rfllfrulllqt

1{(lTAKEUANGAN OAN

RANCANGANANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN 1977/1978

REPUBLIKINDOhIESIA F'lOIIffiAiI ^Irgt n/rfllFrulllqt

ruIrl rI

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL

!'l

DAFTAR GRAFIK

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

xxiii

BAB I. UM UM

1

BAB II. PERKEMBANGAN HARGA,GAJIDAN UPAH

t

2 . 1 .U m u m t)

aa

Perkembangan harga

2l

2.2.1. Indeksbiayahidup 2.2.2. Indeksharga9 macambahanpokok 2.2.3. Perkembangan hargabarang-barang utama lainnya 2.2.4.Indekshargaemasdan indekshargavalutaasing sertadevisa 2.2.5. Hargabeberapabarangeksporutamadan barang eksporlainnya

,l L

z5

29 tt

JO

40

2.3. Perkembangan gajidan upah

+6

BAB III. PELAKSANAAN APBN 197611977

50

3 . 1 ,U m u m

50

Penerimaandalam negeri

)U

3 . 3 .Penerimaan pembangunan

62

3.+.Pengeluaran rutin 3.5. Tabungan Pemerintah 3.6. Pengeluaran pembangunan

t'

) t

BAB IV. RENCANA APRN 1977/1978

/'

66 \

/J

+ . 1 .U m u m

73

+.2.Penerimaandalamnegeri

78

4.2.1. Pajaklangzung

81

Halaman 4.2.2. Pajaktidak langsung 4.2.3. Penerimaen minyak 4.2.4. Penerimaan bukanpajak

87

9+ 96

4 . 3 .Penerimaan pembangunan

98

+.+.Pengeluaran rutin

100

4.4.1. Belanjapegawai ......,...... 4.4.2. Belanja barang.....,.,.....,... 4.4.3. Subsididaerahotonom 4.4.4, Bungadan cicilanhutang 4.4.5. Lain-lain pengeluaran rutin .................

l02 104 106 106 r07

+ . ) . Tabungan Pemerintah

108

+.6.Pengeluaran pembangunan +.7.Pengawasankeuangannegara

108

BAB V, PERKEMBANGAN MONETERDAN PERKREDITAN.....,... 51

rzt

729 '1JO

TThrrm

jumlah uangbetedardan sebab-sebab per5.2. Perkembangan ubahannya

133

5.3. Danakreditoerbankan

138

danakredit perbankan 5.3.1. Pengerahan

r56

1+Z 5.3.1.1. Deposito berjangka .... 5 . 3 . 7 . ? . T a b a n adsa nT a s k a. . . . . . , , . . . . . . . . . . . . . . , , .745 145 deposito.......................,..... 5.3.1.3. Sertifikat .,............... 5 . 4 , Sektorperasuransian

t47

) . ) . Lemb4gakeuanganbukanbank,pasaruangdan modal .,,

147 t47 L+9

keuangan bukanbank 5.5.1. Lembaga dan modal 5.5.2. Pasaruang kredit perbankan 5 . 6 .Perkembangan pemberian kreditmenurutsektor 5.6.1. Perkembangan oerbankan

1q2

t52

Halaman

kreditmenurutsektor pemberian 5.6.2. Perkembangan r))

Pemerintah dan swasta

menukreditperbankan pemberian 5.6.3. Perkembangan rut sektorekonomi pemberiankredit perbankan 5.6.4. Perkembangan .. m€nurutDatiL.....,.................. kreditinvestasi .......... pemberian 5.6.5. Perkembangan kecil(KIK), kredit kreditinvestasi 5.6.6. Perkembansan

f

156 159 162

modal keria permanen (KMKP) dan kredit

165

kecil

5.7. Perkiraanjumlah uangberedardan kredit perbankan tahun 1977/1978

169

BAB VI. PERDAGANGANLUAR NEGERIDAN LALU LINTAS DEVISA ...............

171-

6 . 1 .U m u m . . . . . . . . . . . . . . . . . . ekonomidan mon€terinternasio6.1.1. Perkembangan nal """" " """ luar negeri perdagangan 6.1.2. Kebijaksanaan

rto

berjalan 6.2.1. Transaksi 6 . 2 . 7 . 1 .E k s p o r . . . . . . . . . . . . ' . . 6.2.7.2. Impor ...........".. jasajasa ... ......... . ."..." 6.2.1.3. Pengeluaran (netto) .... minyakbersih 6.2.1.4. Penerimaan

h'

771

lt)

neracapembaylran .....'. ....".'. 6.2. Perkembangan

6.2.2. Lahtlintasmodaldan tansfer

r71

.

176 176 176 179 I79

realisasi nilai ekspor 6.3. Perkembangan

180

realisasi nilaiimpor .....'......... 6.4. Perkembangan

l9O

bantuanluar negeri ..."'........ 6.5. Perkembangan

l9o

tahtn 1977/1978 ...... '.... neracapembayaran 6.6. Perkiraan

2oz

nilaiekspor 6.6.1. Perkiraan 6.6.2. Perkirzznnilai impor

lll

2oz 203

Halaman penerimaan minyak..,.,....,.........,........ 203 6.6.3. Perkiraan 203 6.6.4. Perkiraan lain{ain BAB VII PERKEMBANGANPRODUKSIDAN FAKTOR-FAKTOR FRODUKSI

205

Umum

ZO5

Perkembangan pendapatannasional

2o5

Keadaan pangan.............

Zl2

Produksipertanian 7.4.1. Tanamanbahanmakanan 7.4.2. Tanimanperkebunan 7.4.3. Kehutanan.,.......,.,......... 7.4.4. Peternakan ,,.,......,,.......... 7.4.5. Perikanan 7.5. Industri

..

279

..

221 235 245 252 263 269

7.5.1. Industritekstil 7.5,2. Lnekaindustri dankerajinan.................,........., 278 28+ 7.5.3. Industrilogamdanmesin 7.5.4. Industrikimia 290 297

7 .6. Penambangan

7.6.1. Minyakdangasbumi 7.6.2. Hasiltambanglainnya

297 302

7 . 7 . Pariwisata

319

7 . 8 . Penanamanmodal

32L

7 . 8 . 1 . P e n a n a m am n o d a ld a l a mn e g e r i . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . 3 2 2

7.8.2. Penanaman modalasing ................

tLt

332

7.9. Prtsxana 7.9.1. Sektorpengairan ...........,.. 7.9.2. Sektorcipta karya 7.9.3. Sektortenagalistrik dan gas

lv

333 J'J

336

Halaman 7L1

7.9.4. Sektorbina marga 7 . 9 . 5 .P e r h u b u n g a n , . . . . . ' . . . . . . . , . '

347 113

7.10. Pendidikan,keb'rdayaandan kcsehatan dankebudayaan 7.10.1.Pendidikan berencana'."".. dankeluarga 7.10.2.Kesehatan dan koperasi 7.11. Ten4gakerja,transmigrasi

t-

7.11.1.Tenagakerja 7.11.2.Transmigrasi 7.11.3.Koperasi

" "" ""'

373 178 386 Jdo

386 389

dan hukum ..'."........,.. keamanan 7,12. Pertahanan,

393

dalamnegeri ........."'. 7,13. Pemerintahan

19+ 39s

sosial 7,14. Kesejahteraan 7. 1 5 . A g a m s . . . . . . . . . . . . . . . . 7.16. Penenngan 7.16.1.Radio 7.16.2.Televisi 7 , 1 6 . 3F. i l m 7.16.4.Pers

400

+oI 40r 404

+04

DAFTAR TABEL Halaman Tabel II.

Tabel II. Tabel II. Tabel II. Tabel IL

Tabel II.

Tabel IL

Tabel II. Tabel II.

l.

2.

3. t.

5.

6.

7.

8. 9.

Tabel IL 10. Tab€l II. 11. Tabel IL 12. Tabel III.

1.

Persentase kenaikanindeksbiayahidup di Jakarta,1969/1970- 7976/7977

21,

Indekshargabiayahidup berdasarkan 62 macamba- 7976tt977........, rang/jasa di Jakarta,19691197O

27

Indeksbiayahidup,indeks9 macambahanpokok danindeksberasdi Jakarta,!969/1970- 7976/lg77

30

Hargadan indeks 9 bahanpokok di Jakarta,

- 7976/1977 1969/1970

32

Perkembangan hargarztz-ra'tagulapasir,tepung terigudantekstildi beberapa kota besardi Indonesia, 1973/797+ - 797611977

35

Harganta-ratad,anindeksvalutaasingdi Jakarta, 7969/7970- L976/7977

tl

Hargadan indeksrata-rataemassertakurs dan indeksrata-ratadevisakedit dan devisaumum di Jakarta,1969/7970- 1976/1977

38

Perkembangan hargalokal bahan-bahan ekspor di Jakarta,1969/1970- 1976/1977

+7

Perkembangan hargabarang-barang eksporutama dan barang-barang eksporlainnyadi pasarinternasional,7969/ I97 O- I976/ 7977

43

Perkembangan hargabeberapabarangdi pasar - 7976/1977 London,7973/7974

45

Perkembangan upahminimum dan maksimum untuk berbagai sektor,Juli 1975- Juli 1976 .........

48

Perkembangan upahriil, upahminimumdanmaksimum untuk berbagai sektor,Juli 1975- luli 1976

49

IkhtisarAPBN,1969ll97o- 1976/1977

)l

Ilalsman

+.

Tabel IIl.

2.

Penerimaan dalamnegeri,1976t1977

54

Tabcl IIl.

3.

Penerimaan pajaklangsung,1976ft977

56

Tabel IIL 4.

Penerimaan pajaktidak langsung,197611977

60

Tabel III. 5.

Perkembangan penerimaandalamncgerimenurut sektot, 197611977

63

Tabel III. 6.

Pengeluaran rut;ln,1976t1977

65

Trbel III. 7.

Belanjapegawgj,1976t1977

67

Tabcl III. 8.

Pelaksanaan APBN f97611977,SemesterI

72

Tabcl IV. 1.a. Pelaksanaan ApBN dalamREpELITA I,

r969tr97A- 073^97+

74

Tabcl IV. 1.b. Pelaksanaan APBN delamREPELITA II.

1974n97s- 1978t1979

Trbel lV. 2.

Perkembrnganpenerimaandalam negeri,

- 7977tr978 196911970 Tsbcl lV. 3.

Tabcl IV. 8.

97

Perkernbanganbantuan luar negeri,

t969t1970- 19.77n978 *

95

Perkcrnbangenpenerimaanbukan pajak,

r969t7970- 1977/r978 Tsb€l IV. 7.

E9

Perkembangenpenerimaenrrinyok,

r969tr970-t977n978 Tobel IV. 6.

82

Perkembanganpenerimaanpajak tidak langsung,

r969n970- 1977tr978 Tabel IV. 5.

79

Perkembanganpenerimaanpajak langsung,

- 1977t7978 19691t970 Tabel IV. 4,

75

99

Perkembanganpengeluaranrutin,

1969^970- 1977tr97$

lor ---'

Tabcl IV. 9.

Belanjapegawai,196911970- 197711978

105

Tabel lV. 10.

PcrkembangantabunganPemerintah,

7969n970- L977n978 vll

109

Halaman

Tabel IV. 11. Perkembangan pengeluaranpembangunan, 1 9 6 9 / r 9 7 0- 1 9 7 7t 7 9 7 8

ItJ

Tabel IV. 12. Hasilpemeriksaankhususproyek-proyek R E P E L I T A ,1 9 6 9 1 1 9 7 O s l d 7 9 75/ 1 9 76

127

Tabel IV. 13. Rencana anggaranpendapatandan belanjanegara,

128

7 9 7 7/ t 9 7 8 Tabel V.

Tabel V.

Tabel V.

Tabel V.

Tabel V.

Tabel V.

Tabel

v.

Tabel

v.L

Tabel V.

jurnlah uang beredar, 1 . Perkembangan 1 9 6 9 / 1 9 7 0- 7 9 76 n 9 7 7 perubaharjumlah uang bercdar, 2 . Sebab-sebab

.J.

1

1 9 6 9 t 1 9 7 0- 7 9 7 6 / r 9 7 7

1J)

jumlah uang beredardan Perkembangan depositodalam arti rttl, 19691197O- 1976/1977 ..

136

Pcrkembangandanakredit perbankan, t972n973 - 1976/1977

1,10

depositoberjangkabank-bank 5 . Perkembangan Pemerintah,Tabanasdan'I'asl
143

sertifikatdepositobank-bank, 6 . Perkembangan t 9 7 1 - 1 9 76

146

7.

lnvestasi dana, 1969 - 1975

148

Perkembangan kredit perbankanmenurut sektor Pemerintahdan sektor swasta,1969/1970 1 9 76 / 1 9 7 7

153

kredit perbankanmenurut sektor 9. Perkembangan e k o n o m i ,1 9 6 9 / 1 9 7 0- 1 9 76 / 1 9 77

Tabel V.

Tabel V.

13+

157

pemberiankredit perbankanme10. Perkembangan nurut DATI I tidak termasukkredit langsungBI, Mei 797 6 kredit investasi,19691197O11. Perkembangan 1976/1977 VIII

rol

IOJ

Halaman Tabel V.

12. Petkembangenkredit investasikecil dan kredit modal ke{a permenenyang disetujui,

197+- 1976

166

Tsb€l V.

13r Perkernbangan kredit kecil, 1974- 1976

Tabel v.

jumlah uang beredardan kredit 14. Prognosa perbankandalamrupialr,l97Z /197A

-l

Tabel VL

Tabel VI. Tabel VI.

181

4, Perkembangan nilai eksporminyak, barang-barang utamadan lennya, 1975/1976- 197611977

782

5. Perkcmbangan hargabeberapabarangekspor di pasardunia

183

6. Perkembangan realisasinilai impor,

- t975A976 1969t1970

Tabcl W. Tabel VI. Tabel

191

realisasinilai impor, 7. Perkembangan

- 7976t1977 r975t7976

192

8. Komitmenbantuanluar negeri, 1969/1970- r976n977

198

vr. 9.

Tabel u.

778

3. Perkembangan nilaiekspor,796911970

r975/r976 Tabcl VI.

t77

2. Perkembangan neracapembayaran,

- 7976t1977 1975/7976 Tabel VI.

170

1. Petkembangan neracapembayaran,

- r97+tr975 196911970 Tabcl VI.

168

Baatuanluar negeti,1975/7976- 797611977

10. Realisasibantuanluar negei, 1969/1970r976tr977

t99

200

Tabel VL 11. Perkembanganneracapembayarrn,

7975n976- 1977/7978 Trb€l VII.

244

1. Produk domestik bnrto atgsdasa,rhargayang

bcrlaku. 1971- 1975 ix

26

Ilalaman Tabel VIl.

2. Produk domestikbruto atasdasarhargakonstiur

- t975 tahun1173,7971 Tabcl VIL Tabel YIl.

Tabel YII.

Tabel VII.

produk domestikbruto atasdasar 3. Penggunaan hargayang berlaku, t97t - 1975

209

produk domestik bruto atasdasar 4. Penggunaan hargakonstanta}un 1973,r97r - r975

2to

5. Distribusiproduk domestikbruto atasdasarherga yang berlaku, L97L - 1975

2tL

berasdrlam negeridan impor, 6. Pengadaan

1970/r97t- 1975tr976 Tabel VII.

Tabel VII.

214

hargadasarpadi dan gabah, 7. Perkembangan

- r976n977 1973/797+ Tabel VII.

207

hargaberaskwalitasmedium dihe8. Perkembangan berapakota di Indonesia,l970ll97l - 197617977

216 217

9. Produksibeberapahasilpertanianterpenting,

7969- 7975

220

Tabel VII. 10. Areal panen,rata-ratahasilpadi per hektar dan produksiberas,1969- 1975

223

Tabel VII. 11. LqaspanenBimasdan Inmaspadi, 1969 - 1975......

223

Tabel vTt. 12, Penggunaan pupuk untuk tanamanpangan, 1969 1975

225

Tabel VlI. 13. Penggunaan pestisidauntuk tanamanpangan, 1969 - 7975

226

Tabel VII. 14. lerkembanganpenyalurankredit Bimaspadi, r97117972- 79761r977

227

jumlah alat pengolahanpadi, Tabel VII. 15. Perkembangan

1969- 7975

227

Tabel VII. 16. Luaspanen,hasil rata-ratadan produksijagung,

1969- r975

231 x

Halaman

I

Tabel VIl. 17. Luaspanen,hasilrata-ratadanproduksi ubi ka1'u,7969 - 1975

237

Tabel VII. 18. Luaspanen,hasilrata-rata danproduksiubi jalar, 7969 1975

) 7,7

Tabel VII. 19. Luaspanen,hasilrata'ratadan produksikacangkacangan,1969 - 7975 Tabel VII. 20. Luaspanendan produksihortikultura, 1969- r975

233

Tabel VIL 21. Produksibeberapahasilperkebunanrakyat, 1969 - 7975

236

Tabcl VII. 22. Produksi beberapahasil perkebunan besarswasta, ... 1969 - 1975

238

Tabel VII. 23. Produksi beberapahasil perkebunan negara,

1969- r97s

...

eksporhasilutamaperkebunan, Tabel VII. 24. Penetimaan 1969 1975 Tabel VII. 25. Volume eksporhasilutamaperkebunan, 1969- t975

247

2+2

...

24+

produksikayt,7969 - I975 ......... Tabel VII. 26. Perkembangan

2+6

Tabel VII. 27. Perkembangan eksporkzyr, 1969- 7975 ......,......

z+6

Tabel VIL 28. Perkembangan eksporrotan dan damar, 1969 197s . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . , .249

4

Tabel YII. 29. Perkembangan hak pengusahaan hutan sampar denganMaret 1976 ..................

250

arealreboisasidan penghijauan, Tabel VIL 30. Perkembangan

- 1975/1976 1969tr970

z)r

- 1975......... produksidagang,7969 Tabel VII. 31. Perkembangan

253

Tabel VII. 32, Jumlahpemotonganternak danunggas,1969-7975

255

xl

Halarnan Tabcl

vII. 33.

Perkembangan populasiternak,

1969- r975

Tabel

vrr. 34.

256

Perkembangan produksitelur dan susu,

1969- 1975

)47

Tabel

vtl 35.

Produksivaksindan obat-obatan,1969- lg7 5 ..

260

Tabel

vII. 36.

Volume eksporternakdan hasil-hasilnya, 1969- 7975

267

Tabel

vlr. 37.

Nilai eksporternakdan hasil-hasilnya,

7969- 1975

262 263

Tabel

vil. 38.

Perkembangan produksiikan, 1969- lgTS

Tabel

vII. 39.

Penyebaran perahumotor dan perahulayar penangkapan ikan menurutdaerah,1970 -

1975 Tabel Tabel Tabel

VII, 40.

vrl. 41. vlt, 42.

264

Volumedan nilai eksporhasil-hasilperikanan,

7969- r975

266

Volumedan nilai eksporudangterhadapekspor perikanan,1969- lg75

268

Produksibeberapahasilindustri, 1968 -

r975 t7976 Tabel

vn. 43.

270

Nilai eksporbeberapahasilindustri Indonesia,

1968- r975

Tabel

vII. 44.

272

Perkembangan penanaman modaldibidangindus-

tri,1967- luli 1976

Tobel

Tabel

Tabel

vrr. 45. vII. 45. vil. 47.

273

Targetdanrealisasiproduksiindustritekstil,

- 7975/7976 7969tr970

275

Pelaksanaan pembangunanfisik industri teksil, 7974/ 1975 - 1975/ 1976

276

ProyekproyekPMDNdibidangindustritekstil yangtelahdisetujui,7969t7970- t97Shgl6 ,..

277

x11

Halaman

Proyek-proyekPMAdibidangindustri tekstilyangtelahdisetujui,1969ll97O- 197511976

277

Tabel VlI. 49.

Produkli beberapahasilanekaindustri - 197511976 dankerajinan,796917970

279

Tabel VII. 50.

Nilai eksporhasilanekaindustridan ke' rajinan,l97O - 1976 .

283

Tabel VII. 51.

hasil produksibeberapa Perkembangan industri logamdanmesin,1969ll97O- 19751f976

285

Tabel VII. 52.

nilai eksporbatang-barang Perkembangan elektronika,7970- 7975

289

Tabel VIL 53.

beberapahasil industri Perkembangan kimia,1969/r970- 7975/1976

29l

Tabel VII. 54.

Volume dan nilai produksipabrik - pabrik 5 - 797511976 kertas,1974/797

296

Tabel VII. 55.

produksidan eksporminyak Perkembangan mentah,1969/1970- 7975/1976

298

Tabel VII. 56.

minyak bumi, pengilangan Perkembangan

1969- r975

298

Tabel VII. 57.

gasbumi' Produksidan pemanfaatan 1970 1975

300

Tabel YII. 58.

produksidan eksporbijih Perkembangan O - 1975I 7976 197 timah, 7969/

303

' Produksidaneksporbijih nikel, 1969lL97o 7975t7976 Produksidaneksporbauksit,196911970

308

r975/7976

31Q

Tabel VII. 48.

+

L

Tabel VIl. 59. Tabel VII. 60. *

Tabel VII. 61.

Produksidan eksporpasitbesi, 1969/1970 1975/r976

Tabel VII. 62.

Produksilogamemasdan logamperak, 1969/1970- 7975/1976

xlll

111

71J

Halaman

Tabel VIl. 63.

Tabel VII.

ot,

Tabel VII. 6 5 .

Tabel VII. 66. Tabcl VII.

(,t.

Tabel VIL 6 8 .

EksporIogamperaksertapenjualan logam emasdan logamperakdidalamnegeri,

- 7975/r976 1969tr970

3r3

- 197511976 . Produksibatubara,196911970

314

Produksidanvolumeeksportembagakonsentrat, 7969- 7976

t 1()

Produksidaneksporbatugranit,1969- 1976 ' .

)tl

swasta Produksibahangalianusahapertambangan dan lainJain, daerah nasional, perusahaan 1972- 1975

3r8

7969- 1975 . produksipariwisata, Perkembangan

320

Tabel VII. 6 9 .

penanaman modaldalamnegeri Proyek-proyek 1968- 797611977 yangtelahdisetujuiPemerintah,

Tabel VII. 70.

Proyek-proyekpenanamanmodaldalamnegeri fasilitasmasabebaspajakdan yangmendapat modal,1968- 1976 '.".' perangsang Penanaman

325

PMDNmenurutlokasiusahanya, Proyek-proyek 1 9 6 8 1 9 76 / r 9 7 7 . . . . , . . . . . . . . . , . . . . . . , .

326

modal asingyangtelah Proyek-proyekpenanaman bidangusaha, menurut Pemerintah disetujui 7967-7976/1977......

lz8

modal asingyang Proyek-proyekpenanaman menurutnegaraasal, disetujuiPemerintah t967-1976/1977......

330

PMAmenurutlokasiusaha, Proyek-proyek 7967- 7976

'J L

Tabel VII. 71,

Tabel Yll,72.

Tabel VII. 7 3.

Tabel VII. 74. Tabel VIl. 75. Tabel VIL 76.

Pelaksanaanpembangunanpengairan,

1969/r970- 79751r976 Realisasipembangunantenagalistrik, 7 96 9/ 1 9 70 - r 9 7 5/ 7 9 76 . . . . , . , . .

XIV

) )'t

J) |

Halaman

Tabef VII. 77.

tenaga listrik,1972/7973- 797511976 Pengusahaan

J38

Tabel VII. 78.

produksi gas,1969/1970kegiatan Hasilrehabilitasi 797s/7976'

339

binamarga, Hasilyarrgdicapaidalampembanglnan 19691197 o - 197511976,,...

3+3

armadaangkutanjalanrayq Perkembangan 1969 1975

349

produksiperkereta apian, Perkembangan 1969 197s

350

rehabilitasi perketetaapian, Perkemba4gan 1969/1970 1975/1976

J)r

Perkembangan pelayaranniaganusantara, 1969 1975 .

354

Perkembangan armadadan muatan pelayaran lokal,1969 7975 .

356

Perkembangan armadapelayaransamudera, 1969 1975

J)6

Tabel \4L 79, Tabel VII. 80. {

Tabel VIL 81. Tabel VIL 82. Tabel VlI. 83.

Tabel VII. 84.

I

Tabel VII. 85.

Tabel VII. 86.

Realisasifisik pembangunanfasilitaspelabuhan,

- r975/r976 1969/r970

5)v

Tabel VIL 87.

Perkembanganrehabilitasi/pembangunanfasilitas 1972/7973- 7975/1976 360 keselamatan pelayaran,

Tabel VII. 88.

Hasilkegiatan produksijasadanindustrimaritim, 7969- 1975

361

pelabuhan, Perkembangan hasilpengerukan - 7975/1976 1969/7970

toL

Perkembangan penerbangan sipildalamnegeri, 1969- 1.975

365

sipilkeluarnegeri, Perkembangan penerbangan 1969- 1975

366

Tabel VII. 89. Tabel VII. 90. Tabel VIL 91.

Halaman

Tebel VII. 92. Tabel VII. 93.

Perkembangan aruslalu lintas pos dan giro, 1969-7975 ........

368

posdan giro, Perkembangan pembangunan

- r975/1976 1969/1970

370

Jumlahunit teleponotomat, 7969 - 1975 . . . . . .

37r

Perkembangan produksitelekomunikasi, 1969 7975

372

Pembinaanpendidikansekolahdasat,1973/ 1974 r976/r977

5tt

Perkembangan penyediaansaranapendidikan, r969n970 1976/1977

377

Jumlahpenderitadan vaksinasiBCGyangtelah di - 197511976 laksanakan, 19691L970

379

jumlah beberapajenis tenagakesePerkembangan hltan, 1973/1974- 7976/1977

381

Perkembangan kegiatanusaha-usaha kesehatan sekolah,1969/1970 1975/7976

38?

Jumlahakseptorbaruyang dicapaimenurut metode kontrasepsi,196917970- 1976/7977

384

jumlahklinik, personalia Perkembangan dan petugaslapangankeluargaberencana, 1969/7970-7975/1976

385

Pcrkembangan pendudukIndonesia menurut golongan umur padatahun 1971 sertaproyeksinya sampaidengantahun 1978

387

Hasilpenempatantransmigran,1969/19707975/r976

388

Trbel VII.105.

jumlahkoperasi,1969- 7975. . . . Perkembangan

390

Tcb€l VII.106.

Perkembangan simpanan koperasi, 1969 - 7975

397

Tab€MI.

9+.

Tabel VII. 9 5 . Tgbel VIL 96. Tabel VII. 97. Tabel VII. 98. Tabel YIL 99, Tcbel V[.lfi). Tabel VII.101. Tabel VII.102,

Tabel VIL103.

Tabel VII.104.

xvl

Halamrn Tabel VII.107.

JumlahBUUDdanKUD seluruhIndonesia, 1973- 1976

Tabel VII.108.

tenagatuna karyake sektor Pendayagunaan pertaniandi LempungdanBengkulu'

Teb€l VII.109.

+

Tabcl VII.l1O. Tabel VII'l11.

392

r969tr970- 197611977

396

- 197611977 heii,196911970 " " ' Jumlahjemaah klasifikasi' Jumlahjam siaranTV RI menurut 1969- 1975 televisi' Jumlahstudio,stasiunpemancar,pesaryat luasdaerahdanjumlah pendudnk dacrahpencaranTV-RI, 1969- 1975

399

L

*.

r
402

40t

DAFTARGRAFIK Halarnan Grafik

Beberapa indikatorekonomilndonesia - September 1969 7976 ............... Juni

20

Perkembangan hargabeberapabarangdi pasar Lond,on,l973/1974 - L976/1977

2f

Indeksumum hzrga62 macambarang/jasa di 1969/1970 7976/1977 Jakartz,

25

Perkembangan indekshargabiayahidup menurut - 1976/1977.,......... sektordi Jakarta,7969/1970

Zg

Perkernbangan indekshargaberas,9 bahanpokok - 197617977 danbiayahidup,l96911970

31

Perkembangan hargaemas,valutaasingdan devisa, 19691r970-1976n971

39

Perkembangan hargabarang-barang ekspor, 1969/1970 1976/7977

44

Grafik III. l.

Perkembangan APBN,1969/1970- 1976/1977 ...

52

Gmfik IlI. 2.

- 19?6/1977....,,, Penerimaan nqam, 1975/7976

53

Grafik IIL 3.

Penerimaan dalamnegeri,1975/1976- 197611977

57

Grsfik III. 4.

- 1976/1977 Pengeluaran Ntin,7975/7976 ...........

66

Grafik III. 5.

pembangunan, 1975/7976- 1976/1977 Pengeluaran

69

Grafik IV. r.

Perbandingan penerimaannegaradalamAPBN dan REPELITA,7969t197D-1977/t978

76

Perbandingan pengeluaran negaradalamAPBN dan REPELITA,t969/7970-7977/1978

77

Perbandingan penerimaandalamnegeridan REPELITA1969/1970- 1977/7978

80

l. 1.

t. z. Grafik Grafik

II. t. ll. 2.

Grafik II. 3. Grafik

lI. 4.

Grafik II. 5.

Grafik lV. 2. Grafik IV. 3, Grafik lV. 4. Grafik IV. 5. Grafik IV, 6.

dalam negeri,1969/1970- 197711978 Penerimaan - L97717978 Pengeluaran rutin, 7969/197O ...........

83 103

Perbandingan tabunganPemerintahdalamAPBN - 797711978........... 110 danREPELITA,1969/1970

XVIII

I

l

Halaman Grafik

lV. 7.

Danapembangun an,1969/1970- 1.977/1978

111

Grafik

IV. 8.

Pengeluaran 1969ll97Q pembangunan, 1977/1978

116

jumlahuangberedardandana Kredit perbankan, kreditperbankan 0 197611977 ....... , 19691197

737

Danakreditperbankan menurutsumber, 197217973 1976/1977

..

14r

Depositoberjangka menurutwaktu, 1969/1970- 1976/1977

..

r+4

Grafik Grafik

Grafik

Grafik

Grafik Grafik

Grafik

Grafik

Grafik

Grafik

T

Grafik

Grafik

V. l. V. 2.

V.

3,

V. 4.

V. V. V.

5. 6,

7.

Vl. l. vl.

2.

VI. 3. Vl. 4.

VL 5.

menurutsekPerkembangan kredit perbankan tor Pemerintah dan sektorswastz,79691197Q197611977

154

Perkembangan menurutsekkreditperbankan tor ckonomi,1969/1970- I97611977......

158

Perkembangan kreditinvestasi yangdisetujui perbankan, 1969/1970 1976/1977.........

764

Perkembansan kredit investasikecil dan I974/1975 kredit rnodalkerjapermanen, 1976]1977

767

Perkembangan nila.ieksporkeseluruhan, 1969/1970 1976/1977

184

utaPerkembangan nilaieksporbarangbarang ma danlainnya, 1969/1970 197611977

185

Nilaieksporminyak,barangutamadanbarang lainnya,1975/1976- 19761t977

186

Perkembangan nilaieksporminyakkelapasawit, kopi dan tembakau,7969/1970 1976/1977

187

Perkembangan nilaieksporkayu,karet dan baranglainnya,1969/7970- 1976/1977....

188

xlx

Halamarr t raflk

Crafik

vl. YI.

Grafik

8.

Grafik

9.

Gralik Grafik

7.

10. VI,

11.

Pcrliembangannilai impor mcnurut go lo:rgan barang, 1969/197O 1976/1977

19J

Pcrkembangannilai impor bcberapa bl rang konsumsi 19691197O 1976/1977

194

Perkcmbangannilar impor beberapa ba han baku/penolong, 1969/197O -

1976/1977

195

Perkembangannilai impor beberapa ba r a n g m o d a l , 1 9 6 9 / 1 9 7 O- 1 9 7 6 / 1 9 7 7 . . .

196

Nilai impor menurut golongan barang, 1 9 7 5t 1 9 7 6 - t 9 76 t 1 9 7 7

19?

Komitmcn

banb.ran luar negcri,

196911970-

20r

r976/7977 -

Grafik

VII,

1.

Produk domestikbruto, l97l

Grafik

VII.

2.

Pengadaar beras dalam negcri dan im p o r . 1 9 7 0 / 1 9 7 1- 1 9 7 5 1 1 9 7 6

z t)

Produksi beras dan hasil rata-rata nadi per hektar, 1969 - 1975

224

Jumlah dan kapasitas alat pengolahan pa di, 1969 - 1975

228

Grafik Grafik

v . VII.

3,

+.

1975

1969 - t975 ...

Grafik

VII.

5.

Produksi hortikultura,

Grafik

VII.

6.

Penerimaanckspor hasil utama perkebun-

an, 7969 Grafik

VII.

7,

23+

1975

Produksi,ckspor dan nilai ekspor kayu, 1969 - 1975

247 254

Grafik

VIL

8.

Produksidaging,1969 -

Grafik

VIl.

9.

Produksitelur dan susu, t969 -

Grafik

VlI.

10.

vlt. r t.

208

1975

r97s

Volume dan nilai ekspor hasil-hasil pe rikanan, 1969 - 1975

258 267

Perkembanganbeberapa hasil aneka in dustri dan kerajinan, 1969ll97O

1975/1976

280

Halaman

Grafik Grafik Grafik

+

Grafik

VIL VII.

281

13. Perkembangan beberapa hasilanekaindustridan - 1975/1976 kerajinan,1969/797O

282

14. Perkembangan beberapa hasilindustrilogamdan - t97 5/7976 mesin,1969/1.970

286

15. Perkembangan beberapa hasilindustrilogamdan mesin,1969/1970- 1975/7976

287

VII.

16. Perkembangan beberapa hasilindustrilogamdan mesin,1969/7970- 1975/1976

Grafik

VlI.

17. Perkembangan beberapa hasilindustrikimia, t969/1970- 1975/1976

)o7

18. Perkembangan beberapa hasilindustrikimia, 7969/7970- r97 511976

,o I

19. Perkembangan beberapa basilindustrikimra, 1969/1970-t975tr976

294

produksidaneksporminyak 20. Perkembangan - 1975/1976.....,,..,... mentah,1970/1971-

299

?1. Perkembangan produksidan pemanfaatan gas b u m i , 1 9 7 0 1 9 7 5. . . . . , . . . . . . .

301

22. Produksibeberapa hasiltambang, t970/1971- 1975/1976

304

Grafik Grafik Gtafik Grafik

Grafik

+

VIL

12, Perkembangan beberapahasil anekaindustri dan kerajinan,1969/1970- 197511976

Grafik

Grafik

A

VIL

Grafik Grafik

Grafik

VII. VII. VII. VIl. VII. VIL VII. VII.

VIL

.,

23. Perkembangan eksporbeberapa hasiltambang, - r97str976 1,97r/7972 ,,.

305

eksporbeberapahasiltembang, 24. Perkembangan - t975/r976 1970/1971 ...

306

25. Proyek-proyekpenanaman modaldalamnegeri yangtelahdisetujuiPemerintah, 1 9 6 8- 1 9 7 5 /1 9 7 6 . . . . . . . . . . . , . . . . .

324

26. Proyek-proyekpenanamanmodalesing yang -197 5/1976 telahdisetuiuiPemerintah.1967

329

xxl

Halaman Grafik

Grafik

Vll. 27.

VIL 28.

29.

Grafik

vil

Grafik

VII. 30.

Grafik

vrl 31.

Hasilrehabilitasikegiatanproduksi gas, - 1975/7976..... 1969/1970 Perkembangan pemeliharaan dan rehabilitasi jalan,1969/197o 7975/1976

vtr. 32.

340

344

peningkatanjalan dan pembangunPerkembangan an baru,1.969/7970-197517976 345 jembatan,1969/797OHasil-hasilpembangunan 1 9 7 5 / 1 9 7 6. . . ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

346

I

pelayaranniaganusantara, Perkembangan 10(o -

Grafik

..

107(

?<(

pelabuhan, Hasilpengerukan 1969/19701975/1976

363

I

XXTI

DAFTARLAMPIRAN

Hahurrn r '"rnFirn

1.

PetkiraenPcacrimarnNcgara TahunAnggaranl977ll97|

I

BclonjrRutin 197711978,pcrincian mcnurut s€ktor/sub sektor rgnlirn

3r

AnggaranBelanjr PcmbangunenlgT1'AgTB crsunrn scktor/sub scktor ( unpa bantuan

proyekdankredit ckspor) 3b. Nilai rupietr bentuanproycVtehnis dan lircdit ekspot 797711978,pcrincian mcnurut sektor/ sub scktor

$

t^

Irarpirrn

+.

RancanganUndeng-UndangRepublik lndonesir Nomor

Tahun 1977 tcntartg Anggeran

Pcndapatandan BclanjaNcgaraTahun Anggaran

r977n978

18

xxtu

BAB

I

UMUM Sepuluh tahun sudah Orde Baru melaksanakantugas sejarahnyamenata kembali kehidupan bangsa sesuai dengan makna dan semangatPancasiladan Dasar1945. Undang-undang Usahauntuk menciptakandan membinastabilitasnasionalmerupakanlangkah penting yang harus diwujudkan dan terus dimantapkan.Untuk itu harus ditegakkan kembali azasdan sendi demokrasiyang sehat,demokrasiyang didukung oleh realita jiwa bangsayang tersimpul dalam falsafahperjuangankemerdekaan,yakni Pancasila. Melalui hasil{rasilsidangurnum ke IV MPRS, maka telah semakinmantaplalt arah dan gerak perjuanganOrde Baru, karenarakyat telah memberikanpedoman yang ditempuholeh Pemerintah tugasdan kebijaksanaan yangjelasbagipelaksanaan dipelbagaibidang. Semenjakitu tampak kemajuandalam berbagaibidang dalam proporsi yang sesuaidengan kesanggupanserta pengutamaanmasing - masing kegiatan.

,t-

Pemilih' Kemajuan-kemajuan dibidangpolitik tampakdenganterselenggaranya an Umum pada br:lan Juli 1971 yang dilaksanakandalam suasanatertib dan tenang. Atas dasar hasil Pemilihan Umum 1971 itu terbentuklah Majelis PermusyawaratanRakyat yang dalam Sidang Umumnya pada tahun 1973 telah berhasilmencapaikesepakatannasionalyang sangatpentingdanbermaknastrategis, yakni Garisgaris Besar Flaluan Negaraserta Ketetapan-ketetapanlainnya yang bernafaskansemangatmempertahankanPancasiladan Undang-unding Dasar1945. Telah merupakansikap pokok dari PemerintahOrde Baru bahwa Pemilihan Umum adalah tugas,kewajiban dan tanggungjawab nasional.Menyadari betapa pentingnya pembangunandemokrasi dan kehidupan politik yang bersendikan Dasar 1945, maka PemilihanUmum yang diadakan Pancasiladan Undang-undang tiap 5 tahun dengan tata-cara yang terus disempurnakanitu, hatus menjadi lembagayang membudayadalam masyarakatbangsa.Dalam hubungan ini Pemilihan Umum kedua yang diselenggarakanoleh Pemerintah Orde Baru dan akan dilangsungkandalam bulan Mei 7977 seyogyanyamembawa hasil yang menjamin kelangsunganPancasila,Undang-undangDasar 1945 dan pembangunen nasional. Penataankehidupanpolitik bagi kemantapanmekanismedemokrasiPancasila merupakan salah satu kegiatan yang memperkokoh stabilitas nasional dalam

2

pengertien stabilitas yang dinamis, yakni suasanastabil yang tetap memberikan rurng gerak bagi adanya perubahandan kemajuan. Pengalamanmenunjukkarr, bahwa tanpa adanyastabilitas,baik dibidangpolitik, ekonomi, sosialbudayaserta keamanendrn ketcrtiban,tidak mungkin diusahakanpembangunan. pembangunandenganstabilisasididalamruanglingkup Dalam mengusahakan Pencasilasebagailandasan idiil dan Undang-undangDasat 1945 sebagailandasan stnrkturil, kondisi dan situasi didalam negeri harus merupakan sumber pokok setiap pertimbangankepentingandan titik tolak utama setiapkebijaksanlany^ng menggeralkan pengabdian. Namun disedari pula bahwa perkembangantehnologi telah sangatmendekatkanhubunganantar bangsadan antar'negara,sehinggaperkembangandalarn berbagai bidang, khususnya dibidang ekonomi yang terjadi didunia internasionalakaaterasapenganrhnyadi Indonesia. Seperti diketahui, sejak aiwulan terakhir 1973 hingga pertengahan tahun 1975 situasi.ekonomi dunia ditandai oleh kelesuankegiatan ekonomi sebagai akibat dari resesiyang berkecamukdi negara-negara industri. Hal ini terungkap jelas laju dengen melalui turgginya inflasi, merosotnyaproduksi riil sertameluasnya p,engangguran. Keadaanini juga mempengaruhiperekonomianIndonesiayang terlihat pada meningkatnyalaju inflasi yang mencapai33,3 persendalam tahun 1974 dibandingkandengan27,4 pusen dalam tahun 1973 dan menurunnyalaju peftumbuhan ekonomi dari 11,3 persenpada tahun 197J menjadi 7,5 persen untuk talrun 1974. Sejak SemesterlI tahur 1975 keadaanekonomi telah mulai menunjukkan dtik terang dan dalam tahun 1976 gejala perbaikan telah tampak lebih jelas. Di negara-negara industri produk domestikbrutonya ddam arti riil diperkirakan akan naik dengan5,5 persenditdrun 1976. Perkembangan ini adalahsebagai akibat dari pada kenaikanproduk domestik bruto yang telah terjadi di Amerika Serikat,Perancis,JermanBarat dan Jepangpadaperiodeyengsama.Jepangumpamanya diperkirakanakanmengalamikenaikanproduksi domestik bruto yang tertinggi yaitu sebesar6,5 persen setahun,sedangkanInggris dan Itali memperoleh kenaikanyang relatip kecil yaitu masing-masing sebesar3,0 persehdan 3,5 persen dalamtahun 1976. Pemulihankegiatanekonomi tersebut membawapelbagaiakibat positip terhadap situasi ekonomi dunia pada umumnya. Harga intemasionalbarang-barang primer yang terus menurun sejak tatrun 7974, dalam SemesterI tahun 1976 telah menunjukkanperbaikan.Dalam pada.itu volume perdagangan dunia untuk tahun 1976 diperkirakanakannaik derrgan10-11persendibandingkandengantahun lalu.

3

Kebutuhari impor negara-negaramaju akan bahan-bahan primer diperkirakan akan lebih meningkat dibandingkan dengan periode emPat tahun sebelumnya. berkembangpengSehubungandenganitu diperkirakanbahwanegara-negara ekspor minyak, dalam tahun 1976 *'an mengalarnisurplusdalamneracaberjalannya lebih besar dibandingkandengan tahun 1975. Dilain pihak ddam periode berkembangyang bukan pengyang samadefisit yang dialami oleh negara-negara eksporminyak menjadilebih kecil dari padatahun 1975. s€pertiyang diketengahkandiatasjugaberpengaruhpada Perbaikan-perbaikan perekonomianlhdonesia.Untuk tahun LnffialerLL977ll97I ekspor minyak bersih diperkirakanakan mencapaiUS $ 4.278 juta dibandingkandengirnUS $ 3.659juta dalam tahun 19761t977,Sementaraitu ekspordiluar minyak untuk periodeyang samadiperkirakanakanmeningkatdengan13,9 persen.

/-

Segi lain yang perlu mendapat perhatian ialah perbedaanyang menyolok berkembang,satu dan lain sebagai maju dan negara-negara entara negara-negara dan akibat dari masa lampau yang bertalian dengan imperialisme/kolonialisme Maka dapatlah dipertajam oleh kemajuantehnologi dan perkembanganindustri. berkembangberusahadengansungguh-sungguh dimengerti m€ngapanegara-negara untuk mengejarketinggalanmereka denganmemusatkanperhatian kepadapem' bangunanuntuk meningkatkanlaju pertumbuhanekonomi, tujuh puluhan sekarangini perbedaantingkat hidup Namun dalam dasawarsa ekonomidari negara-negara industri/majudengannegararakyat danperkembangan negaraberkembangmalahmenjadibertambahbesar. antar negara Sekalipunkesadaraninternasionaltelah menimbulkan.hubungan yang dan antar bangsayang lebih intensipberdasarkanprinsiparinsip kemanusiaan adil dan beradab, akan tetapi keteganganyang mungkin timbul sebagaiakibat pergeserankepentlngan dan latar belakang sejarah perkembangan,seyogyanya diikuti dengan saksamaagar perkiraan keadaan bagi penentuankebijaksanaan dapetdilakukandengansebaik-baiknya. Seperti yang telah diketengahkandiatas dalam dasawarsatujuh puluhan ini bermaju dan negara-negara perbcdaantingkat hidup rakyat antaranegara-negara kembang mahh bertambal besar. Sekedar contoh dapat diungkapkan,bahwa bert(embanghanya naik denganUS $ 2 perpendapatanperkaprtanegara-negare tahun, yaitu ratarate US $ 130 pada tahun 1965 menjadi rata-rataUS $ 150 dalam tahun 1975. Kenyataanyang pahit ini telah menempatkanmasalahpemberkembang' bangunanekonomimenjadipusatperhatiandi negara-negara Ditinjau dari sudut strategi dasar pembangunan,bangsa Indonesia telah

4 dibimbing oleh prinsip keadilan sosialsebagaisalah satu.siladari pancasila.Oleh sebab itu sejak semula PemerintahOrde Baru tidak berpijak pada strategipertumbuhan ekonomi semata,melainkansekaliguspula menanganimasalahpemeratajrn pendapatandalam proporsi yang sesuaidengankenyataandan kesanggupan. Pengutamaanpembangunanekonomi bertujuan untuk memperbesarkesanggupan agarlebih banyak yang dapat dikerjakanbagi kesejahteraan rakyat. Kenyataanini dapat dilihat dari apa yang telah dicapai selama sepuluh tahun Orde Baru. Memperhatikanlaju pertumbuhanekonomi akan tampak, bahwaselamatiga tahun yakni dari tahun 1973 sampaidengantahun 1975 pertumbuhantersebut adalahrata-ratahampir 8 persensetahun.Kemajuantersebutterlihat denganjelas apabiladibandingkandenganlaju pertumbuhandalam tahun-tahun 1963 sampai dengantahun 1965 yang hanya mencapairatalate kurang dari 1 persen.Adanya produk domestik bruto yangterus meningkatini telalrmemberikemungkinanyang lebih luas bagi terselenggaranya kegiatanyang langsungmenyangkutkepentingan rakyat banyak,sehinggapenghidupanrakyat bertambahbaik. Hal yang patut untuk diperhatikanialahmembesarnya perananpembentukan modal domestik bruto selamaperiode tersebut. Seperti diketahui, denganrnakin besarnyapembentukanmodal domestik bruto berarti pada gilirannya akan nrenambahbesarvolumeproduksidomestikbruto dan sekaligus akanlebih mempercepatlaju pertumbuhanekonomi.Dalamtahun 1975jumlah pembentukan modal domestikbruto adalahsebesar 21,4 persendari produkdomestikbruto, sedangkan jumlahtersebuthanya8,4 persendalamtahun 1965. Gambaranini akan lebih jelas bila ditelaahperkembanganyang telah dicapai disektorpertanianyang merupakantitik senrralpembangunan. Sepertidiketahui, sebagianbesarrakyat Indonesiahidup dari hasilpertaniandan struktur perrk.r.,lomi^ an Indonesiaadalahstruktut agraris.Namunpengutamaan sektorpertanianbukanlah untuk kepentingan sektor itu semata. Tujuannya adalahjelas, yakni agar sektor pertanianyang kuat dapatmenumbuhkan dan memperkembangkan sektor industri, sehinggaperubahanstruktur ekonomi Indonesiadari agrariske industri akan memperkuatdaya tafian ekonomi Indonesiaterhadapgoncangangoncangan ekonomi dunia. Tentang ini, GarisgarisBesarHaluan Negaramenegaskan bahwa "PembangunanJangkaPanjangharuspula mampumembawaperubahanaerubah an fundamentil dalam struktur ekonomi Indonesiasehinggaproduksi nasional yang berasal dari sektor*ektor diluar pertanian akan merupakan bagian yang semakinbesar,dan industri menjadi tulang punggungekonomi; bagianpenduduk yang hidup dari sektor-sektordiluar penanian semakinbertambahdan komposisi ekspor akan berubah sehinggaekspor Indonesiaakan semakinbanyak terdiri dari

5 jadi. Dengan demikian akan bahan-bahanyang telah diolah dan barang-barang bcrarti meningkatnyaketahananekonomi Indonesiaterhadapperubahanjrerubahan keadaanalamdan kegoncangan-kegoncangan ekonomidunia". Oleh sebabitu, meskipunkontribusi sektor pertanianterhadapproduk domestik bruto makin mengecil yaitu dari tlta-rlta 53 persen untuk pcriode L96O-t965 menjadi ratatata 46 persenuntuk periode 7969-1974, akan tetapi volume riil yang dihasilkanoleh sektor.ini rnakin bertambahbesar.Peningkatan produksi pertanian haruslah senantiasadiusahakanmengingat arti strategisnya terhadap kemantapanharga dan pencukupankebutuhan karena bertambahnya penduduk.

}t

Berbagaiusahatelah dilakukan agarproduksipertanianterusdapatditingkatkan dan k€mantapanharganya terus dapat dipenahankandalam perimbangan yang serasidenganharga bahan-bahankebutuhan pokok lainnya, satu dan lain untuk menjamin naiknya penghasilanpetani produsendisamping4elindungi kepentingankonsumendalambatas-batas yangwajar.Kebijaksanaan penetapanharga beras terendahdan teninggi,pengembangan sistemBimasdan Inmas,BUUD/KUD, persediaanfasilitasproduksi,perluasandan intensifikasipersawahan, pupirk dan obat-obatan, mekanisasipertanian dan pemberian kredit, serta pembentukan cadanganpenyangga,adalah contoh-contoh dari kebijaksanaanyang menjalin produksi,pemasaran dan konsumsidalamsaturnatarantaiyangpadu. Dibidang pertanian padi misalnya, usaha perluasanareal panen padi di wujudkan berupa pembukaansawah pasangsurut, pengusahaantana.hkering dan pembukaan sawah*awahbaru. Usaha intensifikasi dilakukan melalui peningkatanintensitaspertanamanberdasarkan sistemBimasdan Inmas. Sementaraitu luas areal intensifikasitelah bertambah,dimanadalam tahun 1975 telah menjadilebih dari 3 juta hektar. SejalandenganperluasanarealBimas, jumlah kredit Bimas padi yang telah disalurkanpada tahun 197517976tellt':, jumlah petanipesertaBimassenantiasa melampauiRp 72 milyar, sedangkan bertambah.

t

Jumlahproduksiberasdalamtahun 1975 telahmencapailebih dari l5 juta ton, sedangkan produksinyapada tahun 1965 belumlagi mencapai9 juta ton. Adapun produksi sembilanhasil bumi utama yang diekspor seperti kopi, karet, lada,kelapasawit,teh, kopra, tembakaudan lain{ain,telahmenunjukkan gambaranyanglebih baik dari sepuluhtahun sebelumnya. Sepertidiketahui,hakekat kebijaksanaan dibidangkehutananadalahme. manfa-atkanhasil hutan untuk pembangunandan sejalandenganitu membina

o

sumbersumbcr alam untuk meningketkan produksi kayu dan hasil hutan lainnya, baik untuk mernenuhikebutuhan dalam negeri maupun ekspor. Apabila nilai ekspor kayu dalem tahun 1965 baru berjumlahUS $ 2,0 juta dan mendudukiurutan )resembilandiantara sepuluhbarangekspordiluar minyak, maka dalam tahun 1975 jumlah US $ 501,6juta, setringga eksporkayu telahmerrcapai melonjak menempati uruan pertama. Pada akhir Marct 1976 sekitar 20 juta hektar areal telah diberikan kepada 267 pemeeng HPH dengan jumlah rencana investasi sebesarUS $ 979,2 juta. Untuk menjagakelestatianhutan dan kesuburantanah, maka dalam tahun 197511976telah berhasildilakukan penghutanankernbali/reboisasi hampir 83.858 hektar disampingreelisa5ip.*nn penghijauanseluaslebih dari 70.623 hektar. Hasil da.ri kegiatan penghijauan dalam beberapa tahun terakhir ini telah mulai tampak, tanah yeflg telah gundul/kritis dibeberapa daerah tettentu, kini untuk sebagiantelah hijau kembali. Sepertitelahdiketengahkan diatas,pembangunan ekonomi padadirinya ada.lah slatu prosesdimanabukan sajahasil produksibertambahbesar,melainkansejalan denganitu terjadipula penrbahandalamstruktur perekonomianyangbetsangkutan. Mbngikuti perkanbangenpembangunan di sektorindustri akantampak,bahwa yang mengselamasepuluhtahun Orde Baru telah terjadi pelbagaiperkernbangan gemhirakan.Produksiaroduksiindustri pangandan anekaindustri seperti: sabun cuci, minyd< kclapa, margarine,korek api dan sebagainyatelah memperlihatkan kenaikan yang cukup berarti. Demikian pula denganproduksi industri lainnya seperti: benangtenun, tekstil, kertas, ban kendaraan,pupuk, zat asam,kaca,besi beton, sengdan peralatankendaraanber'motor. Dalam rangkapembangunanekonomi Indonesiadewasaini, tampak betapa pentingnyaperananpertembangan,terutama minyak bwni baik bagi penerimaan positip negaramaupun.bagi cadangan devisa.Sektorini juga memberikansumbangan lainnya sepertiperluasankesempatan kerja,perataenpendapatandan pengembangan merupakan dunia usahe dan sebagainyasehinggapengamananperkembangannya keharusan.Selamasepuluh tahun Orde Baru produksi hasil tambang seperti ' minyak bumi, gasbumi, timah, ernas,batu bara dan sebagainya memperlihatkan kenaikanyangmenggembirakan. Dewasaini minyak bumi telalr memberikansumbanganyang substansiilbagi perkembanganpembangunan,narnunketerbatasannya dan perenannyadalam percaturan politik internasionaltelah mendorongkearalr perhatianyang lebih besar kepadapeningkatanproduksi hasil tambanglainnya sepertibatu bara. Oleh sebab itr tambang-tambang batu bara di SawahLunto dan Bukit Asam telah lebih dipeliuas dondiintensifkanpenambangannya.

-l

I

I

Disampingitu hasil-hasiltambang seperti nikel dan tembagayang kini sedang rnodal,jelas akanmemberikansumbanganyan; diolah dalam rangkapenanarnan lebih besar bagi pertumbuhan pembangunandalam tahap-tahapselanjutnya. Untuk menjamin agar sektor pertarnbangantetap memberikanjasanya bagi peningkatanusaha pembangunan,maka telah pula dilaksanakankegiatanpenunjang seperti inventarisasikekayaanalam, penelitianpertambangan,masalah lingkungan hidupdan lain sebagainya.

+

Prosespembangunanyang sedangberjalan tidaklah akan dapat mencapai jika tidak ters€diasatu perangkatprasararayang baik dan meluas sasarannya juga berproduksi,artinya diseluruh kawasannusantara.Padaprinsipnyaprasarana jenis satu barang danjasa. selalumenambahgunadan faedahtethadap Selamasepuluhtahun Orde Baru pelbagaikemajuantelah dicapaidi sektor ini. Mengikuti arah pengutamaarpembangunan,maka perbaikandan penyemjaringpembangunan purnaanirigasitelah dikerjakandenganpenuhkesungguhan, an irigasi baru diperluasdan pengaturanserta pembangunansungaidan rawa terusditingkatkan.

L

Dalam pada itu arti penting dari listrik bagi kegiatanpembangunantelah disadari sejak semula.Oleh karenaitu pembangunanp€mbangkittenagaIistrik terus ditingkatkan dan dalam tahtn 197517976telah mencapai lebih dari 167,044 MW. Sejalandenganitu digiatkan pula rehabilitasidan pembangunan jaringanuansrnisisertarehabilitasidan pembangunan jaringandistribusi. Sementaraitu jaringan perhubungansemakin meluaskeseluruhkawasan Republik Indonesia , jalan dan jembatan baru semakinbanyak dibangun di sampingpemeliharannyasemakindiintensipkan.Dalamhubunganini perlu pula untuk dikehukakan bahwa pada pertengahantahun 1976 telah diresmikanpejalan raya lintas Sumatera,yakni antaraMuaraBungo(Jambi) makaiansebagian dan SawahTambang(SumateraBarat). Sementaraitu armadaangkutanlalan seperti bis, mobil barang/trukdan sebagainya, tahun demi tahun semakinbertambahjumlahnya, sedangkanproduksijasa angkutankeretaapi telah pula berkembang.Kemajuan-kemajuan sepertiitu dapat pula dilihat pada perhubungan laut, perhubunganudara, pos dan giro, telekomunikasidan geofisikasertapariwisata. Dalam perkembangantelekomunikasisatu hal perlu dicatat yakni diluncurkannya satelit PalapaI di TanjungKennedypadabulan Agustus1976 yang lalu. DenganadanyasatelitPalapaI ini, makasemakinmeluasdan mudahlahhubungan antara daerahyang satu denganyang lainnya baik bagi dalam negeri maupun

8

denganluar negeri.Yangjclas ialah bahrvasatelitPalapaharusdapat dimanfaatkan sebaik-baiknyaterutama untuk lcepentingankelancarankomunikasi yang sangatpenting bagi berhasilnyapembangunannasional. Tujuan pembangunannasional ialah untuk mewujudkanmasyarakatadil dal makmur yang merata matcriil dan qpirituil berdasarkanPancasiladidalam wadahnegarakesatuanRepubtik Indonesiayang merdeka,berdaulatdan bersatu, dalam suasanaperikehidupanbangsayang aman, tenteram,tertib dan dinamis serta dalam lingkunganpergaulandunia yang merdeka,bersahabat,tertib dan damai, Adapun arah pembangunannasionalialah,bahwapembangunan nasional dilaksanakandidalam rangka pembangunanmanusiaIndonesiaseutuhnyadan pembangunanseluruh masyarakatlndonesia. Ini berarti bahwa pembangunan tidak hanya mengejarkemajuanlahiriah saja,akan tetapi juga memperhatikan kepuasan batiniah serta keselarasandan keseimbangandiantara keduanya, Sehubungandenganitu, perhatianPemerintahdicurahkan sepenuhnyakepada usaha-usaha yang menyangkutlangsungkesejahteraan rakyat. Usaha-usaha telah dilakukan sejak REPELITA I dan dilanjutkan serta ditingkatkan dalam REPELITA II sekarangini, satu dan lain disesuaikandenganurutan prioritas yangtelahmerupakankesepakatan nasional. Sepertidiketahui, lndonesiatermasuksalahsatu negaradiduniayang padat penduduknya.Oleh scbabitu nrasalahkependudukanumumnyadan khususnTa tenagakerja selalumendapatperhatianyang seksamadalamsetiapkegiatanpembangunan.Keadaantenagakerja di Indonesiaditandai oleh adanyabeberapa masalahyarrg bersifat strukturil. Yang pertama ialah adanyapertumbuhanpenduduk yang tinggi dan telah menyebabkanadanyakelebihan.tenagakerja secara umum. Yang kedua ialah adanya kenyataanbahwa pasar tenagakerja masih belum rnampu menyalurkantenagakerja s€caratepatgunakarena banyaknya hambatan-hambatan yang terdapat dalam pelaksanaannya. Sedanglianyang ketiga ialah adanyapenyebarantenagakerja yaug kurangmeratadiantaraberbagai pulau di Indonesiasebagaiakibat penyebaranpendudukyang kurangseimbang. Dalam masa Orde Baru,masalah tenagakerja itu ditanggulangimelalui serangkaian kebilaksanaanyang saling bertautan yang terletak disektor fiskal, moneter, sosialdan sebagainya.Sekedarcontoh dapat kiranya diketengahkan, bahwa hasil-hasilyalg dicapaidalam KeluargaBerencanaakan mengurangipertambahanangkatankerja dalam jangkapanjang.Disampingkebijaksanaan diberbagai sektor pembangunanyang diarahkankepadaperluasankesempatankerja, ditempuhpula kebijaksanaan-kebijaksanaan khususuntuk mengatasimasalahtena. ga kerjadalamjangkawaktu pendek.Langkah{angkah khuzusyangtelahditempuh

9

+

L

dalam rangka mengatasimasalah-masalah pengangguran di pedesaanterdiri atas usaha-usaha pe uasankesempatankerja melalui proyek PadatKarya Gaya Baru, oengembanganusaha-usalanon pertanian, pengembanganprasaranamelalui Program Inpres Kabupaten, usahapenghijauandan reboisasiserta usaha-usaha lainnya.Denganpenyediaandanalebih kurangRp 10 juta untuk setiapkecamatan, dalam tahun 7975/7976 telah dilaksanakanproyek Padat Karya Gaya Baru di 17 propinsi, mencakup 138 kecamatanyang tergolongmiskin dan padat penduduknya dengantingkat pengangguran yang relatif tinggi.Upah yang diberikan kepadapara pekerja sebagaiimbalan disezuaikandengantingkat upah minimum yang berlaku di daerah bersangkutan.Penggunaan sejumlahbesartenagakerja dapat dilihat dari panjangjalan desa yang dibuat dan meningkat drri tahun sebelumnya.Demikian juga peningkatanpenghijauanyang telah mendekatidua kali dari apa yang telah dilakukan dalam tahun 197417975,sedangkanpembangunandan rehabilitasipengairantertiair telah terlaksanasepanjangkurang lebih 500 km. Apabila diteliti dengansaksamaberbagaiprogram yang telah dilaksanakan seperti yang antara lain telah diungkapkandiatas,maka dapadahdisimpulkan bahwa masalahperluasankesempatankerja telah ditangani secarakonsepsional dan denganpenuh kesungguhan. Seperti yang telah diutarakan diatas, penyebarantenaga kerja di daerahdaerah tidak merata: Pulau Jawa dan Pulau Bali yang luasnyahanya 7 persen dari luas seluruh Indonesiaternyata harus menampunglebih dari separohpenduduk Indonesiayangberjumlahsekitar 133 juta.

t

Oleh sebab itu, transmigrasim:rupakan masalahpenting yang harus di, tanggulangisecara integral. Apabila diwaktu-waktu yang lampau penempatan tansmigrasi hanya didasarkankepadapertimbangan?ertimbangan sosialdemografis dan sosial politis semata,maka sejakREPELITA I kegiatantransmigrasi telah dikaitkan secaralangsungdengankegiatan-kegiatan pembangunandi daerah dan proyek-proyek yang nremerlukantenaga kerja dalam rangka peningkatan produksi pangan.Dengandemikian penempatanuansmigrasisemakintlikaitkan dengan proyek-proyek pembangunanseperti pembangunanjalan raya lintas Sumatera, Kalimantan,Sulawesidan daerah-daerah pasangsurut.Sejalandenganitu, maka pemilihandaerahasalcalon transmigranjuga dilakukandenganmengutama. kan daerah/wilayahyang berkaitan dengan proyek-proyek pembangunanserta daerahdaerahprioritas yang telah ditetapkan sepertidaerahbencanaalam,banjir serta waduk pengendalianbanjir. Dalam hubungan ini patut kiranya diketengahkan penempatanpara transmigrandalam rangka pembangunanwaduk

10

pengendalianbanjir di KabupatenWonogiti - transmigrasibedol desa- ke proyek tansmigrasi Sitiung/SumateraBarat. Dengan kebijaksanaantransmigrasiyang yang dikaitkan langsungdengankegiatanpembangunan,sertapersiapan'persiapan dilakukan di daerahdaerahpenempatanuansmigrasiseperti status tanah, prasaranayangminimaldan sehat,makanansmigrasiswakarsatelah pula berkembang. Dalam pada itu pembangunandisektor pendidikantelah menghasilkanperluasan dan pemerataankesempatanbelajar, peningkatanmutu pendidikan, peningkatan penglolaansistim pendidikan, pendidikandiluar sekolah,pembinaan generasimuda dan pembinaanolah raga. Disampingitu tampal denganjelas, bahwa selamasepuluh tahun Orde Baru ini semakin banyak gedungSekolah Dasar direhabilitir dan dibangun baru, bertambahbanyak pula buku-buku perpustaka.anserte perlengkapansekolah lainnya yang tersedia,sehinggazuasana belajarbertambahbaik. Berhasilnyausahadibidangpendidikanakanmemungkinkan tercapainyamasyarakatlndonesiayang maju yang dapat melanjutkanper' juanganuntuk mencapaicita-citabangsa. Adalah idaman dari setiap bangsa yang membangun,bahwa masyarakat maju, adil dan makmur adalahmasyarakatyang sehat,bebasdari segalapenyakit, mengkonzumsikanmakananyang bergizi tinggi dan cukup rekreasi.Untuk mewujudkan hal ini, maka Pemerintah selama sepuluh tahun terakhir ini telah melakukan kegiatan-kegiatanseperti peningkatan pelayanan kesehatan,pemberantasanpenyakit menular,peningkatannilai gizi makananrakyat,penyuluhan kesehatan,pengawasan obat-obatandan lain sebagainya. Selain dari pada itu, sezuaidengansikap dasaruntuk memberi pelayanan sebaik-baiknyakepada masyarakat, telah dibangun pula Puskesmasdisetiap Kecamatan, sedangkantenaga dokter dan perawat telah bertambah banyak. Membangun,bukan saja berarti mendayagunakanfaktor-faktor produksi yang potensiil menjadi faktor-faktor produksi riil, yang selanjutnyadipergunakan dan jasa, akan tetapi didalamnyatermasuk untuk memprodusir barang-barang puli usaha penemuantehnik produksi baru dan pencariansumberbaru. Yang terakhir ini adalah sangatpenting, yaitu untuk memeliharaagar jumlah yang dihasilkan selalu meningkat dan laju pertumbuhanpembangunanpuntidak terilmu pengetahuan dan tehnologidiarahkan hambat. Oleh sebabitu pengembangan ilmu dan tehnologiyang diperlupada pengembangan kemampuannasionaldalam kan sesuai dengan kebutuhan serta prioritas pembangunan.Untuk mencapai tujuan ini, keahlian dan kenampilan tenagayang tersediaataupun tenagabaru terus ditingkatkan, kerjasamaerat antara LembagaPendidikan,Penelitiandan

,

l-

L

+

denganpihak-pihakyang mcmanfaatkanhasilnyaperlu digalakkan, Pengembangan Kecuali itu perlu juga dibarengidenganpeningkatankegiatanPusatPenelitiandan Ilmu PengetahuansertaTehnologidan peningkatankesadaranmaPengembangan ryarakat mengenaipentingnya peranan ilmu pengetahuandan tehnologi bagi pembangunan. perekonomian sampaitahun Dalamhubunganinilahperspektifpertumbuhan 1985 telah dikerjakandan dilar,jutkandenganprospekpertumbuhanperekonomiitu dalamt:ahun197511976 telahpula dilakukan an sampai tahun2000.Sementara penelitianpotensi sumberdaja ekonomi yang dipusatkankepadaempatjenis yaitu sumberhayatiperairan,sumberdaya sumberkekuatanekonomiIndonesia, energi,sumber daya kehutanan dan sumber daya tambahanekonomi Indonesia Satu masalahpokok yang selalumendapatperhatiandan dengantekun dilak. sanakanoleh Pemerintahadalahmasalahpembinaanaparaturnegara,termatuk didalamnyaaparaturbadan-badanusahanegara.Pemerintahmenyadaribahwa berhasil tidaknya usaha pembangunanserta pelaksanaanugas-tugasPemerintahan lainnya, banyak sedikitnya tergantungpula pada kemampuanaparatur negara. bail< Berbagaiusala telah dilakukanunruk m€nertibkandan menyempurnakannya struktur organisasi,tata kerjamaupunpersonalianya. Pengetahuandan kerampilan ditingkatkan melalui pendidikandan latihan, tata kerja disempurnakandan perincian ogas dilakukan denganlebih seksama. Disampingitu tindakan tegastelah dan akan terus dilakukan terhadapaparatur wewenang,muripudan penyalah-gunaan negarayang melakukanpenyelewengan lasi dan korupsi,pelanggaran tata tertib dan disiplin.Namun dipihak lain, Pemerin' perbaikannasibpegawainegeridan para pehsiunan tahpun selalu mengusahakan kesanggupan lainnyadalambatas-batas berupakenaikangaji sertafasilitas-fasilitas telahmenetapkeuangannegara.Dalamtahun anggaran1977/1978 ini P.emerintah kan sistimpenggajian baruyangsekaligusmeningkatkanpendapatanpegawainegeri dan parapensiunanserta menjadikanstrukrur gajilpensiunmenjadi lebih riil. Semuausahaini ditujukan agaraparaftr negatamenjadi alatyangberwibawa, efektif, efisiendan bersih,mampumenjalankantugasnyadibidang masing-masing dan hanyamengabdikandiri kepadakepentinganmasyarakat. Apabita pembangunanyang berhasilmerupakanjaminan yang kuar bagi ke' langsunganeksistensibangsadan negarakesatuanRepublik Indonesia,maka kegiyangbukan atan penyelundupanyangdilakukandalamskaladan dingan cara-cara keuangan sajamerugikan negatadan merongrongkewibawaanPemerintalt,melainkan telah meningkat kepada perbuatan subversiekonomi,merupakanancaman dilakukan teryang harusditanggulangidengansegenapkemampuan,Penangkapan hadap semuapihak yang terlibat dalampenyelundupan,pemeriksaandipusatkan dizuatu tempat yang dipilih demi pengamanan,pengajuanden penunturan dipengadilansemuanyeberlangsungsiezuaidenganketentuanperundang-undangan.

72

Sejak semula telah ditegaskan,bahwa Orde Baru adalah sekaligusOrde Konstitusional dan Orde Pembangunan.Ini berarti bahwakegiatanpembangunan harus dilaksanakandalam rangka tertib hukum, dalam rangka sistim konstitusi. Oleh sebabinr berbagaiikhtiar pembangunan yang direncanakan,kegiaan-kegiatan yangdilakukan,perubahan-perubahan yangdiinginkansertahasil*rasilyanghendak dikembangkan.tidak boleh berlangsungdengan mengabaikanketentuan hukum yang berlaku dan tata-carayangtelahditetapkan.Sekalipunhukum harusmemberi bentuk kepadasemuakegiatandan dengandemikian menjagakestabilan,namun pembangunandibidang hukum terus pula dilakukan agar sejalandenganaspirasi rakyat dan tidak bertentangan dengankesadaran hukum masyarakatyangtelah maju sezuaidenganperkembangan'hasil pembangunan. Didalam masyarakatyang sedangmembangun,terutamadi negara-negara yang sedangberkembangpada umumnya karena perbedaantingkat pendidikan,maka tidak semuawargadapatmemahamidenganjelasarti pembangunan yangakandilakukan dan meresapkan hasilpembangunan yangtelah dicapai.Unruk itu diperlukan penefanganyang intensip.dankonstruktip, penerangan yang sanggupmengobarkan kegairalianrakyat untuk membangkitkanpartisipasinyadalampembangunan, memperkokoh stabilitasnasional,mengembangkan pertumbuhandemokrasiPancasila, memperkuatkehidupan konstitusionaldan tegaknyahukum. Oleh sebabitu sejak semulatelah diusahakanpenyempurnaansistim dan pengembangan saxanapenerangansebagaiupaya untuk mencapaitujuan tersebut.Selamasepuluhtahun Orde Baru telah ditingkatkan pelalcsanaan pengembangan operasipenerangan, pengembangansaranaradio, televisidan film, pembinaandan pengembangan persdan lain sebagainya. Selanjutnya,untuk memperbesararuspeneranganke daerahpedesaan, dalam tahr:n 197511976telahmulai dikembangkan27 pusatpenerangan Masyarakatyang dilengkapidenganmediaelektronikadan mesincetakkecil sertasatuanpenerangan keliling untuk meningkatkandaya dan jangkauanpenerangan.PusatPenerangan Masyarakatsebagaiunit pelaksanajuga rnenampungdan menyalurkankeatasarus balik yangdiperolehdari masyarakat. Dengan demikian komunikasi timbal balik akan lebih berkembang,sehingga mekanismedemokrasi yang bertopang diatas hikmah kebijaksanaandalam permusyawaratanperwakilanakanberfungsidenganlebih baik, Sepeni yang telah dijelaskanpertumbuhan ekonom.iharus berjalan seiring denganpemerataanpendapatandan pemerataanhasilpembangunan. Padahakekatnya kebijaksanaanini mendapatkanmanifestasinyadaramkebijaksanaan bantuan kepadagolonganekonomi lemahdan bantuan kepadadaerah,kebijaksanaan yang telah dengansadardilaksanakanoleh PemerintahOrde Baru.

13

It*

L

produkrrdan petlKredit Bimasyangtebit L,ctliasjlmtrmbaaturnenirrgltatkan ini kemudianditarlutkan dupatanpetani adalalrkegiatanutama; kebijaksanaan (KIK), Kredit Modal Kerja Permanen denganpemberianKtedit InvestasiKecil ini bantuantersebutdilengkapi (KMKP) dan Kredit Kecil. Dalamtahuu anggaran Rp 15 pula denganKredit CandakKulak, yakni kredit yangjumlahmaksimumnya ribu dan diperuntukkanbagi baL"ul-bakuldan pedagangkecil-kecilandi desadcsa Untuk kredit ini tidak diperlukanjaminan bank, cukup dijamin oleh KepalaDesa denganbungayangrendahdan denganjangterkemukasetemPat, dan orang-orang penetimakredit' ka waktu yang disezuaikandengancaraberdagangmasing-masing BULrD/ Sebagaipenyalur kredit candak kulak bertindak BUTJD/KUD Penuqasan kedudukan dengan hubungannyir KUD dalam pemberiankedit candakkulak erat BUUD/KUD sebagaipusat kegiatan sosialekonomi rakyat berdasarkanazaskekeluargaan.Deigan mempcrhatikankesanggupanBUUD/KUD di masing-masing kecil'kecilandj daerah,maka pemberiankredit candakkulak kepadapedagang seluruhIndonesiaakandilaksanahansecarabertahap. ckouotlti pemberiankedit kepadag<-rlongan Apabila diikuti perkembangan jumlah danayangtelahdisctujuj. lemahini, maka akandiperolehgambaranbahwa pada 1976 adalah lebihdari t(p 79 inilyat Muer akhir tidak termasukkedit Bimas, dan melayanisekitar234 ribu nasabah, daeralrtclahberhasilmenumbrltkart Dalampada itu, bannranpembangunan semangatrakyat di daerahyangber' inisiatif PemerintahDaerahdan menggugah n pembanguna sangkutanuntuk turut sertadalampelaksanaan Timor Timur rnenjodiPropiiisikc 27 L-lengan diterimanyapenggabungan d;r'ral' dari negaraKesa an Republik Indonesia,maka bantuanpembangunan akandiberikanpula kepadaPropinsibaru tersebut. hat'tuan Disampingitu kepadaProprnsiTimor Timur akan diberikaniuga dan Inpreslainnva dalambentuk lnprcs SekolahDasar.InpresKesehatan

t

pa.dade:'a' bertop'ang MenyadaribahwakekuatanNegaraRepublikIndorresia Pemcrintah makakebijaksanaan besiutakyat lndonesia, dirnanabermukrmsebagian tata carayangbersuntber dengan pembarrgunan desa untrrk merangsang ditujukan lndonesiayaknigotongroyong padakepribadian Ternyatabahwa bantuankcpadadesayang dimulai denganRp 100'000'' diawalREPELITAI telahmeningkatmenjadiRp 300000,-padatahun1976/1977 denganbaik.Untuk tahun 1977/1978bantuankepaoadesa dan telalrdimanfaatkan desatelah mulaj ber' ditingkatkanlagi menjadiRP 350.000,'.Denganderrrrltian kembangdan terbuka untuk hal-hal yang berhubungandengankemajuan'Satu gejala yang menggembirakanialah bahwa dengan hasil*rasilyang telah dicapai

t4

dalam pembangunandesa,arus perpindahanrakyat dari desake kota telah dapat dikurangi. Bantuan pembangunanKabupaten yang bertujuan untuk menciptakandan mempetluaslapangankerjatelalrmenunjukkanperkembangan yangberarti.Bantuan yangdimulai padata}un l97O/7971dengan perhitungansebesar Rp 50,-per jiwa ,$O0,telah meningkatmenjadi Rp per jiwa dalam tafun 7976/1977denganminimum Rp 30 juta untuk setiapKabupaten.Dalam tahun 1977/1978bantuantersebutakanditingkatkanlagimenjadiRp450,-perjiwa denganminimumRp 4Ojuta nntuk setiap Kabupaten.Disampingitu, sejak tahtn 7976/7977bantuan tersebut dilengkapipula denganpemberian282 buah mesingilasjalan yang ternyatabesar manfaamyabagi kegiatanpembangunanKabupaten.Oleh sebabitu dalam tahun t977 /7978 jumlah mesingilasjalan yangakandiberikankepadaKabupatenadalah lebih besaryakni 295 buah. Kenyataanmenunjukkanbahwabantuantantuan ter. sebut telah menghasilkan pembangunan proyek prasarana produksidan perhubungan yang sangatbergunabagi lalu-lintasperekonomian,baik dalam Kabupateniru sendirimaupundalamhubungannyadengandaerahdaerahlain. sektoral Dalam pada itu, untuk meningkatkankeserasian antarapembangunan keserasian laju pertumbuhanantaradaerahdan medanregionalsertamengusahakan Daerahting' pembangunan telah pula diberikan bantuanpembangunan ratakanhasil pembangunkat I. Bantuanini diberikankepadadaerahdalamrangkamelaksanakan ini diarahkan untuk dari bantuan an dan perbaikanproyek-proyekDati I. Sebagian daerah meningkatlan taraf ekonomi maupurrsosialbudaya dan mengembangkan minus/kritis. Bantuan ini tahun demi tahun selaluditingkatkan dan untuk tahun 1977/7978 setiapDati I akanmemperolehtidak kurangdariRp I ,5milyar, sedangkan dalam tahun 1976/1977 bantuanminimum tersebutadalahRp 1 milvar untuk setiapDati I. Pada tahun 1977/1978 telah pula direncanakan peningkatanpada Inpres SekolahDasaryakni dengantersedianya danauntuk membangun15 ribu gedung SekolahDasar;dalam tahun 1976/1977danayang tersediaadalahuntuk pembangunan10 ribu gedungSekolahDasar. Sementaraitu untuk lebih mendekatkanpelayanankesehatankepadarakyat yang membutuhkannya,maka Inpres saranakesehatan/Puskesmas untuk tahun 1977/7978 akandikembangkandenganmengadakan Puskesmas keliling. Kegiatanpenghijauandan reboisasiadalahsangatpenting bagi kelestariantanah sebagaisumber utama pendapatanrakyat. Dalam tahun 1976/1977 sasaran penghijauanadalah3OZribu hektar dan reboisasisebanyak122 ribu hektar, sedangkan dalam rahun 197717978akan ditingkatkan masing-masing menjadi 630 ribu hektardan 219 ribu hektar.

