetbalstadion, zwembad). ..................................................... 4 Het voetbalterrein in Kerkhove ................................................................................................... 5 Het voetbalterrein in Outrijve ..................................................................................................... 5 De tennisterreinen ...................................................................................................................... 6 Nieuwe infrastructuur ..................................................................................................................... 6 Voetbalstadion ............................................................................................................................ 6 Tennisterreinen ........................................................................................................................... 6 Finse looppiste............................................................................................................................. 7 Vijver............................................................................................................................................ 7 Inrichting en uitrusting .................................................................................................................... 7 AED (automatische externe defibrillator) ................................................................................... 7 Hotspots ...................................................................................................................................... 8 Vervanging filtreermateriaal zwembad....................................................................................... 8 Tarieven ........................................................................................................................................... 8 Sportaanbod ........................................................................................................................................ 9 Programmatie .................................................................................................................................. 9 Toegankelijkheid............................................................................................................................ 10 Ondersteuning ................................................................................................................................... 10 Sportverenigingen ......................................................................................................................... 10 Financiële ondersteuning .......................................................................................................... 10 Via aanpassing van bestaande subsidiereglementen............................................................ 10
2
Via nieuwe subsidiereglementen .......................................................................................... 11 Logistieke ondersteuning .......................................................................................................... 12 Andere ondersteuning............................................................................................................... 12 ANIMA ........................................................................................................................................... 13 Vzw Sportbeheer Avelgem ............................................................................................................ 13 Interne werking ................................................................................................................................. 14 Vzw Sportbeheer Avelgem ............................................................................................................ 14 EVA of gemeentelijke werking .................................................................................................. 14 Exploitatieovereenkomst met gemeentebestuur ..................................................................... 14 Gemeentelijke sportraad............................................................................................................... 14 Gemeentelijke sportdienst ............................................................................................................ 15 Communicatie ................................................................................................................................... 17 Niet opgenomen:............................................................................................................................... 18 Bijlagen: ............................................................................................................................................. 19 Grondplan sportcentrum............................................................................................................... 20 Inbreiding: ontdubbeling doucheruimtes sporthal ....................................................................... 21 Inbreiding: 2 nieuwe kleedkamers met gemeenschappelijke doucheruimte in vergaderzaal 1 .. 22 Inbreiding: uitbreiding van de scheidsrechterslokalen van het stadion ....................................... 23 Uitbreiding stadion: terrein 3 ........................................................................................................ 24 Uitbreiding tennis: 4de terrein ....................................................................................................... 25
3
Inleiding De nieuwe gemeentewet en de nieuwe beheers- en beleidscyclus die de gemeenten zullen moeten hanteren tijdens volgende legislatuur schaft de sectorale beleidsplannen af en vervangt deze door één algemeen beleidsplan. In de aanloop naar de legislatuur 2007 - 2012 was de sportraad interactief betrokken bij de opmaak van het sportbeleidsplan. Aangezien de sportraad ook betrokken wenst te worden bij de opmaak van het algemeen beleidsplan voor de periode (erratum 2008 – 2013) 2013-2018, heeft de sportraad een sportmemorandum opgemaakt waarin de sportieve behoeften zijn opgenomen en dat kan dienen als leidraad bij de opmaak van zowel het verkiezingsprogramma in de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen 2012 als bij de opmaak van het algemeen beleidsplan door de nieuwe bestuursploeg in 2013. Dit sportmemorandum is tot stand gekomen binnen de schoot van de gemeentelijke sportraad via enerzijds bevraging van of gesprekken met de diverse stakeholders binnen de sportsector en anderzijds via een evaluatie van het sportbeleidsplan 2008 – 2013. Het bevat elementen uit de huidige legislatuur die de sportraad wenst te behouden maar ook een aantal nieuwe zaken. Het sportmemorandum is opgebouwd rond 5 hoofdstukken: • Sportinfrastructuur • Sportaanbod • Ondersteuning • Interne werking • Sportpromotie en –communicatie
Sportinfrastructuur Bestaande infrastructuur Het sportcentrum (sporthallen, voetbalstadion, zwembad). Het huidige sportcentrum bestaat uit de ‘oude’ sporthal (1993), het voetbalstadion (1998), het zwembad (2001) en de ‘nieuwe’ sporthal (2008): • •
De technieken van de ‘oude’ sporthal dateren reeds van 1993. Niet alleen is er hier en daar slijtage waar te nemen maar ook naar rendement toe is verbetering mogelijk. De diverse uitbreidingen van het sportcentrum en de bloeiende werkingen van de diverse sportcentrumgebruikers hebben een manifest gebrek aan berging, ontvangst- en vergaderruimte en kleedkamers teweeg gebracht.
Daarom adviseert de sportraad:
4
1. De vervanging van de bestaande ketel(s) van de oude sporthal door hoge rendementsketels; 2. Het vervangen van het sanitair leidingnet van de oude sporthal met verhoging van het debiet zodat verhoging van de douchecapaciteit mogelijk wordt (zie ook verder); 3. Onderstaande inbreidingsprojecten of aanpassingen om het gebrek aan kleedkamers, vergaderen ontvangstruimte weg te werken: a. Kleedkamers: i. De constructie van 2 nieuwe kleedkamers + gemeenschappelijke doucheruimte in vergaderzaal 1 van het sportcentrum (= de vergaderzaal die zich tussen de sporthal, het zwembad en het voetbalstadion bevindt). ii. De ontdubbeling van de gemeenschappelijke doucheruimtes in de sporthal zodat elke van de 4 kleedkamers haar aparte doucheruimte bekomt. Hiervoor is wel verhoging van het debiet van het sanitair leidingnet nodig (zie hoger). iii. Het vergroten van de 2 scheidsrechterskleedkamers in het voetbalstadion met voorzien van extra douches waardoor er 4 grote en 2 kleinere kleedkamers ontstaan (huidige toestand: 4 grote kleedkamers + 2 beperkte scheidsrechterslokalen). iv. De afsluiting van de toegang tot het zwembad t.h.v. de waadbak waardoor bij noodwendigheid ook de 4 kleedkamers van het zwembad kunnen gebruikt worden als kleedkamers voor de sporthal. b. ontvangstruimtes: i. de aanpassing van vergaderzaal 2 van de sporthal in deels berging voor klein sportmaterieel en deels ontvangstruimte voor bezoekende ploegen ii. de aanpassing van de kantine van het stadion met een schuifwand waardoor niet alleen een vergaderruimte ontstaat maar ook een ontvangstruimte. 4. Onderstaande maatregelen te treffen ter beheersing van de vraag naar systematisch gebruik van een berging a. Het inbouwen van het systematisch gebruik van een berging in het tariefreglement van toepassing op alle gemeentelijke sportinfrastructuur b. Het inbouwen van voorwaarden voor het systematisch gebruik van een berging in de huishoudelijk reglementen van alle gemeentelijke sportinfrastructuur.
