RIS Bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)

RIS.3640

Bestemmingsplan “Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)” April 2009

Dienst Beleid Afdeling Fysiek Ruimtelijke Ontwikkeling

Gemeente Emmen “Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)”

INHOUDSOPGAVE Toelichting 1.

INLEIDING .......................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding ................................................................................................................. 3 1.2 Bouwbedrijf Striper & Zn. .......................................................................................... 3 1.3 Huidige planologische regeling................................................................................. 4 1.4 Indeling toelichting .................................................................................................... 4 1.5 De bij het plan behorende stukken ........................................................................... 5

2.

HUIDIG BELEID ................................................................................................................. 6 2.1 Algemeen.................................................................................................................. 6 2.2 Rijk (Nota Ruimte)..................................................................................................... 6 2.3 Provincie Drenthe (POP II) ....................................................................................... 6 2.4 Gemeente Emmen.................................................................................................... 7

3.

HUIDIGE SITUATIE............................................................................................................ 8 3.1 Kenschets plangebied............................................................................................... 8

4.

PLANBESCHRIJVING ..................................................................................................... 10 4.1 Algemeen................................................................................................................ 10 4.2 Doel......................................................................................................................... 10 4.3 Planbeschrijving...................................................................................................... 10 4.3 Juridische aspecten ................................................................................................ 11

5.

ONDERZOEKEN .............................................................................................................. 14 5.1 Milieu....................................................................................................................... 14 5.2 Verkeer ................................................................................................................... 15 5.3 Water....................................................................................................................... 15 5.4 Flora- en Faunawet................................................................................................. 15 5.5 Archeologie ............................................................................................................. 16

6.

MAATSCHAPPELIJKE HAALBAARHEID ...................................................................... 17 6.1 Overleg ................................................................................................................... 17 6.2 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................ 17

Voorschriften INLEIDENDE BEPALINGEN ...................................................................................................... 19 Artikel 1 Begripsbepalingen .................................................................................................. 19 Artikel 2 Wijze van meten ..................................................................................................... 21 BESTEMMINGSBEPALINGEN .................................................................................................. 23 Artikel 3: Bedrijven, bouwbedrijf (Bb)..................................................................................... 23 Artikel 4: Tuin (T) ................................................................................................................... 24 Artikel 5: Groen (G) ................................................................................................................ 24 Artikel 6: Agrarisch met landschappelijke waarde, (zonder bouwperceel) (A) ...................... 24 ALGEMENE BEPALINGEN ....................................................................................................... 26 Artikel 7: Anti-dubbeltelbepaling ............................................................................................ 26 Artikel 8: Algemene ontheffingsbepalingen ........................................................................... 26 Artikel 9: Algemene procedureregels..................................................................................... 26 Artikel 10: Algemene gebruiksregels ....................................................................................... 27 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN ................................................................................... 28 Artikel 11: Overgangsrecht ...................................................................................................... 28 Artikel 12: Slotregel .................................................................................................................. 28

16 april 2009

2


1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Bouwbedrijf Striper & Zn. aan de Europaweg 90 te Nieuw-Schoonebeek ligt in het landelijke gebied ten westen van de kern Nieuw-Schoonebeek. Tijdens de totstandkoming van het bestemmingsplan “Buitengebied gemeente Schoonebeek” in de jaren 90 is het de locatie als een “niet-functioneel aan het buitengebied gebonden” bedrijf aangewezen (categorie “B2”). Destijds was dat een terechte bestemming die de toenmalige situatie regelde en daarnaast een zeer kleine verruimingsmogelijkheid bood.

W I LM SBO E

DUI TSL AND

500 m

50 m

DUI T SLAND

Figuur 1 en 2: Globale ligging plangebied

Het bedrijf is sinds 30 jaren gevestigd aan de Europaweg. De laatste jaren heeft het een behoorlijke ontwikkeling doorgemaakt. Het bedrijf is inmiddels door Striper senior overgedragen aan zijn twee zonen en biedt werk aan ongeveer 25 werknemers. De laatste jaren is er met passen en meten bedrijfsbebouwing toegevoegd. Steeds weer werd geconstateerd dat uitbreiding niet paste in het vastgestelde bestemmingsplan. Uitbreiding diende via artikel 19 lid 1 WRO vrijstellingsprocedures plaats te vinden. Het voorliggende plan heeft tot doel de bestaande situatie planolologisch-juridisch te regelen. Daarnaast wordt de mogelijkheid gegeven om in de toekomst enigszins uit te breiden. Hierbij is rekening gehouden met de belangen vanuit onder andere landschap, cultuurhistorie en natuur. Het plan is in overleg met de provincie Drenthe en waterschap Velt en Vecht tot stand gekomen. 1.2

Bouwbedrijf Striper & Zn.

Het bedrijf beschikt over twee loodsen, een kapschuur, een werkplaats en een kantoor. Ten oosten van de bedrijfsbebouwing staat de bedrijfswoning van Striper sr. (Europaweg 90). Ten zuiden van de bebouwing wordt een verhard ca. 1600 m2 groot terrein gebruikt voor buitenopslag. De eigenaren van het bedrijf hebben een aantal concrete bouwplannen:

16 april 2009

3


1. Uitbreiding met een magazijnruimte De magazijnruimte (100 m2) is nodig vanwege een gebrek aan ruimte voor op te slaan materiaal. 2. Realisatie van een loods De loods (420 m2) vervangt een in 2002 middels artikel 19 lid 1 WRO vergunde overkapping van dezelfde omvang. Voordeel van een loods ten opzichte van een overkapping is dat de werkzaamheden binnen gedaan kunnen worden, in plaats van buiten. Bovendien is het een nettere oplossing, het materiaal ligt minder in het zicht. 3. Vervanging en verplaatsing van een kapschuur. Met de nieuwe kapschuur is het bedrijfsterrein efficiënter ingedeeld en kunnen alle werkzaamheden binnen uigevoerd worden. Vanwege de praktische indeling van het terrein (draaicirkels vervoer) is het nodig de kapschuur in zuidelijke richting te verplaatsen. Ook is de ingang van de nieuwe loods dan beter bereikbaar. 1.3

