Sárospatak Város Polgármesterétől 3950 Sárospatak, Kossuth u. 44. Tel.: 47/513-240 Fax: 47/311-404 E-mail:
[email protected] 14201/2008. Előterjesztés – a képviselő-testületnek – általános iskolai és óvodai körzethatárok megállapításáról
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Tv. 8. § (4) bekezdése az óvodai nevelést, illetve az általános iskolai nevelést-oktatást az önkormányzatok kötelező feladatai közé sorolja. Természetesen a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. Tv. 3. § (2) bekezdése kiszélesíti a fenntartói jogot, így közoktatási intézményt nem csak a helyi önkormányzatok működtethetnek. (Óvodát jelenleg csak az önkormányzat tart fenn, de a felvételi /beírási/ körzethatárokat itt is érvényesíteni kell, tagintézményenként.) Ennek köszönhetően Sárospatakon igen színes a fenntartói kör az általános iskolákat illetően: -
II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola – Sárospatak Város Önkormányzata; Árvay József Gyakorló Általános Iskola – Miskolci Egyetem; Református Kollégium Gimnáziuma, Általános Iskolája és Diákotthona – Tiszáninneni Református Egyházkerület; Erdélyi János Általános Iskola és Kollégium – Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat (A jogszabály erejénél fogva, csak a fogyatékos tanulók ellátását biztosíthatja, így jelen előterjesztésünkben nincs közvetlen szerepe.)
Az általános iskolákat érintően érdemes áttekinteni a jelenleg érvényben lévő körzethatárokat. A 2001. szeptemberétől összevont iskolaként működő két korábbi általános iskola körzethatárát automatikusan egyesítettük az alapító okiratban. Egy év múlva a Rákóczi és a Gyakorló iskolák vezetőivel történt egyeztetést követően módosítottuk a körzethatárokat, így az utóbbi intézmény is nagyobb szerepet kapott a problémás tanulói kör nevelésébenoktatásában. A felvételi körzet meghatározásánál a várost kettészelő Arany János – Rákóczi – Kazinczy utcák tengelyét vettük figyelembe, így osztva meg nagyjából egyenlő arányban a tanköteles létszámot. A tengelytől a 37-es főútvonal felé eső terület a Gyakorló, a Bodrog felé eső terület pedig a Rákóczi kötelező felvételi körzete lett. Ezt még kiegészítettük azzal, hogy a Rákóczi és a Kossuth utcák az előbbihez kerültek.
Pontosítani szükséges azonban a korábban is meglévő szabad iskolaválasztás joga alapján, hogy a szülők – amennyiben az iskola szabad kapacitással rendelkezett – választhattak, választhatnak. A folyamatosan csökkenő tanulói létszám ezt a lehetőséget biztosította az intézményeknek, hiszen a felvehető tanulók létszámát egyik fenntartó sem korlátozta. A szülők egy része pedagógust választ, egy része iskolát és vannak, akik a nagyobb gyerekhez, a korábbi családi szokáshoz igazítva íratták, íratják be kisebb gyermeküket, gyermekeiket az iskolába. 2004-ben szélesedett a fenntartói kör, hiszen a Református Kollégium a gimnáziumi képzés mellett beindította az általános iskolai nevelést-oktatást. A közoktatási törvényben foglaltak alapján felvételit ugyan nem rendezhetett, de egyházi voltából fakadóan megfogalmazhatott a szülők és tanulók felé teljesítendő elvárásokat. Iskolájukba – hasonlóan a másik kettőhöz – a város teljes területéről jelentkezhetnek a tanulók. 2007-ben az Erdélyi János Általános Iskola és Kollégium a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat fenntartásába került. Mivel a megyei önkormányzat számára csak a fogyatékos tanulók ellátása kötelező feladat, így az akkor még abba az iskolába járó nem fogyatékosok (korrekciós) osztályában lévő valamennyi tanuló a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskolába került át. Ez jelentősen megnehezítette iskolánk mindennapi életét. Az Erdélyi János Általános Iskolába jelenleg csak olyan fogyatékos tanuló kerülhet, akit a szakértői bizottság a többi tanulóval együtt nem nevelhetőnek nyilvánít. Most tehát az általános iskolai feladatokat ellátó három intézmény mellett, csak két felvételi körzethatár van kialakítva. A jogszabályi előírásoknak így ugyan még megfelelünk, de hogy ez így is maradjon, és ne lépjünk át jogszabályban meghatározott arányokat, mindenképpen célszerű a három iskolához igazítani a felvételi körzethatárokat. Tennünk kell ezt azért is, mert a nem önkormányzati intézmények csak akkor kaphatnak meg bizonyos kiegészítő normatívákat, ha a kötelező önkormányzati feladatellátásban részt vesznek, szerepet vállalnak. Ennek célja, hogy az alább definiált csoportok ne koncentrálódjanak csupán az önkormányzati intézményekben. Meg kell azonban jegyezni, hogy a megállapított felvételi körzethatár első sorban az intézményre nézve kötelező, hiszen a szülő kérheti gyermeke felvételét másik körzetben lévő iskolába is. Felvételét – különösen, ha halmozottan