Het voetbalterrein in Kerkhove De overeenkomst met het VMW voor het gebruik van het terrein in Kerkhove loopt af op 1 oktober 2013. In de overeenkomst met de VMW is opgenomen dat een verlenging minstens 9 maanden op voorhand aangetekend moet worden overgemaakt. Gezien het succes van het liefhebbersvoetbal, blijft de nood aan een terrein in Kerkhove bestaan. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om de overeenkomst met de VMW te verlengen en de aanvraag hiervoor te doen uiterlijk tegen eind 2012 (= 9 maanden op voorhand). 2. Om de overeenkomst met de uitbater van café de Paljas inzake gebruik van zijn infrastructuur als kleedkamers voor de liefhebbersploegen te verlengen.
Het voetbalterrein in Outrijve Gezien het succes van het liefhebbersvoetbal enerzijds en het ruim gebruik door KVK Avelgem van dit terrein anderzijds, blijft de nood aan een degelijk voetbalcomplex in Outrijve bestaan.
5
Daarom adviseert de sportraad: 1. Om de inspanningen die tijdens huidige legislatuur voor het sportgedeelte in Outrijve worden gedaan te handhaven.
De tennisterreinen Gezien het succes van de tennisschool met als gevolg het stijgend aantal leden, stelt zich hier vooral de vraag naar uitbreiding van het aantal terreinen (zie nieuwe infrastructuur).
Nieuwe infrastructuur Voetbalstadion Bij de fusie in 1998 waren 150 leden aangesloten bij KVK Avelgem verdeeld over 10 jeugdploegen en 1 eerste ploeg. Dit is opgelopen in 2012 tot meer dan 300 leden verdeeld over 21 jeugdploegen en 1 eerste ploeg. Elke ploeg krijgt minstens 2 trainingen per week en speelt om de 14 dagen een thuiswedstrijd. Daarnaast worden nog specifieke techniektrainingen en keepertrainingen georganiseerd. KVK beschikt daarvoor over 2 terreinen in het voetbalstadion en 1 terrein in Outrijve. Uit berekeningen blijkt dat elk terrein tijdens het seizoen meer dan 20 uur per week belast wordt. Een belasting van maximaal 9 uur per week mag niet overschreden worden indien men wenst dat er geen schade wordt aangebracht aan de terreinen. Een extra terrein dringt zich dus op. Daarom adviseert de sportraad op basis van reeds verzamelde informatie van de sportdienst en KVK Avelgem inzake ruimtelijke haalbaarheid en continuïteit in de werking van KVK Avelgem: 1. In eerste fase en zo snel mogelijk: de aanleg van een 3de verlicht oefenterrein in natuurgras achter terrein 2, in dezelfde richting van terrein 2. 2. In tweede fase, 1 jaar na de aanleg van het 3de terrein (een nieuw terrein moet immers 1 jaar rusten vooraleer het gebruikt kan worden): de omvorming van terrein 2 tot een kunstgrasterrein waardoor de belastingsgraad van dit terrein aanzienlijk verhoogt.
Tennisterreinen Speelmogelijkheden voor de leden De maximale bezettingsgraad van 1 verlicht tennisterrein is 70 spelende leden. Voor een onverlicht terrein is dit slechts 50 leden. Momenteel zijn er 2 verlichte terreinen en 1 onverlicht terrein, dus bedraagt de maximale bezettingsgraad van het tenniscomplex 190 leden. TC Avelgem beschikt momenteel over 258 leden. De speelmogelijkheid voor de diverse leden is dus beperkt. Competitiemogelijkheden Het huidige tenniscomplex met slechts 3 terreinen laat TC Avelgem niet toe om deel te nemen aan interclubcompetities. Lesmogelijkheden Er is ruime vraag naar tennislessen voor jeugd en volwassenen maar hieraan kan niet voldaan worden zonder nog meer de speelmogelijkheid van de leden te gaan beperken.
6
Indoortennis Omdat TC Avelgem niet over overdekte terreinen beschikt, moet TC Avelgem in de winter met de volwassenen leden (20-tal) uitwijken naar andere clubs en met de jeugd (95 leden) naar de Avelgemse sporthal. Maar ook daar zijn de speelmogelijkheden beperkt. De Avelgemse sporthal zit eivol en de vraag van TC Avelgem voor uren wintertennis is groter dan het huidige aanbod aan mogelijke speeluren. Op basis van deze feiten, adviseert de sportraad: 1. Om in eerste fase: a. een 4de terrein aan te leggen naast terrein 3 b. zowel terrein 3 als het nieuwe terrein 4 te voorzien van verlichting (4 verlichte velden = speelcapaciteit voor 280 leden). 2. Om in tweede fase: a. Minstens 2 terreinen te overdekken waardoor een volledige jaarwerking zonder te moeten uitwijken mogelijk wordt.
