Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Kirendeltségvezető

Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Kirendeltségvezető H-9600 Sárvár, Batthyány u.65. Telefon: (95)521-170 Fax: (95)521-172 E-mail: [email protected]

Szám: 36840/214-4/2016.ált.

Tárgy: Bírság kiszabása veszélyes áruk vasúti szállítására vonatkozó rendelkezések megsértése miatt. (33877916214-2, 37807819101-2 vasúti kocsik) Ü. i.: Tel.: E-mail:

HATÁROZAT

A Rail Cargo Hungaria Zrt. (1133 Budapest, Váci út 92.; Adószám: 13594567-2-44.; cégjegyzékszám: 01-10-045318; továbbiakban: ügyfél) terhére a veszélyes áruk vasúti szállítására vonatkozó rendelkezések megsértése miatt 400.000,- Ft azaz négyszázezer forint összegű bírságot szabok ki.

A bírság összegét jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494-20000002 számlaszámára, a csatolt postai készpénz-átutalási megbízás felhasználásával vagy banki átutalás útján köteles megfizetni. (Külföldről történő utalás esetén, a Hungarian National Bank 1054 Budapest, Szabadság tér 8/9. IBAN HU89 1002 3002 0028 3494 2000 0002, SWIFT CODE: MANEHUHB, azonosítók felhasználásával kell az utalást teljesíteni.) A bírság befizetése során hivatkozni kell a határozat számára (36840/214-4/2016.ált.), a bírság típusára (RID bírság) és a bírságfizetésre kötelezett nevére. A kötelezett késedelmi pótlékot köteles fizetni, ha pénzfizetési kötelezettségének határidőre nem tesz eleget. A késedelmi pótlék napi összege a határozatban megállapított pénzfizetési kötelezettségek együttes összegének a jegybanki alapkamat kétszeresének 365-ödével számított része. A kiszabott bírság meg nem fizetése esetén végrehajtási eljárást kezdeményezek. A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak címzett, de a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltségnél benyújtandó fellebbezéssel élhet. A fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt. A fellebbezést indokolni kell. A fellebbezés illetékköteles, melynek mértéke a fellebbezésben vitatott összeg minden megkezdett 10.000,-Ft-ja után 400,-Ft, de legalább 5000,-Ft, és legfeljebb 500.000,-Ft. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint. A közigazgatási hatósági eljárási illetéket az eljárás megindításakor illetékbélyeggel az

2 eljárást kezdeményező iraton kell megfizetni, de a 10 000 forintot meghaladó eljárási illeték kiszabás alapján készpénz-átutalási megbízás útján vagy az állami adóhatóság által meghatározott számlaszámra bankszámlák közötti átutalással, illetőleg amennyiben erre lehetőség van, bankkártyával is megfizethető. Ebben az esetben az illetékköteles iratot annak egy másolatával az illetékes állami adóhatósághoz kell benyújtani. Az irat illetékkiszabásra történő bemutatását az eredeti iraton igazolja az állami adóhatóság. Eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. Indokolás