15

Adapun Inpres Pasarbertujuanuntuk mendorongdaerahdaerahmembangun pasatyang dapat digunakanoleh rakyatlgolonganekonomi lemahuntuk rnemasar. kan hasilnyadan membelikebuohannya. Dalam 'hun 197611977telahdisediakan dana sebesarRp 5 milyar untuk bantuan subsidibunga;untuk tahun 797711978 drnz yangdisediakanadalahsebesarRp 5,2 milyar.

+

Denganbantuan-bantuanyang telah diberikan dan terus ditingkatkan sesuai dengankesanggupan, maka tampaklah bahwa pelbagaihasil sudahdinikmati oleh rakyat yaitu yang berwujud bertambahnyafasilitas pendidikan,naiknya jumlah buku-buku, sepakin banyak tanah kritis yang ditanamikembali,bertambahbaiknya saranakesehatandan lain sebagainya. Pembangunanadalah suatu proses yang berlangsungterus menerus sesuai tujuanpembangunan denganarahdan tujuan yangtelahditetapkan.Di Indonesia, yang hendak dicapai sudahjelas; demikian pula kebijaksanaanpokok dan tahap talapnya, kar.enasemuaitu telah tersuratdidalamGarisgarisBesarHaluanNegara.

L

Namundisadarisepenuhnya, diperbahwauntuk memulaiusahapembangunan lukan persyaratantertentu yang harusterlebih dahulu dipenuhi. Persyaratanyang dimasaOrde Lama harusdipenuhiantaralain adalahstabilitasharga.Peugalaman keyakinan,bahwa dimanaberkecamukinflasi tak terkendalitelah memperteguh hargamutlak diperlukanbukan sajauntuk rrremulai,tetapijugabagi pengendalian kelangsungardan berhasilnyapembangunan.Sekedargambarandapat diketengahkan, bahwa pada tahun 1966 laju inflasi mencapaipuncaknyayang tertinggisepanjangscjarahRepublikIndonesia yaitu 650 persen. Untuk mengatasiinflasi yang setinggiitu dan telah mengakibatkankekacauan ekonomidan kegoncangan sosial,makaPemerintahOrde Baru telahmelancarkan yang salingbertautandan terletakdibidangmoneter, kebijaksanaan serangkaian fiskal dan perdagangan. Hasilnyatelah rrenjadikenyataan,laju inflasitelahmenyang capaitingkatnya palingrendahditahunI97l/1972, yaitu 0,8 persen.

+

perkcmbangan NamundiawalperiodeREPEI-ITAII, laju inflasimenunjukkan yang agak meningkat.Dalam tahun 1972/7973 tingkat inflasi adalahsebesar 20,8 persen,satu dan lain sebagaiakibat adanyamusim kemarauyang prnjang. Kelesuanekonomi internasionaldan tingginya tingkat inflasi di negara-negara industri dalam tahun 7973/7974 telah mempengaruhiperekonomianInclonesia sehinggalaju inflasi meningkatdengancukup tinggi, 1'akni47,4 persen.Gejala inflasi ini kemudiandikenaldenganistilah inflasi impor. kcbiMenghadapikenyataanini Pemerintahtelah rnengambilserangkaian sehingga jaksanaanantara lain dibidangfiskal, moneterdan per
l6

Seperti diketahui, meningkatnyakegiatanpembangunanmembawaserta jumlah uang beredar.Mengingatbetapabesarnyapengaruhjumlah penambahan jumlahuangberuang beredarkepadaperkembangan harga,maka pengendalian edardilakukandari waktu ke waktu denganpenuhperhitungan. Pemerintahselalu berusahaagar pertambahanjumlah uang beredar disatu pihak tidak mengganggustabilitashargadan dipihak lain dapat lebih mendorong laju pembangunan.Kenyataanmenunjukkan,bahwa selamasepuluhtahun Orde Baru, tingkat pertambahanjumlah uang beredarselalu Iebih besardari pada laju inflasi setiaptahunnya.Keadaanini membuktikanbahwakepercayaan masyarakat terhadaprupiah sudahsemakinmeningkat. jumlahuangberedar dari pertambahuntuk sebagian besarberasal Pertambahan 6 volume peran volumeperkreditanbank. Apabilapadaakhir tahtn 1975/197 jumlah Rp 2.oo4,5milyarataukenaikan kreditanbankseluruhnya sudahmencapai denganposisinyapada permulaanREPELITA I, lebih dari 14 kali dibandingkan Rp 2.266,0milyar. makapadaakhirAgustus1976,jumlahtersebuttelahrnencapai Dari jumlah tersebut Rp 213,2 mtlyzr adalah kredit investasiyang disalurkan kesektor-sektoryang produktip seperti r industri, pertambangan,pertaniandan sebagainya. Telah menjadi sikap dasar dari PemerintahOrde Baru, bahwa dana pembangunanliarus dikerahkan dari masyarakat.Ternyata usaha pengerahandana 'iabanas dan Taska tclah memPeryang dilakukan melalui deposito berjangka, lihatkan peningkstln y^ng mengesankan.Tampak bahwa kebiasaanrnenabung dan menyalurkan dananya melalui sektor moneter teleh mulai melembaga, suatu gejala yang sangat membantu perkembangankegiatan pembangunan.

'1i

Seperti diketahui, untuk keperluanpembangunandibutuhkan dana dalam jumlah yang terus meningkat.Sudah menjadi tekad bangse,bahwa pembangunan harus dibiayai dengan dana yang berasal dari dalam negeri. Adapun dana-danatersebut dalam kenyataan adalah berupa penambahankredit dari sistim monetet, kenaikan cadangandevisa dan tabungan pemerintah,Adalah menarik untuk diketengahkanbetapa tabungan pemerintah telah berkembang dengan cepat. Seperti diketahui tabungan pemerintah ialah selisih antara pcnerimaandalamnegeridikurangidenganpengeluaranrutin. Untuk itu penerimaan dalam negeri senantiasadiusahakanagar tems meningkatjumlahnya, sedangdilain pihak penghematanterhadappengeluaranrutin terus dilakukan dalam batas' batas yang tidak menghambatpelaksanaantugas umum pemerintahan.Pade tahun 1969/1970 tabungan pemerintah baru berjumlahRP 27,2 milyar dan hanya 23,0 persendari keseluruhandana pembangunan,namun dalam taiun

-.r.,t,, ti\' 't'

'it

77

1977/1978diperkirakanakan mencapaiRp 1.404,8 milyar atau lebih dari 64 danapenrbangunan. persendari keseluruhan

+

Dalarn hubungan ini, satu kejadian Penting yang bermula pada Anggaran 'lahun pellu kiranyadiulang Anggaran197611977 dan BelanjaNegara Pendapatan tlengantekr'rnuntuk terusmenerusmeningkatkan ungkapkan.Setelahdiusahakan anggaranpembangunan, mrrka dalam tahun 197617977jumlah anggaranpenrbangunantelah melampauijumlah anggaranrutin. llal vang demikiarlitu akan 'I'lhun Al)ggaran dan BelanjaNegara terlihat pula dalam AnggaranPendapatan 197711978lni. Jelas kiranya bahwa.keadaanyang merupakanperwljudan dari semakin besarnya kegiatan pembangunanini, seyogyanyadipertahankandan dapat dikembangkan. Sekalipun telah ditegaskantekad, bahwa dana dari dalam negeri adalah sumber utama, namun pemanfaatandana dari luar negeriuntuk melengkapipembiayaan pembangunantidaklah diabaikan.Penggunaandana dari luar negeri tercermin didalam pemasukanmodal bersih pada neraca pembayaran,yang pada hakekatnyadilaksanakanbaik oleh sektor pemerintahmaupunoleh sektor swasta. Dsektor Pemerintahpemasukanmodal luar negeripadaumumnyaberupa probantr.ran banfuanprogramdanbantuanproyek. Padapermulaanpernbangunan, bagianterbesardaribantuanluar negeri.Namunsesuaidengankegrammerupakan bantuanprogrammengecildari tahunke tahundan dalam bijaksanaan Pemerintah, bantuanprogramtidak adalagi;yangadahanyabantuanprovek tahun 797711978 dan jumlahnya untuk tahun anggar::nini adalah sebesarRp 727,5 mtlyar' Pembangunanyang dilakukan oleh Pemerintahtcrutama terletak dibidang prasaranadan saranayang harus menunjangkegiatan Penanamanmodal yang dilakukanoleh masyarakat,

+

Sekedargambarandapat dikemukakan,bahwa penanamanmodal dalatr negeri berkembangdengancepat. Pada petrnulaanREPELITA I, proyek penaftrman modal dalamnegeribaru berjumlah I95 proyek denganjumlah investasi modaldalam yang telah diserujuisebesar Kp 54 milyar.JumlahproyekPenanaman negeri dalam berbagaisektorpada permulaanrahun 797611977telah mencapai jumlah investasinya telahmencapaiRp 1,924 milyar. 2.488 proyek, sedangkan Pemasukanmodal luar negeridi sektor swastaantaralain tercermindidalam persetujuandan realisasipenanamanmodal asing.Seperti diketahui penanaman modal asing mulai menjadi intensif semenjak dikeluarkannya Undang'undang Modal Asingdi tahun 1967. Modal luar negeriyang masuk tentangPenanaman ke Indonesiadiinvestasikandiberbagaisektor ekonomi sepertiPertanian,industri, pertambangan,pariwisatadan lain sebagainya'

, te / rotvt#f'rr

18

Sementaraitu, usaha-usaha untuk lebih mengintensilkan pengerahan danadari masyarakatlebih digiatkanlagi, sedangkanperananlembagaasuransidan lembaga keuanganlainnya, semakinberarti. Betapapunkemajuanyang relah dicapaidibidangpengerahan danamelaluidunia perbankandan lembagakeuanganlainnya,pengerahandan penyalutandanabaik dari sumber-sumber dalamnegerimaupundati luar negeriuntuk mempercepatlaju pembangunan,perlu pula digiatkan melalui PasarModal atauBursaSurat-suratBerharga. Selain dari pada itu, PasarModal juga dimaksudkanunruk mempercepat prosespengikut sertaanmasyarakatterutama golonganekonomi lemah dalam pemilikan perusahaan sertapemerataanpendapatan. Mengingatperananyang akan dimainkanoleh PasarModal adalahdemikian penting, maka langkah-langkah untuk mendorongperkembangannya telah dilakukan denganpenuhkesungguhan. Dalamtahun anggaran1977/1978ini PasarModal besertalembagalembaga yang mendukungkegiatannyadiharapkansudahmulai dapatberoperasi. Kiranya jelas, bahwa pembangunanmemerlukandevisadalamjumlah yang besar.Peningkatancadangandevisaerat hubungannyadenganusahauntuk meningkatkan ekspor dan mengarahkanimpor. Paket I April 1976 disamping bertujuan untuk meningkatkanbaik volume maupun nilai ekspor Indonesia, juga sekaligusbertujuan agar tercipta diversifikasidalam ekspor. Dengandernikian, Irrdonesiasedikitbanyakakanbisamelindungidirinya terhadapperubalan konjungnrrilyangterjadidi perekonomianinternasional. Dalamtahun 1975nilai eksportermasukminyak mencapaijumlah US $ 6.673 juta itau suantkenaikanlebih dari 10 kali dibandingkannilainyapadatahun 1965. Dilain pihak, kebijaksanaan dibidangimpor selaludiarahkanterutamakepada barangmo
t9

rencana. Sebagaimanadiketahui, PengawasanPreventif dilakukan dengan mengadakan berbagai ketenftan dan peraturan sePerti PenggunaanDaftar Isian Proyek dan Daftar Isian Kegiatan,KeputusanPresidententang pedomanpelakrepresif, Disampingitu dilakukan pula pengawasan sanaanAPBN dan sebagainya. terhadap berkala yakni dengan mengadakanpemeriksaandan penilaian secara proyek rnaupun kegiatan yang telahdilaksanakan.

l+

yang harus Dengan makin meningkatnyapembangunanmaka pengawasan dilakukan menjadi benambahluas.oleh sebabitu sistim dan prosedurPengawasan terus terus disempurnakan,sedangkanlatihan dan pendidikantenagapengawasan diintensifkan. Berbagaikegiatan telah dilakukan oleh Pemerintah: AnggaranPendaPatan dan BelanjaNelara makin lama makin besar,jangkauankreditpun bertambahluas dan bersamadengan sektor ekonomi luar negeri yang tetus berkembangme-

l-

nentukaniramadan gerakpembangunan' Dalam sepuluhtahun ini, suarujangka waktu yang relatif singkatbila dilihat dari perjalanansejarahsuatu bangsa,PemerintahOrde Baru telah sanggupmenghamparkan hasil pembangunanyang mengundangkegairahandan menopangharapan. Jalan menuju tercapainyacita-cita bangsamemang masih panjang' Apa yang telah dihasilkanbarulahuntuk memperkokohlandasanmenujutercapatnya masyarakatadil dan makmur berdasarkanPancasila.Oleh sebabitu tekad harus dibulatkan,upaya ditingkatkan dan disiplin diketatkan agarjalanmendaki rahap" betapapunsulitnya,terusterarahmenujusasaran. tahappembangunan Memang banyak pengorbananyang telah diberikan dan masih banyak lagi dan meminta pengorbananyang lebih besar kesulitan yang mungkin nrenghadang dari generasiyang kini tengah berjuang mendorong tingkatkan pembangunan' yang betapapunberatnya,bukanlahderita yang sia-sia,karena Namunpengorbanan dengan berhasilnya pembangunan,rakyat Indonesia akan hidup dalam suatu masyarakatyang maju, makmur, adil dan sejahtera,masyarakatyang sekaligus sosialisdan religius.

20

EI

ee

€E d.s EP

!r tr

gl ,tE

t{

z x

dl tF. {E

EF

€J:

!a !t? H6l

;r

i

ti

'!

lol

o>

T€ 3€ ,g{ E{

t{

€l

2L

,t t{

z z

I

rl

I

r I I

xI55650 99qo

99:e

EE;5

;;;;60

15EEEc ++dJ't

E no

z z E E]

u lrl

{

E

5

6'

BAB

II

PERKEMBANGAN HARGA GAII DAN I.JPAII

2 , 1 ,U M U M

+

l-

Menciptakan stabiltes yang mendukung pcmbangunanadalah menrpakan bagianpenting dari strategi nasional.Meskipuntelah banyak hasil yang REPELITA, namundirasakan sudah dikenyam selamadua tahappelaksanaan bahwa demi kelancarantahap-tahappenrbangunanselanjutnya,maka program stabilisasi yang tercermin didalam program pengendalian inflasi masih tetap dip ertahankan. Berdasarkanperubahan indeks harga 62 macam barang dan jasa di REPELITA II Jakarta,dapatdiketahuibahwadalarntatlun ketigapelaksanaan 197611977sampai-denganbulan Oktober 1976 tingkat inflasi menunjukkan kenaikan scbesar9,41 persen,Persentasekenaikanharga tersebut ruta-rata 1,34 persen sebulan,adalah sedikit lebih tinggi dibandingkandenganperkembangannyapada periode yang samatahun yang lalu yaitu sebesar9,28 persen dengan tlta. - rlta 1,33 persen sebulan. Walaupun diawal tehun 7976/7977 telah diadakan penyesuaianharga bahan bakar namun hal ini tidak maryebabkenmeningkatnyalaju inflasiyang lebih besardari tingkatnya ditahun 1975i1976. Kestabilanharga ini tampak pula pada perkembangan indeks harga 9 bahan pokok di Jakarta. Indeks tersebut berfungsipula sebagaipengukut tingkat hargakebutuhanpokok seharitari ddam waktu yang lebih singkat.Perkembangan terakhir dari padaindela ini telah menunjukkan yaitu sedikit kenaikan sebesar0,02 persendalam tahun L97611977sa:npti ini addlrh jauh lebih rendahjika didenganbulan Oktober 1976. Persentase bandingkan dengan periode yang samatahun yang lalu yaitu sebeser7,30 pers€n. Dibidang ekspor Pemerintahtelah mengeluarkanserangkaian kebijakpeningkatsanaanpadatanggalI April 1976 yangbertujui, untuk merangsang an eksporbukan minyak. Disampinguntuk meningkatkanpenerimaandwisa, maka usa}a peningkataneksporbemrjuanpula mendorongkegiaan ekonomi di daerahdaerahekspor, ineningkatkanpendapatanpetani ekspordan pengrajin sertamemperluaskesempatankerja.Ketergantungan hargabarang-bareng ekspor Indonesiaterhadapkeadaanpasaranbarang-barang tersebut di pasar internasional,memerlukanusala supayadaya saingbarang:barang tersebuf di pasaranluar negerimenjadilebih baik. Untuk ini telah diberikankeringendi bidangekspoimelalui kebijekianaan 1 April 1976. an-kednganan

2'

Selamatahun anggeran197611977sampaidenganbulan Oktober 1976 harga barang$arang ekspor baik di dalam negeri maupun di pasar internasional tampak terus menanjak, terutama disebalkan karena telah mulai pulihnya kembali perekonomiandunia. Terjadinya kenaikan hargabarangbarang ekspor terscbut telah bergeraksejak bulan Juli 1975, yaitu setelah mengalamikemerosotanpada awal tahun 1974/7975 sampaidenganbulan Juni 1975 sebagaiakibat zuasanaresesiyang terjadi dalam periodetersebut, hargadiluarnegeri,makaselamau}run angSeiramadenganperkembangan guan 197611977 sampaidenganbulanOktober 1976hargaemasdidalamnegeri telah mengalami penurunan sebear 4,76 persen. Penurunan tersebur se benarnya telah berlangzungsejak awal talnn 1975/7976. Pelelanganemas yang telah diadakan oleh PemerintahAmerika Serikat pada bulan Januari 1975 dan Juni 1975 serta oleh Dana Moneter Internasionalpada tanggal 2 Jun 1976, 14 lu,li 7976 dan 15 September1976 a,dd,h merupakanfaktor utama yangmenyebabkantumnnya hargaemastersebutdipasarinternasional. Perkernbangankurs valuta asing dibursa luar negeri berpengaruhpula terhadap fluktuasi indeks hargavaluta tersebut di Jakarta. Selamaperiode Mar* 1976 sampaidenganbulan Oktober 1976, indeksrata-ratavaluta asing di Jakarta telah mengalami penurunan sebesar5,36 pcrsen, terutama disebabkankarena terusmenurunnyahargapoundsterlingInggris.Dilain pihali indeks devisa kredit dan devisa umum dalam oeriode tersebut tidak mengalamiperubahan. KebijaksanaanPernerintahdibidang pengupahandalam REPELITA II ditujukan untuk peningkatanproduksi, perluasankesempatankerja, serta pemerataanpendapatan. 2.2. Perkembangan harga 2.2.1. Indeksbiaya hidup Sebagaimana diketahui laju inflasi di Indonesiabiasanyadiukur dengan indeks harga 62,mrcarlr barangdan jasa di Jakartayang disebutjuga indeks biaya hidup. Dalam Tabel Ii. l. dapat dilihat bahwa disaat permulaad tahun REPELITA ll-1974/1975 tingkat inflasi telah dapat ditekan menjadi 20,1 persendari tingkat 47,35 persendiakhir tahun pelaksanaanREPELITA I. Usaha Pemerintahdalam menstabilkantingkat harga tersebut telah dirintis

I

24 Tabel

II. 1.

PERSENTASEKENAIKAN INDEKS BIAYA HIDI,'P DI JAKARTA 19691L970- 19761L977

+

Tahun

Persentasekenaikan

RJPELITA I

A

1

1969^970

+ lO,65Vo

1970/t971

+

7,78Vo

r97Llr972

+

0,81%

1972/197 3

+ 2O,79%

1973/1974

+ 47,35oh

R-EPELITAII 1974/r975

+ 2O,7O/o

19751197 6

+ 19,770k

7976/7977( sampaidenganbulanOktober)

+ 9,41%

25

t I.,! !4

,t-

E E x

rtl

z

,t

F

ll

26 melalui rangkaian kebijaksanaandibidang moneter, fiskal dan perdagangan pade tanggal9 April 1974, yang kemudiandisertaipula oleh langkah-langkah penyesuaiannya pada tanggal28 Desember1974. Dalampada itu dapat pula diketengahkanbahwadi tahun keduapelaksanaan REPELITA II - 7975/1976, tingkat inflasi menjadisedikitlebih rendahdari tahun sebelumnyayaitu 19,77 persen,walaupun subsidi terhadap beberapabarangtertentu seperriberas, gula pasirdan pupuk sudahdikurangi.

f

L

-i

Selanjutnyadi tahun ketiga pelaksanaanREPELITA II, tepatnyaselama tujuh bulan dalam tahun anggaran1976/1977,indeksbiaya hidup menunjukkan'kenaikan sebesar9,41 persenatau tata-rata 1,J4 persensebulan;yairu dari indeks l.+36,87 pada bulan Mtet 1976 menjtdi 1.572,05 pada bulan Oktober 1976. Kenaikan harga selamaperiode tersebut erat hubungannya denganmeningkatnyaindeks harga di sektor makanansebesar8,03 persen, sektor perumahansebesar19,68 persen;demikian pula sektor pakaian dan sektorlain-lainnaik masing-masing sebesar10,09persendan 10,09persen. Kenaikan yang terjedi pada sektor makananantaralain disebabkanmeningkatnya harga kopi, minyak goreng, gula kelapa, susu segardan teh. Harga minyak goreng selama periode tersebut telah meningkat sebesar 50,67 persen.Hal tersebutdisebabkankarenamenipisnyapersediaandipasaran,sebagaiakibat kurang lancarnyapemasukenkopra dari daerahpenghasil, disampingadanyaspekulasipara pedagang.Sedangkankenaikanyang cukup besarterhadaphargakopi yairu sebesar56,57 persen,adalaherat hubungannya denganpengaruhmelonjaknyahargakopi dipasarinternasional.Akibatnya harga teh sebagaibahan pengganti kopi mengalamikenaikan pula. Disamping itu selama periode tersebut harga beras, lombok merah dan bawang merah telah mengalamipenurunen.Penyaluranyang cukup lancar kepasaran,serta tibanya musim panenmerupakanpenyebabturunnya harga barang-barang tersebut. Pada sektor perumalan kenaikan telah terjadi pada harga air minum, minyak tanah dan tarip lisaik. Kenaikan harga air minum ahtara lain disebabkankarena naiknya harga satuan implementasiyaitu yang menunjang produksi air minum. Sedangkankenaikan harga minyak tanah dan tarip listrik disebabkanadanyapenyesuaianhargayang berlaku mulai bulan Apnl 1976.

27 Tabel II.2. INDEKS HARGA BIAYA HIDUP BERDASARKAN 62 MACAM BARANG{ASA

Dr JAKARTA,1969^97O- t976tL977 ( Oktober1966= r00 )

AJdir masa

hd€lc Mlkmen (63%)

lndeks Perumalrsn (11%)

lndeks Pakairn (9%)

hdeks hdek6 Lain-lain Umum (17%) (10O%)

1969lr970

Juni September D es€mbcr Maret

434,13 447,A8 50,,05 <)L 70

437,OO 5t7,67 504,69 662,89

325,62 t12,57 328,25 346,68

524,82 547,t9 537,41 572,06

4t8 ,42 458,52 i+83,39 516,56

l97ol197r

Juni September Desember Maret

50t,72 +85,29 5 0 9 , 38 554,95

722,74 702,90 750,66 76r,58

360,05 362,16 389,24 390,O9

592,70 600,07 600,96 6t7,O2

5r1,79 50+,76 526,32 556,75

L97717972

Juni September Desembcr Maret

502,52 +92,74 520,73 < < A1 7

757,9r 746,99 757,91 754,28

38A,29 390,55 399,46 a98,63

617,32 617,80 622,84 631,61

525,98 519,83 539,31 56t,27

L97211973 Juni Scptember Des€mber Maret

5 32,59 545,76 753,20

742,OO 761,58 764,87 779,O2

398,63 377,55 39A32 427,43

63r,61 614,82 644,99 65r,17

, +6,66 553 , 0 8 6 78 , 6 5 677,93.

441,O9 495,53 525,24 578,58

707,O7 7 49,45 477,75 933,89

732,59 79+,3r 86r,95 994,9r

?+o,83

197311974 Juni September Dcsember Maret

806,45 829,52 871,93 93r,25 483,49 966,81 1.t28,41 1 . 0 2 9 , 8 1

197411975 Juni September Desembcr Mtret

1.148,81 1 .r 7 1 , 1 8 7.277,96 t.343,92

t.o56,52 1.065,94 1.084,58 t. r40,84

19751t976

Juni Scptembe! Des€mber Maret

1.358,49 1.464,44 1.577,56 7.652,r2

1 . 333 , 0 8 L.372,28 1.43 5,95 |.462,02

7l t , 1 5 | . 2 2 ,52 4 719,40 t.220,83 764,82 1.250,74 774,22 1.!ro,O3

197611977

April Mei Juni Juli Agustus september Oktober

1.651,07 r.667,46 7.707,27 1.717,80 t,?4+,t3 1.789,t9 r.785,ff)

t,517,67 L.572,97 1.601,13 1.656,t7 1.708,71 t.72t,69 t-719.76

7 9 2 , 2 4 r . 3 2 2 , 1 6 |.446,64 8 0 3 , 8 7 1 . 3 6 8 , 0 8 1.469,53 8 0 9 , 8 0 .1 . 3 6 8 , 5 4 r . 4 9 5 , 5 0 809,80 r.395,68 1 . 5 1 0 , 8 9 824,68 |.424,85 1.t37,87 ast,o9 1.++1,77 1.572,22 a52,36 1.4+2,r7 r.572,O5

620,46 1.O97,14 1 . O 5 1 , 5 1 l.Il,o!,/ ) 1.O78,19 6 9 9 , 5 9 1 . 1 5 5 , 3 8 r . 1 51 , 7 8 706,45 1.179,47 1.t99,69

oo /,oo

1,231,80 1.298,92 1,374,58 t.436,87

28

f ts FT

9{ Io 24

F

ztrl

F

E\] ,\o

ER o A

.jFiOr

-|q{

\o

za z F

z x

PFI

EI

=!l

4 d?

E

c

E F T 3a E ? Fr i E L8"

S

***re .E.E,i .E.E

ll

-

29

Kenaikan harga disektor pakaian antara lain disebabkankarena meningkatnya harga sarung dan sandal kulit sebagaiakibat cukup ramainya permintaan menjelanglebaran. Penyebabkenaikan harga di sektor lain{ain, antara lain terjadi pada harga tablet influensa sebesat28,58 persensebagaiakibat menipisnyaper' sediaandi pasaran.Selainitu sesuaidenganmeningkttnya tzraf hidup, maka selamaperiode tersebut upah pembantu mengalamikenaikan sebesar25,00 pers€n.

t'

indeks biaya hidup secaraterperinci dapat diikuti pada Perkembangan Tabel IL2. dan Grafik II.1. sertaGrafik II.2' 2,2.2. Indekshatga9 macambahanpokok Disampingindeks biaya hidup sebagaipengukurtingkat inflasi dalam masa sebulan,maka untuk mengetahuiperkembanganharga barang-barang kebutuhan masyarakat sehari-haridalam waktu yang lebih singkat, dapat dilihat padaindeksharga9 bahanpokok di Jakarta.

-L

\

Searahdenganperkembanganindeks biaya hidup yang telah dapat dikendalikandalam tahun pertamaREPELITA II, maka indeksharga9 bahan pokokpun pada masayang samatelah turun menjadi t1,22 persendibanding' kan dengan31,22 persendiakhir tahun REPELITA I. Dalamtahun kedua REPELITA 11 yaitu 1975/7976indekstersebutmengalamikenaikansebesar kenaikanindeks 19,88 persen^t^1r tltl-rata 1,66 persensebulan.Persentase yang cukup berarti terjadi pada bulan Nopember 1975 yaitu sebesar6,07 persen.HaI ini antara lain disebabkankarenameningkatnyahargaberassebesar8,34 persensebagaiakibat tibanya musim paceklik dan musim hujan yang agakmengganggupenyaluranberaskepasaran.Disampingitu, dibulan tersebut trlah terjadi pula kenaikan harga gula pasir sebesar11,57 persen karena adanyapenyesuaianhargasejak tznggal29 Oktober 1975; sedangkan hargaminyak gorengmenunjukkanpenurunansebesar5,33 persensebagai akibat lancarnyapenyalurankopra dari daerahpenghasildenganhargayang cukup murah. Dibulan-bulanlainnya dalam tahun 1975/1976, indeks harga 9 bahan pokok menunjukkanperubahanyang tak begituberarti,bahkandiakhir tahun I97 517976yaitu pada bulan Maret 1976, indeks harga tetsebutmengalami penurunansebesar0,54 persen. Sclanjutnyadalam tahun ketiga REPELITA ll'797 6/ 1977 sampaidengan bulan Oktober 1976, indeks harga 9 bahan pokok menunjukkan

30 Tabel

II.3.

INDEKS BIAYA HIDUP, INDEKS 9 MACAM BAHAN POKOK DAN INDEKS BERASDI JAKARTA 1969tr970- t976tr977 Akhir masa

Indeks biaya hidup

bdeks 9 bahanpokok

Indeks beras

Oktobcr 1966=100

Oktober 1966=100

rata-rata1966=l0O

196911970 Juni Septemb€r Desember Maret

438,42 +58,52 4 83 , 39

l97O/1971

511,79 504,76 526,12

) lo,)o

436 , 1 0 509,24 549,24 592,58

524,70 652,27 7rl. so 807,41

548,3+ 5 t 6 , 70 562,46 601,80

753 , 4 8

)ot,at

516$9 5r4,92 514,97 581,63

608,66 619,75 644,73 713,60

197211971 Juni Seprember Desember Maret

546,66 5 53 , 0 8 678,65 671,93

5+1,L6 583,96 9+8,25 I61,O3

640,94 701,84 | . 3 7 9 ,+7 1.181,28

197311974 Juni September Desember Maret

732,59 863,95 998,91

899,32 1.O04,40 1.o49,91 1.129,85

t.779,28 t , 2 7 1 ,67 1.303,36 1 . 337 , 8 5

197411975 Juni September Desember Maret

1.051,51 1,078,19 1,151,78 r.799,69

1.05 3,03 t.o+9,62 1.18 3,06 1.256,67

1.190,11 r.187,62 7,147,o7 1.522,06

197511976 Juni

1.231,80 1.298,92 7.378,58 L,416,87

1 .1 93 , 3 0 1.335,94 1.481,7 8 1.506,48

r.406,92 1.664,50 1.925,40 't.920,22

|.+46,64 r.469,51 l.495,50 1.510,89 r.537,87

1.470,+2 1.4+t,92 r . 4 70 , 7 1 1.486,61 r.506,o7 1.506,94 t.506,76

1..797 ,90 r.727,61 t . 75 2 , 1 4 1.742,64 1.8r5,08 1 . 8r 8 , 9 1 1.811,08

r97U7972

Jlni Septemb€r Desember Ma.Ict Juni qmrFm

teF

Desember Maret

Sentem

ler

Desember Maret 197611977

April Mei Juni Juli Agustus September Oktober

))o,/)

525,98 5r 9 , 83

794 77

1177'r'

1.572,O5

691,35

684,2r 695,96

31

+

F

<ar

gc z

I

zl" {F^

s;: u ;la

)i F

z z v d

E

E; + !6E

^

.ET S 3**

tl

32 _i ii 4

-"qqF.

.: -l

c.i -.; _i

I

cj.r1nior9o.'1q

:" :.eoq

9v]qe4u-1

-: .,i -i

966

-i a,i -.i -i

f ,d I d' i

-';

-'oi

d6'dd'td6'6_;

r: ci

Aa dr

@-

d" o- 6" o. r-9oro9

;rPeBSegSS

d

ci cj 6i6-.i.id

q-{-4qo-6.?

3 33333eF qa<2qq96@5

di o_ii"j6-dioi;

6'd

<

€

,.,1 .,i

.,i (

-i'i

-i&-

-

.i 96i

i

A E4 9: 9,€ 2

-a tq4-nl1--o-,-

-ts-

F_ @. F_ dl

@_q

r.

o- r--

4EqqqqSaE ci ui dt ii .i o- oi d F:

6dnid-'d-';ai

-: .,i -: -.t ,,: -.: -,i r-qd-

.!

c!d1u!

;

.i .i rj rt o' {i ri

3

8)Pi,g,:E

-6-

N

^

F.i | .i

.i

!t !i oo_!i

"i

d"@"c-+-nooF €c*6-dd6i-

!

-.

6 F _ @ 6 o-o^q!r -.iddi6"ie N oo

S8$9S:83;

!i

d

a5i6

ct di d oi d{ d ct 6i dt

E

.e 3 I

.l

oiri

i;@Fodoi

i

..i ci 'i {i qt F ci di

i .!

'I

!

J

33

kenaikansebesar0,02 persen,yaitu dari indeks1.506,48pada bulan Maret 1976 menjadiindeks1.5O6,78pada bulanOktober 1976.Adapr:nsebabdari pada kenaikan tersebut antara lain adalah karena meningkatnyaharga minyak goreng sebesar50,67 persendan minyak tanah sebcsar20,00 persen. Kenaikanterhadaphargaminyak gorengdisebabkankarenamenipisnyapersediaandipasaranakibatkuranglancarnyapemasukan kopradari daerahpenghasil disamping adanya spekulasipara pedagang.Sedangkanharga beras selama periode tersebutmengalamipenurunansebesar3,48 persenakibat lancarnya penyalurankepasaran. sejakTriwulanl-7976/1977,makaindeks Jika dilihat perkembangannya tersebutmenunjukkanpenurunansebesar2,37 persenyang terutamadisebabkan kar€naturunnya indekshargaberassebesar6,58 persen,akibatlancarnya penyaluran.Meskipun indeks harga bahan-bahanpokok lainnya mengalami kenaikan namun pengaruhnya adalah kecil terhadap indeks keseluruhan. Dalam Triwulan II-t976/7977 indeks 9 bahan pokok meningkat sebesat 2,46 persen,yang antara lain disebabkankarena naiknya harga beras sebesar3,70 persen sebagaiakibat kurang berhasilnyapanen gadu. Selain itu harga tekstil naik sebesar1,00 persen sebagaiakibat ramainya permintaan menjelang lebaran.Dalam brjlan pertama Triwulan lll-Ig7 6/IgT7 indeks harga 9 bahan pokok mengalamipenurunan 0,01 persenyang terutama disebabkankarena turunnya indeks harga beras yaitu sebesar0,3g persensebagaiakibat lancarnyapenyalurankepasaran. Secaraterperinci data perkembanganindeks dan harga 9 bahanpokok di Jakartadapatdiikuti dalamTabelII.4. dan Grafik IL3. 2,2.3. Perkembangan hargabarang.barang utamalainnya Dalam kebutuhan hidup masyarakatseharihari, barang-barang utama yang mempunyai peranansangat penting antara lain adalahberas,tepung terigu, gula pasirdan tekstil. Fluktuasi harga beras berpengaruhcukup besar terhadap penentuan indeks biaya hidup dan indeks keseluruhan9 macambahanpokok..Oleh karena itu kebijaksanaandibidang perberasantetap ditujukan untuk mempertahankenkeseimbanganantara penawarandan permintaan,pada tingkat hargayang layak bagi para konsumendan wajar bagi para petani produsen. Untuk mencapai tujuan tersebur antara lain telah diarnbil langkah memperbesarperanan stock sarana penyanggayang dimiliki oleh pemerintah.

A

34

+

.\

Dengan demikian akan mengurangikepekaan situasi beras terhadap keyang terjadi dibidang produksi, baik di.urrlkin.n pembahan'perubahan dalammaupundiluar negeri. Dari Tabel II.3. dan Grafik II.3. dapat dilihat perkembanganindeks harga berassejak pelaksanaanREPELITA I 1969/1970sampaitahun ke' tia pelaksanaanREPELITA II. Selamatahun anggaran1976/1977 szmpai dingan bulan Oktober 1976 indeks harga beras mengalamiPenurunarr sebesar5,68 persen atau tuta'tut&0,81 persensebulan;yaitu dui indeks l.gZO,ZZpada bulan Marct 1976 menjadi 1.811,08padabulan Oktober 7976. Da,lamTriwulan | ' 197611977harga berastelah memrnjukkanpenurunan sebesar8,75 persen, anBra lain disebabkankarena cukupnya persediaanberasdipasaranakibat musim panendidaerahpenghasil'Sedangkan pa.daTriwulan Il-197611977 indeksberasmeningkatsebesar3 ,81 persen yanj disebabkankarenakurangberhasilnyapanengaduakibat musim kering' pada bulan pertama Triwulan lll-1976/1977 indeks berasmengalamipecukup lancarnyapenyalurankepasaran' nurunansebesar0,43 persenrkatena Dibandingkan dengan perkembangannyapada periode yang samatahun lalu yanj mengalamikenaikan sebesar10,74 persen,maka indeks beras dalam periode lg76lLg77 sampaidenganbulan Oktober 1976 telah menunjukkankemanmPan. hargabarangSarang DalamTabelII.5. dapatpula dilihat perkembangan utama lainnya sepertitePungterigu, gula pasir dan tekstil kasardibeberapa kota besardi Indonesia.Selamauhun Lrrggarln1976/1977sampaidengan tersebut pada umumnya mebulan Oktober 7976 ni harga barang-barang dipasarandisamping ngalamikestabilan,akibat cukup banyaknyapersediaan transaksipasaryang tak begitu ramai' Selamaperiodetersebuthargatepung berkisarantaraRp 118,-danRp 136,67 kota di Indonesia terigudibeberapa tiap kilogram. Adapun hargayang terendahberfluktuasi antara Rp 118,dan Rp 120,- terjadi di Ujung Pandangdan harga tertinggi yang berkisar antaraRp 727,80 dan Rp 136,67terjadidi Medan'Demikianpula halnva pada periode yang sama rahln 1975/7976yang lalu, harga tepung tetiu yang terendah dan yang tertinggi terjadi pula di Ujung Pandangdan di Medan. Secarakeseluruhanharga tepung terigu dalam tahun 7976/1977 sampaidenganbulan Oktober 1976ifi adalahsedikit lebih tinggi dibandingkan dengan harganyzpada periode yang samadi tahun 7975/1976' yaint berkisarantaraRp 90,- dan Rp 114,' trap kilogtam.

J)

,- ,- r- ,- L ,- ,- F-S- q ,. ,. E- i_ ,. {

!

r" r- ,- r- r. ,- ,- ,.

Eq ,. ,.:.1 4q,. q ,. ,- q6. ,- qfr",. ,.q ," ,",^,.

a

+ F lr

z c

- 8 . ' . - 'r"FL. -4 i :

F< 7e az

3F,

g,

r q , . - L' . ' " $ B ; - : * 1 . * ; r

, $ | , *, i n ,

olj:l

d!i"t

, - :o - a i

6,i.i it

"i,.id

trid"

t,


dtdd cr

ddd

4q6

, Bg,

t,

<j dct

++d

ri.iui

, s3,

dc,io'

q6F

Noii'

ai"jj

djd

!6o6

q q ' . l B ' q q ' . E B ' . s ? ' * -8 -' - 3 " t , " t t - , . doic!' f d
io dviod

z z

s

itdd

Ndd

3r ,tFl it

h

di

5

!i.j
d-i6i

dddi

3,t6,8 , p qioict

itdd

di;;

!i,

ui,j6_

, 8 !ii l. ,i dt 9 ,

06

? . i6 . : -

dFj-.i

E

99? 93€ 99G 99? 99c 99c 99? 99G Ei; EE!'- e-Ei

EEi

nEa-

iE;

tsEi.

+ i e

FEF$.$F,S$

z.e

e;

!.1

e.i

!.H

.e.;

3.:

g.i

9*= !"ic 9*c iFc 9*= TEr ?1e ?4q

r"3droaiSdi e'dJg3J c"3fE3f r"df I

I

6

.E *Eeq E*Ei.

E FE! o>,Za

.E€ 35 ECC

+5?F EE5d

'-

36

-i

Selama periode itu pula harga gula pasir dibeberapakota besar di Indonesiamengalamipersentas€kenaikanyang seirnbang diantarakota-kota tersebut.Hargz yang terjadi berkisarantaraRp 174,58dn Rp 202,50tiap kilogram,sedangkan tingkat hargaterendalrdan tertinggiterjadi di Semarang dan di Ujung Pandang.Untuk harga gula ini, sejak tanggal 5 Mel 1976 Pemerintahtelah menetapkanhargadasarbagi gula pasir milik petani tebu rakyat yaitu Rp 121,79lkilogram.Penetapanharga dasarini dimakzudkan untuk meningkatkanpendapdtanpetani tebu rakyat sekaligusuntuk menghilangkan sistim ijon, karena petani telah mengetahuihargayang sebenatnya. Sedangkanhal tersebuttidaklah merubahharga penebusanpenyalur maupunhargaecerandi pasar. Perkembanganharga tekstil kasar dibeberapakota besardi Indonesia dalarnperiode 1976/7977adalahsangatstabil,Hal ini antaralain merupakan akibat pesatnya perkembanganindustri tekstil didalam negeri, disamping persediaan yang sangatmencukupidipasarandenganmutu tekstil tidak kalah denganbuatanluar negeri.

A

Selamatahun 197611977sampai dengan bulan Oktober 1976 har' ga teksul kasar berkisar antara Rp 175,- dan Rp 250,- tiap meter. Harga terendahyang berfluktuasiantaraRp 175,- dan Rp 200,- tiap meter terjadi di Banjarmasindan harga tertinggi adalah di Denpasar yang berkisar antara Rp 200,- dan Rp 250,- tiap meter. Hal ini tak jauh berbedadengan perkembangannyapada periode yang sLmL tahw 7975/1976 yang lalu. Kemantapanharga tekstil ini adalalrbesarartinya terhadapusahapenanggulangantingkat inflasi yaitu melalui pengaruhnyapada sektor pakaian. 2,2.4. Indekshargaemasdan indekshargavalutaasingsertadevisa Dalam Tabel II.6. dan Tabel II.7. sertaGrafik II.4. dapatdilihat perkembanganindeks hargaemas,valuta asing serta devisakredit dan devisa umum sejak REPELITA I. Dalam tahtn 1976/7977 sampaidenganbulan Oktober 1976, indeks harga emas menunjukkan penurunan sebesa.r 4,76 persenuntuk emas24 kanr, dan 5,04 persenserta5,34 persenbagi emas23 karat dan 22 karat. Keadaanini telah terjadi pula pada masayang mengalamipesama di ta.hun 197517976yang lalu, yaitu masing-masing nunrDansebesar13,08 persenuntuk emas24 karat dan 13,67 persenscrtr' 13,81 persenbagi emas2J kant dan 22 katat. Adapun sebabpenurua;rn hargaemasyang terjadi baik pada tahun yang lalu maupunsekarangadala.lr karena lesunya minat pembeli serta sepinya transaksipasar; disamping

'ra

qr c\lc.r\ Fq|o.to 9o(| r. r- o" 5".o^(.^ .o-o-1co\1 rioqo+ c\rc)Or \!:!:l:

ca.r)+o oIdl11 oac{F+

('.E+€n firiorq d)N6}on

.iqlrQ @.qca"+o!r6r)

-€6€ c.l o^ L..F(.'+ r}or

't!6oc{c,F N .1F-fi--4q 1 FrOo.iri
6O1!)16 dlqqol qrF-$$l!l

c o c i )r o 1"11\ ohF5Fco q +rf tl

roroofi \clq\ cor+ir +ooi tr!rrorc

oo,o!9 qq\,4.o@c)co -
9go)€ '!t oI.1cooor+ca +tti+c{ loro6lo

9t=9 o- +. e.locho@i *1r.)iril 6rofr!r

ro.il o , o!-oc ! t s _ 1 Fcooc6 o.rdroF |o+'4t}|

()()|o(l(D{r6 c . i -o i c { r r _ r t ! r i ar(orco6N F66666 +ti+ti+tt

dlFcQ0o (o"@"€"Q" orcooror Erorol 0.

erooo 1\\..: r o o o c r tr . ) oooo

o!++!+ .1o-o^nl roFF+ ocn0.r{i

+ r t ,o o c \ r q.qorc{ ++o6-l +{i()c1r 0()eotl

cvi+
ro+o!ca ltoo-\ co + cDc\r rti+coo +i+oo+

ots6N or).d2q,o(o0F(o 6nN<|@ oot.o6

ro(o€€1|.)ro.o (o(o(o(ocroo

R R R R R R R RR S S S * S $ *

37

HHHSH**S SgSS SRRRRRd F j i +

= 16

oooo

qqqq

r^ r- r- r^ r" L l- r- r^ r-\

NOON -iHF {.\f lf!!r

$q)S!r OOOO !r$!rrr

c \ r r of i r o Futllr@ +!l+!i

f)

!r |oqqo <,rDFF+<"+ro

o

t- t-ts- L!2

t- r- t-F- r_qc! t- l- r- t" r. t. r- t-

o0.)0 Fr rooroco F6'166 o66i* 6|.r@(l) @(o66

ioF<,6 dt(66.ii 66ri+

iolo()r)ooo ahorororooo

F

x

s

z <

i q l : " E E E 8r.^ a 8 " 8q .r . q q E q q l q q 3 . q3 . E " i qq 8 ^ q E G - b . 3 R ; 8 N : : R R ; 3 P F e s € S $&? 3E33 3$$$ S ss+ + R:R + Nr')cicrt dlooco!o a 1 . n a 1 . 4 q n o o o . )o o o o A | o o A r N c i N c { a . l c \ o oo l" r. t^ l. r- r. r. r^ 9 r. "1"1 l! q l a € n o9 tosl F n cq or cq ar 9o oi 0$r ) 0€'I'1l] a c p c o c D c oc o . D € c D c o q q q

F^

,t

bb

d

grrpoo clc,l fl.q

o ( l (r )y6c o {q

e999

9QOO

6rN6rc\r

c{c{r!6r

a.rc1+

ooiooNf-

onooo trooo

oooo oOOO

l,f.!

Eb

oooo oo0o!t! qqo-o" .F 1.r11c{ t s ^ | ( 1 ' f r (N O 1o0C( @ Oo Ott('(o o . c oo . ) . o o o o . r 0 o s

r ! ) o c Q 1 r ). o o r o o 6-o-q{r \q
9rDrlo o- c.l6tq Oiic\ rlicn++tr+

oooo6roo au!q(l11o-6 c\tNAtNcoo -r--ic!dr +ir+nr+++

d

r . i Q P . r - Qr . r . Q Qr ^ r " , . ' " r . { r . t ^ Q Q r "0tr ) o ro B Q ! o !i l,F.o 1l0" t f l' F. F, c-\ {r E E NC{dl c\rNc.) rA6@6

dddd

F

o o o o r^ r" r.5l r" r- r.q '4 t" t.c( t. LE L t_ t" r" t" t. t^ i!)'6rlrF FQo6.r o('c\io Q 9 9 . o + o\ c i ) ( o + c o c \ c o c D c \ l( C ) + l I ' ) a pc a i i i r i j r 6- co .ol c* +i (dr !i a ts q3t01 .r ?63|5 o'o,o'or o6c^ao 0oFrFnts

\

l" l. l^ t"

+

- - :c t c i c i < i d d ' ! t

!l!!:

t" t^ r" t"

dl ..) cooo ooenf)!o

!.E!E)q, NC.IN N

t- r- r- r0 r ) ! ++ +

++rr(o

(ots(o(o

(oroF€

irrr tsFNr-

ro-loco ooF++

on(o(Doo !o+66 + Nci

ddd,ri

dridd

r

o ,!) | | | .nrnat$ q$$+

16t6(li(!j(or.6ro

66666601 {r+i+i+i*+

dd,r'd


66 tF.r| 6fr
lo n r lF | |r)r0r$

| r L | | lll(,|!lr)rl6s

++++

+++++++

o|o'qlO otor orcr| 0ro'or6' C\TNC!6T NN

I I I n,++q tf +rl+

.t!(0F(o

or0'oo' Nd6&

dd

dddd

d

o'
|

-€i; =-- ,tr -tE; -*i' -tr;: -tE; = " f:i -ii; E Fit t -€g; s "g ; ; . . ! : 5 t E E : : s ,g :

: : ! * : efr : :,..t : ;dAE :,84E;gA> :,88>:,8A> 3.9Ai :.SAi ;>3:<-fd I o-tilr(ots

.{

o!o)o,oio'Oroo, o|oiNcrt+t)(o (oF or 01

0r

or

o

o

olol

I

3E 6oNai dddd

-di6di ..f}jt:

...^crq '.

+

- 6€a rir c6d6d ^:dd6 d d.dd

ooi-ct &r6;i.r

€cicict

os

666a

-i

irir;.. .Ao66dr

;r< {.d o6ca+tj.

$cididi +666

+

*+{ta! {.t+{ €[email protected]€ad
6

6666

o( .i tc. ad o. dd. 6

ctctdd

++*+ it6o@
+{+!|lrr.at+ d€6@6aoo dCdc-d6-d

++{'+

+++{

i,+rr{*{,a

++*t!

l.|+++

di di..^ ai

dcidict

!l*!|l!!r!!t qiddct!6dd a66e€e

+{{+

+!t+i

jiij

..ij

v I

z Za


I

Lrt.-

!2q..

.j

,iFadi

jric.t

s F33-*;-i

d.l.i.ii

dd{;tj :

j

j

jj

"jj

,gs${ dddt' .33r9 .

I

ji.iot

.,: iii;

g

5EE6

6EE5

E5I5E

++s6

;';'3e

3d+d

!9

E€ ,- g E i

+

. t3

,33 .

L

j

43dl

h,2

r!

6€ EE .- r E n .- ! 3 i r , d aJ 4JJdt

c.li-ii

rFE8R38

..:.-'.

h9

Ei .- s 5 ! i#d:

{!r

i!

r,^

E€ .- t E i .4#d:

a <;oi.:oi


di i

..1 ..1 i

4t

6.i c.l

4!

j

**$g*g r

I

€f .. E€ IEg .- s e E .- c 5 ! rr-,E!E !,3di EsdE {r!,e,irfi6

39

F

o\

€

I

o\ c\

f =

5E iF

5E

EI

z z

o\

€\

L F

9g

<: z z Frl

E *

o\ '!

H

i-

F! El F!

9a

ts

+

F

I

nE g

*s E EEI $s;

.tsr.E

tl

II

6

.t * E

e\ c\

I

I

40

f

A

pengaruhmerosotnyaharga logam mulia tersebut di bursa internasional. Di London sebagaisalah satu bursa emas internasionaltelah terjadi kemerosotanharga logam mulia tersebut dari US $ 129,55 per troy ounce arauRp 1.728,72tiap grampadabulanMarct 1976,menjadiUS $ 115,50 per troy ounceatauRp 1.541,24tiap grampadabulan Oktober1976.Hal ini berarti bahwa selama periode itu telah terjadi penurunan sebesar 10,85 persen, yang membawa pengaruh terhadap turunnye harga emas didalam negeri.Merosotnyahargaemasdi pasarLondon terutamadisebabkan karenapelelanganemasyang telah diadakanoleh PemerintahAmerika Serikat pada bulan Januari 1975 dan Juni 1975 serta oleh Dana Moneter 1976. Internasional padatanggal2Juni 1976,74l:uli 7976dan15 September Perkembangankurs valuta asingdibutsa luar negeriakanberpengaruh pula terhadapfluktuasiindekshargavalutatersebutdi Jakarta.Selamaperiode yang sama tsh,rn 1976/7977indeks rata+atl valuta asingdi Jakartayang terdiri dari dollar Amerika, dollar Singapura,poundsterlingInggris dan dollar Australia mengalamipenurunansebesar5,36 Persen.Penurunantersebut terutama disebabkankarenamerosotnyaindek hargapoundsterling Inggris sebesar13,25 persen,akibat inflasi yang terjadi dinegarayangbersangkutan.Disampingitu indekshargadollar Singapuradan dollar Australia selamaperiodetersebutmeningkatsebesarl,82'persendan 1,01 persen. Sedangkanindeks hargadollar Amerika tidak mengalamip€rubahan.Pola pada periode yang ssma tersebutagak berbedadenganperkembangannya tahun yang lalu, dirnana penurunar indeks rata-ratavaluta asingtersebut sebesar9,72 persen adalahdisebabkankarenamenurunnyaindeks dollar Singapura,poundsterlingInggrisdan dollar Austalia. Dalam masayang sama dttlhun 1976/7977 indeks devisakedit dan devisaumum tidak mengalamiperubahan,yaitu tetap mantap padaharga Rp 415,-. 2.2.5. Hatgabeberapabarangeksporutamadan barangeksporlainnya

-[

Dalam bidang ekspor, Pemerintah telah mengeluarkanserangkaian kebijaksanaanpada tanggall April 1976, yang meliputi penurunanpajak ekspor, penghapusansegalamacam pungutan didaerah,penurunanbunga kredit ekspor,penurunantarip angkutanlaut untuk semuabarangekspor tennasuk penul'unanongkos pelabuhansepertisewagudangdan lainnya, tata cara ekspor dan sebagainya. lain sepertipenyederhanaan usaha-usaha peningkatanekspor,yangbcrtujuan Hal tersebutadalahuntuk merangsang

4r

q€"6",]

@"{i6^dl

€.{ivt€-

'o.dls,1

qry1q

o-6"n:o-

-:6"o"s"

o:!i6"G"dl1a

@q.:n

qqcq.!qq

Y

3

R $ e

3

'ts t

-i

Eb

e

-,:-dioi

|"o.|._"-"--d.L!i@"@"dlN"tl!:or\!t.d+6@€6 itsFci ts(jr'. \ i 6 . ic t . i

di.i

- . 1;

FiFid
-.i -i -,:

dddtdi

i-

ji6i..iN

6f ddijcidid

O= ze

= l.

.FE ! 1

.FE ! l

.c-o9r l i . - q cEa rr t

i EAdJ gt8:

oo

"F si E

-F g4 E 3F er

51 4r

;EE2

-c a!n ;E ; . - 9 E i .c-og. aEa r .c-L! , 4E, az. . - ! Et ; ! o.llt aPt:u

i;dl

^;.

:i -.

E!€

= a" d:-

4 A d C : 3 6 S r , , F d fi S A J < ' : 3 S . X 6

*

42

f

{

-)

tidak hanya untuk meningkatkanpenerimaandevisa,tetapi lebih jauh lagi yaitu untuk mendorongkegiatenekonomi di daerahdaerahekspor,meningkatkan pendapatanpetani ekspot dan pengtajin, serta memperluaskesemtan kerja. Usahalain dalampenggalakaneksportersebutadalahmendirikan dunia terutamadi pusat-pusatperdagangan Perdagangan PusatPengembangan sepertiNew York, Hamburg,London dan Jeddah. Dalam tahun anggaran1976t1977sampaidenganbulan Oktober 1976, baik didalam negeri maupun di pasar internasional,harga barang-barang ekspor ini ekspor tampak tems menanjak. Kenaikan harga barang-barang terutama disebabkankarenamulai pulihnya kembali perekonomiandrrnia yaitu denganmeningkatnyaaktivitasindustri. Kenaikanhargabarang-barang ekspor sebenarnyatelal bergeraksejakbulan Juli 1975, setelahmengalami kemerosotarpada awal tahun 1974/1975sampaidenganbulan Juni 1975 resesiyang terjadi dalam periodetersebut' sebagaiakibat 5u15sna. dan pemasaran Uniuk menjagakelancarandan kepastianperdagangan ekspor didalamnegeri,Pemerintahmengadakanstandardisasi barang-barang yang bertujuan meningkatkanmutu serta menaikkanharga barangtarang hargabarang$arang ekspor.Dalam Tabel II, 8' dapat dilihat perkembangan ekspordi pasarlokal JakartasejakREPELITA I. Kenaikanhargayangcukup berarti telah terjadi pada harga kopi robusta, kopra, lada Putih dan karet RSS I dalam masa 197617977sampaidenganbulan Oktober 7976 nasng 97,43persen,36'98 persen 110,76persen, kenaikansebesar masingmengalami karenameningkatnya dan lg,tO persen.Hal tersebutantaralain disebabkan tersebutdipasarluar negeri' hargabarang-barang '1976/1977 di pasarinternasional, Selamaperiode yang sama taltun hargakaret RSS III di New York, London dan Singapuramasing-masing naik 11,82persen,27,87persendan 5,33 persenKenaikanhargakaret itam ini antara lain disebabkankarena perdaganganspekulasidan me' numnnya poundsterlingInggris,di sampingadanyaketegangan-ketegangan sekitar kemungkinannaiknya hargaminyak OPECyangmendorongkenaik' an harga karet sinteds dan menyeret pula harga karet alam Faktor lain yang manyebabkanmeningkamyahargakaret adalahkarenaakandiDaikkan' nya jumlah persediaanPenyanggaAmerika Serikat, Demikian pula halnya teiah naik denganharga kopra di.pasar Manila dan London masing-masing oleh semakinrne70,31 persendan75,61 persen.Kenaikanini disebabkan nipisnya persediaankopra di pasrr
43 t t

't ?

-,!

EE

;t

d

E

€

Ti qE

.E

6i d !idi

ES

a I

d

I

lot

r- @- 6- q

419

{

,s$3 -99&

L ,3 SssF BS8 5::-

oi ir d oi

oddd..:

..idt+'Ei

,6rj

..1 ,iij.a

irdioi

3e33

N" r.d."l

stol\

r:!:!|t

\9r.?

,d .j ir.i

ci oi .i ci

d,7 I

e

!irj

r-6-N-

n : " 1 . . :1

ui

SBSE,3:Btse

L

C

.j--F-d-.!fiqe q-ci!,'

rqq9

$F39

33e38 33 583r3 Bsi

.?

e

?i t'd(ioj

oi,t

di !i

s 3s s 5 g3

2

,L

z

€ e? e Ei

!

€i

+oidFi

!o-6did

dod'doi

Fldj'd

d.j€'di

sa83

3;5S

;

*a F

.:co_d6i

-J

+

93!lg i3t: PS-'e3 AH i.i9d siddP'

F

t+

3 . { q , . q q ee. - E . Eqqq ? . qq 3 . q ae . 3 - , r . 4 E " E . s " iBs33g ": i . q gsES gEE9 $333 33t3

od AE e - ll

i:.!r

r:o:

9Rx&

criid

iFS:

_ . . . i o dd o i

d8933 8g

.: !i ; +

;RRF

9:9:

d+d.i

d

J 1" i 5" j3 ! ; F B S

FD$3 e*il

*;;c,i

--N-4.!

qF-6rq

dlqqq

c , t@ - -i r j o- i - i - - q

-I

:

fYat a z z

5{

d.-19,r.

{E EE. .$

o-qa1q

q"1

isEq

B38 flR8s 3393 9F3g EB33 S +;..iai ci,icdd JEioi;

Bt

aLo-

--€"c!1

qqo!0!

-+-

ullo-cr

qqqa

- F-+ q

g I i d5E'qd srtg! :iEiiH g{'f:' 3.8'r

aa

E

-"d.r:q

E $ H HE C 6 ! E E E : i E : H R * f l FE ; 8 f rC H I N

.t{++

{!.'ii9'otdFid

,d ci qi -'

di d -i

d .:

.i N_

€; il lr

ddj-,-drj.id

o'.i

_ ".i 06d

rjd

* .--

i.-,

l a " 8 E E . $ A I: , 3 d :

i.-.-

n

E r Jd : i i a d s : a d :

4d d I

<-t,:,,:,43 5

B 2

s

z

F E ;FZ

iz

FO

F\

F ^ :E c

XE

SE

?E

.\r

\<

iE

a> t<

F(9

gf; d

E s E E H'E

l(

3 g $ E R E E E

!1 3 2^ os

L :i*

R

it -E Zl

4E

sP i€

z E v

a

v 3 z^

s q q

R

\.

5 e

v !

45

Trbel

II.10.

PERXEMAANGAN HARGA BEBERA}A BARANG DI PASA.R T,oNDoN

r97yr974 - 1976n9?7

/\lti

pcfo&

Rqbbcr t/m

ton

Ccftct f,/m ton

Tir X,/6 totr

Copncr f/E

ton

Gold

Ux X,/|l

ust/ aon

ttoy ooE!

+ r9751t97+ Martt

427,00

566,00

9.953,00

1.rs6,00

706,00

I I r,7!

t97411975Juni

125,00

555,00

3.89t,00

1.062,00

620,00

141,75

39t,00

l5r,t0

ScptctDbcr

284,00

525,00

!.Et0,00

640,00

I)creitrbcr

269,10

469,00

3.090,0o

5,14,00 932,25

Marct

276,50

412,0,0

9.065,00

565,86

334,00

l71,tO

2A2,50

4{7,00

9.060,00

528,50

tEo,50

164,38

Scptcmb€r

345,00

735,00

3.r2 r,00

592,00

341,00

137,50

D€saEbcr

966,00

?65,00

&0?2,00

565,00

34r,00

tt8,88

Marct

465,00

E57,50

J.?00,00

715,00

396,00

129,55

r9751t976 Juni

{

t

1E5,75

t9761t977 AFil

515,00

1,285,00 3.880,00

E70,00

444,50

l2&,rc

M.i

550,00

1.375,00 4.300,00

8t0,00

422,00

125,80

Juni

570,00

r..*94,00

4.50{,00

900,00

4m,00

124,t5

Jux

510,00

1.410,00 4,770,00

922,00

434,00

I 12,50

Agu8tu!

530,00

1,575,00

4,4S2,00

854,0O

413,00

104,13 119,50 115,50

Scptcmbcr

490,00

1.601,00 4.658,0O

835,00

410,50

Oktobcr

620,00

2085,00

4.870,00

764,0O

377,00

Fnn', DniAlitf.,--,i

+6 dasardan hargatertinggi oleh InternationalTin Council ( ITC ). peningkatan harga yang cukup berarti telah terjadi pula di pasarLondon rerhadapbiji sawit, lada putih dan lada hitam masing.masing sebesar58,62persen,15,04 persen dan 14,05persen.Kenaikanhargalada disebabkankarenapenawaran ke pasarandunia berkurangakibat pengaruhiklim. Merosotnya kapasitas produksi penghasilkopi utama yaitu Brazilia sejakterseranghawa dingin (frcist) ternyata membawapengaruhcukup besarataspersediaandi pasaran. Hal ini telah menyebabkanmelonjaknyaharga kopi di Singapuradan di New York masing-masingsebesr 77,44 persen dan 66,79 persen.perkembanganharga barang-barang ekqpordi pasarinternasionaldapat diikuti padaTabelII. 9.danGrafikII, 5. 2.3, Perkembangangaji dan upah Sebagaimana telahdiketahuibahwasalahsatu tujuan dari REPELITA Il adalah meningkatkantaraf hidup masyarakat,hal ini erat hubungannya denganmasalahperbaikansistimgaji dan upah. Kebijaksanaanpenetapan upah haruslahseiramadenganpeningkatanproduksi, perluasankesemparan kerja serta perataanpendapatan.Untuk ini telah diadakan lokakarya pengupahandi Yogyakartapada tahun 7974 dandi Medanpadabulan Januari 1976, yang diikuti oleh pihak-pihakyang berkepentinganlangsungdgngan masalah pengupahan, yaitu Pemerintah, pengusahadan buruh serta Universitas, Didalam lokakarya-lokakaryatersebuttelah dicapaisuatu kesepakatan bahwaperlu diambil langkah-langkah yangnyata unruk mencapaidua sasaran dibidangpengupahanyang telah digariskandidalam REpELITA II. Sasaran tersebut adalah mengusahakanpenetapanupah minimum secararegional dan sektoral nasionalserta mengusahakan perbandinganyang waJarantara upah terendahdan upah terringgi disuatu perusahaandan disuatu sektor, antar sektor dan antar daerah,serta antaf,atenagakerja Indonesiadan tenaga asing. Disamping itu, sedangdipersiapkansuaturencanaperaruran Pemerintahuntuk memberikandasarhukumdari penetapan upahminimum. Dalamrancanganperaturan tersebut dimuat antaralain fungsi dari Dewandewan PenelitianPengupahanuntuk mengajukanuzul penetapanupah mi. nimum sctelah melakukan penelitian dan pertimbangLn yung seksama, Disampingitu rerdapat pula sifat mengikardari upah minimum yang telah ditetapkandan sangrihukumanpidanaterhadappelanggaran pelaksanaannya. Selamaperiode bulan Januari sampaidenganbulan Juli 1976, upah

t

47

.+

bagi seorangpekerja dan isteri beserta dua orang anak dibeberapajenis penrsahaan/sektortelah mengalamikenaikan,baik upah minimum maupun maksimum.Hal ini dapat dilihat dalamTabel ll1l.B.ata-rata upah minimum selamaperiodetersebutnaik sebesarRp 7.058,27 atau 4,58 persendan rata' rata upah maksimumnaik sebesarRp 13.856,81atau 7,90 P€rs€n.Sedangkan perkembangannyaselama setahun terakhir ini yaitu dari bulan Juli 1975 sampaidenganbulan Juli 1976, baik rataalta upah minimum maupun ratasebesar rata upah maksimumtelah mengalamikenaikan,yaitu masing-masing 9,83persenatauRp 2.163,27dan 19,27Pers€natauRp 30.586,95. Bila upali minimum dan maksimumtersebutdibandingkandenganindeks biayahidup padaperiodeyangsama,maka dapatlah dilihat tingkat perkembangan upah dalam arti riil seperti tircantum dalam Tabel II.12. Untuk mengatasiperbedaandalam perkembanganupah minimum dan upah maksimum, telah diadakanrapat teknis penetaPanupal minimum di Semarang pada bulan Juli 1976. Dalam rapat tersebut telah dibahasdan dirumuskan garis kebijaksanaanpenetapanupah minimum dan tata cara pelaksanaan pro$am penetapanupah minimum.

{

4E

\o F c\ i!!H.n i@mH oiFi+F.to

qF.cl 9 Nc|OC) ni+rid

+ +++

+ | ++

Fc\

H

xFI

td

v

P

z

++

l6et6l

N

ur<)

N

c or o ' o + + ' ;

lx

JO\

-

C,r tt

+++

|

€

t66rr{r

d++

icd+

coQi. O Q o -+1=q1n r-\nq

rlit-Q

\OOF.

t

O\ A

A

n 99entqoqq @.!6r-+Fiu|rr|r?|

t

lA

+oiJ'id;

r F-\o€€h@dr€ dFtNi c{ !-t ^)

t-

\o rno\dar\oQi() ra F- gt\F- \o F.9 ri o ,1 qoqq ..'loq6tqcl coY\co+6i.+t vc.tdr6f{Ni

a:\N."1 r-"lq'o€ = u r : o( 6\ rl \oOc r ' i q )

I

\ONO\6urO\.n€-

NF..n

or.-No oot.. c o q" :\ .' ln | . | O u | F .tF- io6 - + - \ o - t o |.r1,|+r\o\iF.co6 qqq|qq"lQ 9"1 ( 66!|.r,l \or r^i\6r coo\\o.|( iNNd

t,= r..

OO\oO |.r6aOF
SFenREseg

{.o:t(\|r<.*1cr|Ni

irr

t

l+

OHat|^

Fs$t$R€88

v

(\|F

otj

(>rtFo

lNt c\ O o €N
r9

F.i\oo ! NC|\Ct -idi jf

l^ O

.a6O

NOr,-

l^q:'a tN+\o I F cl ri ci vi + ra..i ci

+r-{

q i 9 . rN nt . 9 qo 4\ eO \olatt 6|^!tr dNNr-r

!i(\iFimNNr

iHN

F. co 6

rA o\ c\.n tt COor\ON iH.$

*

(\r 6

z

E

O.!+l O 'f +- \o^ '- l- rp l- l" t" io\

o\ @c!.6NNCOQ .noNrt\o+aNe €O\FlO\N+iNO

F. $i {iFi+

2

tc.ti-6NNi

-

Q

r- +.i

|'|i-€ c)F@. t- l- +- t- \o- t^ \'l

Or-.ndur6+ro \or @t<,\
6

+ ri o +oioi+N.,i N+t-ocao\r+66\ i({c.ti

z E !4

F

F ll ah

+9

\o t\ c\ (Oiur rN€Fi< H!FiNrpo\r N\o ii6i rj .dd'doi N: $'i lll+

lllll

t-<.O\Oo\-OO+ iolr16(or dt:oi,'i bi i H+r lll+

\o\o6 d d''; NN |

ll++

X =r\

;o\

+

NurNrA+NrAr.r\O l\F F..n66 O\F-O\ O\N.nF. +r|+6F

c'i.j'.i

.j'j'i

ONr COr {' d +r.|@ r.Nc.lO\O +

i6+tYr F6\O F 6co\O

c < ju i + d + d i c j c j +

trt

? 2

E

::t\

:o\ a t-r

r FF-O\aOdC c.l \O (\|F u r F - O \ ( \ l tr \ 6F{- \o \o o co o\+ t 1.. ;-i-i ..i..j.i

F. Qits-+r.r\Oo( +A.n\O+rCOO\h Nra16 QNiN.^r oi'd+ oiviioidiui

E

H ,,r

= t'!q\

{

N

O\ O \.1 6 Nq\;+ : r^t\ra

Ai 'j.i

r.r O\tt d: o O\O\O

l'\+ cildr vr€

6i .i.i

NQcOf-ur co\o +r'|+t\F t. rn\OO\F,\Or

ctt$

ui q' Fi.'i

ctr +O\

ct +

vi

Z=D tr

7x z z E I{

t4 fi

"( F X

ii-+ r|\oiO\ri 60c'.rl€66tCO ( r'|o\ r O.iCO\O@

Gi .i

ci.i.i

\o
d\dodN'ddioid'd

tF

co

BAB

III

PELAKSANAAN APBNI97 6 / I97 7 3 . 1 .U m u m

{'

+

Dalam rangka penyediaandana untuk memperluasjangkauanpembangunan yangsemakinmeningkat,rnakaselamaSemester l-1976/1977telah berhasildihimpuntabunganPemerintah sebesar Rp 588,1milyar.Jumlahini diperoleh dari selisih antara penerimaandalam negeri dengan pengeluamn rutin, yairu masing-masing sebesar Rp 7.261,8milyar dan Rp 673,7milyar. Dengandemikian,jika dibandingkandenganrealisasiSemester-ltahun sebelumnya, maka telah terjadi suaru peningkatanyang cukup berar:tjdalam bidangpenerimaan dalamnegerimaupundi bidangpengeluaran rutin. Berbagailangkah kebijaksanaantelah dilakukan untuk memperbesa.r tabungan Pemerintahsesuaidengan program yang telah digariskan,yakni pelaksanaan yangsecarabertahapharusdibiayaidengansumberpembangunan sumberdari dalamnegeri.Langkah-langkah Pemerintahyangdimaksud,adalah berupa tindakan serentakuntuk meningkatkanpenerimaannegarakhususnya penerimaandalam negeri setta usahauntuk mengadakanefisiensidi bidang pengeluarannya. Disampingitu, juga telah dilakukanpcngarahan dan pembinpensertapengawasan di bidangpengeluarannegara,satu dan lain hal dimaksudkanagardana yang tersediadapat menunjangpembangunan secara maksimal. DisampingtabunganPemerintah,maka dalam Semesterl-797611977 telah direalisir penerimaanpembangunanyang berasaldari bantuan luar negerisebesar Rp 377,9 milyar dan saldoanggaran lebih tahun 797511976 sebesarRp 3,2 mllyar. Dengan semakinmeningkatnyadana pembangunan yang tersedir, maka selamaSemesterl-1976/1977telah dapat dkealisir pengeluaran pembangunan sebesar Rp 778,3 milyar. Hasildari pelaksanaan APBN 197611977selamaSemester I secarakeseluruhan dapatdilihat dalamTabelIIL1.

I

3.2. Penerimaan dalam negeri Peningkatandan penertibanpenerimaannegarayang diusahakanoleh Pemerintahdiperlukan sebagaipenunjangdan merupakansalahsatu usah!untuk memperluasjangkauanpembangunan. Disampingitu, kebijak*rnr.air..li bidangpenerirnaan negaraselamaSemester l-1976/7977juga tetapdiseL:;r,i' kan ke arah tercapainyatingkat kestabilanyang semakinmantap, Dal r:rr

)l co. \ \o l'N\O

t.

O16N\O

Ca

a-

F.

F.

\ot-of-

+ t\

q

\o^ qi

i

Oo\Ni\ F

di

oF\oi o or

a.l

t\

+

6i-i

t-

\o€o\o\

\gOio\

\o

a.O

\o

lo^

\o

o\

+

t-

o\

+\oi O\

coQ\osf

FT

F.

+

ti\

t.

oco

dod;Gi

N

F

+

o\

oi

o'

\ON

+',id.i

{od

g

+oto\O

\o

o

@r

F'

+

o\

o. \o

t4 {i

dE

-E F cq

e

8o 5--

9

b:46.

Eo; 9p

$qEi

: E E: fl S .ri

J

Grrfik

IlI. l.

PERKEMBANGAN APBN, 1969/1970 - IYI6II977 ( delan milyrr rupiah )

J

+

l970ny/r r97vr9n $nlr973 rcr3lu74 l974r97l 1y'511976 l976fi9'? ATBN

Grafik

lll.2.

PENERIMAAN NEGARr'b r97517976 - 1976n977 ( dalam milyar rupiah )

f

4

n.".rimurn dalamnegeriscmcster I

I

pen€drnaan p€mbangunan semester I ( bantuan luar n€geri )

f

n"ttu-^""

dalam neseri ( A?BN )

p€nerituaan p€mbangunan ( AIBN ) ( bantuan lu negeri )

I

1975/1976

53

54

t-'r

\cl

art

rar

+ (\

t-r

t-l

\o

co^

Fl

r!.t

F.

g

@

Ed< (, Y

Fi6d r-t

-4

b\ F

FF.

o\ \o

o\ !r \o I t\ o\

a

F.

tr

o\ o T\

o\

\or{afn

N

a{

vI

Fl

C\

t.11 l-N

r.t

toFl

ar1

rt)

J .dF

iit

!J

{,

N N !{

zt!

I

\o

55

hubungan ini, realisasipenerimaandalam negeri telah meningkat sebesar Rp 239,5 milyar atau 23,4 persen,yaitu dari Rp 1.022,3milyar dalam Semester I-197511976 menjadiRp 7.267,8milyatd,zlamSemesrer l-1976/1977. Adanya peningkatandi bidangpenerimaanini, menyebabkan?emerintahdajangkauanpembangunan pat memperluas disampingdapatmenjaminpenyediaanbiayarutin Pemerintahyangjuga semakinbesarjumlahnya. Meningkamya penerimaan dalamnegeritersebutdi atas,disebabkan oleh karena penerimaanpajak langsrng diluar minyak bertambah 5,2 persen, sedangkanjenis penerimaanlain sepertipajak tidak langzungdiluar minyak, penerimaanminyak dan penerimaanbukan pajak masing-masing telah bertambahsebesar 31,8 persen,23,9persendan 50,6 persen.Perkembangan penerimaanpajak langsungdi luar minyak tersebutmerupakan suatu pantulan dari harapanke arahtercapainyasuanrazaskeadilanpemerataanpembebanan pajak untuk pembangunan. Dalam pada itu, meskipunPemerintahsecarabertahap telah memperinganbeban pajak, khuzusnyaterhadap barang yang essensiildan sangatdiperlukan oleh masyarakat,namun penerimaanpajak tidak langsung,penerimaanminyak dan penerimaanbukanpajak secarasadar juga terus-menerus diusahakanpeningkatannya.Perkembangan realisasipenerimaanpajak langsungselamaSemesterl-7976/1977secaraterperincidapat dilihatdalamTabelIIL 3. Realisasi pajak pendapatan dalamSemester l-7976/1917telahmeningkat 33,0 persen,yaitu dari Rp 29,4 milyar dalam Semesteri-7975/I976 menjadi Rp 39,1 milyar dalam Semester1-197611977. Bila dibandingkan denganyang direncanakandalamAPBN,penerimaantersebuttelah mencapai 48,0 persendari yang dianggarkan. MeskipunPemerintahtelah menurunkan beban pajak pendapatantahun 1976, tetapi kenaikanpenerimaandari pajak pendapatanmasih akan dapat diwujudkan sebagaiakibat dari adanyaperkembangan ekonomisertapeningkatan kegiatanpenagihan pajak. Penerimaan pajakperseroan dalamSemester l-1976/7977adalahsebesar Rp 54,5 milyar, yang berarti 33,9 persendari jumlah yang direncanakan dalamAPBN. Dalam hubunganini, tarip umum pajak perseroantidak mengalami perubahan,yaitu tetap sebesar20 pcrsendengantambahanpajak untuk laba kenapajakyangberjumlahdi atasRp 10 juta sebesar 25 persen. Meskrpunpajak perseroan dalamSemesterl-7976/1977tidak berkembang sebagaimana yang diharapkan,namun penerimaanMPO dan pajak pendapatan telah menunjukkan tingkat perkembanganyang cukup besar, sehingga ini berarti bahwa dun.ia usaha juga mengalamisuatu kemajuan.