Finse looppiste Het aantal mensen dat in niet georganiseerd verband gaat joggen blijft jaar na jaar toenemen. Daarnaast wordt vastgesteld dat Finse looppistes (pistes in schors) die aangelegd zijn geweest in naburige gemeenten veel succes kennen (zeer hoge gebruiksgraad). Daarom adviseert de sportraad: 1. Indien er geopteerd wordt voor de aanleg van een extra voetbalterrein, de aanleg van een Finse looppiste tezelfdertijd uit te voeren.
Vijver Momenteel beschikt het voetbalstadion over 2 regenputten van 100.000 liter en een boorput met een vergunning van 500 m³ (500.000 liter) als beregeningscapaciteit voor de 2 voetbalvelden. Eén beregeningsbeurt verbruikt 60.000 liter water. Aangezien bij een droge zomerperiode, waar de nood om te beregenen het hoogst is, de regenputten onvoldoende aangevuld kunnen worden, stelt er zich hier een probleem. Beregenen is immers nodig na de jaarlijkse renovatie van een terrein (kostprijs 3.000 euro) anders zijn deze financiële inspanningen voor niets geweest. Daarom adviseert de sportraad: 1. Indien er geopteerd wordt voor de aanleg van een extra voetbalterrein, de aanleg van een vijver ter verhoging van de beregeningscapaciteit tezelfdertijd uit te voeren.
Inrichting en uitrusting AED (automatische externe defibrillator) Vanuit de medische sector wordt geadviseerd om in alle openbare gebouwen een AED te voorzien. Dit is een draagbaar toestel dat door elke leek kan gebruikt worden voor de reanimatie van een
7
persoon met een hartstilstand. Ook de diverse sportfederaties nemen de aanwezigheid van een AED in de sportinfrastructuur op in hun kwaliteitslabels. Eind 2011 kwamen enkele jonge sporters in het nationaal nieuws door een plotselinge hartstilstand. Zij danken hun leven aan het spoedig kunnen ingrijpen met een AED. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om in het sportcentrum minstens 1 AED-toestel te voorzien. 2. Te overwegen om een AED-toestel te plaatsen in de andere openbare gebouwen.
Hotspots Sportfederaties verwachten zowel van de indoorclubs als van de voetbalclub dat zij onmiddellijk heel wat informatie over gespeelde wedstrijden online kunnen doorgeven. Anderzijds communiceren de federaties met hun diverse clubs bijna uitsluitend online en vaak via last minute informatie.. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om deze 2-richting-communicatie mogelijk te maken binnen het sportcentrum door het plaatsen van de nodige hotspot(s).
Vervanging filtreermateriaal zwembad Door het lage plafond raakt de omgevingslucht van het zwembad bij grote turbulentie in het water snel verzadigd met chloramines. Deze chloramines zorgen voor een hoestreflex bij de gebruikers. Alhoewel binnen de wettelijke normen, zijn er aanhoudende klachten van de zwembadclubs (vooral No Limit Team) die turbulentie (veel sporters op hetzelfde moment in het water, dus veel turbulentie en veel chloramines in de lucht) combineren met een intense training (de sporters nemen snel omgevingslucht op bij intense inspanning). Een mogelijke oplossing voor dit probleem is de substantie (zand) in de bestaande filters vervangen door Everzit+. Everzit+ heeft de eigenschap om vrije chloor door te laten en gebonden chloor uit te filteren. Nadeel is dat de ‘levensduur’ van Everzit+ rond de 3 jaar draait terwijl dit voor zand nagenoeg onbeperkt is. Het vervangen van zand door Everzit+ zou ongeveer 5.000 euro + BTW kosten om de 3 jaar. Daarom adviseert de sportraad: 1. Het zand in de filters te vervangen door Everzit+ 2. De meerkost die dit teweegbrengt voor vzw Sportbeheer Avelgem deels in te brengen in een verhoogde werkingstoelage voor vzw Sportbeheer Avelgem en deels door te rekenen aan de gebruiker (zie verder: aanpassing tariefreglement)
Tarieven Een aantal trends die zich de laatste jaren hebben ontwikkeld, nopen tot een aanpassing van het tariefreglement: • stijgende nutskosten
8
• • • •
vraag naar diversifiëren op basis van geboden comfort (b.v. lichtsterkte, warmte, … ) minder respect voor de infrastructuur en bijhorende inrichting en uitrusting vraag naar eigen berging in de infrastructuur de ontplooiing van semi-commerciële initiatieven (b.v. tennisschool, dansschool, yogainitiatieven, atletenbegeleiding)
Daarnaast is het ook belangrijk voor de werking van de diverse gebruikers (vooral voor de clubs en scholen) dat zij legislatuurvaste prijzen gegarandeerd krijgen, die enkel index-aanpasbaar zijn. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om met ingang van het seizoen 2013-2014 een nieuw tariefreglement voor de gemeentelijke sportinfrastructuur te voorzien dat rekening houdt met bovenvermelde trends. 2. Om dit tariefreglement legislatuurvast te houden, eventueel enkel nog aanpasbaar via de index.