A Rail Cargo Hungaria Zrt. ügyfelet 400.000,- Ft összegű bírsággal sújtottam, a Nemzetközi Vasúti Fuvarozási Egyezmény (COTIF) módosításáról Vilniusban elfogadott, 1999. június 3án kelt Jegyzőkönyv C Függeléke Mellékletének kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről szóló 2015. évi LXXXIII. törvényben (továbbiakban: RID) meghatározott rendelkezések megsértése miatt az alábbiakban részletezettek szerint: A Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2016. február 4-én veszélyes áruk vasúti szállításának hatósági ellenőrzést végezte Celldömölk Rendező-pályaudvaron. Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv száma: 36840/214/2016.ált. Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy a 33877916214-2, 37807819101-2 azonosító számú vasúti kocsik üresek, tisztítatlanok, utolsó rakományuk „23, UN 1965 szénhidrogéngáz keverék, cseppfolyósított, m.n.n. 2.1” veszélyes áru. A tárgyi vasúti kocsik feladója és lefejtője mindkét kocsi esetében (székhely: ), magyarországi szállítója (fuvarozó) a Rail Cargo Hungária Zrt. (1133 Budapest, Váci út 92.), címzettje a (székhelye: ) kiszolgáltatási állomása: Most Nové Nádrazi. Az ellenőrzés időpontjában a vasúti kocsi üres tisztítatlan volt, így a szállításban töltő nem vett részt. Az ellenőrzés során a hatóság megállapította, hogy a 33877916214-2, 37807819101-2 azonosító számú vasúti kocsik folyadékfázisú lefejtő csonkjánál a vakkarima rögzítésére szolgáló nyolc darab csavar közül egy csavaron olyan mértékig fellazult a csavaranya, hogy az kézzel, szerszám nélkül forgatható volt. A csavarfej és a laza anya között a csavar a karimától szemmel láthatóan elállt. A csonknál veszélyes áru kiszabadulás, szivárgás szemrevételezéssel nem volt tapasztalható. A Rail Cargo Hungaria Zrt. munkavállalója a hiányosságot az ellenőrzés végéig megszüntette. Az ügyfél (fuvarozó) VK/285-1/2016 számon iktatott nyilatkozata alapján egyértelműen megállapítottam, hogy az ügyfél a veszélyes áru fuvarozásra történő átvételekor eleget tett, ellenben továbbításakor nem tett eleget a RID 1.4.2.2.1 c) pontjában előírt kötelezettségének, mely szerint „A szállítóra(fuvarozóra) – az 1.4.1 szakasz figyelembevételével – különösen a következő kötelezettségek hárulnak: (…) c) szemrevételezéssel meg kell győződnie arról, hogy sem a kocsinak/járműnek, sem a rakománynak nincs nyilvánvaló hiányossága, nem szivárog, nincs rajta repedés, szükséges berendezései nem hiányoznak stb.;”. Nem tett eleget továbbá a RID 1.4.2.2.4 pontjában foglaltaknak, mely szerint „ha szállító a szállítás során olyan szabálytalanságot észlel, amely a szállítás biztonságát veszélyezteti,a küldemény továbbítását – a közlekedés és a küldemény biztonsága, ill. a közbiztonság figyelembe vételével – a lehető leghamarabb meg kell szakítania. A szállítás csak akkor folytatható, ha a küldemény megfelel az előírásoknak. Az útvonal hátralévő része szerint illetékes hatóság(ok) azonban engedélyt adhat(nak) a szállítás folytatására.”

3 A hiányossággal megvalósult, a bírság kiszabásának alapjául szolgáló, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv eljárásai során a veszélyes áruk vasúti és belvízi szállításának ellenőrzésére és a bírság kivetésére vonatkozó egységes eljárás szabályairól, továbbá az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatok általános szabályairól szóló 312/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 3. melléklet 35. sorában leírt tényállás. A Korm. rendelet 12.§ c) pontja alapján: „A katasztrófavédelmi hatóság a veszélyes áru szállításával vagy továbbításával kapcsolatos szabályok megsértése esetén (…) a 3. mellékletben meghatározott összegű bírságot szab ki.” A 3. melléklet 35. sora alapján: „A. Bírságolással érintett cselekmények a veszélyes áruk vasúti szállításában:

Sorszám

Bírságolással érintett cselekmények, mulasztások

35.

Egyéb, a 22–34. sorokban nem szereplő, a II. kockázati kategóriába tartozó előírások betartásának olyan elmulasztása, amely személyi sérülés vagy környezetkárosodás okozásának kockázatával jár (például a szakosító oktatás tartalma nem megfelelő az adott munkakörhöz; zársapka/vakkarima tömítetlensége).