A

56

o^

J't d

.^

;{, t4

r.-- q co N

Fr

q

.o-

\o

o\

t

e.l

€^ c-

cil

I

't F t-

tiro+610\

^:-f.-i6i..io ,;h F. H

o\ \o t\ o\

\o

.l

co

i

+ t\

!.t

o\

q,

Z'o

*_+^-ico^q\ o.\\oo"io\o. NF-rarv

c-

F. th

il

z

>-{ o l.j{.:4

q,r

.i l! OrACr-r-

N

Gtgfik

lll.3'

PENERIMAAN DALAM NEGERI, I97511976 - I97611977 ( dalam milyrr ruPirh )

pejat ti&k langrun8 peneriBaan bulan peFk

t

I

57

58

{

Dalam pada itu, realisasipajak perseroanminyak yang merupakan bagianterbesardati sumberpenerimaannegara,dalam Semesterl-197611977 adalah sebesarRp 671,0 milyar, yang berarti telah mencapai40,5 Persen dan ymg direncanakandalam APBN. Bila diband.ingkandenganrealisasinya dalam Semesterl-197511976,maka penerimaantersebuttelah menunjukkan zuatu peningkatansebesarRp 120,5 milyar atau 21,9 persen'Kenaikanharga ekspor minyak sebesarUS $ 0.20 yaitu dari US $ 12.60 menjadi US $ 12'80 per banel sejak Oktober 1975, zdalah sebagaisalah sa faktor penyebab meningkamyapajak perseroanminyak dalam periodetersebutdiatas' Faktor lainnyaadalahberupaperjanjianbaru dalamrangkakonrak karya dan konrrak bagi hasil yang telah disetujui bersamaantare PemerintahIndonesiadengan perusahaanminyak asing dalam rangka mewujudkan sistim pembagianyang Iebih adil.

+

Sebagaihalnya penerimaanpajak pendapatan,maka penerimaanMPO juga telalr berkembangsepertiyangdiharapkan.DalamSemesterl-7976t1977 penerimaantersebuttelah mcningkat 36,2 persen,yaitu dari Rp 45,8 milyar dalam Semester l-1975/1976 menjadi Rp 62,4 mllyar dalam Semester l-797617977.Bila dibandingkandenganyang direncanakandalam APBN lg76lLg77,makapenerimaantersebuttelah mencapai50,5 persendari yang dianggarkan. Serangkaiankebijaksanaantelah dilaksanakanoleh Pemerintah, yaitu antara lain berupa pembebasanpungutan MPO ataspekerjaanpemborongan juta rumah murah yang biaya pembangunannyatidak melebihi dari Rp 2,5 dan apabila luas bangu.nan(permanen) tidak lebih dari 70 meter persegi' Disampingkebijaksanaantersebut diatas, sezuaidenganmeningkatnyaharga pada umumnya, Pemerintahjuga telah menaikkantarip pungutanMPO atas ekspor ka1-u,kopi dan jenis ekspor lainnya. Meskipun demikian, kenaikan tarip MPO tersebutbukanlah berarti sebagaipenambahanbeban pajak, sebab pada akhir tahun dapat diperhitungkankembali denganbesarnyapajak per-

I

seroanyang terhutang. RealisasipenerimaanIpeda dalam Semesterl-1976/7977adalahRp 23 ,2 milyar, yang berarti telah mencapai 65,9 persen dari yang direncanakan telah diatur dalam Inpres No' 6 tahun 1976, dalam APBN.Sebagaimana kepada Daerah Tingkat lI yang dapat mencapaitaxget,diberikantambahan tersebut,makadiharapDenganmelalui kebijaksan4an bantuan pembangunan. kan dapat menambahgairah bagi DaerahTingkat II terhadappembangunan didaerahnya.Sejalandengan kebijaksanaantersebut, juga telah diuszhakan

unftk mempercepatpenyelesaianpengenaanIpeda besenapemungutannya baik terhadappokok pengenaantahun berjalanmaupun terhadaptunggakan dari tahun-tahunsebelumnya. Penerimaanpajak kekayaan,pajak atas bunga,dividen dan royalty dan pajak langsunglainnyatelahmencapaiRp lO,9 milyar yangberarti ,14,5persen dari jumlah yang direncanakandalam APBN. Meskipun penerimaanpajak langsungpada umumnya telah dapat ditingkatkan, namun penerimaanpajak tidak langsungperlu terus diusahakanpeningkatannyasearahdengan berkembangnyainvestasidiberbagaisektor industri dan perdagangan sebagaiakibat dari fasilitasfiskal yang telah diberikan Pemerintah. Dalam pelaksanaannya,penerimaan pajak tidak langsung selama Semesterl-1976t1977 dapat mencapaitealisasisebesarRp 353,1 milyar yang berarti telah mencapai 53,3 persen dari yang direncanakandalam APBN. Keadaanini telah menunjukkanzuatu peningkatanyang cukup pesatbile dibandingkandenganrealisasiSemesterpertamatahun sebelumnya. Realisasipenerimaanpajak penjualandan bea mazuk, dalam Semester jenisjenis ini nampak lebih menonjolbila dibandingkandenganperkembangan pajak tidak langzunglainnya.Meskipundemikian,Pemerintahtetap memberikan perbedaanyang tajrm antara ta.rip barang-barang yang sangatessensiil dengan barang-barangkonsumsi bersifat mewah. Didalam hubungan ini Pemerintahantara lain telah mernberikanpembebasanpajak penjualanatas pembangunanrumah murah, bis, truck dan kendaraankomersiillainnya'yang dirasakansangatpenting bagi keperluanrakyat banyak. Di lain pihak, tarip pajak penjualanuntuk kendaraanmewah sepertisedandan station wagonhasil rakitan dalam negeri telah dinaikkan.Didalam pelaksanaannyaselama Semesterl-1976/7977 realisasipenerimaanpajak penjualantelah mencapai Rp 75,1 milyaryangberarti49,5 persendari yangdirencanakan dalamAPBN. Sejalandengan kebijaksanaandibidang tarip pajak penjualantersebut, Pemerintahjuga telah memberikanpembebasanbea mazuk dan pajak penjualan impor atas impor kendaraanbermotorkomersiiltertentu dalam keadaanCKD dan sebaliknyamenaikkantarip bea masukdan pajak penjualan impor atas impor sedan.Serangkaian tersebutdimaksudkan kebijaksanaan agar pola pengangkutanlebih diarahkanuntuk kepentingansaranaumum. Penerimaan cukai dalamSemesterl-1976/7977adalahsebcsar Rp 59,1 milyar yang berarti telah meningkat 31,0 persenbila dibandingkandengan realisasiSemesterl-1975/7976. Peningkatanini antaralain disebabkankarena adanya penyesuaianharga dasar untuk memungut cukai bir dan alkohol sulinganpada bulan Desember1975. Disampingitu sebagaiakibat sem:r.kin

60

iz^

r,'1

O\O

t'i-ii"?ieJ +.6+-r9+

OaO

+O

r;l

t\ t\

t\

.iOcO+\O r.roo,\o\o,i+ NrrNNfr

z u)^ 'z'2

+< -ilt

*

{

\co-1\1.*o\ N\O\ooofr/rrn+0o..l

N

z E z O.

I

-l

(n 0) q,

tr o

67

meningkatnyahargajual rokok di pasaran,maka telah diambil langkahuntuk menetapkankembali hargalimit tembakau.perlu diketengahkan,bahwahasil tembakauyangdiizinkanmenggunakan pita hargalimit hanyayangbenar$enar bermutu rendah,sedarrgkan terhadapperusahaan yangmutu produksinyasudah baik tidak dibenarkanmenggunakan hargalimit. Untuk menanggulangimasalahberedarnyarokok polos telah dilakukan tindakan-tindakanpreventip dan represipantaralain berupapengawasan terhadap kemungkinanpengedaranrokok polos baik oleh pabrikaabrik pemegarg suat izin perusahaanmaupun terhadapkemungkinanpemazukanrokok luar negeri ke dalam daeralr pabean.Dalam pada itu, untuk memudahkan pengawasanserta pencegahanpemalzuanpita cukai, maka disampingoperasi pemberantasanpemasaranrokok polos, Pemerintah telah pula melakukan perubahanwarna pita cukai. Penerimaanbea mazuk dalam Semesterl-7976/19T7 adalah sebesar Rp 126,1 milyar, yang berarti Rp 39,4 milyar ztau 45,4 persenlebih besar bila dibandingkandenganrealisasinyadalam SemesrerI tahun s€belumnya. Peiaksanaandi bidang bea masuk diarahkanuntuk menunjangpertumbuhan produksi dalam negeri sesuaidenganyang digariskanserramemperluaskesempatankerja.Disampingitu, usahauntuk memberantaspenyelundupanterus ditingkatkan. Hal ini adalahpenting sebagaiusahauntuk melindungiperekonotnianpadaumumnyadanunruk menyelamatkan pemazukankeuangannegara pad: khususnya.Sehubungan denganitu, Pemerintalrantaralain telah melakukan pemeriksaanjabatanterhadapbarang-barang impor tertentu sertatindakan yang lebih tegassepenianraralain pencabutanizin usahaterhadapperusahaan serta sanksiyanglebih tegasterhadapoknum yang terlibat dalamkazuspenyelundupan dan sebagainya. Denganberbagaikebijaksanaan ini, makatarip ratarata bea masuk selamaSemesrerI-7976/7977 dapat ditingtatkan setringga penerimaan beamazukunrukSemesterl-1,97 6/1977telahmencapai56,5persen dari yang dianggarkan. Penerimaanpajak ekspor dalam SemesterI-197611977adalah sebesar Rp 26,8 milyar, yangberartitelahmencapai73,8persendari yangdirencanakan dalam APBN. Adapun kebijaksanaanpenurunandan/atau pembebasan pajak ekspor telah menyebabkanpenerimaanpajak ekspor dalam Semesterl7976/7977menjaditebihrendahbila d.ibandingkan denganrealisasi Semester I tahun sebelumnya. Kebijaksanaan tersebutbertujuanuntuk mendorongperperkembangan ekspor',khususli'iaeksporbarangsetengah jadi, eksporhasil industri, barang jadi dan kera;jinanrakyar serta barang-barangbaru yang memiliki prospekpemasaranyang baik.

62

Meskipunpenerimaan pajakekspormenurun,namundilain pihak realisasi ekspordiluarminyak untuk periodetersebuttelahberkembang sesuai dengan yangdiharapkan, Realisasi penerimaar minyaklainnyadalamSemester l-7g76/7977adalah sebesar Rp 11,4milyar,yangt:erartt64,4persendariyangdirencanakan dalam APBN. Untuk menjamin kelancaranpengadaanbahan bakar minyak dalam negeri,makasejakbulanApril 1976 Pemerintah telahmelakukan penyesuaian hargajual oahanbakarminyak. Penerimaanpajak tidak langzunglainnya,yakni penerimaandari beameterai,bealelangdan lain{ain dalamSemester I-79?611977 nampakmenurun bila dibandingkandenganrealisasiSemesterl-1975/L976.Menurunnyape nerimaantersebutadalahsebagaiakibat dihapuskannyabea meteraidagang hasilbumi, yaitu dalam rangka mendorongekspor dan perdaganganpada umumnya.

l+

J. J.

Penerimaan bukan pajak dalamSemesterl-1976/797?dapatdirealisir sebesar Rp 47,6nilyar, yangberarti50,6persenlebihbesarbila dibandingkan denganrealisasidalamSemesterI tahun sebelumnya.Sepertihalnyapenerimaan dari sektorperpajakan,makapenerimaanPemerintahatasbagianlabaBank jasajasadan penerimaan milik negaradanPerusahaan Negarasertapenerimaan bukanpajaklainnya,jugaterusdiusahakan peningkatannya. DalarnTabelIII.5. dapatdilihat besarnyaperananmasirig-masing jenis penerimaan secara sektoralselarna Semester l-19761I977. Sebagaiakibat pengaruhperkembanganekonomi pada umumnyaserta berbagaikebijaksanaan Pemerintahdi sektorperdagangan, ekspor,impordan sektorminyak, maka penerimaan dalamnegeritelahmcningkat23,4 persen bila dibandingkandenganrealisasiSemesterI tahun sebelumnya. Didalam hubunganini, penerimaan pajak dari sektor usaha/perdagangan dansektor minyak telahmeningkat14,8persendan 23,9 persen.Sedangkan sektorlainnya, yakni sektor impor dan penerimaanbLrkanpajak masing-masing meningkatdengan42,6persendan 50,6persen. Penerimaan pembangunan DisampingtabunganPemerintahsebesar Rp 588,1milyar, makadalam Semesterl-7976/1977juga telah direalisirpenerimaanpembangunan yang berasaidari bantuar luar negerisebesarRp 377,9 rnilyar.Meskipunpembiayaanpembangunan padaprinsipnyaharusberasaldari sumber-sumber dalam negeri,akan tetapi untuk mencapaihasil pembangunan yang maksimalmasih diperlukan dana yang berasaldari bantuan luar negeri sebagaipelengkap. Didalam hubungan ini, maka telah direalisir penerimaanbantuan program danbantuanproyekmasingmasing sebesar Rp 2,3 milyat dan Rp 375,6milyar.

ot

Tabel

IlI.5.

PERKEMBANGAN PENERMAAN DAIAM

NEGERI MENURUT SEKTOR,

1976 | 1977 ( dalam milyar rupiah )

Sektor/jenispenerimaan

L Sektor usaha/pcrdagangur a. Pajak pendapatan

r975/7976

1976/ 1977

S"-"tt*

S"-astat I

246,4 29,4

t

324,9 39,1

b. Pajak perseroan c. MPO

45,8

d. Cukai

+ ) ,r

e. Pajak penjualan f. Ipeda g. l,ain - lain

Kenaikan (%)

14,8 33,0 _ 28,7

62,4 5 9 ,r 75 , 1

?6,2 31,0

L9,4 t7,6

t9,6 I),J

-

1l o

Il. Sektor impor

123,5

176,7

42,6

a. Bea mazuk

86,7

126,7

45,4

b. Pajakpeojualanirnpor

36,4

50,0

35 , 9

30,I

26,8

-

30,1

26,8

- r1,o

IIl. Sektor ekspor Pajak ekspor IV, Sektor rDinyak

550,7

a. Pajakperseroanminyak b. Penerimaanminyak lainnya V. Penerimaan bukan pajak

J u mI ah

11,O

642,4

23,9

67I,O

21,9

o,2

11,4

31,6

+7,6

50,6

r.267,8

23,4

1,o22,3

5.600,0

64

t..t.

Pengeluaranrutin Realisasipelaksanaanpengeluaranrutin selamaSemesterl-797611977 mencapaijumlah sebesarRp 67 3,7 milyar. Jumlah tersebut dibandingkan flengan reafisasi SemesterI - 1975/1976 menunjukkan kenaikan sebesar Rp 1i9,4 milyar atau meningkat21,5 persen.Jumlah realisasipengeluaran Rp 328,9 milyat, rutin sebesaritu terdiri dari belanjapegawai/pensiun sebesa.r belanja barang sebesarRp 723,7 milyar, pengeluaran,untuk subsidi daerah otonom sebesarRp 169,8 milyar, pembayaran untuk bunga dan cicilan hutang sebesarRp 31,6 milyar dan lain{ain pengeluaranrutin sebesar Rp 19,7 milyar. Perincian realisasipengeluaranrutin selama SemesterI 197611977dapat dilihat pada Tabel III.6.

/F

'(

Belanja pegawai dan pensiun masih tetap merupakan bagian terbesar dari pengeluaran rutin dan dalam perkembLngannya menunjukkan persentaseyang terbesar dibandingkan dengan pengeluaranrutin lainnya. Realisasibelanja pegawaiSemester| - 197611977adalah sebesarRp 328B milyar. Dari jumlah tersebut nampakmeningkat sebesarRp 38,3 milyar atau 13,2 persen dibandingkan dengan realisasi belanja pegawai SemesterI 7975/1976. Peningkatantersebut anta.ralain karena dalam tahun angbaran 197617977 telah diadakan peningkatan gaji khusus bagi pegawai negeri golongan I dan golongantamtama ABRL Realisasibelanja pegawaisebesar Rp 328,9 milylr tersebut, terdiri dari tunjangan beras sebesarRp 62,3 milyar, gaji/pensiunsebesarRp 225,0 milyar, biaya makary'laukpauk sebesar Rp 27,7 mrlyaLr,lainlainbelanjapegawaidalam negerisebesarRp 7,6 milyar dan belanja pegawai luar negeri sebesarRp 6,3 milyar. Perincianrea.lisasi belanjapegawaiselamaSemesterl-1976/1977dapatdilihat padaTabelIII.7. Dalam hal belanjabarangselamaSemesterI - 797611977realisasinya adalah sebesar Rp 723,7 milyar, hal ini berarti jumlah peningkatannya tidak begitubesarbila dibandingkandenganrealisasibelanjafurang S€mesterl1975/7976.Jumlah tersebutterdiri dari belanjabarangdalamnegerisebesar Rp 119,2 milyar dan belanja barangluar negeri sebesarRp 4,5 m yzr. Subsidi daerah otonom merupakan pengeluaranyang dipergunakanuntuk membantu keuangandaerah otonom, yaitu untuk pembayarangaji dan tunjangan beras pegawai-pegawai daerah otonom. Realisasipengeluaranini selama Semester| 1976/7977 adalahsebesarRp 169,8 mtlyar, yng berarti meningkat sebesarRp 56,4 milyar atau 49,7 persenbila dibandingkan densan realisasiSemesterI - 197511976.Kenaikantersebut disebabkan

,rZ ^. Ea<

rn

o\

\o

Fl

t-

r.r

a!

r.,t

lf'

i

.rr

co

O.trNr.rcaoco\OO\OF €.'|o\+a,c-N.r*OO\ (\ \O al -.r

\O

a.|

rn

!-r

co- o\ o\

.1

.n N Cl co t.nO..l+O\F.OoO-O.O .:l

t*

X

r..

E a

t-

t'\ t\

t-. 0

.n

!-l

Y-r

\o-

q

vr

t-

F<

c\

0,

C-^

q ts a F.

o\

+- vr o\

Q)rn\O\Ori,|rF\Nc).-r+ (\ r-r r-1 o\ r-r el ri r-l

o r-r

e.l

N

rc c?

H

z

F]

bo E!q

Y2 o-

d

bo (u

E q,

r-rNn.l+r.l

Grafik

66

lll.4.

PENGELUARANRUTIN 1975l1976_ I97611977 ( dalam milyar rupiah ) 2.000

2.000 Iain - lain Bunga dan Cicilan hutang SubsidiDaemhOtonom Belanja barang Belanja pegak?i

1.600

1.200

1.200

800

{

400

400

AIBN

Realisasi SemesterI r97511976

APBN

Realisasi S€megte!I 19761t977

67

e

'5t L^

l\

!-l

i<

r

.,iefridd !-{

F{

N

Fl

Fl

.rl

A^

\

\o F\O

an

(\I

t

x

tu e,

F

a\

o\ \o t6

g

NTAN \ONN

q. s GI

GI

€

t\ F

tl

o\ \o^ F.

!J

at

&

5€ -r 'E g

\o F\ o\

i-

t

E .,

atl F

o.

a

rtr rtt

O o N

(\l (\l

q\ \or

\o

o o\ (\l

6 .J

x

trl

tsl

t

E E

E

-(

H

a,

9o

!a

t

!P

t t

1:

F.(\lmr+r

68 karena adanyapeningkatangaji pegawainegerigolonganI senabertambahnya guru€ilru SD dan perawat?erawat. Realisasi pembayaran bunga dan cicilan hutang selama Semesterl1976/1977 adalah sebesarRp 31,6 milyar. Jumlah tersebutterdiri dari pembayaranbunga dan cicilan hutang dalam negeri sebesarRp 1,0 milyar sertapembayaran bungadan cicilanhutangluar negerisebesar Rp 30,6milyar. Realisasilainlain pengeluaranrutin S€mester| - lg76/1977 sebesar Rp 19,7 milyar terdiri dari pengeluaranuntuk persiapaapemilu sebesar Rp 18,1 milyar dan lainLain pengeluaranrutin sebesarRp 1,6 milyar. 3.5. TabunganPemerintah SelamaSemester | - ),976/7977realisasi tabunganpemerintahmencapai jumlah sebesarRp 588,1 milyar. Jumlah terseburmerupakanselisihantara realisasi penerimaan dalamnegerise$esar Rp f .261,8milyar danjumlahrealisasipengeluaran rutin sebesar Rp 673,7miyar, Tibungan Pemerintahmerupakandana bagi pembiayaananggaranpembangunandi luar bantuan proyek, sehinggapeningkatantabunganpemerintah tersebut merupakansuatu hal yarg penting untuk dapat membiayaian11aran pembangunan dari sumber-sumber dalamnegeri.Ini dapatdimungkinkanmeIalui peningkatanpenerimaandalam negerisedangdi lain pihak diadakannya penghematandalampengeluaranrurin. 3.6. Pengeluaran pembangunan Realisasi pengeluaranpembangunandi luar bantuan proyek selama Semester| - 7976/7977mencapai jumlah sebesar Rp 402,7milyar.Sementara itu realisasibantuanproyek selamaSemester l - 7976/lg77mencapai jumlah sebesar Rp 375,6miyar.Dengandemikianseluruhpembiayaan pembangunan selamaSemester| - 1976/1977 telah mencapaijumlah Rp 778,3 mllyar. Realisasipengeluaranpembangunan di luar bantuanproyek selamaSemesterI7976/I977 terdiri dari pembiayaanpembangunan Departemen/Lembaga sebesar Rp 233,2 mllyzr, pembiayaanpembangunanuntuk daerah sebesar Rp 119,9 milyar dan pembiayaanpembangunan lainnya sebesarRp 49,6 milyar. Pembiayaanpembangunanmelalui Departemen/Lembaga tersebutterdiri dari pengeluaranpembangunanuntuk Hankam sebesarRp 27,3 milyar dan pembiayaanpembangunan Departemen/Lembaga lainnya sebesarRp 205,9 milyar. Realisasi pengeluaranpembangunanDepartemen/Lembagaselarra

I

Grsfi k

IIL5.

., PENGELUARAN PEMBANGUNAN Ig7'A976 _ 197611977 ( dslam milyar rupirh )

I

A

APBN

Rratilad Scdc,tcr I 1976/r9?6

r) diluar bentu.snproyct

69

70 Semester| - 1976/7977 nampak meningkat dibandingkandenganrealisasi Semester I - 1975/7976.Peningkatan tersebutdisebabkan karenameningkatnya daya serapmasing-masing Departemendalammelaksanakan proyek tahun r976/1977.

1

Realisasipembiayaanpembangunanuntuk daerah selama SemesterI197611977adalahsebesarRp 119,9milyar. Bila dibandingkan denganrealisasi Semester| - 7975/1976jumlah tersebutmeningkatsebesarRp 23,9 milyar atau 24,9 persen. Kenaikan tersebut antara lain karena makin meningkatnyavolume anggaranpembangunanuntuk daerahdalamtahun anggaran I976/7977. Meningkatnyapembiayaanpembangunanuntuk daerah berati penyebaran kegiatan pembangunansecaralebih merata keseluruh daerah yang memungkinkan peningkatanpartisipasimasyarakatdaerah dalam pelaksanaan pembangunan.

I

tl

Realisasipembiayaanpembangunanuntuk daerah selama SemesterIL976/1977 tersebut diatas terdiri dari bantuan pembangunandesa sebesar Rp 11,Omilyar, bantuanpernbangunan kabupatensebesax Rp 26,8 milyar dan bantuan pembangunanDati I sebesarRp 29,9 milyar. Selanjutnya dalam jumlah itu termasuk pula bantuan pembangunanIrian Jaya sebesar Rp 2,1 milyar, bantuan pembangunanSekolahDasar sebesarRp 20,2 milyar, bantuan pembangunansarana kesehatan sebesarRp 4,2 milyar. Selain dari pada itu pembiayaan pembangunanmela_lu.i dana Ipeda telah direalisirsebesarRp 23,2 mtlyzr dan bantuanpembangunan melaluiInpres Penghrjauan sebesar Rp 2,5 milyar. Meskipunjumlah bantuan pembangunandesa dalam tahun 19Z6/7977 diperhitungkan per desasamadengantahun 1975/1g76,akantetapi banyak_ nya desadalam perhitunganbantuan tahun t976/7977 lebih besarbila di_ bandingkandengantahun 7975/1976.Dalam pada itu, perhitunganbantuan pembangunankabupaten dalam tahun 7976/L977 adalah sebesarRp 400,_ per jiwa dan sepeni diketahui jumlah bantuan minimum telah dinaikkan menjadiRp 30 juta. BantuanpembangunanDati I berjumlahsekurang-kurangnya Rp 1 milyar tiap propinsi lartg berarti bahwa bantuan yang terendah mengalamipe_ ningkatan sebesarRp 25O juta dibandingkan dengantahun l9Z 5/lg7 6. Selanjutnya bantuan untuk Irian Jtya ad,alahdimaksudkan unfltk rerus meningkatkanpembangunandi daerahIrian Jaya.

77

Pcmbiayaan pembangunan lainnya meliputi pengeluaranuntuk subsidi pupuk, penyertaan modal Pemerintalr dan lain-lain. Subsidi pupuk selama Semesterl-197611977 mencapaijumlah sebesarRp 10,6 milyar. Subsidi pupuk tersebut antara lain digunakan untuk zubsidi pupuk dalam negeri dan subsidiataskerugian pemasaranpupuk. Realisesipenyertaanmodal PemerintahselamaSemesterl-1976t1977 adeleh sebesar Rp f9,3 milyar. Lain-lain pengeluaran pembangunenyang terdiri dari berbagai pengelueranpembangunanuntuk program pembangunan industri, pembiayaan untuk Perumnas,program keluargaberencana,progran peningkatan dan pengernbanganstatistik, sensusdan lain-lain, selame Sernester I-197611977telahmencapaijumlah s€besarRp 19,7 milyar.

72

Tabel

IIl.8.

PELAKSANAANAPBN 1976/1977,SEMESTERIT) ( dalammilyar ruPiah ) Realisasi JenisPenerimaan PENERN'TAANDALAM NEGERI

-{

S€mesterI |.261,8

A. Pajak langsung

861,I

2, Pajakperseroan

+

Realisasi SemesterI

PENGELUARAN RUTIN 1. Belanjapegawai 2. Belanjabarang

67l,O

4. MPO

PENGELUARAN PEMBANGUNAN

7 78 , 1

62,+

5, lpeda

23,2

A. Pembi&yaanDePartemen/

2!3,2

6 . L a i n' l a i n

10,9

B. Pajak tidak langsung

353,1

L Pajak penjualan

75 , 1

2. PajakpenjualanimPor

50,0

3. Cukai

59,1

4, Bea masuk

126,1

5. PajakeksPor

26,8

6. Penerimaanminyak lainnYa

11,4

7. Lain'lain C. Penerimaanbukan Pajak

+,6 +7,6

l*mbaga l.Departemen/Lembaga 2. DepartemenHankam B. Pembiayaan bagi Dacrah 1. Bantuandesa 2. BantuarKabuPaten 3. BantuanPemb.Dati - I 4. lrian Jaya S.D. 5. Pembangunan 6. PelayananKesehatan/ Puskesmas 7. BantuanPemb,Pasar 8. Bantuan Penghijauan 9. lpe da

II.

{

673,7 t28,9 123,7

169,8 3. Subsididaerahotonom 4. Bungadan cicilan hutang 3r,6 147 5. Lain - lain

1. Pajakpendapatan

minYak 3. Pajakperseroan

Jerds Pengeluaran

PENERIMAAN PEM .

t77,9

BANGUNAN 1, BantuanProgram 2. BantuanProyek

Jumlah

1) Angka sementara

2,3 t/),o

1,639,7

C. Pembiayaan lain - lain 1. Subsidipupuk modalPem. 2. Penyertaan 3. Lain lain D. Bontuan hoy€k Jumlah

2o5,9 27,1 ll9'9 1t,0 26,8 29'9 2'1 2O,2 +,2

2,5 2t'2 49,6 10'6 19'3 l9'7 375'6

r.452,O

BAB IV RENCANA APBN 197711978 4.1.Umum APBN merupakan penuanganpelaksanaanyang lebih rerperinci dari rencanapembangunanlima tahun. Sehubungandenganini, kebijaksanaan fiskal dalam tahrn 7977/7978 juga diserasikandan diarahkanuntuk mencapaisasaran-sasaran dari REPELITA II. Kebijaksanaanfiskal dalam tahun 197717978padahakekatnyamerupakan kelanjutandaripadakebijaksanaantahun-tahunsebelumnyadan diarahkan bukan sekedaruntuk menunjangpeningkatanlaju pertumbuhanekonomi, melainkanjuga untuk mewujudkan secaranyata perataanpembangunan. Di sampingitu, stabilitasekonomiharust€tap dikendalikan dan diusahaktrn kemantapannya.Sehubungandengan itu prinsip anggaranberimbangtetap dipakaisebagai pedomandalampenyusunan RAPBN1977/7978. Berdasarkankerangkakerja tahunan yang dituangkandalam RAPBN 1977/7978, usahapenting untuk meratakanpembangunankesemuadaerah akan terus ditingkatkandenganmemperbesar bantuan-bantuan kepadadaerah tingkat I, kabupaten,desa dan bantuan-bantuanlain yang dikenal sebagai bantuan Inpres. Bantuan-bantuantersebut merupakankekuatan yang memutar rodapembangunan daerahmenjadisemakincepatda4 selanjutnyapembangunannasionalsecarakeseluruhanakanmeningkatpula. Dalam RAPBN 1977/7978,jumlalr penerimaannegaradan pengeluaran negaradirencanakanberimbangpadajumlah Rp 4.247,3 milyar yang berarti Rp 726,7 milyar atau 20,6 persenlebih besardari A?BN 1976/7977.Dlrri jumlah tersebut, direncanakanpenerimaandalam nigeri dan pengeluaran. rutin masing-masing sebesarRp 3.484,2 milyar dan Rp 2.079,4milyar. Dengandemikian direncanakan untuk tahun 1977/1978dapat dihimpun tabunganPemerintahsebesar Rp 1.404,8milyar. Sejalandenganprinsip, bahwa pembangunanharus berdasarkanpada kemampuansumberdalamnegeri,maka peranantabunganPemerintahperlu terus ditingkatkan.Meskipundemikian,kebijaksanaandi bidangpenerimaan negaratidak sajaditujukanuntuk memperbesar sumberdanaanggaxan negara, tetapi juga diarahkanuntuk meningkatkantabunganmasyarakatdan investasi yangproduktip. Untuk memperluasjangkauan pembangunandan mendapatkanhasil

,o" c{ 6{ .t q, n1 @"cooco6{+,co FO(oO00C'rrd)+ao N6t$

<E-

(D-

6r

(oc4 o ti o.n + o+ r. E )D + rn (@Do+N, cc {o@ no o -\ D ..;-j--".:,.i--

ot

oj

o

€"

u

ti

o1

r6+,6)ico coo€+ +i+fj*

$oerro(o(oo c{6rc!+@9,o:ln+

ococ{ rorl:

+.o)|oA,ttrntt+o+ oc!co€(o+N

F F.t

H lIJ

raF^ , E9€

+

i =

E
a

q1orf),o.qn:q.oro@orcororoo+'()ef) N.O 6!+ +

F

31

i

o)

16lti

j H

td

?

&

g Z'1

+i!oOr'6cooi).Drl) c.r(E+coot(66rclrNcrr rArc\i

fi0r.D(orri F€roorcoi

.1

H

E

@./)..)o,l!ro.o6@ro ts!+6N{iF66O+

OdlrNNOr.o

A

It

(ll tl. 6 rf or c{o6rord)r0N6\11.0d)

co

co 00 ii01c\r

a{

ro

cr')

F

(o

cit

t{ '6N !t o)

75

qa'o-1qa\\qq 9o!99$qrNcor.iloc\l

o6 c l q c ! c ! i ; + + do 6 : od+ci6iidd+c.,i

8A q.n:q\

91H3 T

rol'lq

T

oo@c\r qolnar

lrlltlrl

6r,

6t

o)

Clt

|oqt

.o6

tloo

oq. 1

ft

r:q

q

ot

6r

11

'.1

DNFOF OlDNo.tro|or|lc{ n:FN..:..:r:r v6|c{-

ro

-

4 F

|Il I'J^

Cia^

,l

ta I

z

O'

or

I

6t cD

6riqotitqqq"laq

38S:59RRe3 {qq--qolcYF

nl c{

+

(O

o! .toto I c,,,

ot rai

,q

.,?

qq^^ tl

@

6l

\

o

c9 i: orf. iHoots160rForo0r€{r: rri!qd?orT

oo

ro

6rqdr aJ

q.

-c-

ri.-

v rt t{

ro

dr.rtdr-!rl oNFroroi 6fi

Fq@(66orOt c)10Fc\r|!'(!tardro{t 'oiooqto)on€(oiocr

;:

{

{i

(o

16€6H

6rsr+6|

co

clr

thctFi

.'r-

{:.

lV.1. Grrflk PERBANDINGANPENERIMAANNEGARADALAII{ APBNDAN R"EPEUTA - t977tr97t 196911970 ( ddan mily& rupidr )

I.

r9el970 1970/r9?rt97tl1C72rCt2!1n3 rn3,r974 19741976r975llC16 rgl6llSlT lgnqn& /i'PBN

RAPBN

76

P:-

-:r

s1

DEiAIlTir..-"., L .. r;.t{ f .I. Gr.fik

1V.2.

PERBANDINGAN PENGELUARAN NBGARADALIIMAXBNDANREPELITA ' - r9f7tt978 1969tr970 ( ddamnflyrr ruplrh ) 4.500 ! I I

fagcluerln ecEbensunra P.nScluar.Drut'r.D r"ogto-"np.nbangunrn

I

+

.r(

rstolrcn rctutct2

rgt6/rw rmirg7r rgturclo rg76A9n (APEN ) (RTXBN)

R,EPELITA I

REPELITA tr

78 yang maksimal,maka penyerapanpotensi modal, teknologi serta skill yang berasaldari luar negerimasihdiperlukansebagai pelengkap. Jumlahbantuan luar negeri yang direncanakanuntuk tahun anggaranI977/L9ZB adalah, Rp 763,1 milyar atau 6,4 persenlebih tinggi dari ApBN 1976/|9TZ.Daii jumlah tersebut95,3 persenberasaldari penerimaan bantuanproyek,dan 4,7 persendari penerimaan bantuanprogram.Dengandemikianjumlah dana pembangunanyang direncanakandalam r.ahun 1977/1978 adalah sebesar Rp 2.167,9milyar. 4.2. Penerimaandalam negeri

I

Untuk memperolehhasil pembangunan yang maksimaldiharuskanadapemerintah nya peningkatanpenerimaandalam negeri.Hal ini mengharuskan untuk menggali semaksimalmungkin segenappotensi fiskal dengantidak menyimpangdari peraturanyang berlaku. Usahapeningkatanpenerimaan dalam negeriini dibarengipula denganberbagaikebijaksanaan untuk meningkatkan gairah investasidan peningkatantabunganmasyarakat,yeng secaf,a tidak langsung'akanberpengaruhpula terhadapperkembangan penerimaan negara.Pada hakekatnya, kebijaksanaanpenerimaannegarakhususnyadi bidangperpajakanditujukanuntuk menunjangusahamemanrapkan stabilisasi dan pertumbuhanekonomi, memperluaskesempatankeqa dan meratakan hasilpembangunan. Sejak dimulainya REPELITA I, Pemerintahsecarabertahaptelah melakukan perbaikananara lain meliputi sistimpemungutanpaja.k,administrasi yanglebih baik sertapenyesuaian tarip. perbaikanadministrasidan organisasi antara lain terwujud dalam usaha penyederhanaantata-carc.pemungutan pajak, yaitu melalui sistim MpS/MpO, perbaikan tara-laksanapabean serta perbaikan organisasidi lingkungan zparat ya,ngmelola pendapatan negara.Perbaikanini dimaksudkanagarPemerintahdapat meningkatkankemampuannyasesuaidenganperkembanganekonomi pada umumnyadalam rangkameningkatkanpenerimaannegara.

,l

Kebijaksanaanlain yang tidak kalah pentingnyaadalahberupausaha peningkatanpelayananmasyarakat, yakni melaluipenambahan tempat-tempat pembayaranserta bimbingan untuk mempedancarpembayaranpajaknya. Sehubungandenganusahauntuk meningkatkanpenerimaanpajak dan usaha mendorong tercapainyaiklim yang baik bagi perkembangandunia usahapada umumnya,maka dalam tahun 1970 pemerintahsecaraserentak telah rnelakukanpenyempurnaanperundang- undanganOrdonansipajak

79

{_YTabel

ry.2.

PERXEMBANGAN PENERIMAANDALAM NEGERI -1977^978 196911970 ( dalammilyar rupiah)

Tahun Anggaran Persentaee

REPELITA I 1969n970

241,7

1970/t97L

3+4,6

+ 100,9

+ 4t,4

t97LtL972

428.O

+

+ 24,2',

t972n97'

590,6

+ 162,6

t973n974

967,7

377,r

+ 6t,9

83,4

+ 38,O

REPELITAII r97411975

L.753,7

+ 786,0

+ 81,2

797511976 rg76t1s77r)

2.241,9

+ .+99,2

+ 27,8

2.803,2

+. t61,3

+ 25,0

1977 /rg78 2)

?.484,2

+ 681,0

+ 24,'

1)APBN 2) RAPBN

Gt sfik

IV.3,

80

PERBANDINGANPENERIMAANDALAM NEGERIDAN REPELITA r9691t970- 1977lrya ( delan milYat mPidr ) ,100O

4000

I f

n.rkiraannep"ut^ reatirailncrkkaanAPBN

-{

3000

3000

2000

2000

t 000

r000

+-

r9oA97O

197U92 r974r9n 193/19?4 1974n95 19?519,6ry/qrgz APEN

19?8/198 RAPAN

81 Perseroan1925, Ordonansi Pajak Pendapatan1944, Undang-UndangPajak Dividen dan Undang-Undang tentangPenanaman Modal AsingsertaPenanaman Modal Dalam Negeri.Dalam pada itu pembinaanketrampilandan disiplin aparafur pemungutpajak terus menerusdiusahakanpeningkatannya.Dengan bertitik tolak dari kebijaksanaanmeningkatkanpenerimaannegara,maka secarabertahap telah dilakukan keringanan dan penyesuaiantarip pajak pendapatan,pajak perseroan,pajak penjualan,beamasuk,cukai,pajak ekspor dan sebagainya.Di sampinguntuk mendorongdan mengarahkantabungan masyarakatdan investasiyang produktip serta menggairahkanusaha dan perdaganganpada umumnya,maka kebijaksanaan tersebutsecaratidak langsungjuga akanbesar^rtinyabagi perkembangan penerimaannya.

^-

Melalui kebijaksanaan-kebijaksanaan tersebutdaparrerlihat perkernbangan penerimaandalam negerrsebagaiberikut. Jika dalam tahun 1969/7970, yang merupakan tahun pertama REPELITA I, jumlah penerimaandalam negeri baru mencapaiRp 243,7 milyar, maka pada akhir REPELITA I yaitu tafun 1973/7974 telah meningkat rnenjadi Rp 967,7 milyar. Dalam perkembanganselanjutnyayaitu untuk ta'hun1974/t975 dan 197511976penerimaan tersebutmeningkatlagi masing-masing menjadiRp 1.753,7 milyt di;n Rp 2.247,9 milyar. Untuk tahw 1977/1978direncanakanpenerimaandalam negeri sebesarRp 3.484,2 miiyar atau 24,3 persenlebih tinggi dari APBN 7976/7977. Dari jumlah tersebrit direncanakanpenerimaanpajak langsung, pajak tidak langsungdan penerimaanbukan pajak masing-masing akan dapat mencapaiRp 2.497,l milyar, Rp 898,2 milyar dan Rp 88,9 milyar. Diluar penerimaanminyak, maka penerimaanpajak langsungdan pajak tidak langzungdirencanakan sebesar Rp 549,8milyardan Rp 916,4milyar. 4.2.1. Pajaklangsung

-{

Dalam pelaksanaanREPELITA I, pajak langsungtelah menghasilkan jumlah penetimaansebesarRp 1.201,4milyar. Dari jumlah tersebutpajak pendapatan,pajak perseroandan pajak perseroanminyak masing-masing telah mencapaiRp 101,0milyar,Rp 136,5milyardan Rp 773,1milyar.Sedangkan MPO, Ipedadan pajaklangsung lainnyamencapaiRp f45,5 milyar, Rp 34,2 milyar dan Rp 10,6 milyar. Penerimaanpajak langsungdiluar penerimaan minyak reaiisasinyaterus meningkat meskipun tingkat harga adalahrelatif stabil. Penerimaantersebuttelah meningkatsebesar22,5 persendalamtahun 7970/1977 dan kemudian melonjak dalam tahun tg7Z/t973 dan tahun 1973/1974.Dalarntahun 7972/1973dan 1973/7974,penerimaan pajaklang, sungdiluar minyak meningkatlebih dari 50 persen, antara lain disebabkan

82 Tabel

IV.3.

PERKEMBANGANPENERIMAANPAIAK LANGSTJNGI} 1969tr970 - 1977tr978 ( delom milyar nrpiah )

Kenaikan Tahun anggaran

Jumlah Jumlah

PersentAS€

REPELITAI : 1969/7970

43,2

1970/r97r

52,9

1977A972

68,5

19tzn97it

103,3

1973n914

t60,+

+

22,5

+ 15,6

+

29,5

+ 34,8

+

50,8

57,L

+

55,3

+

59,+

9,7

REPELITAII; 1974^975

255,6

+ 95,2

1975il976

343,0

+ 87,4

2l r9761L977

425,7

+ 82,7

1977t1978tl

549,8

+124,1

I ) Dilqar$iryak 2) APBN 8) RAPBN

34,2 +

24,7 29,2

Grsfik

83

|V,4,

PENERIMAAN DAIJ\M NEGERI, 196911970_ 197717974 ( dalam miVar tupiah ) 4000

4000

I I

paiak lanFunE pajat tidak langsung minyak prn€rirDaan bukan pqiak

L

3000

3000

2000

m00

r000

1000

r9@/r970 r9o/r9?r

1p'Ur972 1C741975 r9?Slr974 1n4l'915

19151916 1976[977 197749?8 RAIBN APSN

84 karena beberapaperusalaanPMA dan PMDN telah mulai berproduksidan membayarpajaknya sehubungandengantelah habisnyamasafasilitaspembebasanpajak. Di sampingitu secaralangsungdan tidak langsung,meningkatpenamnya penerimaantersebutjuga dipengaruhioleh adanyausaha-usaha bahan wajib pajak baru, peningkatanaperaturperpajakanbaik secarakwalitatip maupunsecarakwantitatip,penertibanpemungutanpajak denganmemberikan urutan nomor pokok nasional kepada seluruh wajib pajak serta peningkatanpelayanankepadawajib pajak untuk memperlancarpembayaran pajaknya.Usahamemperluasdan meratakankewajibanpajak dalammasyarakat terus diusahakan,baik melalui cara kerja yang konvensionildan rutin seperti pembinaanwilayah maupun melalui cara khusussepertipenunjukan negarasebagaiwajib pungut,penertiban dan perusahaan/bank bendaharawan pelaksanaansistim surat keterangan fiskal antar pulau dan sebagainya.

21

Untuk mcningkatkankesadaranwajib pajak, maka di sampingditempuh cara lunak yaitu berupa bimbingan dan penerangan,maka Pemerintahjuga pengenaan pajak,khuzusnyakepada bersikaplebih tegasdalam melaksanakan parawajib pajak yang tidak patuh. Terhadapwajib pajakyangtidak mengembalikan SPT akan diberikan tegurandan peringatan.Melalui berbagaikebijaksanakantersebut diatas, maka dalam tahun 7977/1978 direncanakanpenerimaan pajak langzungdiluar minyak sebesarRp 549,8 milyar. Didalam jumlah tersebut,penerimaanpajak pendapatandirencanakan sebesar Rp 113,9 milyar yang berarti menunjukkansuatupeningkatansebesarRp 32,4 mllyar bila dibandingkandenganAPRN7976/7977.Kenaikanini antaralain disebabkan karenasemakinbesarnyapendapatanpara usahawandan upah buruh sebagai akibat pengaruh perkembangan ekonomi pada umumnya. Dalam REPELITA I penerimaanpajak pendapatantelah meningkatsetiaptahunnya, menjadiRp 34,4 milyar yaitu dari Rp 12,1 milyar dalamtahtn 1969/197O Dalamtahunpertamadan keduaREPELITAII pedalamtahun 197311974. nerimaantersebutjuga telah diusahakanpeningkatannya.Meningkatnyapenerimaanpajak pendapatantersebut adalah merupakanikitiar yang w$r pemerataan pendapatan. Meskipundemikian,Pemerinuntuk memungkinkan tah secarabertahapjuga telah menurunkanbebanpajak dengancaramenaikkan batas pendapatanbebaspajak dan penyesuaiantarip pajaknya.Batas pendapatan bebaspajak yang sejaktahun 1969ditetapkanRp24.000,-dan Rp 22.000,-untuk wajib pajak dan isteri, makadalamtahun 1973dinaikmenjadi Rp 60.000,-.Dalamperiodeyangsama,bataspenkan masing-masing dapatanbebaspajak unruk setiapanak telah dinaikkan dari Rp 6.000,-menjadi Rp 24.000,-.

85 Serangkaiankebijaksanaantersebut, rer:us dilanjutkan dalam REpELITA II dan diarahkanuntuk menciprekaniklim fiskal yang semrkin baik bagi pembangunansertameningkatkankcpatuhanmasyarakatdalam melaksanakan kewajiban pajaknya. Sejalandcngan itu, maka bebanpajak pendapirtanrahun 1977 telahdipcringanyaitu antaralain denganmerubahtarip ataslapisanpen_ dapatan sisakena pajak sertarnenaikhanbataspendapatanhebaspajak.Dalam ttthtn I977, batas pendapatanbebaspajak untuk diri wajib pajak dan istcri dinaikkan masing-masing menjadi Rp 135.000,-sedangkanunruk setiapanak tanggungan( sampaibataslima orang ) naik menjadi Rp 60.000,_. Dalam pada itu, pcnerimaan pajak perscroan dalam tahun anggaran 1977/1978 direncanakansebesarRp 165,4 milyar. Dalam usahamendorong investasi dan produksi, maka disamping penurunalr tarip pajak pcrseroan PemerintahjLrgatelah memberikanfas itas-fasilitas perpajakanberupafas itas bebaspajak dan perangsang penanamanmodal terhadapperusahaan_perusaha_ an dalam rangkaPMA dan pMDN. Hasilnyatelah nampak bukan sajadibidang pencrimaannya,melainkan juga dibidang penyerapantenaga kerja dan per_ kembanganindustri pada khususnya.Selanjutnyadengan telah berproduksi_ nya perusahaan-perusahaan dalam rangka pMA dan pMDN scrta habisnya fasilitasperpajaknnyang telah dinikmatinya,maka penerimaan pajak persero_ an nampak meningkatterutamadalam tahtn Ig74/197 5. Sebagai pelengkap kebijaksanaanpemerintah di bicang pcnanxman modal asingdi Indonesia,maka telah diadakanperjanjianperpajakan dengan negara-negaralain, dengan maksud mencegahperpajakan secara bcrganda atas laba dan pendapatannya,dan mengatur persoalan-persoalan perpajakan yang timbul diantara dua negara.Dengan adanya perjanjian perpajakan ini, diharapkanminat para investormelakukaninvestasinyadi Indonesiamenjrdi lebih besar. Di samping itu, untuk mendorong berkembangnyadunia usahapada umumnya, maka beban pajak perseroanatas Iaba tahun buku yang berakhir setelahbulan luni 1924 telah diturunkan. Denganadanya penyesua:antarip tersebut, maha laba perusahaanyang tidak lcbih dari np iO.luta hanya di_ kenakan tarip dasar20 persendan tidal
86 Seperti halnya pajak pendapatandan pajak perseroan,maka penerimaanMPO juga terusditingkatkan.Bila pada awal REPELITA I tahun 196911970 penerimaan MPO adalahsebesar Rp 15,3milyar,makapadaakhir REPELITAI telahmeningkatmenjadiRp 56,8 milyar,dan meningkatlagi menjadiRp 97,3 mlIyarpadatahun 1975/1976.Dalamtahun t9T7/I9ZBdirencanakan penerinraan MPOsebesar Rp 196,4milyar,yangberartimenunjukkan peningkatan sebesar Rp 72,9 mllyaratau 59,0 persenbila dibandingkan denganAPBN 7976/1977. Padahrkekatnya,MPO adalahmerupakanpungutanpendahuluan atas pendapatan atau labayangkemudiandiperhitungkan kembalipadasaatperhitunganrLkhirpajak pendapatan atau pajak perseroan. Didalamrangkamengamankan dan meningkatkan penerimaan pajak,Pemerintah telahmenunjuk lembagaPemerintah dan baclan usaharettentusebagai wajibpungut,yaitu antara lain bank-bankdevisa,eksportir,importir,indentorperusahaan industri besar,pernborong, kontrakrorminyakbumi yang tingkatkegiatannya bukan taraf survey/eksplorasi dan badan-badan Pemerintah sepertiKPN, bendaharawan, BadanUrusanLogistik, Kantor LelangNegara,sertaDirektorat Jendral BeadanCukai.Gunalebihmeningkatkan penerimaan MPOini, makapemerintah juga telahmenunjukBankPemerintah danperusahaan-perusahaan negara sebagaiwajib pungut. Sehubungan denganusahauntuk meningkatkan penerimaannya, maka, Pemerintahtelah menaikkanrarip pungutanMpO untuk eksporkayu, kopi dan barangekspor lainnya sejalandenganperkembangan hargaeksporpada umumnya.Sesuaidengansifat MPO yaitu sebagaipungutanpendahuluan, makanaiknyataripMPO atasbalang-barang eksporrersebur tidakberartimerupakanpenarnbahan bebanterhadapbebanpajak perseroan. Penerimaan iuran pembangunan daerahdalamtahun L97T/797g dtencanakansebesarRp 42,5 milyar yangberarti 20,7 persenlebih besardaii yang direncanakan dalamAPBN 1976/1977.Bersamasama denganpemberian bantuan pembangunandari Pemerintahpusat, maka penerimaanlpeda tersebut langsungdigunakanuntuk nrenunjangpembangunandi daerah, Kerjasama yang lebih baik antaraDirektorat Ipedadenganpemerintahdaerahjuga lebih disempurnakanagar tidak terjadi pekerjaangandayang memboroskanbaik biaya maupuntenaga,tenitama di bidangpemunguranIpeda, baik terhadap pokok pengenaan tahunyangberjalanmaupunterhadaptunggakandari tahuntahunsebelumnya. Usaha Pemerintahlainnya adalah berupa peningkatankegiatan team

87 pemungut,baik ditingkat kabupatenmaupunditingkar kecamatan.Kegiatan teanr Ipeda tingkat kabupatendititik beratkanpada administrasisertatertib penyeroranhasilIpedake KasKabupaten,sedangkan untuk tingkat kecamatan dititik beratkanpadapengawasarr terhadapkegiatanpemungutanyang harus dilaksanakandi desa.Disanrpingkebijaksanaan tersebutdiatas, maka oleh Pemerintahjuga telah dilakukanpcnyempurnaanorganisasi, yaitu berupape_ limpahanDirektorat Ipedadari DirektoratJendralMoneterkepadaDirektorat JerrdralPajak. Dalam pada itu, penerimaanpajak kekayaan,pajak atasburrga,dividen dan royalry dan .pencrimaanpajak Iangsunglainnya diusahakanjuga peningkatannya.Usahauntuk meningkatkanpenerimaanpajakkekayaanadalah merupakansalahsatu pencerminankebijaksanaan Pernerintahdalamrangka pemerataanpembebananpajak. Untuk tzhrn 7977 bataskekayaanbebaspajak direncanakan tidak mengalami perubahan, yaitu tetapsebesar Rp 14juta, dengantaripnyasebesar5 permil. Sementaraitu untuk meningkatkanefisiensidan kelancarandibidangpernungutan pajaknya, maka Pemerintahtelah pula menerapkansistimMpS ataspajakbunga,dividendan royalry. Di sampingitu, sebagaisalahsatuusaha untuk ikut membina dan mengembangkan pertumbuhanbank-bankswasta nasional,makaPemerintahtelahmengambilkebijaksanaan yangbersifatmendorong agar bank swastanasionalmelakukanpenggabungan. Terhadapbank swastanasion?Jyang mengikuti anjuranpemerintahuntuk melakukanpenggabungan,dapat diberikan fasilitasperpajakanyang bersifatkeringananatas pengenaanpajak perseroan,PBDR, bea meterai dan bebasdari pengusutan fiskal atasmodal emisiyang ditempatkansertakelonggaranpelunasanpajak. Mengingatbahwaprosespenggabungan itu memerlukancukup waktu yanglama, seda.nghan masihbanyakbank-bankyangmenyatakankeinginannyauntuk melakukanpenggabungan, maka pemberianfasilitasyang semula berakhir tanggal 31 Desember1972, telah diperpanjangsampaidengan 31 Desem_ ber 7977. Dalam tahun anggaran7977/1.979,seluruhpenerimaanpajak langsung Iainnya direncanakansebesarRp 31,6 milyar yang berarti 29,0 persenlebih besardari APBN7976/7977. 4.2.2. Pajaktidak langsung Sifat dan .fungsi pajak adalah bukan hanya sekedardiarahkanuntuk mengisiKas Negarasebesar-besarnya, melainkanjuga diarahkanuntuk m€ngatur pola produksi dan konsumsimasyarakatke arahperkembangan yang

88 telah digariskan.Mengingatbahwapajak tidak langsungbe$anpajaknyadapat dilimpahkankepadapihak lain, sehinggaberpengaruhterhadaptinggi rendahnya hargabarang,maka penyesuaiantarip pajak tidak langsungselaludilakukan denganseksama dan diarahkansecarabertahapuntuk menunjang stabili ekonomi. Didalam sasidan pembangunan hubunganini, sejakREPELITAI relahdilakukanpenurunantarip pajak tidak langsungterhadapbarangyang sangntdiperlukanmasyarakat atauyangsangatdiperlukanuntul<mendorong pcrkembangan produksidalamnegeri.Di sampingitu terhadapbarangyang bcrsifatmewahsertasudahdapatdipenuhioleh produksidalamnegeritetap dikenakantaripyangrelatiplebihtinggi. Jumlah penerimaanpajak tidak langsungdiluar minyak pada awal REPELI'I'AI ( tahun 196911970) telahmencapaiRp 131,6milyar,jumlah tcrsebr.rtberkembangmenjadi Rp 474,3 milyar pada awal REPELITA lI (rahurr197411975) dan meningkatlagi menjadiRp 540,5milyar padatahun r975/r976. Melaluikebijaksanaan yangtelah dirintisselamaREPELITAI sertaberbagaipenyempurnaan yang telahdilakukan,maka direncanakan penerimaan pajak ridak langsurrgdilLrar minyak tahun 7977/1978 adalah sebes:r Itp 9t6,4. rlilyar yang berarti terdapatpeningkatan Rp 27I,2 rnilTar atau 42,O pcrsendari APBN 1976/1977. pajak penluatanuntuk tahun anggaran7977/L978 dtten' Pencrirnaan c:rnakansebesarRp 231,4 milyar atau meningkat52,5 persendari APBN penerimaantersebuttelah menunjukkan Didalam realisasinya 197611977. peningkatannya yaitu dari I(p 15,1 milyar dalamtahun 1969/197Omeryzdi Rp 54,6milyarpadatahun1973/7974.Kenaikanyangpesrtteriadipadaawal 5, yairttmenjadiRp 84,9 milyar yang Derartl RIPELITA II tahun 19741197 55,5pcrsenlebihbesardari ta-hunsebelumnyaJumlahtersebut,dapatmenrngkatlagipadatahun 1975/7976menjadiRp 119,2milyar. Meningkatnya PMA/PMDN olehkarenapengaruh tersebutantaralain disebabkan penerimaan hasilproduksinya yangtelahmulaimelemparkan

4

yangtelahditempuhPemerintah adalahberupa Salahsatukebijaksanaan yaitu dari 20 persenmenjadi10 persen penurunan taripumumpajakpenjualan dalam tahun 1971, Di sampingitu tarip pajak penjualanatasbarangmewah telahditurunkanr.lari50 persendan20 persenmenjadi danjasamasing-masing pltdarimumnyajuga 20 persendan 5 persen,sedangkan barangyangcssensiil tarip pajal< pen1uatansecarabertahap diturunkanpajaknya.Penycsuaian clalamtahun-tahunberikutnyaterusdilanjutkan,dan padaL-rrun1974 telah tarip kembalisecara menyelunrhterhadappenggolungan diadakanpeninjauan barang-barang hasil dalamnegeriyaitu dalamrangkalebih mendorongperkembanganproduksi dan konsumsi dari l.,,lranghastt dalam negeri.

89

Tabel

IV.4.

PERKEMBANGANPENERIMAANPAJAK TIDAK LANGST,'NG1) 19691t970-t977tr978 ( dalammilyar rupiah )

Tahun anggatan

Kenaikan

Jumlah

Jumlah

Persentas€

REPELITA I I

1969/ 1970

131,6

l97u / 7977

I79,4

+ +7,8

+ 36,3

197LI r97Z

19r,3

+ 11,9

+

1972| 7973

222,2

+ 30,9

+ L6,2

1973t 797+

375,3

+ 1 53 , 1

68,9

1974| 1975

+74,J

+ 99,0

26,4

1975| 1976 tg76/ L9772'

540,5

+ 66,2

+

14,0

6+5,2

+lo+,7

+

79,4

l g 7 7/ 1 9 7 8 3 )

916,+

+771

+

42,O

6,6

REPELITAII I

1) diluar minyak 2) A P B N r) R A P BN

')

I

Kebijaksanaan yang telah ditempuhini, dilanjutkanlagi denganadanya kebijaksanaan Pemerintah menjelang akhirJuli L976yangkhususnya ditujukan untuk kendaraan bermotorkomersiilhasilperakitandalamnegeriyaitu dengan cara memberikanpembebasanpajak penjualanyang tadinya dikenakantarip efektip sebesar Maksudkebijaksanaan 2 persen. ini adalah.agar kendaraan bermotor komersiilyangsangatdiperlukanuntuk pengangkutanpenumpangdan batangbagirakyatbanyak,produksinyadapatsemakinmeningkat.Sedang sebaliknyaterhadapkendaraan bermotorperorangan dan non komersiildalam jenis sedandan station wagon dikenakantarip yang samabesarnyadengan barang-barang yangtergolongbarangmewahyaitu sebesar 20 persen. Dalam pada itu, penerimaanpajak penjualanimpor untuk tahun 1977/ 1978 direncanakan sebesar Rp 124,6milyar, yang berarti 39,5persenlebih besardari APBN 1976/7977 .

I

Arah kebijaksanaanpajak penjualanimpor pada dasarnyasamadengan pajak penjualanyang dikenakanatasbarang-barang hasil dalam negeri,yaitu disamping untuk memantapkanstabilitas harya luga ditujukan untuk menunjangperkembangan industri dalarnnegeri.Sejalandenganini, makadalam usaha meningkatkan kepentingan sarana umum, khususnyz zlzt pengangkutan berupa bus, truck dan sejenisnya,Pemerintah telah memberikan pembebasanseluruhnyapada pajak penjualanimpor atasimpor barangbatang tersebut dalam keadaanCKD, sedangbagi jenis kendaraanbermoror sedandan station wagon dalam keadaanCKD taripnya telah dinaikkan dari 10 persenmenjadi20 persen. Sementaraitu, penerimaannegarayang berasaldari pungutancukai tembakau,cukai gula, cukai bir dan alkohol sulingandalam tah,tn 7977/1978 dr rencanakansebesarRp 169,9 milyar yang berarti Rp 47,0 milyar atau 38,2 persen lebih besar dari APBN t97611977.Bila dilihat realisasipenerimaan cukainya,makapenerimaantersebuttelahmeningkatyaitu dari Rp 32,1 milyar, pada awal REPELITA I menjadiRp 61,7 milyar dalam tahtn 1973/7974, yaitu akhir REPELITA I. Penerimaantersebutkemudianmeningkatlagi dalam REPELITA II, yaitu untuk tahun-tahtn 1974/1975 d,an197511976dimtna masing-masing menjadiRp 74,4 mlyar dan Rp 97,3 milyar. Berkembangnya penerimaanters€butantaralain disebabkanoleh kenaikan ha.rgadasaruntuk pengenaancukai gula, bir, alkohol sulingandan pita cukai tembakau serta pengaruhpeningkatanproduksi dan pemasaranserta intensifikasi dibidang pemubgutannya. Khusus terhadap hasil tembakau Pemerintahselalu melakukan penyesuaianpita cukainya sesuaidenganpeningkatan harga jua.l sebagaiakibat dari fluktuasi harga bahan bakunya.

91 Untuk menciptakankestabilanhargahasil tembakau,maka Pemerintahtelah berusahamengadakanpengendalianhargabahanbaku cengkehantaralain melalui peningkatanproduksiataupunimpor sertapenetapanhargadan kelancaran penyalurannya.Disampingitu, untuk menciptakanpersainganyang wajar atas pemasaranhasil tembakaudan pengamanan dari segipenerimaancukainya, maka usahapemberantasan pengedaranrokok polos dan pemakaianpita palsu terus diintensipkan.Sedangdibidang cukai gula,Pemerintahtelah mengintensipkanpula pengawasanpelunasancukai gula. yang dibayar secara sentral serta menyelenggarakan pengawasansecarafisik terhadap semua pabrik gula. Sepeni halnya denganpenerimaanpajak penjualanimpor, maka penerimaan bea masuk sangatdipengaruhioleh perkembanganimpor yang setiap tahun nilainya selaluberubahkarenafluktuasi ekonomi internasionalsertapengaruhperkembanganekonomi padaumumnya.Padadasarnyakebijaksanaan bea mazuk sejakREPELITA I dan juga dalam tahap REPELITA II ditujukan juga untuk mendorongpertumdisampinguntuk kepentinganpenerimaannya, buhanusahadanindustridalamnegerisertaperluasankesempatankerja. Sesuai dengankebijaksanaanini, maka pola dan realisasiimpor Indonesiadewasaini cenderungmengarahkepadaimpor barangmodal dan bahanbaku dengantarip bea masuk yang telatip rendah.Meskipun demikian, penerimaanbea masuk terus diusahakanpeningkatannyayaitu antara lain melalui pencegahandan pemberantasan penyelundupan, sertapeningkatanmutu personaliadan perbaikan administrasibea mazuknya, Penyelundupanadalahbukan sekedarmerugikanpenerimaannegaradan merongrongkewibawaanPemerintah,akantetapi juga merupakan perongrongan nasional. Sehubungandengan kebijaksanaanini, Pemerintah telah melakukan berbagaitindakan antara lain meliputi penerribandi bidang kemasan ( packing) barang impor serta penertiban terhadap impor barang, baik yang melahri pelabuhanmaupun yang melalui Kantor Pos. Disamping itu, Pemerintahjuga telah melakukan pemeriksaanjabatan terhadap sejumlah barang impor tertentu yang termasuk dalam daftar barang yang sering dimasukkan sebagaibarang selundupan.Namun demikian, untuk menunjang kelancaranpelaksanaanpembangunan,terhadap imporbarang-barang keperluan pembangunanserta dalam rangka bantuan proyek, tidak diperlakukan pemeriksaansecarajabatan, dan telah diusahakanagar penyelesaiandokumennyadapat lebih lancar.

92 Dilain pihak, untuk dapat mengembangkanindusui dalam negeri, Pemerintahtelahrnemberikanperlindungandenganmengadakan tarip proteksi untuk barang-barangimpor tertentu. Proteksi ini adalah berupa kenaikan tarip bea mazuk untuk impor barang-barang yang telah diproduki di dalam negeri, yaitu antara lain : tekstil, kawat berduri, ban luar dan ban dalam, kabel lisuik dan sebagainya.Bersamaandengan kebijaksanaantersebut, Pemerintahjuga telah melakukan penurunanbea mazuk dalam rangka peningkatanhasilperrenian,perkebunan,industribarang-barang rakitan, angkutan dan sebagainya. Dalam pada itu, untuk mengadakanintensifikasidi bidangpemungutan beamasuk,Indonesiatelah menggunakansistimBrusselsTariff Nomenclature. Makzudlain dari kebijaksanaan tersebutadalahuntuk memperlancarhubungan perdagangandengan negara-negara tetangga sepeni Malaysia, Singapura, India, Pakistan dan Thailand, yang telah sarnl-samamenggunakansistim tersebut. Dalam rangka menunjangterciptanya sejumlahdana yang memadaisebagai zumberpembiayaanpembangunan, maka penerimaanbea masuk telah dapat ditingkatkan,yaitu dari Rp 128,2milyar dalam tahun 1973/1974menjadi Rp 160,6 milyar dalam tthun 1974/1975dan meningkat lagi dalam tahun 7975/I97 6 menjadiRp 174,0milyar. Untuk tahun 7977/7978 direncanakan penerimaanbea masuksebesarRp 31I ,0 milyar, yangberarti meningkat 39,3persen dariAPBN1976/7977. Dilain pihak,untuk tahun 7975/1976penerimaan pajakekspormenunjukkan realisasiyang seciikit lebih rendahbila dibandingkandenganrea.lisasi tzhun 7973/7974dan 7974/1975. Menurunnyapenerimaan tersebutantara lain dikarenakanpemasaranbarang-barang ekspor ke luar negeri yang lesu sebagaiakibat berbagai kisis ekonomi internasional yang masih terasa pengaruhnya dalamtahun797517976. Sehubungandengan masalahtersebut, maka guna memperkuat daya saing barang-barang ekspor Indonesiadi pasaranluar negeri, telah diambil berbagailangkahusahaoleh Pemerintahantaralain melaluipeningkatanmutu dan peningkatantarap pengolahanbarang,Usahapeningkatanmutu barang ekspor dimulai denganmenetapkan,16jenis barangkedalam standarmutu dan menerapkankebijaksanaanpengawasanmutu. Sedangkanusahapeningkatan pengolahanbarangyang di eksporsepertidari kay'u log menjadi kayu gergajian, selain menambahmutu dan nilai juga ditujukan pada perluasan kesempatan kerjadi dalamnegeri.

93 Selainitu, berbagaitindakan telah pula diambil oleh Pemerintahdalam rangka mcmpercepatproses diversifikasi.Kebijaksanaanini dimaksudkan untuk menghindariketergantunganekspor pada beberapajenis barangsaja dan padapasaran tradisioniltertentu. Serangkaiankebijaksanaanlainnya unruk mendorong ekspor selama tzh.tn 7975/7976 adalah dalam bentuk fasiltas fiskal antara lain berupa pengembalianbea masi,rkataspemasukanbarangyang diolah kembali untuk di ekspor (drarv back system)dan fasilitasbondedwarehouse,sertapenyesuaianyanglebih cermatdari hargapatokan. Selanjutnyadalam awal tr/rrun197611977Pemerintahtelah mengeluarkan serangkaiankebijaksanaansecaraintegraldalamrangkamendorongperkembanganekspor barangjadi dan setengahjadi, ekspor hasil industri dan kerajinan rakyat serta ekspor barang-barang bam yang memiliki prospek yang baik di bidangpemasarannya. Sehubungandenganitu, di sampingtelah dilakukan penurunanpajak ekqpor,makauntuk menggalakkan ekspor,telah pula diambil kebijaksanaan antaralain berupapenurunanstku bungakredit untuk ekspor, penurunanprovisi bank dan penyediaandana kedit yang cukup bagi pelaksanaanprogram peningkatan ekspor. Di samping itu, Pemerintahjuga relah mengusahakanpenurunan ongkos angkutan laut, penghapusan pungubn cess,beameteraidagangdan pungutandaerahlainnya. Dalampadaitu, unruk membantuekspordi daerah,makaijin pengenalekspor berdasarkankebijaksanaanbaru tersebutsudahdapat diperolehpada kantor wilayah DepartemenPerdagangan di daerah dan tidak perlu lagi ke kantor pusatdi Jakarta. Melalui usaha-usaha tersebut,jumlah ekspordi luar minyak dalamtahun 7977/1978diperkirakansebesar US $ 2.896,0juta. Dengandemikianuntuk tahun anggaran19771L978direncanakanpenerimaanpajak ekspor sebesar Rp 67,0 milyar, yangberarti84,6 persenlebih besardari APBN7926/t977. Penerimaan daribeamererai,bealelangdan lainJainpajak tidak langsung lainnya dalam tahun 1977/7978 secarakeseluruhandirencanakansebesar Rp 12,5 milyar. Di bidangbea meterai,Pemerintahtelahmenurunkandan menyederhanakan tarip bea meteraiyangtelahdituangkandalamserangkaian kebijaksanaan Pcmerintahyangberlakusejaktanggal5 Maret 1975. Kebijaksanaan tersebutdimaksudkan untuk menunjangpertumbuhanpasaruangdan modal, meringankanbebanmasyarakatgolonganekonomilemahdalammemperoleh bantuan kedit dari bank, menunjangpembangunan perumahandan mengurangibiaya-biayaperusahaanyangpadagilirannyaakanmeningkatkan kegiatanpembangunan ekonomisecarakeseluruhan.

94 Selanjuurya pada awal April 1976, sejalan dcrgan kcbijaksanaan Pemcrintahuntuk merangsang peningketanekryor dan menunjengkelancaran perdaganganhasil bumi di dalam negeridan menyelaraskansistim pungutan bea meterai pajak pada umumnyamakaPemetintahtelah pula menghapuskan daganguntuk hasilbumi. 4.2.3, Penerimaanminyak

1

SelamaREPELITA I sektor minyak telah menghasilkanpenerimaansebesar Rp 918,4 milyar yang terdiri atas pajak perseroanminyak sebesar Rp 773,1 milyar dan penerimaanminyak lainnya sebesarRp 145,3 milyar. Realisasipajak perseroanminyak selamaREPELITA I berhasilditingkatkan yaio dari Rp 48,3 milyar dalam tahun 196911970menjadi Rp 344,6milyar dalamtahun 197317974. Padarwtl REPELITA lI tahun 197411975penerimaanpajak perseroan minyak tela.hmencapaiRp 973,1 milyar dan meningkat lagi denganpesat menjadi Rp 1.249,1milyar padatahun 197511976.Direncanakanpenerimaan pajak perseroanminyak untuk tahun 1977/1978adalahRp 1.947,3milyar. Jika dibandingkandenganAPBN 1976/1977maka hal ini menunjukkankenaikan sebesarRp 290,8 milyar. Meningkamyapenetimaanpajak perseroan miryak tersebut terutama semenjakakhir tahun REPELITA I, disebabkan karenapengaruhkenaikanhargaekqporminyak, di sampingpersetujuanbaru pajak terhadapperusahaanmengenaiperubahansistimperhitunganpengenaan perusahaanminyak asing. Pada bulan April 1973, harga ekspor minyak Indonesiatelah meningkatmenjadi US $ 3,75 per barrel. Hargaminyak tersebut bertahan selamaSemester| - L9731L974,kemudian meningkat lagi dalambulan$ulanOktober,Nopemberdan awaltahun 1974.Meskipunhargaharga bahan tambangpada umumnya menurun pada akhir tahun 1974 dan selanratahun 1975, namun berkat kedudukan dan tindakan OPEC, maka harga minyak bumi telah meningkat dalam bulan Oktober 1975 menjadi, US $ 12,80 tiap barrel. Sedangkansebehrmnya,yaitu dalam awal tahun anggaran197411975harga ekpor minyak Indonesiatelah meningkat dari US $ 10,80 menjadiUS $ 11,70 per barrel dan meningkatlagi padabulan luli 1974menjadiUS $ 12,60per banel.

I

{

Dalam pada itu, untuk menciptakan pembagiankeuntungan antara perusahaanminyak asing dan Pemerinta$ menjadi lebih adil, serta lebih sesuaidengantuntutan tata ekonomi dunia baru, maka sejak lanwti 1976 ' Pemerintahtelah mengajukanperjanjianbaru untuk memperolehtambahan hasil minyaknya. Dalamrangkakontrak karya, kebijaksanaantersebut ditekankan kepada penambahankewajiban kontraktor untuk setiap banel minyak menuh yang dihasilken, sedangkanuntuk kontak bagi hasil ditekankan pada pcnyesuaian p€rhitung4n biaya dan p€rsentase ponbagian keunturgan,

95 Tabel

IV.5.

PERKEMBANGAN PENERIMAAN MINYAK r9691t970 - 1977n978 ( dalam milyar rupiah )

Penerimasn minyak loinnya

Pojak penrcroan minyak

Tahun anggaran

Kenaikan

Jumlah Jumlah

P€rs€ntase

REPEIJTAI 1969tL970

17,5

48,3

6s,8 'ii'q

.

1970A97.1

30,+

68,8

Ls7Ltrg7,?,., r972trgJ'

r12,5

28,2

198,9

3r,6

-Ii Jjj.c ! '-'

Le73llq,7#,

.

-:;.. il.'':

igri :s;l;:

,., ,:i,;j,Ix

:r'.- .i: .

..:. "382,4 '':rry+i lS,l'iZi:q +

,, :.r '

59'8

7 + . O , 7. + 4 1 , 5 : , ! , r : +41,8 '23O,5't' + 89,8r;i + 6 3 , 8

37,6 '

33,4st!:, + r>.1sii

,

:. . ..344,6

+

99,2

:i, -,:i ,, t, - li

.i li

65,8

;;;ohfl

, i : r ' l - - ' , , i 1 . , , : ', r : . i t r l ' 1 . . i i J d ' J e

: | 1 : i' ii ;ricr;i'i;;sl;trj tslr;ijrllrlslr -:l' pBpgffifrrli'r,: " --'-.;'r": ii:: , i i.'r,dsrJ cgud i;:''l t,;r':'-t,tt'L.t;rt ,i:u s;j'"icar:iridlrrt ;iE-lie i q{igryll6sl3z I 19744,il916,:.1, ',-' i. . .t0.73r1:, "..:'::.;- 15,9 ,:,'' t;'.'irg5!1..,2.u + 150,4

1) A$idft ;tr.'.rz,iitra r(id:! ih*i*:rrr dstni;sur:f r,{b Stli?$>lclniru rre*dsarnsq 2) RApliiN'

'

': -i

,lj1t'l,rjii{: r;nrt !r':!

i

irttc';l' ir !;r'r' r;;irijliii:i rit?il3!) r"'-'

:lr,:al:

'
::

t:':.:

lr''..''l

'

96

{

I

Di sampingberbagaiusahatersebut,maka oleh Pemerintahjuga tclah dilakukanpenyempurnaan di bidangperundang-undangan gunanenctapkan landasankerja dan meningkatkankemampuansertamenjamir usaha-usaha Pertamina.Sejalandcngankebijaksanaan tersebut,makadalamtahun 1975/ 7976 Pemerrntahjuga telah mcngambil senngkaiznkebijaksanaanyang bertujuan untuk membantumenyehatkankeuanganPertamina,yairu antarr Iain berupa penataankembalikegiatanPertaminasecaramenyeluruh,baik dalam bidang organisasi, adminisuasimaupun keuangansertausaha-usaha yang bertujuanmengurangibeban Pertamina denganjalan penelitiandan penilaian proyek-proyek Pertamina dan perundingan?erundingandengan pihak kontraktor. Dalam pada itu, sejakREPELITA I, Pemerintahtelahmengambilkebijaksanaan,yaitu di sampingpenekanansegi biaya telah pula dilakukan penyesuaianhargajual bahan bakar minyak dalamnegeri.Kebijaksanaan ini dimaksudkan teftttam&untuk menjamin produksidan kelancarandisuibusi, sertauntuk mengurangibebansubsidiyangmemberatkanpen€rimaannegara. Meskipundemikian,dalam tahun 797+/7975dan I975/1976realisasi penerimaan minyak [ainnyamenunjukkandefisit, oleh karenameningkatnyaharga minyak mentah pada khuzusnyadan biaya pengadaanbahanbakar minyak dalam negeripada umumnya. Untuk tahun 197'117978 diperkirakanpenerimaanminyak lainnya akan mengalami defisitsebesar Rp 18,2milyar. 4,2.4. Penerimaan bukan pajak Penerimaandalam negeri,selainberasaldari penerimaanpajak langzung juga berasaldari penerimaan dan pajak tak langsung bukanpajak.Meskipun penerimaanpajak telah dapatditingkatkan,akan tetapi penerimaanbukan pajak terus diusahakanpeningkatannya, yaitu agar dapat menunjangsecara maksimal peningkatankegiatanrutin Pemcrintahsertaperkembangan kegiat^- ---1-^

--.. -^ -

Sehubungan denganusahapeningkatan penerimaan bukanpajak,maka Pemerintahanta-ralain telah melakukanpenyederhanaan pemungutanyang berlakukepadaparapengusaha di bidangkehutanan. Usahapentinglainnyaadalahberupapenyempurnaan di bidangadminis" trasi khuzusnya yangmenyangkuttertib pembukuandan penata-usahaan penerimaannya.Untuk menunjangkebijzksanaan ini, Pemerintahantaralain telah menetapkanbahwa setiappcngajuanrencanainvestasioleh perusahaan negaraharus dilampiri tanda pelunasanpernbayarandana pembangunan semestaserta tidak lagi terhutang pajak perseroandaJI pajak-pajaknegara lainnya.