Huidige planologische regeling

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan “Buitengebied Gemeente Schoonebeek”. Dat plan is vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Schoonebeek op 22 augustus 1996 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 15 april 1997. Een deel van het plangebied is aangewezen als een “niet-agrarisch bedrijf, categorie B2”. Op basis van de bijbehorende voorschriften mag ten behoeve van de uitoefening van het bouwbedrijf maximaal 627 m² (570 m² + 10%) aan bedrijfsbebouwing worden opgericht. De goot- en bouwhoogte mogen maximaal respectievelijk 3,5 m en 8 m bedragen, danwel de bestaande goot- en bouwhoogte. De eerder genoemde bouwplannen passen qua gezamenlijke oppervlakte, goothoogte (loods) en ligging (kapschuur) niet binnen de geldende bestemming. Het zuidelijke deel van het plangebied heeft de bestemming “Beekdal Schoonebeekerdiep”. Deze gronden zijn na vaststelling van het bestemmingsplan door Striper verworven. Het opslaan van materiaal op deze gronden is in strijd met het bestemmingsplan. Ook de realisatie van een deel van de te vervangen kapschuur past niet binnen deze bestemming. 1.4

Indeling toelichting

In hoofdstuk 2 “Huidig beleid” komen relevante elementen uit het door de verschillende overheden gevoerde beleid aan de orde. Hoofdstuk 3 “Huidige situatie” beschrijft de huidige situatie. Als onderdeel hiervan zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. In hoofdstuk 4 “Planbeschrijving” wordt het plan beschreven. Ook wordt ingegaan op de doelen en gebruiksmogelijkheden van de bestemmingen. Hoofdstuk 5 “Onderzoeken” toont de conclusies uit de uitgevoerde aanvullende onderzoeken. Hoofdstuk 6 “Maatschappelijke haalbaarheid” gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Naast de financiële haalbaarheid wordt hierin het resultaat van het voorgeschreven overleg weergegeven.

16 april 2009

4


1.5

De bij het plan behorende stukken

In verband met het specifieke karakter en de handhaafbaarheid is voor het opstellen van een bestemmingsplan ex. artikel 3.1 Wro gekozen (een zogenaamd postzegelplan). Het bestemmingsplan “Nieuw-Schoonebeek, Bouwbedrijf Striper & Zn.” bestaat uit: 1. De verbeelding (nieuwe naam plankaart), tekeningnummer 08.070; 2. De toelichting; 3. De regels. Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan opgenomen gronden, gebouwen en waarden aangegeven. In de toelichting wordt nader ingegaan op de uitgangspunten en de doelen van het plan.

Figuur 3: Bouwbedrijf Striper

16 april 2009

5


2.

HUIDIG BELEID

2.1

Algemeen

Het plan heeft betrekking op de percelen, kadastraal bekend als: “Gemeente Schoonebeek, sectie H, nummers 435, 744, 745 en 713 (ged.)”. Het vigerende bestemmingsplan is vastgesteld in 1996. Sindsdien hebben het rijk en de provincie hun ruimtelijk beleid herzien en heeft er een verschuiving naar ontwikkelings- en gebiedsgericht beleid plaatsgevonden. 2.2

Rijk (Nota Ruimte)

Op 27 februari 2006 is de Nota Ruimte in werking getreden. Deze nota stelt ‘ruimte voor ontwikkeling’ centraal en gaat uit van het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’. Het accent verschuift van ‘toelatingsplanologie’ naar ‘ontwikkelingsplanologie’. De Nota Ruimte is een strategische nota op hoofdlijnen waarin een duidelijk onderscheid is gemaakt tussen rijksverantwoordelijkheden en die van anderen. Hiermee keert het kabinet terug naar de eigenlijke uitgangspunten van het ruimtelijk rijksbeleid en verschuift het accent van ‘ordening’ naar ‘ontwikkeling’. De Nota Ruimte richt zich op de belangen en verantwoordelijkheden waar het rijk voor staat en op de doelen die het daarbij hanteert. In de nota is geen specifiek beleid over bijvoorbeeld de uitbreiding van niet-agrarische bedrijven opgenomen. Van de andere kant wordt in deze nota wel een lans gebroken voor het behoud van de leefbaarheid op het platteland (bevordering vitaal platteland). In dat verband moet maatwerk worden geleverd voor het behoud en een passende versterking van bestaande functies in het landelijke gebied. 2.3

Provincie Drenthe (POP II)

Op 7 juli 2004 heeft Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan II (POPII) vastgesteld. Algemeen In het POP II is het strategisch kader van het Drentse milieubeleid terug te vinden. Verder heeft het POP II een functie als toetsingskader voor vergunningen en handhavingsbeleid van de provincie en voor de wettelijk verplichte beoordeling van plannen van andere overheden en derden. Een bestemmingsplan is één van die plannen en daarom dient er in dit plan aandacht te worden besteed het POP II. Naast het generieke en themagerichte beleid (verzuring, verspreiding, enz.) is er in dit kader gebiedsgericht beleid ontwikkeld. Integrale functietoekenning Om de basiskwaliteit en andere meer specifieke doelen te bereiken is het landelijk gebied van Drenthe ingedeeld in zes zones. De zonering heeft voornamelijk betrekking op de wensen en de mogelijkheden voor de landbouw, bosbouw, de natuur, het landschap, de cultuurhistorie en het recreatieve medegebruik. Het gaat om integrale functietoekenning; dat betekent dat per zone zowel de ruimtelijke als de waterhuishoudkundige functies en de gewenste milieukwaliteit wordt aangegeven. 16 april 2009