hátrányos helyzetű – csak hely hiányában lehet elutasítani. „Ha az általános iskola a felvételi kötelezettsége teljesítése után további felvételi, átvételi kérelmeket is teljesíteni tud, köteles először a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók kérelmét teljesíteni.” (Kt. 66. § (5) bekezdés) Városunk esetében tovább színesíti a képet, hogy a kötelező feladatellátásba bekapcsolódik egy egyházi intézmény is, amellyel kapcsolatban a következőt kell tudnunk: „Ha a nevelésioktatási intézményt nem helyi önkormányzat, illetve nem állami szerv tartja fenn a) a nevelési-oktatási intézmény, vallási, illetve világnézeti tekintetben elkötelezett intézményként is működhet, és ennek megfelelően a gyermekek vagy a tanulók felvételének előfeltételeként kikötheti valamely vallás, világnézet elfogadását…” (Kt. 81. § (1) bekezdés a) pont) Tehát, ha az adott intézmény számára ki van jelölve egy adott felvételi körzethatár, de a szülő a vallási, világnézeti nevelés miatt nem kívánja ilyen típusú intézménybe járatni gyermekét, akkor az önkormányzati feladatellátásban ezt meg kell szervezni. (Kt. 81.§ (2) bekezdés)
2
Így tehát célszerű úgy kialakítani, megnevezni a körzethatárokat, hogy azon szülők számára, akik nem kívánnak az adott körzetben élni az egyházi iskola nyújtotta lehetőségekkel, nevesíteni kell számukra a kötelező felvételt biztosító önkormányzati, állami intézményt. Az utóbbi évek társadalmi változásait követve a közoktatásban is új fogalmak jelentek meg, amelyeket a jogszabály a következők szerint határoz meg: -
hátrányos helyzetű gyermek, tanuló: „az, akit családi körülményei, szociális helyzete miatt a jegyző védelembe vett, illetve akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát a jegyző megállapította; halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, tanuló: az előbbi csoporton belül „halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló, akinek a törvényes felügyeletét ellátó szülője – a gyermeke védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott eljárásban tett önkéntes nyilatkozata szerint – óvodás gyermek esetén a gyermek három éves korában, tanuló esetében a tankötelezettség beállásának időpontjában legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen; halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló is, akit tartós nevelésbe vettek.” (1993. évi LXXIX. tv. 121. § (1) 14.)
A körzethatárok konkrét kijelölése előtt azonban szükséges még néhány fogalom tisztázása. A felvételi körzet: az adott településnek a helyi önkormányzat által meghatározott településrésze, amelynek területén lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező tanulók tekintetében a kötelező feladatot ellátó iskola nem rendelkezik mérlegelési jogkörrel felvételi (beírási) kérelem tárgyában. Ezeknek a tanulóknak a felvételi és átvételi kérelmét teljesíteni köteles az iskola. Felvételi körzet lehet a település egésze is, de csak abban az esetben, ha illetékességi területén egyetlen iskola működik. Fontos megállapítani, hogy olyan jogosítvánnyal nem rendelkezik a fenntartó, amely alapján megtilthatná a szülőknek, hogy ha az iskola felvételi körzetén kívül laknak, felvételi vagy átvételi kérelmet nyújtsanak be. Arra sem kapott felhatalmazást a fenntartó, hogy megtiltsa az iskola igazgatójának a felvételi körzetén kívülről érkezett felvételi, átvételi kérelmek teljesítését. (Kt. 66.§ (1) bekezdés) Az általános iskola felvételi körzethatárának meghatározása a feladatellátásra köteles községi, városi, fővárosi, kerületi, megyei jogú városi önkormányzat feladata. A halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) gyermekek településen belüli aránya: arányukat oly módon kell meghatározni, hogy a településen lakóhellyel, tartózkodási hellyel rendelkező összes halmozottan hátrányos helyzetű gyermeknek a létszámát el kell osztani a településen lakóhellyel, tartózkodási hellyel rendelkező összes gyermek létszámával. Városunk esetében ez a következők szerint alakul: (2008. júniusában a Közoktatási Információs Rendszernek jelentett adatok alapján) - Óvodás korúak esetében arányuk: 43 fő HHH / 450 fő óvodás korú
9,5 %
- Általános iskolás korúak esetében: 132 fő HHH /1050 fő ált. isk. korú 12,5%
3
