H EKKELMAN Sc
ADVOCATEN N DTAR I S S E N HEKKELMAN ADVOCATEN N.V,
AANTEKENEN EN PER GEWONE POST Provinciale staten van de provincie Groningen Postbus 610 9700 AP Groningen
PRINS BERNHARDSTRAAT 1 (HOEK ORANJESINGEL 5 1 ) POSTBUS 1 nSA &5D1 BB NIJMEGEN
WWW.HEKKELMAN.NL
2 O MRT 2015
Nijmegen, 19 maart 2015 Ons kenmerk
20131502-896650/1 - KVH/
Inzake
Direct faxnummer
Schep/Groningen (Buizenzone/schaduwschade) 024-3828434 024-3828372
E-mail
[email protected]
Doorkiesnummer
Geachte leden van provinciale staten, Bijgaand (*) treft u een afschrift aan van de brief die ik vandaag aan het college van gedeputeerde staten van uw provincie zond. Kortheidshalve verwijst ik u naar de inhoud van deze brief. Met vriendelijke groet, Hekkelman Advocaten N.V.
C.F. van Helvoirt advocaat
MCKKELMAN ADVOCATEN & NOTAHtSSEN IS DE HANDELSNAAM WAARONDER HEKKELMAN ADVOCATEN N.V. (KVK CENTRAAL GELDERLAND NR. 09 1 TCAÊZ) EN HEKKELMAN NOTARISSEN N.V. (KVK CENTRAAL GELDERLAND NR. 09 1 7G5G7), BEIDE STATUTAIR BEVESTIGD TE NIJMEGEN, IEDER VOOR EIGEN REKENING WERKEN. OP ONZE DIENSTVERLENING ZIJN VAN TOEPASSING DE ALGEMENE VOORWAARDEN, ZIE OMMEZIJDE, WAARIN ONDER ANDERE EEN BEPERKING VAN DE AANSPRAKELIJKHEID IS OPGENOMEN.
H EKKELMAN Sc
ADVOCATEN NDTARI SSEN HEKKELMAN ADVOCATEN N.V.
AANTEKENEN EN PER GEWONE POST Gedeputeerde staten van de provincie Groningen Postbus 610 9700 AP Groningen
PRINS BERNHARDSTRAAT 1 (HOEK ORANJESINGEL 51) POSTBUS 1 094 65ai BB NIJMEGEN
WWW.HEKKELMAN.NL
Nijmegen, 19 maart 2015 Ons kenmerk Inzake Doorklesnummer Direct faxnummer E-mall
20131502-877924/2-KVH/ Schep/Groningen (Buizenzone) 024-3828466 024-3828372
[email protected]
Geacht College, Namens de vennootschap onder firma 'Melkveehouderij Ballingheim V.O.F.' en haar vennoten de heer W. Schep en mevrouw C.C.J. Schep-Helder, gevestigd, respectievelijk wonend aan de Damsterweg 4 te (9905 PG) Holwierde (hierna: 'cliënten'), vraag ik uw aandacht voor het volgende. 1.
Herziening Omgevingsverordening
Op 2 juli 2014 hebben provinciale staten van Groningen de 'Partiële herziening 2013 van de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009 - tracé buizenzone N33' (hierna: 'partiële herziening) vastgesteld. De partiële herziening voorziet in de aanpassing van bijlage 11, kaart 5c van de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009 (hierna: "omgevingsverordening'), waarbij een (extra) reserveringszone voor een tracé buisleidingenstrook/straat wordt aangewezen, met een breedte van 50 meter tussen de Eemshaven en de Oosterhornhaven van Delfzijl langs (grotendeels de westzijde van) de rijksweg N33. Provinciale staten van Groningen zijn voornemens het reserveringstracé planologisch in te passen door middel van een provinciaal inpassingsplan. In de vergadering van provinciale staten van 3 juli 2013 is besloten te wachten met het planologisch inpassen van de buizenzone, totdat bedrijven aantoonbare interesse hebben en er een financieringsvoorstel en een concreet voorstel voor een beheersorganisatie voorligt. Dit is tot op heden niet het geval.