6


Het grondgebied van het bouwbedrijf ligt binnen zone II. Binnen deze zone staat de uitoefening van grondgebonden landbouw op bedrijfsmatige grondslag voorop. Recreatief medegebruik en de ontwikkeling van toeristische/recreatieve bedrijven wordt bevorderd. Daarbij mag de landbouwkundige hoofdfunctie niet wezenlijk worden aangetast en wordt gestreefd naar het instandhouden van waarden van natuur, landschap en cultuurhistorie. Volgens het POP is de uitbreiding van gelegaliseerde, niet-agrarische bedrijven in het buitengebied, in principe niet toegestaan. Er geldt een uitzondering indien het gaat over een ondergeschikte uitbreiding en de kwaliteit van het omringende gebied zich hier niet tegen verzet (onder meer bij een goede landschappelijke inpassing). Met een ondergeschikte uitbreiding wordt in dit geval gedoeld op de uitbreiding met een geringe oppervlakte en massa, zowel in absolute omvang als in relatie tot de maten van het hoofdgebouw. De nadere regeling hiervan vindt plaats in het bestemmingsplan. Gebiedskenmerken en -waarden De gebiedskenmerken slaan op vermesting (fosfaat en nitraat), verzuring, verdroging, kwel, sloten openheid, beplanting, cultuurhistorische gaafheid, stilte en grondwaterbescherming. Bij inrichtingsmaatregelen en het oprichten van bebouwing dient steeds te worden nagegaan of met de in het geding zijnde gebiedskenmerken die staan aangegeven in het plan rekening wordt gehouden. Voor wat betreft gebiedskenmerken is het plangebied grotendeels ingedeeld in gebied 199 (beekdal Schoonebeekerdiep & randveenontginningen Nieuw-Schoonebeek). Binnen het gebied is sprake van wateroverlast. Kwel komt voor. Het voorkomen van sloten en openheid is kenmerkend. Het gebied is historisch-geografisch van de middelste gaafheidsklasse. Het plangebied maakt deel uit van een beekdal (Schoonebeekerdiep). Er gelden geen specifieke regels voor de bescherming van de stilte. Ook ligt het niet binnen een milieubeschermingsgebied. Tenslotte vallen de gronden volgens de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) binnen een gebied met een middelhoge archeologische trefkans. De overige beleidsoverwegingen voor het landelijk gebied zijn niet ruimtelijk relevant voor het plan en zij worden om die reden achterwege gelaten. 2.4

Gemeente Emmen

Naast het bestemmingsplan kent de gemeente Emmen geen specifiek ruimtelijk beleid t.a.v. niet-agrarische bedrijven in het buitengebied. Om deze reden wordt aangesloten bij de kaders vanuit provincie Drenthe en rijk.

16 april 2009

7


3.

HUIDIGE SITUATIE

3.1

Kenschets plangebied

Omliggend landschap Nieuw-Schoonebeek is gelegen in de zuidoosthoek van de gemeente Emmen. Het ligt aan de Europaweg. Deze weg geeft het dorp een directe verbinding met Schoonebeek en Coevorden aan de westzijde, en met Duitsland aan de oostzijde. Tevens bestaat er een goede verbinding met Weiteveen (Kerkenweg). Nieuw-Schoonebeek en omgeving zijn gelegen in een randveenontginningenlandschap. Dit type landschap is ontstaan door veenontginningen van het voormalige hoogveen vanaf het midden van de 13e eeuw. Deze ontginningen horen bij de oude veenontginningen van Nederland. Kenmerkend aan de omgeving zijn het open beekdal van het Schoonebeekerdiep aan de zuidzijde van het dorp en de herkenbare slagenverkaveling van het landschap ten noorden van de Europaweg. Ongeveer een kilometer ten noorden van het dorp ligt het hoogveenreservaat Bargerveen.

Randveenontginningen Nieuw-Schoonebeek

Europaweg

Beekdal Schoonebeekerdiep

Schoonebeekerdiep 50 m

Figuur 4: Luchtfoto (2007) omgeving bouwbedrijf Striper. De ster geeft globaal de ligging van het plangebied aan.

Ruimtelijke en functionele stedenbouwkundige structuur De ruimtelijke hoofdstructuur van het dorp Nieuw-Schoonebeek wordt gevormd door de Europaweg als structuurbepalende hoofdas. Deze is aan te merken als de centrale as van het dorp. De Europaweg heeft een herkenbare lintstructuur die bestaat uit individuele bebouwing met woningen, (voormalige) agrarische bebouwing, bedrijven en detailhandel. Kenmerkend is een wisselende rooilijn en een onregelmatige afstand van de bebouwing ten opzichte van elkaar. Buiten de geconcentreerde kern is de

16 april 2009

8


oorspronkelijke lintstructuur met woningen en (voormalige) agrarische bebouwing nog herkenbaar. Huidig gebruik plangebied Het plangebied ligt bij de westelijke entree van het dorp Nieuw-Schoonebeek. Het grenst met de zuidzijde aan het beekdal van het Schoonebeekerdiep. Verderop in westelijke richting staat een horecabedrijf. Het plangebied maakt deel uit van de oorspronkelijke lintbebouwing (woningen en agrarische bedrijven) langs de Europaweg. Het plangebied wordt aan alle zijden omsloten door bebouwing en beplanting. Landschappelijk is er absoluut geen sprake is van een solitaire situatie in het buitengebied. Ruimtelijk en functioneel is het bedrijf aan te merken als een bij de kern Nieuw-Schoonebeek behorende voorziening. Het plangebied heeft een goede en rechtstreekse ontsluiting op de Europaweg. Deze straat is berekend op het doorgaande- en bestemmingsverkeer. Daarbij is rekening gehouden met vrachtverkeer. Het terrein is bebouwd met een aantal bedrijfsgebouwen. Er zijn een bedrijfswoning, twee loodsen, een kapschuur, een werkplaats en een kantoorgebouw aanwezig. Deze gebouwen zijn geclusterd opgericht. Parkeren vindt plaats aan de voorzijde van het terrein. Ten zuiden bevindt zich een terrein dat wordt gebruikt voor stalling van wektuigen en opslag van materiaal. Rondom de gronden die in eigendom zijn van het bouwbedrijf bevindt zich recent aangebrachte opgaande beplanting. Deze beplanting heeft een verstorend effect binnen het door openheid gekenmerkte beekdal van het Schoonebeekerdiep. Wel vervuld het een wenselijke afscherming naar de bedrijfsbebouwing toe.

16 april 2009

9


4.

PLANBESCHRIJVING

4.1

Algemeen

Het voorliggende plan heeft betrekking op een aantal percelen ten westen van de kern Nieuw-Schoonebeek, “Gemeente Schoonebeek, sectie H, nummers 435, 744, 745 en 713 (ged.)”. In het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied Gemeente Schoonebeek" is een gedeelte van de gronden bestemd is als “Niet-agrarisch bedrijf, categorie B2”. Het zuidelijke deel van het plangebied heeft de bestemming “Beekdal Schoonebeekerdiep”. Dit zijn geen passende bestemmingen voor de bestaande- en toekomstige situatie.

4.2

Doel

Het plan heeft als hoofddoel de huidige situatie planologisch te regelen. Een tweede doel van het plan is het uitzetten van de ontwikkelingsmogelijkheden voor de toekomst van het bouwbedrijf. Het plan geeft tevens een beeld van de te verwachten eindsituatie van het bedrijf op deze locatie.