97

Tabe I IV.6. PERKEMBANGANPENERIMAAN BUKAN PAJAK r969tr970 - 1977n978 ( dalammilyar rupiah )

Tahun anggaran

Jumleh

Kenaikan

Jumlah

Pefsentaf€

REPELITAI : r969/1970

3,1

r970lL97r

13,1

10,0

322,6

197Ut972

27,5

1+,4

709,9

t972n973

t+,6

7,r

L973t797+

+9,8

15,2

43,9

r974tt975

66,6

+ 16,8

13,7

r975/r976

110,4

+ 43,8

6s,8

1976^977r,

58,1

- 52,3

47,4

rg77tLg782\

88,9

+ 30,8

53,o

1

25,8

,(

REPELITAII :

* t)

2)

APBN RAPBN

98 Dengan melalui berhagai kebijaksanaantersebut, maka untuk tahun 79771L978direncanakanpenerimaanbukan pajak sebesarRp 88,9 milyar. Bila dibandingkandenganyang direncanakandalarnAPBN 19761L977berani menunjukkanpeningkatansebesarRp 3o,8 milyar atau 53,0 persen.

4.3.Penerimaanpembangunan {

I

Sebagaimana telah disebut dimuka, maka unruk mendapatkanhasilyang maksimal, disamping tabungan Pemerintah diperlukan pula dana bantuan luar negeri s€bagaipelengkaPpembangunan.Penerimaanpembangunznyang dengantabunganPemeberasaldaribantuanluar negeritersebutbersama-sama rintah betfungsi sebagaidana untuk pembiayaanpembangunansektor-sektor yangkurangmenarikbagiinvestasiswasta,sepertimisalnyapembangunaniriga' Proyek'proyekpembasi, jembatan, jalan, telekomunikasi dan sebagainya. menghasilkan ngunan tersebut meskipun tidak secaralangsung Penerimaan negara,namundalamjangkapanjangmempunyaietek gandayang sangatberfaedahbagiperkembangan ekonomi. Penerimaanpembangunanberupa bantuan program diperolehdari nilai lawan hasil penjualan devisa kredit, bantuan pangan, serta non pangan. Peranannyasebagaizumberpenerimaanpembangunan makin menurunbila dibandingkandengan tabunganPemerintah.Dalam awal REPELITA I tahun 1969/7970penerimaan bantuanprogam berjumlahRp 65 ,7 milyar makr pada awal REPELITAII turun menjadiRp 36,1milyardan padatahun 197511976 menurun lagi menjadi Rp 20,2 milyar. Penurunan ini erat hubungannya dengan kebrlaksanaanPemerintah agar pembiayaanPemerintahdigali dari sumberdalamnegeri,sedangkanbantuanluar negerihanyasebagaipelengkap saja. Untuk tahun anggaran1977/1978 penerimaanbantuan program yang direncanakanadalah sebesarRp 35,6 milyar atau hanyr 4,7 persen dari seluruhpenerimaanbantuanluar negetiyang direncanalan. Dalam pada itu, penerimaanbantuan proyek yang secaralangsungjuga dibukukan sebagaipengeluaranpembangunandalamjumlah yang sama,unnrk tahun 7977/1978 direncanakansebesarRp 727,5 mtlyar. Perlu kitanya di kemukakanbahwapenedmaanbantuanproyek hanya sedikit meningkatbila dibandingkandenganAPBN 197611977,antara lain disebabkanoleh katena bantuan berryarat kutang lunak tahun 197711978diperkirakanlebih rendah bila dibandingkandengantahun 7976/7977.

99

Tabel

IV.7.

PERKEMBANGAN BANTUAN LUAR NEGERI 19691t970- 1977/1978 ( dalammilyar rupiah )

Kenaikan

Bantuan progfam

Bantuan proyek

1969tr970

65,7

25,3

91,0

t970tr97r

78,9

+1,)

L20,+

29,+

32,3

r97Ll1972

90,5

45,0

rt),f,

15,7

1) <

1972t797 3

95,5

AJ7

157,8

22,3

16,5

1973t1974

89,8

114,7

203,9

46,r

29,2

r974tr97 5

36,1

r95,9

232,o

28,7

13,8

1975/r976

20,2

477,4

49r,6

259,6

771,9

1976/1977L'

lo,2

707,2

777,4

?25,8

+5,9

t977tL9782l

J5,6

727,5

763,r

41 7

6,4

Tahunanggaran

Jumlah

Jumlah

Persentase

REPELITA I :

REPELITA II:

1) APBN 2) RAPBN

100

4.4. Pengeluaranrutin Kebijaksanaanpokok pengeluaranrutin dalam APBN tafin 7977/7978 berpedomanpada pengh€matan,efisiensi,pengarahandan pengendalianpembiayaan,sezuaidenganprioritas kegiatanPemerintah.Kebijaksanaantersebut ditempuh dengantujuan untuk memperbesartabunganPemeriltah sebagai zumberutama pembiayaanpembangunan.Dalam tahun 1976/L977anggaran pembangunanyang disediakan untuk pertama kalinya telah melampaui anggaran rutirl Gejalayang samaakanterlihatdalamrencanaAPBN 1977/1978. sebagianbesardi pembangunan Kalau pada petmulaanREPELITA I anggaran perolehdari bantuanluar negeri,makadalamREPELITA selanjutnyadiharapkan pengeluaranpembangunandapat dibiayai sebagianbesar dengan kemampuin sendiri.

{

Adanya kebijaksanaanpenghematandan efisiensidibidang pengeluiuan rutin, harus dibarengi dengan peningkatanpelayananterhadapmasy4rakat. Dengan dilakukannya perbaikan administrasidan penyempumaanstruktur organisasiaparaturPemerintah,peningkatanmutu pegawaimelaluipendidikan den latihan, perbaikan gaji pegawaidan tindakan terhadappegawainegeri yarlgmelanggar disiplindan menyalahgunakanjabatan, diharapkanpelayanan Pemerintahpadamasyarakatdapatditingkatkan.

A.

\\" .

{

Sebagaikonsekwensiadanya peningkatankegiatan Pemerintahdalam memberikanpelayanankepadamasyarakat,maka terdapatpula peningkatan dalam pembiayaanpengeluaranrutin yang meliputi belanjapegawai,belanja barang, subsidi daerah otonom dan lain-lain pengeluaranrutin. Dalam penyusunanRAPBN f 97711978direncanakanbeberapakebijaksanaanyang digunakan sebagailandasan menyusun perkiraan pengeluaranrutin. Kebijaksanaantersebut antaralain adalahbahwa sejakberlakunyaAPBN tahun 7977/7978 Pemerintahmerencanakanperbaikan penggajianpegawainegeri/ ABRI. Sejalan dengan perubahanpenggajianpara pegawaimaka terhadap para pensiunandiadakanpula perbaikandalam penerimaanpensiun.Belanja barang juga ditingkatkan dalam rangka menampung kenaikan akan keperluan alat perkantorandan pemeliharaan,terutama belanjabarang dalam negeri. Suatu hal yang perlu mendapat perhatian adalahbahwa dalam tahun anggarant9771L978pelunasankembali hutang luar negeribesertabunganya jumlah sebesar bunga telahmencapai Rp 227,7milyar.Kewajibanpembayaran

101

Tabel

w.8.

PERIGMBAI\GAN PENGELUARAN RUTIN1969/1970

- 1977 treTa

( dalammilyar rupiah )

Thhun anggaran

Kenaikan Penentase Jumlah

Jumlah

ReFIita I : 1969lt97O

216,s

19701r971

288,2

+

71t7

T

t97r11.972

349\l

+

60,9

+ zt,l

197211973

438,1

+

89,0

+ 25,5

19731t974

7t3,3

+ 275,2

+ 62fi

r97s t9'141

1.016,1

+ 302,8

42,4

197slr976

1.332,6

r97611977

1.600,31 )

+ 267,7

+ 20,1

L97711974

2.O79,42 '

+ +79,7

+ 299

Repelita

JJ' I

:

1 ) Angka APBN

2) AngksRAPBN

316,5

+ 31,I

t02 dan cicilan hutang luar negeriini perlu mendapatkanprioritas dalarnrencana rutin tzhrn 1977/7978. pengeluaran rutin direncanakan 197711978seluruhpengeluaran Dalamtahun angga:ran sebesarRp 2.o79,4 mllyar. Jumlah tersebut meliputi belanja pegawaidan pensiun sebesarRp 886,9 milyar, belanja barangsebesarRp 345'5 milyar' subsidi kepada daerahotonom sebesarRp 460,4 milya;t,bunga dan'cicilan hutang sebesarRp 230,0 milyar dan lain-lain pengeluaranrutin sebesar Rp 156,6 milyar. Apabila dibandingkandenganperkiraan anggarantahun 197617977yang berjumlah Rp 1.600,3 milyar, maka rencanapengeluaran rutin tahun 1977tL978 akan mengalamikenaikan sebesarRp 479'7 mllyar pengeluaranrutin sejak atau meningRatsebesar29,9 persen.Perkembangan tahun 1969/7970 sarnpai dengan tahun 79771L978 dapat dilihat pada TabelIV.8. 4.4.1. Belanjapegawai

t

Sejak REPELITA I gaji pegawainegeri/ABRl secarabeftahap telah ditingkatkan seslai dengan perkembangankeadaan keuangan negara. Hal tersebut dimaksudkanagar kesejahteraanpegawaijuga meningkat. Kepada pegawai negeri/ABRl tetap diberikan tunjangan beras yang harganya disesuaikan denganhargadipasaran. Peningkatan gaji pegawai negeri/ABRl yang pernah dilakukan sejak permulaanREPELITA I hinggasekarangadalahsebagaiberikut, dalamtahun 7969/7970 gaji dinaikkan sebesar50 persendari gaji bersih yang diterima (take home pay); demikianjuga pada tahun anggaranT9TO|L9TLSelanjutnya dalam tahun berikutnya gaji pegawainegeri/ABRl secarabertahap meningkat 10Opersendari gaji pokok.

4

denganjumlahyang Dalamtahun 7974/L975Pemerintahmenaikkannya lebih besarlagi yaitu sebesar200 persendari gaji pokok, kecuali untuk Para guru, perawat,hakim dan tenagapeneliti, dimana kenaikannvamencapai 400 persendari gaji pokok. Sejakbulan Januari1975 tunjangankerja bagi pegawainegeri/ABRl telah menjadi 9o0 persendari gaji pokok, sedanggaji Rp 10.000,-. minimum pegawainegeri/ABRlterendahadalahsebesar Dengantelah dilakukannyabeberapakali kenaikangaji pegawainegeri/ ABRI atas dasarPGPS1968 tersebut,maka sistim pethitungangaji perlu diperubahan sederhanakan. Olehkarenaitu dalamtahtn797 7/797I direncanakan

Grafik

IV.5.

PENGELUARAN RUTIN. 1969/1970 - 197711978 ( dalan rnilyar rupiah )

Lain - lain Bunga dan cicilan hutan8 Subgidi &crah otonom

I

r

Belanja barartg Bela4ja peEawai

r

.L

{

r97ln9?2 r9?2n973 REPELITA I

r94/r975

1975/1976 '976lr9n rv7li918 ( APBN} (RAPBN) REPELITA

N

104 sistimatikapenggajian pegawainegeridan ABRI secaramenycluruhdan sekaligusmenaikkangaji pegawainegeri/ABRl.Sejalandenganitu, direncanakan perbaikandalamjumlah penerimaan pensiunbagiparapensiunan.

Y

,L

Sebagai akibatdariperubahan danpenerimaan penggajian pegawai pensiun, makapengeluaran belanjapegawai/pensiun tahun 1977/7978 diperkirakanakan meningkatdenganjumlah yangcukupbesar.Denganperbaikantersebut,dalam tahun anggaran1977/7978minimum gaji pokok pegawainegeri/ABRlditetapkan sebesarRp 12.000,- sedangmaksimumnyaditetapkan sebesar Rp 120.000,-.Diatasgaji pokok tersebutmasih diberikantunjanganisteri jabatanbagi scbesar5 persen, tunjangan anak2 persenper anak,dantunjangan jabatansebesar yangmemegang 20 persen. Sesuaidenganperubahansistimpenggajian pegawainegeri/ABRItersebut, kepadaparapensiunan yangdipensiunsebelum1 J muart 7977diberikankenaikanuangbantuanpensiun,yaitu dari 270 persenmenjadi500 persendari (pensiunpokok + tunjangankeluarga), penghasilan Bagimerekayangpensiun mulai 1 Januari1977 diberikanpensiunsebesar75 persendari gaji pokok baru yang berlakumulai I Aprtl 1977. Berdasarkanhal-haltersebutdiatas,makapengeluaranuntuk gajilpcnsiun tahun 1977/1978diperkirakanakan mencapaijumlah sebesarRp 670,5 milyar. Bila dibandingkan dengantahun 7976/1977perkiraantersebutakan meningkatdenganjumlah yang cukup besaryaitu Rp 232,5 milyar ataubertambah5 3,1persen. Selanjutnya,belanja makan / lauk pauk, lain-lain belanja pegawai dalamnegeridan belanjapegawailuar negeridalamtahun 197711978 diperkirakanmasing-masing berjurnlahsebesar llp 47,9 mllyar,Rp 28,5milyardan Rp 14,7 milyar. Pcrkembangan realisasibelanjapegawaisemenjaktahun ),969/1970dapatdiikuti dalam TabelIV, 9. 4.4.2. Belanjabarang

{

Belanjabarangmerupakanbagiandari pembiayaandalampengeluaran rutin untuk membelialat-alat biayapemeliharaan perkantoran, kekayaan negara, biaya perjalanandinas dan lain-lain.Kebrjaksanaan pembelianbarangtetap diutamakanpada pembelianbarang-barang produksi dalam negeri sepanjang memenuhisyaratyang diperlukan.t)alam pelaksanaan kegiatan pembiayaan ini tetapdilakukanpenghematan disampingmcnguramakan prioritas.Selanjutnya untuk mempermudahpengawasan penggunaannya, maka tata carapelaksanaan pembelian setiaptahundisempurnakan baik terhadapprosedurmaupun administrasinya. Untuk itri kini sedang..!ilnkr.rkan penvempurnaan metode pembelian, penyimpanan dan tata laksana terhadap pengadaanbarang.

" a a\ o a tr tq\

l05

.rqq,r'"\ r^Ot\cO+ a.r F !t

\o

F,t

@

tt

*3i33 t\o tq\ F

-

.6

!r.

6il

o:

q

'.I

co^ r-^

:

ia ._iQ+N...i

0\

o\ r^ li

ao D\ o\

a\

o iid+oi |^aNaj

!-

t-

Y

cE

o\

Fl

t. t. o' \oo\€Gt+

o^

d -i'ddrl rar

€

c\

6\O\O6\O

j.j+bjvi

J. FO\ ro\at+ mo\

z

u: \o^ 6OFrO+

r!

\

.o_

+. €

@-

Fl

€

z ZE

<e .ic.i;+ui

106 Perkembangan belanjabarangriap tahun juga menunjukkanjumlah yang terus meningkat. peningkatanini sesuaidengan tingkat pembangunandai volumekeuangannegara.

(

PadapermulaanREPELITA II, sejalandenganpeningkaranvolume ke_ uangannegaradan berhasilnyausahapemerintahdalammenghimpunpendapatan negara,maka dimungkinkanpenyediaananggaranyang makin dis.s.r"ikan denganhasil-hasilpembangunan. Tanpa mengesampingkan penghematan dan efisiensiterhadap pembiayaanbelanjabarang,melalui prio'ritai pernbiayaan telahdapatditingkatkanpendidikanapararurnegara,perlengkapan kantor dan sebagainya, sehjngga pelayanan masyarakat secarabertahapdapatdiperbaiki. DalampermulaanREpELITA ll, pengeluaran belanjabarangtelahdapat ditingkatkansebesar 59,1persendarirahunlgTi/1g74 dan selaniutnvadalam tahun 1975/1976dengan74,0 persendari tahun lg74/1g75. Dalam tahun I976/1977 belanjabarangpeningkarannya dimaksudkan sekedaruntuk men_ jaga kelangsungan jalannyaroda pemerintahan dan pemeliharaan harta ke_ kayaannegara.Selanjutnya dalamperkiraanAPBN tahun 1977/1978 belania barangdirencanakan sebesar Rp 345,5milyar yang berartimcningkatseb.sar Rp 32,6milyar atau 10,4persenbila dibandingkan denganA1BN lg76t1g77. 4.4.3. Subsididaerahotonom

A

+

Subsididaerahotonom dalamperkembangannya juga terus meningkat sesuaidenganperkembangan kegiatandi daerahdan peninjkatangaji pegaivail pensiundi daerah.Bila dalamtahun 1969/1970j'miah reirisasinia'uirrimencapaisebesar Rp 44,1milyar,makadalamtzhun 1973/1974telahberkembang menjadiRp 108,6milyar. Selanjutnya dalampermulaanREpELITA Il tahun 7974/197sjumlah realisasinya mencapaiseiitar dua kali rearisasitahun 1973/7974.Untuk ApBN tahun 1976/1977jumlah yangdianggarkan adalah sebesar Rp 307,0milyar. Tahunanggaran 1g77/lg1g subsididaerahotonom direncanakan sebesar Rp 46O,4milyar.Jumlah tersebutterbagiuntuk lrian sebesar Rp 2I,7 milyar dan daerahotonom lainnyasebJsarRp 43g,7 Jaya milyar.Bila dibandingkan dengananggaranaLhun7976/7977jumlah iersebut diperkirakanakan meningkatsebesar Rp 153,4milyar arau4g,9persen.pe_ ningkatantersebut disebabkananraralain karena adanyaperubahan gaji pe_ gawaidan tambahansubsidikepadadaerahotonornterutamauntuk menam_ pung akibat keuangan.dengan dihapuskannya Spp dari kelas satu sampai dengankelastiga SekolahDasar. 4.4.4. Bungadan cicilan hutang Pengeluaranbunga dan cicilan hutang meliputi pembayaranbungadan , _. cicilan hutang dalam negeridan luar negeri.Kebijaksanaan pembayaran-b,rnga

707 dan cicilan hutang tetap didasarkanpada pemenuharrkewajibanPemerintah pada saatjatuh waktunyadan sesuaidenganpersetujuanyangtelahdisepakati. DaJamhal ini yangperludiperhatikanadalahbahwabebanpenrbayaran kembali hutang tiy'ak mengganggu laju pembangunan, terutamaterhadappembiayaan programpembangunan yang prioritasnyatelah tercantumdalamREPELITA. Perkembangan pengeluaranbunga dan cicilan hutang luar negerisemulamenunjukkan persentasebeban yang semakinkecil terhadappendapatandalam negeri.Biladalamtzhun1977/7972persentase terhadappeningkatanpendapatan dalamnegeritercatatsebesar 9,5 persen,makadalamtahapberikutnyatercatatsebesar 7,7 persen,6,5 persen,3,8persendan 3,2persen. Dalamtahun 197611977anggaran yiurgdisediakanuntuk bungadan cicilan hutang luar negeridiperkirakansebesarRp 772,2 nilyar araumerupakan bebansebesar 6,1 persendariperkiraanpenerimaan dalamnegeri.Sedangdalam rencanaAPBN tahtn 1977/7978 anggaranuntuk bunga dan cicilan hutang luar negeri direncanakansebesarRp 221,7 milyar atau 6,3 persendari perkiraan penerimaandalamnegeri.Kenaikantersebutdisebabkankarenaadanya kewajiban penibayarandari pinjaman penyelesaianproyek-proyekyang diprioritaskan dalam tahun bersangkuran,yaitu pembayaranhutang jangka pendek atas dasarkredit ekspor yang meliputi pinjamanunrux penyelesaian proyek dibidang tenagalistrik, perhubungan,bina marga,telkom, perranian, pengairan,pertambangan dan industri. Dalamtahun anggaran197711978seluruhpembayaranbungadan cicilan hutang direncanakansebesarRp 230,0 milyar. Jumlah tersebutterdiri dari rencanapembayaranbunga dan cicilan hutang dalam negeri sebesarRp 8,3 milyar dan rencanapembayaranbungadan cicilan hutangluar negerisebesar Rp 227,7 milyar. 4.4.5. Lain-lainpengeluaran rutin Lain-lainpengeluaran rulin merupakanpembiayaan untuk subsidiimpor pangan,biaya penyelenggaraan Pemilu dan lain-lain pengeluaranrutin yang bersifatnon departemen. Perkembangan realisasi lain-lainpengeluaran rutin dalamtahunpertama REPELITA I hanya menunjukkanjumlah yangsangatkecil dibandingkan denganjumlah seluruhpengeluaran rutin. Sejaktahun I973llg7+ terdapatpeningkatanyang cukup besar,harenasejaktahun itu, dalamrangkausahapengendalianinflasi, Pemerintahtelah melakukanirnporkomersiilbahanpangan guna menutupkcbutuhanpangandalamnegeri.OIehkarenahargatnpor pangancukuptinggibila dibandingkan denganhargadalamnegeri,makaPem€rintah tehh memberikansubsidiatasimpor komersiilpangan.Akibat adanya kebijaksanaan tersebut,maka dalam tahun 1973/L974pengeluaran subsidi

\,._,

(

selanjutnya Fanganmencapaijumlah sebesarRp 150 milyar. Perkembangan menunjukkanbahwa krisis-krisisyang melandadunia mulai mereda.Sejalan denganmakin membaiknyakeadaanpangandunia, maka hargaimpor pangan mulai menurun. Keadaanini terlihat pada perkembanganrealisasisubsidipangan tahun 197411975yangtercatat sekitarRp 141,0milyar, kemudiantahun 1975/1976 turun lagi menjadi .Lp 50,0 milyar. DalamAPBN 1976/1977 dirdiakan scbesarRp 111,4milyar untuk subsidipangantersebut,sedangdalam tahrn 1977/7978 direncanakansebesarRp 9,0 milyar. Lain-lain pengeluaranrutin tahun anggaran197717978direncanakan sebesarRp 156,6 milyar, yang terdiri dari biaya penyelenggaraan Pemilu s€besarRp 10,Omilyar, subsidipangansebesarRp 9,0 milyar, bantuan Pemerintah kepada Pertaminadalam rangka memenuhi kewajibannyasebesar Rp 130,9 milyar dan pengeluaranrutin lainnya sebesarRp 6,7 mrlyar. 4.5. TabunganPemerintah

I

4

TabunganPemerintahmerupakandana yangberasaldari dalam negeri, yaitu selisih antara penerimaandalam negeridan pengeluaranrutin. Dengan berhasilnyapembangunan, makatelah dimungkinkanpeningkatanpenerimaan dalam negeri.Di sampingitu denganmelaluiefisiensidan usahapenghematan dibidangpengeluaran rutin, makadalamperkembangalnyatabungapPemerintah setiap ahun dapat terus ditingkatkan.Bila dalam tahun 1966 dan 1967 belum berhasildihimpun tabunganPemerintahdan rahun 1968 baru terdapat keseimbanganantara penerimaandalam negeridan pengeluaranrutin, maka sejak tahun pertama REPELITA I sebagiandari pengeluaran pembangunan telah dapat dibiayai dari tabunganPemerintah,walaupun baru merupakan 23 persendari seluruhpengeluaran pembangunan. Perkembangan selanjumya menunjukkanbahwa tabunganPemerintahdari tahun ketahun muliaimemegang peraran sebagaizumber dana pembangunanyang berasaldari dalam negerl. Dalam tahun 797511976tabunganPemerintahtelah dapat membiayai pengeluaranpembangunansebesar65,1 persen,termasukbantuan proyek. Selanjumyadalam APBN 797617977diperkirakanrabunganPemerintahsebesar Rp 1.2O2,9milyu dan merupakan62,6 persendari rencanaseluruh pengeluaranpembangunan.Dalam perkiraan anggfian tthun l977ll97} direncanakanakan depat membiayai64,8 persendari seluruhpengeluaran pembangunan. 4.6. Pengeluaranpembengunan Dalam talrun keempatpelaksanaanREPELITA II ihi jumlah pengeluaran

109 Tsbel IV.10. PERKEMBANGANTABUNGANPEMERINTAH.196911970- T9771797A ( dalaar mlyar mpiah )

Tahun anggaran

Kcnaiksn Jumlah J,r-lah

Pcmentrse

R€Fditt I 1969tL970

27,2

7970n971

56,4

+ 292

1977n972

78,9

+ 22,5

39,9

r972n973

L52,5

+ 7t,6

93,3

r97yr97+

254,4

+ 101r9

663

r974tr975

7t7,6

+ 483,2

r89,9

r975tr976

909,3

+ 171,7

23,3

1976n97?

r.2o49rl

+ 29!,6

+

32,t

1977n978

1.404,82)

+ 2O1,9

+

16,8

to7,+

R€pclit4II:

A

f) Angka AIBN 2) Angta RAPBN

7'

|V.6, Grrfik PERBANDINGANTAAUNGANPEMERINTAHDAL/IM AIBN DAN R.EPEI,ITA

r969n970- rgf 7lrng ( dalsq milyu rupiah )

v

A

+

re6qre?019$0?1 r97qrg72rnzLnr

rgrqlg4

g,qrm lsnl'g78 ( IPBN ) ( R-AIBN)

R.EPELITA

I

N,E'ELI TA ll

110

Grrfik

IV,7.

111

DANA PEMBANGUNAN 1969/T970- I977II97A '' ( dalamnilyar rupiah ) t,6fl)

Y

!

r"r"nga" P"E"riot"h

!

xui t m" banturnprogan

r.mo

1,200

800

800

{00

.ltt0

1969/1970 r9?0/19ttl97rlr972r972lr97t r973lr974 191411976 r9761t97119??/19?8 197611976 (AIBN ) (nAPBN) N,EPELITA I +) t .opablDturDproyck

f,,EPBI.ITA II

l12

Y

L

4

pembangunandipetkirakan akarf mengalamipeningkatandibandingkandepelaksanaan REPELITA I Dilihat dari perkembangan ngan uhun sebelumnya. tahun ketiga REPELTTAII, realisasipengeluaran sampaidenganpelaksanaan jumlah yangsemakinbesarsetiaptahunnya, dengan rneningkat pembangunan bahkandalamAPBN 1976/1977dzn 1977/1978 jumlah anggaranpembangunan telah melebihi jumlah anggaranrutin. Dalam tahun anggaran197711978 pengeluaranpembangunandiluar bantuanproyek diperkirakanakan mencaperkiraanbantuanproyek pai jumlah sebesar Rp 7.44O,4milyar.Sedangkan Rp 727,5milyar, sehinggaseluruhpengeluaran akanmencapaijumlah sebesar Rp 2.767,9milyar. diperkirakan sebesar pembangunan yangdiprioritaskandalamREPELITA II Proyek-proyek pembangunan terus ditingkatkan.Dalam tahunanggaran7977/7978peningkatanPembiayayang an pembangunanini diarahkanunruk mencapaisasaranpembangunan kesejahpeningkatan II, perbaikan dan yaitu tercantum dalam REPELITA dibidangekonomi, diteraanrakyat banyak. Dalam pada itu pembangunan luas arti dan diarahkankepadakeprioritaskanpada bidangpertaniandalam seimbanganbidang industri dan pertanianPadatahap-tahaPberikutnya' DetetaP ditujukan un k meningkatngandemikianarah sasaranpembangunan kan kemampuansertameratakanpendapatandan meratakanhasilpembaxgundibidangekonomi,namun pembangunan. Walaupuntitik beratpembangunan lainnyajuga ditingkatkandan ini meliputi bidang'bidang an dibidang-bidang nasional. sosialbudaya,politik dan pertahanan/keamanan Pembangunan proyek-proyekInpres,sepertiInpresbantuanpembangunan desa,kabupaten,l)ati l, SekolahDasardan saranakesehatan/Puskesmas, telah menunjukkanhasil-hasilyang cukup baik. Perdalampelaksanaannya kembanganhasil-hasilpembangunanmelalui proyek Inpres, antaralain terwujud denganlebih baiknya saranajalan dan irigasidesa;saranaproduksi disetiapkabupaten. DenganInpresbantuanpembangundansarana pemasaran jalan,jembatan,irigasi,pelabuhan, an Dati I dimungkinkanterpeliharanya bendungandisetiappropinsi,sehinggamasyarakatdapatmenikrnatijasayang hasil.hasil produksi pertanian lebih baik dan dapat memperlancarpemasaran dan industri dalam negeridari satu daerahke daerahlainnya. Selanjutnya Inpres SekolahDasar,sebagianbesar denganhasil bantuanpembangunan anak-anakyang berumur 7-12 tahun telah mendapat kesempatanun k belajar di SekolahDasar. Dengan bantuan pembangunanInpres kesehatan telah dapat dibangungedungPuskesmas lengkapdenganrumah dokter dan kecamatan diseluruhIndonesia.Sarala alat-alatmedissederhana untuk setiap kesehatanberupasanitasiair minum/pompaair, sumurair minum dan jambanjamban keluargasemakinmembaik,sehinggadengandemikiandapat dicegah berjangkitnya penyakitmenular.

113

Tabel

IV.l1.

PERKEMBANGANPENGELUARAN PEMBANGUNAN1) 1969tL970 - 1977/r97 8 ( dalam milyar rupiah )

Kenaikan Tahun anggaran

Jumlah Jumlah

Persentase

RepelitaI : 7969/1970

92,9

1970/L97 L

r28,r

.!

?< t

+

17O

7971./r972

150,9

+

22,8

+

17,8

7972tr973

235,9

+

85,0

+

56,1

197,.3/r974

336,8

+ 100,9

+

4)*

765,9

+ 429,1

't77 L

+ r60,+

20,9

1976/r977

926,3 7.2l3,2 7)

t977t7978

3) 7.440,4

Repelita II : 7974t7975

r975n976

1) Diluar bantuan proyek 2 ) A n g k aA P B N 3 ) A n g k aR A P B N

+ 286,8

+

31,0

+

+

18,7

ir+

f

.L.

Selaindari pada itu untuk lebih cepatrercapainya pemerataanhasil-hasil pembangunan, maka sejaktzhun L976/1977bantuanpembangunanInprcsdi: perluaslagi dengandisediakannyabantuan kepadapengusahalemah untuk berusahamelalui bantuan pembangunandan pemugaranpasar.Selanjutnya untuk menjagakelestariantanah maka di kabupaten-kabupaten yang telah mengalamitanah kritis diberikan bantuan untuk penghijauan.Anggarannya yang disediakandalam tahun 197611977merupakanbaatuanpembangunan perlu dikepada daerahberupa bantuan pembangunanInpres Penghijauan. ketphui bahwa sejak tahun anggaran7977/1978untuk daerahTimor Tirnur selainmelalui Inpres telah mulai disediakanpembiayaanpembangunan untuk proyek-proyeksektoral. Di sampingmelalui pembiayaanbantuan pembangunanproyek-proyek Inpres,prosespemerataan juga terjadimelaluihasilpembangunpembangunan an yang dilaksanakansecarasektora.larlura lain melaluiproyek-proyekdepartemen yang melaksanakan program-programpembangunansektoral.Proyekproyek pembangunantersebuttersebardiseluruhdaerahdalamwujud jalanjalan raya, bendungan,proyek pasangsurut, jembatan,pelabuhanlaut dan landasanpesawatudara, proyek salutan irigasi, proyek pembangkittenaga listrik, telekomunikasi,perhubungandarat,laur dan udara. Disektor pertanianterurarnadalam rangkapeningkatanproduksipangan den peningkatanpenghasilanpetani, Pemerintahtelahmengeluarkaranggaran yang cukup besar untuk subsidi pupuk yang disalurkanke petani melalui BUUD. Di sampingitu telah dibangunpabrik pupuk di Palembang dan sedang dibangundi Jatibarangdalamrangkamemenuhikeburuhanpupuk dalamnegeri.

4

Sektor-sektorpembangunanlainnya yang tersebardiselumh Indonesia meliputi sektor pertambanganminyak, tambanggas alam, batu bara, timah dar sebagainya.Kemudian ditingkatkan pula pembarrgunan sektor industri baja, industri afat-alatperumahan,industri maritim, pengolahan bahanmakanan dan sebagainya. Pembangunan sektorAgamadan Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Mahaesajuga ditingkatkan antara lain pembangunantempattempat ibadah,madrasah,pondok.pondokpesanfren,penerbitankitab suci dan sebagainya.Peningkatanpembangunandisektor pendidikan,sosial,budaya dan pertahanannasionaltelah dimungkinkankarenatelah berhasilnya usaha-usaha Pemerintahdalammenghimpundanapembangunan dari sumber pendapatandalamnegeriyangterwujud dalamtabunganPemerintah. Dalam padaitu secaraterus-menerus ditingkatkanusahakoordinasidan integrasisebaikmungkin. Pelaksanaan sistim pembiayaanpembangunan yang

115 telahdilakukandengansistimDIP dircruskandan disempurnakan. Penyempurnaan terscbutdi.laksanakan dalamperencanaan proyek atauperencanaan penggunaandanapembangunan dan tata hubungandenganlembaga yangterlibat dala;n kegiatanpembiayaanpernbangunan serta adminisuasinya.Hal ini dimaksudkanuntuk mendukungpelaksanaan pembangunan, terutamapelaksanaan proyek-proyekyang mendapatprioritas dalamREPELITA II. Administrasi pemb.iayaanpembangunandiusahakancukup luwes agar tidak menghanrbat pelaksanaanpembangunantanpa meninggalkanketerarahandan adanyapengawasan yangefektif. Perkiraananggaranpembangunan tahun 1977/7978diluar bantuanpro. yck direncanakansebesatRp 1.440,4milyar. Dari jumlah tersebutdirencanakan untlk pembiayaananggaranpembangunan melaluiDepartemen/Lembaga termasukHankam adalahsebesarRp 800,2 milyar. Anggaranpernbangunan untuk bantuanpembangunan daerahtermasuklpedasebesar Rp 359,8milyar dan lain-lain anggar^npembangunansebesarRp 280,4 milyar, terbagi atas anggaran untuk subsidi pupuk sebesar Rp 36,1 milyar, penyenaan modalPemerintahsebesar Rp 166,4milyar dan lain-lainanggaran pembangunan sebesar Rp 77,9 milyar. Jurnlahperkiraanpengeluaran untuk pembangunan daerahtahun1977/1978sebesar Rp 359,8milyarterbagiatas, desasebesar Rp 2 3,2milyar, 1' Bantuanpembangunan kabupatensebesar 2. Bantuanpembangunan Rp 69,1milyar, Dad I sebesar Rp 75,0milyar, 3. Bantuanpembangunan Irian Jayasebesar Rp 5,5 milyar, 4. Bantuanpembangunan SekolahDasarsebesar Rp 85,0milyar, 5. Bantuanpembangunan saranakesehatan/Puskesmassebesar Rp 26,3 milyar, 6. Bantuanpemi-rangunan melaluidanaIpedasebesar 7, Bantuanpembangunan Rp 42,5milyar, 8. Bantuanpembangunan InpresPasarsebesar Rp 5,2milyar, Inpres Penghijauan Rp 24,5 milyar, Bantuan pembangunan sebesar 9. 10. Bantuanpembangunan Timor Timur sebesar Rp 3,5milyar. desaselamaREPELITA I diperhitungkansebesar Bantuanpembangunan Rp 100.000,-per desa.SejakREPELITA lI jurnlah perhitunganbantuantiap desa dinaikkan menjadi Rp 200,000,-per desapada tahun 197411975da-n Rp 300.000,-per desa.padatahun 197511976. Dalam tahun 197611977 jumlah meskipun bantuanper desatetap sebesarRp 300.000,-akan tetapi jumlah dana yang dianggarkanmeningkat dari Rp 15,9 milyar menjadi tingkat Rp r9,8 milyar. Hal ini disebabkanantaralain karcnaperkembangan perekonomiandaerahdalamsesuatuwilayah, sehinggadaerahyang berstarus tahun 197711978bantuan desamakin benambah.Selanjutnyauntuk anggaran

Grsfik IV.&

r76

II97S.I PENGELUA.RANPEMBANGUNAN,1969II97O_ 11977 ( dalammilyar rupiah )

Y

t

197311974 1969/r9701970lr9?r rc7r11972197211973 REPELITA *) tanpa b|ntran ploy€k

I

h ls? 6 ll9 ?6 1976lr971 197711978 19741197 ( ATBN ) ( RA,PBN) REPELITA II

777

pembangunan per desadiperhitungkansebesarRp 350.000,-denganjumlah Rp 228 juta, desasebanyak58.675dan bantuandesadi Timor Timur sebesar jumlah bantuandesamenjadi direncanakan sehingga untuk tahun 797717978 Rp 2 3,2 milyar.

Y

t

+

Dalam perkiraan tah:un 1977/7978 jumlah bantuan pembangunankabupaten direncanakansebesarRp 69,1 milyar. Perhitunganbantuan pembangunan kabupaten ini didasarkanatasjumlah penduduk pada setiap kabupaten.Dalamtahun 7970/7977diperhitungkan Rp 50,-perjiwa; selanjutnya dalam tahtn 7973/7974menjadiRp 150,-per jiwa. Tahun 7976/1977 bantuan tersebutdiperhitungkansamadengantahun 79751I976yaitu sebesar minimum bantuanuntuk setiap kabupaten Rp 400,- per jiwa, sedangkan juta. Rp Perhitunganuntuk tahrn 1977/7978 adalah ditetapkan sebesar 30 Rp 450,- per jiwa dan minimum bantuandinaikkanmenjadiRp 40,- juta. kabuparensebesarRp d9,1 Perludiketahuidari rencanabantuanpembangunan milyar termasukbantuanmesingilasdanbantuanuntuk kabupaten-kabupaten di Timor Timur sebesar Rp 520,-juta. Mengenaibantuan pembangunanDati I dalam tahun 1976/7977 adalah sebesarRp 61,5 milyar. Dalam tahun 1977/7978barltuanpembangunan meningkatmenjadiRp 75,0 milyar. Bantuanini sejak Dati I direncanakan REPELITA II setiaptahun nampakterus meningkat.Tahun 7974/7975miniRp 500 juta, tahun 1975/1976 mum banruanper Dati I sekurang-kurangnya menjadiRp 750 juta, sedanguntuk tahun !97611977minimumbantuanadalah Rpl,0 milyar.Dalamtah,tn1977/7978minimumbantuanmenjadiRp 1,5 milyar pel Dati I. Demikianpula untuk Dati I.Timor Timur telah disediakan pembiayaanbantuanpembangunanDati I sebesarRp 1,5 milyar. BantuanpembangunanSekolahDasarmerupakanprogrampembangunan dibidang pendidikan yang telah berhasilmenambahjumtah gedungdan fakarena selamaempat tahun ini telah dapat menghasilkan silitas-fasilitasnya, + 16,000 gedung Sekolah Dasar baru lengkap dengan fasilitas-fasilitasnya termazukbantuanbuku-buku pelajaransertabuku-buku bacaanbagi Sekolah Dasar.Disampingiiu telah pula diadakanperbaikan13.300gedungSekolah guru-guruSekolahDasar Dasarlama, penataranguru-gurudan pengangkatan baru, juga dalam tahun 797617977telah dap.rt disediakandana untuk perbaikan SD swxstirdan madrasrh.Denganberhasilnyaprogrampembangunan Inpres SekolahDasar, maka sebagianbesar dari anak yang telah berumur 7-12 tahun diharapkantelah mendapatkesempatanbelajardi SekolahDasar.

118 Realisasibantuan pembangunanSekolah Dasar setiap tahun nampak terus meningkat.berturut-rurutdariiRp 17,2 milyar pada tahun 1973/1974 menjadiRp 19,7 milyar, Rp 49,9 milyar dan Rp 57,3 milyar dalam tahun 197611977.Selanjutnya untuk perkiraan tthlun 1977/L978 bantuan pembangunanSekolahDasardirencanakanditingkatkan menjadi Rp 85,0 milyar. Bantuan tahun 1977/1978 meliputi banruan pembangunan15.000 gedung SekolahDasarbaru termasukpompa airlsumur,pembiayaanuntuk penyediaan buku bacaan/perpustakaan, pengangkatan guru, perpindahanguru, perbaikan kembali Sekolah Dasarnegeridan swastayang sudah ada dan Madrasah/ Ibtidaiyah swasta. Untuk meningkatkantaraf kesehatanmasyarakat,hygiene dan sanitasi sertamencegahberjangkitnyapenyakit menular,makasejaktahm 1974/1975 telah diadakan bantuan pembangunankesehatanmelalui Inpres saranakesehatan/Puskesmas tefinasuk bantuan obat-obatan.Dengan Inpres ini telah dibangun saranaair minum (zumur, pompa air minum, sumber air minum dengan pipa-pipanyadan sebagainya)dan pembangunanjamban-jambankeluarga disetiap daerah yang sangat memerlukannya.Disampingitu secara bertahapdibangungedungPusat KesehatanMasyarakat(Puskesmas) dengan fasilitas medis sederhana,tiga buah rumah petugasPuskesmas untuk setiap kecamatandi seluruhIndonesia.Denganmulai berhasilnyausahapeningkatan keuangannegara,telah dimungkinkanpula untuk memberikanbantuanguna memperbaiki Puskesmaslama dan bantuan pembangunantiga buah rumah untuk petugasPuskesmas lama. Selanjutnya sejak dua tahun terakhir ini telah diberikan bantuanobatobatan, yaitu dalam tahun 197511976sebesarRp 50,- per jiwa dan tahun 197617977dinaikkan menjadi sebesarRp 65,- per jiwa. Realisasibanruan kesehatansejaktahun 797+/1975 berkembangdari Rp 5,3 milyar meningkat menjadi Rp 15,2 milyar ( 197517976) dan Rp 20,8 milyar dalamtahun 7976/7977. Dalam anggarantahun 1977ll97 8 bantuanini diperkirakanakan meningkat menjadi Rp 26,3 milyar yang direncanakanuntuk bantuar obatobatan sebesarRp 65,- per jiwa, perbaikan kembali 75O buah gedung Puskesmas lama, pembangunan600 rumah dokter, pengadaankegiatanPuskesmaskeliling, bantuanalat-alatmedis,saranapetugaslapangan,penyediaan satanaair bersih dipedesaandan jamban keluargatermasukbanftan sarana kesehatandi orooinsi Timor Timur.

779 Bantuanpembangunan melalui dana lpedasetiaptahunterusmeningkat. Hal ini sejalandenganpeningkatansektor penerimaanlpeda. Untuk tahun 1977/1978 direncanakanpengeluaranpembangunanmelalui lpeda sebesar Rp 42,5 milyar. Pengeluaranini dalam pembukuanAPBN tercatat baik sebagaipenerimaanmaupunsebagaipengeluaran.

Y

keseluruhdaerah Dalam rangkapeningkatanpemerataanpembangunan diadakan pembangunan Inpres Pasar mulai tahun 1976/1977 telah bantuan dan Inpres Penghijauan.Bantuan pembangunanInpres Pasardimaksudkan untuk membantu daerah guna membangunpasar dalam rangka memberi kesempatanberusahakepadagolonganekonomi lemah, Anggaranyang di sediakandalam tahun 1976/7977adalahsebesarRp 5,0 milyar, yaitu dana yang disediakanuntuk membiayaibungaataskredit yang disalurkanmelalui jangkawaktu pengembaliannya. Selanjutnyauntuk bank dan memperpanjang dana Pasar sebesar Rp 5,2 milyar, direncanakan Inpres tahun !977/1978 Dalam usahauntuk menyelamatkankelestariansumber-sumberalam, tanah, hutan dan air di daerahtanahkritis maka sejaktahun 79761L977telah disediakan dana pembangunan melalui InpresPenghijauansebesar Rp 16,0 milyar. Dana ini untuk ta,hun 7977/1978 direncanakansebesar Rp 24,5milyar. Perlu ditambahkanbahwa berhubungdengantelah masuknyaTimor Timur sebagaipropinsiyang ke 27 dalamwilayahNegaraKesatuanRepublik Indonesia,makasejaktahunanggaran1977/7978 telahdisediakanpembiayaan pembangunansektoral untuk Timor Timur yang direncanakansebesar Rp 3,5 milyar, disampingbantuan pembangunandalam bentuk Inpres. Secara sektoral rencana seluruh pengeluaranpembangunansebesar Rp 2.167,9milyar termasukbantuanproyekantaralain terdiridari Rp 376t milyar untuk sektor penaniandan irigasi,Rp 148,1 milyar disediakanuntuk sektor industri dan pertambangan,Rp 231,5 milyar bagi sektor tenaga listrik, Rp 364,7 milyar untuk sektorperhubungandan pariwisata,Rp 235,6 regionaldan daerah,Rp 219,5 milyar milyar untuk sektor pembangunan untuk sektorpendidikan,kebudayaannasionaldan pembinaangenerasimuda. Pengeluaranpembangunanuntuk sektor-sektor lainnya adalah sebesar Rp 592,1milyar. untuk proyek-proyekmenurut Secaraterperincianggaranpembangunan sektoryang dilaksanakantermasukbantuanproyek tahun 1977/1978 adalah sebagaiberikut :

r20 (dalamribuanrupiah) 1.

2.

SEKTORPERTANIANDAN PENGAIRAN

376.390.800

SubSektorPertanian

1 1 9 .3 58 . 0 0 0

SubSektorPengairan

256.852.800

SEKTORINDUSTRIDAN PERTAMBANGAN

148.058.700

SubSektorIndustri

129.915.100

SubSektorPenambangan

.?.

SEKTORTENAGA LISTRIK

231.496.500

Sub SektorPeningkatanTenagaListrik dan Gas

231.496.500

SEKTORPERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

36+.706,900

SubSektorPerhubungan

i 5 7 59 1 . 3 0 0

SubSektorPariwisata

5.

6.

SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI

7 . 115. 6 0 0 11.868.000

Sub SektorPerdagangan

9.171.OOO

SubSektorKopcrasi

2.695.OOO

SEKTORTENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 65.708.600 Sub SektorTenagaKerja Sub SektorTransmigrasi

6.207.OOO 59.501.600

REGIONALDAN SEKTORPEMBANGUNAN DAERAH

235.640.000

Sub SektorDesadan Daerah

225.336.O00

Sub SektorTata Ruang 8.

18.143.600

SEKTORAGA]\,TADAN KEPERCAYAAN TERHADAPTUHAN YANG MAHAESA

10.304.000

8.244.000

Sub Sektor Agamadan Kepercayaa.n TerhadapTuhan YangMahaesa

LZ4+.OOO

t27 ( dalamribuan rupiah )

9.

!r

SEKTORPENDIDIKAN,KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASI MUDA

219.505.000

Sub SektorPendidikanUmum dan

190.892.000

PembinaanGenerasiMuda Sub SektorPendidikandan Latihan

18.723.000

InstitusioniVKedinasan Sub SektorKebudayaan 10.

11.

9.890.000

SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANA DAN KESEJAHTERAANSOSIAL

7r.632.700

Sub Sektor Kesehatan

56.273.700

Sub Sektor KeluargaBerencana

9.224.NO

Sub SektorKesejahteraanSosial

6.135.000

SEKTOR PERUMAHAN RAKYAT DAN PENYEDIAANAIR MINUM

.68.381,300

Sub SektorPerumahan Rakyat

24.800.000

Sub Sektor Air Minum dan Kesehatan

43.581.300

Lingkungen

t2.

+

SEKTORTERTIB HUKUM DAN PEMBINAANHUKUM

11.758.000

Sub SektorTertib Hukum

10.753.000

Sub Sektor PembinaanHukum Nasional

13.

1.005.000

SEKTOR PERTAHANAN DAN KEAMANAN NASIONAI.

56.000.000

Sub Sektor Pertahanandan KeamananNasional

56.000.000

122 (dalamribuanrupiah)l 74.

lf.

SEKTORPENERANGANDAN KOMI,'NIKASI

rt.27t.200

Sub Sektor Penerangandan Komunikasi

rr.273.200

SEKTORPENGEMBANGANITilU DAN TEHNOLOGI, PENELITIAN DAN STATISTIK

37.866.200

Sub Sektor Pengembangan Ilmu dan Tehnologi Sub Sektor PenelitianUmum Sub SektorStatisrik

2.475.0O0 2,1.350.000 1.775.NO

SEKTORAPARATUR NEGARA

59.866.000

SubSektorPeneiitianInstitusionil

16.

9.266.200

Sub Sektor PrasaranaLembaga

1.353.000

Teft inggilTinggi Negsra Sub Sektor Aparatur Pemerintahan Sub Scktor KeuanganNegara 17.

+4.934.OOO 13.579.000

SEKTOR PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH

1E9.504.100

Sub Sektor PenyeftasnModal Pemerintah

189.504.1@

# JUMLAH

2.167.900.000

tL7

keuangannegara 4.7, Pengawasan

v

Pengawasan adalahsalahsatu aspekyang pentinguntuk mencapaisuatu sasarantertentu denganefektif dan efisien terhadappelaksanaan dari suatu rencanayang telah ditetapkan.Pengawasan merupakansalahsatumatarantai dari suatu rangkaianprosespengelolaandan merupakanalat pengamanbagi berhasilnyapelaksanaansuatu rencana.Sesuaidenganperkembanganpembangunandewasaini, pengawasan disegalabidang perlu terus ditirgkatkan, karenapembangunanridak sajadilaksanakanditingkat pusat,tetapi meratakeseluruhdaerah. Pengawasan yangefektif danefisienmemerlukanseperargkatpengawasan yang tangguh,informasiyang lengkapdan sistim keuanganseftaadministrasi keuanganyang baik pula. Dalam rangka peningkatandan penyempurnaan pengawasan, dibidangorganisasitelah dilaksanakandenganadanyaKeputusan PresidenNo.70 tahun 1971,KeputusanPresidenNo.25 tahun 1973,Keputusan PresidenNo.44 dan No.45 tahun 1974 danUndang-undang No.5 tahun 1974.

I

4

DenganKeputusanPresidendan Undang-undangtersebut maka aparat Pengawasan dalam tubuh Pemerintahterdiri atas r Inspektur Jendral Pembangunan,Direktorat JendralPengawasan KeuanganNegarapadaDepartemen Keuangan,InspektoratDaerahpadaDaerah-Daerah Tingkat I. Sehubungandenganpeningkatandibidangorganisasitersehut,maka secara bertahaptelah dilakukan pula penyempurnaandibidang tata kerja pengawasankeuangannegara,sehingga jelaskedudukantugaspokok dan fungsi nya masing-masing perangkatpengawasan tersebut.Koordinasiantafamasingmasing perangkat p€ngawasanterus menerusditingkatkan. Denganadanya koordihasidalam hubunganpemeriksaankeuangan,diharapkanpula akanterdapat keseragaman mengenaisasafanpemeriksaan,cura.memeriksadan keseragaman caramelaporkandanbentuk laporannya,Denganadanyakeseragaman tersebutmakalaporanhasilpemeriksaan dapatdisusundalamsatu "bahasa" yang sama,dan salingmengisisertasalingmelengkapi,Dengandemikianberdasarkanlaporan hasil pemeriksaanrersebutdapat disusunsuatu kompilasi laporan yang menyeluruhdan dapat mencakupjangkauanyang lebih luas. Dari hasil kompilasi itu akan dapat diketahui adanya penyimpangan sertahambatandalampelaksanaan APBN, sehinggatiap Departemen llembaga akan Negara dapat melakukantindakan pengamanan, baik yang bersifat administrasiprosedurilmaupun yang bersifatjustisionil.

124 Pengawasan keuangannegaradalarn pelaksanaannya dilakukan melalui yang bersifat prcventip dan pengawasan pengawasan yang bersifatrepresip, jenis ini pada hakekatnya Kedua pengawasan merupakansatu k€satuanyang salingisi mengisisatu samalain dan salingmempengaruhi sertakedua-duanya tidak dapatdiabaikan. Pengawasan preventip yangbersifatpreventipdilakukanmelaluipenilaian-penilaian Pengawasan yang terjadi sebelumsuatu tindakan dilakukan. Hal ini bisa terjadi karena adanyatlta cara"yzn1 harusditempuh untuk melaksanakan suatu tindakan. Bentuk nyata dari pengawasanpreventiptercermin dalam berbagai peryang harusditaati. Dalan rangka aturan-peraturandan ketentuan-ketentuan peningkatanpengawasan preventiptelah dilakukanpenyempurnaan terhadap AnggaranPendapatan KepurusanPresidenmengenaiPedomanPelaksanaan dan BelanjaNegarapadatiap tahun anggaran, tersebutada yang mengenaikeluwesanprosedurpelakPenyempurnaan sanaantanpa mengurangisegi keamanannyadan ada pula yang merupakan penyesuaiandengan perkembangankeadaanyang memerlukanketentuanketentuanbaru. yang bersifat preventipterhadapkekayaannegarayang diPengawasan pisahkan,dilaksanakandenganmengadakanpembagiant'ungsididalam unit masing-masing.Demikian pula peny.usunanpedopan PAP (Penyusunan negaradapatmenyusun AnggaranPerusahaan)dimaksudkanagarperusahaan anggarannya denganbaik dan benar. Di sampingitu penyusunanpedoman PAPtersebutmerupakansalahsatuusahadalamrangkapengawasan preventip. No.9 tahun 1969 yang padaintiDengandisyahkannyaUndang-undang nya membagi usahanegaramenjadi tiga jenis usaha,maka terbukalahkenegaraunruk mengalihkanbentuknya sempatanbagi kebanyakanperusahaan rnenjadiPerum,Perserodan Perjan-KeputusanPresidenNo.64 tahun 1969 menentukantata ca;.ayangharusdiikuti dalampengalihanbentuk Perusahaan Negaramenjadi Persero.Penentuanrzrz. clra.pengalihanbentuk ini merupakan salahsatutindakanpcngawrsan prevcntip. reptesip Pengawasan yang bersifat represipdilakukan melalui pemeriksaanterPengawasan yang bersifat hadap suatu pelaksanaanyang telah dilakukan, Pengawasan represipini sejakREPELITAI terusmenerusditingkatkandan disempurnakan.

725 Apabila dalam tahun pertama REPELITA I sasaranpemeriksaanhanya ditujukan terhadapkebenaransaldo kas pada seseorang bendaharawan, maka selanjumya dari tahun ke tahun sasarantersebut dipeduas sesuaidengan tahap peningkatanpengawasan, Dalam tahun pertamaRBpELITA II bahkan sasaranpemeriksaanini lebih ditingkatkan lagi yaitu kearah apakah hasil pisik yang telah dicapai dalam pelaksanaanpembangunantelah mencapai sasaranfungsionilnyadalam arti digunakansesuaidenganrencanayangtelah ditetapkan,

V

x

Dalam rangkapemeriksa"an terhadappelaksanaan keuangannegaratelah dilakukan pemeriksaanrurin dan pemeriksaankhususyang selainmencakup bidang pelaksanaanAPBN, juga mencakup bidang pelaksanaanApBD, terhadap proyek-proyekyang dibiayai dengan dana Inpres. Dati hasil pemeriksaanrutin tersebutdiatas akan dapat diketahui adanyapenyimpangan yang perlu diselidiki dan apakahpenyimpanganterscbut merupakangejala umum atau tidak. Untuk mengetalui hal tersebut dilakukan pemeriksaan khusus,yakni pemeriksaaryang dilakukan secaramenyeluruhdan serentak, Dapat dikemukakanpula bahwajumlah proyek REPELITA yang telah diperiksadalam rangkapemeriksaankhusus,telah meningkatdari tahun ke tahun. Bila dalam tahun 196917970a;da759 proyek atau 20,18 persendari seluruhobyek pemeriksaan, makauntuk tthun l97S/I976 jumlahproyekitu tefah mencapai 2"572 proyek atzu 81,21 persen dari seluruh proyek REPELITA. Ditinjau dari segi penyimpanganydng dikonstatir dalam pemeriksaan khusus itu ternyatabahwapenyimpangan-penyimpangan itu pada umumnya tidak membahayakan pelaksanaan proyek.Meskipundemikian,penyimpangan tersebut tetap menjadiperhatianaparatpengawasan, satu dan lain dalam rangka usaha mengurangidan mengendalikannyasehinggatidak berubah menjadipenyimpangan pelaksanaan yangmembahayakan proyek. Selainpeningkatandan penyempurnaandibidangpengawasan preventip maupun represiptetsebut, dalam rangka menanggulangi kekurangantenaga yangmempunyaikemampuankeahliandibidangpengawasan keuangannegiua, telah diadakan penatiuan untuk bendahslawanyaitu Penataran A, untuk tenaga-tenaga administrasikeuangan,PenataranB dan penataranuntuk tenaga pengawasan anggLtan atau PenataranC, Dalamrangkamengamankan harta kekayaannegarakhususnyapadaperusahaanmilik negaruyang akhir-akhirini semakinberkembang,maka telah dilakukan berbagai usaha antara lain peningkatan mutu administrasi

perusahaan,peningkatanlaporan keuangan,peningkatanmuru pengawasan dan pemeriksaanserta peningkatankwantitas pengawasan. Dalam beberapakelompok bidang usahaperusahaannegara,telah di usahakan penyeragamansistim akuntansi agar dapat diperoleh laporan keuanganyang dapat diperbandingkansatu samalain, yaitu untuk memudahkan evaluasiperkembanganmasing-masing perusahaan.Selaindari pada itu telah diberikan saran-saranperbaikan dan bimbingan dalam penyusunan jawab tahunandari perusahaan laporankeuangansebagaipertanggungan milik negara,sehinggadapat ditingkatkankemutakhirannya dan dapatlebih bermanfaatuntuk pemegang sahamdalammenilaipertanggungan jawab keuangan perusa.ntan, Denganditingkatkannyamutu, diharapkanpengawasan dan pemeriksaan menjadilebih lancar.Jika beberapa tahun yanglalu pemeriksaan menjadi lebih banyak ditujukan kepadapos-postertentu saja,maka pada saat ini pemeriksaandapat dilakukan untuk memberikanpendapatatas laporan keuangansecarakeseluruhannya. Denganpemeriksaanyang lebih lancar dan penambahan tenagapemeriksa, makajumlah perusahaan yang diperiksa secara keseluruhr.nnya dapatlebihbanyak. Hasil pemeriksaanterhadapcabang-cabang perusahaan, telah dipergunakan oleh Direksi Perusahaan dalam melakukankoreksi-koreksi terhadap cabang-cabang termaksud,sehinggatindak lanjut dari pemeriksaan menjadi lebih efektip, Di samping itr.r pemeriksaan-pemeriksaan tcrmaksudakan menimbulkanrasakeharusan untuk bertindaktertib bagiyangbersangkutan, sehinggapemeriksaanyang sifatnya represipakan mempunyaipengaruh preventipyangakanmeluassampaidi cabang-cabang perusahaan. Jikabeberapa tahunyang lalu kesimpulanpemeriksaan masihbanyakmenunjukkanpernyataanpendapatakuntanataslaporankeuangan yangtidak wajardan penolakan memberi pendapat,maka pada saat ini sudahbanyakyang diberi pcrnyataanwajar atau setidak-tidaknya wajar dengancatatan.Hal ini menunjukkanadanyakemajuandalammutu pembukuan perusahaan-perusahaan mrlik negara. Laporan hasil pemeriksaanmenjadi lebih luas digunakansebagaibahan bagi pemegangsahamdalam memilih dan rnengambilberbagaikeputusankebijaksanaan,misalnya: pengesahan anggaranperusahaan, pengesahan laporan tahunandan pertanggungan jawab keuangan,keputusaninvestasidan penyertaan, keputusan reorganisasi,penetapa-rimodal dansebagainya.

1'17

F -,t

Y

!

-J EI

E |4 e >\o

9H ir 9t

=o\ t-

).

rl

-:i

q

ET

4

zi

<5 ld

E hl

@.,.

d

orl

I

I

ri

.i

; F

A

o!.1

-i

c,i

di+

ri

d

728 Tabel lv.l3. RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELA}IJA NE GARA, I97 7 1I978 ( dalam milyar rupiah )

Penerimaan

A. DALAM NEGERI I. Pajak l3ngsung

Jumlah

3.484,2 2.497tr

Pengeluaran

A.RUTTN I. BelanjaPegawai

Jumlah

2,079,4 886,9

1. Pajak Pendapatar;

113,9

1. TunjanganBeras

125,3

2. PajakPerseroan

t65,4

2. Gaji/Upah/Pensiu \

670,5

i. Prjak-P€rseroan-Minynk

1 q47 I

MPO 5

196,4

IPEDA

L'' 5

31,6

6 . Lainlain II. Palak-Tidak-Langsung

898,2

1. Pajak P€njualan

3. Biaya makan (lauk-pauk)

+7,9

4. Lain-lain-Belanja-Pegawai-

28,5

Dalam-Negeri PegawaiLuar-Negeri 5. Bclar)ja Il. BelanjaBarang 1. Dalam Negeri

2. Pajak-Penjualan-lmpor

124,6

J. LUKAI

169,9

4, BeaMasuk

31r,0

2. Luar Negeri IlI. SubsidiDaerahOtonom

5, PajakEkspor

67,o

1. IrianJaya

6. Penerimaan-Minyak-Lainnya *

18,2

2, Dacrai Otonom Lainnya

7. LainJain

lat,

IIL Pt rerirnaan-Bukan-Pajak

88,9

IV. Bunga& Cicilan Hutang

V. Lain-lain 763,l

L Bantuan Program

f 5,6

II. Bantuan Proyek

727,5

JUMLAH

4.247,!

J+),) 127,1 18,4 460,4

21,7 418,7 230,0 8,3

1. DalamNegeri 2. Luar Ncgeri

B. PEMBANGINAN

14,7

B. PEMBANGTJNAN I. Pembiayaan dalan Rupiah lI. Bantuan Proy€k

J UM LAH

221,7 156,6 2.167,9 r,440,4 lr'f

<

+.2+7,3

Y

BAB

V

PERKEMBANGAN MONETER DAN PERKREDITAN 5.l.Umum

'r

Peningkatanproduksi dan pemeliharaankestabilan tetap merupakan tujuanpokok dari kebijaksanaan moneter.Didalammencapai tujuantersebut kebijaksanaan moneterdiarahkanpula kepadausahapemerataan pendapatan danperluasankesempatan kerja.Landasankebijaksanaan moneterini terungkap didalam kebijaksanaanmonet€r yang telah dijalankan dalam REPELITA I maupunyangtengahdan akandilaksanakandalamREPELITA IL Tak dapat disangkalkiranya bahwa pembentukanhargadidalamnegeri pada dirinya adalahmerupakanhasil akhir dari faktor moneterdan strukruril serta pengaruhperkembanganperekonomiandiluar negeri.Dapat dipahami bahwa usahapemeliharaandan pemantapankestabilanmerupakantugasyang cukup berat. Menyadari akan keterbatasanruang lingkup kebijaksanaanmoneter, usala pemeliharaankestabilandi Indonesia s€nantias:dilakukan melalui seperangkatkebijaksanaan ekor omi-keuanganyang menyeluruhdimana tercakup pula di dalamnyakebijaksanaandibidang keuangannegara dan perdagangan. SelamaREPELITA I tingkat hargapada umumnya menunjukkanperkembanganyang relatip stabil. Meskipun pada tahun terakhir REPELITA I tingkat hargamengalamikenaikanyang tinggi, namun dalam perkembangan selanjutnyatingkat kenaikannyakembali menunjukkanpenurunan.Kebijaksanaanmoneter 9 April 7974 serta langkah penyesuaiannyapada tanggal 28 Desember7974 telah memberikanhasilyang positip, Volume pertambahanuang beredar selamaREPELITA I dan dalam pelaksanaanREPELITA II menunjukkanjumlah yangmakin besar,sementara perubahannyatetap terutama berasaldari sektor kegiatanyang sebab-sebab jumlah uangberedarsenantiasa dilandasidengantujuan produktip. Pengaturan pemeliharaankestabilandan mendorongkegiatandunia usahapadaumumnya, Peningkatanhasil penerimaanekspor bagi perekonomianIndonesiamemungkinkanperluasandanpemantapanbasisperekonomiankarenameningkatnya dana-danapembangunanyang tersedia.Sebagaiusahamerangsang perkembanganekspor, disampingkebijaksanaanyang ditempuh dibidang perdaganganluar negeri dan fiskal, dibidang moneter khususnyapada tanggal 1 April 1976 diadakanpenyesuaiansuku bunga pinjarran untuk ekspordan ptoduksi barangekspor. Kebijaksanaanini adalahmerupakantindak lanjut

129

130 yang ditempuh sebelumnya,Suku bunga dari kebijaksanaan-kebijaksanaan pinjamanuntuk sektor tersebutditurunkan menjadi 12 persens€tahunyang sebelumnya15 persensetahun.Sedangkansuku bunga pinjamanlikwiditas Bank Indonesia turun dari 10 perscn setahunmenjadi 5 persensetahun, merupakan Dalamstruktur perekonomianIndonesia,sektorperdagangan sektor terbesaxsetelahsektor pertanian.PeningkatanPeranannyabertalian kelembagaannya. dengankeperluanadanyapembinaandan pengembangan Untuk itu maka berdasarkanInstruksi PresidenNomor 7/1976 disediakan dan pemugaran pemberian. pinjarnaninvestasiguna membiayaipembangunan yang diberikan kedaerah-daerah Dana tersedia pasar-pasar didaerah-daerah. tingkat II Kabupatcn/ tingkat I untuk kemudianditeruskankedaerah-daerah Kota Madyayangmemerlukannya. adalah sejalandenganusahamePembangunanpasar didaerah-daerah Iengkapibantuan kepadapara pengusahadan petani kecil. Bagi para pengusahakecil disediakanfasilitasKredit lnvestasiKecil (KIK), Kredit Modal yangdikenakantetap Kerja Permanen(KIvtKP)dan Kredit Kecil. Persyaratan dari padakredit tidak mengalamiperubahan,yaitu lebih dngandan sederhana pemberian investasibiasa.Kemudianuntuk lebih memperlancarpelaksanaan kredit tersebutmaka paranasabahdapat memperolehKIK dan KMKP secara berkelompokdan kepadabank-bankPemerintahditetapkanpembagiantugas berdasarkan 1976jumlahKIK sektor pelayanannya.Padaakhir September yang telah disetujui meliputi 25.026 permohonandengan nilai nominal Rp 43,889juta. Sementara K-NIKPsampaidenganSeptember1976meningkat Dalampadaitu menjadiRp 579% jur:- dengan148.896jumlah permohonan. Iffedit Kecil yang meliputr kredit tnvestasidan eksploitasimeningkatdari Rp 5.029 juta pada akhir Maret 1976 menjadiRp 6.289juta padaakhir Agustus1976, Sebagaikelanjutan dari usahamembantukeperluanakan modal para maka padaakhir tahun 1'976 telah penguslhadan pedagangkecil didesa-desa dilaksanakan pula programKredit CandakKulak. kredit dan tujuan Untuk menunjangterlaksananyaProgram-Program kebijaksanaan moneterlainnyadenganlebih efektif dan efisien,khususnya pendapatan, diadakanpenyempurnaan dalamrangkaterwujudnyapemerataan keuanganyang di' Lembaga lembaga{embiga keuangan. pengembangan dan dirikan terutama dalam rangka membantu golonganekonomi lemah dan pengusaha kecil adalahantaralain P.T.Askrindodan P.T. Bahana.

131 jumlah Padatahun1975kredityangdijaminolehP.T.Askrindomencapai bantuanyang dapatdiberikanoleh P.T. Bahana Rp 43,8 rnilyar.Sedangkan ialah berupa penyertaanmodal, pengelolaanmenejemendan pengembangan peranannyaterusdiadakan.Kebijaksanapemasaran. Usahakearahpeningkatan an yangdilaksanakanoleh P.T. Bahanaselaindalambentuk penyertaanmodal juga memberikanbantuankeuangansementara ( bridgingfinancing) selamamenunggudiberikannyakredit dari bank Pemerintah.

J'

ts

Lembagakeuanganyang terpenting dalam sistim moneter di Indonesia bank-bankswasta ialah lembagaperbankan.Pembinaandan pengembangan nasional terus menerusdilakukan melalui doronganuntuk mengadakanpeusaha.Untuk merangsang leburan atau penggabungan usahakearahtersebut maka batas waktu pemberianfasilitas perpajakandiperpanjanglagi hingga akhir Desember1977. Selaindari pada itu dalamrangkamendorongusaha bank-bankswastanasionalkearahperkembangan yang lebih sehat,sejakJuni 1975 Bank Indonesiatelahmeningkatkanfasilitaspemberiankredit likwiditasnya. Sampaidenganakhir Juli 1976 telah ada 19 bank yangmelakukanpenggabungariusahayang semulaterdiri dari 36 bank. Terhadapbank-bankPembangunan Daerah ditetapkan tatacara penilaian tingkat "kesehatan" y^ng samadenganyang berlaku bagi bank-bankswastanasional.Dengandemikian diharapkan agar bank-bank umum swasta nasional yang ada nantinya banar-benar dapat memberikan partisipasinyadalam pelaksanaankebi jaksanaanekonomi moneter dan pembangunanyang dijalankanPemerintah. Sementaraitu guna lebih mendorong kegiatan usaha diberbagai daerah, maka bank-bank asing diperkenankanuntuk memberikanjasajasa perbankan diluar Jakarta dengansyarat mengadakankerja samadenganbankbank nasional. Lembaga keuanganlainnya diluar lembaga perbankan ialah lembaga pasaruang keuanganyang kegiatanusahanyaditujukarrkepadapengembangan dari masyarakat.Pendirian dan modal dan memperluaspenghimpunandana lembaga-lembaga keuangan tersebut hanya diberi\an dalam bentuk usaha tertenru. bersama(joint venture) denganmemenuhipetsyaratan-persyaratan antara Dalam melakukankegiatannyajuga diadakanpembatasan-pembatasan di dihimpun lain pelaranganpemberiankredit keluar negeri dari dana yang Indonesiadan menjalankanusahaperbankan.Penanamandanaoleh lembagalembagakeuangantersebut sampaidenganakhir September1976 telah berjumlahRp 81.156juta.Lembaga-lembaga dapat tersebutdiharapkan keuangan mendorong masyarakatuntuk mengadakaninvestasidalam surat-suratberharga dan memungkinkanterbentuknya pasaruang dan modal yang sehat.

132 Denganmcluasnyapen.rbangunan, maka diperlukan pembiayaanyang makin besar.Oleh karena itu pelbagaisumber dana dalam negerl perlu diusahakandandigrli secaraterus-menerus. Pasarmodal adalahsalahsatusarana untuk mencapaitujuan tcrsebut.Melaluipasarmodal,masyarakatsecaraaktif Pasarmodal merupakanpula salah dapat i,erpartisipasidalampembangunan. dana dari masyarakat satu rnekanismepem€rataanpendapatan.Pengerahan melalui penjualansurat-suratberhargamemerlukantatacffa ya gsehat, terarur dan tertib sehinggatidak merugikankepentinganumum/pemilikmodal. Oleh karena itu pembinaan pasaruang dan modal harus dilakukan secara hati-hati dan cermat namun penuh kepastianuntuk menghindarkanhal-hal yang tidak diinginkan.Dalarnrangkaitu ditentukan tatz-c rL penawaranefekefek kepada masyarakatdan peroagangannya melalui butsa scrta perantara dibidang pasar modal. K€tentuan tersebut disatu pihak memberikanperlindungan kepada masyarakatatau pemilik modal, dilain pihak memberi untuk mencarimodal usahanya. kesempatan kepadapengusaha Lembagakeuarganlainnyayangmempunyaiarti pentingsebagailembaga yang bergerakdalam pengerahan dana masyarakatiala} sektorperasuransian. Sektor perasuransian memperluaspengerahandana yang telah ada,yang terutama dilakukan oleh sektor perbankan.Bidang penggarapannya meliputi asuransikerugian,asuransijiwa dan asuransisosial.Peranangandayang dimainkannyayaitu menjaminkelangsungan produksi dan sumberpembiayaan pembangunan. Balasjasa yang diperolehnyaberupapremi ditanamkandalam bentuk depositoberjangka,pinjaman,pembellansahamdan obligasisertakekayaan lain yang menghasilkan.Didalam menjaminkelangsunganproduksi terkandungusahapeningkatankesejahteraan sosialpegawainegeridan tenaga faktor produksiterpenting,melaluiprogramasuransi ke{a sektorswastasebagai sosial.Programtersebutmeliputi pemeliharaankesehatan,penyediaandana pensiundan tabunganasuransihari tua dan perumahan.Jaminansosialbagi tenagakerja sektor swastadiselenggarakan oleh DanaJaminanSosialyangberada dilingkunganDepartemenTenagaKerja,Transmigrasi dan Koperasiyang pada waktu ini meliputi program asuransikesehatandan kecelakaankerja. Penyelenggaraan asuransisosialbagi pegawainegeridilaksanakanoleh Perum TASPEN, Perum ASABRI dan Badan Penyelenggara Dana Pemeliharaan ( Kesehata.r Pusat HealthInsurance). Investasidarr- slKtor perasuransian sejalandenganmeningkatnyapremi yangmasukyangsampaidenganakhirtahur'1975 telahberjumlahRp 47.276 juta, dimana bagian terbesar merupakan investasi dana asuransi sosial. Peningkatanpremi maupuninvestasidana mencerminkankesadaranasuransi masyarakatyangniakin meningkatpula.

Kebijaksanaan moneterdanpenyempurnaandibidangkelembagaan sistim moneter dalam arti yang luas mempengaruhiperkembangandana-darayang dapat dikumpulkannya.Dana yang dapat dikumpulkanmelaluisektorperbankan dalam dua triwulan pertama 1976/1977 telah bertambah dengan Rp 132,7milyar(8,2persen). Sementara iru perkembangan menunjukkanbahwa danagiro cenderungsecararelatif menurunsedangkan danadepositomenunjukkan perkembangansecararelatif meningkat.Akan tetapi bagiandana giro terhadapjumlahuangberedarmenunjukkanbagianyangbertambahbesar. Perkembanganini tiada lain menunjukkanpenggunaanuang giral makin meningkat berbarengandengansimpananjangka panjangmasyarakatyang makin membesar.Dalam pada itu komponen tebunganyang merupakansimpanan jangkapendekmasyarakatmakin meningkatpula. Komponenterpenting dana depositoadalahdepositoberjangka,khususnya depositoberjangkabank-bankPemerintah,sertifikat deposito sertajenis depositolainnya. Sedangkandalamkomponendanatabunganyang terpenting adalahTabanasdan Taska.

F

Perkembangan depositoberjangkasetelahmengalamisedikit kelambanan dalamtahun 1973kembali naik padatahun 7974 dan 7975yairu masing-masing sebesar59,2persendan61,9 persen.Kenaikanini merupakanhasildari rangkaian kebijaksanaanmoneter yang dilaksanakan pada 9 April 7974 dan 28 Desember7974. Dzlam semestert-1976/1977depositoberjangkamenunjukkanpeningkatan sebesar Rp 109,8milyar (24,6persen). Perkembangan Tabanasdan Taskamenunjukkankecenderungan persentase kenaikanyang makin meningkat. Setelahmengalamipenurunandalam tingkat kenaikannyapada tahun 1973, dalamtahun-tahunberikutnyaterus mengalami kenaikan. Program pengerahantabungan melalui Taban.rsdan Taskakini telah diperluaskepadapegawainegeri.