HEKKELMAN ADVOCATEN & NOTARISSEN IS DE HANDELSNAAM WAARONDER HEKKELMAN ADVOCATEN N.V. (KVK CENTRAAL GELDERLAND NR. 09 1 7 G462) EN HEKKELMAN NOTARISSEN N.V. (KVK CENTRAAL GELDERLAND NR. 09 1 70507), BEIDE STATUTAIR GEVESTIGD TE NIJMEGEN, IEDER VOOR EIGEN REKENING WERKEN. OP ONZE DIENSTVERLENING ZIJN VAN TOEPASSING DE ALGEMENE VOORWAARDEN, ZIE OMMEZIJDE, WAARIN ONDER ANDERE EEN BEPERKING VAN DE AANSPRAKELIJKHEID 15 OPGENOMEN.
H EKKELMAN
pagina 2
Doel van de ruimtelijke reservering is - aldus de voordracht van gedeputeerde staten d.d. 20 mei 2014, nummer 27/2014 (hierna: "voordracht'), pag. 3 - te voorkomen dat de gronden waarop het tracé is geprojecteerd minder of ongeschikt worden voor de uiteindelijke aanleg van buisleidingen in de gereserveerde buizenzone. Tegen die achtergrond is in artikel 4.17 omgevingsverordening bepaald, dat een gemeentelijk planologisch besluit (bijvoorbeeld een bestemmingsplan) niet mag voorzien in de bouw en aanleg van nieuwe gebouwen en bouwwerken of gebruik van de gronden toestaan, waardoor afbreuk wordt gedaan aan de mogelijkheid om in de toekomst buisleidingen aan te leggen in de reserveringszone, zoals aangeduid op kaart 5c van bijlage 11 bij de omgevingsverordening. Er mogen met andere woorden geen bouwplannen worden ontwikkeld op de gereserveerde buizenzone, waardoor de aanleg van buisleidingen praktisch onmogelijk wordt of zonder grote kapitaalsvernietiging onmogelijk is. Cliënten exploiteren een melkrundveehouderij aan de Damsterweg 4 (parallelweg langs de N33) te Holwierde. Het bedrijf van cliënten en de bijbehorende gronden bevinden zich voor een deel in de reserveringszone. Het tracé is voor een deel geprojecteerd op de huidige (planologische) bouwkavel en zelfs voor een deel op de bestaande ligboxenstal van cliënten. Het staat vast dat de partiële herziening een ruimtelijke claim legt op de gronden en opstallen van cliënten, als gevolg waarvan zij nu reeds worden belemmerd in de noodzakelijke aanpassing van hun bedrijfsvoering en uitbreidingsmogelijkheden. 2.
Voorgenomen bouwplannen cliënten
Aan de oostzijde van de N33 ligt de huiskavel van cliënten met het erf en de bedrijfsgebouwen, waaronder de ligboxenstal, jongveestal, loods/werktuigenberging, melkstal en bedrijfswoning. Cliënten zijn vanwege - onder meer - de gewijzigde mestwetgeving en door de afschaffing van het melkquotum genoodzaakt hun bedrijfsvoering aan te passen. Bovendien is de huidige ligboxenstal, en de inrichting ervan, en de melkstal bedrijfstechnisch afgeschreven en is deze aan vervanging toe. Beide stallen zijn in 1973 gebouwd. Om aan de huidige eisen te kunnen voldoen die worden gesteld aan de bedrijfsvoering van een modern melkveehouderijbedrijf, dient de huidige bedrijfsvoering te worden aangepast en een nieuwe ligboxenstal en melkstal te worden gerealiseerd. Hiervoor hebben cliënten plannen ontwikkeld. Voor de aanpassing die het meest kostenefficiënt is, dient het planologisch bouwvlak te worden aangepast. Vanwege de in de omgevingsverordening gereserveerde buizenzone is dat evenwel niet mogelijk. Vanwege het bepaalde in artikel 4.17 van de omgevingsverordening, dat kwalificeert als een instructieregel ex artikel 4.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, kan en mag de gemeente geen ruimtelijk (bestemmings)plan vaststellen, dat - voor zover hier van belang - voorziet in de oprichting van gebouwen en bouwwerken. Als gevolg hiervan lijden cliënten reeds schade.