4.3

Planbeschrijving

Dit plan is het resultaat van de afweging die heeft plaatsgevonden tussen de verschillende belangen die een rol spelen; het economische belang van het bedrijf en belangen vanuit landschap, natuur en water. Belang locatie Europaweg 90 Bouwbedrijf Striper is gelegen op de rand van het buitengebied. Aan de zuidzijde grenst het aan het open beekdal van het Schoonebeekerdiep. Het bedrijf is economisch afhankelijk van de locatie Europaweg 90. Hier vanuit kan het verzorgingsgebied Emmen-Coevorden-Groningen bestreken worden. Verplaatsen bedrijf Nieuw-Schoonebeek heeft geen bedrijfsterrein, het bedrijf verplaatsen binnen het dorp is hierdoor niet mogelijk. Het bedrijf heeft in de 30 jaren dat het op huidige locatie is gevestigd grote investeringen gedaan in de bedrijfsgebouwen. Een verplaatsing zou erg veel geld gaan kosten. Het bedrijf is onvoldoende groot om dit te kunnen bekostigen. Situatie voorheen Het in het bestemmingsplan “Buitengebied gemeente Schoonebeek” bestemde bouwperceel “B2” was 0,60 ha. groot. In de bestaande situatie heeft het bedrijf ca. 1450 m2 aan bedrijfsbebouwing. Dit is exclusief de oppervlakte van de bedrijfswoning. Beperkte uitbreidingsmogelijkheden na afweging belangen In het plan worden ontwikkelingsmogelijkheden voor het bedrijf mogelijk gemaakt. Hier zijn verschillende redenen voor. Het bedrijf ligt op de rand van het dorp NieuwSchoonebeek. Qua belevingswaarde behoort het tot het dorp. Ruimtelijk sluit het bedrijf, ook na uitbreiding, qua functie en bebouwingsmassa aan bij de bebouwing van het dorp.

16 april 2009

10


Openheid is kenmerkend aan het aangrenzende beekdal van het Schoonebeekerdiep. Uitbreidingen van het bedrijf in zuidelijke richting zijn van invloed op (de beleving van) het landschap. Om deze reden kan het bedrijf niet onbeperkt uitbreiden. Bebouwing mag alleen binnen de aangegeven bouwvlakken gebouwd worden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen het bouwvlak voor de bedrijfsbebouwing en het bouwvlak voor de bedrijfswoning. De zuidgrens van het bouwperceel voor de bedrijfsbebouwing sluit aan bij de bebouwingsstructuur van de woningen ten oosten van het bedrijf. Op deze manier blijft het effect van de bedrijfsbebouwing op het open beekdal van het Schoonebeekerdiep aanvaardbaar. Een dieper bouwvlak is vanwege de landschappelijke waarde van de omgeving niet gewenst. Naar de oosten westgrens wordt het bouwperceel strak om de bebouwing gelegd. Het bouwvlak voor de bedrijfsbebouwing is 3800 m2 groot. Hiervan mag 50% met een maximum van 1900 m2 bebouwd worden. Ten opzichte van de oude situatie kan er ca. 450 m2 aan bedrijfsbebouwing toegevoegd worden, echter het terrein waarop dit mag plaatsvinden is aanzienlijk compacter en kleiner in vergelijking met de oude situatie. Voor de bedrijfswoning is een afzonderlijk bouwvlak bepaald. Hierbinnen mogen alleen de woning en bijgebouwen t.b.v. het wonen gerealiseerd worden. Direct achter de woning is een terrein als tuin bestemd. Dit mag niet voor bedrijfsdoeleinden gebruikt worden. Naar het dorp toe vormt het bouwvlak van de woning en de tuin een buffer. Hierop kan geen bedrijfsbebouwing gerealiseerd worden. Ten zuidwesten van de bouwvlakken ligt een verhard terrein dat gebruikt mag worden als terrein voor buitenopslag en als parkeerplaats. Bebouwing is op dit terrein niet toegestaan. Landschappelijke inpassing Het bedrijfserf dient omringd te worden door een beplantingssingel die het bedrijf afschermt van het beekdal van het Schoonebeekerdiep. Tevens accentueert de beplantingssingel de grens tussen het bedrijfserf en het landelijke gebied. Het deel van het plangebied dat behoort tot het landelijke gebied dient weer als zodanig herkenbaar te zijn. Hierdoor dient de aangebrachte beplantingssingel verwijderd te worden. Deze steekt te ver het open beekdallandschap in. Openheid is juist kenmerkend. Wanneer de singel wordt verwijderd worden de gronden landschappelijk gezien opgenomen binnen het beekdallandschap. Toekomstige ontwikkeling bedrijf Verdere ontwikkelingsmogelijkheden dan het bestemmingsplan mogelijk maakt zijn op de locatie Europaweg 90 niet mogelijk. Wanneer het bedrijf verder wil groeien dan het bestemmingsplan mogelijk maakt, zal een nevenvestiging gevonden moeten worden. 4.3

Juridische aspecten

Inleiding In de voorgaande hoofdstukken zijn de voorgestane ontwikkelingen en de uitgangspunten ten aanzien daarvan aan de orde geweest. Het beschreven beleid krijgt zijn juridische vertaling in de bestemmingen “Bedrijven, bouwbedrijf”, “Tuin”, “Groen”, en “Agrarisch met landschappelijke waarde, (zonder bouwperceel)”. Deze bestemmingen regelen de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden binnen het plangebied. De bepalingen die betrekking hebben op de bestemmingen zijn vastgelegd in de regels en op de verbeelding. 16 april 2009