A

Perkembangan sertifikat depositodalambeberapawaktu terakhir ini menunjukkansedikitpenurunan.Agarsertifikatdepositodapatlebihlikwid, bankbankyang mengeluarkansertifikat depositodan lembagakeuanganmerencanakan mengadakanpasar sekunder,Dengandemikian tingkat bunganyadapat lebih normal dan ditentukan oleh perimbangan kekuatan pasar. Selain dari pada itu untuk merangsangjual beli sertifikat deposito, diberikan keringananberupa pembebasanpajak atasbunga,dividen dan royalty (pBDR). jumlah uangberedardan sebab-sebab 5.2. Perkembangan perubahannya SampaidenganbulanSeptember 1976posisijumlah uangberedarberjumlah Rp 1.610,7milyar, yang terdiri dari uang kartal sebesarRp 787,L milyar (49 persen)dan uanggiral sebesarRp 823,6 mllyar ( 5 I persen).Dibandingkan dengan posisi pada akhfu Marct 7976 yang berjumlah Rp 1.426,2 milyar,

134

Trbel PERKEMBANGANJUMLAH UANG REREDAR

1969^970- 1976tr977 ( dalamrnilyarrupiah)

UanB kartal

Akhir waktu

1969t1970

I,larer

1 9 7 0 / 1 9 7 1 i\,[afc t 1 9 71 / 1 9 7 2 Marer r 9 7 2 / 1 9 73

Maret

1973/1.974 Juni September Descmber Maret

726,3 r66,8 210,3 2 9r , 1 33 1 , 6 350,8 3 75 , 0 +21,1

60

84,5

6Z

I Oi , 4

58

1 50 , 0

55

436,9

40

210,8

+

80,0

38 42

270,2

+

59,4

+ 6t,2 + 28,2

360,3

+

90,1

+

45

+94,2

Maret

) Jd,)

53 0 , 3

+ 170,0

267,2

45

59 8 , 8

+

68,5

JO

278,3

44

629,l

+

30,3

+ 12,9 +

2 9+ , O

44

669,o

+

39,9

+

363,2

46

78+,3

5+ 53 53 52

+ 2 54 , O

+ 4 7, 9

+

+

st 5,8

388,7

+7

+1A,2

48

871,5

+

+7,9

+

++3,3 +7

937,5

+

64,0

+

1.025,8

+

88,3

+

487,3

48

825,6

5 48,+ 6 53 , 9

Desember

625,1

Maret

658,4

49

41,3

50 46

568,4

51

1.116,8 +

610,+

48

1-264,3

91,0 + 147,5

624,8

50

1.250,7

_

:

1.426,2 + 176,1 + 400,4

770,5

54

t.4J8,1

758,8

)J

L.439,5 | . 4 4 5, 6 1 . + 7| , 3

+ +

25,7 59,7

'o:''

Kumulatip

l)

76 6 , 2

tz

722,6

+6 47 4A 48 47

808,4

53

1 . 53 1 , 0

787,1

49

823,6

51

1.610,7

667,6

Mei

680,7

Juni

692,4

Juli Agusrusr)

705,1

Septembcr'/

Angka semcnta$

o'J

q4

+ 30 , 8

Septembcr

1 9 76t r 9 77 April

4 7, 2

17,2

Kumulatip

r975/1976 Juni

1t I

55

September Des€mber

Pcrsent.&se kenaikan

Jumlah

Kumularip

r 9 7 4 t r 9 7 5 Juni

Mutasi

%

752,8

+

8,9 + 11,2 I,t

1A- )

+ 14,1 + 39,0

11,9

+

0,8

+

1,4

+

o,l

+

6,1

0,4 +

t,8

+

+,0

+

s?

o- r- -i a-'-I"ro:aa^

qo:o-'l"r

+ + + + + + + + +

++

c).")qt.lq

Cn+di--r-tr:\ohd\o\ i N 6r.\

SsRE€3s:$++gsS;5:FB 5

E

..!

.t-

O- \o_ ao- co- dl

6 i "1 bi ai 'd d.ri.j dr

|

^€

{

-

!d

?

|

|

|

e

q

co- q

I

F ;r

oi -,

|

|

|

F

\o

H

ri

6

i\

i

N

RBE ;E

5'F6

IIt

Hr'l

c.r o

-^

i+

coi\o

lll

o\

+ + +

cO^ O: 6

*F.r_-Nrr

d

d

dod

+o.N

a.l

lllll

ll

OO*..1 -Fd+rn

.-:d*is]

ui .iicti

qr Fi:

r/.| N

ll-l-+

l+

l+

'i Fi c.i

o:'a-?- q'o- o:

qa"\co"q

co \o o\ qr !i tt- \oao\N*|n FHm\o o\l^+o\co

l'lll

llllll

Or \O \O r.r ur 6

\O co +

co o

++++++

+

+++

co-.o^^l t^ 1

a^.D_'o-*^ \v)

^i ciiN,AoO oi vr6;6oco

l+

++

135

+lllll

lllll

z t

-i j

o\ -c

. =;'a

N3r.F -.;J6'r; ',

t...o\\o

; ; " i J ;(J. .dr . a N

+ + + + +++

or H

\or^hNcO

r

o' d.id; iO..lo+ i:r^tfr

-i'dodd.d

aof$

iF-6i.n aqh

+++++

+++++

++

NtoH\O

o

tO ioo'

I

'r

co ts-

.id{qsi

ct@

<'\c^.'l:

oi

++++++

H

''

i

l\a +\Oh

i

N

+

\o co hcor|0c

i6N.n.6+Ni!f*
|

|

+

I

Fl

4

Na-\OiN

q|N60\o\N

+

€.nF-$or

+dd.r';oos+r Ni

NN

|

ll++

l++

l++++

lr+ir

@a-o

l++

'E

a EI

!g

o- F-_,a +-'o-o. o- n q

'F -

+-

I

|

a o

+u|oir.rn .n o\r^ er r\i

JI,|

z

Ei

+ + + l+

++

'o. -1 q1\

co"co.o- 4..o. co"'o.gqn'o.

6+H6a.l o\d\ N \o ({

r.lF. i't t ;co^r i 'r Fr

++

| l+

I

I l+

|

rto!rs\!t\o O!.o.EurN

+ | l+

| | Itb

q's

.Es? F f Er 4C E E;s Erz es EEi ;E€ui

rl i

"-;rEE e;tt$,f EE:"fr8s t :,fAsi 1,tr88s

=E l-. gr

l'(

a\ (

€t\F-t-a\

r'\ o\

iO\

o\ o\ o\ o\ o\

o.

\o t. o.

t\

N

t\

\o F. o\

o\

o\

o\

F

136

F5-

? E.-

E;J

dl o{ i: irr €tso+ 6 {i nt {. . r ) d l o r lo o

'.16r. oi or + r o()r o + ro ts + .o

@. 6r" r1\ F-(oF(' o c.! o' d) !ico+

co^11 o. or q 6{ ro of)(oro
6r!rooo OaA:€ 6rooN ro

rr', cO
(oior OtsOrr) dl@0.)sr

1 r ]+ o ! o r o a o OiN+6t6t co @ coo oc.r

s:

F't: g:

Ei i"'r

oor+crt 6FcoN N ao 6{ar c.t N ir lti

F

Hssa

gHHE etqqEiHfr $*a:i3$

gjEc $ a

a.q.olo^

+o+,i dc.t ct oi

co+ ts ar iF+,a{ oid+ll
(oFN6

roro frco

.a

rD{0(oF

c\rFcot{ @60ro

i -

i tsiFF €orc{

arr{o orto6rco ao+roF

oco+rr i(o+F €

c\rN

0.)+

€ c . , r c o a nc o d o c n cooor+ oooo

!6

{l

N

Circo |r)

o)o'ulq

cr-.++-

q+co06(oN

.oqits o@ F:irl: ddd

$

t,cbr'lo6 @.o ioo or sl

ro(o.ooN +o(D

6

dr+itso.ri !ris+6(o

E ti t{ aooo(o r@co+

oNi(ocD{o o|or+O€ f}f) dJ++

:

!, =EU ,A E t

:; :i:: * I

cr:

oror0ror sro

d

c{ao

F

orororcl

c.r

.E34 i ;- gOEt ?i:

;; ti or co

Or

di

3F EI _E Z3 ! ;- OE9 E i.ES Ei ll -Ol,-a

--i - F al - . - ' -I-:?E E -t

;8 d:

;3 d : {>::d"i

1l)

ro

o)

o

o)

+ Cr

ro

(l)

Ol

ti

Grafi k

tt7

V. 1.

KREDTT PERBANKAN, JUMLAH UANG BEREDAR DAN DANA KREDIT PERBANKAN, 196917970_ 1976/7977 ( dalam milyar rupiah )

REPELITA

REPELITA

Jurnlah kredit p€rbankan

I I

Y

Jurnlai uaig ber€dar DanaI'redit pcrbankan

2.250

+

1.650

r.350

1.050

750

450

l96B/1970

197311974

138

berarti selamatzhw7976ll977 sampaidenganbulan September1976jumlah uang beredartelah bertambahdenganRp 184,5 milyar (12,9 persen).Dalam periode yang sarnatahun lrlu iumlah uang beredarbertambahsebesar R p 2 3 8 , 5m i l y a r ( 2 3 , 3 p e r s e n ) , Dilihat dari sebab-sebabyang mempengaruhiperubahannya dalam tahun L976/7977 sampaidenganbulan September1976, pertambahanjumlah uang beredar disebabkanoleh pertambahansektor tagihan pada perusahaandan perorangans€besarRp 318,6 milyar dan sektor luar negerisebesarRp 159,6 milyar. Dilain pihak sektor tagihanpadaPemerintahpusat,depositoberjangka dan tabunganserta sektor lainnya dalan.rperiode tersebutmempunyaipengaruh mengurangijumlah uangberedar. Perbedaan pola sebab-sebabperubahan jumlah uang beredar yang menonjol terjadi pada sektor Iuar negeri.Baik untuk periodeyang samamaupun untuk keseluruhan tahun yang lalu, sektor luar negeri menunjukkan pengaruh mengurangijumlah uang beredar. Perkembanganyang terjadi didalam semester I uhun 7976/7977 ini satu dan lain hal mencerminkan kemajuan-kemajuanyang telah dapat dicapai kembali dibidangneracapembayaran.

*

Jumlah uang beredar dan uarg kwasi sampai dengan September 1976 meningkat sebesarRp 318,8 milyar (13,9 persen)yairu menjadi Rp 2.599,2 milyar dibandingkan dengan posisi Maret 1976. Pada periode yang sama tahun yang lalu uang beredar dan uang kwasi bertambah sebesarRp 395,0 milyar (24,9 persen).Dinilai berdasarkanharga-harga pada Juni 1969 sclama periodeMaret 1976 - September1976 nilzi riil uang beredardan kwasi meningkat denganRp 28,9 milyar (4,2 persen), 5.3. Dana kredit perbankan 5.3.1. Pengerahan dana kredit perbankan SejakdimulainyaREPELITA senantiasa diusahakanagarpengerahandana kredit perbankanyang terdiri dari danagiro, danadepositodan danatabungan dapat memberikan sumbanganyang makin berarti dalam pembiayaanpembangunan.TujuanPemerintah mengerahkan dana dari masyarakatmelalui sektor perbankandisampingsebagaiusahapenghimpunan dana adalah juga dalam rangkamemeliharakestabilanckonomi, Dibidang dana deposito, sejak trhun 1968 telah diadakan gerakan deposito berjangka tlenganlnstruksi PresidcnNo. 28 tahun 1968.Agar dapat mendorong masyarakatuntuk mcnabung ditetapkan suku bunga deposito yang cr.rkuptinggi, yaitu sebesar6 persensebulanuntuk deposito berjangka waktu 12 bulan, 5 persen sebulanuntuk deposito berjangkawaktu 6 bularl dan 1% persensebulanuntuk deposito berjangkawaktu kurang dari 3 bulan.

139 Sejalandengan perkembanganekonomi yang terjadi, maka secarabertahap suku brrngatersebutditurunkan. Dewasaini suku bunga tertinggi adalahsebesar 2 persensebulanuntuk depositobe{angkawaktu 24 bulan, sedangkan suku bungaterendahadalah% persensebulanuntuk depositoberjangkawaktu kurangdari 3 bulan. Dalam usaha meningkatkandana tabunganlainnya maka sejak bulan Pebruari 1969 oleh Pemerintahtelah diselenggarakan gerakanTabunganBerhadiah 1969. Tujuan dari usahatersebut adalahuntuk memupuk kebiasaan menabungdalam masyarakat.Kepadapara penabungselaindiberikanbunga, juga disediakanhadiah-hadiah yangmenarik.Padabulan Agustus197I gerakan TabunganBerhadiah1969 dihentikan dan dilanjutkan dengan gerakanTabungan PembangunanNasional (Tabanas)dan TabunganAsuransiBerjangka (Taska). Sebagaimana halnya TabunganBerhadiah1969,makapada Tabanas disampingbunga, juga tetap diberikan hadiah-hadiah.SedangkanTaska di kaitkan dengan asuransijiwa agar dapat ditanamkan pengertian dan kesadaran yang lebih luas dikalangan masyarakatakan manfaat dari pada asuransi. Dana giro mempunyei arti yang penting pula dalam usahapengerahan yang dana perbankan.Meskipun untuk dana giro tidak diberikan perangsang berarti sebagaimana halnya pada dana deposito dan tabungan,akan tetapi jumlah dana giro ini terus meningkat hampir seimbangdenganjumla.[ dana depositodan tabungan.Hal ini antaralain menunjukkanbahwausahagiralisasi oleb Pemerintahtelah ditanggapioleh maryarakats€carapositip. Keadaanini terbukti denganmeningkatnyalalu lintas pembayaranyang mempergunakan jasa bank yang tercermin denganmeningkatnyauang giral terhadapjumlah uang beredar,Pada awal REPELITA I persentase uang giral terhadapjumlah uang beredar baru sebesar38 persen.Persentaseini kemudian meningkat yaitu menjadi51 persenpadabulanSeptember 1976. Perkembangandana kredit perbankansampaidenganakhir September 1976 mencapaijumlah Rp 1.742,5milyar.Jumlahini terdin dari danagiro, dana deposito dan dana tabungan masing-masingsebesarRp 882,8 milyar (50,7 persen), Rp 7 5!,9 milyar(43,2persen)dan Rp 107,8milyar (6,1 persen). Hal ini berarti bahwaselamatahun anggaran197611977sampaidenganakhir September 1976 telah terdapat kenaikan dana kredit perbankan sebesar Rp 132,7 milyar (8,2 persen).Kenaikant€rsebutmasing-maslng berasaldari kenaikandana depositosebesarRp 118,5 milyar (18,7 persen)dan dana tabungansebesarRp 25,7 milyar (31,3 persen),sedangkandanagiro mengalamipenurunansebesar Rp 11,5milyar(1,3 persen).

q

a r 6 r _n :

NONO .n(o(oFotF!t6r-i

,

F-+

.1 'rI c4\ qr +iio o1.i\o6 tY|l)€

c.


o O

c\rc{@ +rO

ol @ ar

qd1 oo@ +'6

-1

o1 Lo- q. d.," @" co" 1 \ or
6{

,q\

q

ot\{i

(o

@ts

r

N

ocD{o

€" N N

qq F+ :

|

\ o o +

n:cg1 sro(o tsor Ni

c,l

o. df

il

o

drF

c

\ F

q.

140

qo-

it

q

d?. ol

1 (o<,cr)

.,:

o- .o"
df

c.- c.(|"

'1

c,

oF@

cI

f)

6l 4

lorri1 c)ti

lo O or

"c i1l

q\n: +.o

l, +

+6r (Jio<

c)

or @-@"\ or crN(o c.l @L1

ll

z

o:qcoc{ !9 qt F.{o coF-

(o

c.r

i

{

6* qr O .:

,o" 111 € o cr

t" \

16 o, co(D' H

'1 1 or F. c\r ts i

I

tr '!)

6rts(' 6r)(o$

+ 1l' N

€if| 6COcO frFOi

c.. st c| q

qq.1 $cna! @ or.! cE@

q

I

ol o €

\qi: Gnoh €c{

co(e

c..| c0

€ft ro" \ (o^o,r c..r Nfr+

z< t ' .

n oo

i,

,e

dr \o

idF:ct

{

+Ft c\roo

o,q

*

E E

o

ii 6

c{

€or

6I :

+@N -roo

N

o cn o

:@ot (o+o.r r- 6l

o

.ai o

,o. q \ or o! 6t tsr

,r: f-

tr ;

cn co 4r') ot-6n

o .!!

-'

+

I ,5" r:

ol

o"

6B

= ql

ro

v \

'r'1

t

q.o-\

5*

Ei ..r

I a.l

cD

F5 B>

o

N

o.r or

N

++:

s

.E 5 E

4-

t 9i. t oEE' i .: F;

ii

dEi>

2.000

Grafik V.2. DANA KREDITPERBANKANMENURUTSUMBER19721197!_ I9761197? ( dalamrnilyarrupiah)

19?61r977 ( r/d sept)

I

19751r976

n r.500

r97411975

*

r.ooo

197311574

r97211978

250

141

r42

{

Ditinjau dari jenis bank penyelenggara, maka kenaikandana deposito sebesarRp 118,5 milyar berasaldari bank-bankumum Pemerintahsebesar Rp 109,6 mllyar (21,4 persen)dan dana depositopada bank-bankumum swastasebesarRp 8,9 milyar (7,4 persen),Kenaikandanatabungansebesar Rp 25,7 milyar (31,3 persen)berasaldari kenaikandanatabunganbank-bank umum PemerintahscbesarRp 24,7 mtlyar (32,2 persen)dan kenaikandana tabunganbank-bankumum swastasebesarRp 1,0 milyar (18,5 persen).Sedangkanpenurunandanagiro sebcsarRp 11,5milyar(1,3 persen)disebabkan karenaadanyapenurunandana giro bank-bankumum Pemerintahsebesar Rp 28,7 milyar (4,6 persen)dan kenaikandanagiro bank-bankumums:wasta dana kredit perbankan scbesarRp 17,2 milyzr (6,5 pcrsen),Perkembangan dapatdiikuti padaTabetV.4 5.3.1.1.Deposito berjangka

t

Perkembangan depositoberjangkadalamREPELITAI dan dalampelakmenunjukkanpeningkatankecuali pada sanaanREPELITA Il senantiasa meningkatkan danaperbankan tahunterakl.rirIIEPELITA I. Hal ini disamping juga berarti memperbesar peranannyadalamrangkapemantapankestabilan besarterdiri ekonomi. Ditinjau menurut jenisnyajumlah depositosebagian dari depositobcrjangka24 bulan dan 12 bulan.Keadaantersebutmencerminterhadapkestabilanyangtelahdan akan kan adanyakepercayaan masyarakat dapatdicapai. Padaakhir September1976 depositoberjangkatelah mencapaijumlah sebesar terdiri dari
^

Selamatahun 797611977sampaidenganaklir September 1976deposito berjangka telahmenunjukkan kenaikansebesar Rp 109,8milyar (24,6persen). Kenaikan tersebut adalah Rp 33,0 milyar lebih besar bila dibandingkan dengankenaikanpadaperiodeyangsamatahun lalu. Dilihat menurutjangka waktunya,maka dari kenaikansebesarRp 109,8milyar (24,6 persen),seb:gian besarberasaldari kenaikandepositoberjangkawaktu 24 bulan yaitu sejumlahRp 77,0 milyar ( 19,5 persen),depositoberjangkawaktu 12 bulan scbcsarRp 18,1 milyar ( 61,6 persen) dan depositoberjangkawaktu 6 bula.n sebcsu Rp 12,6 mtlyar( 109,6 persen). Perkembangan depositoberjangka dag+tdiikuti padaTabelV.5.

1+3

I

J

6

i

5

dt

..:

.*

ri

.d

.j

.a

!

.*

*

dddtdra.i;

.*

t -6

d+oi6irj6id

3 x f, z

x b

F

d{d.ioidto'c;

R-*

a

2 f 11 2

t

ctd{_.ictd..'

i

!

s

ddoidlt6i
T .idtriddti{

I

E I ! d

d{tdd.i-ad F

r7

ts z

t

,

t F

A ,

z

BI

.:a:€-6.q

a ..t .drtdcid

s

s i

rtoN

2

E Y q

5

T

E F I ai

lS

It!'ci

dri

j

d

I

di

l

t,

crdfik

144

V.3.

- 197611977 DEPOSTTO BERJANGKAMENURUTWAKTU,196911970 ( dslsmEilyc rupirh ) 600 REPELITA

I I I

I

REPELITA

rs?5l1971 ( r/d scpt)

3 bul.tr d,.u ldrnDg dtrt 5 bdan 6 bulsn lZ bul.n

I

lE bulEu

I

24 bd|n

,t60

300

ts74lt976

r

+'

ts1ul974 r9721r973

il6o

r97| 11972

75

roTo/r97r

{

145

(-t

I t

Tabanasdan Taska 'fujuan Tabanasdan Taskaterutamaadalahuntuk memupukkebiasaan rnenabungbagi segenaplapisanmasyarakat,yang Pentingartinya bagi p€mSejalandengantujuan tersebut,Tabanasdan Taskatelah diperb.rngLurtln. luas Jengan gerakanTabunganPelajar yaitu jenis Tabanaskhusus untuk para pelajar. Disampingitu diadakanpula gerakanTabunganPramuka. yang terbaru dalamrangkamensukseskalGerakanTabungan Kebijaksanaan Nasional adalah Tabungan Pegawai,mengingatbahwa jumlah pegawaidi Indonesiacukup besar.Tabunganpegawaidiharapkandapat memberikan sumbanganyang cukup berarti dalam melengkapipenghimPunandana dari masyarakat. Sampaiakhir September1976 posisiTabanasdan Taskatelahmencapai jumlah sebesar Rp 97.508juta dan Rp 162 juta denganjumlah penabung sebtnyak4.988.?34orangdan 11.867orang.Dengandemikian masing-masing maka selamatahun anggaran7976/7977 sampaidenean akhir September 'faska masing'masingmenunjukkan kenaikan sebesar 1976 Trbanas dan Rp 15 535 juta (19,1 persen)dan sebesarRp 35 juta (27,6 persen). Kcnaikrr' 'labanas dan Taska tersebut adalah lebih besar dibandingkan dengan ienaikannya pada periode yang sama tahun lalu. Perkembangan Tabanasdan l-askadapat diikuti pada Tabel V.5.

5 . l .1 . 3 . Sertifikatdcposiro oleh Pengumpulandana melaluisertifikat depositoyangdiselenggarakan bank$ank Pemerintahdan bank-bank swastadiusahakanuntuk dikemiiangkan Sifat dari p;rdasertifikatdepositopada prinsipnyaadalahdapat Jiperjual-behkan. Adanyafaktor ini diharapkanpada saamyaakanmendodengan rong rerbentuknyapasaruang dan modal di lndonesia.Sehubungan jual-beli deposito di kalangsertifikat hal terscbutmaka untuk merangsang an rnirsyalakat,diberikan keringananberupa pembebasanpajak atas bunga,

t

dividenctanroyalry. 1976 relah Peredaran sertriikatdepositosamPaidenganakhir Septenrber denganposisipada itp 58.611,5juta. Dibandingkan lah sebesar nrencapaijunt berarti selamatahun anggaran7976/1977nmpa'i alrhir tahun 197511976 penurunansebesar akhir Septcmber1976 sertifikat dcposttornetrgalami (37,9 persen).Petrurunantersebutdisebabkankarena Rp 35-781,7nilyar jumlah pelunasallsertifikat depositoadalanlebih besardibandingkandengan sertifikatdepositodapatdiikuti pada jumlah penjualannya. Perkembangan TabelV.6.

146

Tabet V.6, PERKEMBANGAN SERTIFIKAT DEPOSITO BANK.BANK

r97L - 1976 ( dalamiuta rupiah) Pcriode

Dalam Perederan

Oktober

Desember 197|

2.380,2

2.508,6

Januari

Desember t972

37 . 5 8 8 , 5

32.815,4

8.653,9

Januari

Desember 1971

5 6 . 2 |7, 9

32.232,5

3 1 . 735 , O

Januari

Desember 1974

309.887,1

269.Ot5,6

72.952,6

Januari

Maret

t97 5

t2t.363,O

176.067 ,O

7 9 . 53 0 , 8

April

Juni

1975

ro5.295,O

104.616,O

85,005,7

Juli

September1975

125.634,5

r77 .751,O

93.780,0

Oktober

Desember r g i 5

ro2.897,O

1t1.627,6

81.807,I

Januari

Maret

7976

149,1o7,4

t31.85r,2

94.393,2

Aptil

Juni

1976

8 0 . 63 2 , 1

L02.33L,+

71.993,9

Juli

September t976

66.39+,5

80.244,1

58 . 6 11 , 5

2.118,8

r+7 5 . 4 . S c kt o r p c r a s u r a n s i a n Kcgiatan sektor perasuransian merupakanperluasandari usahapengerahxn dana yang dapat dilakukan oleh sektor perbankan. Jumlah dana yang dihimpun digunakanuntuk kegiataninvestasiyang produktip. Untuk mengembanghan sektor perasuransian maka Pemerintahmemberikan keringananpajak pada perusahaanasuransikerugian asingyang melakukrn kerjasamadenganperusahaanasuransikerugiannasional.Dengankebijaksanaantersebut,diharapkanpada akhir tahun 1976 semuaperusahaanasuransi kerugran asing akan rnengadakan kerjasama dengan perusahaan asuransi Dibidang perusahaan asuransi sosial berdasarkan Surat Keputusan PresidenNomor 56 tahun 1974 telah ditetapkan besarnyaiuran yang dipungut bagi pegawai negeri. Besarnya iuran untuk dana pensiun adalah 4 (empat) persendari penghasilansetiapbulan yang mulai berlaku sejak bulan Januari 1975. Selanjutnya mengenai perusahaanasuransijiwa, Pemerintah tetap melarang beroperasinya perusahaan asuransi asing. Sedangkan untuk perusahaanreasuransi, Pemerintah telah membebaskan pajak penjualan atas Dremiasuransi.

Ditinjau dari perkembanganinvestasidana,maka jumlah yang terbesar adalah investasidana perusahaanasuransisosial.Sampaiakhir tahun 1975 investasidana sektor perasuransian telah mencapaijumlah sebesarRp 47.276 juu, yang terdiri dari investasidanaasuransikerugiansebesarRp 78.247j)ta (38,6 persen),asuransi jiwa sebesar Rp 7.883 jltz (16,7persen)dan asuransi sosialsebesarRp 21.146juta (44,7 persen).Dibandingkan denganperiode yang samatahun lalu makainvestasidanamenunjukkankenaikanyangcukup besaryaitu sebesarRp 23.827 jrta (101,6persen).Perkembangan investasi danadapatdiikuti padaTabelV.7. 5.5. Irmbaga keuanganbukanbank, pasaruangdan modal 5.5.1. Irmbagakeuangan bukanbank Pada prinsipnya lembaga keuanganbukan bank yangdiatur dengan MenteriKeuanganNo. 792IMK/M72/797Oadalahmeliputi SuratKeputusan lembaga yang melakukan usaharya dibidang pembiayaanpembangunan, sebagaiperanta-rapenerbitandan perdagangan surat-suratberhargadan sebagaibadan perwakilandari perusahaannya. Danadari lembagakeuanganbukan bank ini antara lain ditanam dalambentuk call monev. surat-suratberhargadanpenyertaandalamperusahaan. Dalam perkembangannya kegiatanlembagakeuanganbukan bank telah

148

Tabel

V.7.

INVESTASIDANA, 1969 _ 1975 ( dalamjuu rupiah )

Bidang

1969

r970

t97l

Asuransikerugian dan reasuransi

1.103

2.073

+.344 5.475

Asuransijiwa Asuransisosial

Jumlah

!to4

1972

961

r973

1974

1975

8.889 12.827 78,247

30

222

2.051

1.560

2.63r

3 . 1 6 3 3 . 7 5 6 4.872

4.926

7.9rr

2.440

7.883

8.188 2r.146

10,792 15.812 23.455 47.276

7+9 rnemberikanperananyang berrrti bagipembiayaanpembangunan. Dibandingjumlah kan dengan penanamandana pada bulan Maret 1976 sebesar Rp 68.997jura maka sampaiakhir bulan September1976 penanaman dana dari lembaga keuangan bukan bank ini telah mencapaijumlah sebesar Rp 81.156juta. Jadiselamatahun 197617977sampaidenganakhir September 1976 penanamandana menunjukkan kenaikan sebesarRp 12.159 jut^ (17,6 persen).Kenaikanterbesarberupapenanaman dana pada surat$urat berharga. 5.5.2.Pasaruangdan modal A.pabiladalam REPELITA I, kebijaksanaanmonerer terutama tertuju pada tercapainyaprogram stabilisasiekonomi dan pengembalian kepercayaan masyarakatterhadaplembaga-lembaga keuangan,maka dalam REPELITA II kebijaksanaanmoneter akan banyak diarahkanpula pada penghimpunan tabungan maryarakat, perluasankesempatankerja, meratakanpendapatan serta memperbaikikeadaangolongan ekonomi lemah. Juga akan diadakan perbaikan susunandan efisiensikerja lembaga-lembaga keuangan,termasuk lembaga{embaga perbankandan pembentukanlembaga-lembaga baru dalam rangkapengembangan pasaruangdan modaI.

.t-

Oleh sebab itu, pasar uang dan modal yang telah ada berdasarkan Undang-undang Nomor 15 tahun 1952 harusdikembangkan dan disesuaikan dengankondisi dan situasisertapembangunan nasional.Denganpengembangan pasaruang dan modal diharapkandanadana didalam negeri akan dapat dimanfaatkan secaralebih efisien; pemilikan perusahaanoleh maryarakat lebih merata seninggalebih banyak anggotayang dapat turut menikmati keuntungandari perusahaan khususnyasebagaipemegang saham. Untuk memberikan kesempatankepada masyarakatluas untuk turut membeli saham-saham perusahaanyang dijual dibursapasarmodal, oleh Pemerintah telah dibentuk suatu perusahaanpers€roanyaitu PT. Danareksa yang bertugasmelakukanpembeliansaham-saham yang dijual dibursauntuk kemudiandijual kepadamasyarakatluasdalambentuk pecahanpecahan saham yang kecil (sertifrkat saham)sehinggadapat dijangkauoleh masyarakatluas. Sertifikat sahamini mempunyai nilai nominal Rp 10 ribu. Untuk me4jamin agardana yang adapada PT. Danareksadapat mencapaisasaranpemerataan, maka penjualansertifikat sahamharusdiutamakanpadagolonganmaqyarakar yang kernampuannyamasih terbaras,seperripegawainegeri,karyawan perusahaan,petani dan sebagainya. Untuk mencegahpenumpukanataupemilikan sahamsuatuperusahaan padaseseorang atau sekelompokkecil orang-orang,

150

dibatasisebanyll<' maka penjualansertifikat sahamdari satu perusahaan PT. f)anirreksa sertifikat saham bagi seorang. Kepada banyaknyasampaiseratus disediakanmodalpertamaRp 10 milyar dan secarabertahapmodaltersebut akanditingkatkanmenjadiRp 50 milyar, pajakperberupapernbebasan PT. Danareksa diberi fasilitasperpajakan beameteraimodalataspesertapembebasan seroanataslabahasilusahanya, nempatandan penyetoranmodal saham. Pengerahan dana dari masyarakatmelalui penjualansurat-suratberharga memerlukantata carayang sehat,teratur dan tertib sehinggatidak merugikan harus kepentinganumum atau pemilik modal. Oleh karenaitu pengaturannya yang sudah dibuat sedemikianrupa sehinggahanya perusahaan-perusahaan berjalan baik dan telah menghasilkanlaba selamabeberapatahun berturutturut sajalahyang diperkenankanmenjual suratberharga,Denganmenejemen yang rapi, laporankeuanganyang memadaidan diyang baik, administrasi periksaoleh akuntan publik, maka dunia usahadiharapkanakan lebih berkembang. Seperti diketahui usaha kearahpengembanganPasaruang dan modal kegiatanpasar telahdimulaisejaktahun 1969.Untuk mendorong/menunjang uang dan modal, maka pada akhir tahun 1970 telah ditetapkanPeraturan keuanganbukan bank yang menjadi dasar didirikannyalembaga-lembaga dan bukanasuransi. tahun !974 telah dikeluarkanketentuan-ketentuan Padapertengahan yang mengarurtlta-cafz penawaranefek kepadamasyarakatdan perdagangan untuk sertaperantaradibidangpasarmodal.Peraturantersebutdimaksudkan efek-efeknya agar bersediamenawarkan mendorongperusahaan-perusahaan parapemilikdanauntuk mengkepadamasyarakat dan memberikesempatan dengan investasikandananyadengancaralain yang lebih sehat,Sehubungan jalannyapasaruang dan modal maka Pemerintah itu, untuk memperlancar telah memberikan fasilitas keringananperpajakanyang meliputi penilaian kembali aktiva tetap perusahaandan keringananpajak perseroanbagi pcrusahaanyangmenjr,ralsahamnyamelaluipasaruangdan modal,sertabeberapa keringananperpajakanbagi pembelisahamdan komisionerdalamjual beli sahamyangdilakukanmelaluipasaruangdan modal. Fasilitas penilaian kembali diberikan hanya satu kali dan dilakukan Penilaiankemmenumt nilai wajar aktivatetap perusahaan. setinggi-tingginya bali tersebut dilakukan oleh perusahaanpenilai yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan.Sehubungandengan ini Pemerintahtelah menetapkanbeberapa

+

'L

151 ketentuan yang harus diikuti dalam rangka penentuannilai wajar aktiva tetap perusahaan. Pajak perseroandibebaskanterhadapselisihantaranilai buku dan nilai wajar. Disampingitu dalam hal sahamyang dimiliki oleh pemegangsaham lama mengalamikenaikan nilai akibat penilaian kernbali, maka kenaikan nilai tersebut dibebaskandari pajak perseroan,pajak pendapatandan pajak atasbunga,dividendan royalty. Kelonggaranperpajakantersebuthanyaberlakuapabilaperusahaan menjual sahamnyasekurang-kurangnya 15 persendalam waktu 3 tahrn sejak permohonanpendaftarandinyatalan berlaku. Apabila peryaratan tersebut tidak dipenuhi, maka perusahaan yang bersangkutanwajib membayarpajak perseroansebesar20 persen atas selisih akibat penilaiankembali. Fasilitas ini diberikan selamajangkawaktu 5 tahun terhitung mulai tanggal1 Januari 7977. Dalampada itu beberapaketentuantelahpula diatur sehubungan dengan keringananperpajakanbagi perusahaanyang menjual saham-sahamnya melalui pasarmodal. Apabilaperusahaan menjualsekurang-kurangnya 30 persendari sahamnya maka pajak perseroanditurunkan menjadi 35 persen(yang berlaku adalah 45 persen)atas laba yang melebihi Rp 10 juta. Dilain pihak jika perusahaan menjualsekurang-kurangnya 51 persendari sahamnya,maka pajak perseroannya diturunkan menjadi 25 persen atas laba yang melebihi Rp 10 juta. Keringananperpajakantersebut diberikan selama 5 tahun terhitung mulai tahun pajak pada saat perusahaan telah menjual30 persenatau 51 persendari sahamnya,denganketentuansaattercapainyapenjuaJan dimaksud masih termasuk dalam masa berlakunya keringananperpajakan(5 tahun).

*

Perlu pula ditegaskandisini bahwakeringananperpajakanini tidak berlaku secarakumulatip dan lanya berlaku apabilasaham-saham d:ijualmelalui pasarmodal kcpadapcroranganwarganegaraIndonesiaatau badanyang di tunjuk oleh Menteri Keuangan.Kelonggaranperpajakanini berlaku untuk jangkawaktu 5 tahun terhitungmulai tanggal1 Jarntrti 1977. Selanjutnya terhadap para pembeli saham dan peserta modal yang melalui pasar uang dan modal Pemerintah juga telah memberikan keringanan perpajakan yzng antzra lain berupa : tidak dilakukan pengusutan fiskal terhadap asal-usuluang.pembeliansaham/bukti penyertaan modal sampai denganjumlah Rp 10 juta ; tidak dilakukan pemungutan

$$;$.a$$$$$ $ 5$ g$i.gd'H$ $.$u s' $g

nFoEgs'$;$$ B *q

q. 1

q,oror

rr

q, o" q.qq

q.

6"q

q

q.@- {:

153

g ;; $$3g$$$F$$ t

E d

& F!

a

2

z

99{ E'

r z

J H

2 7

:

$fr3$Ee$H$$ s *$

s$ $.$-* $$3;$g'g'i f,Fs$$E'3F$.E !' 3:' g F,$ $$';FFaF$.$; q$3i$13$$ii F $$ $$*€fl.3.if$ s n3 $S 5ia.; $6'F$s*4;; q-$.B Ail$iF;83 :s

OE FGG 9

1g 5ER

b

f $$$$ gggl': -*F 3$ $ 3 fri3fi'-$ds,f FS*xi: g$s..F,$ :';r 3F;3-a-3A- ,F

E E it

* t

E .: ll i?gL

i rl

i

Grafik

r54

V.4.

PERKBMBANGAN KREDIT PERBANKAN MENURUT SEKTOR PEMERINTAH DAN SEKTOR SWAS"TA,196911970- r97 611977 ( dalam milyar rupiah )

RTPELITA

I

S€ktor Pcmerintah

{

s€ktor srrasta

E

t976lls17 ( sidSept.)

t97411976

r9?3/1974

r97| lr972 r97Olr971 1969/r970

1({

sebesarRp 1.679,1 milyer (73,4 persen).Menyusulkedit langsungBank lndonesiasebesarRp 352,2 milyar (15,4 persen),kredit bank swastanasional termasuklikwiditas Bank IndonesiasebesarRp 778,4r,:rilyu(7,8 persen)dan kredit cabangbank asingsebesar Rp 78,1 milyar (3,4 persen;. Dalam tahun anggaranI976/797T sampaidenganbulan September1976 pemberiankredit perbankantelah meningkatsejumlahRp 283,3milyar (14,1 persen).Kenaikantersebutterdiri dari kenaikankredit langsungBank Indonesia sebesarRp 88,4 milyar (33,5 persen)dan kredit bank-bankpemerintahtermasuk likwiditas Bank IndonesiasebesarRp 163,3 milyar (10,8 persen). Disampingiru kredit bank swastanasionalrermasukkredit likwiditas Bank Indonesiadan kredit cabangbank asingmengalamipeningkatanpula masingmasingsebesarRp 29,4 milyar (79,7 persen)dxn Rp 2,2 milyar (2,9 persen). Perkembanganpemberiankredit bank swastanasionalselamapelaksanaan REPELITA menunjukkanadanyapeningkatan.Keadaantersebutsatudan lain hal mencerminkanadanyaperkembangan bank swastanasionalyangsemakin membaik,sejalandenganusahayangdilakukanoleh pemerintahdalamrangka peningkatanperananbank swastanasional.

t

Dalam periode tersebutpemberiankredit Bank Indonesiatelah,me_ ningkat sebesarRp 174,6 milyar (22,4 persen)dan sejumlahRp 86,2 milyar (16,8persen)adalahberupakenaikankredit likwiditas.Kenaikankreditlikwi_ ditas tersebut terdiri dari kenaikankredit likwiditas untuk bank-bankpeme_ rintah dan kredit likwiditasuntuk bank swastanasionalmasing-rnasing sebesar Rp 86,0milyar( 16,9persen)dan Rp 0,2 milyar(2,3persen).Kreditlikwiditas Bank Indonesiaterutama digunakanuntuk pembiayaankegiatandi sektor pertanian,pembiayaaninvestasidan produksigula. Adapun kenaikankredit langsungsebesarRp 88,4 milyar (33,5 persen)antaralain digunakanuntuk sektor pertambangan,perdagangan dan pertanian.Dalamperiode yang sama tahun lalu kenaikankredit langsungBank Indonesiaadalahsebesar Rp 100,7 milyar(56,2persen). 5.6.2. Perkembangan pemberiankredit menurut sektorpemerintahdan swasta Posisipemberiankredit perbankansebesarRp 2.2g7,9milyar digunakan untuk kegiatansektor swastasebesarRp 1,.3TO,9milyzr (59,9 persen)dan sektorPemerintahsebesar Rp 916,9 nilyar (40,1 persen). Kenaikanpemberiankredit perbankansebesar Rp 2g3,3 milyar (14,1 persen)dalampsriodeMaret1976-September 1976terdiri dari kenaikankredit sektor swastasebesarRp 47,3 milyar (3,6 persen) dan sektorpemerintah

156 sebesarRp 236,0milyzr(34,7persen). DalampcriodeMaret1975 - September 1975, kenaikankredit untuk sektor swastaadalahsebesarRp 150,2milyar (15,0 persen)dan sektorPemerintahadalahsebesar Rp 192,7 milyar (42,7 persen). Kenaikankredit untuk sektorPemerintah terutamaberasaldari kenaikan kredit likwiditasdan kredit langsungBank Indonesia. Pemberian kredit likwiditasBanklndonesia kepadabank-bank terutamadigunakanuntuk pembiayaan progrrm-program yangdiprioritaskan Pemerintah. Sedangkan pembcriankredit langsung BankIndonesia sebagian besarditujukanuntuk pembiayaan pengadaan Pangan. Dalampadaitu kenaikankredit untuk sektorswastaterutamaberasaldari kenaikankredit bankumum Pemerintah. pernberian kredit perbankan 5.6.3, Perkembangan menurutsektorekonomi Dalamrangkaprogrampcngembangan ekspor,di bidangperkrediran relah diadakanpenurunansukubungapinjamanuntuk ekspordan produksibarang eksporyaitu dari 15 perscnmenjadi12 persenper tahun.Demikianpulasuku bunga kredit likwiditasBank Indonesiaditurunkandari 10 persenmenjadi 5 persenper uhun. Ketentuanini berlakusejaktanggal\ Aprll I976. Pemberian kreditsebesar Rp 2.287,8milyarsampaidenganakhirSeptember 1976,digunakanuntuh sektorproduksisebesar Rp 1.025,1milyar (44,8 persen),sektor perdagangan sebesarRp 849,4 milyar (37,1 persen),sektor jasajasadan sektorlain{ain masing-masing sebesar Rp 276,5 milyar (9,5 persen)dan Rp 196,8milyar (8,6 persen).Adapunkredit untuk sektorproduksi terdiri dari kredit untuk sektor pertaniansebesarRp 240,6 milyzr (23,5 persen),sektor pertambangan sebesarRp 191,2 milyar (18,6 persen)dan sektor perindustriansebesarRp 593,3milyar(57,9 persen). Kcnaikankredit perbankansebesar Rp 283,3milyar (14,1persen)dalam periodeMaret 1976 - September1976 zntaralain terdiri dari kenaikankredit untuk sektorproduksiyaitu sebesar Rp 124,8milyar(13,9 persen), Kenaikan terscbutberasaldari kenaikankredit untuk sektorpertambangan dan sektor (38,2 perindustrian masing-masing sebesar Rp 52,9 mrlyar persen)danRp 83,1 milyar (16,3 pcrscn)dan penurunankredit sektorpertanianscbesar Rp 11,2 milyar (4,4 persen). Adapunkenaikankredituntuk sektorperdagangan adalah sebesarRp 83,1 milyar (10,8 persen),yang terutama digunakanuntuk kegiatanpengadaanpangan.Sedangkankenaikankredit disektorjasajasadan

B

ai

dd

c;

:-

H

oidii

dt,--rj

6 F33

cidd,o'

r:

..t di

d

.jddidi c.!cd+

o- o-

q

BR:

i

,.l -1 q

q

o- !.r 4

r.! {i 1\

ol

o- q +-

8$31

3 6$3

e

o- a, d. N-

{

€.

1c!6 dil.d

o9 09.-"

;F:

o- 6- o-

BBg:

:9NE ;

qolo"q

q

o"14.

BR:

@-qo!

qq@. 6

I

z

I

Lt/

d -1

@- !:

o-

N-

.!q6+

33S3

F q

o6-+ .j';l-'{i

€ J

ai;

,i

.1 .eqa-

q

-oF$

F933

$ q

qqqq.

ct

E I35 qoN6

*6

q q1d-

.:


O

R.R

*i*s

::-is g ge*

**o

l.ro*-

.ijl6irj

ri

o.i6i{

!tdF.

".

I t,!

doidi

j

'j

; FF^ l!,c 9j{

oi>S

ql q q.1 E

;EJE :*5c hc
E

Hq3

r

n

E

I

RS:: d.j

F-:

I

z d z

3

sE

o. @- @_os

6i

rj

di r'i

ct nt

t

,i

i?t-.

c,i;

,r_ di

!q 6

qolnlo-

Rrh 3sg$

3 $A1 ci

c. €- @- dqq6f,

n*.. l* *-.r*

O**= 6i

@".1

i6q

qq@"

!i

E.FS; i;:F

dnrdi

q

s

@.+-@_9

o-

1+6N

-

;di-i,i

.-_

j

H .if

9l

sl :

-i

d I

N " . '+6 o i

e- \

-.

o1 I'

dl

o.'ll

st

Flr@ll

'll

di

\

o^ a-.!

o-

.l

BHSrt dil

I

di

'o-6-

I

'a r rr

5

l'

.4

I -Eat

G

b

drrr

e

Grafik

V.5.

PERKEMBANGANKREDIT PERBANKAN MENURUT SEKTOR EKONOMI 1969tr970- r976n977 ( drkm milyar rupiah )

{.

158

r59 sektorlain-lainmasing-masing adalahsebesarRp 26,2 milyar (13,8 persen) (33,3 dan Rp 49,2milyar persen). pemberiankredit perbankanmenurut Dati I 5,6.4, Perkembangan

{

Posisipemberiankredit perbankantidak termasukkredit langsungBank Indonesia untuk Dati I sampaidenganakhirMei 1976telahmencapai jumlah Rp 1.815,0milyar. Jumlahtersebutmeliputi kedit sektorproduksisebesar Rp 842,2 milyar (46,4 persen),sektor perdagangan sebesarRp 637,4 nrlyar ( 35,1 persen)dan sektorlainlain sebesar Rp 3 35,4milyar( 18,5persen).Pola penggunaanini tidak trerbedadengankeadaanpada akhir Juni tahun yang Ialu, dirnana sektor produksitetap merupakanbagianyang terbesar. Kredit untuk sektor produksi sebesarRp 842,2 milyar (46,4 persen) terbagi atas bidang-bidangperranian,pertambangandan indusrri. Di bidang pertanianterutamadimanfaatkanuntuk intensifikasipertanianrakyat, perkebunan dan kehutanan.Dalam pada itu tambangbiji logam,minyak dan gas bumi merupakanbagianyang terbesardidalammemanfaatkankredit di bidang pertambangan.Sedangkandi bidang perindustrianterutama diserapuntuk membiayaiindustri sandang,pangan,industri kimia dan logamdasar. Sementaraitu posisi kredit di sektor perdagangansebesarRp 637,4 milyar (35,1 persen)yang meliputi perdagangan besardan perdagangankecil terutama digunakanuntuk membiayaiekspor dan impor serta perdagangan dalam negeri.Kemudiankredit di sektor lain-lainsebesar Rp 335,4 milyar (18,5 persen)sebagianbesardipergunakanuntuk kegiatandi bidangjasajasa terutama untuk transportasidarat maupun laut, komunikasidan saranaperhotelan.

L

Kredit daerahKhususIbukotaJakartaRayapadaakhir Mei 1976 telah mencapaijumlah sebesarRp 888,9 milyar. Sebagian besardari jumlah ini digunakan untuk kegiatan di bidang perdaganganyaitu sebesar Rp 383,8 milyar (43,2 persen),menyusulkegiatanproduksisebesar Rp 338,i milyar (38,0 persen)dan selebihnya untuk sektorlain-lainsebesar Rp 167,0milyar (18,8 perscn).Kredit perdagangan sebesarRp 383,8 milyar (43,2 persen) terutama dipergunakanuntuk pembiayaanimpor dalam rangkaPL 480, distribusi dan impor lainnya. Dalam pada itu di sektor produksi sebagianbesar kredit dimanfaatkandibidangindustri yang meliputi industri sandang,logam dasardanpangan.Sementaraitu kedit di bidangpertanianteruramaditujukan untuk usahaperikanandan pemotongankayu (logging).Sedangkan di bidang pertambangandigunakanuntuk tambang biji logam, minyak dan gasbumi.

160

Kredit untuk sektor lain{ain sebagianbesardiserapdi bidang pengangkutan darat,Iaut dan realestate. Padawaktu yang samaDati I Jawa Timur telah memperolehkredit sejumlahRp27J,2 milyar (15,1 persendari seluruhkredit Dati I). Kredit terRp 159,0 milyar (58,2 persen), sebut terbagiatas kredit produhsisebesar Rp 75,1 milyar (27,5 persen)dan kredit lain-lain sebesar kredit perdagangan dari kredit produksiyang sebesarRp 39,1 milyar (14,3 persen).Sebagian berjumlahRp 159,0 milyar (58,2 persen)adalahuntuk sektorindustriyang meliputiindustripangan, industrikimia, logamdasarsertaindustriperkayuan Disektor pertanian kredit terutama diarahkanuntuk intensifikasipertanian gulamengScmentara itu kegiatandistribusidanpengadaan dan perkebunan. Sedangkan ambil bagianterbesardidalam kredit untuk sektor perdagangan. kredit untuk sektor lain-lain sebesarRp 39,I milyar sebagianbesardiarahkan darat. untuk kegiatandi bidangjasa,terutamapengangkutan JumlahkreditDati I JawaBaratsampaidenganaklir Mei 1976berjumlah Rp 159,8milyar(8,8persen). Kredit tersebutdigunakanuntuk sektorproduksebesar Rp 47,5 milyar si sebesar Rp 83,8 milyar (52,5 persen),sedangkan (29,7 persen)adalahuntuk sektorlain{ain dan selebihnyasebesar Rp 28,5 (17,8 persen)untuk sektorperdagangan. milyar Padawaktu yang samakredit perbankanbagi Dati I Jawa Tengahmenbesardari jumlah tercapaijumlah Rp 129,2milyar (7,1 persen).Sebagian sebut berupakredit untuk sektor produksi yakni sebesarRp 89,1 milyar (69,0 persen)yang penggunaannya perkebunan, adalahuntuk pembiayaan intensifikasipertanianrakyat dan industri sandang.Selebihnyamasing-masing sebesarRp 21,6 milyar (16,7 persen)dan Rp 18,5 milyar (14,3 persen) adalahkredit untuk sektor lain{ain dan sektorperdagangan. Dalam pada itu penggunaankredit perbankan oleh Dati I Sumatera Utara berjumlahRp 82,4 milyar (4,5 persen).SebesarRp 49,0 milyar (59,5 persen)adalahkredit untuk sektor produksi, yang terutamaditujukan pada bidang perkebunan dan industri crumb rubber. Selebihnya adalah merupakan kredit untuk sektor perdagangandan sektor lain{ain yaitu masing-masing sebesarRp 21,6 mtlyar (76,2 persen)dan Rp 1i,8 milyar( 14,3persen).

161

Tabel

V.10.

PERKEMBANGAN PEMBERIAN KR.EDIT PERBANKAN MENURUT DATI I TIDAK TERMASUK KREDIT LANGSTJNG B.I.

MEt 7976 ( dalrm milyar rupiah ) Dati

I

>

DKI

Ptodul
JekartaRaya

33 8 , 1

Perdagangrn

Lain.lain

Jumlalr

383,8

167,O

888,9

?q1

2 73 , 2

JawaTimur

159,o

75 , 7

Jawa Barat

83,8

28,5

Jawa Tergah

89,1

18,5

zt,o

129,2

SumateraUtara

49,O

zr,6

r 1,8

82,+

SulawesiSelatan

14,I

11 , 8

7,8

Kalimantan Barat

24,3

1,6

!2,2

Lampung

14,4

30,6

SumateraSelatan

r 1,6

r,7 2,r

Kalimantan Timur

8,9

Kalimantan Selatan

9,2

SumateraBarat

),d

Sulawesi Utara

171

159,8

8,4

20,9 2,5

'lo'l

f,)

16,8

r0,3

2,6

L6,6

!,4

3,9

15,9

54

15,2

J')

Yoryakarta

8,6

Riau

5,3

Bali

tl

6,2

14,0

19,3

8,0

u2,2

6t7,4

tt5,4

Dati I lainnya

Jumlah

26,O

13,2

1.815,0

r62 Kredit Dati I SulawesiSelatan,Kalimantan Barat,KalimantanTimur, Kalimantan Selatan,SumateraBarat, DaerahIstimewaYogyakanz dan fuau, sebagianbesardimanfaatkanuntuk kegiatansektor produksi.Sedurgkanselebihnya adalah digunakan untuk sektor perdagangandan sektor lain-lain. Berbeda dengan Dati I tersebut diatas, di daerahdaerahseperti Lampung, SumateraSelatan,SulawesiUtara dan Bali, kredit perbankanterutamadipersektor produksidan sektorlaingunakanuntuk kegiatansektor perdagangan, lain. Kredit yang digunakanoleh Dati I lainnya berjumlalr sebesarRp 41,3 yaitu milyar (2,3 persen).Sebagianbesarditujukan unruk sektor perdagangan sebesarRp 19,3 milyar (46,7 persen).Sedangkanuntuk sektor produksi dan adalah sebesarRp 14,0 milyar (33,9 persen) sektor lain-lain masing-masing (19,4 dan Rp 8,0 milyar persen). pemberiankredit investasi J.f ,J. Perkembangan Kredit investasimempunyaiperananpentinggunamemenuhikebutuhan penggunaan kredit akan modal untuk pembiayaanpembangunan.Pengarahan jenis kredit yang diprioritaskanke' investasidilakukan melalui penggolongan pada golonganekonomi lemah . Kredit investasiterbagi atas empatgolongan dimana untuk golonganI dan II ditetapkan syarat-syaratyang lebih ringan dari pada golonganIII dan IV yang meliputi pinjamaninvestasidalamjumlah yang lebih besar, Selanjutnyadalam rangka peningkatanfasilitas/prasarana perdaganganmaka sejak tahun 1976 disediakandana kredit investasiuntuk didaerahdaerah. pembiayaanpembangunan dan pemugaranpasar-pasar Padaakhir Agustus1976 kredit investasiyangdisetujui bank-bankPemerintah telah mencapaijumlah Rp 289,8 milyar. Jumlah tersebutterutamadigunakan untuk pembiayaansektor industri yaitu sebesarRp 124,4 milyar (42,9 persen),sektorjasajasasebesarRp 105,5rnilyar(36,8persen)dan sektor peftaniansebesarRp 38,1 milyar (13,1 persen).AdapunsektorpertammengambilbagiansebesarRp 5,1 bangandan sektor lainnya masing-masing milyar (1,8 persen)dan Rp 15,7 milyar (5,4 persen).Padaakhir Marct 7976 tel*h disetujui pemberiankredit investasisejumlahRp 269,5 milysr. Dengan demikian berarti bahwa selamaperiodeMaret 1976-Agustus1976 kredit investasiyang disetujui bank diperkirakan meningkat sebesarRp 20,3 nilyar (7,5 persen).Adapun penggunaannyaantara lain diarahkanuntuk kegiatan sektor industi, sektor jasa - jasa dan sektor pertanian,yaitu masing-masing sebesarRp 14,8 milyar (72,9 persen),Rp 2,8 milyar (13,8 persen)dan

.6-

1

-r

--

!)

'ic6<'o'of) 6 cr 6

.c+c{ "1 N_N-666O-(o66-

'o-

\

fi

ci

-,

q

=

6

..

-.

|.c.

dI

-.

q

+,

-,

oa.

cr

163

..

a61

dqq-^oo"!:q.-.r---\1 .;rNo+6N+Llfr+rF dj$n9-,.o

!1

o'-

€-

ar"

\

-"

i:.

s,

o)

1


\

1

€"

o!

c4.

-.

N.

dl.

q

o.'1

6.roo(4e^ N\ d.{.c6o@6ts€@^^ra ;doNc!N-6;

F {

(o. .o o-ro"q ry dic!fio.q+(o+\oolnor

-.\o)

dic4o@Nr

++coi+c{ ; c.i d c . i 6 o r o c". .{i r

c.i

i

"i;criddd

o\ t\

;--:..:dcididr:do-o -cao

o\ o\

ts++Fri

oictoid.id

;;oto;"i

o. \o

or-ol

(o,\\N".o"\c"\@^1co"1 L;6(ootsNNcicDo'llcn

-
th;

=:

-leh qr >.= E2' 'riE

-j

-i

di

o-

ca- o]

d

,-d ,-r

q

q

c4

-

..i

-'

c{. -.

q

q

dt

q

r-

9-'

co

.d

=-'

z

.o

N_

s=

-:.

ol

s o g 9

()

d

p

d:

1

q,o.

q

N"

N.

+€o66-

z

c..l

9o)6

a{

"d

c.r.

o + -

E ap6roc{60)

X

d-idd.riridsi.jdoi--i +ir6or

o-\.1 60iooc.r

q

{dl

+

NNo)+co+

ddnrd.{rd

c\r6i:cor

-

F

;

|:dnrd".td

oididd+d

ro-caor3rn1 idid
,.'-
q

(o')+cJroo

n1 --:

F

E -llF,o:lid

;.EBE':T

;riIst

Grrfik

764

V.6.

PERKEMBANGAN KREDIT INVESTASI YANG DISETUJUI PERBANKAN 196911970- 197611977 ( ddam mityar ruPiah )

REPELTTA Scktor pcrtanian S€ktor jare.jrre

{

S.ttor indu.tri

REEELITA

U

r65 Rp 2,2 milyar(10,8persen).

d.

Selanjutnyadari jumlah kredit investasiyang telah disetujui sebesar Rp 289,8 milyar, realisasinyaadalah sebesarRp 213,2 nilyar atar 7j,6 persen.Kredit terscbut digunakanunruk kegiatansektor industri sebcsar Rp 87,6 milyar (41,1 persen),sektorjasajasasebesar Rp 77,0 milyar (36,1 ptrsen) dan untuk sektorpertaniansebesarRp 32,1 milyar (15,1 persen). Sedangkansektor pertambangandan sektor lain{ain masing-masing memanfaatkankredit investasi sebesar Rp 5,1 milyar (2,4 persen)dan Rp 11,4 milyar (5,3 persen).Padaakhir Maret1976kredit investasi yangdirealisiradalah sebesarRp 796,4 milyar (72,9 persen).DengandemikiandalamperiodeMaret 1976 - Agustus 1976 realisasipemberiankredit investasimengalamipeningkatansebesar Rp 16,8milyar(8,6persen). 5.6.6. Perkembangan Kredit InvesrasiKccil (K.LK.), Kredit ModalKerjapermanen (K.M.K.P.)dan K{edit Kecil Dalam rangka meninghatkanperananserta memperlancarpemberian Kredit InvestasiKecil (KIK) dan Kredit Modal Kerja Permanei (KMKP) dalam usahamembantupengusahago.longanekonomi lemah, maka kepada bank-bank Pcmerintah ditetapkan tugas masing-masing bank berdasarkan sektorpelayanannya-

^

Sampaidenganakhir Scptember1976 jumlah permohonanKIK dan jumlahRp 101.882juta unt,tk t7 3.9ZZ KMKP yangdisetujuitelahmencapai jumlah permohonan.Dari tersebutsebesarRp 43,889juta (43,1 persen) adalahberupanilai KIK yangdisetujuiuntuk 25,026permohonan. Sedangkan sebesar Rp 57.993juta (56,9persen)adalahnilai KMKPyangdisetujuiuntuk 148.896permohonan.Dibandingkan denganKIK dan KIvIKPyangdisetujui pada akhir Maret 1976 yairu sebesarRp 74.546 juta denganperrnohonan sebesar103,085,makadalamperiodeMaret 1976 - September1976 junrlah tersebutmenrrnjukkanpeningkatansebesarRp 27.036 juta (36,1 persen).Kenaikantersebutterdiri dari kenaikanKIK sebesar Rp 9.799juta (23,7 persen)dan I(VIKPsebesarRp 17.237jlJta(42,3 persen).Dibandingkan dengan kenaikan permohonan KIK dan KNIKP yang disetujui pada periodeyang samatahun lalu yaitu sebesarRp 7?.2O6jutz (33,3persen), maka kenaikannilai KIK dan KIVIKPyang disetujuidalamperiodeMaret 1976-September 7976 zdalahlebih besar.Hal ini antaralain mencerminkan bahwagolonganekonomilemahtelah semakinmemanfaatkan kredit tersebut. Sejalandenganusahameningkatkanperanankredit dalammembantu pengusaha ckonomilemahmakasejakbulan Aprtl 1974usahatersebuttelah

roo

Tabel v. 12. PERKEMBANGAN KR,EDIT INVESTASI KECIL DAN KR.EDIT MODAL KERJA PERMANEN YANG DISETUJUI, I97 4 _ 1976 ( dalam juta rupish )

1974

1975

KIK

KMKP

Juni September

5.667 17.573 r3.36a

Desember

r5.25r

4.488 tr.069 t3.o72 r5.502

Maret

18.768 21.657

Maret

Juni Juli Agusrus Septcmber Oktober Nopember Descmber 1976

Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September

r7.9r+

23.O77 24.L86 25.354 26.839 28.091

20.691 21.337 23,21+ 24.702 26.086 27,278 28,649

29.5+4 31.002 34.090 35.399 ,6.904 39.O25 41.2rt 42.890 +3.889

30,662 11,879 40.756 44.179 M.776 +9.2rO 53 . 8 1 4 56.546 57.993

{

-{

Graf ik

V.7.

167

PERKEMBANGAN KREDIT INVESTASTKECIL DAN KREDIT MODAL KERJA PERMANEN, 197+11975_ 197617977 ( dalam mitYar ruPiah )

t97411975

1975/1976

rsl6trili ( s/d Scptcobcr )

168

Tabel V. 13. PERKEMBANGANKREDIT KECIL

r97+- 1976 ( nilai dalamjuta rupiah ) Peminjarn

t.

1974 luni September Desember 1975 Januari Pebruari Maret April Mei

>

Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember 1976 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus

410

9.697 30.604 46.750

r . r 75

52.873 56.t62. 67.824 72.+96 7r.o82 86.455 98.+94 r04.082 707.O52 105.361 170.246 179.948

7.735 1.9t2 2.136 2.520 2.677 3.r37 1.662 3.922 +,74L 3.989 4.194 4.499

176.769 t72.756 r31.603 148.263 163.085 147.O87 160.645 166.740

4.359 4.50r 5.O29 ) . o )/ 6.o36 5.650 6.o79 6.289

1.618

t69

KreditKecilkepadaparapetanidan pengdiperluasdenganprogrampemberian usahakecil di desa.Posisikredit ini sampaidenganakhir Agustus7976 telah jumlahsebesar Rp 6.289juta untuk 166.740peminjam.Adapunpomencapai Rp 5.029juta dengan131.603 sisinyapadabulanMarct 7976 adalahsebesar diarahkanuntuk pembiapenggunaannya peminjam.KreditKecil di desa-desa kredit eksploitasi adalahpermudan investasi. waktu yaaneksploitasi Jangka untuk sektorlainnyaberjangka waktu sim untuk sektorpertanian,sedangkan sebesar 15 pcrsensetahun. maksimal1 tahundengan sukubungamasing-masing jangka Adapununtuk kreditinvestasi, waktunyamaksimum3 tahundengansu1976 pemberiDalamperiodeMaret1976-Ag!stus ku bunga12 persen setahun. Rp 1,260juta (25,1persen) pcningkatarsebesar anKreditKecilini mengalami memberikanpertanguntuk 35.137peminjam.PT. Askrindodalamusahanya kecil dalam tahun 1975 telah gunganatas permohonankredit pengusaha memberikanjaminan atas plafond kredit sebesarRp 43,8 milyar kepada 172.942 peminlamdipelbagaidaerah.Kredit yang dijamin tersebutantara sejumlahRp 16,7 milyar (38,1 lain digunakanuntuk sektor perdagangan Rp 5,3 milyar (12,1 persen)dan sektor sebesar persen),sektorperindustrian untuk sektorjasapertaniansebesar Rp 9,3 milyar (21,2persen)'Selanjutnya Rp 4,4 jasa sebesarRp 8,1 milyar (18,5 persen)dan sektorlainJainsebesar kondisiberusaha itu dalamrangkamenciptakan Sementara milyar (10,1persen). lemah,peranan tergolong ekonomi yang yang lebih baik bagi pengusaha masihdihadapditingkatkan. Dalamperkembangannya PT. Bahanasenantiasa kecil yang timbul karenaperusahaan-perusahaan kan pada masalah-masalah dengan kemampuan Terbatas pada umumnya belum berbentukPerseroan tcrbatas. yangsangat menejemen 197711978 jumlahuangberedardan kreditperbankantl,hl.un 5.7. Perkiraan bahPerkiraanjumlah uang bcredardidasarkanpada anggapan-anggapan wa kenaikan harga dalam tahtn 797711978lebih rendah dibandingkan dengantahun 197611977. Padaakhir rahun 1976/1977 jurniah uang beredardan kredit perbankan Rp 1.819,omilyar dan Rp 2 553,0milyar'Dalamtahun diperkirakanscbesar lg77l7g7s jumlah uang beredar diperkirakanakan bertambahdengan Rp 400,2 milyzr (22,O persen),sedangkankredit perbankanbertambah denganRp 536,1milyar (21,0persen)Dengandemikianposisijumlah uang 8 diperkirakan beredar dan kredit perbankan pada akhir tthun 197711'97 Rp 2.219,2milyardan Rp 3.089,1milyar. mencapaijumlah

r70

o^ \o^ o^ o^ N^ \o- +^ .1 'o^ o^ ,rl c'l o ..l r' o\ 0o F- Fr 1.l.| + \O 0O N cO cO c'l CO AO h N O\ r 'o qc\l6la{:9\oqq N..,

.o^ l/l + + *

O

r-r.-rNN.n

_Q- .-l .. o\ h cO q ".1

.o

F

t\

Etc.

z<
t-

./= 1-^

AEE

.-;,(l rf|rj'^ AlltQr:i

..rll>E -c!Ch

-i

-tr=}'

=P

co o '--1 N

(\ .6 o o \O \ N.6

..t o .n r.:

.n \o r * Cp N N co

1)Z.l'=

r-l

,o
2 & rJ

ztu

r.r r co rh tr r^ F- f.r N coo\q-1

co \o ,-r

.o ..r N r{- o \o \O r N qqtoq.i

o o\ .-r

N o\ t-.r

t-r

t-r

Fr

i-r

6l

t-

lf-

cO f.

r.-

\OF t\ f-

!-{

tC

O.
=

O.

O\

o.o.-rN..'+

\of-NF.t-FO\ O\ o\ o\

O\

o\

o\

o. O\

o\

cr.

BAB VII PERKEMBANGANPRODT]KSIDAN FAKTOI{ - FAKTOR PRODUKSI 7.1. Umurn Kegiatan pembangunandalam REPELITA II diarahkan untuk rneningkatkan pertumbuhan baik produksi barang maupun produksi jasa dengan laju yang tebih cepat. Sehubungandengan itu Pcmerintah telah menjalankan berbagai kebijaksanaanyxng merupakan tindak lanjut dari kebijaksanaanyang pem' dijalankan dalam REPELITA I, yaitu untuk uencapai sasaran-sasaran bangunan.Berbagaikebijaksanaantersebut ditujukan untuk meningkatkan pertumbuhanproduksi barang.produksi jasa dan meratakanpenyebaranhasil produksi denganmemperluaskesempatankerja tetap dijalankansccarabersama-samadan seimbang.Disamping itu terus pula ditingkatkan usaha'usaha untuk membina swadaya,merangsangprakarsa serta partisipasi aktif seluruh masyarakatdalampembangunan. Hasil pembangunanyang telah dicapai, antara lain dapat dilihat melalui perkembangan hasil produksi dan faktor-faktor produksinya, baik fisik ma'rpun jasa atau pada perkembangan produk domestik bruto dan pendapatan nasional. Perkembanganproduksi dan faktor"faktor produksi ini merupakan salah satu ukuran untuk menilai pelaksanaanpembangunan, disamping me'

+

mang merupakan salahsatu tujuan dari pembangunan. 7.2. Perkembanganpendapatannasional Pendapatan nasional rr'"rupakan salah satu indikator untuk melihbt perkembangan ckonomi suatu negara. Di lndonesia dipakai dua cara pendekatar.runtuk mengukur perkembangartPendaPatar nasional, yaitu menurut lapanganusaha/sektordan rnenurut Penbgunaannya Dilihat dari sudut lapanganusaha,pendapatannasional dibagi dalam tujub sektor utamayaitu sektor pertanian,kehutanandan perikanan,sektor pertambangan,sektor perusahaanindustri, sektor listrik, gasdan air minum, sektor bangunan, sektor pengangkutandan komunikasi, serta sektor perdagangair,Iembagakeuangandan jasa lainnya. maka seluruhpendapatannasionalpada suatu Dari sudut Penggunaannya periode tertentu digunakanuntuk keperluan konsumsimasyarakat,konsumsi Pemerintah, pembentukan modal dan ekspor bersih Tabel VIL 1. dan Tabel VII. 2. memutt Perkembanganproduk domestik bruto menurut lapangan usaha atas dasar harga yang berlaku dan harga

205

206

hO\

t-

++

\O

o.

'.r|

c'l

O

O cD t.. \o r

o\

oh+{'Ol'|l/.rt \lN-N

o\

cr. cr, O F- o\ +O<_.ncO
t-

O.nF€OONF-. iF..r|..|r..t\Otd |'-r/.rHao\oNl\lo

F.\Oi
t-r

N

O

r

o\ c.l

rr-r O

!t-

O

€ \o r-

.^

+ o\

f-

NiiN

hll

N t.-

*r cO O \O t. .6F-\oo\
++

o\

eqF.

t'\

+\ocoo\oiN.od \oo\\ONrn

\O
Q9

o\

{_

i-

N

...

rl:

N

F. \o

o F

F

E o

v bo 't F-.N.6+h\OF

E

207

.o t r..r co cr 1j F. ..' !c!qq\+!c!P+ +c lO. ' o . . r . ^ 6r.-i

l'\ !-l

-'iO

+ t'\

o.,r'

riO

icQ.6rr.r.n(\lQoFcp r\ TP,1

\a 6 + <'i

F.

clrr|FF-i F- .n ,,.1 n \ N

Fr

ri ,-r O d l.r m f6 cO \O

e.r r\O r/.r .,r N

r-.1

9

F\

-

m mN

a$Hr

+

N

r<

a.l

.t

|,,

n, O

+ F-

(\.l

^F\ )E Eta

.

a€^

N t.

o\ r.r +

'.'

a.(tq'o

N t-

o.

f--\OF.\ONNcnrN

+

N

+.*dol

NN

ii

co -.i

f-

t\

-\; v'o

':\o!iHo!:-oc. q.!oro\Na-FF q!:q'.'+ N-i

iN

F-

\o

\ o. o\

F

&c' ;r' s

F

V

F v)

o p 't -i

6i*i+-i.dF

E

208

s s I F"

-E 5 iJ

E s

.lq

I

-,: v ,a > Fq' jgl '- A-a 6 O9. f.X

e.,

*

i6la& 3 E

I

-ti -

*-

5 t!

209

T\

o,

F

i!r-r\\oNQri-\oN+o +Ndda't)O\OO\r?|cO r +F-Nq\O. Ct+CO\Ot-rt.|\Otf\+ @iNa.lNNlFro

\OOOiF-O c|C-t.-rrv|€FOF-O\+ d
F

-.1 -.1 -i

6i d

€

oq!

-'r o\^ O.6

\o

O\O+rn

t-

o'

to

F.oo.n\o+F.a-ooFl.r to \o co .+ r .n F

tr

O\iOiFr.i+c)N..|* .^ r\ F. l'- N..|

-J-6

+

N t-

\ooocotfo!f\ooc-o. i + F- .$ (\il + oir.rr\o\or.ro.6cNI\ rt-
..i

F\

+

\OOOr.1 ac] N-OO\-r..1 ..r+coN*F\\oor-{.n aomth\o\o\oNN *i c'i

.fl

a.t

co o\

o

N

rtr..r

+

o\

!r.

\o

\o

r.r

+

N

N

cp

F-..ON \Ot O\0O

\O F-

| .ci

l+

F.

'^

ifi

z\

.U

F

ai:

=-.=

:-r(L-

;x =v$

^^-

-r

c!

..|

+

r

\o F\

(E o\

t'eF

>. =

<&<

2ro 'o- \o- \o. cq,1 c)iaost-cco.or-Jt-

a.t Ir ,;

. c -..:

a.t -f \o: -j -j

o o\ -i

*l\1q 'o h

ei \o ,-

|

")

r, i..1 . i-

o\ tf

c\ .^ €

!i

o

\oco+c)occF-r-\c

+ F-

o.

Hro..ro\:o\Ndoo\ 1t\+O,Oif\CF-'.|F-+

.6.a.n

.lr-tt9.'l

iFir.\t'c\o

)'

c.

NOO.r.l\O!f,c.t.O()N o\oco+rml.|Ncoo\3 o\ r.r (:) rr-| r-r r t-

F-

+

a\

..|

.fi

-i.j-i'o

F.

+ N

o

ri.i

6t

.n

.6

+

+

F

r
ar tt= N N

o.

iOOsFd'N

<)N

1., N

,.1

..i $ 6i FJ d . t . N N \ O F - O"\i9 \ O " i\ O

i'd

+.i-

Dj

.f|r,OiO\O

-i

+

f-

-i

i

\ci

I

c_ .-i q co^ t-- F-\ r-+\OOo'.o.ol\OF.^+ .n.n\OO\Nq\FNt.-\tCP q, 0o€F-n +rst-

(iO N

.er

o- q

q

cl

,.i

';

o.r^

,'l N-

e,

..1

E

bo ;?-o


r.i

;

-t

n

:

ll

r.

r-

i

-

2.11

t-

N+cDl.'o

"iddi++d

qc""1 o\

q

co- 1

i

..t

o

co^

o-

\oiNo

1

\o- \

6o\oc-O \o:Ho

NN€C6$CAO 4NNO

-- 1 e^ -" q aNo\a66c\o

c- €^ 1q \ o N o : o" . I

cD" co-

c-

+:

+i

YI

haoca+cooo\e i+i: o6 Ci d' * i + d

d

.o5!ihr:t+o

d

+ddi;+d

aa<

-o ti

iFr4?h€r\

\o-

AAF.OO

!-

=

'-r

o"

+rNA

9ft

+

'ico$o rto\@Ne F\i'C

d6@No i\O\rnNC ct:,O

5

2rz konstan tahun 1973, Produk domestik bruto atas dasar harga konstan tahun 1973 dari tahun 1971 sampaidengan tahun 1975 telah mcning kat sebesarRp 2 020,3 milyar atau 8,0 persen per rahun, Dibandingkan dengan pertunrbuhan penduduk sebesar rirta-rata 2,4 persen per tahun berard sclama tahun 1971 - 1975 lqu pcrtumbuhan ckonon.ri bersih adalah 5,6 persen per terhun.Atas dasar harga yang berlaku, besarnyapengeluaranuntuk konsumsi rumah tanggapada tirhun Ig75 ad:,laltRp 8.051,2 milyar atau 66,0 persen dari produk domcstik bruto yang pada tahun 1971 adalah sebesarRp 2 832,6 milyar atau 77,1 pcrsen dari produk domestik bruto. Besarnyakonsumsi Pemerintahmeningkirt menjadi 12,6 persenpada tahun 1975 dari sebesar9,3 persendalam tahun 1971. pembentukanmodal domestik bruto tahun 1975 besarnyamenjadi 20,3 persen sedangkanpada tahun 1971 adalah 15,8 persen( Tabel VIl. 3. - Tabel VII. 5. ). Dilihat dari sudut sumbanganmasing-masing sektor ekonomi, yaitu berdasarkanlapanganusaha, maka selarnaperiode itu penyumbangterbesar adalah sektor pertanian. Namun demikian sumbangansektor perranranrerhadap produk domestik bruto dalam tahun 1975 menurun sebesar11,6 persen bila dibandingkan dengan sumbangannyapada tahun 1971. Sektor berikutnya menurut besarnyaperananadalahsektor perdagangan, lembagakeuangandan jasa lainnya,meskipun persentasesumbangannyamcnurun. Kcmudian menyusul sektor pertambangan,sektor perusahaanindustri dan selanjutnyadiikuti oleh scktor bangunanserrascktor pengangkutxndan komunikasi. Semcntare itu sektor listrik, gas dan air rninum peranarnya terkecil dan relatip stabil dalam periode t97t - I7TS ( Tabel VII. 5. ).

7 . 3 . Keadaanpangan Masalahpangan khususnya beras retap menduduki tempat yang masih sangatmenentukan dalam segalaaspek kehidupan rakyat Indoncsia.Hal ini tercermin dalam kenyataan, dimana sekitar dua pcrtiga dari pengeluaran rumah tangga adalah dipergunakan untuk sektor makanan arau hampir seper. duanya dari jumlah tersebutkhususnyadikeluarkanuntuk mendapatkanberas. Oleh karena itu, usaha-usahaPemerintah kearah stabilisasiharsa beras dan stabilisasiekonomi padaumumnya masihtetap diperlukan. Sejalan dengan usaha stabilisasiekonomi tersebut, pemerintah selalu pula berusahauntuk mempertahankantingkat harga beras pada harga yang cukup wajar dan layak, baik untuk kepentingankonsumenmaupun produsennya. Dalam usaha ini Pemerintah tclah mengambil berbagailangkah, antara lain seperti memperkuat pcrsediaanberas sebagaicadanganpenyanggadan

2t3

membangun sejumlah tempat-tempat penyimpanan yang cukup berpotensi serta strategisdalam penyalurannya. Kebijaksanaanhdrga, yaitu dengan menetapkan tingkat harga tertinggi dan terendah sepertiyang telah dijalankanpada tahun-tahunsebelumnyaurasih tetap dipertahankan.Demikian pula halnya dibidang pengadaanberas, Pemerintah masih tetap membeli beras produksi dalam ncgeri disamping treras impor. Khusus dibidang pengadaandalam negeri, Pemerintah tetap rnenitik beratkan pada pembelian gabah disampingberasterutama didaerah' daerahyang hargaberasnyaberadadibawah batashargaterendah.Sehubungarr dengan ini dalam melaksanakanpembelian beras di dalam negeri tersebut, maka peranan BadanUsahaUnit Desadan KoperasiUnit Desalcbih ditingkatkan lagi. Hal ini dimaksudkanuntuk lebih mendorong pertunlbuh:tnLembaga tersebutdan untuk memberi peluangbagi perkembanganekonomi di pedesran.