Az önkormányzati iskola jelenleg 105 HHH-s tanuló nevelését-oktatását végzi, így joggal várható el, hogy ebben a nehéz feladatban osztozik a másik két intézmény. (A többi HHH-s tanuló jelenleg az Erdélyibe jár.) A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók körzeti aránya: a számítást az előzőhöz hasonlóan kell elvégezni; a körzeteket azonban az új szabályozóknak megfelelően úgy kell kialakítani, hogy a HHH-s gyermekek aránya legfeljebb tizenöt százalékponttal lehet magasabb, mint a település egészére megállapított arány. Ez azt jelenti, hogy az általános iskolai körzethatárokat úgy kell kialakítani (módosítani), hogy a HHH-s tanulók aránya a felvételi körzetben ne lépje túl a 27,5 %-ot. Tisztelt Képviselő-testület! A fentiek alapján a következő javaslatot tesszük a jelenlegi körzethatárok módosítására, így biztosítva a kötelező felvételt a tanulók számára. II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola: Arany J. u. – Rákóczi u. – Kazinczy u. tengelyétől a Bodrog irányába eső terület az Arany János utcával, kivéve Kossuth u., Halászhomok, Gulyalegelő, Apróhomok külterületek; Árvay József Gyakorló Általános Iskola: Arany J. u. – Rákóczi u. – Kazinczy u. tengelyétől a 37-es főútvonal felé eső terület a Rákóczi és Kossuth utcákkal, valamint Halászhomok, Gulyalegelő és Apróhomok külterületek; Református Kollégium Általános Iskolája: Köteles azon szülők gyermekei számára is felvételt biztosítani a város teljes területe mellett, akik vallási, világnézeti nevelésüket elfogadják és lakóhelyük a Kazinczy és a Szemere utcákban találhatóak. Amennyiben a Kazinczy és Szemere utcai szülők a vallási nevelést nem fogadják el, úgy a Kazinczy utca kötelező felvételét a Gyakorló Általános Iskola, a Szemere utcáét pedig a Rákóczi Általános Iskola biztosítsa. Ebben az esetben elvárható, hogy a Református Kollégium Általános Iskolája a város teljes területéről az indítandó osztály létszámának 12,5 %-ig elfogadjon olyan halmozottan hátrányos helyzetű tanuló jelentkezését, akik viszont igényt tartanának a vallási nevelésre-oktatásra. Tisztelt Képviselő-testület! A jogszabályi előírásoknak teszünk eleget akkor, ha a fenti felvételi körzethatárokat elfogadjuk. Így a 2009 áprilisában várható beiratkozáskor már ezt kell követniük az intézményeknek. Az alapító okiratok ilyen irányú módosítására azonban csak a szorgalmi idő (tanév) leteltével kerülhet majd sor. Természetesen a következő évek beiratkozását folyamatosan figyelemmel kell kísérnünk és a HHH-s „térkép” változását a felvételi körzethatárok módosításával kell követnünk. Természetesen a HHH-s tanulók aránya csak akkor fog megfelelni a felvételi körzetekben meglévő HHH-s aránynak, ha a tanévenként ismétlődő beírásokat következetesen végrehajtjuk.
4
Az általános iskolai körzethatár mellett szükségessé vált az óvodai felvételi körzethatár vizsgálata is. A korábban önállóan működött óvodák között természetesen meg voltak határozva a körzethatárok, az összevonáskor azonban nem jelenítettük meg azt a tagintézményekre vonatkozóan. A jelenlegi számadatok azt mutatják, hogy a HHH-s gyermekek nevelését szinte kizárólag a Carolina Tagóvoda biztosítja. Ezen a gyakorlaton változtatni kell részben a jogszabályi előírásoknak, részben az OKM által biztosított és igénybe vett pályázati lehetőségeknek megfelelve. Jelenlegi adataink szerint az óvodáskorúak körében városi szinten 9,5 % a HHH-s gyerekek aránya, amely 43 főt jelent. A Carolina Tagintézmény 40 fő HHH-s gyermek nevelését végzi, így ebből látszik, hogy az arányon mindenképpen szükséges változtatni. Természetesen tudjuk, hogy a korábban kialakított körzethatárok következetes betartatásával néhány, a megszokott óvodát kereső szülőnek kellemetlen percet fogunk okozni. Azonban hosszú távon a közelgő óvodafejlesztés is ezt kívánja. Az óvodák esetében a következő felvételi körzethatárokat javasoljuk: Mese Óvoda : Az óvoda a körzeti feladatokat az Újtelep, Eötvös út, Patika köz, Attila úttól északra fekvő területeken, valamint a Dorkói úttól északra fekvő külterületeken, állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek esetében látja el. Carolina Tagóvoda: Az óvoda a körzeti feladatokat a Déryné és Arad utcától északra, az Eötvös út, Patika köz és Attila úttól délre lévő területen, Kispatakon, valamint a Dorkói úttól délre fekvő külterületeken a város közigazgatási határáig az állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek esetében látja el. Kincskereső Tagóvoda: Az óvoda a körzeti feladatokat a Déryné út – Arany János út – Arad úttól délre fekvő Bodrog által határolt területeken, állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek estében látja el. Bölcsőde: A bölcsőde felvételi körzete a város teljes közigazgatási területe. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy az előterjesztésben foglaltak megvitatását követően dönteni szíveskedjenek a kötelező közoktatási feladat ellátásához kapcsolódó általános iskolai és óvodai felvételi körzethatárokról, eleget téve a többször módosított 1993. évi LXXIX. tv. A közoktatásról 132. § (11) bekezdésének: „A 2008. évi XXXI. törvény 8. §-ával megállapított Kt. 66. § (2) bekezdés szerinti felvételi körzeteket 2008. december 31-éig kell kialakítani.”