Sportaanbod Programmatie Naast het sportaanbod geboden door clubs of (semi)commerciële organisatoren, is het wenselijk dat de gemeentelijke sportdienst een complementair sportaanbod organiseert voor alle leeftijdsgroepen zowel mannen als vrouwen. Daarnaast tekent zich binnen verschillende gemeenten een samenwerkingstrend af tussen de verschillende diensten die zich situeren binnen de koepel ‘vrije tijd’. Daarom adviseert de sportraad om: 1. Tijdens de volgende legislatuur minstens het sportaanbod dat via de gemeentelijke sportdienst nu reeds wordt aangeboden, te behouden. Dit sportaanbod bestaat uit: a. Sportieve opvang voor kinderen vanaf 3de kleuter tot en met 3de secundair tijdens minstens 2 dagen van de herfstvakantie, minstens 2 dagen van de krokusvakantie, minstens 5 dagen van de paasvakantie, minstens 2 weken tijdens de grote vakantie en op de woensdagnamiddagen tijdens het schooljaar. b. Minstens 4 interscolaire sportactiviteiten per schooljaar voor de lagere scholen. c. Minstens 1 interscolaire sportactiviteit per schooljaar voor de secundaire scholen. d. Sportmogelijkheden tijdens de ochtend en over de middag voor volwassenen, tijdens het schooljaar en minstens 3x per week. e. Zwemlessen voor kinderen. f. 1 sportactiviteit per week tijdens het schooljaar voor elke leeftijdsgroep (kleuter, lager onderwijs, secundair onderwijs, volwassenen, medioren vanaf 50 jaar en senioren vanaf 65 jaar) zowel mannen als vrouwen. g. Minstens 1 sportevenement als organisator of co-organisator. 2. Tijdens de volgende legislatuur vanuit de sportdienst in te spelen op nieuwe behoeftes en nieuwe trends binnen het sportaanbod. 3. De samenwerking met de dienst jeugd en cultuur verder te verfijnen.
9
Toegankelijkheid Een aantal trends die zich de laatste jaren hebben ontwikkeld nopen tot een aanpassing van de tarieven: • Stijgende organisatiekosten (lesgevers, verzekering, vervoer, ….) • Verscherpte wetgeving (meer toezicht nodig, meer veiligheidsinitiatieven nodig, …) • Meer gedragsmoeilijke jongeren waardoor nood aan kleinere groepen per lesgever • Meer nood aan opvang Anders is het kunnen deelnemen aan sporten of het voorzien van sportieve opvang ook belangrijk waardoor democratische tarieven wenselijk zijn. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om de tarieven van alle gemeentelijk sportaanbod jaarlijks aan te passen aan de reële kostprijs. 2. Via onderstaande initiatieven de financiële drempel toch laag te houden: a. Het instandhouden van het systeem van de sportcheques. b. Het automatisch blijven versturen van de fiscale attesten voor sportieve opvang naar alle deelnemers die in aanmerking komen bij deelname aan sportieve activiteiten georganiseerd door de sportdienst. c. Het uitwerken van een structureel samenwerkingsverband tussen de sportdienst en het OCMW in het kader van een mogelijke verlaging van de financiële drempel voor kansarmen die wensen deel te nemen aan het gemeentelijk sportaanbod of het sportaanbod van clubs (lidgeld). d. Het blijven informeren via de gemeentelijke communicatiekanalen over mogelijke tegemoetkomingen via o.a. de ziekenfondsen.
Ondersteuning Sportverenigingen Financiële ondersteuning
Via aanpassing van bestaande subsidiereglementen Huidige subsidieverdeling(en) Tijdens huidige legislatuur wordt er 20.000 euro verdeeld onder de erkende sportinitiatieven. Ook de erkende jeugdverenigingen kunnen rekenen op een te verdelen bedrag van 20.000 euro alsook de erkende cultuurverenigingen. Omdat er binnen de sport veel erkende initiatieven zijn, wordt de totale subsidietaart verdeeld in vele kleine stukjes die niet alleen niet meer in verhouding staan tot wat sommige jeugd- en cultuurverenigingen krijgen maar die ook geen substantiële ondersteuning van de werking van de grote sportverenigingen met jeugdwerking betekent.
10
Maar niet alleen de grote sportverenigingen met jeugdwerking zijn belangrijk. Ook de kleinere sportverenigingen hebben hun betekenis en waarde in Avelgem wanneer zij bijdragen tot gezonde en betekenisvolle vrijetijdsbesteding. Huidige tegemoetkomingen Vlaamse Overheid • Tijdens deze legislatuur kan de gemeente rekenen op een impulstoelage van BLOSO van 0,80 euro per inwoner euro die verdeeld moet worden onder de grote sportverenigingen met jeugdwerking. Deze impulstoelage wordt maar uitgekeerd tot en met 2013 waardoor deze surplus voor de grote sportverenigingen met jeugdwerking dreigt te verdwijnen wat hun huidige werking zal hypothekeren. • Tijdens deze legislatuur kan de gemeente rekenen op een beleidstoelage van BLOSO a rato van 1,50 euro per inwoner. De helft van deze toelage moet aangewend worden ter ondersteuning van erkende sportinitiatieven. Tegemoetkoming Vlaamse Overheid tijdens volgende gemeentelijke legislatuur In het ontwerp van het nieuwe ‘sport-voor-allen’-decreet dat zal van kracht zal worden in volgende legislatuur staat dat de gemeente zal kunnen rekenen op een toelage van 2,40 euro per inwoner. Voor Avelgem betekent dit een toelage van circa 24.000 euro. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om de subsidiebedragen voor de erkende verenigingen uit de verschillende sectoren (jeugd, cultuur, sport) beter op elkaar af te stemmen. Het is goed mogelijk dat de totale subsidiepot voor alle sectoren (sport, jeugd en cultuur) niet echt veel moet stijgen hierdoor. 2. Om het subsidiereglement betreffende betoelaging van erkende sportinitiatieven te herzien met het garanderen van een jaarlijks subsidiebedrag te verdelen onder de erkende sportverenigingen als volgt opgebouwd maar wel geplafonneerd op totaal 35.000 euro: i. voor de grote sportverenigingen met jeugdwerking: 6.000 euro * het aantal grote sportverenigingen met jeugdwerking, geplafonneerd op 30.000 euro. ii. Voor de andere erkende sportinitiatieven: 5.000 euro. Hiermee wenst de sportraad vooral het accent te leggen op de ondersteuning van sportverenigingen met een jeugdwerking 3. Om in te tekenen op het nieuwe ‘sport-voor-allen’-decreet waardoor circa 24.000 euro kan gerecupereerd worden.
