PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
oleh SITI MUNJILATUL HASANA NIM 06404241036
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2012
MOTTO
“…Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat….” (QS. Al Mujaadilah: 11)
“Sesungguhnya barang siapa yang bertaqwa dan bersabar, maka sesungguhnya Allah tidak menyia-nyiakan pahala orang-orang yang berbuat baik” (QS. Yusuf: 90).
“Hidup ini akhirnya akan berujung pada akhir, akhir dari segala akhir berakhir pada dua pilihan…”
PERSEMBAHAN Dengan memanjatkan puji syukur atas karunia Allah SWT, karya ini penulis persembahkan untuk: Bapak Abdul Halim dan Ibu Alfiyah Mas Zaenal, Dek Idah dan Nanang Fadlun
v
PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA oleh: Siti Munjilatul Hasana 06404241036 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY, peluang lulusan Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru Provinsi DIY, daya saing dan pesaing terberat lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Subjek penelitiannya adalah lulusan Pendidikan Ekonomi UNY yang telah bekerja sebagai PNS guru bidang studi ekonomi di Sekolah Menengah Atas Provinsi DIY. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan dokumentasi. Validitas data dengan expert judgment dan triangulasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Penelitian menemukan: pasar tenaga kerja PNS guru dalam kurun waktu 10 tahun terakhir tidak melaksanakan open recruitment pegawai melalui tes ujian tertulis, melainkan melalui pengangkatan GTT/Honorer; peluang lulusan Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru di Provinsi DIY adalah 0,06 atau 1:16, daya saing lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY cukup tinggi, hal tersebut ditunjukkan dari kemampuan menempatkan lulusannya menjadi market leader sebesar 35,71%; pesaing terberat lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY adalah lulusan Pendidikan Akuntansi UNY. Kata kunci: pasar tenaga kerja PNS guru, peluang, daya saing, pesaing, lulusan Pendidikan Ekonomi UNY.
vi
OPPORTUNITY AND COMPETITIVENESS OF THE GRADUATES OF ECONOMICS EDUCATION OF YOGYAKARTA STATE UNIVERSITY IN THE JOB MARKET FOR CIVIL SERVANTS AS SENIOR HIGH SCHOOL TEACHERS IN THE PROVINCE OF YOGYAKARTA SPECIAL TERRITORY by: Siti Munjilatul Hasana 06404241036 ABSTRACT This study aims to describe: the job market for civil servants as teachers in the province of Yogyakarta Special Territory (YST), the opportunity of graduates of Economics Education of Yogyakarta State University (YSU) to be civil servants as teachers in the province of YST, the competitiveness and the toughest competitors of the graduates of Economics Education of YSU in the job market for civil servants as teachers in the province of YST. This was a descriptive study employing the qualitative approach. The research subjects were the graduates of Economics Education of YSU working as civil servants as teachers of the economics subject in senior high schools in the province of YST. The data were collected through interviews and documentation. The data validity was assessed through expert judgment and triangulation. Data analysis techniques used are data reduction, data presentation and drawing conclusions. This study shows that: the job market for civil servants as teacher in the last 10 years did not provide open recruitment for employees through written tests but it did so through the promotion of part time/casual teachers; the opportunity of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST is 0.06 or 1:16; the competitiveness of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST is high enough, indicated by the graduates’ capability of becoming market leaders as much as 35.71%; and the toughest competitors of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST are the graduates of Accounting Education of YSU. Keyword: the job market for civil servants, opportunity, competitiveness, competitors, the graduates of Economics Education of YSU.
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi robil ‘alamin. Segala puji bagi Robb sekalian alam atas segala rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi yang berjudul “Peluang dan Daya Saing Lulusan Pendidikan Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta di Pasar Tenaga Kerja Pegawai Negeri Sipil (PNS) Guru SMA Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta” dengan lancar. Semuan ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan berbagai pihak. Oleh kerana itu pada kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M.A., Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan fasilitas untuk kelancaran kegiatan penelitian ini. 2. Bapak Dr. Sugiharsono, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan bantuannya sebagai validator instrumen skripsi saya. 3. Ibu Daru Wahyuni, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi yang telah membantu kelancaran pelaksanaan penelitian ini. 4. Bapak Ali Muhson, M.Pd., yang telah berkenan membimbing dan mengarahkan saya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Bapak Maimun Sholeh, M.Si., yang telah berkenan menjadi pembimbing akademik. Terima kasih atas nasehat dan arahannya. 6. Ibu Sri Sumardiningsih, M.Si, dan Kiromim Baroroh, M.Pd., yang telah berkenan menjadi validator instrumen skripsi ini.