A bírság összege forintban

A bírság megfizetésére kötelezhető

300 000–500 000

feladó, be/kirakó, csomagoló, töltő, ürítő, címzett, szállító (fuvarozó), vasúti pályahálózat működtetését végző vasúti társaság, üzemben tartó”

A hatósági ellenőrzést követő, a bírság kiszabására irányuló hatósági eljárásban a szállítót (fuvarozót) nyolc napos határidővel nyilatkozattételre hívtam fel. A Rail Cargo Hungaria Zrt., mint feladó, írásban nyilatkozott, miszerint a vasúti kocsi lefejtője A vasúti kocsikat tartalmazó vonatot a fuvarozó, nyilatkozata alapján, 47990 sz. vonattal 22016.02.03án 12.35-kor Gyékényesen vette át -tól. A belépéskor nyilatkozata alapján elvégezte a RID 1.4.2.2.1. c) pontjában előírt vizsgálatot. A mellékelt „30 könyv” bejegyzése alapján „E” fékpróba került végrehajtásra. A kocsik továbbítása 88949. sz vonattal történt Gyékényesről Celldömölk-Rendezőpályaudvarra. A vonat útközben Zalaszentiván állomáson menetirányt váltott. Ügyfél nyilatkozata alapján ekkor fékpróbát végeztek, vizsgálatot nem. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítottam, hogy az ellenőrzés során tapasztalt hiányosság az áru magyarországi fuvarozójának (Rail Cargo Hungaria Zrt.) nyilatkozata alapján a kocsi átvételekor nem állt fenn, a fuvarozó (szállító) a vasúti kocsit -tól Gyékényes állomáson, hiányosság nélkül vette át. Továbbá megállapítottam, hogy ügyfél Zalaszentiváni menetirány váltást követő továbbítás alkalmával a RID 1.4.2.2.1. c) pontja szerinti vizsgálat nem került elvégzésre. A szállítás előző résztvevője felelőssége kizárható, mivel az ügyfél a veszélyes áru fuvarozásra történő átvételekor eleget tett a RID 1.4.2.2.1 c) pontjában előírt