Via nieuwe subsidiereglementen
Vormingsreglement Meer en meer sportfederaties verplichten sportclubs met jeugdwerking om gekwalificeerde trainers in te schakelen. Deze trend is toe te juichen omdat in de diverse opleidingen niet alleen technische aspecten van de betreffende sport aan bod komen maar omdat ook aandacht wordt besteed aan ethiek binnen de sport. Goed opgeleide trainers kosten echter meer geld aan de clubs waardoor hun financiële leefbaarheid onder druk komt. Daarom adviseert de sportraad:
11
1. Om een vormingsreglement op te stellen en toe te passen waarbij het gemeentebestuur een volledige of gedeeltelijke terugbetaling voorziet van de opleidingskost voor trainers die een sporttechnisch diploma halen hetzij bij hun erkende federatie, hetzij bij de Vlaamse trainersschool
Startende clubs Het wordt moeilijker en moeilijker om een nieuwe clubwerking op te starten. Niet alleen het gebrek aan omkadering en de nodige informatie maar ook de nodige financiën ontbreken. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om via een subsidiereglement een starterstoelage te voorzien voor elke beginnende club om: a. Initiatieven te kunnen ontplooien inzake ledenwerving. b. Initiatieven te kunnen ontplooien inzake omkadering (de zoektocht naar vrijwilligers). 2. Om binnen de gemeentelijke sportdienst een begeleidingstraject te ontwikkelen voor startende clubs wat betreft de nodige informatie inzake mogelijke (administratieve) ondersteuning. Dit traject kan bij uitbreiding ook gebruikt worden bij reeds bestaande clubs.
Logistieke ondersteuning Tijdens huidige legislatuur kunnen alle erkende verenigingen gratis gebruik maken van het materieel opgenomen in de gemeentelijke logistieke lijst. Deze ondersteuning is niet alleen nodig om een dynamische werking binnen erkende sportinitiatieven te garanderen maar is ook onontbeerlijk voor organisatoren van sportieve evenementen. Er stelt zich echter een probleem bij een aantal organisatoren die geen vereniging zijn en dus niet erkend kunnen worden, maar die wel sportieve organisaties op poten zetten die een duidelijke meerwaarde en uitstraling betekenen voor onze gemeente. Daarom adviseert de sportraad om: 1. de gratis logistieke ondersteuning voor erkende verenigingen te blijven behouden. 2. de gratis logistieke ondersteuning, onder voorwaarden, ook te voorzien voor sportieve organisatoren die geen vereniging zijn.
Andere ondersteuning Tijdens huidige legislatuur konden erkende verenigingen ook genieten van andere voordelen zoals: • Voordeliger tarieven bij gebruik van de gemeentelijke accommodaties • Vrijstelling van SABAM en billijke vergoeding bij gebruik van gemeentelijke accommodaties • Mogelijkheid tot gebruik maken van de gemeentelijke communicatiekanalen Net zoals bij de logistieke ondersteuning stelt zich hier een probleem voor een aantal organisatoren die geen vereniging zijn en dus niet erkend kunnen worden.
12
De sportraad adviseert om: 1. Ook in de komende legislatuur deze voordelen te behouden. 2. Deze voordelen, onder voorwaarden, ook toe te kennen aan organisatoren die geen erkende vereniging zijn.
ANIMA ANIMA is een vereniging gesticht door het sportraadbestuur met als voornaamste doelstelling de ondersteuning van de interscolaire sport en de ondersteuning van activiteiten van supralokale sportactoren. In de huidige legislatuur krijgt ANIMA een bedrag via de gewone subsidieverdeling (de gemeentelijke toelage te verdelen onder de erkende sportinitiatieven). Dit bedrag is afhankelijk van het aantal ingediende subsidieaanvragen en is ontoereikend om de doelstellingen van ANIMA te realiseren. Een injectie vanuit de werkingstoelage van de sportraad vangt het huidige verlies van ANIMA op maar hypothekeert daardoor wel de werking van de sportraad zelf. Daarom adviseert de sportraad om: 1. Een nominatieve toelage van 5.000 euro per jaar voor ANIMA te voorzien tijdens komende legislatuur.
Vzw Sportbeheer Avelgem Tijdens huidige legislatuur krijgt vzw Sportbeheer Avelgem een jaarlijkse werkingstoelage van 60.000 euro van het gemeentebestuur. Niet alleen een aantal trends maar ook gerealiseerde uitbreidingen zorgen voor een hogere exploitatiekost. Uit de jaarrekeningen van vzw Sportbeheer Avelgem (2007 versus 2011) blijkt dat de exploitatiekost (post 600) met 51% gestegen is. Dit is vooral te wijten aan: • de stijging van de nutskosten. • De verouderende accommodatie, dus meer herstelkosten • De uitbreiding met de nieuwe sporthal in 2008. Daarnaast werkt vzw Sportbeheer Avelgem met legislatuur-vaste tarieven zodat de gebruikers zekerheid in hun begrotingen kunnen inbouwen. In 2011 was de werkingstoelage die vzw Sportbeheer Avelgem kreeg onvoldoende om kostendekkend te zijn. Ook in 2012 wordt een negatief resultaat verwacht. Deze verliezen worden gecompenseerd door de positieve saldi in gewone dienst de vorige jaren. Om tegemoet te komen aan de stijgende exploitatiekost enerzijds en om de tarieven voor de gebruikers zowel democratisch als legislatuur-vast te kunnen houden, adviseert de sportraad: 1. Een verhoging van de jaarlijkse werkingstoelage voor vzw Sportbeheer Avelgem tot 90.000 euro. 2. Een mogelijke herziening van de jaarlijkse werkingstoelage voor vzw Sportbeheer Avelgem halverwege de volgende legislatuur.