+

Dalam tahun 19751I976 sepertiterlihat pada Tabel VII.6. jumlah beras hasil pembelian dalam negerimeningkat menjadi 539 ribu ton dibandingkan dangan5 36 rilru ton pada tahun L974/1975, sedangkanpada tahun 197211973 jumlah berasyangberhasildibelihanya sebesar138 ribu ton. Dengandemikian pembelian beras dalam negeri pada tthun I975/7976 tersclrut merupakan jumlah tertinggi sejakberlangsungnyaREPEI.ITA I dan ITEPELITA Il. Keadabahwahargapembclianberasdi dalam ncgeri an ini antaralain menggambarkan adalahcukup menarik bagi petani, di sampingproduksi berasyangluga telah tambah meningkat. Sementaraitu jumlah pembelianberrrsdalarn rrcgcripada tahttn 7976/!97 7 sampai dengan bulur oktobcr 1976 telah mentapai 377 ribu ton. Jumlah tersebut akan me:.ingkat lagi nenjelang akhir tahuu 7976/7977.

{

Dalam pada itu jumlah berasyang di impor pada tahun 197511976adaIah sebesar668 ribu ton, sedangkandalam tahun 197411975mencapai1.137 ribu ton dzn 1.225 ribu ton pada tahun L9731197+ Dilihat menurut sumber pembiaya-annyr,maka impor beras dalam tahtn I97511976 tersebut terdiri dari 6 ribu ton melalui bantuan pangan dzn 662 ribu ton melalui impor komersiel. Jumlah impor beras pada tahtn 197517976adalah 469 ribu ton 41,2 persenlebih rendah dari impor tahun 197+/1975 dan 557 ribu ton ata:':atalr 45,5 persen lebih kecil dari tahun 1973/1974, FIa.lini juga sekaligus menggambarkan,bahwa keadaan pangan yang manlaP berhasil diciptakan dalam tahun 197517976. Selanjutnya dalam Tabel VII.7. ilapar dilihat tcntang perkembang:rn harga dasar padi dan gabah ditingkat Petani. Tingkat hargir daslr ini sctirp

D\

o\ F

o. .1') r/1

co \o \o

\o

6l \o \o

\O rn vr

F.

(\| F.

n\ \C) o\

\o

ul

2L+

o\

F.

o\ F.

o\

.j

!f F.

o\

E =

t o\

z

6vl\Oo|', \o {\l N(\IF{o

i^.

N t\

€tl'NN .n.niN dN\O\O \i/

eOnP atrrR'

(.1 F-

d<=F*t;Il

z

z(ll

Ntl-+O .c{ao*

t,\

t\

,^

L

!j-

D-

++r.,o\

Cr

o\\o.nN +F-\O i.-

> q FAc9 !,, oI)

E ; dr E!

dr ;N

-c> f-i

v

Grafik

VlL2.

PENGADAAN BERAS DALAM NEGERI DAN IMPOR 1970n971 - r97 511976

Ribu toD

+

19741197 r970lr97t r97rlr972197211973 197311974 5 r97511976

I

Dalan ne8e

I

Impor

2t5

276

t\c

6;dx d.i{F:

\o

\o

iq\

1

t-

o\

E;;X .!qrF.

t\

t!

z

o\

oco OFcDQ 6
t-

ex c.l *a.lF01

t'\

\O

+

NGI

o.

zo\

QO ri c\coh+

o\ erN

E v <no

= > '6H >q

{

i

i.l

71',l

z

5 ! ll

dqti{t"i;

I

trl

z

x z

I

+

A

5 X

s$sRsF 7

E

t'.

5 .z

s f

€4€bE6F

€KREhR:

9€-dr€-\co_q

89R,r-*$9

e;'.i{6d+

8€:FFR3

(o06.6666 dr nl o. d. .1.|.!l-6i€

5RH+S*S

t3;+e3B

|oes\oNtso .ro-\r-d!s-ocrrr\ro6tsF.o

d.j|i.fddini

ERSHARI

3R85S3h

.id+ri{i.i;

? z z{

nNNNrrb€ e.u)1\o:€-F_

E d.id++{toi

EI

o-

6-

6-

Oooaoi+

8.q3.q\ -E d.ici6oiid

R889S5s b:.d

NOOFO\NO

!-

u.\ o- €- q

.1 o-

$+8BS.t8

dFid4t+{tj

o\No€\OC\h

oo€*€6N o- n o. N. o- €- (,!

1n

u 1\ n - € - . . 1

.rqrNooEq

+

ed oi{i

+li

I8SS89: €o6r.6F€ d.o-

cf, -i

'd

di

.j

!rq6rrheF o\o\o\a66.n

= L

v!fa€F:N

d.iSd('.ij

ij+dEi'dF: FI

q8-qq€-$-8-

ootsNi€6

+.isi6ki.fvi

->n;i;; o\o\o\6o\o\o\

oi.rh+b€

IITiTTS \J

z

z

z

:

j

s

}*

218

st-x.8.At s-8-:43-s 3$s:EI ?$$EeE 3_tE-$"\4

e ?

e.8-

3:: $?$shgs-t-a s. R3.F

RXF!NE h+€99:

e !

I I 3 - S . q € . a 8 , 3 . t _ 6 : h-E_3.8-S-E

5 r-r"{8_E

53688s

srsEiF

s_ : 3 9 8 s , 9 r-t-t 8-bSR6EEI fh*BER

:BB36E

i 3$?-,qF

++F...d!

{

I

E

E

t qF-ReE+tNNCN

t-t-QE-8.q

:FE*tg[$3383 g-3-t,3" I R3"S.e_R"&fl*3:3$F : g 3 RFB 5$[9SE

q.8-iqq b" t8-q=-E R. $eG!eE RFs:8i

z z I i

o

*+nFRg

E a

a + _ $ . q i s9- 8-?-R-=.F.3n$+Fs9I

-s €

r-e-ea3_s.q

; j'!t.iF

839:n8F

nid

o-

8c8tFs 6

Ft3 ss - q \ 4 G . t 4 iBFg 33$!gg 6, i 8-P-$" Bt*si3 *39as*i 3 s88*a g * n n g g 3 3 i F*B**3 s.d R 83A F .!i rj .i

s RI e-t_€_8. 33FR*3-3 FnssRgi

3831: e++\oi

xi-R,$-s.s.s.R. eH$3EEI

.d ri +
t r 3R-K"3"i*3S38S=

E

*H$f,esg

s8?Rs3

ui6+ro66

i^O.oo'o'o'6

zD

i:TiIFP

la\ano'oo6d

(, z

4

z Y

$$ebn:

:

z 3

z E z

2r9

tahun biasanyaditinjau kembali sesuaidenganusahauntuk meningkatkanpendapatandan kemakmuranPetaui. Dalam tahun 1975/1976 Pemerintahmenetapkanharga dasargabahkering lumbung didesasebesarRp 54,50 per kilogram,yang mulai awal Pebruari tahun 197617977ditingkatkan menjadi Rp 64,- per kilogram' Hal ini berarti terdapat kenaikan sebesarlT,4persendiatas harga dasar tahun 197511976' Demikian pula dengan padr kering lumbung didesayang sernulahargadasarnya Rp 42,- per kilogram dalam tahun 197611977dinaikkanmenjadi Rp 50'-' Disampingitu untuk lebih menggairahkanpenyerapanpupuk oleh petani serta untuk lebih memberikan peluangpada peningkatanpendapatanmereka' pada awal MT lg76/L977 Pemerintahtelah menurunkanharga pupuk Urea' TSP dan NPK yang semulaRp 80,- menjadi Rp 70,- per kilogram' Demikian pula halnya harga pupuk DAP yang semula harganya Rp 110,- diturunkan menjadi Rp 90,- per kilogram Hargabaru tersebutmulai berlaku padatanggal 1 Oktober 1976 baik untuk petani Bimas maupunInmasdanjuga untuk sektor di luar Bimas/lnmas. Sebagaiusahauntuk membantu dan memperbesarpersediaanpangandi dalam negeri, maka untuk tahtn 7977/7978 diperkirakan masih diperlukan impor gandum. Scperti diketahui gandutn tersebut diolah sendiri menjadi tepung terigu, di samping dimaksudkan untuk meningkatkan cadanganpajuga untuk menyediakanlapangan ngan, variasi sefta mutu gizi n.rak:Lnan, kerja. Adapun jumlah impor gandum dalam tthun 1975/1976 mencapai 834 ribu ton. Perkembanganharga beras kwalitas medium sejak tahun 1970/1971' lg76/1977 di beberapakota besarterpentingdapat dilihat dalam Tabel VII'8' 7.4. Produksipertanian Sebagainranatclah digariskan dalam kebijaksanaanpembangunan,setiap tahunnya selalu diuslhakan agar perkembanganpioduksi disektor pertanian yang meliputi hasil tanaman bahan makanan'perkebunan,kehutanan' pcternakan dan perikanan secaraabsolut terus meningkat Hal ini sejalan dengan usaha lainnya untuk mcningkatkan Pcndapatan serta taraf hiduP rakyat Indonesiayang sebagianbesarberadadi sektor ini Sampai dengan tahun 1975 seperti dalam Tabel VII'9' produksi beberapa hasil pertanian terpenting terus memperlihatkan perkembangan' walaupun disana-sinitelah terjadi fluktuasi dari produksi hasil-hasilpertanian tersebut. Masalahini adalah tidak Iepasdari pengaruh faktor-faktor yang sukar

+

220 N

r\ a\

(\ @ 6 + 6 N .n \o 6 r^NNN

@ 6 o + 6 F. € .n O\ (l + qt .n o\ +

t':iO\( t-- r.r.n\o

F.

o\

elq9Ir

6 .n rt

F\ O\ rr 0O O rf O\ O

ho\h$

OF. \O o N 6 F

o + : (\l t. € co.ntF

6 r v1 t--

N _Fu|OO \O .n E r^ \o .n AGI €

\Ot d N

ir o\ oi.d COF\ ett cO r ht.. \OHN 01 l^rrtNr

N - ()6OO Ei N\O

sm+i

\o \o

o. r.l

666N

N

!i

--

z

't- o-

F.

* F.c)€FO O\ aO cO + 99n"lvrNcom6 t6Hctl

N t\

6* rA \O cO N \O.a co ur ao \o H r& .6 .n HN.n€)|^Nco+.n 66lON

o\

ir cO m

-

n;

6O\r.c) + cO .n coNNri

h

t-NO\()(fN\Ost \O 6r N € Fr I

i\ei| 'on

\O F]F:cO c) H \o F .n Q c- H coN.aN

+ H

-.acOO'm.jn i 6 i a\ .n

c| 01 N

c)€h('1 q\ oO O\ F

z tr

o\

z z

+

:l = q

cd rA^ -it\ Fo\ C

t\

o\

F-

r{.(o H t + \O O H \O + O t N co r + o\ 6\0 N A'q\ H i @ G| N .G \O 6 O + t O t.- i F\o\o^.tr^Nao+6 @crtr: .nNoN

+\Od..t N F + O

c) co F€ F. o\ r\

-;it5

:3s€ F <-

.A

a-

o\

o\ \o o\

\o .n o ur@r @ r ioi +@0\N F o r +6F.co6m r t\ F. + N t. F. O\ rO O (\l H ni al (> r O @ \O i dlO!'i!tNCOts CAtlNd tO .r|NON

q\ N N + O\ H NNC

ri oi o.i

O O\ F r \o @ \o (o GI .aNN{6

0\9\ N (>

a.

t\ @ 14 N

@ q\i F. co N t\idrr

|^ NN t- \o :

.i

t d

+ (o

N.n N O\

@\cl \Or| ra€

O F a.t co ra r.l

r'-

I E,E5E *ig H E -i .i di + ui G bi ad oi d 'j.i

;

+'i.d

t- ct oi cj .i -i F r F r e { N a "i lN

zzl

untuk diatasi sepertibencanaalam, perubahaniklim dan gangguanalami lainnya. Adanyagangguarr eksplosihamawereng,viruspadidanbanjirdibeberapa daerahproduscnutama telah menyebabkan kenaikanproduksiberastidak sepcrti yang diharapkan.Terjadinyabanjir dan curah hujan yang rclatip tinggi, tclah menyebabkar.r produksipalawrjasepertijagung,ubi kayu dan kedeleturut pula terganggu, Sementara itu produksihasil perkebunan, kchutanansepel.tikayu jati, petemakandan perikanantelah menunjukkanperkembangan yang cukup berarti.Secarakeseluruhan dapatdikatakan,bahwaproduksihasilperranian yang terpentingsampnidengantalun keduaREPELITA II telah dapat di_ tingkatkandari tahuu-tahun sebelumnya, 7.4.1. Tanamnnbahanmakanan Kornoditi yang dihasilkanoleh tanamanbahan makananantaralain meliputiberas,hasilpalawijadanhortikultura. Dalam tahun 1975 produksi tanamanbahan makanansepertiberas, ubi jalar dankacangtanahmenunjukkan peningkatan, kecualijagung, ubi kayu dan kedeleyang produksinyabelum meningkat.Namundemikianprodrrksi palawija tersebutmasih tetap lebih tinggi bila dibandingkandenganhasil yangpernahdicapaidalampelaksanaan REPELITAL produksijagungdalam tahun 1975 adalahsebesar 15,1persenlebihtinggidariproduksiyangdicapai pada tahrrn 1969, sedmgkanubi kayu dan kedele masing-masing lebih t.inggi 12,9persendan44,7persen, Beras Berdasarkan data sementaraproduksiberasdalamtahun 1975 adalah sebesar15.342 ribu tcn, sedangkanproduksi Jalam cahun 1974 adalzh se_ besar 75.276 ribu ton. perkembanganyang lebih terperinci dapat dilihat dalam TabelVILIO. Adapun yang menyebabkankurangnya laju perkembanganproduksi berasdalam tahun 1975 antaralain adalahkarenaadanyaeksplosihamawe_ reng dan virus padi di daerahdaerahutama penghasilpadi serta adanya penyakit lain sepertipenggerekbatang,ganjur ulat tentara,kepindingtanah, hamaputih, walangsangitdan rikus. Disampingitu banjirbesaryangmelandabeberapa daerahdi pulauJawa da.ndaerah-daerah ]a.indi .luarpulau Jawajuga telah menyebabkanrusaknya

222

tanamanpadi dan berkurangnyaareal padi yang dapat di panenpada tahun tersebut. Sehubungandengangangguandan bencanatersebutPemerintahtelahmehama dan virus padi, lakukanberbagaiusaha,misalnyauntuk menanggulangi telah diusahakanpenyemprotanbaik melaluidaratmaupunudaraoleh Brigade Proteksi Tanamandan SatuanUdara Pertanian.Demikianpula dalamusaha air dan menanggulangibanjir telah pula diadakanperbaikansaluran-saluran yang baru sarana dibangun irigasiyangrusakdisamping Walaupunterjadi gangguanterhadapproduksi beras,namun masalah perhektar( yield) produksirata-rata yangpentingsepertiusahameningkatkan dapatdikatakantelah cukup berhasil.Dalam tahun 1974 rart-rataproduksi padi per hektar adalah34,53kwintal atau 3,3 persenlebih tinggidari tahun 1973. Produksirata-ratapadatahun 1975 mencapai34,71 kwintal, berarti 0,5 persenlebih tinggidari tahun 1974.Jumlahtersebutadalah18,1 persen Iebih besardari rata-rataproduksiyang pernahdicapaidalamtahun 1969.

+

Usahamemperluasareal panen padi terus ditingkatkanbaik melalui yang antaralain berupapcmbukaansawahpasangsurut,tanah ekstensifikasi seperti baru,maupundenganintensifikasi keringdan pembuatansawah-sawah kegiatan yaitu melaluipeningkatan intensitas melaluipeningkatan Penanaman, lengkap. Panca Usalra Bimasdan Inmasserta dahm tahun DalamTabcl VII.I1. terlihatbahwaluasarealintensifikasi areal Namun demikian, yang diharapkan seperti 1975 belum berkembang hektar sebesar ribu 54 BimasBaru dalam tahun tcrsebuttelah meningkat 1974. Bimas Baru tahun areal persen diatas 2,5 atau Sebagaiakibat naiknya areal Bimas Baru tersebut,maka telah terjadi Diharap9,8 persen. terhadaparealInmaspadatahun1975sebesar penyusutan lagi akan Inmas meningkat kan dalam tahun-tahunberikutnya Iuas areal 1 N{ei 1976, dimanasistim distribusi yaitu denganadanyakebrjaksanaan pupuk untuk keperluanBimas dan lnrnas menjadi lebih sederhanalagi. Disampingicu penycbaranbenih varitasunggulbaru (VUB) dan benih varitasunggultahan wereng(VUTW) sePertiPB 28, PB 30 dan PB 34 tetap bibit unggulbaru ditingkatkan.Diharapkandenganmeratanyapenggunaan penetraPan tehnologi ditunjang pula oleh dan tahan werengtersebutserta baru melaluiPancaUsahalengkap,produksiberasdalamtahun selanjutnya dapatmeningkatdenganmantap. ratabertambahnya itu denganperluasanarealintensifikasi, Sementara unggul, bibit rata produksi per hektar dan meratanyapenggunaan Penggunaan pupuk turut pula meningkat.Hal ini terlihatdalamTabelVII.12' Jumlahpupuk yangdiserapoleh petanidiperkirakanakanlebih besarlagi denganadanya

223 Tabel

Vlt.l0.

AREAL PANEN,RATA.RATA HASIL PADI PERHEKTAR DAN PRODUKST BERAS,1969 _ 1975

Tahur

Ar?dl pancn ( ribu ha )

1969

8.0r4

29,59

12,249

1970

E.t35

3r,06

13,140

l97l

E.324

3r , 7 0

19,724

t972

?.898

32,l0

13.183

1973 l97,rl)

E.403 8.509

33,43 34,59

14.607 15.276

1g 7 52)

8.501

s4,7|

15.342

Rlta{ata

produlsi ( kwtla )

Fdi

hoduk8i bera6 ( ribu ton )

| ) Angkadip€.baiki 2) Angkascnrentara

Trbel

VIL11.

LUAS PANEN BIMAS DAN INMAS PADI. 1969 _ 1975 ( ribu ha ) Urslan

Bima3 Biasa Baru Inmrs Biasa Baru

TNTENSIFIXASI

l)

Angka diperbaiki

2)

Angka sementara

l97l

197?

r973

19?4r)

t.?48

1.396

r.20s

1.790

2.676

926 383

805 4+b

827

621

658

474

405

569

582

t.l3 ?

2.202

2.256

a2l

905

1.3!:

1.966

2.111

1.048

945

722 99

867

1.166

316

525

800

r.089 1,O22

410

3n4

638

629

2.788

3 .r 6 9

3.901

3.724

3,606

1969

19?0

1.309

2.130

2.153

$7621 2.66t

I

vFI Fl

,.9X z

EI

14

I

3

4

HE 6€

I t x '!'

G

.i.

ril

.-+---.r-.i{ ii616d ..'c'

II

I

g

7t<

n:

o^

rf-

.1

c{

oq

.rr

.6

rvr

N

t-l

\C)

tt

\o

o\

.'r

NF.tfCDO\'-rl

o\o\+OF-co r.r

r-1

N

.r z z

cr

v

o-9-.ftqral i;

6

Fl

ti

.+ A.

G|tYr(\lvr..|N \OF.+dtr.16O (! ..| ..r

2t'

z

D

z

N.

-1

at

q.

r'|. r.|

o.

c.t \O

o\ Gt c.,t Fr \O ri (\lNrYrN.n

N AO

A

E

F

O\OF6trn+r

\o

O. r-{

EO bO ii

t.

F.

F-

Fl

Fl

Fl

O\

O\

,':

O\

r.\ Or

r\

r\

r<

r<

O.

O\

<
226

perobahrn sistil.nperltsaral) pupuh yang tclah berlangsungsejak i iVlei1976. Scjak tanggal terscbntsistenrranda terima pembayaranpupul< (TTpp) unruk Inmirs dan tanda setortn harga pupuk (TSHP) untLrkkepcrluandiluar Bimas/ I n m a s t e l a h d i t i a d a k a n .A d a p u n u n r u k B i r r a s m : r s i hr e t x p d i p a k a i s i s t c m berdasarkrnsurat permintaanpemindahbukuan (SPPB), S c l a n j u t n y ad a l a r nm a s a l a hp u p u k t e r s e b u tm u l a i a w a l M T l g 7 6 / 1 9 7 7 telah diadakan penyesuaianharga pupuk, baik untuk Bimas/lnmasmaupun untuk mendorong peningkatanproduksi sektor pertanianlainnya. Harga pupuk untuk keperluan Uimas/lnmasdan diluar Bimas/lnmasditetapkan sama, yaitu Rp 70,- per kilogram bagi pupuk Urea, TSP, NPK 15-15 15 dan Rp 90,- per kilogram untuk pupuk DAP, Iujuan larn yang ingin dicapai mcIalui kebijaksanaantersebut adalah untuk meningkatkan pendapatanpetani d i l u a rp a d i d a n p e n i n g k a t a n v o l u n r ee k s p o rh a s i lb u m i , Selain pupuk, penggunaanpesrisidadalam tahun 1975 juga meningkat, y a i t u 8 3 , 6 p e r s c nu n t u k i n s e k t i s i d ad a n 8 2 , 8 p e r s e nu n t u k r o d e n t i s i d ad i b a n d i n g J < adne n g a nj u m l a h y a n g d i p e r g u n a k a p n a d a r a h u n 1 9 7 4 .K e a d n a ni n i jauh lebih baik bila dibandingkandengan tahun 1969, yaitu masing-mrsing j e n i s p c s t i s i d at e L a hn a i k s e b e s a9r 3 , 3 p c r s e nd a n 1 . 1 6 , 3p e r s e n .I I a l i n i d a p a t dilihat dalam Tabel VIL 13. Tabel

VII. li.

PENGGUNAAN PESTISIDA UNTUK TANA}IAN PANGAN 1969 - t97 5 Tahun

r969 r970 197t 1972 1973

r97+ 1 9 75 2 )

I ) EquivalenrZinkplrospicle 2) Angka semento.ra

Insektisida (ton)

1.209,3 1.075,6 1.555.6 l 410,0 r.504,2 1.273,0 2.337,0

Rodcntisida r ) (ton)

33,7 5) 4

53 , 0 53 , 0 i 16,0 83,0

?

227

Tabel

VlI.14.

PERKEMBANGAN PENYALURAN KREDIT BIMAS PADI

t97u7972,- t976tr9?7 rg7urg72 tg72lrs7! r91rltg14 rg?4lrsl! 197511976 tgl6lrg77ll

UrrirD

f

Realirasipenyaluren &redit (juta rupiah ) l) Pengmbatiankredit ( juto tupiah ) Jumlsh p€tani pe3erta ( ribu orang)

9.8r 2,4

l1529,9

9.354,0

r4.416,6 33.507,4 43.870,2

1.45t,4

36.458,0 59.174,1

2,p71*!

3.106,9

3.619,5

72.322,A 30.019,9 46.016'4 S.4E0,9

l) SampaidcnganI5 Nopember1976

Ts b e Ml.l5.

+

PERKEMBANGAN JUMLAH ALAT PENGOLAHAN PADI 1969 - 1975 Penggilingan psdi

l

Tahun

dan hullcr ( buah )

1969 1970 r97l

10.000 10.475 12.963 r7.538 2t.974 28,952 29.203

1973 197 4 197 5-'

l) Angka sementara

Krpalit r produlsi b€rrr icl3hun ( juta ton )

3,00 5,40 12,19 13,50 r3,62

2.678,0 r.203,8

228

s

E.

{

d

_t

,1 ) ah

2

s 5

.t

Y

z td +! -j

F

r,l

r s5
r

rn ?s Fo\ ' .

st

= F

E 2

FJ

E

a

P g

:i

d I

BAB

VI

PERDAGANGANLUAR NEGER.IDAN LALU LINTAS DEVISA 6.1.Umum 6.1.1. Perkembangan ekonomidan moneterinternasional

1

,,1:

Setelahlebih dari dua tahun perekonomian dunia dilandaresesi,maka sejak pertengahankeduarahun 1975, situasiekonomi dunia ditandaidengan mulai meningkatnyaproduksiriil. Kenaikanproduksiriil ini erat hubungannya dengan telah mulai pulihnya kembali kegiatan ekonomi di negara-negara industri. Apabila dalam semesterpertarna dan kedua tahun 7974 serta semesterpeffama. tahun 1975 rata-ratt kenaikan produksi riilnya masih menunjukkan angka negatip, maka dalam periodeberikutnyatelahmulai tampak adanyakenaikanyangnyata.Pertumbuhanproduksiriil negara-negara industri tersebut telah meningkat dari -4,5 persen dalam pertengahan pertamatahun1975menjadi4,6persendalampertengahan keduatahun1975. Diperkirakan bahwa dalam tahun 1976 ini akan meningkat lagi menjadi 5,5 persen.Secararegional,perkembanganproduksiriil di Amerika Serikat, Inggris,Jerman,Perancis,dan Jepangdalampertengahankedua tahun 1975 masing-masing telahmeningkatmenjadi8,0 persen,- 1,6 persen,4,7persen, 3,8 persendan 3,6 persen.Meningkatnyakegiatan-kegiatan ekonomitersebut telah dibarengidenganmenurunnya ringkat inflasi dunia yang telah mulai tampaksejakp€rt€ngahankeduatahun 1975. Hal ini terjaditerutamasebagai akibat dari kebijaksanaan anti inflasi yang telah diambil oleh negara-negara majudanberkembang. Tingkat inflasi negara-negara industri tampak mulai menurun, yaitu 10,9 dari persendalampertengahan pertamatahun 1975menjadi8,2 persen pada periodepertengahanberikutnya. Diperkirakanbahwa rata-ratatingkat inflasi ini akan lebih rendah lagi dalam tahun 1976. penurunantingkat inflasiini lebih nyata lagi bila dilihat secararegional.Di Amerika Serikat, tingkat inflasi turun dari 9,2 persendalamsemesterI menjadi6,3 persen dalampertengahan kednatahun 1975.Sedangkan di negara-negara industri yang lairr sepertiInggris,Perancis,Jermandan Jepangdalampertengahan kedua tahun 1975 tersebutrata-ratatingkat inflasi telah turun menjadi 25,9 persen,8,6 persen,4,7 perscndan 5,3 persen.Rata-ratatingkatinflasi di negara-negara tersebutdiperkirakan akanlebih menurunlagi dalamtahun lvlo

lnl_

171

172 Penurunantingkat inflasi ini telah mempunyai pengaruhyang berarti terhadappertumbuhanperdagangan luar negeridi negara-negara industri dan negara-negara berkembang. Volumeperdaga4gan dunia dalamtahun 1976ini diperkirakanakan meningkat menjadi 11,0 persendibandingkandengan - 4,5 persendalam tahun 1975. Sclamatahun 1976 ini volume ekspor negara-negara industri tersebutdiperkirakanakan meningkatmenjadi 12,0 persendibandingkandengan- 4,5 persendalamtahun l975.Di negara-negara penghasilminyak utama kenaikanvolume eksportersebutdiperkirakan akanlebih menyoloklagi,yaitu dari - 11,0persendalamtahun 1975menjadi 10,0 persendalamtahun 7976 int. Sementara itu negara-negara berkembang lainnya diperkirakanakan mengalamikenaikansebesar8,5 persendalam tanun Iylo.

Dalampada itu volume impor di negara-negara industritersebutdalam tahun 1976 naik menjadi 13,5 persendari - 7,5 persendalamtahun 1975. Akan tetapi volume impor di negara-negara penghasilminyak justru dalam tahun 1976 diperkirakanakan menurundari 43,5 persendalamtahun 1975 menjadi15,5persendalamtahun 1976. Meningkatnyavolumeperdagangan dunia ini telahmembawapengaruh yang besar terhadap perkembanganneraca pembayarandi negara-negara industridan berkembang. Dalamhubunganini surplusneracaberjalannegaranegaraberkembangpengeksporminyak diperkirakanakan meningkatdari US $35,0milyardalamtahun1975mcnjadiUS$ 42,0milyartahunber.ikutnya. Akan tetapi sebaliknyarreracaberjalannegara-negara industripadaunumnya diperkirakanakanmcngalamipenurunandari US $ 16,8 milyar dalamtahun 1975 menjadiUS $ 2,5 milyar dalamtahun berikutnya.Sedangkan negaranegaraberkembangbukan pengeksporminyak diperkirakanbahwa dalam tzhun 1976 ini pada umunrnyamasihakan mengalamidefisit pada neraca berjalan. Sejakterjadinyakenaikanhargaminyakbeberapa tahunyanglalu,neraca pembayarandari berbagainegaratelah mengalamiperubahanyang sangat drastis.Disatupihaktampakmcningkatnya surplusneracapembayaran negaranegaraberkembangpengeksporminyak, dan dipihak Iain defisit neraca pembayaran yangmenyolokdiberbagai negara. Denganpulihnya kembali kegiatanekonomi disatu pihak dan masih tingginyatingkat hargayang berlakusertaketidak seimbangan neracapembayarair berbagai negara dipihak lang lain telah menimbulkan beberapa masalah. Meskipun n€gara-negara industri saat ini telah mengalamipenurunan harga dibandingkandenganperiode sebelumnya,namun tingkat harga yang

,l

174 justru diturunkan menjadi nol persen.Beberapajenis barangekspor tetap dikenakan 10 persen,namun jumlahnya terbatas dan merupakanbarangbarangyangkeadaannyacukup baik dipasaranluar negeri, Dalam pada itu unruk lebih menekanbiaya produksibarangekspor, dibidangcess,dana rehabilitasidan lain setelah diambil kebijaksanaan bagainya,Perubahankebijaksanaantersebutdimaksudkanagarpenghasilan diharapkan yang diterimaoleh produsenmenjadibertambahbesar,sehingga kegiatan ekspor, dapatmeningkatkan '\

7

Dibidang perbankan suku bunga kredit ekspor telah diturunkan dari 15 persenmenjadi12 persen.Demikianpula provisibank telahditurunkan dari setengahpersenmenjadi seperempatpersen.Sedangkanjumlah kredit yang dapat dipinjamkan.kepadasetiapnasabahjuga ditambah.Untuk membantu eksportir lemahyang tidak mempunyaijaminan yang cukup, disediakan pula asuransikredit oleh PT. ASKRINDO. ekspor di luar Untuk lebih meningkatkandaya saing barang-barang negeri,Pemerintahjuga menurunkantarip angkutanlaut sebanyak10 pers€n. Ketentuanini berlaku untuk semuamacambarangekspordan semuajurusan pelabuhantujuan. Se)anjutnyabeberapakomponenongkospelabuhan pejuga muatandantujuan diturunkan.trCrusus untuk ekspoqkayu, tarip logpond dan toeslag" panjang" juga diturunkan. telah Untuk melancarkanarusbarangekspor,prosedurpelaksanaannya jumlah dokumenyangdipergunayairu denganmengurangi disederhanakan, kan. Untuk ekspor kayu yang sebelumnyadiperlukan11 dokumendiluar formulir E 3, sekarang cukupdengan1 formulirsaja. SedangkanpemberianAngka PengenalEkspor Umum dan Angka PengenalEksporTerbatasyang sebelumnyadiberikanoleh kantor Departemen Perdagangan Pusatsekarangcukup melaluiKantor Wilayahsaja.

.,\

SelanjutnyaPemerintahtelah pula menghapuskan pungutan bea meterai dagangyang terhutangataspemberitahuanjual-beli hasil bumi dan hasil-hasillainnya. Dibidang pemasaranbarang-barang ekspor sedangdisiapdi luar negeri kan pembentukan pusatTusat pengembanganperdagangan (Trade Promotion Centers) seperti di New York, London, Hamburg dan Jeddah.Demikian pula untuk meningkatkankwalitasdibentuk pusat pengolahanbarangekspordiberbagaikota pelabuhandi Indonesia. Sementaraitu Indonesiasebagaianggotadari "Kelompok 77", dalam konperensiUNCTAD di Nairobi telah mengusulkan" program komoditi yang terpadu " ( integrated commodity program ). Dalam huhunganini

r73 berlaku sertajumlah pengangguran masihrelatip tinggi. Oleh karenaitu didalam melaksanakan kebrjaksanaan ekspansi,kebanyakan negaraberusaha untuk membendunginflasi.Hal ini merekalakukandenganjalan kebijaksanaan fiskal dan moneter yangdapatmengendalikanpertumbuhanpermintaandalammasyarakat. Disampingkebijaksanaan tersebut,dilakukan pula tindakan-tindakan seperti mengatasihambatan-hambatan disektor produksi,kebijaksanaan tingkat upah dan sebagainva, Usaha-usaha untuk mengadakanpembaharuansistim moneterinternasional telah dimulai denganpembentukan"PanitiaDua Puluh" pada tahun 1972. Denganteiahselesainya masakerjaPanitiatersebut,makapadatahun 1974dibentuk"PanitiaInterim" dan "PanitiaPembangunan". Didalamsidangnya di Kingston,Yamaica,padaawaltahun 1976,perubahan-perubahanAnggaranDasar Dana Moneter Internasionaltelah disetujui oleh kedua Panitia tersebut.Dengandemikian maka hal ini merupakanpencerminan dari pembaharuansistim moneter internasional.Pada prinsipnya perubahan AnggaranDasar Dana Moneter Internasionalmeliputi masalah-masalah pokok seperti pengaturankembali nilai tukar mata uang, penguranganperananemas dalam sistim moneter internasionalsertapeningkatanperananSDR. Perubahan ini dimaksudkanagardapat dilaksanakanlebih baik prosespenyesuaianneraca pembayarandisampingmemperbaikiciri-ciri SDR untuk dapatmenjadicadangan devisautama. 6,1.2. Kebijaksanaan perdagangan luar negeri Kebijaksanaan dibidangekqpordan impor Dibidang perdaganganluar negeri kebijaksanaanPemerintahmasih tetap ditujukan kepadausaha-usaha untuk mendorongkegiatanpeningkatanekspor. Dengan meningkatnyaekspor penerimaandevisa akan menjadi lebih besar, sehinggapada gilirannya pendapatanmasyarakatdan kesempatankerjanyapun menjadi bertambahbesarpula. Sehubungan denganhal ini Pemerintahtelahmelakukan langkah-langkah,baik didalam negeri maupun di forum-forum internasional. Di dalam negeritelahdiambil kebijaksanaandalam rangka "Paket 1 April 1976" antata lain denganmenurunkanpajak eksporbeberapajenis barangtertentu. Kebijaksanaanini dimaksudkanuntuk meningkatkandaya saingbarangbarangekspor di pasaran luar negeri,terutamadi negara-negara industri, seperti Amerika Serikat sebagainya. dan Sementara itu kebijaksanaan ini meJepang, rupakan kebijaksanaan yang mcnyeluruhyarg melipuri bidangperdagangan, bidang perpajakrrn,pungutan-pungutan daerah,perkreditan,tarip angkutandan bidangkelembagaan. Besarnyapajak eksporyang sebelumnyaadalah10 persendari nilai ekspor diturunkan menjadi 5 persen, sedangkanuntuk sebagianbesarbarangekspor

tI)

{

oleh Kelompok77 diusulkanagar dibentuk suatu dana bersama( common fund ) untuk membiayai suatu cadanganpenyangga( buffer stock ) terhadap beberapamacam komoditi. Tujuan dari pada "commonfund" ini adalah agar harga barang-barangekspor dari negara-negara berkembangdapat lebih stabil , Dalampadaitu perlakuanterhadapbeberapajenis barangeksporberdasarkan "GeneralizedSystem of Preference"(GSP) dari negara-negata maju telah berhasildiperjuangkanoleh Indonesiabersama-sama dengannegaraberkembang lainnya. Negara-neglraylng memberikankeringananbea masuk berdasarkan GSPadalahanggota MEE,Jepang,Selandia Baru,Australia,Finlandia,Norwegia, Swedia,Bulqaria,Chekoslowakia,Hongaria,Austria, Uni Sovyet dan Amerika Serikat. Dibidangimpor, telah diambil kebijaksanaan penetapanhargapatokan terhadap barang-barang yang diimpor. Tindakan ini dilakukan untuk melindungi industri dalamnegerisertameningkatkanpenerimaannegara. 6,2. Perkembanganneracapembayaran

>

*

Pulihnya kembali kegiatan ekonomi di negara-negara industri dan berkembang telah mempunyai pengaruhyang positip terhadappertumbuhan perdagangan luar negeridi berbagainegara.FIalini tampakjelasdengansemakin meningkatnyavolume perdagangxn luar negeriIndonesia,sehinggapada gilirannyamembawaperbaikanpadaneracapembayaran. Semakinbaiknya posisi neracapembayaranini antaralain telah tercermin dalam rneningkatnyaekspor pada tahun 1976/7977.Apabila dalam tahun 7975/f976 nilai eksporminyak baru mencapaijumlah US $ 5.312juta, maka dalamperkiraanridrsasitahun 197611.977 telahnaik menjadiUS $ 6.189juta atau meningkat dengan76,5 persen.Demikian pula halnya dengan penerimaan devisaeksporbukan minyak yang realisasrnya dalam tahun 1976/1977 diperkirakanmeningkatdengan35,8 persen,yaitu menjadiUS $ 2.543 juta. Adapun perkiraanrealisasipengeluarandevisauntuk impor dan jasa-jasabukan minyak dalamtafu:n 1976/197 7 masing-masing adalahsebesar US $ 6.414juta dan US $ 1.208juta. Dari perkembangan rersebutdapat diperkirakanbahwa realisasitransaksi berjalan dalam tahun 1976/1977 akan mengalamidefisit scbesarUS $ 1.420 juta. De{isit transaksiberjalan ini disebabkankarenapertumbuhanpengeluaran untuk impor dan jasajasalebih besardibandingkandenganpenerimaan devisa ekspor. Tetapi karena diperkirakan realisasipemasukanmodal netto dalam tah,tn 1976/797 7 berjumlahUS $ 1.961juta,makajumlahtersebutdaparmenutup defisit transaksiberjalan.Oleh karenaitu realisasineracapembayarandalam tahun 1976/1977 diperkirakanakan mengalamisurplussebesarUS $ 655 juta.

t76 Dengandemikianmaka perkiraanrealisasineracapembayaran dalirmrahun 1976/1977menunjukkankeadaanyanglebih baik bila dibandingkan clengan tahunsebelumnya. Perkembanganterperinci tentang neraca pembayaran,.jalalnclhun 7969/ r97 o-L974/ 7975 dan tahun 1975/ 7976-1976/ 1977 dapartriik' ti tralam T4b€lVI.1. danTabelVI.2. 6.2.1. Transaksiberjalan 6 . 2 . 1 . 1E. k s p o r Berbagai langkahtelahdiambiluntuk meningkatkan eksporminyakdan bukanminyak dalamtahun 1976/1977.Dibidangminyakbumi telahdicapai persetujuantentangrambahankewajibanpenyeroranoleh parakontraktor mi nyak asing.Oleh karenaitu diharapkanbahwapenerimaandevisadari minyak ini akan dapatmencapaijurnlah yanglebih besarbila dibandingkandenganrthun sebelumnya. Hasildarikebijaksanaan tersebutsertakebijaksanaan 1 April 1976tercerminpadasemakinmeningkatnya eksporminyakdan bukanminylk dalam tahun 1976/1977.Apabiladalam t:rhun1975/1976nilai eksporminyak dan bukanminyak baru mencapai jumlah US $ 7.195juta, makadalam perkiraanrealisasi tahun 7976/1977akanmeningkar menjadiUS $ g.732juta. Hal ini berartibahwanilai eksporminyak dan bukanminyak dalam rahun 1976/7977mengalami kenaikansebesar US $ 1.547luta arau Zl,5 persen. 6 . 2 . l . 2 .l m p o r Dalamtahun 7976/1977ini, realisasi impor atasdasarbancuanproyek diperkirakan akanmeningkatdalamjumlah yangcukupbesarbiladibantlingkan denganperiodesebelumnya. Apabila dalam rahun 1975/7976 tmpor atasdasarbanruanproyek ini baru berjumlahUS $ 872 jutt, maka dalam perkiraanrealisasitahun 1976/1977 telah meningkatmenjadiUS $ 1.g64 juta, atausuatukenaikansebesar 113,8persen. Dengan meningkatnya impor atas dasar bantuan proyek ini, maka jumlah impor dalam tahun 1976/1977akan menjadisemakinbesar.pcrkiraan realisasiimpor minyak dan bukan minyak dalam tahtn 7976/1977 adalahsebesarUS $ 8.015 jura. Dibandingkandengantahcn !9Z5/19T6, rnakaperkiraanrealisasi impor dalamtahun I976/1977mengalami kcuaikan juta sebesar US $ 1.998 rtau 33,2 persen.Kenaikanini disebabkan karena disampingmeningkatnyaimpor atrs dasarbantuan proyek, juga karena semakinbesarnya impordengandevisaumumdanpemasukan modalswasta. 6.2.1.3.Pengeluaran jasajasa jasajasaminyak dan bukan minyak Perkiraanrealisasipengeluaran

N. (o^.o- n

cl \,-"

(o- €-

,.o. q

q \

\

(l)N€$Nd)rc|r(o6+ Noc{ coio @rrf

+++

+++

+++

(ode

'{)6r

-ro .:;

@or 6 d..i3

caotD .c r --i

Ai

+++

l++

I

ll

I

o)

1q

o:

o)

177

I

l++

+

096@ cc6F

l+ -

oosN

I or

-

o.i c.i

l+

c.{ i cr) do

c,

I

|

++++

|

|

+

crid6i

!r

6i

d

+

+

+

t

+

|

+

io 6,i

'(r {i

(o oi

|

+

LirNrr-+FiiFo

<;'j

d

+++


r.t dd,ri

;ct
+++

+++

+++

-co

di ,..r .r

O\o+

n di 6i

@iN (D6+O,i@rca+ca!r

i I

ll

+++

ro c.r Ar

I

l+

ll

l+

|

+

+++

.idiii

f)o cnc{o c! (o r.o ..i dc.i idc.i nrdd Nc.)6ro{.c.to+tl!]<*?

+++

+++

+++

+++

+ ++

+

I

+

q'6$

o

o, € ro +c!

No,(l) r4o1r) ul .o or

(oro r 6 04 rtr +s:

o ca +

16 @

0o ort .o

F 6

ro c\| t

+ + +

+

I

+

+

|

i

irr(o

6|

ri

d

-(o .:.jill

++

)-

or \0

l.o-
+

|

I

I

I

I

I

l+

.n rl ci.j

|

c.r r:

.ri c.i di

+ro i.i d oi

lor: c'i ad od

'fi-if

+++

+++

+++

+++

+

+++

+

+

+

!ic$ NCr(D

:Noi €cn+

i+r Vlod

.9!nc! YC()

c, dr

o€+ ('€r

c) cD

co F

+ Or

r+

!!FE

c!H6I

jjj

lll

$+n

+(ad

;"-:d

lll

++

o nr 10 qn*

trt cY

+

$+o t'.@€ q6€

|

4

+do i

I

|

|

tj

|

|

|

|

I

oi

@

|

N+-

I

N

I

Mrcc?) cn 6! ; E-!l

€ c.t

|

|

l+

I

6rq€^

O

ci

I

l+

++

++

+++

tt+

I

+

+ ++

Fc{da Ooro, ln ro

co++ rO: nNr

|

cid-.r l+

+++ Q+(o !r 6Nr

Faoo C! r! co .^l

+

(oroo

No.,i

I

+

t+l

dt+od

ddd

+++

++

r

I

+++

++

o

FJcn vi
+l+l r.-iorl'crl 6.r..)CD6ir

|

+ ++

+ll++ .l

6

EE

5.E

.5E

dl

tt{dc ->5

t78

Tabe I M.2. PERKEMBANGAN NERACA PEMBAYARAN, T97511976_ I97611977 ( dslan jutaan US $ )

197511976 r97617977 197611977 (reslisasi) (perkiraan) ( perkirean

persenEK€ perubahan

reslis{si ) L BaranS.bal'r.Itsdar jara.ja|.

+ 7,185 + 5.512 + 1.873

+ 7,478 + 5,823 + 2.065

+ 8,?32 + 6.189 + 2,543

+ 21,5 + 16,5

2, lmpor minyak tanpa minyal, c&f

-

6.017

-

5.090

- 7.117 - 1.249 - 5.868

- E,0r5 - 1.601 - 6.4t4

+ 33,2 + 72,7 + 26,0

3. Ja'r -jara minyak tanpa minyak, diluar fr€ight

-

2.022 1,247

- 2.281 - 1,t74 - 1.r07

- 2.rt7 929 - 1.208

-

4, Thaneakslbcrjatxn minyah

854 + s.l3E - 3.992

- 1.520 + 3.400 - 4.920

- r,420 + 9.659 - 5.079

+ 66,3 + 16,6 + 27,2

+ 1.700

+ 2,092

+

+ 168 + 1.864

+ t27,0 + 113,8 + 10E,7

l. Etrpor,Iob minyat tanpa minyak

tanpaminyak ll.

PemasukgJr modd Pemcrintah l. Bantuanprogmm 2. BantuEnproyek 3. Lain-lain

+ 74 + 872 + 1.049

+ 1,365 + 935

IIL

Pemarukan modal swasta

- 1.075

+

570

+93

IV.

P€mbayaraDhurang

-

170

-

164

580

+

541

+

114

V. JunJah ( I s/d IV ) \4.

Selisih yang belum dapat dlperhitungkan

VlI. Lllu.lintarmon€ter

ll 35S 364

580

655

25,5

t

1,9

+ 113,0

'/-

179

dalamtahun 79V6/7977adalahsebesarUS $ 2.137juta. Jumlahini berarti lebih kecil dibandingkandenganperkiraan dalamneracapembayarantahun jasajasaminyak dan bukah 1976/1977.Sementara itu realisasipengeluaran minyak tahun 797517976 telahberjumlahUS $ 2.022juta. Dengandemikian jasajasadalamtahun 1976/1977 rersebut maka perkiraanrealisasipengeluaran mengalami kenaikansebesar US $ 115juta atau5,7persen. Adapunpengeluaran jasajasaminyakdan bukanminyakdalamperkiraan realisasitahun 797611977, masing-masing adalahsebesar US $ 929 juta dan juta. US $ 1.208 Dibandingkandenganrehun 1975/7976,maka perkiraan realisasipengeluaranjasajasa bukan minyak tahw 1976/7977 mengalami kenaikansebesar US $ 433 juta atau 55,9 persen.Meningkatnya pengeluaran jasajasa bukan minyak dalam tahun 1976!1977 ini disebabkanantara lain karena semakin besarnyapembayaranbunga pinjaman luar negeri, biaya perjalananke Iuar negeridan lain sebagainya. 6.2.1.4. Penerimaan minyak bersih(netto)

t

Pertumbuhanekspor minyak yang lehih cepat dibandingkandengan jasijasanya telah mengakibatkansemakinmeningkatimpor dan pengeluaran nya penerimaanminyak bersih (netto). Hal ini tampak jelas dari semakin besarnyapenerimaanminyak netto dalam tahun 797611977.Apabila dalam ta,hun1975/7976realisasipenerimaanminyak (netto) tersebutadalahsebisar US $ 3.138juta, makadalamperkiraanrealisasitahun 7976/1977diharapkan akanmeningkatmenjadiUS $ 3.659juta atau16,6persen. Dalam pada itu bila dibandingkandenganperkiraanpenerimaanminyak bersih(netto) dalamneracapembayarantahun 7976/1977sebesarUS $ 3.400 juta, maka realisasinyadiperkirakanmengalamikenaikansebesar7,6 persen, 6.2.2. Lafu lintas modaldan transfer Bantuan luar negeri yang diterima Pemerintahterdiri dari bantuan progam, bantuan proyek dan lainlain. .Penerimaanbantuan luar negeri menunjukkanperkembangankearah bantuan proyek yang lebih besar.Pada umumnyabantuanproyek tersebutberasaldari negara-negara yangtergabung dalamIGGI dan badan-badan keuanganintemasionalsepeni IBRD dan IDA. Namun demikian dengantelah ser4akinbaiknya situasiperekonomian,Indonesia mampu untuk menerima pinjaman luar negeri dengan syarat-ryarat kurang lunak. Pinjaman ini dikenal dengan iaSilitaskredit ekspor, dan dimaksudkanuntuk lebih m€mpercepatprosespembangunanyang sedangdi ialankan.

180 Meningkatnya prosespembangunanini tampak jelas dengan semakin besarnyapenerimaanbantuanproyek dalamtahun 1g76/79j7. Bila tlalam tahun 1975/1976banmanproyek tersebutbaru berjumlahUS $ 872 juta maka dalam perkiraanrealisasitahun 197611977akan meningkatmenjadi US $ 1.864juta atau 113,8 persen.Sedangkan untuk lebih.memantapkan persediaan bahanpangan,maka dalamperkiraanrealisasitahun lg76/1977 diterimapulabantuanprogramyaitu sebesar US $ 168juta. Adapunperkiraanrealisasi pemasukan modalswasta(netto)dalamtahun 1976/7977 diharapkandapat mencapaijumlah US $ 93 juta. Hal ini adalah lebih kecil dibandingkan denganperkiraanneracapembayaran dalamtahun 7976/7977. Sementaraitu realisasilalu lintas modal swastadalam tahun 7975/7976telah menunjukkanangkayangnegaripsebesar US $ 1.075juta. Dengandemikianperkiraanrealisasi pemasukan modalswasta( netto ) dalam tahun 1976/1977telah mengalamikenaikan. Kewajibanmembayar hutang-hutang luar negeriuntuk rahunlg76/1977 jumlah US $ 164 juta. Pembayaran diperkirakanmencapai bungadari hutang luar negerit€rsebuttermasukdidalam pengeluaran jasajasa(netto) dalam periodeyangbersangkutan. Perkembangan yang lebih terperincitentangneracapcmbayaran tahun 197617977 ini dapatdiikuti dalamTabelVI.2. 6.3, Perkembangan realisasi nilai ekspor Kebijaksanaan Pemerintal-r untuk meningkatkaneksportidak hanya terbataspadapenurunanpajakekspordan pungutan.pungutan yanglain,namun lebih luas lagi yairu antaralain melaluipenyebaranpemasarannya, Disamping itu denganmulai meningkatnyakegiatanckonomi diberbagainegaraindrrstri telah mengakibatkanpula semakinbesarnyapermintaanbarang-barang primer dari negara-negara berkembang,termasukIndonesia.Oleh karenaitu diharapkan bahwa dalam periode selanjutnyanilai ekspornyaakan dapat lebih ditingkatkan. Hasil dari tindakan-tindakanrersebuttelah tampakdenganmeningkatnyajumlaheksporbukanminyakdalamlima bulanpertamatahun 1gT6/1977 dibandingkan dengan periode yang sama tahun lalu. Realisasisementara nilai ekspor bukan minyak dalam tahun 7976/1977 selamaperiode April Agustus1976 adalahsebesarUS $ 1.053,4juta. Hal ini berani US $ 407,2 juta atau 63,0 persenlebih besardibandingkandenganeksporpada periode yang sarna tahun 7975/1976. Berbagaijenis barangyang telah mengalami

o

;d.ir,if

-.id

ii

ct;;-.:r

1qq a-di

a j

!)

q6--i

r:

1 d-

0d

Fa 93

4;6bl

u ? .! e q 1 ! c F - d l

-::339;: ..

.;.

6 ..

1o"€.

S*R9r;3S.

.:

o!

F

3

B

t

;

i

e-

q

dr

3

F

t

Sa

P:@ 43 xSgB6 {iE

Fii

{

E.E.

5.q1^o-ci1?.o-

5 aI?:*3-E

g

D$NN,i3:j

t c@.\o-a. giBgisg

i,g ;

1a]

o6-i

I

SE 8E

sX i .' !.!

E3 flF

'7

!€ 3. 3.

a

Ra

z

{.9

$H-i?F$g;-336E;-FFEs3 s* g ! : s s s R;.

2

,i**3fr!':'AFigjHEFgBl i 6 336$eg:?-

R =9-S;:6

6

$

181

182

vI.4.

Tabel

PERI(EMBANGAN NILAI EKSPORMINYAK, BARANGBARANG UTAMA DAN I AINNYA

r975tr976- 1976^977 ( dalamjutaanUS$ ) l97j 17976

197611977

April - Agushrs Apdl - Agusurs

persent4ss Perubahan

BarangUt4ma

5 t5 , 0

15r,5

+ 40,5

1. K ay u

177,3

262,6

+ 48,1

2, Karet

t37,+

tno 1

+ 52,2

J. I tman

72,6

63,6

4. Minyak kelapasawit

55,6

41,4

5. Kopi

44,7

130,3

6. Tembakau

24,8

2t,6

-

12,9

7.Teh

20,8

2t,9

+

5l

1,8

I,O

-

44,4

117,2

30r,9

+ 171,5

33,4

+8,'1

+ 45,8

8. Biji kelapasawit Baranghinnya l. flewan dan hasiLhasilnya

- 25,5

2.Lada

6,6

19 7

+ 198,5

3. Bungkilkopra

9,3

lo,2

+

61,9

223,'

+260,7

646,2

1.053,4

+ 63,0

4. Lain-lain Junrlah (r + ll)

)F

9,7

Minyak

l.9lo,l

2,473,2

+ 29,5

Jumlah(l + ll + lll)

2,556,3

3.526,6

+ I8,0

+

r ,-

183

H$EE l+

99-e 6A

Pit

i'o

99 g!ire

z

6ir s€

@NFo*c+

ddodrdiddd+ +++l+,

::ii=Ho +;

I

dj

=&

"3{

qoq

,.,

to-l

Ai-io6t,.l.i:Z

=

?

't'

+llll++

s?1E::Efiesfi Fr ;''

9_

c

:o.:.i?*+e ..'nifrSs6frH**

E!If;

++++++++++

3R8R€-3 ;$iqEs3H:FF ,;
a ,. i/!r; i s It

fstsjt;;i33 ++++++:;;T 8€3{3t d.j

7

irCii E'B..E

qqq6r\ o cr +t+t1

+

+

QS

ii i-:i:gJ i5 3 z z E

6 ii d'i

'lt;+o

ui ..' E=
ESSr:-3 ;di+.!

&:-ct8?

qFr

3-F

;:

c 4i

>5. (;

j.\i.i+d,i.ldoici

Graf

ik

784

M. 1.

PERKEMBANGAN NILAI EKSPORKESELURUHAN t969n970 - r976n977 ( dalam jutaa,n US $ )

7.500

t

!

u"pn minyat

!

miavak

rgftIgt4

l97qln5

1975[9/6 r97ql9f7 ( r/d Agurtur)

crsfik

VI.2"

185

PERKEMBANGAN NILAI EKSPORBARANG- BARANGUTAI{A & IITINNYA 19691r970- 197611977 ( dalaur jutaan US $ ) 2.,100

2.400

f I

t"r,r'g

"urna lanng tainnya

{

197611976 197611977 1969/19?0l9?0/19?l r97llr972 l972lr97l r97'lr974 197411975 Gid Agultur)

crsfik Vt.3. NITIU EKSPiOR MINYAK MRANG UTAMA DAN BA"RANGI.AINNYA r975t1976- 1976t7977 ( dalan pesenasedari juurlah )

r97t11976 ( redboi ) APrif- Agurtur

t

7

|

!

+

!

"ttttv"r

barane uuna baran8lainnva

197611971 ( seldent r. ) Apdl - Agultut

t'rl 9000 R:O

R P ctt

F{

e*

v : F 2 Al

X

!

F (aF

tl trt

z z z E E trJ N

3

I TT

188

FI

H<

z 2 J

2

o

z

v

rJ

z z (J

z

E E trt

s r6F J,q.E

ffil e=E=

R8E5

r89 kenaikanekspor dalam tahun 1976/1977adalahkayu, karet, kopi, lada dan lain-lain.

t

Perkembanganyang menyolok terjadi terhadapnilai ekspor lada yang telah meningkat lebih dari 198 persen dalam lima bulan pertama tahun 1976/7977. Kenaikanekspor ini disebabkankarenadisampingpanenanlada yang telah berhasildenganbaik, juga karenameningkatnyapermintaanlada di pasar internasional.Nilai ekspor lada dalam lima bulan pertama tahun 7976/7977adalahsebesarUS $ 19,7juta. Dibandingkandenganperiodeyang samatahun 7975/7976maka nilai ekspordalammasatersebutmengalami kenaikansebesar US $ 13,1juta. Sementaraitu meningkatnyaharrgaratt-rata kayu log di Jepangselama periodeApril - Agustus1976 dibandingkandenganperiodesebelumnyatelah mendorongmeningkatnyaekspor kayu. Apabila dalarnbulan April - Agusrus 7975/1976ini nilaieksporkayu baruberjumlahUS $ 177,3juta, makadalam periode yang samatahun 1976/1977 telair meningkat menjadi US $ 262,6 juta. Dengandemikian maka nilai eksporkayu selamaperiodeApril - Agustus 1976/1977 mengalamikenaikan sebesarUS $ 85,3 atau 48,1 persen.

?

Nilai ekspor karet selamaperiode April - Agustus 1976/1977 adalah sebesarUS $ 209,1 juta. Sedangkannilai ekspor karet dalam periodeyang samatahun 197511976berjumlahUS $ 137,4juta. Hal ini berarti bahwa nilai ekspor karet dalam periode tersebuttelah mengalamikenaikansebesar US $ 71,7 juta atau 52,2 persen.Kenaikanini antaralain disebabkankarena meningkatnyahargakaret di pasarinternasional. Rata-rataharga karet RSS III di pasarAmerika selamaApril - Agustus tahun 1976/1977 telah mencapaiUS $ 38 senper lb. Dibandingkandengan rata-rlta. harga karet pada periode yang sama tahun 7975/7976 sebesar US $ 2S sen per lb, maka dalamperiodeApril - Agustustahun 1976/I977 ini US $ 10 senperlb atau35,7P€rsen. telahterjadikenaikansebesar

-{

Gagalnyapenenankopi diberbagai negarapenghasilsepertidi Brazilia dan Afrika telah mempengaruhipasarankopi dunia. Keadaanini telah mengakibatkan meningkatnya harga kopi dalam lima bulan pertama tahun 1976/7977. Gejala meningkatnya harga kopi ini telah dimanfaatkanoleh produsenekspor kopi Indonesiauntuk meningkatkanekspornya.Adapun nilai eksporkopi dalamlima bulan pertamatahun 1976/1977adalahsebesar US $ 130,3juta. Dengandemikiannilai eksporkopi dalamtahun797617977 ini telah meningkatdenganUS $ 85,6juta atau 191,5persendibandingkan denganperiode yang sirmatzhun 7975/ 7976 .

190

Perkembangan terperincitentangjenisjenisbarangeksporbukanminyak selamaperiodcApril-Agustus1976/1977ini dapatdiikuti dalamTabelVI.4. 6.4. Perkembangan realisasi nilai impor Dilihat pertumbuhannya, maka sejak permulaanREPELITA II pcrkembangan impor barang-barang modaltelahmenunjukkan laju yangsemakin besar.Hal ini dapatdilihatdalamTabeiVI. 6. dan TabelVI. 7. dimanapersentase impor barang-barang modal tersebutadalahsebesar28,3 persen,55,1 '1974/Ig7S, rersendan 48,2 pcrsenmasing-masing unruk rallun 1975/1976 dan tahun 197611977. Dipihakyanglain persentase impor barangkonsumsi dalam periode tersebut adalah sebesar21,9 persen, 17,5 persen dan 26,0 persen.Sedangkan imporbahanbaku/penolong dalamtahun797+/7975, 1975/L976 dan 1976/1977,masing-nrasing adalahsebesar49,8 persen, 27,4 persendan 25,8 persen.Dengandemikianmakapola impor selamatiga tahun pertamaREPELITA II ini telah semakinmengarahkepadaimpor bahan baku/penolongdan barangmodal. Dalam pada itu realisasijumlah impor dalam tahun 7976/L977sr;np denganbulan Agustusadalahs€besarUS $ 1.989,6juta. Dibandingkandengan periodeyangsamatahun 7975/1976yangbetjumlahUS $ 2.f88,5juta maka impor dalam tah',n 1976/1977mengalamipenurunansebesarUS $ 19S,9juta atau 9,1 persen,Penurunanini antara lain disebabkankarenaberkurangnya impor mesin-mesin,alat-alattranspordan lain{ain. Meskipunnilai impor selama periode tersebutmenurun, namun impor barangSarangmodal dalam tahun 1976/7977masihmenunjukkanjumlah yang lebih besardibandingkan denganimpor barangkonsumsidan bahanbaku/nenolong. Adapun menurunnyaimpor bahanbaku/penolongdalam periodeAprilAgustus1976l1977Lrr::rrc,lain disebabkan karenaberkurangnya imporpupuk, cengkehdan lain-lain. Hal ini disebabkankarena persediaandan produksi dalam negeri telah dapat memenuhi sebagianbesar kebutuhan.Sedangkan meningkatnyaimpor barang konsumsiterutama disebabkankarena semakin besarnyaimpor berasdalamperiodeApril-Agustus 1976/7977 dalamrangka menambahpersediaan pangandi dalamnegeri. 6.5, Perkembangan bantuanluar negeri Untuk lebih mempercepatprosespembangunan,maka telah diterima bantuan luar negeridengansyarat{yaratyangkuranglunak. Namundcmikian fantuan luar negeriini tetap merupakanpelengkappembiayaanpembangunan.

9sE

791

'q'qi3

:NfrE ol (oi

4t,

F

|

{

dr

ol +" dt cv-@-\cr

+rocotr@

@

6l -6ijti

;

q".l @

|

oI o- (o" cr o- 11q rrs) coc\r6 +or inr

ry

{r

nl qa

6!lr

5

rt) +!

i;i,

;cf

Or ao

+"j

16

rFtoiiorN

c.idctd,rtdd$SR

ss,**fl-:-.E. .E?

O- aO-

.O-

g

9,

cs: L-

+

.O.O':

D ISBEB

o

pll$qa l**'ts *s - o : c { ! i rc nr o 4 r * : H * s : ;3F$$EFF$friE qt F-F-=x

t.

t

I

gtE

c

&'=r

q\ O\^

o e\ .\ o " ' . i

o rl a a \ " : 1 1

gR-ti*

3+6;*@;d;.i

tri +oNts

F

@co(oco:N6!

1i333

c{oF

3

;:-:F33 s*=*-R

i

8.5 9^{ E

t

d

1

dl o'^
q

.o- F: -" c{ a .: -- \

oo* o- o^

Hsf sig sssEi$$s*:$g

rl

2

t.-? gi E

o- l1 --l

q

.6.-'f lge€e5F E

1

5

2 E x

o

+

F

oc{@+ts

@+r

;;;;+,o-.:'i"iA"iud6iir"inrd **idr;..rc{"r *=-FiS

aoi

F

q':crtolr|ro

-.i9

d n: i " : 0+6-.*.R i S

9-B - - f;

g ' r S "- .d f

c,

t' E

F]

frglE &.-

z d-

$

tO{io:(o

ir ;;';i; 7,

H:-^9

?lt

r- 1

Aii

-rdEe

ln

6.r c)

{i d{.j

3-*

i

6

+oiArN@!i.roco

j{nidf

e

6

rO+.Ocr@

@

n B c.r

c,

192 TabcM.7, PERKEMBANGAN REALISASTNILAT MPOR. 1975/1976 - T97611977 ( dalam jutaan US $ )

Jcnis barang

I. BaranSkonsumi

April - Atustus

289,1

pcrscrtatc dartjumhh

t5,2

197611977 April - fuustus

5r6,4

t2,0

143,5

9,7 26?,4

950,2

Bahar br-ku/pcnoto4

.566,E

L C"n8l."h 2. Bahadldmia 3. Ilaiil-liaril dan Pr€Psrat kimia 4. Bahancat . 5. Pupuk 6. Kertas 7, Benangtcnun E, Cambric & Shtuting L S€men 10. Hasildari besi/baja ll. Lainnya Ill.

?6

Beras Tepung teiigu Tektil Laimya

L 2. 3. 4. tr,

f975/f9

Bararrg.barangmodrl

26,0

2$n

82,2

6,3 55,0 5,2

El,8

58,1

35,0 tqt

,,, 96,2 t26,4

71,5 1 67 , 6 1.332,6

l. Pipabesi/l'aja

I I,E 125,5

lV. Jumhh(l+lI+III)

513,3

deri junhh

9'A

52,8 63,1

2. Mesin-mesin 3, Alat frarBport 4. Alat Eansport lain 5. Lainnya

25,9

perscntark

608

9598

4tP

90,4 33,5 74,8

109,3

r.046,8 2.18t,5

r00,0

1.9E9,6

r00,0

+

crafik

vt.6.

193

PERKEMBANGAN NTLAIIMPORMENURUTGOLONGANBARANG - r976n977 796917970 ( dslamjutasn US $ ) 4.500

4500

barang konsurnsi

I

r

f

bahan baku/penolong br.|snE modal

Grafik

194

VL 7.

PERKEMBANGAN NII-AI IMPOR BEBERAPA BABANG KONSUMSI 1969tr970 - 197611977 ( dalem jutaan US $ ) i.200

1.200

I ffi

I

tekstil bcrag lainnya

900

6oo

{

1969i l9?0 l9?0/197r r971lr972 rgn[gn

r9pl974

1974119751575I9J6 197611977 ( r/d Agurtur )

Grafik

195

VI.8.

PERKEMBANGAN NILAI IMPOR BEBERAPA BAHAN BAKU/PENOLONG 19691t970 - 197611977 ( dalam jutaan US $ ) 300

300

J

benangtenun

f

r"r,"'' umi"

+

+

150

-t

1960/19701970/r9r

l*rn972

l974l9n

l!t\In4

"9741976

lnqp17 ( s/d fulrstur )

t96

I99

€9€

iIt

I'I8r +

I99

+

I9l

-

t'99I + 0g+ 6tl'l

9'It -

+

'lA

(Arp/sr)qqE"f'A SuernquersAsqu.d

'AI

0'€rr+

'9r

4'80I +

€6

+

9r,0'I -

'98'l 89I

+ +

6t0'l + rLA + + ,L

e$€,iu l"porll uqruar||ail 'm ulq-u_rq 't 'Z Ie^od uenlu?fl 'I uenlu?B urEr8ord

8'61I + |'LZI + +

460'Z +

966'I +

II4UF ..Ered lspour uetntcurod 'tr

soz'9-

Z'LZ + 9'9I + 6'99 +

610'9 699'G + 0Z''r -

266'€ 8GI'€ + 098

lEIulu edu€l lelu!I[ '} UEIElrq F{cruc{

6'99 + 9'92 L'9 +

802'I 626 Ltt'z -

0'92 + L'ZL +

'It3 109'I 910'8 -

060'9 LZ6 -

E+g'Z + 68I'9 + zGL'8 +

€18'I + ZI6'9 + 941'L +

c'gl +

Iof I 9 Z 0I 92j 7, 869 9 969'I -

+

g'E +

t6a'8 -

|'ti

6'SI + 9 ' II +

968'Z + 6689 + 962,'6 +

8'96 + 9'9I + q',tz +

z'zt +

EsItunllqr.qP lrdcp Enlrq tuti qlqes

6'I

8lZ'i

€'0 -

_

'lll

66L'r +

6'9I + 6'tG -

€'or r 9'sr +

II

its

Dpuolrr sqql . nl?'I

+

lf,te{J Isn p '$^u!ur edual

Liz't -

lB,tl4tu ?8e['s|sf 't

zzo'zJ r8 c

'{efi4ur edusl {BAuFrr rcdurl 'A

zI0'9 -

lEiurur edusl Ie^ulur qoJ'ro&lf 'I ?6el.er€l usp Euerr(tturrc g '1

EEqeqtuad

(q"".r-!Dd)

*eruad?d

aL6VLL6l

usr$rqrud .dstndr.d

( Frqr?er ueeaFd ) /46I/9t6I

(F3qJ3"4 9!6I/916I

( $ Sn u8grnl ur3I8P) 91611916r'N\TUVMWSd Vf,VUdN NVCNVSffiXUqit 8L6rt LL6r .II 'IA IAqBJ

lo7,

-f-

'II'IA

8L6l/1161 laq8l urqEPrrDInP]T.0EP unrlel u€J?lequradzru:au uzznlred Suauat lcutndlar ueSutquorya6 'rrnf gtr7g gn qqrunfraque{e ualerrrrtdtp tnqasreloDeul?pour

{

urlnseuad gL6ltLL6l unqel{ruun'zrn[ 56 g Sn r?saqes WFPBLL6I19L6I nlr eptd uqrq u?{nseued rseslear ueerl4rad unqel ouarr "rs",r\sI?pour '?ln[ I9t $ Sn Strernq ua1e.41rodrp ua8au .ten1 qelrunfredzruaruuole rnqesral 1o1od uerzd 'ernf -zqr:ed97611726Iunq?1{ruuo qEI?p?LL6I/7L6I t9I $ Sn r?seqes unq?t ur?l?pr.ra8au:en1Euernq>1o4odue;eltqruad Is?sll?atu€eJl{red 'n'9'9 ulq-u!?IuEErplra d, '

J

'{

I

LL6llg L6l unrPl u?{8upu?qrp ftsaq qtqrl tnqesretrlsraq uas.rad 6'91 nelr-a;nl g77'tr 5 gp gqrunfraque:14ue>1erp1:adlp '€rn[ 6S9'g g 5n qcltunf lzlurur ureuruaued926117261unqel Intun rzdrruaru uerlerrqrcdrpqrsraq qzdurur ueuutuaued tseswar LL6\l9L6l unrln urzl?pn]r ?uan{ qalg'lefunu IrBp ?sr op uteuuauad ut4ra4Swuaut rtdep ueldzrtqrp Sutszqedwur uezr{tsn:adrteq uarn8unduuqrlz,ta4uzquq -uret uerfusfuadulurnfuasp u?Euepuep {?{ultu ueJes?ruod urs?nlnd urz.n1ra;'6'9'9 :lzdururuuzuruauad 'EL6l/LL6l unqzr :odrur arunlondzpeq -:at elnd qrue5uadrrlunduraru u"{€ lul I?H 'erprs:al dnrlnr q?lel u?t8?qes uegeqsruofrefuq.rag'3 gL6y LL6l unr{Eturtlepw{nl:adrp bue,{3uo1oued7n1eq | 8L6l/LL6t unqzr:odru1 3runlo^ rqu?tuedusur uz4e efflurqas'rod(Irr tuaruq sruaf udz,raqaquu1 -uu?Stlueulrrdap lqnur uele uvlderaqp rra8auuulrp rp tusnpur uer?rEe)'I 'ln{rJaq rEs?qes rsrunsu-rsrunse eprd '?rn[ teducuaur u?I" uzlr?stprp rur u?€rrlrad tnqasr:tl 869'9 $ Sn Wlurnf wlnq :odun rqru 8L6l/ LL6I unqErurEl?pumgtq uop.n4radrq r1e,(urru '9L6ySL6l unq€rtuq?p J T r {?Iurtu ue:pq:odun repu ua8ueputlSurpu?qrpuasnd O'gZnuruelnf tZ€'I $ Sn uz8urpra1?uruaurprsreq lq qzlunf 'unl ]I]'9 $ Sn n6:qas qq?pt g T r) qzlwru ucqnq ;orftur rqru rs?sqeeru?Enlred Zt6UgUl unr;at urq?O rodtul ;u1u user!)ued '2.9.9 'rods4auurr€a4 q"qureuaruredepelnd uoldrrrqrp rra8au.rznl rp uaSuuBeprad ueSuequa8uad lesndaduueltrlplg 'g

: IOOSI3

u?tu?quo$ad dtpuqrar drrrsod qnru8uedrclundurau rrr.1e 8L6IlLL6l '€ unqBrtuel?pueleq?snlpu?I? 8uB{ uaBauuzpp e8reqreq8urrutdetuerue;1 rul IBq8261/116I unq?l t 1ed51aw41e13uluauqlqel ledtP Uu>TE 'rods4a rotrlasr8equtrl8unrun5u uelcrtlredtp ntt euarerlqalp ur?IepE1fiq?q -aurSuudurnll uellraquraurledep uz>ldereqp9Z6I llrdv 1 umuesleflqay'7 lue:1rt18uFrprzdzp uele 4ai(u1uue4nqrods:1aarnqeqrn>ldzrzqtp gL6I/LL6l unq?l ur?Fp rur ?uu€{ q}lo '?IseuoPulInsBural Suzque>peq ersbu-tra83u uep rourud Sw.leg8ue.requteluurad qequeuoru rzdep '1 ueqeue4dunqrp1:tsnpurt:cfau-erz8autp ttuouola urlztfa:1 edue:lffurua141 'rn4rraqp8zqas Bp?du?Ins?ptp Iut rodsrlautznqra6'zlnf 969'7 g 5n rzdzruau rsunsr-rstuns? uzrp ualrr.nlredrplelqu ue4nq rods>1eYltu 8L61lLL6l unqut Intun 'e1ndte48utueurqelar>lefurur uurlnq :ods1a qqurnf rqeu luolslperl tuertq rungp rodsla zlutuequra4 -req q"[ar ua8uapnr1Sqduresrg 'lsuors?uratq.ruszdrp rodsla Swnq-Sutruq 'ues'ladg'55 utrcq zdurolturueru ?uarzl u?{q?qaslPurq tJ?lu" Iul u?Il?uax nel? t1nl 04g $ Sn nsaqae uc4reuerllurqe8uau W1p7LL6ll9L6l lutlryr 'srn[ €t5'Z $ Sn rodsqarqlu e>Vtlu'gL6IlSLil unqel uz8uapuzlSurputqlq ue?n1rod rusaqasqq"pe LL6I19 L6l unqtl {dulut uu:1nq.rods4alseslleer 8L6:'.tLL6l unr;a

'I'9'9 rodsla P1ruusur!{rad w.rur(cquad uesrau uus4$ad '9'9

':1ai{ordutruueq urn[ t98'I $ Sn uEP ura8o.rd usruu€q ulnf 89I $ Sn 'mnf z€0'z $ Sn lederuaur uqt wldureqlp LL6ll9L6l F?p r4pmr Suei unqut rrafeu ftnl uEruusqlsssflseruaBir-{radm1 errrueuag'srn[ 6no'I $ Sn uup urn! zz8 $ sn tEnl tL S sn r8saqts gqtpt Sulsaur-'qs?u ulq'ulq uuntrrBqnlru,{ tanl 566'I $ Sn r?saqa6qslEP? uzp qafo.rd u?uusq 'um.r3o,rd nsrlnp WIar trnl gL6ItSL6l unqzr ruqep robu renl ueuwq undtpy 'g L6Ilg L6l unget uounluorl rniuap '?rn[ uzq8qpuuqlp llrol qlqel lul qqunf Z']0I'I g Sn r€saqesqsl?Pt lunf uqnq uctuep pdvlcs 29611926Iunq?r ua8au rtq u€musq uauqlutoy '4alo.rd uunrwq tpederl qe:c8uewq1qa1 ua8au.renlu?nlueqs{sur 1u1 'ut8utd wnrwq utp 'rtuoso{a usspee{ e,(ulqers unleu utfuep ldsrer uE{V 'rlpeq ?q^rp ?dn:aq 3w,( um.6ord utuueq eptd ue4ra.raqrlrntp 08' 'IiI q1qa1nasnf ga8eu rtnl uantutq 'Iurouolt ts?s![tq?lsapoued epe6 'uufutq -ue>1.rod lurrpSuau sn&nlnqasralu53au.renlrrBuuzq rftp rp:z rur Sutdruest6

zoz

F

I

}.

( tlafot

P/r )

46ra16l 9rfifir6r

laiod

ulrrlqsq

l[rdord

urqurq

I I

009'r

(rsrE4qw) Lt6rt9l6i - {/t6v6t6r hrtst{

t0z

'rI'IA

NnnlrruEl uvffr IiIVTUATVI {!JEr0

SFF

'rlct\+'JJao qoq@ca

trt

o.

FHl\)

a {a. 'l c0 \0owuo\ o

z-1 +FtstsN orF+oq€ o.Fu\oo\

^z

l.FO.OOrrrr $O\O\O\ J\o

(

gJtsN (q@\oq. NO+{ts

+rJ (p@mta

o+\o{o

!' l' \o0a

\O.A{HNJai.l q\[email protected]

bo

002

o\(^Ho\ $oo\NcE

o\ \o \o

{.i

r

T

E "(

\c -.t {tr(.o\ 6 l \ ) +-6 \O

b

b'

-o.

'o

ie

\o

{

T

E! D ;-b o+ _+ -o -it rl

o\

qi

\o { o\ \o { {

z

o

H

z F

+ \o .ll

(! \o C^\0vr( +@-F\O

.i

\., {

F\OChO\Oh,

f, v\o

rt

o\ \o -l

€ { {

\o {

h)N

\-o\

66r

;-b Q+ -f -c. {{rb

o'

? t

\c {-l

F'

DJ

A = Fl

rr^N o\ + o N -€ ;-

uJ o\ 'N

lrIv|ut o u o-v.{ -!" \

"'o

o\+N O F -+ J-

+ ,.o

Nco+q _0o :' i

vl _ao jr

N + \

3

F]

z z'-i

\ov|lQqruo\tD

EZ

o.aN

t,vr + € qf rJr N +€('\+ .tsq-r\o(Do(a{

6

a

+

F

'F

1.n

c\(.

t-

u

O

FrN^

+

CONO\O\

C

s € I sttB

H

\o o\

\o tf

\o ..t oa vr

^ ..t

"Fo

\O

p

q\ o

.q6\

+a{|9

b.