11


Verbeelding Als ondergrond voor de verbeelding wordt de basiskaart Emmen (BKE) gehanteerd. Deze basiskaart bestaat uit de Grootschalige Basiskaart van Nederland (GBKN) met gemeentelijke aanvullingen in de vorm van extra meetgegevens. Met het oog op de volledigheid en nauwkeurigheid van de aanwezige bebouwing wordt de meest recente versie van de BKE gehanteerd. Echter, de ondergrond zal nooit een volledige weergave van de werkelijkheid zijn. De op de verbeelding aangegeven bebouwing moet dan ook als illustratief worden beschouwd. De verbeelding van het plangebied heeft het nummer 08.070 en is getekend op schaal 1:1000. Bestemming “Bedrijven, bouwbedrijf” Een groot deel van het plangebied valt onder bestemming “Bedrijven, bouwbedrijf”. Deze gronden zijn bedoeld voor uitoefening van een bouwbedrijf met bijhorende voorzieningen. Bebouwing mag alleen binnen de aangegeven bouwvlakken A en B gebouwd worden. Bouwvlak A is bedoeld voor bedrijfsbebouwing, bouwvlak B voor de bedrijfswoning. Het compacte bouwvlak A is 3800 m2 groot. Hiervan mag 50% met een maximum van 1900 m2 bebouwd worden. Binnen bouwvlak B mag 250 m2 t.b.v. woondoeleinden (hoofdgebouw en bijgebouwen) worden opgericht. Het plan maakt het mogelijk dat binnen bouwvlak A een magazijnruimte van 100 m2 wordt gebouwd, een overkapping van 420 m2 wordt vervangen door een loods en de kapschuur wordt verplaatst in zuidelijke richting en eventueel iets uitgebreid kan worden. Buiten de bouwvlakken ligt een verhard terrein dat gebruikt mag worden als terrein voor buitenopslag en als parkeerplaats. Bebouwing is op dit terrein niet toegestaan. Voor de verdere maatvoering en vormgeving wordt in hoofdzaak aangesloten bij de gangbare regels voor vergelijkbare bebouwing in het buitengebied. Bij de oprichting van nieuwe gebouwen dient aansluiting bij het aanwezige bebouwingspatroon te worden gezocht. De goot- en bouwhoogte van de bedrijfsgebouwen zijn op 4 respectievelijk 8 meter gesteld. Een dakhelling van tenminste 15 graden is vereist. Ten behoeve van de bedrijfsvoering is één vrijstaande bedrijfswoning met een maximaal grondoppervlak van 250 m² toegestaan. Deze oppervlakte is bedoeld voor zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen. De goot- en bouwhoogte van de bedrijfswoning is op 3 respectievelijk 8 meter gesteld. De goot- en bouwhoogte van deze aan het hoofdgebouw ondergeschikte bijgebouwen zijn op 3 respectievelijk 6 meter gesteld. Tenslotte worden in deze bestemming eisen gesteld aan de hoogte van de erfscheidingen en andere bouwwerken. Bestemming “Tuin” Binnen de bestemming tuin mogen geen gebouwen opgericht worden. Het mag gebruikt worden als tuin bij de bedrijfswoning. Bestemming “Groen” De aan te brengen beplantingssingel rondom het bedrijfserf heeft de bestemming “Groen”.

16 april 2009

12


Bestemming “Agrarisch met landschappelijke waarde (zonder bouwperceel)” De op de verbeelding voor “Agrarisch met landschappelijke waarde (zonder bouwperceel)” aangewezen gronden, zijn bedoeld voor het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren. Binnen deze bestemming is het niet mogelijk om gebouwen op te richten en/óf verharding aan te brengen. Binnen deze bestemming mogen waterpartijen, waterlopen, watergangen, voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding gerealiseerd worden. De aangebrachte beplantingssingel is verstorend voor het open beekdal. Deze dient verwijderd te worden. Overige artikelen Ieder bestemmingsplan begint met “Algemene bepalingen”, zoals begripsbepalingen (artikel 1), en de wijze van meten (artikel 2). In artikel 1 worden de gehanteerde begrippen gedefinieerd. Om onduidelijkheden in de maatvoering te voorkomen zijn er regels over het meten in artikel 2 opgenomen. De anti-dubbeltelbepaling (artikel 7), de algemene ontheffingsbepalingen (artikel 8), de algemene procedureregels (artikel 9), de algemene gebruiksregels (artikel 10), het overgangsrecht (artikel 11) en de slotbepaling (artikel 12) zijn terug te vinden onder de “Algemene bepalingen” en “Overige bepalingen”.

16 april 2009

13


5.

ONDERZOEKEN

5.1

Milieu

Een van de uitgangspunten bij de ruimtelijke ordening is het bevorderen van een goed leefklimaat. Via de ruimtelijke ordening alleen is dat doel niet meer te bereiken. Daarom wordt in elk bestemmingsplan het milieu specifiek beschreven. In deze paragraaf wordt specifiek stilgestaan bij van toepassing zijnde milieuaspecten. In het kader van de Wet milieubeheer is het bouwbedrijf voorzien van een toereikende milieuvergunning. De milieuvergunning is op 22 augustus 2002 verleend. Naar verwachting zal het bedrijf ook in de toekomst kunnen voldoen aan de gestelde normen. Per saldo nemen de bedrijfsactiviteiten namelijk niet toe ten opzichte van de bestaande situatie. Geluid Wegverkeer Verkeersbewegingen zijn de belangrijkste bron van geluidsoverlast. De Wet geluidhinder biedt de grondslag voor het treffen van geluidsbeperkende maatregelen. Deze wet is onder andere van toepassing bij de bouw van (bedrijfs)woningen binnen zones van wegen. In deze gevallen zal onderzocht moeten worden of wordt voldaan aan de in de Wet geluidhinder opgenomen voorkeursgrenswaarden. Het plan maakt geen toevoeging van geluidsgevoelige objecten mogelijk. Nader onderzoek naar het aspect wegverkeerslawaai is niet nodig. Bodem Het plangebied bevat geen locaties die voor wat betreft bodemverontreiniging verdacht zijn (historisch verdacht als gevolg van in het verleden uitgevoerde bodembedreigende activiteiten). Ook bevat het plangebied geen locaties waar de milieukundige bodemkwaliteit is onderzocht en geconstateerd is of de locaties verontreinigd zijn. Tot slot zijn geen locaties bekend waar ondergrondse tanks aanwezig zijn danwel aanwezig zijn geweest. Voor daadwerkelijke bouwontwikkelingen zal de bodem conform de uitgangspunten van de bouwverordening worden onderzocht. Externe Veiligheid In april 2004 heeft onderzoeksbureau Det Norske Veritas een onderzoek uitgevoerd om de fysieke veiligheidssituatie in de gemeente Emmen in kaart te brengen. Met betrekking tot Nieuw-Schoonebeek worden er geen instellingen c.q. bedrijven genoemd die onder het BEVI vallen. Luchtkwaliteit De Wet Luchtkwaliteit schrijft voor dat wij bij de toepassing van wettelijke voorschriften die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit, de grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes, lood, koolmonoxide en benzeen in acht worden genomen. In dit verband houdt het college van burgemeester en wethouders tweejaarlijks een onderzoek naar de luchtkwaliteit binnen de gemeente Emmen. Uit het laatstgehouden onderzoek blijkt dat voor het gebied waar dit plan betrekking op heeft geen overschrijding van de grenswaarden zal plaatsvinden. Het voorgenomen ruimtelijk plan zal dan ook geen substantiële verandering in de luchtkwaliteit tot gevolg hebben.