Sárospatak, 2008. december 9. Dr. Hörcsik Richárd sk.
5
SÁROSPATAK VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETE …./2008. (XII.19.) KT. számú határozata általános iskolai körzethatárokról A képviselő-testület a tárgybani előterjesztést megtárgyalta és a többször módosított 1993.évi LXXIX. törvény A közoktatásról 66.§. (2-3) bekezdései és a 132.§ (11) bekezdése alapján az általános iskolai körzethatárokat a következők szerint állapítja meg: II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola: Arany J. u. – Rákóczi u. – Kazinczy u. tengelyétől a Bodrog irányába eső terület az Arany János utcával, kivéve Kossuth u., Halászhomok, Gulyalegelő, Apróhomok külterületek; Árvay József Gyakorló Általános Iskola: Arany J. u. – Rákóczi u. – Kazinczy u. tengelyétől a 37-es főútvonal felé eső terület a Rákóczi és Kossuth utcákkal, valamint Halászhomok, Gulyalegelő és Apróhomok külterületek; Református Kollégium Általános Iskolája: Köteles azon szülők gyermekei számára is felvételt biztosítani a város teljes területe mellett, akik vallási, világnézeti nevelésüket elfogadják és lakóhelyük a Kazinczy és a Szemere utcákban találhatóak. Amennyiben a Kazinczy és Szemere utcai szülők a vallási nevelést nem fogadják el, úgy a Kazinczy utca kötelező felvételét a Gyakorló Általános Iskola, a Szemere utcáét pedig a Rákóczi Általános Iskola biztosítsa. Ebben az esetben elvárható, hogy a Református Kollégium Általános Iskolája a város teljes területéről az indítandó osztály létszámának 12,5 %-ig elfogadjon olyan halmozottan hátrányos helyzetű tanuló jelentkezését, akik viszont igényt tartanának a vallási nevelésre-oktatásra.
Határidő: 2008. december 31, folyamatos Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők
K.m.f.
dr. Komáromi Éva s.k. jegyző A kivonat hiteléül:
Dr. Hörcsik Richárd s.k. polgármester
6
SÁROSPATAK VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETE …./2008. (XII.19.) KT. számú határozata óvodai körzethatárokról A képviselő-testület a tárgybani előterjesztést megtárgyalta és a többször módosított 1993.évi LXXIX. törvény A közoktatásról 66.§. (2-3) bekezdései és a 132.§ (11) bekezdése alapján az óvodai körzethatárokat a következők szerint állapítja meg: Mese Óvoda : Az óvoda a körzeti feladatokat az Újtelep, Eötvös út, Patika köz, Attila úttól északra fekvő területeken, valamint a Dorkói úttól északra fekvő külterületeken, állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek esetében látja el. Carolina Tagóvoda: Az óvoda a körzeti feladatokat a Déryné és Arad utcától északra, az Eötvös út, Patika köz és Attila úttól délre lévő területen, Kispatakon, valamint a Dorkói úttól délre fekvő külterületeken a város közigazgatási határáig az állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek esetében látja el. Kincskereső Tagóvoda: Az óvoda a körzeti feladatokat a Déryné út – Arany János út – Arad úttól délre fekvő Bodrog által határolt területeken, állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező gyerekek estében látja el. Bölcsőde: A bölcsőde felvételi körzete a város teljes közigazgatási területe.
Határidő: 2008. december 31, folyamatos Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők
K.m.f.
dr. Komáromi Éva s.k. jegyző A kivonat hiteléül:
Dr. Hörcsik Richárd s.k. polgármester
7