'+

hr .F

9. . "l Ns QJ \)F) o

i-^.oF^|J rjr0o.trt\)F.Ftsl! \r

'+

F^

O\ -o -o

)r o Jr

O\

b'+

O\ 'c

^;-

;-.. O

-+ J\' i( ' \ (-.o r.1^ l\c)(r

;-

^b

{\OFq^q\

vr

Qa

O\6+vt^er .F.S6to\tvr0\ -l\o..foFc

I \o { o\ \o ..I

ur

Ja N

Ft

{t

rnoueuerel I ruopualnleqwqeq pun"ootl t*rn

!

F

!

.* I

stBrntv - Fdv ( p€rlFrr ) 9L6v9L6l

rqsnAv - tpdv ( seluesrar ) LL6rl9L6r

( r|rfunf f.tspcrquasadurq8p) LL6v9L6r- 9L6V9L6r DN\ff,vfl NVCNUTOC InUnNArr rodtrll nrllN

L6r

.OI

IA {IJ8IO

( |nrntv p/. ) u6rhl51 9L6l 6r

tl6thl6r

tt6rltl6t

s!,6!a

a$lrL6

Ia6I/0r6I 0r6v@6l )-

009

000'I

000'r

000'a E/(slllsl uodrrr8lllBlr qBcu.qncE

( $ Sn urllnf urrFp ) LL6v9L6t- OL6v6961

96r

.IV(IOW CNVf,VA VdVU SIIS UOdWIllr-IlN NVS|{UflWTXUIiI '6'IA {!J8J0

I

n

Sclalan dengan perkembanganproduksi beras dan luas areal Bimas, jumleh kredit Bimas padi yang telah tersalur terus pula meningkat. Realisasr pcnyrluran kredit Bimas padi dalam tahun anggaran7975iI976 telah mencapai Rp 72.322,3 juta, sedangkandalam tahun 7974/1975 hanya sebesar ttp 53.174,1 juta. Keadaan ini menunjukkan bahwa realisasipehyalurao

t'

kredit Bimas padi dalam tahtn 1975/7976 adalah Rp 19.148,2 jurir 3r,ii, 36,0 persen lebih tinggi dari penyaluran kredit Bimas rahun 1,974/i975 arau 637,1 persen lebih besar dari jumlah yang disalurkarr pada tahun 1971/1972,hal ini dapat dilihat pada Tabel VIL14. Mengenai jumlah petani peserra Bimas padi dalam tahun 197511976 adalah 3.48O,9ribu orang, sedangkanpada tahun 7974/7975 adalah 3.619,5 ribu orang. Bcrarti jumlah petani pesertaBimaspadi tahun 1975l1976 sedikir berkurang dari tahun 797417975. Namun demikian jumlah tersebur masih tetap lebih tinggi scbesar12,0 persendari tahun 1973/7974atau 138,7 persen dari tahun 197l/7972.

+

l)alam tahun 1976/1977 yang baru menginjak pada pertcngahanbulan Nopcmber 1976 jumlah petani pesertaBimas padi telah mencaoai 1.2O3,8 ribu orang danjumlah kredit yang disalurkanadalahsebesarRp 30.019,9juta. Perkembangan jumlah alat pengolahan padi seperti terlihat dalarn Tabel VlI. 15. pxda tahun 1975 telah bertambah dengan 251buah dari keadaanpadatahun 1974. Jumlah alat pcngolahanpadi tersebutdiharapkanaken lebih besarlagi dirahun berikutnya agardaput rnengJrnbargi iaju pcrtambahan produksi padi. Scjalan tlengan meningkatnya jumlah alat pengoiahan padi terscbut, kapasitasbcras yang dapat diolah juga meningkat yaitu ciari I J,50 jura. ton pada tahun 1974 menjadi 13,62juta ron untuk tahun 1975. Palawija dan hortikultura Secarakeseluruhanproduksi palawiia da-tamrahun 1975 m.enunjukkan pcningkatan, meskipun diantaranva sepertijagung, ubi ka,vudan kettelc scdjkit menurun- Turunnya produ,ksi komoditi tersebut terutama karena bcrkurangnya arealsebagaiakibat terjadin,vapergeserankepada tanaman padi. Disa;noing iru banyaknya curah hujan atau iklim yang cukup basah dalam tahun 1975 mcnyebabkan terjadinya gangguan terhadap ttnaman tersebut. Adapu;r produksr palawija lainnya seperti ubi jatat dan kacang tanah dalarn tahun 1975 ;nenunjukkan peningkatan yang cukup menggcnrbirakan.

232 T sb eI

VII' 18.

LUAS PANEN, HASIL RATA-RATA DAN PRODUKSI UBI JALAR

t969 - 7975

hoduksi ( ribu ton )

Ilasil reta-ratg ( kw/hg )

Luas paneo ( ribu ha )

Tahun

1969

369

6r,2

2.260

7970

5rt

60,9

2.775

67,9 61,1

2.Ztl

Y

7977

357

1972

338

t97 3

379 3J0

63 , 0

2.387

75,0

2.469

304

az,o

2.478

$74 r) 2) 1'.c'75

2.066

r) Angka dipabaiki 2) ArBkr sementar8

TabeMI.

"r

19'

LUAS PANEN, HASIL RATA-RATA DAN PRODT'KSI KACANG'T(ACANGAN 1969 - 1975

Iras psnen ( ribu ha )

Tahun

kac.tanah

1969 1970 197|

372 380 176

kedele

tt4

695 680

Ilasil rsta-rat4 ( kw/ho ) kac. Bnsh

kedele

hoduksi ( ribu ton ) kac. tAnsh

kedele

389 +98

7,t8

7,O2

267

7 ,40

1 1'1 750

287 244 2A2

518

516

t97 2

354

697

7,97

7 ,43

7973 lg74 r) 1975 2)

416

6,98

7 ,24

290

541

411

7+3 764

7 ,48

7, 6 7

307

589

476

733

7,92

7 ,68

330

563

r ) AngkadiperbaiH 2) fuigka 3€m€ntal?

{

L5 7

t4Q

NNr.r\OO.O\O\ l\.norfr\\o at.fl+o'Nitr

ox Oi

rr

c.i ;;

".;

+;'.i

Y a^ ZA r! -C 9.O

\o ..r 0o + r.r \O 0o .?| rj-lr1r\o\of-t.

\o O\

..1 a\

c}\ i.r

N l-O\\ONO\|--= c-oooi(\ttrY .j .j 6i

O

r.'

O'

vl

.'i

t..i

6i

N

\o

\o

\o

rA

F ..1

ts L

{

r{v =-F.

xr

!.6 t4z

z z FS q)

O:r*\OFr\O o{-ic^f.0.+ \o \o l-

v!^ Fl

F1

v

)xE EU N

o\o*N.n+5 F

\O O'

l'\ O.

l'\ O\

t'* o\

t\ O\

t'O\

t\ Or

5 . , t? -iF P

I

FO\

rol ::la, c;q\

.:uv3

r a

t!

215

m€lengkapicirtur sarannunil deiil l)isampingitu tctrp dius:rhlkrLrr egrLrklcdit Bimaspalarvijayang tclalr licrhngsungscjak MT 1977/ 1973 bcnartcnar dapat dimanfaatkan unt'rk lebih mcnunjang pcrkernl)ilngrn produlisi palarvija. Produksi hortikultura scperti savurantlan burh-bLrahlrr,pcrkcrnbangairn y a d a p a t d i l i h a t d r l a m T l b c l V l l . 2 0 . F r < r d u k ssi r v u r a nd r l a n r t r h u n 1 9 7 5 belum memperlihatkanpcrkcmbangauscpcrti var)gdihurrplian, hal ini;rntara lain karena masih lambatnyapertambahanarealpanennya.Walnupundcnrikian usaha-usahauntuk pengcrnbanganprcduksi hor-tikultura tcrscbut telus digalakkan, baik mclalui budidaya taliilman nrtupun fasilitas l)( n]irsiir',lllnvl. 7.4.2. Trnaman pcrkeburran P r o d u k s ib e b c i a p ah r s i l p e r L e b u , , r rr, 'r. i n gm c l i p u t i p c r l ; . e b u , i ar,:i: i i i i r t , perkebunanbcsar swastadan perkcllunanncgarapada tahun 1975 umumnvir meningkat. Namun demikian pcningkatan produksi yang lcbih pesat terap diusahakanscpcrti melalui usrha intr:nsifikasidenganpcndckatan secalamenyeluruh lewat proyect lnanagemcntunit ([,MU) Pcmbinlan ini dilaksanrkan sejak dari persiapanpembibitan sampxrpenanaman,pcngolahanscrta pemasaran hasilnyadan tclah diterapkanpatlabebcrapatanrman scpcruikelapa,knrct. cengkehdan lada. U n t u k m e n i n g k a t k a np r o d u k s ip e l k c b u n a nr a k y a t r e l u hp n l a d i r c r r p k a n (ccntrc ot grolvrh) dan pcrkcbunan inri (nucleus pola pusat pengemi;anplan estatr:),dimana perkelrunanbesarnrilik ncgarirdiharapkandirp.rtrrtclinrpahkln k e t r a m p i l a r rt e h n i s , t e h n o l o g i ,f a s i i i t u s p c n g o ) a h l i n s, l r a n a 1 , r ' o d n h sdi r . n m e m b a n t up e m a s a r a n h a s i l p c r k e b u n , r 'rra k v a t d i s c k i t r , r n v r l i s t r n r i n i t e l a h u s . r i r at t r l i t t l i u , k r : t t d a n k e l i t p : rs ; n r i t I ) r ' n s : r nr l c n r i l ; i r r l d i l a k s a n a k r np e d r p c n i n g k a t a np c n d a p : , r l nd a n k em : r k m u r . r rp;c t i r n r, r l i u rl c b i h c l a p . rdr i h a : - a p k i r n Perkebunanrakyat

,t

l r ,rrc ' r l L r l ihsai s i l p c r D a l a r n' I ' a b r : V I t , 2 1 . d a p a t d i l i h a t , b l i h v u u. - l i r u r t r r p k e b u n a n r a k y a t t ' r n g s a n g a tb e s a r k e n r i i k r n u v ap a ( l r t r h r r n 1 9 7 5 a d a l a h cengkeh,yaitu scbesar6,7 pcrsendari prodrrksi tahtrn 1974. l'rrrrluksi ktl:Lpa yang dihiturrg dalam cqurvalcntkopra dalanrwakrLry,ltr51 sanrajuea nrcningkat m e n j a d i 1 . 4 5 7 r i b u t c n a t a u n a i k d e n g a n2 , 7 p e r s e nd a r i p r o t l u k s i n v ap a d a t a h u n 1 9 74 . Sementara itu produksi karet raky,at,kopi, gula mcrah dan tcnrbakau p a d a t a h u n 1 9 7 5 m a s i n g - m a s i ns ge d i k i tm e n u r u n ,) , a i t u 1 , 2 p e : ' s e n1. , 4p e l s e n , 'furun1 1 , 6 p e r s e nd a n 5 , 7 p e r s e nd i b a n d i n g k a n d e n g r i :r t h u n s c b e l u m n y a .

236 3f.-€r^-Cr-; c'.-r---^tc.! -t r..

t

=

z z

t\:cc+ac-i 645-+N-

t.

o\

..1

T

= 2 -

-5 -tial=

,' <^

FYI= 3-XL

^rF.io+!i-.\+c-+r--^l^JaAt

tr o

a

htr t^

-€=h-€g\F...i r-5i-FN6\o_

o.

o.

+

a4c,..riN=,^)r.ai 6'I\.
.L E: a,

a

*

..1

Fi+h'5

r\.Cc\

'237

nya prodr.rksil(irrct terutalnil cliserrabkr:rban1"': t"nanlan liaret rakytt lrang telah tuir ciln tidlk produktip lagi, disarnpingtcrdapat pu!a resesiekonomi dunia paila tahurrtcrscbut. produlisi gul:r rnerahTakyat,terutlma krren.'.bcralihnya usaha 1'urunn.v.-a tani tebu kc sistcnttebu rakyat intensifikasi( 1'Itl ) yang relah dimulai sejak tahtn 197511976,Mehlui sistcmini para perani tebu menggilingkantebunya di pabrik gula terdekat dengan cara atau sisrembagi hasil.Adapun pcmbagian hasilnyaadalah45 persen untuk pabrik gula dan 55 persenuntuk petani bila rendemennyamencapai8 Pcrsen. Agar lebih menggairahkanpetani tebu rakyet, maka aturan bagi hasil ditetapkan 40 persen untuk pabrik gula dan 60 pcrscn untuk petani dari kelebihan hasil tersebut bila rendemennvamencapaidiltas 8 sampaidengan 1 0 p e r s e n .S c d a n g k a nb i l i r r e n d e n r c nm c n c l p r ' tdi i a t a s l 0 p e r s e ns l m p a i l 2 p e r s e n ,m a k a d a r i k e l c b i h a nh a s i l i t u 3 5 p c r s c nu n t u l i p l b r i k g u l r rd : r n 6 5 'l-etaPi a p a b i l ar c n d c m c n n ) ' lm c n c a P t rdi i i t t i r s1 2 p c r s c n ' p e t s e nu n t u k P e t l n i . bcrarti lcelebihanhtrsil tersebut hanya 30 pcrsel mcrupakilrrbrgian pabrik g u l ad r n 7 0 p e r s e nu n t u k P c t a n i Dengan dcrnikian jelas terlihat, bahwa semakin tinggi rendemen tebu rakyat berarti semakin besar bagiarryang dimiliki oleh petani Hrl ini sesuai denganusahauntuk memantapkanproduksi gula dan meningkatkanpendapatan petani tebu. Disamping itu untuk lebih memberi kesempatankepada petani tebu rakyat, harga gula milik petani tcbu rakyat telah ditetapkan lcbih tinggi dari provenueyang diterima oteh pabrik gula Sejak tanggal5 Mei 1976 provenue

-i(

gula atau penerimaan pabrik adalah sebesarRp. 10 907.69 per kwintal, sedangkanpencrimaanpetani per kwintal gula adalahscbcsnrRp 12 179'01' Olch karcna itu diperkirakan balrwa dengan lebih scmpurna dan meratanya pelaksanaansistemtebu rakyat, produksi gula mcrah rakyat aknn lebih merosot di tahun-tahun yang akarr datang. Selaili itu kcpeda petani diberi kebebasanuntuk mcmasarkatrgula bagianmiliknya Perkebunanbesarswasta Dibidang perkebunanbcsarswastasepertiterlihat padaTabel VII'22 ' hamp i r s e m u aj e n i s p r o d u k s im c n u n j u k k a np c n i n g k a t a ny a n g m e n g g e m b i r a k a n '

238 t.,

.+-

o

t-

ooc€.n-.).^i

N

O\O+N.C@-i= oFccF

o\

l-

U)

c.l O

+ c\

C-CNO

th

l\ llJ

z .z {\.1

t-

ccN\c+r-3-3 Nao

.r^

ao\

+cr\o\coNNo

.o\\ocr+NO t'\

:f\it\

o' o\

Co\r.iC.aN :\o_N

a

F--a{

co o^

239 Produksi cengkehtelah berkembang dari o,O2 ribu ton pada tahun 1974 menjadi 0,07 ribu ton dalam tahun 1gT5 ztaun"it ,.U.r". 250,0 persen dari tahun 1974. produk

peningkatan *b.,,.,,,; ;.;::" ffi,.|i,jff!.i} llt *r menunjukkan

produksi teh, kopi dan kopra . laik sebesar40,0 persen,50,0 perse hasil yang dicapaipada tahun 197u dipengaruhioleh keadaan pasaran y. maupundipasaran dunia.Hargakopi lain karenaberkurangnya penawaran produksikomoditi terseburdibeberap

misalnyakeadaaniklim yang cukup c yang cukup deras dinegara rersebut gundul. Akibatnyaproduksi kopi tu; pasarandunia. Kolumbiajuga mengha lain vang produksi kopinva menurun seperti uganda :ilT;;;*--egara rgankonsumsikopi yangrelatrp stabil rusak tidak dapat diusahirkan dalam anwajarlahkalauhargakopi dipasaran nege' rnenyebabkan naiknyaprodrur,

;#:

pasaran di daram r#;mbaiknya

nrnyak sawitdalamtahun 1975 telah rda rahun 1974,sedangkan produksi I'angdiharapkan,Untuk tahun_tahun 'ak sawit dan inri sawitterseburakln rema1aantanamankelapa sawit yang ran besarswastadalam tahun 1975 aitusebesar 50,0persendari produksi

2+2

t{ b.

o\

.t F. o\

OO\Fr€?
(\l

.6r.v|

ao F

rvrNf'|hO+\O\OrFr \O rYr r-. r^ r\ co(\lo?n\oNlt r.r +

cO

+

.n

N

\O

\o + ca \o

O\O+O\vraOOc|F.|'r

z

F

6

'i.'irj+c.it'{tdi6 O\(\|F.+c-N.n

z lq

q.€E I{ I

l\.

o\

o

FY U'

X

qo-o-

r.rf-NQN.6O'-re{.n CHD\.a'tNm

ur q

-1 +-

6rc\r+o\rnrarF-F*CO* 6t\ornO\\O16+c€F{t+ NNr-{tN6l

(\

o\

CA

r-^- .o^ ,'l

o\ *

+

+

Eo-ululo^qtni?

q.1

OLr|'rF{\OrNFrClt \O.?|\OFt.n

F

\

r+ *

(\

FT

z E

\o 6

FI

O Gl (\l

O ol

co- ol

-.{.6o1 r F{

c.t

o+O

+Fr

\

O\

.o"

't'-

(o

Fr

16

t\

z

t-l

.t ' F g l:

EE '69 j

q,

.jc.i.i+.'i€Naooio

Grafik

VIL6.

PENERIMAAN EKSPOR HASIL UTAMA PERI(EBI'NAN 1969 _ 1975

{

2+t

244

-:.!Qo\+h\o_

FI

f9-dod+oioi

a-

..)

F\

-i--

+ FT

ry

.-o i

o.

i

c-

"1

i".

co

r.-

'+cCNhHF-i..|

CO .\

" t - ; - i d oid 6 i

l-l-

ol

F--

\O-

cO

6oia

\El

'-

\O

n

..,

C)

-idN

t\

PIl

t-

€. tl +. o^ +\o-+r-rAwixI.I'.,\r6Nl{ii

qF-ry

.:

rr.l

t\

9qo9.f!-+odGi

sx-'.9--Ki

F

/. l

z

o\

i

*,4r^^

o\

0\

'o-

co-

N

m

v1 1\-.1 ._:\\ ...r 'o r- €j I> 9' ql r\ \t.n ' ; . -

v1

r.l

5,9!-vD-NiN I\N

C{ cO1

o^

r\

r+

9q\(i'r-+aiJ..i 96++OFo.

od:i'

_ oi

:

S

t I

o. o

B >-o dr!

tr

o,*:---*5 ,l'^^G

;

, ;:

?; v=EFti812 J6i-j+,"i'dr-od

E F

!g

245

Berbedahalnyadengrnteh, volumeekspornyaturun sebesar 17,6persen tetapi nilai ekspornyanaik schesar 2 1,6 persen.Demikianpula dengantembakau,dimanavolumeeksponryaturun sebesar 30,2persentetapinilaiekspornya meningkatsebesar6,5 persen,Kcdua hal ini terjadi terutamasebagai akibat naiknya harga dari komoditikomoditi tersebutdi pasarandunia. 7.4.3, Kehutanan Hutan di Indonesiamcrupakansalahsatu sunrberalam yang penting, dimanapernanfaatannya ditujukanbaik untuk perkembangan perekonomiah maupur:terhadapperlindungan lingkunganhidup.Sumber-sumber alirmyanB dilola dari sektorini disanrping diusahakan unruk produksiyangmemberikan juga harusdiarahkanpula penghasilan kepadarakyat dan devisabaginegara, kelestarian lingkungan hidup. padaperananhutansebagai penjaga

.}l-

Oleh karenaitu di cialamusahamelola hutan, ntasalahlingkungan hidup perlu diperhatikan,sehirrgga dengandemikianbukan hanya tujuan ekonomi sajayangdiutarnakan. Denganadanyakecenderungan inilah,maka pengawasan areal produksiharusditingkatkan,baik yang langsungseperti berupaproduksi kayu sertahasilhasil lainnya,maupunyangtidak langsung sepertitata air dan pengawetan tanah. Dalam tahun 1975 jumtah produksikayu secarakcseluruhanadalah 19.000 ribu meter kubik sepcrtiterlihatdalamTabel VII.26. Dari jumlah tersebutterdapatproduksikayu rimba sebesar 18.340ribu meterkubik dan kayu jati sebesar 660 ribu meter kubik. Dibandingkan dcngantahun 1974 yang produksinyasebesar23.280 ribu meter kubik, kclihatannyaproduksi kayu seluruhnyadalam tahun 1975 belum begitu berkembang. Walaupun demikianproduksikayu jati padatahun 1975 tclah meningkatsebesar 6,5 persendari hasilyangdicapaipadatahun1974. Faktor penyebabfllrunnyaproduksikayu rimba, terutamakarenapengaruhresesiekonomidunia yang kini telah berangsulbaik, lagipula pada tahun tersebutmasihterjadikegoncangan hargakayu di pasarannegara-negara yangmengimporkayu lndonesia.Disampingitu hal tersebutdisebabkan adapembatasan nya atau kebijaksanaan Pemerintahdalamusahaunruk mencegah pemborosan dan menjagakelestarian hutan.Namundcmikianjika dibandingkan denganawal pelaksanaan REPELIT'AI, produksikayu rimbadalamtahun jauh 1975masih lebfi besaryaitu meningkarsebesar 141,7persen. Dalam pada itu karenaadanyapengawasan yang ketat serta penglolaan hutan jati yang cukup baik, produksi kayu jati telah meningkatd ari 62Oribu

lL

2+6

Tabel VII.26. PERKEMBANGANPRODUKSIKAYU 1969- 1975 ( ribu m3 ) Tahun

t

J ati

Rirnba

1969

520

7.587

8.707

1970

)od

1 1 . 85 6

72.+24

797|

770

12.968

1 3. 73 8

7972

597

77.720

1 7. 7r 7

1.973

o /o

25.124

25.800

r974r)

6ZO

22.660

23.280

7g752)

660

18.340

19.000

Iumlah

1) Angkadiperbaiki 2) Angkasementtra

Tabel

VII.27.

PERKEMtsANGAN EKSPOR KAYU

1969- 1975

Tahun

1969

Eksporkayu ( ribu m3 ) 3.596

t970

I

Persentaseekspor terhadap produksi

Nilai ekspor ( juta US $ )

44 1

26,o2


100,60

r977

10.760

77,9

168,831 )

r972

13,891

78,4

230.65

r973

9.489 7)

7974

18.448

rg7 52)

1l

1) Angka diperbaiki 2) Angka sementala

o?1

5 8 3 , 9 01 ) 747

725,72 501,60

2+7

fl5

p

&

v1 E .4

5

v ia

v d

A

{ h6 x

,ra

5E$ &E

7

248 meter kubik dalam tahun 1974 menjadi660 ribu meter kubik pada tahun 1975.Usahakearahpeningkatan produksiyanglebihmantapterusdrjalankan mengingaradanyapasaranyang cerahterhadapjenis kayu tersebut. Perkembangan eksporkayu dapat dilihat dalamTabel vL ZT. Darzm tahun 1975 telah di eksporkayu sebesar13.921ribu meter kubik dengan nilai US g 501,60juta. Volumeeksporkayu tersebut merupakan 73,3persen dari produksi kayu InConesiasedangkansisanya di pasarkandi dalamnegeri. Sementara itu nilai eksporkayu padatahun1974mencapai US $ 725,72juta, dimanavolumeekspornyamerupakan79,2 persen dari iroduksi dalamtahun tersebut. Keadaanini juga sekaligusmenggambarkan b"h*" perkembangan penerimaan eksporkayu dalamtahun 197i sedikitmenurun. Har ini antara lain karenatelahsemakintumblhnya industri pengolahan kayu di dalamnegeri sehinggamengurangivolume kayu yang dapat i ekrpo.. Keadaanini akan turut pula mempengaruhi komposisipenerimaan eksporbarang_barang utama. Patut dicatat, bahwa sumbangankayu terhadap niiai ekspor baran!.bar"ng utama Indonesiaadalah34,3 persendalam tarhun 1972,4S,t persendalam tahun 1973 dan pada tahun 79j4 sertt 1975 masing_masrng sebesar42,0 persendan 36,1 persen,

.\

Dalam menunjangpeningkatanproduksi kayu Indonesra,pemerintah te.lahmerintis usahadiversifikasi pasaran,artinya pemasarankayu bukan saja diarahkankesatu atau dua negarapemakai rertentu, tetapi juga ke_ negaralain dimanakayu Indonesiabelunrdikenal denganbaik. Kecualipen_ cananpasar-pasar yang bam, pemerintah juga berusahiuntuk ,..p.rkJ*f kan jenis-jennkayu yang kurang dikenai.tenjajakan kearahini dilakukan melalui kerja samadengannegara-negara ASEAN untuk mengikuti perkemDanganpenggunaan kayu di negarakonsumen,sehingga gamDarzn pem:rsar_ an danhargayangmenguntungkan dapatdiperoleh, Perkembangan eksporhasil-hasil hutan lainnyaseperrirotan dan damar . dapatdilihat pada TabelVIL Zg. Eksporrotan dalamtahun 1974mencapai 53,4 ribu ton dan damarsebesar 9,3 ribr.lton, sedangkr.n padatahun 1975 ekspor hasil hutan terscbutmasing_masing adalahsebesar42,9 ribu ton dan 4,3 ribu ton. penurunanvolumeeksporrotan dan damarsepertltersebut diatas satu dan lain hal karena berkurangnya produksi sebagaiakibat pe_ nebangan kayurimbayangtelahdilakukan.

249

I4beMI.28. PERKEMBANGANEKSPORROTAN DAN DAIIAR

r969 _ r97s

I nhu

196 19 t' 19 t' t9 7 t9 7 r9 7 t9 7

n

Rotan ( ribu ton ) ll4

0 I 2

38,5 32,2 4? ,2

.l 4 5 -',

413

Darnar ( ribu ton ) 10,0 10,0 9)

10,4 1 0 , 7I )

53 , 4

gl

4)q

.1,l

I ) Angka dipcrbaiki 2) r\ngka scnrelltnra

Berdasarkandata vang rersediasampaiakhir bulan Marct 1976 seperti tcrlihat pada Tabel V1I.29., jumlah pcrusahaanyang rclah memperolehhak pcngusir"haan hutan (HPH) mencapaijumlah 267 buah yaog melipuri areal

)-

sebcsar26.204 ribu hektar dan rcncanainyestasisebesarUS $ 979,2 juta dan Rp 520,- juta- Kcadaanini adalah lebih rneningkatbila dibandingkandengan k e r d a a n p a d a a k h i r b u l a n L , l a r e t1 9 7 5 . P c r u s a h a a np e m e g a n gH P H t e l a h nreningliarsebesaf10,3 persen,luas areal lcbih besar 7,2 persendan rencana investasibeftalnbah sebesar7,5 persen. Apabila dibandingl
'/.

250

N

{a t)

NCO+

o i e i c .(D ill

D

to\

z Z.o

\o

.+cOO.+

P;:

O+=tf!'

-l c..! \o\oNo\

s

"1

r!

C't

N

.tv

d Ndf-.n09

E3

Rc-NRrr

av

?

tr

.j

oi

^i

+

-i'

25r Tabel

VII.30.

PERKEMBANGAN AREAL REBOISASI DAN PENGHIJAUAN 196911970- r97 5tr976

Tahun

Reboisasi (ha)

Penghijauan (ha)

7969n970

33.17 4

1970/1977

35 . 3 1 5

r97r/7972

22.tlg

702.259

r972tr97 3

35.650

107.855

1973/r974

s3.402

104.5 00

t974/r975

45.582

t+9.802

7975/r976

83.85 8

749.578 98.681

70.623

)<) Di bidangpembinaanperlindunganlingkungan dan pengawetan -pengiilauan tanah telah pula diusahakan k.giatan dan reboisasi dipel_ bagaidaerahterutamaleningkatan di daerahtanahkritis dan-wilayahdaerahaliran sungai (DAS). Usaha ini adalah untuk menjaga kelestariantanah dan lingkungan hidup. Dalamtahun lgTS/1976.rperti rerliharpada TabelVII.30. tanahyang direboisasikantelah mr

*

'f me ripu ti ruas To6zs hi^:::.iJ:.i:'r:Jft H i:;* r,..,Tiil:l usahakanuntuk lebih ditingk ti;an lagip"d" iahun-tahunberikutnya.

7.4.4. Petemakan Pengembangan sub sektor peternakansepertibidang lainnya,juga telah ditingkatkan.Hal ini disadarimengingatpera'an subsektorini pentingsekali dalam penyediaanprotein hewani yang saagat dibutuhkan teruramadalam rangkapembangunan manusiaseutuhnya.

)

Diperkirakan rata_tlta konsumsi dagingper kapita di Indonesiapada tahun 1975 adalahsebesar3,33 kg per t"hurr. 1u_hf, tersebuttelal me_ n.ingkat4,7 persendari konsumsiper kapita dalam tahun 1974. Konzumsi telur dan susl juga menunjukkan peninlkatan yang pesat, masing_masing sebesar 31,1 persendan 11,9persendari konzumsi per kapitadi tahun197a1 Sebagaiakibat dari kenaikank:onsumsitersebut, produksidagingseperti

rabervrr.3r..secara keseluruhan da# tahun1t;; j"r;, _.:::iT:: 11i. ningkatsebesar 7,6perscn dari

tahun1974atau14,3persen aari,"frr'1r'iSii

Adapunjenis dagingyangpeningkatan produksinyatinggipadatahun 1975

JainsepertidagingkambingyUtu ,"U.rri'1i,4 persen, daging l",t^.}t.-"1^,:: 14,0 persen,

aging dombaieb esa.10,8 p";;, I ;l;; l.Jl::-':0,.'1 .d perkembangan o*t..:lnr". ";;;; 1e74. o::*1 jumlahpemoronsan :l-Tr,"t:1 ternak danunggasdapatdilihat dalamTabelVII.32.

Dalam rangka untuk memenuhikenaikan permintaandi dalam negeri maupun untuk tujuan ekspor, maka pemeriniah berusaha p.od,lkri peternakandapat berkembangterus. Untuk "g", pemerintah ini telah menunjang dan menyediakanfasilitas.fasilitaskearahpengembangan tersebutyarg me_ liputi usaha-usahasepertipenyuluhan,p.rni"rinr"rrn "d* p.n..grr,* l"_" penyakit, penyediaan dan penyebaranbibit ternak unggut, peningkatan produksi obat-obaten,perbaikan saranapengolahan dan lemasaran hasil, penyediaankredit sertalain-lainnva.

253

c{ F q\

{t\

o\

F q\

(O |.r 6 A 66.6<>roO\F\

a't

a..

.a

\c

nq.la\@o

RFR:S

(o

3

t\

tt

vr

\o

ci

r.i u; ci

+

3n9853:

(\l

co

ui

€

5\oHd+

c

€€$qEfi$

t+

qrg\\ndFap cr:.r++

t

oi F

z F 6

t) .n

F

ETHHE$i

r<jFnioc.ic.i

+

o o tl $ \o

ret

F CA

Egq$qEE

\NNO\O6t

\o

+

t-Z t.

v

B F8$B$S q-ln\9b.\

GI

r:+..ror+c \srin

trJ

a

o\ \o

3 S}3FFB s\+(:'\oHF.d +dr'i

oi+

9lli6;

ai

q\

t q,

-,i:;.-

E

" ;r l , ) d O < d t E d

E F

o9\4Aroyb

"

i!

;

.254

*

.rz 196

t

F A5 :5F r o= &

r55

:.a'4

t,

rl b

',t {.1

qi;5 -tf, 6.rt+{i;.+re r'+?6=ij j.i

!t

.iciii

-+tt.a o.t-riA-

t

\ ..lr

6rraorratt, lt:|s\a:!B!*' lE &i.B* -r '.r 6.!. i

€rtqa\Fa-e

(

ig

+

n 6

rl .f t q

,

2

a *

d3-

s

"i- -: : -e. \ 't!a.{o*fr' ,-altF

c.

-i4?f\rr-

=. n

€

;ETi tFlt qat:qe\c F C

\DA€F-E? C*r'|.r.?3.rlilla--

:€

yt

rrii:.r*68

-

t

j-i-i*i:'rdJ

5r.3|!C.! l}\.rcll'€i|

.i

I t\

f

1+.€.:n-:€. Fg\=6=€:

ess$s

n

'gf, -C

l')

I

.l

E .! E

€t

.-lio.-": .:;

Eo -

l!r,i'n_C

(rXY6E5de

i

EE EC

256

h.

o\

t.

O\i6N\Ot\\OOr\N F-O\..r.{.{q+F.+\O 6!|.6r.ro\0$aO+

6'.id;d;.i+

q\F

O€6r-6€OOOO CO@iriOOOrihN

1q"-rqq'o9t9 \oN\o6N
@3

f, F.

o\ I

i\@or6t-.(bra-6$ 6r-cao\+\o+oF.c.l

9 \o

al .r .:

1\n\'o N\o6c!

NNi €i

o. \j

iri f^

F

o\

z

€@NO,\Oe6NOrj. s\oNcoo.6(}rNo(f NCa:O\6\O\OQ* \oNt-Nh<sN

&

l!^

h\o\oh\oNh.fo\\o rf\ocrr++co\oso\NO\O\i6\O@l'.*

\oN\o6si:a

7

OO\\O\ONO\NNSQ ourt-6\O\Oorr.toot:c\€\oF-6 a(\|\om6NF

z

x

o, o\

titl

\o

FF.r\O+cOcO.r.D@O, t6r-:fo\c.+cOoO€
a

.'i

N^i

c.i

f-.oN

-F \o

DO

:: q

257

Dalamusahauntuk meningkatkanmuru genetik ternak, pada tahun 1975 relah disebarkan bibit ternak seperti sapi Bali sebanyak 7.736 ekor, sapi perah 17 ekor, sapi peranakanOnggole 358 ekor, sapi Sumba onggole 1.440 el
+

dosis mani beku yang terdiri dari 20.297 dostsmani beku sapi perah dan 8 , 5 2 5d o s i sm a n i b e k u s a p ip o t o n g . Semer')taraitu jumlah mani beku yang diimpor dalam tahun 1975 m c n c a p l3 2 , 2 1 7 d o s i s ,b i b i t s a p i s e b a n y a k1 . 1 5 1 e k o r , 7 2 2 e k o r b a b i , 1 0 0 ckor domb:r dan ayam petclur 109.608 ekor scrta ayam broiler sebanyak 36.874 ckor. Semua jenis bibit ternak impor tersebut ditujukan untuk usahapeternakan di lndonesia agar menjadi lebih mantap. pengembangan Di bidang penyediairnmal
+

Usaha Ternak Potong terus dikembangkandan ditunjang oleh Pemerintah. Adanya berbagaiusahaPemerintahtersebutdiharapkanproduksi ternak dan hasil-hasilnyadi tahun-tahunmendatangal
Tahu

11

19 69 19 70 t97 | 1 9 ' 12 t9 7 3 1g741'

rg'. 52' l ) Angha diperbaiki Angka s€menbra

2l

Telur ( ribu ton ) 5 7, 7 l ) s 8 , 6l ) 68,41) 81,4 98,1 \26,O

Susu ( juta liter )

28,9 29,3 35,8 3 7, 7

3sp 56,9 50,7

258

*

,t ;2

=X> -F

t

I

.&-l

.rX

-l: 9FH

r,{

259

P r u t l u h s it e l r . l rt e l a h r n e n i n g l < adt a r i 9 8 , 1 r i b u r o n p a d a r a h u n I 9 7 4 menjadi 126,0 ribu ton dalam tahun 1975, hal ini dnpat dilihar clelanr T a b c l V l l , 3 " l , I ' r o d u k s i f e h r r t c r s c b u tt c l a h b e r t a n r b a hs e k i r i r r2 8 , 4 p e r s c n d i b a n d i n g l i a nd e n g a n l i e a c l a l np a d a t a b u n s e b c l u m n v ap. e n i n g k a r a ni n i s r t u d a n l a i n h a l d r s e b r b k a l n r e n i n g k a t n y ap o p u l a s i a v a r r k a m p u n g s c b c s a r . 1 , 3p c r s e n ,a \ i a n l r a s s e b e s l r1 1 , 5 p c r s e nd a n 6 , 2 p c r s c r ri t i k d a l a r nt a h r L I

t

1 9 7 5 . P o p u i a s rs : r p ip e r r h t c l a h n c n i n g k a t s e b e s a 5 r , 8 p e r s e nd a r i k c r c l a a r r p a d a t i r h u n 1 9 7 4 ,n l r r u n b e l u m l a g i m c n g l k i b a t h a np c n i n g l , : a t apnr o r l u k s i s u s u v a n g c u k u p b e r a rt i , Dalam usaha untuk pemberantasanpenyal
t

3 6 , 1 r i b u e L r o r ' , 2 ,r9i b r . tro : r d a n 7 , 3 r i b u t o n . Adanya l<enailtalkousur.nsidagingdi dalam negerimenvebabkanbeium meningliatnyaekspor ternak, sedangkandilain pihak populasi ternak belnm cukup berl<embang.Disanrpingiru Pcperintah masih tetap melarangekspor kulit mentah dengan maksud unftl< mclindungi industri di dalam negeri dan juga untuk meningkatkan mutu ekspor kr.rlit agar dapat mempcroleh harga yang layak di pasaranIuar negeri. Pelbagaihal scperti digambnrl
-

260 6 t-

I'

t-

!\o \O

0- o" oo oo o\ Fr 'i-i

OCO Qor QhC crNF

o- o. <) 6

o. 6 (

o. N. o" .l c{ +: + (t\ €

6 r 6

N +

h o\ 6 n-

6 6 6

<) i

, |

r..l C + J

+" \ \o + ,| F r : o o 6i

cN a r

'o. r+ +

") o

I |

".:l.j

r+

6

"l v-, .o N

o^ c- a" cc: hca N.C f\t F;

o\

N G{ 6 i

Oh6 N coo\ t\-o\ M@+

+A co o\ F.n i

CO F. !t o\

\O o .t 6

Q + +

N

.o \^ s

hoN 6Ni ao<)o 6ro6 @6 N

f-6 CO fi ct\ d

6 \o @ o

\o 6 t-!+

\o C\ \o

N

h ...r 6

cocoi so\o N..r+

+o Nc +6

h + 6 N \O @

o\

€

€ N

o i +

\o (E

C ar 'o N

+F

o: F

,'l 6 ..1

.O N +

6 \o

\O i m +

x

o, I o. t'.

i

i o

F

;

c^

=

F,E

t s€

o.

-v5

i

zi z v

a

o\

I

h i CO O\ N

6 6 +

o\ o

F o\

6

O:

\o

6J

h

6

..1

co


co

o\ CO +

\o Q co 6

v l

o.

Q

O\i\O:

o

o \A \O ..l

^i

d e.ivi; r..l

N

!

-: +

r.. qi + i

.l

oi i

N

r'r !,r o
od

& g

I
-t

,.,

\c

l-

aD o\

o

4()I

a\rfnro. c.l()CFO

F

k

t0.

Nid€htcoo\ \onNsicroo

F

'o- 1 q ".r $fi:<.Noic)

el

N

o\

'o- vI

.1

\

.o-

I

2 F

NNO

-i

Ffdod

\o16cda

.:

'o- t

€gi

il

'dE (l+u|.^r+a-rOFO

F

q

'o-

't-

o\

CO

O\

d\

\OCDt\r|\O rNoFo

q

.!

\

co"
tq

2 Fl

o\

\o00Q\o60da

'oF Ed na, ,9

262

oO O. rl. O\ l-+N\Oh(nsa\+ hNirido6cD\o

o.

..r

'1 A9a

\

-q

1 -to^.1 co6Ni@+coui

\-1

01

!i

r

tr

|1Pr-Q+-1C-' \ohq\6s

F. q\

\o6nomi.n60\ c'\i@stQhq)cOur .rt-shrto\o.i+o. O\riiF-i

e.l .r G

x

DI

o. +. co-

ca F.

lirni|^!io\QOo !tr\ocDa-6!

+;d;+..i

{

z

O\
v)

.nNdcO6

Fl

t\

rri

-j

rl^

"t

*).j,1

.1

ri .n co F\ .! qdFideijra.i'ci"i Y\OcoFo\m\t+t c-N+r.r\ONNON 'j-iui.je.!.j

5 d*
--tF

r-r

N

o\

r\

\o

1

a-

"1

'o^ 'o-

.l

.l

c)^ !1

croooor^.jN6i !9O\o.r\OcEi6t\

z

r.1

+t

g.?€q4mt'o,-r Ni

Tl

F

Y zA

F.

iN

F

U' !4

\o

+-

OOeO\r,-m\C\ora. r-\O:m+O rto\[email protected]\6

co

(E6e{Oidio\\o

..i.i..j

,.1

z

F

E

.:: O.; rcv:u.oFo €.^w-,).;r,ne Fv/*

utj Fl.F

E

E EE

263

7.4.5. Pedkanan SejakREpELITA I dimulai dan dilanjutkanlagi denganpelaksanaan REPELITAII, produksi terikananbaik hasiiperikalaln laut maupunperikan_ an daratterusmenunjukkan penhgkatanyangberarti, DalamTabel VII.3g. dapat dilihat, bahwaproduksi ikan padatahun 1975adalah sebesar 1.397ribu ton yangterdiridari ikan laut sebesar 994 rtbu ton dan ihan darat 403 ribu ton. padarahun 1974 produksiikan tersebut hanyasebesar 1.i44 ribu.ton_dan padatahun t969 produksinyahanyaI.274 ribu ton. Dengandemikianhasil ikan dalam tahun 1975 ituadalahlebih banyak 3,9 persendari produksipada tahun 1974 atut lebih tinggi 15,1 persendari hasilyangpernahdicapaidalamtahun 1969. Tabel

VII.3B.

PERKEMBANGANPRODUKSI IKAN 1969 _ 7975 ( ribu ton ) Tahun

I kan lau t

Ikan darat

r969 1.970 L9 7 t

745 808

429 421

1.229

820

42+

r972

1.244

836

433

1g 7 31) 1g74r) r97 52)

1.269

886

393

t.279

949

395 403

't.34+

994

Jumlah produksi

1.214

1.397

l ) Angka dipe6aiki Angka sementara

Perkembanganproduki ika_nlaut ya-ngterus meningkat dan mantap dimungkinkan karena sarana penangkapannya terus berkembang. iug" Kapal motor dalamtahun I975 jtmlahnyatelah meningkatsekitar2,5 persen dari tahun 7974 areru34,g persendiatas tahun f9z3i Jumlahperahulayar dalamtahun 1975 yzng sebanyakZSZ.IOObuah adalahlebih tinggi 11,5 persendarikeadaanpada tahun 1973, seperti terlihat padaTabelVIL39.

26+

qqqqq €o{i$ft +u):oJN -ortsco(P (oo++6

6clcntsco dcocddo g"t!q "+.o1' o , o o

t:

x

oro+co di+oi6ir ++iod


6:H+o!

*

qqqqq rN@oo(o (o io c\r ..)6:+ro ts6N(o'O ..i d oi

.+

(p

oi

i.j

trC

di

vEqi +rfl.ocr$(o !o+oool .,tco+\or

o:Forol r6c{rO,o! djd; rotsrodoc{ .4Chu)N6

+

qtsq

o(ooFs c..! c4

+

ts T: '83 ,t

: =

265

Dalam pada itu untuk lebih meningkatkan usahaperikana.n,pada tahun 1975/7976 Pem6rintah telah merintis pembangunandelapan basis operasi perikanan disamping penyediaanfasilitas dan saranaproduksi serta pemasaran lainnya. Sementara iru bagi budidaya ikan air tawar, telah disediakan pula fasilitas untuk dapat meningkatkan produktivitasnya melalui usaha intensifikasi. Sehubungan dengan tujuan tersebut, Pemerintah telah menyediakan kredit usa}a dalam bentuk KIK dan KMI(P. Danadana lain seperti fasilitas hredit dari Bank Dunia juga telah digunakan untuk usaha intensifikasi per-

X

ikanan tambak di Jawa Barat, Jawa'lengah, Jawa Timur dan SulawesiSelatan. Dalam rangka peningkatan pendapatan kaum nelayan dan petani tambak yang udak hanya berorientasipada peningkatanproduksi saja, Pemerintah telah pulamenginrodusir pola pemasaranikan melalui pengembangan BUUD/ KUD dan pola perusahaaninti milik Pemerintah. Melalui pola ini diharapkan agarperusahaanperikananmilik Pemerintahdapat melimpahkanmenejemen, modal dan fasiljtas untuk pemasaranhasil produksi petani perikanan,disamping mer Lnjangusaha-usaha yang dilakukan 'leh BUUD/KUD. Adanya kebijaksanaanini diharapkanabarfungsi pokok BUUD/KUD dalam pengolahan dan pcmasaranhasildapat lebih dikembangkan.

\'

Perkembanganekspor hasil pcrikanandalam tahun 1975 sepertiterlihat pada Tabcl VII. 40. lceadaannya scdikit belum berkembangdibandingdengan tahun 1974. Hal ini antara lain disebabkannaiknya konsumsiika.nper kapita di dalam ncgeri dari 9,7 kg per tahun pada REPELITA I menjadi sekitar 10,6 kg pada tahun 1975. Adanya kenaikan konsumsi ini akan menaikkan permintaan di dalam negeri dan ini jclas akan mengurangivolume ekspor. Dengan membaiknya pasirran ikan hias di pasar luar negeri, volume ekspornyadalam tahun 1975 telah rneningkatsebesar5,2 persen dari tahun

.t

1974 dan nrlainya telah bertambahsebcsar70,4 persen.Nilai ekpor ikan segarjuga meningkat sebesar31,4 persendibandingdengantahun 1974, terutama karena naiknya harga ikan segardi luar negeri seperti Singapura dan Hongkong. Dalam pada itu komoditi udangmcrupakan hasil terpenting dalam ekspor hasil-hasilperikanan Indonesia. Dalam tahun 1975 sebanyak61,7 persen dari volume ekspor lrasil perikanan terdiri dari udang atau 88,9 persen dari nilai ekspornya. Dalam tahun 1974 volume ekspor udang tersebuthanya 59,5 persen dari total ekspor, sedangkanpada tahun 1969 adalah26,3 persen. Dengandemikian jelas daprt digamfarkan bahwabetapapentingnyaperanan udang dalarnkomoditi ekspoi hasilperikananIndonesia.Hal ini dapat dilihat padaTabel VII. 41.

'l

266 +O\++6+N jrto.+@+co

2A

+

q

q

^i€(bi-co.nco

-:

q

a.'1

4\OO\@

9

\oo\o\oco6 \O ar

:!

q

q

t'-

\-1

FNOiNffO

rl

aq\

..{e.]6++ i€Nhr|\O :cOO\f-CO

2Z E:.

J

E;

z z

.:..'1qoq.1a^1 e'l

6\0h

t..+cD4Oo\\o

+.r

"1 \9

qa9

x

q

aNt6o,

ccoo\t'.\o+N

o\

}4

N+h<)\O6

rl

;E

+aoo.cooN

i(\l

,J

o.\o+O\+cOcA cA@+F6\0

22

NhNl--a.tf-

-t

N

X cOilcOf-NN =:l

je

\o \o \o [email protected]

\o

co

ql

z z

5J

Ea 'E

FI

E

\oo.Nd0o6 NSO\a-r-!tO cEt\oHul

F.t F^

€e

a.lfrcpr|@\o 6+F\O\OoO\

aq'1

eoq'1 +6r^r.*+

cOcOt-O\.li

t-Fo\ .D6r\oco+

zE

o

+ + oi\ F + a d al

o\i

t:

\o

9 t--

r|0ol-

coNc\l

€)66stt'-a\ :atN6al

!E

@N

€H

F

O\QrFrbl|. \oNt\c\t\F\ O\ O\ O\

O.

o\

Or

O,

N"s

X

z z

FE

J

t!l I

o,# oi 6Z

z

I eFl

i ;

a ,.'
-r-^

; HR !9-

I z z J

: -l

-9

$;5 II9 II*

$

268

z z X I

td

&

o-

z

q

.'f

,'f

q

\o^

o\

AO \o

(\l r

r.! o\

t\ Fr

O.{|..r^*i<€ +\OF.aO6O.6

eJ t4

M ci

FC

tu

E vt

N OO \o .r.| o\ (j.t1+vrrr\o

v 4

z 2

EE {E l.r

qJ

E8 FTN

Fr(\l O\Q \oc\F-t\t\crF (}.AO\O\O\AO\

F

.n+l7l

PP

269

Dalam rangka mencapai sasaran pembangunan perikanan, pemerintah terus menunjang usaha-usahakeuah peningkatan produksi udang, baik udang laut maupun udang hasil perikanandarat disampingusahapeningkatanhasil perikanan lainnya. Pengaturan dalam bidang penangkapan telah dilakukan, seperti dengan penenftan jalur-jalur penangkapanbagi perikanan tradisionil dan bagi penangkapandengan peralatanmodern. Hal ini untuk menjagakeserasiandalam usaha-usaha penangkapan perikanan,sehinggadengandemikian terwrujud pemerataanhasil diantara para nelayan. 7.5. Industri

Y

Langkah-langkah untuk meningkatkanproduksidi bidangindustridalam tahun kedua REPELITA terus terap diusahakanoleh Pemerintahseperti halnya pada tahun-tahun sebelumnya.Disampingitu adanyaresesiekonorni dunia pada tahun 1975/1976 berpengaruh pula terhad:,p perkembangan di sektor industri dalam negeri, seperti industri-industri yang bahan bakunya sebagianbesar masih diirnpor dan industri-industri yang pemasaranprodukproduknya ditujukan ke luar negeri. Pada umumnya produki industri tekstil dan indusri kimia dalam tzhun I975/1976 meningkat dibandingkan dengan produksi dalam tahun sebelumnya.Disektor industri logarn dan mesin beberapajenis produksinya meningkat, sedangkanproduksi aneka industri dan kerajinan relatif stabil dibandingkandenganproduksi tah'tn 197417975. Gambarln yangmenyeluruh dari perkembanganbeberapahasil industri dapat dilihat pada Tabel ViL42. Sementaraitu nilai ekspor beberapahasil industri Indonesiapada tahun 1975 sepertihasil aneka industri dan kerajinanadalahmeningkat dibandingkan dengan tahun sebelurnnya.Dilain pihak nilai ekspor hasil-hasil tekstil, logam dan mesin mengalamipenurunan,antara lain karena adanyakelesuan hargadi luar nege.i(TabeMl.43. ). Perkeirbanganpenananan modal di bi
+

270

!i ..1 ..'- q

6i o

RSDS

no-ofo"

5

'.:

#

Y

r

.idq{:

+

e |oc\|q! -*

6r

\

3

6! o- r! ot e. or q o. o- o^

.a ,.i .i

|r|. \ ..,- 6l il c. o. 9. o" q 6l \.1 jF F F 'ii co H o cr ro c.r @ o

a,o-

3r..sH*38iFs-E

A-

=Id3-

F

o" r: ..1.9. ro.

$ H$E

6|

+

q

q.o.o-q

3

:

o- o- ro- q.

lo o\

c|!A

6

\ \ q ot cE- q. o- 1 o" o" o- co_q. r6roro|o0-d €;isRrt(o6Ncoro ft

F 6

I

N

' ; c . r o r 6 r * + *6 n3H t s N I O r

|

|

l(oi6|

\o

i\ 6

|l' ro o =

l.I oq" 9. €- '6- or \

G{ ot9.q c),+o.r6.r

.o"9,q\

5

\ | ! , - 1N1 6| o.r + d' rtr

O

q,n,a.-1 fi6lo.9{

N-16{4

\ o q - r-

i

.i

.-r |

r!

i

tO

6I

.rl o.r rJ.|

lt

rO dl

:t

o- o. 6I q 9. c!'o- q ca- o" \ q i d| + o c! 3r) (0 lo 0 rlr o -r

cl(oavdtNiF!.)

.'!

aa

AA

>2.

6{ 9. n q cr i1 nl \ r

I F

sd 3<

-!

- 8o* : r* - c{$ * Rii

aq6 a (o

q. ?. ol 1

F*

0o o

61 6t o- 61 9. \

c6-o- L o^ (t €

1ll a{

q. q, o- ol

rr'isHFsR=ils",9

EI

nl 1q'.i

x

d(oNdrr:to-

o

O.

+

o-

*o*o. cii d c.i .d

a

(D tt

B =.s 9e 5 r

o.qor

roto lir i tl al

=

r

r

o- qo. o^ o- q. q, , q. r ? r.ocro.!l!.6ct .o do6r0ocf

iFli

ts .?

$05!

EgSEEI!EEEEEi;iTSE a a a ) a a a a ) , t t.>.} lr tr t t

Ea4!

E€ € €

€€€df

€€€f

f € € ' E e E . E , ff

ts'

E

E

g'f,

ET

It

SE

E3

I a 'icid;!d

ci

d F: d 6i o'i

ci di +'-; d ':,,o'oi ^;

277 3 o"olo.q6-, Oc{AroAt

.5

,

d l ' d : . o -r b - . :

\-"c.L roLv+

r

cY\\

L

o-qq

*$HRE:Fi,3*E$,, _ o^o-O^o.

F

qo-

o. o. O. o- ()-

6N

R eEE$n*nd.D.i.iNR iri-.;lo

si-

o_ o_ o. q q o] o. o- o^ o- q df d c.i d d d d d .di oi co '(i 6 N o t: 6r N 6FFooo,-.1

oi oo

o- o-

- o_ o. qq,

q

| |

.o

;

.r ".o

-^ o1

qe"o-q

8 : = 3'3- -= 9 R - F 6 3- i@ "

B F

I

r

3P

;(=

o- q 'o_ - c_ n 9,c- o-ul o. ().

g-g!$!PR

N d{i6idd

Ss,

o- o" oo- o"o- l + o €ro+i Its.o6|'|

+

oIqo"\o-o-q ,

Nlo0+{l60,

,

,

F

s

o r+1 o c.I Fc\rON

16

14EQ5.6.52V

EEJE.:c c

bi

Ett -

Eii

,8 E

* gF

F!f E ,9

,- a,o 5

^,:Ee!i !.E 6E:

c.id;+dd

c.id;+
cd

6i

272 Tabel VIL43. NILAI EKSPORBEBERAPAHASIL INDUSTRI INDONESIA 1968 _ 1975 ( dalamUS $ & FOB )

Y BidangIndustri

Tahun

Logamdan mesin

+

1968

s68.2001)

1969

77+.300

1970

1.334.000

163.9001)

79.426.9oo1)

7977

7.226.200

370.700

29.rO5.900

1972

I) 1.796.100

830.500

+2.958.400

1973

1) 3.917.000

2.832.OOO

56.835.500

r974

1) 4.99+.ooo

7.979.+OO

77.374.600

$752')

2.72s.600

5.600.000

81.972.800

1) Angka diperbaiki 2) Algka sementara

+

H

Aneka dan kerajinan

273

Tabel

VtL44.

PERKEMBANGANPENANAMAN MODAL DI BIDANG INDUSTRI 1967 - luli 1976 PMDN Tahun

J umlah Proyek

t

PMA

Rencane investai ( juta Rp )

Jumlah Proyek

Rencanainvestasi (ribu US $ )

ll

t7.966

J.282

27

4t.790

1967 1968

1''

1969

116

28.347

37

44.862

1970

224

43.557

64

r r9.636

t 9 ?|

234

108.502

65

229,O9l

1972

344

170.704

53

t32.925

1973

331

282.214

8l

!57.046

r97 4

2t9

212.O94

6l

a22.460

1975r)

727

175.799

35

119.+35

llq7621

61

252.994

10

35.618

Jumlah

7 , 73 2

r.317.493

l) Angka diperbaiki 2) sampaidenganbulanJuli 1976

446

7.960.829

kendaraan dalam kaleng,kosmetik,komponen'komponen listrik, makanan, bermotordan arloji. 7.5.1. Indusni tekstil

T

industritekstiltetapmeningkat perkembangan Dalamtahun 197517976 dibandingkandengantahun sebelumnya.Produksitekstil dalamtahun kedua REPELITA Il meningkatsebesar4,43 persendibandingkandengantahun 1974/7975.Produksibenangtenunwalaupuntidak mencapaiangkasasaran, tetapi meningkatdenganmeyakinkanyaitu sebesar22,36 persen'SePertl pera1utan pertenunan' diketahuiindustritekstilmeliputiindustripemintalan' dan industripakaianjadi. agakterhambat produksitekstil pada tahun 197517976 Perkembangan dari tekstilimporjenistertentu' karenamasihadanyasaingan realisasiproduksitekstil dan sasaranyang ditetapkan Perkembangan sejakREPELITA I sampaitahun kedua REPELITA II dapat dilihat pada industri Tabel VIl.45. S€dangkanmengenaihasil usaha pengembangan VII''f6' Tabel pada fisik dapatdilihat tekstildalamtahw 7975/1976secara

+

+

dan kegiatan realisasi fisik tersebutadalahsebagai Hasil perkembangan investasiyang pesatdi bidangindusni tekstil,baik melaluiPMDN maupun proyek-proyekPMDN dan PMA di bidang industri PMA. Perkembangan tekstildapatdiikuti padaTabclVIL47. danTabelVII.48. Drrlamtahun lg75/7976 dan 19761\977di bidang industri tekstil, antara lain sebagai Pemerintahtelah mengambilbeberapakebijaksanaan berikut. hasil produksiyang telah dicapai,terus Guna tctap mempertahankan bahanbaku kapasyangcukup.Mengingatpembelian pengadaan diusahakan kapasmelaluibantuankredit PL-180dari Amerika Serikatdirasakanberat maka sejak tahun 1975 Pemerintahtelah mendapatkan syarat-syaratnya, jugadari AmerikaSerikat' komersiel sumberlain,yaknipembeliankapassecara Dalamusahamendorongindustripakaianjadi untuk ekspor,Pemerintah telah memberikanfasilitasyangdisebutdrawbacksystemyangmemungkin' kan para pengusahapakaian jadi untuk restitusi pembayaranbea masuk bakudan penolongyangdiperlukan. atasbahan-bahan industritekstilkecilolehPemerintrhditempuh pembinaan Kebijaksanaan IndustriKecil (BIPIK) yang melalui proyek Bimbingandan Pengembangan yaitu antaralain denganmendirikanpusat dimulai pada tahw 197417975,

275 q, ED

ovr|'rrc|oo

vrt\F\FOa.ro\ *16\OFO\O\O.

ao..|ooD-o-r (D Fl O\ N (Yt vr :ts O\ i+vrt-€oo.o\o

0,

EE -9E

\O N

:l' t\

F. r_l FI

.Od

GI

x Fr

6r


O\

t-|

N+cO+-r-.\O F{ !-.{

.'"r F{

o\ !-r

+ (Yr

z

F

ta

g

'o^ q

+

O

.tl

.f| +

t\ *

o\ .vr

-1

o- €-

t \ 1 6 | Y t a O u r a" a: q rO

*

at)

9o

&l

.E aX .o {-.^ F E}


|vr\or.^oo\rN .vr+rrr6+ttr\O

ooor.rr^\oo

O\oNf\ri(ot .+r .i Fl N

OOO-r(\Ot I,-F*oiN\o+r'|

E

a^

,

E3

{

f\ ,-r

F{ (\l

rtr N

\O 6l

ci

{-

r.l

+ Ft rr1

\O .'l

* .l

f'.

N

6l

.n

B"E Ee

€€€ooco

(l| J

t\6rr'|N 6l vr

z l{

ooNr+o\o F-t--rffroo\c{

v

F

FFl(v!.i\O€N ({ r-{ 6l c.l

61

I !' eeg FTN

c'r.rN.6+|r|\O c\ l.F- ttO\ O.. O. O. O.

lr

O\ \o O\ !-l

O l,O. Ft

E-r F. O. r-l

r-l

Fl

Ol F.o\ !-l

ffr FO\ ?-r

Fo\

i.{ ril' FO. r-.1

F.. O\ t-t

r.l t. O\ i

!;

276

t-

(

Y

Nr(>coc.lN ^r t-o 6.O+O'O\!-

...,1

\o

m

OOt-eiOd F| O

F

l'-

..1

t--

r-

o0

r-

i-

r+

^r

o\

Fdcir' F


o\

o o N +\oo + \o <-

11

tr at)

tl

F{

E

v th

t\

z,^ .,

o\oFtco e.i or i\o

tr

l4 0^

+

.H=

r' - { < } t4i

€r

Qooooul

ci;tsJ

Y1

Efr

ut trl

YoOO6aYOdOTN

uir-;

o .i

E a-\

z z v>

v

F!;

e5

,.1 Li

>ca

oo E

tu

rlrl

Tabel

277

VII.47.

PROYEK.PROYEKPMDNDI BIDANG INDUSTRI TEKSTIL YANG TELAH DISETUJUI 1969n970 - r975^976 RencanaInvestasi

Tahun

Tenaga Kerja

( juta ruPiah )

Indonesia

Asing

1969/1970

53

28,670,69

r4.967

83

15.044

1970/r97r

76

28.808,35

28.r64

104

28.268

21.89r,84

24.O24

154

24.178

71.,O37,96

27.962

21,

28.175

208.251,98

59.198

578

59.776

61.746,52

12.L69

106

12.275

44.r93,41

lq ??o

o',

19.321

197t/ t972 1972/7973

76

1973/1974

r08 29

1974n975 7975/r97 6

+25

Jumlah

+70,600,?5

1 . 33 0

185.707

{

r87,O37

+ Tabel

VII'48.

PROYEK-PROYEKPMA DI BIDANG INDUSTRI TEKSTIL YANG TELAH DISETUJUI r969t7970- t97 5n976 RencanaInvestasi

Tahun

TenagaKerjs

( juta rupiah )

Indonesia

Asing

1969/1970

l8

+0.404,40

8.475

301

8.776

r97011971

10

19.471,80

r4.508

310

14.818

r97l/1972

I2

17.409,25

r0.855

233

11,088

7972/797 3

'tq

+r.305,25

15,25 3

375

15.628

1971/7974

36

319.882,00

30.164

961

31.125

1974t1975

26.Ob3,90

1.859

89

1.948

7975t7976

L2.968,75

1.2J5

78

1.313

Jumlah

t02

479.445,35

t-

278

pelayananteknis,senffalindustritekstil,pusatpelayananperajutandi Bandung dan pusat bantuan pemasarandi Jakarta. Selain daripada itu dalam tahun 1975/1976 dibangunpula pusatPelayanan TeknologiTekstildi Majalayadan Pekajanganserta2 unit peralatankonpeksi untuk JawaTengahdan Sumatera Bxat.

Y

Di bidang penanamanmodal telah ditempuh kebijaksana-an yangditujukan guna mendorongpenanamanmodal di luar Jawa,teruama bagi industri tekstil dan untuk memberikanpeluangyang lebih besarkepadagolongan ekonomilemah. Ijin untuk mendirikanpabrik,pabriktekstildi pulauJawauntuk sementaratertutupkarenapabrikyangsudahadatelahdianggap cukup,Dalampada itu para pengusaha perajutantekstil yang memiliki ijin ATBM, diberikan keuntuk memodernisasikan sempatan peralatan. 7.5.2. Anekaindustridan kerajinan

+

Aneka industri dan kerajinanrneliputi jenisjenis indusui makanan, minuman,kesehatandan alat-alatkesehatan, barangtrarang keramik,email, cat, plastik, kay'u,alat-alatolah raga dan hiburan,alat-alatrumah tangga sertaindustrikerajinan, Volume produksi anekaindustriyangmerupakanbarangiarangkebutuhan sehari-hari, sepertiminyak kelapa,minyak gorengdan rokok putih dalam tahun 1975/L976rclatip stabildibandinghan denganproduksitahun jumlah produksiyang cukupberarti dalamtahun 197411975.Peningkatan 7975/I976 relth terjadipadaproduksisabuncucisebesar 8,1 persen,tapalgigi produksilainnyadari bidarg 15,2persen dankorekapi 10,3persen. Hasil-hasil anekaindustridan kerajinanpadaumumnyajuga meningkat,scpertibarangbarangkerajinanuntuk ekspor. Perkembangan produksi anekaindustri kerajinansejakREPELITA I dapatdilihatpadaTabelVI1.49.,sedangkan beberapa produksi.lain yangtidak tercantumdalam tabelproduksitersebutjuga memperlihatkanperkembangan yangmeningkat. Produksisusukentalmanisyangpadatahun1974berjumlah 2.526 ribt peti @ 48 kalengnaik menjadi2.541 ribu peti padatahun 1975. Produksi industri cold storageuntuk udang juga diperkirakan meningkat, demikian pula halnya denganindusui makananringan dan minumanringan. Adanya laranganekspor kulit jadi telah mendorongindustri barang$arang dari kulit dalam negeriyang kegiatannyapada tahun 1975 dipetkirakanmengalamikenaikansebesar30 persendibandingtah,,n 7973/1974. Perkembangannilai ekspot hasil aneka industri dan kerajinan dalam periodeta}un 1970-1975terusmeningkat(TabelVIL50.).Dari 33 komoditi industri ringan yang diekspor sebagianbesar nilainya berasaldari minyak eteris,gaplek,tepungtapioka,rnakanan rcrnal<, makanankeringdan makanan

\o F o.

279 o"

o-

o-

co.

o-

q i N

OFo

o\o t

<,r'\

\ + \o

t-- ..'^ .r "1c o a o o \ o N \ o N t" +

o.

o.

.o-

t-_

co-

a-

o"

1

U'loia6F-o \orn\a'6Nro'6co N.rtr6

t..

t\

z z

o. ur \o

!'o\ N

Nrt-.n

'oo: €. o <-'6

NFi

N

c'.t '6AOON@c)A\O\O ltcoN6\oro\o@ \oN6NaF-..|F

X

z

+el

F

I' \O F' =) AO\

F

o\ o\ trr

N

r-c.l+rlF-QO\ON oNl..tH+c!€ho\ \oar..l(rti{NN a{:

qz<

"?d

{

\ON

NoNhF-OOO €€aro6Nhql hN.NNiNN Ni

o\ t, h.r.no\io\r.tll \oNi€ Nic{

v1

c

b!

ba

!i

il

E E E.Ei i-EEkLYtF

x;5

5

aar-l'.}dda2

€€€E'Ei.a€€ SE

&

x $4 €

<{

z

.i

..i

i"i

+

ui

'rj

r-

di

oi

7 e

F

qr-

+

.-=o

z U

z = ; 4 F

rl-

t$

z 2 2

(c

zs ;i<: i

-

|rt-

.l

,.ll

X

,)

zo,

v o v

:#r u
FJX

'rbo I

3F I

z

z E

{

c!

ii

I

I +

283 Tabel

VII.50.

NILAI EKSPORHASIL ANEKA INDUSTRI DAN KERAJINAN 1970 _ 1976 ( dalam ribu US $ & FOB )

Nilai ekspor33 komoditi Nifai ekspor 26 batntg Industri ringan Kerajinan rakyat

Tahun

Y I I7 orl

19.+26,O

197 L

22.512,0

6 . 59 3 , 0

29.LOs ,Q

7972

33.525,0

9.433,O

+2.9-5 8,r)

t97 3

39.268,o

t7 .567,O

r97 41)

62.060.8

9.253,8

39.770,1

42.202,7

R1 A7) L

+8.537,8

13.327,3

61.859 ,l

tg 7 5

2)

'J,97 3) 6

l) Angka diperbaiki 2) Angka sementara 3) SampaidenganApril 1976

{

Jumlah

r9 .426,O

)o.6J).ir

7r . 3 1 4 , 6

284 kalengan,barangtrarangdari kulit, rokok ketek, udangkering,udangbeku dan krupuk udang.Diantara26 jenisbaranghasilkerajinanyangtelahmemaanyaman,bahan suki pasaranekspot, yang menonjol adaldr barang-barang d:Lrilogam. kulit, ukiran,parung,keramikdan barang'barang Adanya peningkatanmutu barang,perbaikandisain dan pengepakan, barang-barang tersebutkeluar negerisemakinlancar.Usaha maka pemasaran peningkaanvolume dan mutu produksi baranganekaindusci dan kerajinan antAralzin sebagaihasil dari banaan Pemerintahrnelaluiprqgrampepbinaan penyediaanbahanindustri sepertipenyuluhanmelaluiBIPIK, pengembangan bantuan. bahanbaku dan pendirianpusat-pusat 7,5,3, Industri logamdan mesin Pengembangan industri logam dan mesin akan dititikberatkar pada modal termasukbarangtrarangseproduksi bahan-bahandan barang-barang jadi. tengah yang menonjol di bidang industri logamdan mesinterPerkembangan jadi padabeberapajenis hasilproduksiindustri logamseperdplat seng,mesin jahit, bateraikering,besi beton dan kawatbaja,kendaraan bermotordanelekjenis adanyapengalogam pada dan mesin terasa Sedangkan industri tronika. impor sejenis. denganbarang-barang ruh resesiekonomidunia dan persaingan Produksiplat seng pada tahun 1975/1976mencapaijumlah sebesar 70.000ton' adalahsebesar produksitahun1974/7975 170.000ton,sedangkan Hal ini berarti telah terjadipeningkatansebesar142 Persen. Produksikendaraanbermotor (mobil dan sepedamotor) meningkatsekiDalamrangka tar 20 persendibandingkandenganproduksitahun sebelumnya. produksi kendaraankomersiel(seperti truk, bus dan pick-up) memperbesar Pemerintahtelah menempuhkebijaksanaanuntuk mendorongpeningkatan produksikendaraantersebutantaralain dengankeringananpajakdan mengurangi peningkatanproduksi kendaraanpribadi beroda empat. Sebelumitu telah dilakukan pula penghapusanbea masuk dan pajtk penjualanuntuk komponen CKD dari kendaraanbermotor niagadan menaikkanbea masuk, MPO serta pajak penjualankomponen CKD untuk kendaraanpenumpang. Dalam pada itu u ntuk menggalakkanperkembanganindustri dalam negeri pada umumnya, maka di bidang industri kendaraanbermotor dan barangprogrampeningkatan barangelektronika semakindiperluaspula pelaksanaan yangdihasilkardi dalamnegeri. penggunaan komponenbarang-barang Dalam rangka meningkatkankwalitas hasil industri logamdan mesin, antaralain untukbesi beton, plat seng, telah dimulai pembuatanstandardisasi alat penyemprothamadan industrigula.

{

285 F q\

F3R8€R:88888e88[E -qqqqnqeqhq eQ"r.1 cOOdO
E9ER9P9P9PERE3RR3

E d:E:,iY n:iA{O6c4
z

EEEq44qE;4

o\

\ohc\0\6

o\

P s s 8 g 8 : 8 8 8 8 8 8x- .8 €8 =- ,.8 qqv:qqqhc

tt')

)-

o\

E

'4

R39::3*'o

sB OO-i^\aa

'r

t6E ; t s 8 + - E 5 5 h6 6 E E 5 6 E O-F

vF

IA

6rn

9 o.a.o.aqq,'l (!t'6

6O 616\odFF\ior

N

l.l..lo\Or-

2 Z 'o l'-r

e-

a-

t\

^o.{\ola.{\oooaoQ9QQ

58k+.* aG ^r

o\

N

F.

.ood"i+;d9S

R3'* 6i

e€ rEE{CAR, s'ot$o

€'

:s

r.1

a

a

G

^

\O

d

eelP?P

-

{{ ' q r E i i l qoEh {H l t6 d

;

o\ q

6i

}4 o. \o o\

vr

.a '"1 833388t

S EH€"':r8D a6-:rEi4q{n"t ;;coi<_6+Felar

el ,EEEE.Cl d.n.ici-jd

z

t dl

AA

22 2A2 r,{ t =,

-

:;fC+i2r;3iG3::;;

7 :

:::

E

I

I.

e

I -iI

Jc'i

;+

vi '
odoid.:

ni ;+

d'qF

il

f

z,

F]

c!


" nR z .(o

X

o

o

lFg 9l tl

z

z

r5 l* |

IE'

'E.olt a.t

z

-E

.4

| R

F

p

rF

E {

tJ F\O 11

ulDq

IF

E o z -

E z -o

2

.o(onrc\

o

o

o

rrl

x

rai I9 I> I-

4 F

3

IR I3

Id

+-s

F

=

o'

288

R,fs q

;E z F

'.]

z trl

E

z

E .<

,"-h5

+

itR FI F

.i
:EH

;s{

o
f i o \F lrl E

2

z rl =

u tsl

4{

IE

289

Tabel

VII.52.

PERKEMBANGANNILAI EKSPORBARANG. BARANG ELEKTRONIKA 1970- 1975 (ribuUS$)

Ta h u n

+

Nilai - Ekspor

1970

163,9

l97l

37D,'l

t9 7 2

83 0 , 5

19 7 3

2.832,0

197 4

7 .919,+

1975

t2.947,6

yang agak baik Industri clekrronikamencatat suatu perkembangan 22,9 percen meningkat dibandingproduksi yang telah televisi terutamapada kandenganproduksirzhtn 197417975. Indusni perkapalan telah mulai menunjukkan adanya peningkatan kapal-kapal bajadenganukuran500,700 dan 1.000dwt. dalammemproduksi produksibeberapa hasilindustrilogamdan mesindapat Perkembangan elektronikatermuat dilihat padaTabel VIL51. Nilai eksporbarang-barang dalamTabelVlI.52. 7.5.4. Industrikimia pembangunanbeberapapabrik baru dan perluasanpabrik Penyelesaian dalam tahun 1975/7976 telah dapat meningkatkankapasitasproduksi produksiyang mengalami industrikimia.Di bidangindustrikimia jenis-jenis kenaikan yzng agak menonjol adalah produksi pupuk urea, semen,insektisida, kertas, kaca dan gas-gasuntuk indusui ( Tabel VII'53. ). Selain volume produksi yang bertambahpada beberapahasil industri kimia, juga terdapatperbaikankwalitas dan adanyajenis-jenisproduksibaru pada cahtn 7975/t97 6 seperliproduksiban radial. Sementaraitu dengan semakinmeningkatnyabeberapajenis produksi pupuk nitrogen,ban kendaraanbermotor danasamsulfat, diharapkanvolume produksi pupuk yang dibutuhkan dalam negeri akan dapat dipenuhi pada akhir REPELITA II. Produksipupuk ureapadatahun 7975/1976mencapai 396,7 ribu ton atau meningkat 89,7 persendibandingkandenganproduksi pada tahun 7974/1975. Hal ini antara lain karena dibangunnyapabrik pupuk ZA yangdiPusri Il yang telah selesaipada tahun 1974, sedangkan I97 5 /L97 6 mengalamisedikit Petrokimia Gresik tzhun hasilkan dari dalam penurunan, antara lain karena disesuikandengan daya serap pemasaran. Padawaktu ini di Palembangsedangdilaksanakanpembangunanpabrik berkapasitas Pusri III dan Pusri IV. Kedua pabrik tersebut masing-masing pembangunan Pusri III akan produksi 570.000ton setahun.Direncanakan selesaipada awal tahun 1977 dan Pusri IV akan selesaipada akhir tahun 1977.Demikianpula di Cikampekjugadibangunpabrik pupuk Ureadengan produksi570.000ton dan pabrik pupuk fodat (TSP,DAP dan NPK) kapasitas di Gresikdengankapasitasproduksi460.000ton setahun. Dalam bidang industri petrokimia pada tahun 197511976telah dihasilkan insektisida dalam bentuk serbuk sebesar 794,3 ton dan dalarn bentuk cair sebanyak 781,2 ribu liter. Hal ini berarti meningkatmasing' denganproduksi masingsebesar 157,0persendan 157,6persendibandingkan tafutn1974/7975.

\.

791 \o ar O0 l. t.dd 6od o\:+:o66\o-ir+

cO .ii

h

l'\.l l.\ N -ididcddi
O

r-

h j

\o

+

o\

c-

o

di

I

c+N

t\

dN

o.o..tco++o+0o+o+r^ QN+.r<:)h\O-F-+ tr

o\

i-

?

e.ta@N

c\caNiu|+kjNf.,cOO\ON r h N t-- co t\ o\ d..r+ihe\tidcoo\ .o6

X

t-

t'-

N

N

o d

F U) D

r\ oi

\o oi

6 c.i

eqlioa.lhicoi

\o \o F:6 ao_

|

\o 6t co co ji..ie.i-i.i

F.:rJ

|

.i

z.^ .ic\

_.

_tq-+F.!tN€@.nr^ co dd o4qQ<-


oo'.-i

i

N

> {


-o Eh rd lQ -r r-

lr'l

o.

l'-

o\

l

H\o

z2

+

o\

z

o\

E

o\ c

x

N

qoqFhoo€o\'co,co-l ^i..;od.j.jr*i;cjF..il oN\oo*

.lNN

+coo+oN I ui ri.-r co : +

a

i;

> -O

a -O

c;

lo'Fi.j

I

f.: g E q E E 5 Fr?