877924/2
H EKKELMAN
pagina 3
Bovendien is het voor cliënten vanwege de reserveringszone niet mogelijk om het bedrijf te verplaatsen. De boerderij is immers thans reeds onverkoopbaar. Cliënten beraden zich momenteel dan ook over het indienen van een verzoek om nadeelcompensatie. 2.
Nieuwbouw melkstal en ligboxenstal
Los van de geleden en nog te lijden schade als gevolg van de reserveringszone in de omgevingsverordening, merk ik namens cliënten nog het volgende op. Als gezegd is het op dit moment noodzakelijk om de bedrijfsvoering aan te passen. De ligboxenstal en de melkstal, inclusief voorzieningen, dateren uit 1973 en zijn versleten. Nieuwbouw is daarom noodzakelijk. Momenteel is ten behoeve van deze aanpassing van de bedrijfsvoering en de bedrijfsgebouwen een aanvraag omgevingsvergunning ingediend, die past binnen het huidige planologisch regime. De nieuwe gebouwen worden gerealiseerd binnen het bestaande bouwvlak. Ook voor het overige past het bouwplan binnen de huidige bestemmingplanregels. De gebouwen zullen deels (moeten) worden gerealiseerd binnen de reserveringszone. Gelet op de noodzaak van de nieuwe stallen kunnen cliënten niet langer wachten met het bouwen hiervan. Cliënten zijn evenwel bereid om af te zien van de bouw, als op korte termijn met de provincie overeenstemming kan worden bereikt over de verplaatsing van het bedrijf. Namens cliënten verzoek ik u dan ook om binnen één maand na heden contact op te nemen met cliënten om de mogelijkheden van verplaatsing te bespreken. Als u niet tijdig contact opneemt met cliënten of binnen een halfjaar na heden geen overeenstemming is bereikt over de verplaatsing van het bedrijf van cliënten, zullen cliënten beginnen met aanpassing van het bedrijf en de bedrijfsgebouwen. Zoals hiervoor reeds is opgemerkt is de reserveringszone geprojecteerd op de gronden van cliënten. Voor de aanleg van de buizenzone zult u derhalve gebruik moeten maken van de gronden van cliënten, met daarop de nieuw te realiseren gebouwen. Om de buizenzone te kunnen realiseren zullen deze gebouwen moeten wijken. Daarvoor dienen cliënten op basis van artikel 40 e.v. van de Onteigeningswet schadeloos te worden gesteld. Gezien de bouwplannen van cliënten, zal de alsdan te vergoeden schade fors zijn. In ieder gevalbeduidend hoger dan de kosten die verband houden met een verplaatsing van het bedrijf van cliënten op dit moment. 3.
Afsluiting
Uit de voordracht bij de partiële herziening blijkt de uitdrukkelijke wens vande provincie bij het reserveren van de buizenzone in de omgevingsverordening, om te voorkomendat de strook minder of ongeschikt wordt om de buisleidingen aan te kunnen leggen. Tegen deze achtergrond zijn cliënten nu bereid om aan die wens tegemoet te komen en de provincie de gelegenheid te bieden medewerking te verlenen aan een bedrijfsverplaatsing, om daarmee de (uiteindelijke) schade voor de provincie te beperken. Zij treden hiertoe graag met u in overleg. Graag verneem
877924/2
H EKKELMAN
pagina 4
ik binnen één maand na heden een voorstel voor een datum waarop een bespreking kan plaatsvinden. Voor de goede orde zend ik een kopie van deze brief aan provinciale staten. Met vriendelijke groet. Hekkelman Advocaten N.V.
i.F. van Helvoirt advocaat
877924/2
H EKKELMAN «Sc
ADVD GATEN N DTAR I S S E N POSTBUS
NL
m (T)(NXT) | post
19,03,15
€00795 ct
1 DSA
Prins Bemhardstraat 1
eSD1 BB NIJMEGEN
•S
Nijmegen
Aangetekend
.5P Q
I
1 . 3SRRDT2422708
6521 AA
Brief: D-A-1 Pakket: B-P-3
# FR 816079 Nederland