4 kötelezettségének, és hiányosságot nem tárt fel. Hiányosság fennállása esetén a veszélyes árut tartalmazó küldeményt az előírások teljesüléséig a RID 1.4.2.2.3 pontja alapján nem továbbíthatta volna. Továbbá kizárható az üzemben tartó felelőssége, mivel a feladó a veszélyes áru fuvarozásra történő feladásakor eleget tett a RID 1.4.2.1.1 pontjában előírt kötelezettségének, és hiányosságot nem tárt fel. Az áru feladója egyben a vasúti kocsi lefejtője felelőssége kizárható, mivel az ügyfél a veszélyes áru fuvarozásra, továbbításra történő átvételekor eleget tett a RID 1.4.2.2.1 pontjában előírt kötelezettségének, és hiányosságot nem tárt fel. A töltő felelőssége kizárható, mivel a vasúti kocsi üres tisztítatlan volt. A hiányosság jellegét tekintve egyszerű szemrevételezéssel észlelhető volt. A RID 1.4.2.2.3. pontban foglaltak, miszerint „Ha a fuvarozó az 1.4.2.2.1 pont alapján a RID előírásainak megsértését tapasztalja, akkor a küldeményt mindaddig nem továbbíthatja, amíg az előírások nem teljesülnek.” visszautal az 1.4.2.2.1. pontra. Az ebben a rendelkezésben szereplő „továbbítás” kifejezés egyaránt vonatkozik a veszélyes áru átvételét követő továbbításra, illetve a fuvarozás későbbi szakaszában történő továbbításra, akár egy megállást követően is. A RID 1.4.2.2.1. pontjában foglaltak a fuvarozó átvételkori kötelezettségeit rögzítik, melyek között vannak kizárólag az átvételéhez kötődő (a), b) pontok), illetve a fuvarozás későbbi szakaszában is érvényesülő kötelezettségek (c), g) pontok). A RID 1.4.1.1. pontban előírt általános célkitűzés érvényre juttatása érdekében a RID 1.4.2.2.1. c) pontjában leírt kötelezettségnek a szállítás során is meg kell felelnie a fuvarozónak. Az ügyfél nyilatkozata alapján a vonat Zalaszentiván állomáson irányt váltott, fékpróbát igen, de vizsgálatot nem végeztek. Ezzel a mulasztással a Rail Cargo Hungaria Zrt megsértette a RID 1.4.2.2.4. pontját, mely szerint: „Ha a fuvarozó a szállítás alatt olyan szabálytalanságot észlel, amely a szállítás biztonságát veszélyezteti, a küldemény továbbítását – a közlekedés és a küldemény biztonsága, illetve a közbiztonság figyelembevételével – a lehető leghamarabb meg kell szakítania. A szállítás csak akkor folytatható, ha a küldemény megfelel az előírásoknak. Az útvonal hátralevő része szerint illetékes hatóság(ok) azonban engedélyt adhat(nak) a szállítás folytatására. Amennyiben a szabálytalanság nem szüntethető meg, illetve a szállítás folyatására engedélyt nem adtak, az illetékes hatóságoknak a szükséges közigazgatási eszközökkel támogatniuk kell a fuvarozót. Ugyanez vonatkozik arra az esetre is, ha a fuvarozó tájékoztatja hatóságot, hogy a feladó nem közölte vele az áru veszélyességét, és a fuvarozási szerződésekre vonatkozó jogszabályok alapján az árut lerakni, megsemmisíteni vagy ártalmatlanná tenni kívánja.” Megállapítást nyert, hogy a Korm. rendelet 3. melléklet 35. sorában leírt hiányosságért a felelősség a Rail Cargo Hungaria Zrt-t, az áru szállítóját terheli, ezért a fentiekben részletezettek alapján, határozatom rendelkező részében foglaltak szerint döntöttem. A bírság összegének megállapításánál enyhítő körülményként értékeltem, hogy az ügyfél a feltárt hiányosságot még az ellenőrzés ideje alatt megszüntette, így a vasúti kocsi visszatartására nem volt szükség. Súlyosbító körülményként értékeltem, hogy a Rail Cargo Hungária Zrt-vel szemben az elmúlt egy évben hatóságomnál bírság kiszabására került sor, a veszélyes áruk vasúti szállításával kapcsolatos jogszabálysértések miatt. A bírság megfizetésének határidejét, módját a Korm. rendelet figyelembevételével állapítottam meg. A késedelmi pótlékra vonatkozó rendelkezések a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 132.§-án alapulnak. A bírság meg nem fizetése esetén a végrehajtás szabályait a Ket. 124. §-144§-a rögzíti.

5 A vizsgálat lezárásáról, és annak eredményéről, az azzal kapcsolatos döntéséről a vasúti közlekedési hatóságot jelen határozatom megküldésével tájékoztatom. A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (továbbiakban: Vtv.) 81/A§ (6) bekezdése alapján: „A hivatásos katasztrófavédelmi szerv a vizsgálat lezárásáról, és annak eredményéről, az azzal kapcsolatos döntéséről 8 napon belül értesíti a vasúti közlekedési hatóságot.” A jogorvoslat lehetőségét a Ket. 98. § -ban meghatározottak szerint biztosítottam. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése, módját a 73.§-a írja elő. Eljárási költség nem merült fel. Határozatom jogalapja a Korm. rendelet 2. § a) pontja. A Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség hatáskörét Korm. rendelet. 3-5. §-aiban rögzítettek és a Vtv. 81/A. § (1) bekezdése alapján gyakorolta. A Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség illetékessége a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 22. § (1) bekezdés c) pontjában és a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. §-ban, valamint ugyanezen rendelet 1. mellékletében rögzítetteken alapul. Sárvár, 2016. március 8.

kirendeltségvezető

Készült: 2 pld 1 példány: 5 oldal Kapja: 1. Irattár 2. Rail Cargo Hungaria Zrt. (1133 Budapest, Váci út 92.) Nemzeti Közlekedési Hatóság, Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal Vasúti Főosztály (RZS Neo - elektronikusan)