16 april 2009

14


5.2

Verkeer

De Europaweg is een belangrijkste wegverbinding (provinciale weg, N863). Het ontsluit Nieuw-Schoonebeek met Schoonebeek en Duitsland. De verkeersintensiteit op een gemiddelde werkdag bedraagt ca. 2500 voertuigen. Gezien de werkzaamheden van het bedrijf is de ontsluiting richting het oosten (Schoonebeek, Coevorden, Emmen) het belangrijkst. De bebouwde komgrens van Nieuw-Schoonebeek ligt ter hoogte van het bedrijf. Ter plaatse van de bedrijfswoning geldt een snelheidslimiet van 50 km/u. Op het bedrijfserf is voldoende parkeergelegenheid. Er is geen sprake van parkeerdruk op de openbare ruimte. 5.3

Water

Het plangebied ligt in het beheersgebied van het waterschap Velt en Vecht. Watertoets Het bestemmingsplan is in overleg met het waterschap tot stand gekomen. In dit overleg is ook de ligging van het plangebied ten opzichte van het Schoonebeekerdiep besproken. Deze wordt door het waterschap heringericht. Geconstateerd is dat het plan deze herinrichting niet frustreert. De afstand is en blijft voldoende. Waterhuishouding De weghoogte bedraagt ca. 16.10+ NAP, de aanleghoogte ca. 16.40+ NAP. De gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) bevindt zich 40 cm beneden maaiveld. (watertrap V). Extreme wateroverlast (zoals in 1998) kan in het Schoonebeekerdiep opgevangen worden. Op het maaiveld bouwen is in principe mogelijk. Riolering Er ligt een gemengd rioolstelsel langs de Europaweg. Het bestaande rioolstelsel blijft in de nieuwe situatie gehandhaafd. Afvoer van vuilwater kan worden aangesloten op het gemengd stelsel langs de Europaweg. Afvoer hemelwater Het regenwater kan worden afgevoerd via de oostelijk gelegen watergang naar de zuidelijk gelegen Schoonebeekerdiep. Om vervuiling van de bodem tegen te gaan is het wenselijk om voor de nieuwbouw geen gebruik te maken van uitlogende materialen. Het aanleggen van een wadi is niet nodig. Het regenwater stroomt prima af richting sloten en vervolgens beek. Waterhuishouding Het plangebied is ongeveer 1,2 ha groot (zoals eigendom gronden). De bouwmogelijkheden vervangen verharding van het bedrijfsterrein. Per saldo zal het verhard oppervlak niet toenemen. In de directe omgeving van het plangebied zijn bij de gemeente geen gevallen van wateroverlast bekend. 5.4

Flora- en Faunawet

De Flora- en faunawet (FFW) regelt de bescherming van in het wild voorkomende inheemse planten en dieren. Met de inwerkingtreding van de FFW is een belangrijk

16 april 2009

15


deel van de doorwerking van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn geregeld. Samen met de Natuurbeschermingswet heeft de FFW tot doel de Nederlandse natuur te beschermen. Het plan betreft in hoofdzaak “een beheersplan”; de bestaande bebouwing en het bestaande gebruik worden planologisch geregeld. De uitbreiding van bebouwing die het plan mogelijk maakt, wordt in hoofdzaak gerealiseerd op terrein dat in gebruik is als verhard bedrijfserf. Van mogelijke aantasting van planten en/of dieren is dan ook geen sprake. Aanvullend onderzoek naar effecten van het plan op Flora en Fauna is om deze reden niet uitgevoerd. 5.5

Archeologie

Op de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) heeft het plangebied een middelhoge trefkans. Binnen- of in de directe omgeving van het plangebied zijn geen archeologische monumenten aangewezen (bron: Archeologische Monumentenkaart). Wanneer bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 500 m2 plaatsvinden binnen het gebied met een middelhoge archeologische trefkans is het noodzakelijk dat door de veroorzaker een inventariserend archeologisch veldonderzoek wordt uitgevoerd. Dit onderzoek kan aangeven of het gebied vrij van archeologie is of dat er waarden zijn waarmee rekening dient gehouden te worden. In totaal maakt het plan een toename van bebouwing mogelijk die minder dan 500 m2 bedraagt. Inventariserend archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk.

16 april 2009

16


6.

MAATSCHAPPELIJKE HAALBAARHEID

6.1

Overleg

Het plan is op 28 oktober 2008 in overleg gebracht. Vier instanties hebben gereageerd: Provincie Drenthe, VROM Inspectie, Waterschap Velt en Vecht en de het Ministerie van Defensie, Commando Dienstencentra. Allen hebben aangegeven in te kunnen stemmen met het plan. De reacties zijn opgenomen in de bijlage van het bestemmingsplan. Vanaf 11 februari 2009 heeft het ontwerp-bestemmingsplan voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is niet van de gelegenheid gebruik gemaakt om een zienswijze in te dienen. De publicatie van de terinzagelegging is terug te vinden in de bijlage. 6.2

Economische uitvoerbaarheid

Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Met de inwerkingtreding van de Wro rust op de gemeente de verplichting tot het verhalen van kosten bij grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij kostenverhaal anderszins is verzekerd. De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan, is opgenomen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Uit dit artikel blijkt dat onder een bouwplan wordt verstaan de uitbreiding van een gebouw van 1000 m2 of meer. Bij het voorliggende bestemmingsplan is geen sprake van een dergelijke uitbreiding. Behoudens plan- en begeleidingskosten zijn voor de gemeente Emmen aan dit particuliere plan geen nadelige financiële gevolgen verbonden. Voor het opstellen van een bestemmingsplan brengt te gemeente overeenkomstig de door de raad vastgestelde Legesverordening de werkelijke kosten in rekening. De kosten van het maken van het bestemmingsplan worden in dit geval in z’n geheel gedekt door de legesinkomsten. Door het voldoen van de legesbijdrage is kostenverhaal in dit geval dus anderszins verzekerd. Er bestaat geen risico op planschade.