13
Interne werking Vzw Sportbeheer Avelgem EVA of gemeentelijke werking Het nieuwe gemeentedecreet stelt dat ‘een gemeentebestuur vanaf 1 januari 2013 geen opdrachten mag delegeren. Indien het gemeentebestuur dat wel wil doen dan moet er daarvoor een argumentatienota worden opgesteld en moet de bestaande vzw omgevormd worden tot een EVA.’ Binnen de huidige vzw Sportbeheer Avelgem bestaat de uitdrukkelijke wens om verder als ‘vzw’ te mogen blijven verder werken en vzw Sportbeheer Avelgem is dan ook bereid om zich om te vormen tot een EVA. Een argumentatienota wordt voorbereid binnen de huidige vzw Sportbeheer Avelgem. De kans bestaat echter dat er uitstel komt tot eind 2013. Mocht het gemeentebestuur in huidige legislatuur op basis van het mogelijke uitstel geen beslissing hebben genomen, dan adviseert de sportraad voor de nieuwe beleidsploeg: 1. Om in 2013 te beslissen dat vzw Sportbeheer Avelgem verder mag blijven werken. 2. Om in 2013 de omvorming en de argumentatienota af te werken.
Exploitatieovereenkomst met gemeentebestuur In de exploitatieovereenkomst afgesloten tussen vzw Sportbeheer Avelgem en het gemeentebestuur betreffende de exploitatie van het sportcentrum is onderstaand artikel opgenomen: Met verwijzing naar het ontwerp van akte, houdende vestiging van een recht van opstal, opgemaakt door het Comité tot Aankoop van Onroerende Goederen te Kortrijk, waarbij de Autonome Raad voor het Gemeenschapsonderwijs (ARGO) aan de gemeente Avelgem het zakelijk recht van opstal verleent op de gronden, kadastraal bekend Avelgem, 1° Afdeling, Sie A, deel van n° 1230W, zoals afgebeeld op het plan dat de akte vergezelt, wordt aan het Gemeenschapsonderwijs Avelgem het gebruik gedurende de periode van 20 jaar, ingaand op de datum van het opstalrecht, van de sporthal gewaarborgd tijdens de schooluren, overeenkomstig de modaliteiten van deze overeenkomst en conform het geldende huishoudelijk en tariefreglement
Dit ‘voorkeurrecht’ voor het gemeenschapsonderwijs eindigt in 2013. Daarom adviseert de sportraad: 1. Om tijdig de onderhandelingen met het gemeenschapsonderwijs betreffende dit artikel op nieuw op te starten.
Gemeentelijke sportraad De gemeentelijke sportraad wenst zich nog sterker te profileren als een instantie die: • Advies verleent, hetzij spontaan hetzij gevraagd, aan het gemeentebestuur en vzw Sportbeheer Avelgem; • Informatie verleent aan haar leden; • Coördinerend optreedt onder haar leden; • Ondersteuning biedt aan evenementen met uitstraling voor de gemeente.
14
Daarnaast meent de sportraad dat ook andere adviesraden zich duidelijk zouden moeten profileren tijdens komende legislatuur. Daarom adviseert de sportraad om: 1. De afsprakennota afgesloten met het gemeentebestuur te herzien bij de start van de volgende legislatuur met inbouw van volgende elementen: o De bindende afspraak dat het gemeentebestuur advies zal vragen over alle dagordepunten betreffende sportieve materies geagendeerd zowel op de gemeenteraad als op het college. o De garantie dat het gemeentebestuur de afspraken inzake ter beschikking stelling van een werkingstoelage, een ondersteunende medewerker en vergadervoorzieningen niet zal afbouwen. o De bindende afspraak dat de sportraad voor het bekomen van de werkingssubsidie een minimale werking kan aantonen bestaande uit: Minstens 5 bestuursvergaderingen en 2 algemene vergaderingen per jaar Minstens 5 spontane adviezen per jaar, gericht aan het gemeentebestuur of aan vzw Sportbeheer Avelgem. Minstens 1 jaarlijks infomoment georganiseerd en bekostigd door de sportraad voor haar leden. Minstens ondersteuning van 2 sportieve evenementen per jaar, hetzij via het dragen van het financiële risico, hetzij via inschakeling van vrijwillige medewerkers Minstens 2x coördinerend optreden tussen leden van de sportraad via een overlegorgaan bestaande uit schepen van sport, sportraadvoorzitter en diensthoofd sport enerzijds en de betreffende leden anderzijds. 2. Dergelijke afsprakennota waarin een minimale werking wordt aangetoond ook op te maken voor de andere adviesraden. 3. Bij de eventuele ontbinding van vzw Sportbeheer Avelgem over te gaan tot de oprichting van een gebruikersraad binnen de gemeentelijke sportraad die advies verleent over elke sportieve materie die betrekking heeft op zowel de exploitatie van alle gemeentelijke sportinfrastructuur als op de sportpromotie gevoerd door de gemeentelijke sportdienst.
Gemeentelijke sportdienst De gemeentelijke sportdienst haalde een zeer goede score tijdens de doorlichting ‘pro² sportdiensten’ in 2011. Met een beperkt team wordt een zeer efficiënte en effectieve werking bekomen. Niettegenstaande deze goede resultaten, werden ook de behoeften van de sportdienst besproken met het diensthoofd sport. Het diensthoofd baseert zich voor deze behoeften op enerzijds eigen inzichten en anderzijds informatie bekomen tijdens de functioneringsgesprekken met het sportdienstpersoneel tijdens de maand februari 2012. Behoeften van het sportdienstpersoneel • De schoonmaakster is momenteel nog ingeschaald op niveau E. Niettegenstaande deze inschaling voert zij heel wat werk uit dat het E-niveau overschrijdt om de continuïteit van de dienstverlening van de sportdienst te garanderen. Een inschaling op D-niveau is daarom ook een verantwoorde vraag.