viii
7. Bapak Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta yang telah berbagi dan mengajarkan ilmunya kepada saya. 8. Bapak Slamet selaku Kepala Bagian Perencanaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sleman dan Ibu Indah Susanti, S.Sos selaku staff Bagian Perencaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Kulon Progo yang telah membantu memberikan informasi dan data CPNS Kabupaten Sleman dan Kulon Progo. 9. Para Alumni Program Studi Pendidikan Ekonomi UNY untuk kerjasama dan bantuannya. 10. Abah, Umi, Mas Zaenal, Dek Ayda, dan Nanang Fadzlun yang selalu memberikan doa, motivasi, nasehat dan dukungan materi. 11. Keluarga besar Joyo Atmo dan Yusuf, yang telah memberikan doa, motivasi dan fasilitas yang diberikan kepada saya. 12. Keluarga Khanza (Nita, Arly, Resti, Anis, Mba Susi, Mba Nur, Danik, dan Mba Deasy) atas ukhuwah, nasehat, motivasi dan tegurannya. 13. Teman-teman Pendidikan Ekonomi 2006 (Chui, Alif, Aghata, Ari, dan semuanya), teman-teman UKMF Al-Ishlah (PH ’08, PH ’09, dan semuanya), teman-teman ASHPOLA dan Oppah untuk kebersamaan dan ukhuwah yang indah selama ini. 14. Semua pihak yang telah memberikan dorongan serta bantuan selama penyusunan tugas akhir ini.
ix
Semoga semua amal baik mereka diterima Allah SWT dan dicatat sebagai amalan yang terbaik. Peneliti berharap mudah-mudahan apa yang ada di dalam penelitian ini bermanfaat bagi semua pihak. Yogyakarta, 21 Mei 2012 Penulis,
Siti Munjilatul Hasana NIM. 06404241036
x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
iv
MOTTO dan PERSEMBAHAN
v
ABSTRAK
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR GAMBAR
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
BAB I
PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang
1
B. Identifikasi Masalah
7
C. Batasan Masalah
8
D. Rumusan Masalah
8
E. Tujuan Penelitian
8
F. Manfaat Penelitian
9
DESKRIPSI TEORI
11
A. Landasan Teori
11
BAB II
1. Pendidikan Perguruan Tinggi
xi
11
2. Pasar Tenaga Kerja PNS Guru
16
3. Peluang Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY Menjadi PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa 30
Yogyakarta
BAB III
BAB IV
4. Daya Saing Lulusan Perguruan Tinggi
32
5. Pesaing
36
B. Penelitian Relevan
37
C. Kerangka Berfikir
38
METODE PENELITIAN
41
A. Jenis dan Desain Penelitian
41
B. Tempat dan Waktu Penelitian
42
C. Subyek dan Variabel Penelitian
42
D. Definisi Operasional Penelitian
45
E. Teknik Pengumpulan Data
47
F. Instrumen Penelitian
48
G. Keabsahan Data
49
H. Teknik Analisis Data
52
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
54
A. Hasil Penelitian
54
1. Deskripsi Lokasi Penelitian
54
2. Deskripsi Pegawai Negeri Sipil Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta 3. Deskripsi Responden
xii
54 60
4. Deskripsi Data Hasil Penelitian B. Pembahasan Hasil Penelitian
62 83
1. Kondisi Pasar Tenaga Kerja PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
84
2. Peluang Lulusan Prodi Pendidikan Ekonomi UNY Menjadi PNS Guru di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
89
3. Daya Saing Lulusan Prodi Pendidikan Ekonomi UNY di Pasar Tenaga Kerja PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
90
4. Pesaing Terberat Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di Pasar Kerja PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta BAB V
92
KESIMPULAN DAN SARAN
94
A. Kesimpulan
94
B. Saran
96
DAFTAR PUSTAKA
98
LAMPIRAN
102
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Gaji Pokok PNS
29
2. Indikator dan Kreteria Penilaian Daya Saing Lulusan Per36
guruan Tinggi 3. Kisi-Kisi Instrumen Penelitian
49
4. Kriteria Keabsahan Data dan Tekniknya
50
5. Jumlah PNS Provinsi DIY
55
6. Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta Provinsi DIY
55
7. Daftar Jumlah PNS Guru Ekonomi Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY
60
8. Jumlah Permintaan Tenaga Kerja PNS Guru Ekonomi Diberbagai Jenjang Pendidikan
63
9. Jumlah Pendaftar PNS Guru Kabupaten Kulon Progo
66
10. Peluang Kerja Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY
71
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. Kurva Permintaan Tenaga Kerja
24
2. Kurva Penawaran Tenaga Kerja Individu dan Pasar
26
3. Kerangka Fikir Penelitian
40
4. Tahapan Pertama Pengambilan Sampel Daerah
44
5. Tahapan Kedua Pengambilan Sampel Individu
44
6. Triangulasi Teknik
52
7. Teknik Analisis Data Kualitatif
53
8. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten Kulon Progo
57
9. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten Kulon Progo
57
10. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten Sleman
59
11. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten 59
Sleman 12. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
72
13. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
73
xv
14. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon Progo Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
74
15. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon Progo Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
74
16. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
75
17. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi
xvi
76
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Halaman
Instrumen Penelitian dan Pengesahan Uji Instrumen
103
2. Catatan Lapangan
107
3. Dokumentasi Data Skunder
114
4. Transkip Wawancara
137
5. Surat Ijin Penelitian
152
xvii