16 april 2009

17


Regels

16 april 2009

18


INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1

Begripsbepalingen

In de regels wordt verstaan onder: a. het plan: bestemmingsplan "Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)”; b. de verbeelding: de kaart met bijbehorende verklaring (schaal 1:2000), bestaande uit 1 blad waarop de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden zijn aangewezen, tekeningnummer 08.070; c. bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; d. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in de grond; e. gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; f.

bebouwing: een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

g. bedrijfswoning: een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts bedoeld is voor de huisvesting van het huishouden van een persoon, wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk wordt geacht; h. bouwperceel: een gedeeltelijk bebouwd en aaneengesloten kadastrale perceel(en)/(huis)erf, waarop krachtens het plan zelfstandige bebouwing is toegelaten; i.

bouwvlak een op de verbeelding aangegeven vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid waarop gebouwen en andere bouwwerken zijn toegestaan;

j.

bestemmingsvlak: een op de verbeelding door bestemmingsgrenzen omsloten vlak, waarmee gronden zijn aangegeven met eenzelfde bestemming;

k. bestemmingsgrens: een op de verbeelding aangegeven lijn, die de grens aanduidt van een bestemmingsvlak;

16 april 2009

19


l.

landschappelijke waarde: de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door het waarneembare deel van het aardoppervlak, die wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet-levende natuur;

m. natuurlijke waarde: de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door geologische, geomorfologische, bodemkundige en biologische elementen, zowel afzonderlijk als in onderlinge samenhang; n. perceelsgrens: de lijn, welke de scheiding vormt tussen twee bouwpercelen of tussen een bouwperceel en een aangrenzend terrein; o. waterhuishouding: het geheel van activiteiten en voorzieningen dat zich richt op het in en op de bodem vrij aanwezige water, met het oog op de daarbij betrokken belangen.

16 april 2009

20


Artikel 2 2.1

Wijze van meten

Meetwijze

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: a. bebouwing op verbeelding: De op de verbeelding aangegeven bebouwing wordt als illustratief beschouwd; b. peil: Het peil overeenkomstig de bouwverordening, dan wel indien geen peil overeenkomstig de bouwverordening is vast te stellen, de hoogte van het afgewerkte bouwterrein, indien in of op het water wordt gebouwd, dan het Nieuw Amsterdamse Peil of een ander plaatselijk waterpeil aan te houden; c. bouwhoogte/ nokhoogte van een bouwwerk: Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van het bouwwerk, ondergeschikte bouwdelen als schoorstenen, zonnecollectoren en antennes niet meegerekend; d. goothoogte: Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, ondergeschikte bouwdelen als goten van dakkapellen niet meegerekend; e. dakhelling: De hellingshoek langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; f.

inhoud van een bouwwerk: De inhoud van bouwwerken wordt gemeten tussen de bovenzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

g. afstand tot de bouwgrens/afstand tot de zij- c.q. achtererfscheiding: de kortste afstand gemeten tussen enig punt van een bouwwerk tot op de verbeelding aangegeven bouwgrens/en de zij- c.q. achtererfscheiding; h. bebouwingspercentage: Indien een bebouwingspercentage wordt aangegeven is het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak; i.

oppervlakte van een bouwwerk: de oppervlakte gemeten tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk, bovengrondse bouwonderdelen vanaf 1,00 m boven peil meegerekend;

j.

de lengte, de breedte en de diepte van een bouwwerk: tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren);

16 april 2009

21


2.2

Ondergeschikte bouwonderdelen

a. Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen binnen bouwvlakken of bestemmingsvlakken worden ondergeschikte bouwdelen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de bouwgrens dan wel de maximale bouwhoogte met niet meer dan 1 meter wordt overschreden; b. Vlaggenmasten en antennemasten – voor zover deze direct ten dienste staan en onderdeel uitmaken van een gebouw mogen de toegestane maximale hoogte met niet meer dan 1,5 meter overschrijden; c. Dakopbouwen, noodtrappen, luchtbehandelings- en liftinstallaties mogen niet hoger zijn dan 1,5 meter ten opzichte van de hoogste vloer, en mogen geen groter oppervlakte hebben dan 30% van de vloeroppervlakte van de bovenste laag van het gebouw, waarop zij worden geplaatst;

16 april 2009

22


BESTEMMINGSBEPALINGEN Artikel 3: 3.1

Bedrijven, bouwbedrijf (Bb)

Bestemmingsomschrijving De voor “Bedrijven, bouwbedrijf (Bb)” aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een bouwbedrijf; b. een bedrijfswoning; c. opslagruimten; met bijbehorende: d. andere bouwwerken; e. parkeervoorzieningen; f. speelgelegenheden; g. waterpartijen, waterlopen, watergangen en andere waterhuishoudkundige voorzieningen; h. nutsvoorzieningen;

3.2

Bouwregels Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlakken A en B worden gebouwd; b. bouwvlak A is bedoeld voor bedrijfsbebouwing; c. bouwvlak B is bedoeld voor de bedrijfswoning en bijgebouwen; d. bouwvlak A mag voor maximaal 50% bebouwd worden met een maximum van 1900 m2; e. bouwvlak B mag met maximaal 250 m2 bebouwd worden; Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen gelden de volgende bepalingen: f. de goothoogte mag maximaal 4 meter bedragen; g. de bouwhoogte mag maximaal 8 meter bedragen; h. de dakhelling mag niet minder dan 15 graden bedragen; Voor het bouwen van een bedrijfswoning gelden de volgende bepalingen: i. per bedrijf is één bedrijfswoning toegestaan; j. de goothoogte mag maximaal 3,5 meter bedragen; k. de bouwhoogte mag maximaal 8 meter bedragen; l. de bedrijfswoning dient te zijn voorzien van een kap; Voor het bouwen van vrijstaande bijgebouwen bij de woning gelden de volgende bepalingen: m. de goothoogte mag maximaal 3 meter bedragen; n. de bouwhoogte mag maximaal 6 meter bedragen; Voor het bouwen van andere bouwwerken gelden de volgende bepalingen: o. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen gelegen langs de openbare weg mag maximaal 1 meter bedragen, met dien verstande dat de bouwhoogte van overige erf- en terreinafscheidingen maximaal 2 meter mag bedragen; p. de hoogte van andere bouwwerken mag maximaal 6 meter bedragen met dien verstande dat de hoogte van lichtmasten maximaal 10 meter mag bedragen.