15
•
•
De sportanimator (C1-C3) is in dienst sedert 1998. Sedertdien is de invulling van haar takenpakket aanzienlijk toegenomen. Naar analogie met de bevorderingsexamens die voor enkele administratieve personeelsleden van het gemeentehuis zijn doorgegaan omwille van dezelfde reden, is het organiseren van een bevorderingsexamen voor de sportanimator (C4niveau) een verantwoorde vraag. De avondprestaties van de zaalwachtster worden in tijd gewaardeerd met 125% na 22u. De zaalwachtster verlangt een betere waardering. Een reeds gelanceerd voorstel dat een avondprestatie gedefinieerd wordt als een aaneensluitende prestatie van minstens 3 uren die eindigt na 21u en die dan volledig gecompenseerd wordt aan 125% wordt door de zaalwachtster aanvaard als een billijke waardering. Dit is een verantwoorde vraag.
Eigen inzichten van het diensthoofd • Het uitbesteden van de toezichtsfunctie aan de gebruikers zowel voor de sporthal als voor het zwembad kan uitgebreid worden. • De gewijzigde wetgeving inzake jobstudenten biedt de mogelijkheid om ook jobstudenten buiten de vakantieperiodes (b.v. tijdens de weekends) in te schakelen. • Er is ontevredenheid bij klanten dat er ’s avonds tot een bepaald uur geen volle administratieve dienstverlening is. • Er is een tekort aan schoonmaakpersoneel, deels te wijten aan het feit dat de schoonmaakster ook ingeschakeld wordt in de permanentieopdracht. • Een aantal processen kunnen verder geautomatiseerd of verfijnd worden waardoor personeelsinzet minder of niet meer noodzakelijk is. • De inschakeling van de service-pool is geen meerwaarde en geen oplossing voor het tekort aan schoonmaakpersoneel. • Het sportdienstteam is beperkt in aantal waardoor prestaties van derden (lesgeven, toezicht, redder) onontbeerlijk zijn geworden om de continuïteit van de sportdienstwerking te garanderen. • De redder-animator volgt momenteel de cursus bachelor L.O. in avondonderwijs en zal dan ook hoogstwaarschijnlijk tijdens volgende legislatuur de sportdienst verlaten. Momenteel neemt hij halftijdse loopbaanonderbreking. • De kans bestaat dat omwille van budgettaire druk bij een aanvraag tot deeltijdse loopbaanonderbreking, de vacante uren niet (onmiddellijk) worden ingevuld. Op basis van de geformuleerde behoeften van het sportdienstpersoneel en de eigen inzichten van het diensthoofd sport, stelt het diensthoofd onderstaand zaken voor om de efficiëntie en effectiviteit te verhogen of te behouden tijdens komende legislatuur: •
•
Wat de formatie, de dienstregeling en de invulling van de jobs betreft: o Inschaling van de poetskracht op D-niveau o Bevorderingsexamen (C1-C3 naar C4) voor de sportanimator. o De avondprestaties binnen de sportdienst op te waarderen volgens het hoger vermelde voorstel. o De fulltime zaalwachtfunctie uitdovend maken en vervangen door 2x een halftime zaalwacht/schoonmaak. Tot zolang de fulltime zaalwachtster in dienst is, deze job hertekenen naar dienstregeling en jobinhoud zodat vooral de volledige administratieve dienstverlening op avonduren tijdens de week (tot 19u30) kan gegarandeerd worden. o De fulltime functie redder-animator uitdovend maken en vervangen door 2x een haltime redder-animator. Voor wat de sporthal betreft: o de controle bij de opstart, de schoonmaak bij de opstart en de controle bij het afsluiten tijdens het weekend toevertrouwen aan een jobstudent.
16
•
• • •
o Het toezicht op sporthalgebruik tijdens het weekend bij de gebruiker zelf leggen. Voor wat het zwembad betreft: o Het delegeren van de reddersfunctie bij zwembadgebruik naar de clubs behouden en deze delegatie beperkt doorvoeren naar zwembadgebruik door de scholen. o Het inschakelen van een jobstudent voor de schoonmaak bij opstart en de redderfunctie op zondagen. De service-pool mag flankerend behouden worden, maar mag niet aanzien worden als een volwaardige ondersteuning in de schoonmaak. Bij het toestaan van een deeltijdse loopbaanonderbreking worden de vacante uren onmiddellijk ingevuld. Verdere automatisering van een aantal processen en procedures.
De sportraad adviseert om: 1. de voorstellen van het diensthoofd in volgende legislatuur toe te passen en uit te voeren.
Communicatie Tijdens huidige legislatuur: o werd de Info Avelgem herbekeken: de Info werd een echt informatieblad (met vooral aankondigingen) en geen magazine meer (met terugblikken op voorbije activiteiten). Het aantal pagina’s werd beperkt wat enerzijds de ‘leesbaarheid’ verhoogd maar anderzijds vooral de vrijetijdsdiensten beperkte in hun communicatie. Dit werd opgevangen door de opstart van het vrijetijdsmagazine (zie verder). o Werd de gemeentelijke communicatieambtenaar vervangen door een communicatiecel waardoor de communicatie deels gedecentraliseerd werd over verschillende diensten. Ook de sportdienst heeft een uitvoerende vertegenwoordiger in deze communicatiecel. o Werd de gezamenlijke communicatie van de vrijetijdsdiensten (vrijetijdsmagazine, vakantiewijzer, sectie vrije tijd binnen de gemeentelijke website) opgestart. o Bleef de sportdienst enerzijds eigen communicatiekanalen behouden (digitale nieuwsbrief) en schakelde de sportdienst anderzijds nieuwe kanalen in (digitaal infopaneel in sportcentrum). o Was de online dienstverlening vanuit de sportdienst nog vrij beperkt (mailverkeer) o Werd er (nog) niet ingespeeld op de sociale media (facebook, twitter, …) of andere mogelijkheden van snelle communicatie (sms-dienst). Info Avelgem De sportraad meent dat dit een goede zet was. Ook het opstarten van het vrijetijdsmagazine zodat de communicatie vanuit de vrijetijdsdiensten niet al te beperkt zou worden was een goede zet. Decentralisatie van de communicatie De sportraad meent dat dit een mogelijke oplossing is maar dat het gemeentebestuur toch waakzaam moet zijn om hierbij bepaalde diensten niet te gaan overbelasten. De rol van de gemeentelijke diensten zou beperkt moeten worden tot het aanbrengen van informatie. Gezamenlijke communicatie vrijetijdsdiensten en online dienstverlening
17
De sportraad meent dat de ontwikkelde kanalen goed zijn en dat er in volgende legislatuur werk moet gemaakt worden van verdere verbetering, benutting of uitbreiding van deze kanalen: zo maken erkende verenigingen nog te weinig gebruik van het vrijetijdsmagazine, is er te weinig online dienstverlening (E-loket) mogelijk via de site, moet er gewaakt worden over de eigen identiteit bij de gezamenlijke vakantiefolders, …. Digitale nieuwsbrief sportdienst De sportraad meent dat, naar analogie met naburige gemeenten, er werk moet gemaakt worden van een gemeentelijke, digitale nieuwsbrief met keuzemogelijkheid voor ‘deelnieuwsbrieven’ binnen deze algemene nieuwsbrief: een burger die ‘sport’ aanvinkt, krijgt enkel het sportnieuws; een burger die cultuur aanvinkt, enkel het cultuurnieuws; een burger die de combinatie aanvinkt, krijgt de combinatie in zijn nieuwsbrief. Dit zal zowel de herkenbaarheid van de gemeente als de uniformiteit ten gunste komen. Snelle communicatie De sportraad meent dat de gemeente een kader moet scheppen waarbinnen gemeentelijke diensten kunnen en mogen gebruik maken van de sociale media (facebook, twitter). De sportraad meent ook dat de gemeente zo veel als mogelijk moet inspelen op de mogelijkheden van snelle communicatie die zich aanbieden of ontwikkelen (b.v. sms-dienst). Daarom adviseert de sportraad: 1. Om de Info Avelgem in zijn huidige vorm te behouden; 2. Om een centrale communicatiedienst uit te bouwen waardoor de rol van de diverse andere gemeentelijke diensten beperkt wordt tot het aanbrengen van informatie. 3. Om de bestaande communicatiekanalen van de vrijetijdsdiensten (eigen sectie vrije tijd binnen de gemeentelijke website; vrijetijdsmagazine; gezamenlijke folders voor vakantiewerkingen) te behouden maar te verbeteren, meer te benutten (E-loket) en met meer aandacht voor de identiteit en herkenbaarheid van de verschillende diensten. 4. Om één gemeentelijke digitale nieuwsbrief te ontwikkelen met keuzemogelijkheid voor deelnieuwsbrieven; 5. Om een kader te scheppen waarbinnen de gemeentelijke diensten kunnen en mogen gebruik maken van de sociale media. 6. Om in te spelen op mogelijkheden van snelle communicatie die zich aanbieden of ontwikkelen (SMS-dienst).
Niet opgenomen: • • •
het gemeentebestuur staat in voor de kost van de lesgevers en de begeleiders bij het sportaanbod voor de anders georganiseerde sporter -> dit zit in de vraag om de werkingstoelage voor vzw Sportbeheer Avelgem te verhogen. Liften in de sportinfrastructuur -> gezien enerzijds meer dringende behoeften binnen de sportwerking en anderzijds de druk op de gemeentebegroting, wordt dit niet opgenomen. Extra kleedkamerblok en vergaderruimte voor stadion -> er is een alternatief voorstel opgenomen via inbreiding dat haalbaarder moet zijn.
18
Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Grondplan sportcentrum Inbreiding: ontdubbeling doucheruimtes kleedkamer sporthal Inbreiding: nieuwe kleedkamers + gemeenschappelijke doucheruimte in vergaderzaal 1 Inbreiding: uitbreiding van de scheidsrechterslokalen in het voetbalstadion Uitbreiding: een 3de terrein voor het stadion Uitbreiding: een 4de terrein voor het tenniscomplex
19
Grondplan sportcentrum Inbreiding: ontdubbelen van de doucheruimtes van de kleedkamers van de sporthal Inbreiding: extra kleedkamers voor sporthal en voetbalstadion in vergaderzaal 1 Inbreiding: verruimen van de scheidsrechterslokalen van het voetbalstadion
Inbreiding: ontdubbeling doucheruimtes sporthal Bestaand toilet en bestaande eenpersoonsdouche verwijderen. Nieuwe tussenmuur (rood) met aan elke kant 5 à 6 sproeiers.
Inbreiding: 2 nieuwe kleedkamers met gemeenschappelijke doucheruimte in vergaderzaal 1 Nieuwe muren:
/toegangsdeuren zowel kant sporthal als kant voetbalstadion
/ gemeenschappelijke douche met 6-tal sproeiers
Inbreiding: uitbreiding van de scheidsrechterslokalen van het stadion Nieuwe muren uitgebroken worden)
// nieuwe toegangsdeuren
// 4-tal douches per scheidsrechterslokaal
(bestaande eenpersoonsdouche en toilet moet
Uitbreiding stadion: terrein 3
Terrein 2: oorspronkelijk 60m x 100m -> wordt minder breed: 55m x 100m (neutrale zone: 3m) helling (indien 3m hoog, 3m breed) Terrein 3: nieuw: 55m x 100m // : verlenging bestaande omheining // : verplaatsen bestaande omheining // : nieuwe ballenvanger
Uitbreiding tennis: 4de terrein
Bestaande terrein 3
Het bestaande terrein 3 schuift dichter bij terrein 1 en 2 (de bestaande en verlichte terreinen) waardoor er een terrein 4 kan aangelegd worden analoog aan terrein 1 en 2. Dit kan gerealiseerd worden binnen de bestaande omheining. Er zullen wel 2 verlichtingsmasten moeten bijgeplaatst worden om terrein 3 en 4 te verlichten. De bestaande masten voor terrein 1 en 2, zullen aan de kant van terrein 3 en 4 moeten voorzien worden van extra armaturen gericht op terrein 3 en 4.
25