16 april 2009

23


Artikel 4:

Tuin (T)

4.1

Bestemmingsomschrijving De voor Tuin “(T)” aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. tuin en erf;

4.2

Bouwregels Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen: b. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 4 meter bedragen;

Artikel 5: 5.1

Groen (G)

Bestemmingsomschrijving De voor Groen “(G)” aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; met bijbehorende: b. andere bouwwerken; c. toegangswegen in- en uitritten. d. waterpartijen, waterlopen, watergangen en andere waterhuishoudkundige voorzieningen;

5.2

Bouwregels Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd; Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen: b. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 4 meter bedragen;

Artikel 6: 6.1

Agrarisch met landschappelijke waarde, (zonder bouwperceel) (A)

Bestemmingsomschrijving De op de verbeelding voor Agrarisch met landschappelijke waarde, (zonder bouwperceel) “(A)” aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. agrarische gebruik; b. het behouden/of herstel van landschappelijke waarden; c. de opbouw van potentiële landschappelijke waarden; met bijbehorende: d. waterpartijen, waterlopen, watergangen en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding.

6.2

Bouwregels Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen:

16 april 2009

24


a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden opgericht; Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen: b. de hoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 4 meter bedragen; 6.3

Aanlegvergunning a. Het is verboden op of in de in artikel 6.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning), de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren: 1. het vellen of rooien van houtopstand; 2. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging; 3. het wijzigen van het bodemprofiel; 4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk; 5. diepploegen; 6. het aanleggen of verharden van paden; 7. het aanbrengen van gesloten verhardingen; 8. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen; b. Het verbod als bedoeld in artikel 6.3 onder a is niet van toepassing op werken en /of werkzaamheden die: 1. normaal onderhoud en beheer betreffen, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen; 2. noodzakelijk zijn in verband met het op de bestemming gerichte beheer of gebruik van de grond; 3. al in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; 4. mogen worden uitgevoerd krachtens een al verleende vergunning. c. De in artikel 6.3 onder a bedoelde vergunning wordt in ieder geval geweigerd wanneer de voorgenomen werken, of werkzaamheden de waarden van een gebied zodanig zullen aantasten of de mogelijkheden tot herstel daarvan zodanig zullen verkleinen, dat dit niet door het stellen van voorwaarden aan de vergunning kan worden voorkomen.

16 april 2009

25


ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 7:

Anti-dubbeltelbepaling

Grond welke eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een bouwvergunning of het toestaan van een meldingsplichtig bouwwerk waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 8:

Algemene ontheffingsbepalingen

8.1

Indien niet op grond van een andere bepaling van deze regels ontheffing kan worden verleend, zijn burgemeester en wethouders bevoegd ontheffing te verlenen van de desbetreffende bepalingen van het plan voor: a. Het afwijken van de voorgeschreven maten ten aanzien van dakhellingen, goot- en bouwhoogten, met ten hoogste 10%; b. Geringe afwijkingen, welke in het belang zijn van een ruimtelijk of technisch beter verantwoorde plaatsing van bouwwerken of welke noodzakelijk zijn in verband met de werkelijke toestand van het terrein, mits de afwijking in situering niet meer dan 3 meter bedraagt; c. Het in geringe mate, doch niet meer dan 3 meter afwijken van een bestemmingsgrens of de vorm van bouwvlak, voor zover zulks noodzakelijk en/of wenselijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen.

8.2

De toepassing van de in het eerste lid genoemde ontheffing is beperkt tot die gevallen, waarbij het functioneren van de bestemming begrepen doeleinden en omliggende bestemmingen niet mag worden aangetast. In de afweging om ontheffing te verlenen worden in ieder geval de woonsituatie, het straat- en bebouwingsbeeld, de cultuurhistorie, de verkeersveiligheid, de (sociale) veiligheid, brandveiligheid/ externe veiligheid en rampenbestrijding, de milieusituatie, de gebruiksmogelijkheden in andere bestemmingen in acht genomen. Indien de genoemde waarden en of belangen onevenredig worden geschaad wordt de ontheffing niet verleend;

8.3

Bij de voorbereiding van deze bevoegdheid zijn de algemene procedure regels zoals vervat in artikel 9 van toepassing.

Artikel 9: 9.1

Algemene procedureregels

Indien toepassing wordt gegeven aan één van de in dit plan vervatte ontheffingsbevoegdheden en of nadere eis(en), dienen daarbij de navolgende procedureregels in acht te worden genomen: 1. het ontwerp van een besluit tot ontheffing en of het stellen van nadere eisen als bedoeld in de regels van dit plan ligt gedurende twee weken voor een ieder ter inzage; 2. Burgemeester en wethouders maken de tervisielegging bekend in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen, die in de gemeente worden verspreid; 3. De bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden om gedurende de termijn van terinzagelegging

16 april 2009

26


zienswijzen naar voren te brengen bij burgemeester en wethouders tegen de voorgenomen ontheffing of toepassing van de nadere eis; 4. Indien tegen de voorgenomen ontheffing en of nadere eis(en) zienswijzen naar voren zijn gebracht, wordt het besluit met redenen omkleed; 5. Burgemeester en wethouders delen de beslissing omtrent de onder d bedoelde besluit mee aan de aanvrager en, zo die er zijn, aan de indieners van zienswijzen. Artikel 10:

Algemene gebruiksregels

10.1 Tot een strijdig gebruik zoals bedoeld in artikel 7.10 Wro wordt in ieder geval gerekend: 1. Het gebruik van gronden en bouwwerken voor een prostitutiebedrijf en/of escortbedrijf en/of tippelzone; 2. Het plaatsen van of geplaatst houden van onderkomens; 3. Het storten, opslaan, opgeslagen houden of lozen van puin, vuil of andere vaste of vloeibare afvalstoffen; 4. Geluidszoneringsplichtige inrichtingen, zoals bedoeld in het Inrichting- en vergunningenbesluit milieubeheer; 5. De bouwwerken welke zijn opgericht na een door burgemeester en wethouders te verlenen ontheffing gebruiken voor andere doeleinden dan waarvoor de ontheffing is verleend.

16 april 2009

27


OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 11:

Overgangsrecht

11.1

Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar de aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

11.2

Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervaten. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 12:

Slotregel

Deze regels kunnen worden aangehaald als: "Regels Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)" Vastgesteld bij besluit van de raad van de gemeente Emmen in de openbare vergadering van : De griffier,

de voorzitter,

H.D. Werkman,

C. Bijl.

16 april 2009

28


Bijlagen 1. Reacties overleg 2. Publicatie terinzagelegging ontwerp-bestemmingsplan Staatscourant en Zuidenvelder d.d. 10 februari 2009

16 april 2009

29

RIS Bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek (Bouwbedrijf Striper)

Recommend Documents