-ca

,. E E :;F-oiigEI:J:E" I

I

.d Fi \o_ i

a -O

= -O

i

z -O

-Q, = ri -o

i-:t;

I -O

i

r: -o

i

-O

r! e

i.aE

t -O

t

5s a

.d

...

.sa

-d

c'i

dj

+

?i

<j.a

cd c1 d

i.,i

T

5H o!6

z F]

FT

l$

-r?6r

I

E x tZ.a

F, N

^.

2 :

$o

xE Oi

z -( r{ d

X

.qF !E

r$

293

ffii a <E

c!o

Y

D

z.^ .d;< Fi:f-< {6Li <

A

.s

({ |. 15


z (= o4

+o lI1

El

lag

m:. ffiv

f,

I; IA

rg fi

ii

d)

6I

;

294

F!

otE

;E 3C

tl

l$

'a 1|

E }l

IE89

n#:

!

k;

F o)

zr \ o --F

di

,_t

r=!_r

c\

!' E 3 An E

=
6

E

-

o

6

j

3-o

-H6

r3 TH 2 J

=

v &

F

c t4

v {

,tl-o

295 Di sektor industri silikat

semenbarudalam ahun 1975/1976 y ton semensetahun. 19Z6/1977juga meningkat antara lain l.optimasi pN Iglas serta membaiknya ebagai.akibat adanyapengawasan yang g ridak wzjar. Produksi kaca pada uhun 1975llg76 telah mencapai61,7 juta kaki pcrsegi, sedangkanpada tahun sebelumnr; ;;il;bJ 60,j jur4 kaki persegi,berarti rclahnaik sebesar 2,3 persen. Hasil produksi adukan betoa dalam ,tahun \975/7976 adalah 110,4 ribu M3, sedanskan sebcsar produksinyaa"f"_ ofrun-is 74/1975 adalah berjumlah51,2ribu M3 atau naik 115,6persen.

tas milik negara,yakni pN Kertas lertasBasukiRachmat,perum Kertas mlah 46.674ron, beraru menrngkat ngan produksi tahun sebelumnya. 'r4s tercantum dalamTabel VII.54.

296

Tabcl

VII.54.

V O L U i \ l F lD A N N I L r \ t P R O D U K S IP A B R I K

PABRIK KERTAS

5 '- r975/t976 r971/r97 ( t o n , i u t a r u P i a h)

V o l u r n et o n

r)

NilaiRp

Lr nlt

lg74/Lg752)D7 5llg76 tg|+llg75

r975/1g76

1 . P N K c r t u sP l d a l a r a u g

3.710

5.168

1 1r2

1.95i

2 PN Kcrtls lllab.il<

5 981

6 293

| 693

? o82

3 . P N K c r t r r Is- c t j c s

13.099

13.564

3268

+. J-tz

ro.527

2.98+

3.65+ 3. 3 2 7

. l P e n L LK r rc r t a sI l a s u k iR l c h m r t r 9 89u t c r t a s( i I r r v r t 5 P c L u nK 6 P c r u mK c r t e s\ L r r t x l l r t r t

JtLnrlah I ) P r o L l u k snl c t r o

9. 9 5 7

9.820

2 g772)

706

1.OO2

170

+ 3 . 35 1

46.671

12.20.+

396 15,7 5I

r

oleh faktormusim,karena garambanyakterPengaruh Volune prodr.rksi besarberasaldari sinarmatahari.Produksigaram garamsebagian pengeringan dari PN Garam dalam tahun 1975/1976adalahsebesar53.000ton, y.tng denganproduksitahun penurunan bila dibandingkan berarti mengaliLmi sebelumnya. Hal ini antaralain karenaadanyamusim hujan yang panjang'

{

dari InstruksiPresiden No' 14 tahun 1974 Sebagai salahsatupelaksanaan dan tentang peningkatanmutu makauanrakyat, maka dalam menanggulangf akibatkekuranganzat yodium yangdapat penyakit-penyakitsebagai mencegah mulaitahun cacatbadaniahdan kemunduranakankecerdasan, menyebabkan 1975/1976terhadapgaramkonsumsitelah di yodisasi'Programyodisasitersebutakanditeruskandalamtahun-tahunberikumya. 7.6. Pert4mbangan

+

di Iuar Hasil penambangansebagianterbesarditujukan untuk pasar-pasar negeri,terutamaJepang,Amerika Serikat,khususnyapantaibaratyangakhirakhir inijuga menjadipentingsebagaipasarminyak bumi Indonesia'Sedangkan Eropa t€tap merupakanpasartradisionilyangterpentingbagi timah Indonesia' oleh karena itu perkembanganhasil tambangIndonesiasangatterPengaruh olehgelombangkonyungturekonomiintemasional. sepertiPeningkatan/perbaikan Usaha peningkatandibidangproduksi, kekayaanalamdan kegiatanpeneliti' peralatanproduksi,kegiataninventarisasi an terusdiusahakan.Suatuteknologiyang barubagi Indonesiayaitu teknologi minyak pelumastelah diterapkanpada kilang minyak Cilacapsejakbulan Agustus1976. ?.6.,t. Minyakdan gasbumi Produksiminyak bumi sejaktahun pertamaREPELITAI terusmengalamikenaikanyang mencapaipunclknyr"pada tahun 1974 clm mulai mcproduksitersebut antaralaindisebabnurundalamtahun1975.Menurunnya hlsiltcrhadap pcrmintaan ekonomidunia, sehingga kan karenaadanyaresesi nya menurun. bahw:tkrtprLProduksiminyak dalamnegeriakhir-akhirini menunjukkan lebih dari 1,5juta barrelsehari llal ini sitas produksidapat rnencapai kernam0uanprodnksiclarimasing-masin5l disebabkan karenamenirrgl'-rrrnt,l perminfiLkanytng disamping bertlmhrli,tva perusahaan, .iLirntrrl Pertlsahlan rnulaimenghasilkan. scbcsxr Produksiminyak mentahtllllm tahun 1975/1976rnenin'lkat (Trttel\rI{.i5.)' denganprotluksitahrtnsebelumnyl 2,5 persendibandingkan

298 Tabel VlI.55. PERKEMBANGANPRODUKSIDAN EKSPORMINYAK MENTAH - r97511976 196911970 ( juta barrel )

Produlsi

Tahun

Volume Ekspor1)

REPELITA I 1969/t970 1970/7977 r97y1972 r972/1973 19731197+

284,O

2+t,l

77/17

267,7 287,7

34r,5 +72,J 508,4

359,7 439,1

REPELITAII

t97+/r975 7975/tg7 62',

1)

406,9 42t,8

485,5 497,6

Termasukhasilminyak Angka sementara

Tabe t VII.56. PENGILANGANMINYAK BUMI PER.KEMBANGAN 1969 - r975 ( juta banel )

Tahun

Minyak mentah yarg diolah ( i n - t a k e)

1969 197O t97 | t97Z 1973 r974

76 , r 86,0 90,0 100,5 11 7 , 8 725,5 I73,4

tY

)

299

IE +

F

z E E 1 E

Er

IB

=o

|L

clq

9RR E9 z4 2 F

E

u 4

IE IE

le

TabeMI.57. PRODUKSI DAN PEMANFAATAN GAS BUMI 1970- 7975 ( juta MCF ' I

Pemanfaatan

I

Tahun

Sebagaibahan dasar produksi

Lainnvr

7970

108,5

8,7

99 . 8

7977

t21,5

8,5

1r2,7

1972

r46,s

1'J )

1973

186,1

17 ) 2)

17+,4

797+

202,3

16,4z)

1 s 5 , 92 )

7975

a1't

19,1

203,1

1) Million Cubiclrcct 2) Angka diperbaiki

+

Produksi

't

ls 3g
fr

z< Hn

*{

tr<

:

n{

e4

E d F<

2 t-

Is

2

F E-

r

ri

Ar

>

z2

F.

.o*E" -

r -

e -

!,

J1A'

:

Uo.

rJF

c

z z E 14 Irl Cr

x

Is

{

EER -

E -

E _

3 _

o

302

il;,j',.1*i1"$3:":#"T,,:i.l+:,1-1il." :::il;,";;il ;;;;i:;'"'

setelahArab bz ''enduduki urutan ketiga 4e7'ooobarrel tiaP hart'

pen perkembangan

:;,Il-t;::t'ffi1

f975 dapat dilihat pada t neeeripadatahun 1975 ,.iugi* y*g lain sebesa di luar negeriitu antara. stt tambahanYangberuPa

{

iiutabarrel, sedangkan Pemerosesan uar neqeri. rkaran-pemasaranhasil r melilin ini ditukarkan

otUtT.llt'l'-,-, diperluo* vang i."r"'.tt"U Oakar miny*dl--1;.11ru: kilanc 9 buah terdapat rndonesia di ini Dewasa beroperasipada bulan hari. Krlang ini mampu litef setahun'

dengan kapasitas526'0 adalah kilang minyak k Asustus 1976 dengan minyak pt m-enghasilkan Pernbangunankill

1

k memenuhikebutuhan

bahan bakar minyak' dz bahanbakar minYak dan 1975/1976masinl liter akan dePat terPet :madai. f asilit: adanYa sebabkan bumi sejaktahun 196%I Mengenaiproduksigas

.";;;;t

gasbumts ii"i"l vn' 5i ')' Pemanfaatan pembuatan1

baru untuk si masihsedikit' terutama

'li1i::il*,."-andiruarneg hj;*t*'rfiT'i:ll"lL-fi untuk perl d"n p""t listrik) maupun p"irit

p"p"ft

7 .6.2. llasil tambanglainnYa T i m a h

r --- r-'lnncsia ttt timah masihmenduduki tambang lndonesia' barang ekspor hasil Dari minYak bumi' ,.*P"t Latt" setelah

n" ntup'"d'1,T'jih i'TJ; tahun' llT"L :::l*ff Daram ::'T.li':i dlDar persen 2 " sebanyak berarti terjatli penurunan
't'

i"it berkenaan

"t'to""

303

Tabel

VII.58.

PERKEMBANGANPRODUKSIDAN EKSPORBIJIH TTMAH r969tr970 - r97 5/1976 ( ribu metrik ton )

Tahun

Produksi

Ekspor

REPELITA I 1969/t970

17,9

76,4

7970/197r

19,1

1 7, 4

t97Ur972

20,5

19,r

1972t797 J

2r,5

20,8

r973/7974

22,6

2l) 2')

I974/r975

)4e

23,6

1975t7976r)

)4 7

20,9

REPELITA II

l) SarnpaidenganMaret 1976 2) Angka diperbaiki

304

ffi

rl F

:.1

e:

NN,1

I

'I

i

I

+.--

II

o-

-----

z

" i;9a-' < = ' '.t,

U I

r;:I .Jcai

)

'-: .\

Fffis

le3 lu

Ir z 8

Fr' ttt

. *R

le ls

E 3;

; Eh

t

,Ht

rl lx "

IE 3d el

ri r*

lE rB rE

306

rE r* ,t !4 z

l5 I=

l*

{

z = tj

ln


*a<

?cL

dL oe =x

o o

=

=,

==F

>:o\

rf;

}t z-t

z E i4 Iq

^oo &r

307

dip**Td:":,-dT ,imah :*'j: *lT *il#':il$:'il:l'i:::'J::

jijt'j:l'"";jnt-li"'"X',1i;li''i1ilfi :&"',:* Fll dunia' pasaran di timah harga 1""'*J'"';"fia 't^t'*'i

lliil."t:;1ili":ilfli

ekspor timah akan mc9lA9z7 pada banwa dapat diharapkan ttn*il*o, dari terakhir- rLtL-r,,rL92'5 persen -nt"sumsi tahun 7 selama bijih timah dalam'negeri adalahrelatif oroduksinya, sedangkanO*"ito^" timah dalamlegeri berjumlah ttt;i;;; fi;alan tahun Dalam Timah Lasih kecil' polu""" Pabrik?eleburan p"ng'n 'i"onyJ bijih timah seoesar440.133,2 tg' ^^ua seluruh produksi '"i'*ii tahun Mentok pada awal dalamnegert' telah dapat dilebur di tahun 796911970 dit' tk'po' bijih timah sejak produksi Perkembangan

- tgriiiiiuaalp"tiitit'atp"oarabelvu' s8'

Timah' o"akukan selaindilakukan':nn' tt' tirnah bijih olehpePenambangan perjallif bagihasil'dan ii"t*t-tu" *t' PT Timah' oula oleh perusahaan ;;'ra.ng-;" tt"t"rt.,ti1" nasional -aengan swasta Bangka, rusahaan timah d'akukan di purau Dalamtahun rg75tr976 #;ffi; danKarimun' Beli$ng,SingkeP Indonesia p":'1lti usah"-o'"ilinutn"'i'i:i iiTlldiseluruh itu Sementa(a dan vertikal Jiversifitasihorizontal u't'*i"t'O'J O"rr dilakukan' terus bijih timah' a-"riuof," p"ngt*uangan

r

n t

Nikel ?-ertambangan oleh dilakuken nikel bijih lJIt

l*i*u"*an dtd;'; t'*"i'"' t,,''"'iill:lf]l'::::.H';i:l rambang Aneka Pr setrapI peningkatan

mengalami Menurunnya dalamREPELITAl' terus r"e-ngat'mi Fenurunan' iiiV*io t*trl o'" tr.hun197411975

,\

';;;;::j1"#Xjl;"l$f :: #J"ff "',U#:',:T:l,lT'#:ffi Vll'5e' ditit'"tpadaTabel a""p"t vanA kurang menguntungl

i,ili 'ir.a

produksi dan test p**bii: dilalukan telah Dalam tahun lg75llg76 Prbrik r:roltiiicr' run,i"n"p"tro"""ot"-clll":::t-t::t) (trial hasilpLoduksi piu'it' ini mulai berproduksipada tffi;';;;-' pomJaa denganhasil ;; tahun1976' Permulaan

308

Tabel

VII.59.

PRODUKSIDAN EKSPOR BIJIH NIKEL - r975/1976 1969/1970 ( ribu ton )

Tahun

Produksi

Volume ekcoor

REPELITA T 7969/r970

311,0

232,O

t970ll97t

689,0

538,4

797u1972

850,0

764,7

19721r97 ,

97r,5

737,5

r973tr974

989,9

830,4

1974tr97 5

78r,7

853,2L)

19751r976

7 5r,2

707,6

REPELITA II

l) Angka diperbaiki

309

proyek Usahapeningkatanproduksijuga dilakukandenganpembanp,rnan nikel matte di daerahSulawesiSelatan.Selainitu direncanakanpula pembangunanpusat peleburannikel di pulau Gag, Irian Jaya, Bauksit Usahatambangbauksit dilakukan oleh PT Aneka Tambangdi daerah pulau Kijang, Algkut, Tembeling,Kelong dan Pulau Koyang.Sebagiandari produksinyadieksporke Jepang.Sebagaiakibatlesunyapasarandalamtahun 1975/7976, produksi bauksit mengalamipenurunandibandingkandengan tahun sebelumnya.Perkembangan produksi dan ekqporbauksit dapat dilihat padaTabel VII.60. Dalam rangka menambahjumlah cadaaganbijih aluminium, telah dilakukan penyelidikanumum yeitu denganmengadakaneksplorasi.Proyck Aluminium di Bintan telah dapat menyelesaikanpenelitiandan kini sedang dijajagikemimgkinanpembiayaannya dari Uni Soviet. Pasirbesi Produksi pasir besi dalam tahun 7975| 1976 rnencapai346.200 ton, yzng berarti sedikitmenurunbila dibandingkandenganproduksitahun sebelumnya. Demikian pula ekspornyatelah mengalamipenurunansebagaiakibat pasaran internasionalyangmelesu. Namun demikian antare tahun 1969/1970 197+17975baik produksimaupunekspornyaterusmeningkat(TabelVII,61.). Da.lamusala untuk meningkatkanekspor pada tahun 1976 telah diusahakanperbaikanhargaeksporpasir besi.Semenraraitu dewasaini sudah mulai diteliti proyek besibajadari pasirbesidi daerahYogyal<arta. Emasdan perak Produksilogamemaspada tahun 197511976menunjukkanpeningkatan sebesar26 persendibandingkandengan produksi pada tahun sebelumnya, sedangkan produksilogamperak menurun 31 perscn.Sementaraitu perkembanganpenjualankedua logam mulia tersebutdi dalam negeripada tahun 7975/1976masing-masing adalahsebesar19,3 kg dan 0,3 ton ( TabelVII,6Z. dan TabelVII.63. ). Batu bara Da.lamtahun 1975/1976produksi batu bara mericapaijumlah sebesar 204.0O0ton yang berarti telah meningkat:ebesar18,8 persendibandingkan denganproduksi tahun sebelumnya. Penambanganbatu bara dilakukan oleh PN Baru Bare didua unir penambanganyaitu Ombilin, SumateraBarat dan Bukit Asam, Sumatera Selatan.

Tab el

VII.50.

PRODUKSIDAN EKSPORBAUKSIT 1969/1970- 7975/1976 ( ribu ton ) Tahun

VolumeEkspor

REPELITA 1969t1970

907,O

863,6

r970tr97r

1.207,7

7.782,2

r97U1972

1.288,I

7.271,7

r972tr97l

7,240,2

7.255,O

797t/197+

1.2+o,7

t.266,4

L.284,2

1.267,3

REPELITA

r974/r975 1975 /r976

935,8

919,8

311

Tabel

VII.6r.

PRODUKSIDAN EKSPORPASIR BESI 1969/1970- 7975/1976 ( ribu ton )

T a h un

Produksi

Volume Eksoor

REPELITA I 1969/1970 t970/797|

53 , 8

197| 11972

298,5

1972/r973

237,6

t973/1974

323,7

z+2,7 276,2. 283,6

r97+1r97 5

3+9,2

348,0

7975/7976

7nA7

290,7

REPELITA II

312

Tabel

VII.62'

PRODUKSILOGAM EMAS DAN LOGAMPERAK t9691t970- 197511976

Tahun

Logam Emas (kilogram)

LogamPerak (ton)

REPELITA I 7969/1970 7970/r977 7977/r972 7972/r97 3 r973/r974

26r,O 255,+ 3+1,+ 332,3 327,3

10,5 OJ

8,1 o? 8,5

REPELITA II r974/r975 r975/7976

260,0 327,O

6,I

373

Tabel

VIL63.

EKSPORLOGAM PERAK SERTA PENJUALANLOGAM EMAS DAN LOGAM PERAK DI DALAM NEGERI 1969/1970- 1975tr976

Tahun

Volume ekspor perak ton

Penjualandalamnegeri Logamemas kg

Logamperak ton

REPELITA I 1969/1970 1970/797 | 797117972

q?

7972n973

6,7

288,4

2,6

19731797 4

7,3

324,o

3,8

797+n975

4,0

262,5

2,I

7975/r976

r,0

79,3

0,3

REPELITA II

-t

Tabel

VIL 64.

PRODUKSIBATI.IBARA 1969/r970- 1975/r976 ( ribu metrik ton )

Produksi

REPELITAI 7969t7970

1 76 . 0

1970/1971

775,4

1977h972

198,8

r972/r973

t77 ,2

1973tr97+

145,9

REPELITAII 797+/1975

L7t,6

1975/1976

20+p

115

t rILt L l a t t t b a r r d l r . I s . l S c j r k t c L l r r d i nl r l l i s i s c n e L g r ,t t r t l i l 1 tr t t . t t t t l ;t rt g t c - l : l l b i ! i r '; f l l i i l p c r l u L : n t u i .d r l i c r , , r l t . l r . t k r rl :t r L . l ri.,Lr i t t ' l t l t { l t r l t l l c u { . r c 1 t l i l n g c n . t u r b e t t g ni tnr i d i l t n ' : r t n i r k a sn i r r L L r d i I l u k i t A s a r t tc l r t nO m b i l i n I ) i b i d r L r l p k o n t r a l : b r g i h r s i l d e n g l D p i h , r f .p c r L r s r h r t . irtrsr i t r g.,t u r r c l i t p i t tu r c n r p r o t l L r k s i b r t u b a r i r s eb es l r ' 1 0 JL r t , rt ( ] n I l n g L \ c r n t r d i Jdna p i r rd i t i n g k a t l : , r um e r l . t r l l 2 5 j r . l t r t o n p c r t . r h u t r P c t i ' t n r L t n n g nPr rr o d u l i s b i r r t r rb r r r l rt l l p a t d i l r h a tp a d l Trbcl Vtl 6.1. {

Tenbaga I i Irt |' LrI; ,t rr r l i ( i t r n L L r rIgr t s b c r g , l r l a n J : t y n I ' c n i r n r b . i u g abnt j i h t c n r b , r s .rL oteh fireeport Indottcsiir,tuc Prrd'l t.ihull t97+ tchh tlisetcsaililnpelierja^n i ' : r . r nu s tl ,i s i d , u p c r l r l i ^ . L rilr t s L a l . l tstit c s i l l - n t e s isnc. L r t t l i L L t npr..rtd . rt . i h u r l 1 9 7 5 s u c l a hc l i h k u k a n p c r b . r l l i a nd a l p c n r m b a h r t l a l a t - a l r tot p e l a s i P r o d u l ( sbi i l l h t e r n b r g i l( l r h r l t n h u n 1 9 7 5 l i l . t l r h s c b e s l l 2 0 4 9 0 0 r n c t r i l ; t o n , s e d l n g l i x r r d a l l r r nt a h u n 1 9 7 . ] s eb c s u r :2 1 2 6 0 0 m c t r i l i t o n , b er l r t i s e d i k i t m e n g n l a m i r l i n i e n t r t r al i r i l lJ i l l e n l i t d l n y , rp e l ' k e m b a n g p e n L L r u n ldna l a m p r o c L u l . s i n " t' rl a g eicstt a n h r f g r t e m b e g ai u t c | t r l s i o n a i v i r n m

l

S e m c n t a r ai [ u a d r u ritr l a n g l i a hl a n g k a hp e m b a t a s l np r o d u k s io l e hC I P E C pcrtel.rh berhlsrl ucnlilllian hitig.I tenbaga pada awnl Juli 1976 l\\engeDar kembangan pfoduL(siclan ci<spoLtcmbaga drpat diihuti pacb Tabel VIl.65 Granit P c n g u s a h a abna t u g r a n i t t l i l . r k s a n a k aonl e h P T K ; r r i m u nC r a n i r d i p u l a u r '3 5 . 3 0 0 t o n , y l n g K a r i r n r . L rPr .r o t l u k s i d a l a t l t l h u n 1 9 7 5 . r d a l a hs e b e s a 6 berarti meningkat sebesat4g pcrscn bila dibandingkan denqan tahun seb e l u m n y a ; s e t i a n g k a ne l t s p o r i u g a m e n i n g k a t b l l a d i b a n d i n g k a nd c n g a n e k s p o rt a h u n 1 9 74 .

t

Untuh meningkatl
376 Tabel

VII.65.

PRODUKSIDAN VOLUME EKSPORTEMBAGA KONSENTRAT

L969- r976 ( ribu metrikton kering)

Tahun

Produksi

Volume eksnor

1969 r970 1971

I)

7972

o'7

8,3

1973

1t( o

t7+,2

197+

2t2,6

207,2

1975

2M,9

793,+

7976 r)

r35,7

138,5

SampaidenganJtrli 1976

I

317

Tabel

Vll.66.

PRODUKSIDAN EKSPORBATU GRANIT 1969- L976 ( ribu ton )

Produksi

Volume ekspor

te73

415,0

t48,6

r97+

424,8

36,8

r975

635,3

92,7

1976r)

542,7

248,7

Tahun {'

1969 1970 7971 1972

+

l) Angka sampaidenganJu.Ii 1976

Tabel

VIL67.

PRODUKSIBAHAN GALIAN USAHA PERTAMBANGANSWASTANASIONAL PERUS$AAN

DAERAH DAN LAIN.LAIN

r97Z- 1975 (ton)

lenis BahanGalian

L973

197+

:.q75r,

semen 1. Bahan-bahan a. Gamping b. Lempung 2. Marmer( dalamMZ slabs) 3 .A s p a I

417.967

995.767 76.610 764.287 9.717

12.232

7.1r4.O79r.t7 4.433 2r9 .066 270 .803 13520

1 1 5 . 5 8 0 95.r49

75.170

19.828

4. Yodium

9.562

t9.357

25.933

31.077

5. Mangan

7.522

15.96521 18.228

13.870

6. Belerang

900

7.957

234gzl

3.9+4

7.320

8i9

s.563

7.902

)) 7

283

7. Fost'at 8. Asbes 9. Kaolin 10. Pasirkwarsa

1) Angka sementara 2) Angkadiperbaiki

72.906

29.6092' 2 5 . 9 7 1

44.t+8

6+J6p)

a) 25.732

68.4cJ2' 63.+22

319

ISrtu galian lainnYa batu galianlain sepertibahan-bahansemen'yodium' Ustrhapenambirngau pirsir krvarsa sebagianbesiu dilakukan oleh perusahaaudaerah dan swasta n:rsioualclan terutamaditujultan untuk memenuhil<ebutuhankonsumsidalam negcri, Pada umumnya dalam tahun 1975 produksi batu galian tersebut mcnlngklt. Adapun pcrkembanganproduksi bahan-bahangalian dapat dilihat pada T a b e lV I I . 6 7 . 7.7. Plri'ivisata Kegiatan dalam bidang parirvisatameliputi banyak segi, antara Iain (pendidikan)' berkaitancrat dengansektor-sektorpembangunan,kcbudayaan (penyediaanprasarana inclustri,pertanian (suaka alam) dan pekerjaanumum tir minlrm dan listrik ) .jalaLr, kepariwisataanitu scndiri, dalam tahun Dalarn rangka pengembangar.r |975/|97(.ltelahdapatdiselesail
t

diru litltrkfttLt

l(;rllu .lalam REPELI'IA I petnnsarr::pariwisxta terutama ditujukan kc lu,tr rcgcli, yeng dititik bcratkall pada usahauntuk memPerolehvaluta asing, maka ilnLarnREPELITA ll usaha tersebut lcbih ditingkatkal, yait disirmping uLrtr'tkmenatik wisatar,van lulr negeri, ditujuhan pula untul' rvisatllvrrndalirmnegeri menggaLakl
320 Q\oI-^io

t--

gp*6F M..I (\+ !ixrfi-=

c\ o.

EE+'''ora ao6aH

i.

NI

o\ t.-

F

c.l t..

r\

O

C\r
N

\o Fi^

6i

co

^r

!t

.j+

th \o

r

,.,

!_

f-

tt-

tr

o.qh-.

t.

o\9o.d.D 'laqF| s c\

o\

co

:t = o \ gn

z

a.l

(v t\ \oc\o\H c'\ c) \ONF-

cii

t-

@C)

Ft

{

N

E F4 E

sE-5!p

E TE

ovco40

a

g E

d

'e.--

E{ 5 E -E d 9i

E8E A€€

t-

lrl

yang bertujuan untuk meningkatkan"SadarWisata", sehinggarncnimbulkan notlvasi masyarakat untuk berpatrsipasidalam pembangunan pariwisata. Kemajuan dibidang pariwisatakiranya sudah mulai d'apatdirasakandan larrgsungyarr; rnengangkut cti hat .tlengan nyata. Pcncrbangan-penerbangan Denpasar,Los Angeles - Denpasar, wisatawan, misalnya antii-raManila serta dibukanye routc penerbanganbam d:,TiGARUDA yang menghubungkan jalurjalur turis Jakarta -- Denpasar - Ilongkong - Tokyo, telah pula diselenggarakan.

I

Berkembangnya industri pariwisata diiringi pula dengan makin berkembangnya pcrusahaanperjalanan serta meningkatnyx kesempatankerja. Dari laporan Manpowcr Sur-vey yang dilaksanakan Direktotat Jendral PariUNDP/ILO pada tahun 1974, drketahui bahwa sampai wisata bersama-sama akhir REPELITA I tenagakerja di sektor Pariwisataberjumlah48.300 orang. Diperkirakan pada akhir REPELITA II jumlah ini akan rneningkat menjadi 61700 orang,dimana DKI Jakarta akan menyerap24.700 ormg, Jzwa Bant 6.630 orang, Jawa Timur 9.400 orang, Bali 6.070 orang dan Siimatera 7.690 orang.

>

Dalam pelaksanaannya, kebijaksanaan pembangunan pariwisata selalu diarahkan pada tetciptanya iklim yang baik dalam bidang ekonomi, sosial dan budaya. Hal ini berarri bahwa pembangunanpariwisata tidak hanya diarahkan untuk pembangunan ekonomi saja, melainkan juga untuk ikut membina kesatuan bangsa,mengenal dan memupuk rasa cinta tanah air serta mempertebalketahanannasional.

7 . 8 . Penanamanmodal No.1 tahun 1967 tentangPenanamSejakdikeluarkannyaUndang.undang No.6 tahun 1968 tentang Penanaman an Modal Asing, dan Undang-undang Modal Dalam Negeri, pelbagai macam kegiatan investasi telah berkembang yang meliputi berbagaisektor usaha.Jumlah proyek yang disetujui,jumlah rencanainvestasimaupun realisasinyascmakin meningkat' )

Dalam REPELITA II, penanamanmodal asing makin diarahkan untuk bidang-bidangusaha yang mengolah bahan mentah menjadi bahan baku/setengahjadi sesuaidenganprioritas REPELITA II. Untuk bidang-bidangusaha semacamitu diperlukan seLainkeahlian serta ketrampilan yxng tinggi, juga diperlukan permodalan yang cukup besar. Bahan baku/setengahjadi yang diolah didalam negeri diperlukan bagi kelanjutan Proses pengembangan industri didalam negeri dan untuk nrengurangi ketergantungan dlri irnpor ' Proyek-proyek PMA seperti halnya PMDN dalam tahun 197511976 jry'r

meninskatbaik jumlah maupun investasinyaDemikian ptrla penyebaran Iokasi proyek-proyekdi luar JawajWa menunjukkankemajuan,dimanasektor industri dalam tahun 1975/1975 tetip peling menarik bagi Piua penanam rrodel dibandirglianJcrgan sclitor'sclitoryanglain. Bagi golonganekonomi lemah,Penrerintahterus memberikandorongan untul< berkembang dengan melakukan berbagai usaha, sepeni di bidang perkreditan, menejemen,bimbingan dan penyuluhan di bidang produksi hasilanekaindustridankerajinan. sertapemasaran modaldalamnegeri 7.8.l. Penanaman Sampaidenganbulan Juli 1976, proyek'proyekPMDN yang disetujui Pemerintah berjumlah 2,488 proyek dengan rencana investasi sebesar Rp 1.916,6milyar. Jumlahproyekyangdisetujuimaupunrencanainvestasi yang ditanam dari tahun ke tahun terus meningkat. Sampaidenganbulan Juli 1976 proyek-proyekdi bidangperindustrian yang telah disetujuiberjumlah1.838 buah ata:':73,9 persendari seluruh proyek, dengannilai investasisebesarRp 1.256,7milyar atau 65,6 persen Sektor-se-ktor dari seluruhnilai rencsnainvestasiyang CisetujuiPemerinte$. lain yang cukup menarik bagi para penanammodal adalah sektor kehutznan (275 proyek), perhubungan(105 proyek), dan sektor pariwisata (104 proyek). yangdisetujuipadatahun1975/1976 investasi itu niiairencana Sementara dalamtahun 1974iL975adalah teiah mencapaiRp 256,1 milvar, sedangkan besar 32,7persen.Sebagian Rp 193 milyar. Hal ini berartimeningkatsebesar dari proi'elc-proyek:ersebutmasih berlokasidi Jarva,yaitu 670 proyek (27 persen) telletak di DKI Jakarta,Jawa Barat sebanyak531 proyek (11,6persen),Jawa (21,3pcrscn), Tengah 204provek JawaTimur288 pro,vek (8,2 persen).Di lain pihaksejumlah 754 proyek(30,3 Persen)beraciadi h.rarJalvr. jum.lah 6 telahterjadipeningkatan Dalampadaitu sarnpaitahun19751197 proyek yang berlokasidi luar Jawamenjadi743 proyek,scdangpadatahun 197+l 1975 baruberjumlah692 pro,vck Proyckaroyek PMDN yang telah disetujui sampaiMaret 1976 serta telah habismasabebaspajak berjumlah502 proyek yaitu meliputirencana investasisetresar Rp 132,5 milyar. Di lain pihak untuk periodeyang sama proyekaroyekPMDN yang tetahhabis keringananpajaknyaberjumlah784 Rp 333,4milyar. proyckdenganrencanainvestasi

323 ,rh

8 9SSr3$3: 7;-6rc?CA9

!T T E

'doieict+.D-r,

q9

do

3S3

6roi.(| l!](o+o

lisEriHi F

z

.i

c

E H

E

H ar

.€a

ro

fi

o.r

o

j

:

IIl

{

'I ld F

z

R3

s3* {,..:oF -1g|l

0

E"

F Ee

:i :36 t39 -3:

6 sg*8 ;.aFoor cidctd;

!o r1

!a.

ro

€

6CDFC{

iqo+dr

ot

dr

OrOc',r j

E)r

RHTT{

e9q

cr ni dr S r.dd

qr

8RR

rnrt€

roc\|(or(O

j

{*

E

6t

E

2

E z zrrl

I

vEI

6rO!Oiro c{+trFfl ..,: .i -'

{,-j+t

SEgs 6d

d

,.iFdd GOF

oi-

9!-&i j

Es

o+Nol 9':in:d? 6r

oc{

OF

eq9q
c{

NrO

16

oo

X

i(i :E

€8"80

4;i

32+

(oF

r r

T S;

z FI

E

7 F

,t

'.] F

z '.!; E P t! o\ i-

-

)=\

ZF

-v =9 .F-

::dl

: =F r.t

u

.\.

t4 I! t

;9 a.-

:-F

E

:E 6iD

;

325

€-6 ao ro@roc'tC\r+iroor

!;'

orco6r-io!rc.Ji+ i.a+!.o

!e

Fniai

.,t

a

2t|

<E

ei zt

c!Chai+cOF

F
Nci

It)

ci c; ,.: +

fr.n

!1

3

6.a


IA

3

E

fip EE3

2

,

EHI

EFd

dE5 J.iA

:c{ci)+16(o

+ Ug

6 or o') ts lo 0 6 6 orcr(o@,ao oq19ci?q.:qe Fcoc!lrjr!+iro ao

@ rco

o)

n

X<

c\|Dd)6,a{

; r . . ro 6 , J : o (o61ur+r..) r..dc.i+idci o6rF

tr

tri

3^ z

E

39

I

+

oa{

I

E f Fex

N+.rri,c{

{


q z isidi+6dF
i, --+

r

'- a=r+:o

€ €

.€oo lnA

In

o\ o\

e qnn

I

+ c'

4

e q

O,

0

r .c1t l

c!

1l

*

F>

o\

2

f

Nt-

.o-t9:

ldL-
3.r 6o\ 10-O,Oc.r+ O + 6O,C! 6i ;6i ci

4oOO co- cro

dr oco(o€ r! o'c{O,:r ts rr d d -.: -.i ci

+ N di

6-€O(6 +(o-Oi!] -..: d d
g

sB9iR

c

C.r6+No) cr(oq)tsr +.oo)ts+ dridcid O.trNr

4 ..t 6 di r

( D d O 6 < O r ( o c O t s F 6 + O r C . rr + O , r S 6 @ c o) C\J6 c! - q' ci or o or (o @ '?) o (o o, co co o @ -.ad)@.o460r--r\+o6o,0rrt!Nn E --.: di
i$6rtso cr)(5o).oro

6 01

c\r .o nr 6v .o 0o F N+co+Nn

-i

(i

5>

trl

E

-

*:.6-Fc{

r6

t

oc!c!c{

ri(E,ra

|

|

z

E

'6 ts .o) d lo

F> !,

.j

I

Ei io

{r F

: 6 o, 0o r tl€O66r-

r

e

.o r

r

o! N

6

+

j

r:

-;


*

327

proyek-proyekPMDN yang telah disetujuiPemeAdapun perkembangan rintah dapat dilihat pada Tabel VIL69., scdanqkanprovek-proyek PMDN modal yang mendapatfasilitasmasabebaspajak sertaperangsang Penanaman tercantum pada Tabel VII.70. Sedangkanmenurut lokasiusahanyatercermin padaTabelVll.71. modalasing 7.8,2. Penanaman Sepertihalnya denganPMDN, maka sejakdikeluarkanUndang-undang No. 1 tentang PenanamanModal Asing Pada tahun 1967 hinggabulan Agustus1976,jumlah proyek maupun rencanainvestasiproyek-proyekPMA dari tahun ke tahunjuga terusmeningkat. Jumlah proyek dalam rangka PMA yang telah disetujui hinggabulan Agustus1976 adalahsebanyak842 proyek meliputi rencanainvestasisebesar juta. US $ 6.647,4 SamahalnyadenganyangterdapatpadaPMDN,padaumumnya penanam modal dalam rangka PMA sebagianbesar ditanamkan di sektor industri yaitu sebanyak 500 bua} dengan rencana investasiUS $ 3.661,7 juta.

r

Dalamtahun 1975/7976di bidangindustridasartelahterjadikenaikan rencanapenanamanmodal asing menjadi US $ 1.644,7 juta. Kenaikanini proyekaroyek disebabkandisampingadanyapenambahanmodal dari sebagian yang telah disetujui, juga karenabertambahnyaproyek-proyekbaru, antara lain proyek Asahanyang meliputi rencanainvestasisebesarUS $ 860 juta. Sektor-sektotlain yang cukup banyakmenarikperhatianpenanammodal jasajasa pembangunan/ adalah sektor kehutanan, pertanian/p.erkebunan, konstruksidan realestate. Sampaidenganbulan Maret 1976 telah terdapatperubahan/penambahan dengan modal asing yang cukup berarti, terutama di sektor Pertambangan, juta telah meindustri dan di sektor tambahanmodal sebesarUS $ 703,5 ningkat denganUS $ 657,6 juta. Demikian pula realisasipenanamanmodal asing juga telah terjadi peningkatanterutama di sektor industri dan sektor kehutanan. Lokasi proyeklroyek dalam rangkaPMA sebagianbesarberadadi DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur dan Jawa Tengah. Selain dari pada itu Pemerintah telah menempuh kebijaksanaanbahwa proyekproyek dalam ini mulai berlaku rangka PMA harus berbentukjoint venture.Kebijaksanaan sejak22 Januti 1974, denganpengecuaiianbagi beberapaproyek'yang memerlukan modal besar dan tehnologi tinggi. Jumlah proyek PMA yang

mu|Ftqio\\i6

'6 .A

SRSs

SSREH

ds

sSS+

s=RrB

E>

9 y :lv9: g ( JoNi \ooii -. ioF eJ $

89

oda-iictiodJ5*':\cdrF'.i

tir d,a

tCA F

\a &F.

z

-E o\

Al/)

4;

=

ta

cacoi,iii-

t..

+

N.n

$eD* P*

tt\

!q\Q

I

t\o

F Iri F-

.1

16i

FF

lrl

328

€s

q,qt

F

:*"6fi co

rl

o\ q

tl

oi

i6\ irr

!-r

\o t\

*l-l

EJ

O\-NQlloO\O 00do\o +\oiF-l\olca.,l

:1


\d

(pi:6

F.o

€

q

oid

-i

EE

F

Zr

b

z< De

z zt'l <

z2

c-

a!

I

EI

J

lrr

l.am

\o

F

t,. 9\

$ r'+ ED

99,.'+eFh6\o ==\tcoca6N.n€ Y-'|\ON\Orh\g.O

q

qI]r-de.i--iso' Y-'mON6Fr\cO \6'.rONN N

\ ".,1

i'-++\or.l

:.

t-

53r 2v

E ..id;+

-i

6F-odd

+

zF

,e l|l

E 9i

F lrl

rl

Fr

.i !d ? F >q\ -Zi.-

*

.,r, 6 g (!

!

F.l

F

<\o

u te E z

E z zEI 11 Ir1

+

}1 IA

Ig I9

^ooP9o

2.-

x

;

c'r

330

g

t:-:q

qio?\o-i

J -:;.i

=;d

+S::-9i'

r.-{

.j,r i

-

:i

= 4

i:
I

q a a r: I

'! q

q e_q r

i oFr 6 0@oo 1{a!.!.!!cq ; -i;+ 6icir:$+&N

:

I q

I q

n n E|q n

3

S -.:

rttrtttttttt,l

rrLrrrlttlrlrrl

a

acz-

i:

ct9q

r:-in

.,jr9+.trr

q-

r r4r\9Nn4"9. |

"t99

|

tll

;oFi<jq,driFAi

d - d + A i o i + N + d r : r l - . :v i d r i - +

; oi + c i d id;.r,;

ii J:in:6.i

ddt.in;.ici+ritri

.,i-..:inc;(j

F:

zz
t

z) z)

tz !dE

F iqd.i

d",i..id 'i j +

d

I

' ; F ; a i - . i ; d i u i ; . , r. i

166(.N6N46dr-

di

b

I4

6A

+

6

0

I

I d .i ,i ci .i

^N

g

+ + d c

6 tri ai + d cj F -r s ;i

?

d dl o d +

+ -.j + -

6

N

6

d

o ri r:'d

d 6i

"i

6

oa

ri G -: di

ild

..j

ci + ..i -.j +

.,1

oL

g

3C :j :

d-

'F

|

-

|

|

3

Et

9 |

l-

|

| | r;q

I

I

:

lli

t-4ttttlttl

lttttttttt!

l-lll

2^ :

|

| | | | | |

|

rlttttltttl

J6io

N

|

|

, ,E3,

f,r

ttLtltl

5lg ,E

ZE

,E.. ?

-iltttrtlttltt--t

tr

tt

F:E

tl

f o

9ro

R B E R 3 1 ' R , E SN3d 'i -{ F B t 3 , vj+-.i!i.i

o

+

t :B*--rr-ro it

is gg:-83;

r r

FciF.i6i

--rrr

lj -q- . R g93 ;di

+

,'ry;Tg oF

o9o+to

:

3 3E R3 3 3 S : 3tA 3 6 4Rr 3 * e ' $s i $ d;; B { ur 1i r s $ox e- 11 frS'1$ $ F;NRF6o$6:9.o99

{

t

-..i

oi + d d

F od c! d -

6l dl + !t d rr od .i d -j .i

rl ir v3 d F od

berbentukjoint venruresampaiMaret 1976 adalahsebanyak702 proyek atau 84,2 persendari seluruhproyek-proyekPMA yang telah disetujui' Sebagiandari proyek-proyekPMA yaitu sejumlah236 proyek telah sebesar habismasabebaspajaknya( tax holiday ) denganrencanainvestasi 784 proyektelahhabismasakcringanan US $ 326,5juta.Dilainpihak sejumlah pajaknyadcnganrcncanainvcstasisebesarUS $ 331'3 juta Scbagaimana memperbesar tcrsebutdisamping dari proyck-proyek diketahuibahwarcalisasi penmcnambah volumc produksijuga turut menamPungtcnagakcrja dan dapatannegara, Adapun proyek'proyekpenanamanmodal asing yang telah disetujui 'IabelVI|,72.,sedangkan menurutbidangusahatercantumdalam Pemerintah modal asingyang disetujuiPemerintahmenurut proyek-proyekPenanaman negaraasalnyadapat dilihat pada Tabel VII.73', dan menurut lokasi usahanyaterdapatdalamTabel VII.74. 7.9. Prasarana

t

Bidang prasaranamemainkan Peranan penting dalam pembangunan. Peningkatanhasil-hasilpembangunanyang b€rujud dalam bentuk kenaikan oleh membaiknyakeadaanpranasionalantaralain disebabkan pendapatan saranapada umumnya. Oleh karena itu perbaikandan penyempurnaanpra' dan mem' disampingmemperluas saranayang telah ada terus dilaksanakan, bangunyang baru. pembangunan Pembangunanbidang prasaranamencakup usaha-usaha Sektor persektor pengairan,cipta karya, bina margadan perhubungan. laut, perhubunganmeliputi sub sektor perhubungandarat, Perhubungan telekomunikasi. hubunganudara,meteorologidan geofisikasertaPos dan

+

Disadari sepenuhnyabahwa adanya suatu produksi yang meningkat barangharuslahdisertaidenganbertambahjauhnyajangkauanpemasaran barang.Keadaanini pada gilirannya akan membuatramai arus perdagangan antar daerah dan meningkatnyaekspor, yang sekaligusberarti pula akan memperluasjaringan angkutan. Perkembanganini selanjutnyamendorong usahauntuk lebih meningkatnyaefisiensiangkutan,menuju kepadasatuansatuanangkutanyanglebih besar. Sejalandenganitu, dituntut pula adanyajalur jalan dan lintasanjembatan yang cukup sesuaidenganstandarmuatan baru. l{hususdalamhal pet{uasan jembatan.Oleh jaringan,persoalanyang menonjol terletak padapenggantian karena itu, Pemerintahtelah mengambilkebijaksanaanuntuk membangun

331 jembatandenganbobotyanglebihbesardarijembatanyangsudahada.Uraian sektoryang tercakupdalambidangpraperkembangan dari masing-masing sarana dapatdiikuti dibawahini. 7.9.1. Sektorpengairan adalahmencakupirigasi,persungaian dan pengembangSektorpengairan an sumber-sumber air lainnya,sepertirawapasangsurut,rawabukanpasang surut. Flasil-hasil yang telah dicapaidari pembangunan pengairan prasarana antaralain dapatdiikuti pada TabelVII.75. Dalammasapelaksanaan REPELITAIl, tclahbanyakpckcrjaanpcrcncanaan pengembangan wilayah sungaiyang telah diselesaikan dan segeradilaksanakan proyek-proyek pembangunannyaseperti pengembanganwilayah sungai BengawanSolo dan Waduk Wonogiri. Disampingitu denganadanya pengembangan wilayah sungai,akan banyak proyek-proyekserbagunayang dilaksanakan oleh Pemerintah,misalnyaWaduk Sempordi Kedu Selatan. Pemanfaatansumber-sumber air sangaterat hubungannyadenganusahausahauntuk menjagakelestariankanal dibagianhulu dari suatu wilayal.r sungai,usahamenjagakelestarianhutan, penghijauandan lain-lainuntuk mencegahadanya Dendangkalansungai atau waduk sebagaiakibat erosi. Salahsatu manifestasidari pada rencanapengembangan wilayah sungai ialahProyekSerbaguna yang manfaat tehnisnya telah dapatdirasaJatiluhur, kan antaralain berupaterciptanyasumberpenyediaan air dan tenagalistrik dandapatmenghindarkan daerahhilir daribahayabanjir. 7.9.2. Sektorciptakarya Dalam tahun 1975/1976kegiatanpcmbangunansektor cipta karya adalahrneianjutkanpembangunan penyediaanair minum dan perumahan rakyat, sesuaidenganyang telah digariskandalam REPELITA II- Selain pcniugl(atirn pr:odultr;i air ininun, diusahal
334 o, o\

F.

6N+N +Nhrt '1 "-a\q \^ co O(EAi

\o

€

N$+\o NC'N6

\o \o ..io..i o.

*< -r.l = i r,r :

Cr(\t'si

G

q.

rn

o.

6\O0ctF.+\OO\

o...roF G-jo.o.; 6C\COd CN:NA

cr Or

o\ o\ o\ \c^

\OOm\O 01 CO

$1-tt

9\

rf {' r{6c\c\ o\coco6

.t o\

i

zR

hrfer+

o\

+ o ro
t-

6V

,,3 z9

za <,c E

o\

z

ui

ui

O\g\\OQ $F-AA

..i

+

G]


e.i

\O

z ta

+

ri

r\+oo\ .idcr+

t-

rl

t-

c)N

c.

t.0\

f

co

t-

o\

a6o\or

o\ 9\

adi.i.j ii.t-ct

NO

vi N

))f

dipcrtimbangkansebagaibantuanpembangunan. Pembangunanair minum sebenarnyatidak lepas dari nsaha-usaha pcrpeningkatan Iingkungen pemukiman. Khusr.rs di mutu daerah baikan dan pedesaan,pcmbangunanpenyecliaanair rrinum diutamakan pada perbaikan sistcm yang telah ada dan percontohan srstcrlrpcroranganyang mcmcnnlri syarat-syaxatkesehatan, Perkembangankora-kota dzrnclesadesasebagailingkunganpcmukiman perlu dikendalikan, yaitu dengirn menggunakanpendekatanpcngcmbangan wilayah. Langkah ini perlu dilakukan agartercipta pemukirnan;'ang bermutu, serta schat, tcrtib dan terltur sehinggadapat memberikan l<escjzLhLcraan ketenteramanhidup. Perbaikanlingkunganpemukiman di dacrah pedesaandilakukan melalui usaha pemugaranperumahan, Usahaini akan mempengaruhikegiatan pembangunan di sektor pertanian, dan sekaligusdapat mencegah urbanisasi. Di daerah perkotaan, Pemerintah telah memulai usaha pembangunan di bidang perumahan rakyat berupa perbaikan dan pernbanguuanlingkungan perumahan.Salah satu contoh diantaranyaadalahproyek r\llrlrammadHusni Thamrin (MHT) di J akarta. Dalam rangka menunjangprogrampenimahanrakyat, telah dibentul
+

336

Utara dan Riau dimana tahap pertamanyasudah pfopinsi D.l, Acch, Sunrirterrr sclesair( 3 ) Pcngliajianpcngembanganregionallndonesiabagiantimur meliputi 'l'cnggara Barat dan Maluku yang waktu ini masih dalam propirsi Nusr pclllisanaan; (4) PcngkajianpengembanganregionalJarvayang melputi prop i r s i J l w a T e n g a h ,J a w a T i m u r d a n D a e r a hl s t i m e w aY o g y a k a r t a(; 5 ) P e n g l
-,(

khusustelah pula dilakukan pengkajianmengenai Untuk rencana-rencana Pe' penyusunan Strategi PcngembanganWiJayahJabotabek dan Pengl
T-

Salah satu unsur prasaranayang penting baili untuk pengerrbanganwilatrrltLtl!pengcurbangandan penba yah dan lingkungln pernukinatr r't)lrLllturr ngunan industri ialah tenaga hstrik, Oleh karcna itu program Penlngkatan t e n a g al i s t r i k s c l a m aI { E P E L I T A I I . d i t c k a n h a nl < e p a t l ua s a h au n t u l <m c n v e lcnggarakanpelaynl2n [ragi kepcntinganumum agar dapat memberikan pcnyediaan tenaga listrik yang cul
+

Selain dari pada itu, rnengingatadanyapeningkatanpcrmintnirnmasyaral
J)/

t-

o.

0\ o. EF

i<

-'1 ?t!

F

1e ra F

o\ F. Or

J (ro

z!

€F:

o\ F'

-,izs

o\

-' z{ o , -.1

!1z (t J. o !r
Eg

I o\ 6.

a f F.

o\ o o\ o. o\

+

338 \o

tsa i0\

99

ts-

i c^l €6a+ o\Qt-.o h\oco\o

t..

{

t..

t6\O 'i

c,'

o6

t,

+r\ N6 .nN

o{\t 6$ =i:\qt ..r+oo qnQo\ ...1

t

F

o\ b.. q\

Fo\tr |.-orr\o +\o<,i

c o . r + oq\ O\

qqo\co

ztl

+

\o N

=!c 2 u -=

a-

339

c\

o\

\o d'r

F

N\O

o\o dodd l.r

o\

€r +tF -c rl

6lx

N+^-t Q€OCi i\o

€

! trl

l.\

9\

.CO\O v^ON

t\

+;

a^'

n

F.

FI -"9.

t. Or \O t..

6COO.

o\

z^

od <S

i> 3 R

o\

o:

tq\

_u) F-

\o

Ci'

I

Fi

.E =Fr

n

F

\o, t-

\o!to F,|

it

oo

|

i

6i

tt 6

o\

\o dco;'l

E.

i = -ieidi+

340

ilr

.F

g

i

a f

I

v

I

E'o F-

z

:-:

-
=i

td j

+ 'E

J4l

Pcnyebar luasan kegiatan pembangunan kelistrikan juga dilaksanakan denganpemindahanunit-unit dieseldari daerahdaerahyang zudahmemperolel.rtambahan daya pembangkit tenaga lisuik yang berkapasitasbesar ke daerah yang mcmerlukar, khus:snya daerah yang masih mengalami pemadaman.

'\

Selanjumya,guna meningkatkan elekuifikasi di pedesaantelah dilaksa' nakan pembangunanpusat-pusatlisuik tenaga mikohidro (PLTM), Dalam tahun 197511976telah diselesaikanpembangunanPLTN{ Munthe di Tanah Karo yang berkapasitas1 x 64 KW. Disampingitu telah direncanakan juga pe-bangun"n PLTM di beberapatempat lainnya' Berkat adanya kegiatan rehabilitasi dan pembangunanyang dilakukan, bidang kelistrikan menunjukkan perkembanganyang cukup Pesatbaik dilihat Perkembanganini dapat diikuti pada dari segi fisik maupun pengusahaannya. Tabel VII.76. dan Tabel VII.77. Mengenaitenagagas,pemanfaatannyasebagaifasilitaspenyediaanbahan bakar tidak terlepasdari perhatianPemerintah.

-t-

Penyediaangas yang bersih dan aman yang langsrng srmpai kepada pemakainya, akan sangat mengurangi bahaya-bahayayang khas pada ling' kungan pemukiman daerah perkotaan yang berpenduduk pada1,yaitu pe' ngotoran, pencemaranudara dan bahaya kebakaran, yrng antara lain di sebabkan karena besarnya arus transportasi dan penimbunan bahan bakar ke dan di tempat pemakai. Usaha-usahapeningkatan tenaga gas juga didorong oleh kemungkinan yang iebih luas dalam menlrnjangpeningkatanpenyediaankebunrhanenergi nasional,

+

Dalam tahun keduaREPELITA II, kegiatirnprogrampeningkatantenaga gas diutamakan kepada peningkatan kemampuan usaha dan penjajagan menBnai kemungkinan penyaluran gas bumi dibeberapa kota, antara lain untuk Jakarta, Surabayadan Medan. Disampingitu juga ditekankan usahausaha pengamananfasilitas agar dapat menjamin keadaan penyediaangas untuk masyarakat.Hasil-hasilkegiatan yang telah dilakukan sampaidengan tzhrn 1975/1976dapat diikuti padaTabel VII.78. 7.9:4. Sektor bina marga Sektor bina marga meliputi bidang jatan dan jembatan. Dalam RllPEl-.l'tA ll, kebijaksa:raanyang ditempuh tetap dititik beratkan pada

342 usaha-usaha rehabilitasidan peningkatanjaringanjalan yang mempunyai nilai ekonomi dan sosial yang tinggi. Sampai dengan tahun kedua REPELITA II hasil-hasilyang dicapai dapat diikuti pada Tabel VIL79. Walaupun penangananjaringan jalan secarameluasdihadapkankepada kemampuan penyediaandana yang terbatas,namun perluasannyaperlu dan harus dilakukan secepatnya,C)leh karena inr dalam mengatasimasalahini ditempuh pcndekatan konstruksi secarabertahap,Perbaikan ataupun pembangunanjalan tidak diperhitungkanuntuk melayaniperkembanganlalu{intas jangka oanjang,akan tempi diutamakanuntuk melayani perkembanganjangka pendek dan mencngah,yang pelaksanaannya ditinjau secaraberkalauntuk disesuaikandenganperkembanganpcmbangunanditiap daerah, Kepadatan lalulintas menggambarkankepadatanjasa perdagangandan jenis jasa ini akan merangsanglagi peningkatangkutan.Padagilirannya kedr.ra an produksi lebih lanjut yang menimbulkan tuntutan terhadap penyediaan prasaranaproduksi yang lebih baik. Meningkamya kemampuanjaringan jalan pada umumnya, telah mendorong perkembangankota dan desa.Kota berperansebagaiterminal jasa perdagangandan angkutan serta mempunyai fungsi pelayanan terhadap wilayah sekitarnya dalam proses pemasaran barang-barang.Dalam hubungan itu dibutuhkanpelayananangkutanjarakjauh,jarak menengahdan lokal. Ketiganya diusahakanuntuk dipenuhi denganmemperhitungkanefisiensidalam penyediaan jaringan jalan melalui penetapanklasifikasifungsionil jalan yang membagi fungsi kedalam arteri, kolektor dan lokal. Pelaksanaannya menyangkut pengaturantata kota dan tata desa. Usaha pcmbangunan jalan dalam kota yang dirujukan semata-mata untuk memenuhi runtutan pengembanganlalu-lintas, dapat berakibat menyulitkarr pengendalianpelkembangankota yang belsangkutan,Terutama jika kota tersebut sebagai sentra-senrayang menguasaipelabuhan besar sepertiJakarta, Surabaya,Medan, Palembang,Semarangdan Ujung Pandang. Olch karena itu kini telah mulai dirumuskan program pembinaanjaringan jalan kota yang berfungsimengendalikanperkembangankota untuk mencegah bcrlangsungnya prosesmiglasi vang bcrkclcbihi{n. Usahaperataannngkat pertumbuhanekonomi memerlukanpenanganan menl'eluruh dan pcnycrasiananua sehtcr.scliioi pcmbangunan,K;lau dalan REPELITA I perencanaan baru dapat dilakukan secara parsiel, maka kini tengah diusahakanmembuat rencanasecaraterkoordinasiyang meliputi jalan negara,propinsi mapun kabupaten/kotamadya. Dalam rangka ini penyebaran

*-

343

r{otsc)r

€ s

/(

rli ei

4

OF-+ o.orA r|rco(l

E!E

q9

4-i!

at

tl

z z z

..1

R

cil

oi

ir

ro

firoo raioN Froch

qo-

!:

dt+o


6.i

d

0\


(o

+i

+

z

.Eb f:-5

it

q)(o

ol

+ I

€E IIP

?6a?G'

IF tt

rr I$

z ,]

rl l*

F 4 III

CH

.^

oroo

z z : M c

l3 I{

IB I5 I{

r3

T$g }(

,E

z z z

srl

E frl

E;5;o

't-

I$

* aI L

<>

" UR z z

I

2

E

ET Y AI

8883o

ON

Graf ik

VII.30.

346

HASIL-HASIL PEMBANCUNANJEMBATAN,1969/1970- 1975t1976

( 000 meter)

1969t1970 t970/1971

I I

1971/1972

r 9 7 2 / 1 9 73 1973t197+ 1974t1975 t97 5 t1976 (sementara)

( 000 m€tcr)

.l

+ Rehabilitasi

Pembangunan baru

t+t

pemtrangunantelnh dilakukan melalui programperluasanjaringan usaha-usaha jalan, baik 1'angdttanga,nioleh PemerintahPusatmattpunPemcrintahDaerah berdasarkanpendapatan sendiri, ataupun atas dasar bantuan Pemerintah Pusat. Perluasanjaringan jalan yang dikaitkan dengan usaha penyebaran penempatantransmfrasi pembangunanantara lain terlihat pada usaha-usaha dalam wilayah jalan Srjunjung Lubuklinggau perluasanjaringanjalan, persoalanyang menonJol Didalam melaksanakan terletakpadapekerjaanpenggantianjembatan.Telhadappenggantianjcmbatan dilakukan dengan cara yang murah dan cepat, misalnya menggunakanjembatan kcrangkabaja sertabalok-balokpratekan. 7.9.5. Perhubungan Peranandan fungsi sektor perhubungancerletakdalam kemampuannya unork membcrikan aneka-ragamjasa transportdan komunikasi.Pola pengcmbangansektor perhubunganditujukan pada tercaPainyasuatu sistim angkutan nasional yang seimtrang,dimana setiap macam angkutan dan komunikasi dapat diman{aatkansecaraoptimal dan ekonomis Kegiatansektorperhubunganjuga menunjanghubungnnekonomi dengan luar negeri. Program peningkatan ekspor memerlukan peranan sektor perhubunganyang mantap terulama dari sub sektor perhubunganLaut Sementara itu kepentingan sektor perhubungan tetaP diperjuangkandalarn berbagai forum, sepcrti ASEAN dan kerjasamaregionallainnya secaralebih luasdalam hubunganbilateraldan mnltilateral. Dengankeadaauwilavah yang sedemikianluas,maka perananPemerintah dalam usahamemenuhi setiap kebutuhanjasa angLltan yang dapat mencapai setiap pelosok tanah air masih tetap menentukan.Hal ini tcrcermin dengan dilaksanakannyasendiriangkutanpelintis oleh Pemerintah

+

Walaupun nasih terdapat berbagai kekurangan, namun usaha pembangunan disektor perhubungan yang cligalakkan sejak dilaksanakannya REPELII'A I, telah dapat menempatkan kondisi sektor perhubunganpada keadaanyangjauh lebih traik. (1) Perhubungandarat SelamaREPELITA I sampaitahun kedua REPELITA Il secaraberangsurangsursaranaangkutanjalan raya mulai menuju perbaikan.Bersamaandengan itu perkembangan ekonomi yang terjadi sebagai akibat laju pernbangunan, telah menempatkan jalan raya pada posisi yar.rgmenonjol Oleh karena inr

348 Pemerintahterus melakukanusahaperbaikan,pemeliharaan,rehabilitasiserta penrbangunanjahn. Usche ini n.rerupakrnpfogram pembang'.rnen I'ong didasarkanpada hasil penelaahanterhadapkebutuhanangkutanyang diperkirakan akan terus meningkat dari tahun ke tahun, terutama Pada angkutan barang dan penumpang. Adapun perkembanganjumlah armada angkutan jalan sampaidengantahun 7975 dapatdilihat padaTabel VII.80. Pada Tabel VII.80. dapat diketahui, bahwa dalam tahun 1975 jumlah mobil angkutan (mobil barang) telah meningkat dengan 14 persen, sedang bis dan mobil penumpang masing-masingmeningkat dengan 14persendan l2 persendibandingkandengan tahun sebelumnya.Dalam pada itu prasarana terus diperbaiki, ditingkatkan angkutan jalan raya secaraberangsur-angsur mutunya dan bahkan juga dibangun yang baru sehinggamasalahkelancaran dan keamananlalu lintas secarabertahapdapat dicapaimeskipunbclum dapat sepenuhnyamemenuhikebutuhan. Bagi daerah-daerahyang masih terpencil diusahakanfasilitas angkutan perintis yang dilakukan oleh PN DAMRI, Angkutan-angkutan perintis tersebut bukan saja ditujukan agar terdapat pertumbuhan yang lebih serasi antara daerah yang satu dengan daerah lainnya, tetapi dimaksudkan pula sebagaiusaha untuk meratakan kemakmuran, Sampai dengan bulan Maret 1976 terdapat 103 unit angkutanperintisyang terdiri dari 30 truk dan 73 bis. Mengenai perkereta-apian , masalah pokok yang dihadapi Perusahaan (PJKA) antara lain adalahbagaimanamenyesuaikankaJawatan Kereta Api pasitas sejalan dengan peningkatan permintaan angkutan baik penumpang maupun barang.Berkenaandenganitu, dalam rangka meningkatkankemampuan operasionil PJKA, telah ditetapkan rencanapenyehatanPJKA secara rirenyeluruhyang meliputi periode 1974/1975sampaidengan1978/1979. rencana ini belum selurtrhnyadapat Walauputr dalam pelaksanaa-nnya dilaksanakandengan sempurna,namun secarabertahapPJKA telah mampu meningkatkan kapasitasnya.Perkembanganpenyediaanjasa produksi angkrrran kereta api unruk mengimbangikebutuhan masyarakatdapat diikuti m el a l u l i T a b e l V I I . S 1 . Sclain pcningkatan produksi jasa pcrkcreta-apian,juga telah diadakan rehabilitasidan investasiyang dititik beratkanpadausahauntuk mcmpertinggi kapasitasangkutpada bidangsaranadan keselamatanyang mantap dibidang prasarana,Hasil rehabilitasi yang telah dicapai sampaidengan akhir tahun 1975/I976 daoat dilihat padaTabcl VIL82.

/.

349

Tabel

VII.80.

PERKEMBANGANARMADA ANGKUTAN JALAN RAYA 1969 - r975 ( dalambuah )

Trhun

hls

Mobil bsrang/truk

Mobil Fnumpsng

Jumlsh

+

f

r969

20'+9?

95.660

212.12t

328.280

1 9 70

23,45r

99.814

235.816

359.081

197 7

22.562

tlz.a7a

256.988

392.428

r972

26.488

131.175

277.21O

4t4.E7?

r97 3

30.368

144.060

307.7 39

482.167

1 9 74

3r.419

166.356

t37.70r

srr.496

t97 5

t 5.900

189.480

377.990

603.r70

t)u

hoF i:

--


o\

O

\o

O\

COCOO\OOF\dO\

Et-

.i.j+.i

F. I

00^ !9!

O-

q

cr^ \o^ O-

+

.6

+

<1.

F--

r.i N

i

.t! = )

F 11 ^ F(c

t oH gga

EA

N\Orn.{f-O \o 6r 6l *+\O.nC.rr'

r.i

N

o\

;;;r.ieiG

(!v

\o+ \o .n

tn

Fl

c,

z z =

uo ((!^ g. bo

!i-+o.i+ -it.iddoi r6rn+N

o\oFNrn

\oNF\FF-=if..FO\O\O\O\O\566

N

ao N N

F.1 ,.1 Fl

r+

cO

e{N

<-

-

t) I

€-a

i\

.,t9coo\rr\o..rr

o\

c\'Atl^\og\'FF-' rar\oNd .jo

q\

F.

o\

\N o\

o\ oo\

F

ri caN

co.noNNtfl .n .\r +

\o

r

\o o\

,

a

a{O@O\t-\r/|(\Court t\@6r€ .{:6'++

+di

F

F-

N F

6. N

r L , l l [ r rr u . tl ;r i ( ' r , J r r t i - t - r { r ;'.I i l . t , ] r ' r r l r i ' t r I t L' ' I I II ' i ' , r ' l . F i r ; I r , , : l . ir r l - \ r ; r 1 b ; , 1 l n t t t t r r r : r fn f f l r r [ t i r t [ , : r i t r t ' - r t r t [r;rl ' ) , Q t \ i \ Q I ( t t i b e \ Q l \ + i Q I r l i r d t i Jr r r l - l i , ( l ' r l : ' r l r tl ? l

E\

\ON

\o|.|606'rl

")

'

N

N_.4

,

,r,

I rj,il {fli!(dudijrll

1),(,.1. I. t.) 'i )', ;a 'rur.I rt JoS,ll t rrUl LrsJ flItlJ.,l3 A

. r'r-iB:r inrilr.i.,rtili IIII:)

rlJjrlt'Srlttl

. l r ; n i r o \o - r :d , l ; l l r l I r l t t - ,l l ' J r :tl r d r i l : r l i r r ; I NI

0\

't i:l';

t : l l m r ' ' l r r l l i r : ' l'

r*,1ry' f i I I J ; i J cI l . l t i v sgr4rr ft;urJ $irilr,',,1 1q'.t 1li,,1l!'ll,l' : [frl ) . l , r ? r l l t I i F . l I I S B r d u Jj ] n l ; C ( f l o l f B r nirt Jz zi zl z r r lrq; :n. 1

,{

t\ q\

\ ,lrlrl

rSpfruq RfrIluJ Irf,;{tjqu nrt;t;ilrts irlb SrtrL

l.lrI :r9 rfrir-,,irri urr'tnt,rtft"

1 I)l lt:qt.)-it,qi:: iroir ./t.r tl)toorl rJ)

I D rri

r r : , i l t , rtJtt , lt t ; l 3 rl I

n filti t)

tt:c1: t:t: th:l'tl

r?rn rll1o
I


J:r-4

Dcrv.rs.rrli

'PJXr\

iciali rricnrpcr-sii"pkarr iasriiras,fasiliias yarrgriapaLi,i,_ningkatkan pelayananmasyarakatberupa pengoperasianrail car didalamkota l a k a r t a d a n s e k i L a l r r vsae p e r t iB o g o r , C i r c b o n . M e r a k , H a l i n i t e r u t a m ac l i maksudkan untuk menampung angkutan bersama (commuter), menambah frekwensi kereta api penumpangyang berop€rasiantara kota-kota Bandung, Semarang,Yogyakarta, Jember, Tanjungkarangdan Medan. Usaha ini antara lain dilakukan denganjalan membeli lokomotip dieseldan kereta api penumpang, mengusahakantingkat keamanan yang lebih dapat diandaika:rdalam pengoperasiankercta api, memperbaharui sistim persinyaran,pengganulrn jembatan dengan daya dukung yang lebih besar dan pemasanganrem-rngin padagerbongbarang.

I

Dibidang angkutan sungai,danaudan ferry, pengembangannya dilakukrn mclalni penyediaansaranadan prasaranasertapeningkatankeamananpelavar iru. Sehribungandengan ini langkahlangkahyang telah diambil dalam usahrL LLntukmcningkatkanpelayananantara lain adalahdenganmengadakarr jldwal pcLayaranyang tetap. Usaha ini kelihatannya telah mernberikanhasil vanq menggcmbirakanterutamabagi kegiatanekonomi daerahsetenrpaL D a l a m t a h u n 1 9 7 4 1 1 9 7 5d a n 1 9 7 5 / 1 9 7 6 r c l a h d a p a t d i r e a l i s i rp c m b a n g r r n a n5 b u a h d e r m a g at e t r y , 2 . 3 5 4 b u a h r a m b u s u n g a i ,3 5 b u a h S T A , 9 0 ( t b u a h t o n g g a k k i l o m e t e r ,2 b u a h g e d u n gk a n t o r , 1 u n i t t c l c k o n r u n j k l s i dengan sistim gelombang tunggal (single side band), 2 buah bus sungai. 3 unit rambu laut dan 1 buah terminal. Perhubunganlaut Angkutan teratur (Regular Line Ses,ice) yalg melayari Nusantar. ntcrupakan tulang punggungdari angkutir.nlaut dalam negeri,Untuk lebih mcrangsangproduktivitas RLS Nusantara ini, oleh pemerintah telah diambrl beberapalangkahyang mencakupbidangpenjadr,valan, pengembangan armadir, pengaturanoperasionildan lain{ain, Untuk menjamin keteraturau jadwai peLayarandari kapal-kapalI S telah diadakan penertiban melalui Jornt Operation Lloard(Badan Koortlinasi Angkutan Laut). Walaupun belum tcrcapaikoordinasi dalam angkutanbahan pokok melalui Badan Koordinasi Angkutan Laut, namun telah tcrcapai kerjasamadenganBULOG, PT PUSI dan pT Semenpadang guna kclancaran pengangkutanhasil-hasilproduksi mcreka

rl,

Dalamrangkapengembangan armada,tclah berhasildirealisirpemasukan sebanyak48 kapaldenganjumlah tonase 50.615dwt. (kapal-kapal baru ,.ranbekas). Denganmakin berkembangnya angkutanlaut dewasaini, maka telah diadal
354

Tabel

VII.83.

PERKEMBANGANPELAYARAN NIAGA NUSANTARA 1969 - 1975

Tahun

Jumlah kapal

Itupul

Dwt

Kapal-kapalyang beroperasi Kapal

J* t969

t82

r84.3 50

130

138.004

1970

t'7 2

267.759

717

23+.685

1971

282

321.669

7972

282

'r1<

238.535

327.669

282

32r.669

197

3

267

284.93r

267

284.93r

797

4 1)

J \.r.t

307,607

304

308.157

r97

5

319

330.4r6

319

330.+76

l) Angka diperbaiki

Graf ik

VII.31"

J))

PERKEI,ItsANCi\NPELAYARAN NIACA NUSANTAT(A t969 - 1975

.Jumhh ljilal b.rol,.rasi ( dalan bu,L\ )

300__

Kapasitas kapal (d

anl ri6uar I)Hrr )

_

20rj--

1 0 0*

\

100 --

.rfj:.{.b;

3 l!):I

i

l'-ri i

E 1973

r 1 9i 4

I 19'lf

356

Et)

rar f-

!t co

61

c\N

-J avxx= \qq9YY': oo.n\o6rc^l({ Go,
-

(\l

rrr

..| ..t f\ O\ oc'-NF-€\or cON\O\OO\ct.cP

O

r.r

aO

a.t co c\ \or-f\+olrlN

r.r

FN+r F.!-l

F.l

+

v z

5rr ;JV

E

.1

z

o\ r-

c'c)Oc)O.icP

,

+F

={R

+

F=* 8.9 FC

v= z

z = F1

!E N

.o;

O\OFrN.n!tr \o (ll

F

t-

F.

N

1..

F-

t-l

?_l

!"1

O\O\O\O\O.AO\ F{

i<

Fl

F.

358

,.'

EA^

EF Pd 5l

ol

.n + in

.i

.n !-{ o,

.j

o rar \o

ffr N o.

c.i

.o

co \o o\ Fr 0o € .n.n{.\f,<'$

r\ \o

tt--r o\

€ af| o

+ o\ t.

oi

o'

cd

t-. 0o

\o c]

6. t-r

aH

+

=

E t,)

z

;>

€{,.'

;

iHF

Ftdo\

t'

{ ' \ 0\o 0 '-r

f

\oqn

F.

z z

E_ Gl

dt

O\€

O\ r.r

r.r

i'l r{-

rar tl-

O. rr

E !4

a ts

a!9 +'/oobo

6

^o.{nr{.rrl o\

O\

O\

O\

O\

Or

O\

r--{

t-l

t-l

Fl

t-l

!-i

!-l

<<

359

;1 35

'E '6

@6E di;.i

z

+

iE

-'l

.i

+

4d

@

,n

.E

!F .d << i z5 -zl

UF zo, Fd;

-l

F J

hE

H:

aS &i5

cf

Y

P

2d,E

*

360

{EE

\ih6F. fF-o,!+H

€ S+-

ETI

€.o+NF6ic) do j

x

AR <=

+o\\o

ldNrN

I

6

ri4€

di6tt

ttFl

ttl

o,

o6€

l-

tt*l

rttl

.:^

sn

I{

E E

€

'I

,\

-

-.,i

361 ..r

o

t'c

c-

F,::X --l ci-t\ +i

c\

cr

9r-q+

.i

+

;

rn-oc^rr-. pNc\!n{N

F

"l

NO\N.^ Fccr;

F

-

'1

.JN-r

|'-

-id-o.!

z z ao^ -

9r.ccQr-oo

'J')"1

8$\oo8-g +-t-i+ \o-

c.

!Y;:

c€coco.6o A-t\\ot.-\ ='J|O-

t-

e1

z

*

O-oi

a.-\oo6O O.NC\O J

nqc..

o\

r.'t.r

rJho

dt -

(ri

;

+

d'cj

F

362 Tabel VII.89' PERKEMBANGANHASIL PENGERUKANPELABI,'HAN

- r97511976 196911970 ( juta m3 )

4

+

Tshun

Target

Realisasi

Penentaseterhadapterget

1969/r970

11,0

l6

146

7970tr97r

1O,o

I1,5

115

r97t/7972

15,6

16,6

106

r972t797J

L6

16

100

1973tr974

t6

r6

100

7974tr975

t6

16

100

r975/7976

76

16,7

104

Kcttrrryr!

k

t Jumlal lumpur yang ditcruk dinyrtalcn dalaD juta ru 3 hq'F|€n ( lumpur b€rcanpur rh )

363

VII.32.

Grafik

l l A S l L P I i N C E R U K A NP E L A B U I I T \ N1, 9 6 9 / r 9 7 o 1 9 7 5 1 r 9 7 6 ( dalamjr.rtaarr m3 ;

,+

1969/1970

l$i'..iS

1970/197r-

rarget ( HoPPen I

r97I I t972

L97rt/1973

f

r973/1974

197111975

n air""i 1nopp.n1

197i1/L1r;6

364

Pengerukanmempunyai arti yang sangatluas dan penting, yaitu unttrk menanggulangisemakinbertambahnyalumpur pada alur-alurpclayarun,Scllirr pengerukankhusus yaitu untuk alur pelayaranBelawan,Surabayadun ['llcnrbang dalam rangka bantuan proyek dari negeri Belanda,diusahak:n puLr pcngerukan sungaiMahakam, sungai Kahayan dan sungai Barito dlLam rrngka membuka isolasisungai-sungai tcrsebutterhadapmasuknyakapal-kapaltrkur:rrr

^t

besar.Pengerukansungai-sungai itu akan mcmpunyai arti )'xngsangiltpcnting sclaku penunjangutama pcrkembangankawasanpropinsi Kalinrantul Iimur, KalimantanSelatandan KalimantanTengah. Disamping itu dengan bertambahnyajumlah armada kapal keruk telah dapat mengimbangikebutuhanuntuk pemeliharaanalur pelayaranpndadewasa ini. Hasil pengerukanpelabuhandapat dilihat pada Tabel VII. 89.

( 3 ) , Perhubunganutlara Peningkatankemampuan operasionilperhubunganudara diarlhkan kepada sasaranuntuk memenuhi kebutuhan masyarakatakanjasajasaangkutan udara, Untuk keperluan ini telah diusahakanpeningkatannyabaik melalui usaha pengembanganarmada, perluasanjaringan dan frekwensi penerbangan maupun usahaperbaikandan pembangunanprasarananya, Perkembangan hasil

f

kegiatanangkutanudaradalamdan luar negeridapat diikuti padaTabel VII.90. dan Tabel VII.91. Dibidangangkutanudara internasionalkini telah ditingkatkanIagi dengan menggunakanpesawatDC - 10 untuk menjalaniroute Jakarta - Bombay Paris Amsterdam pulang pergi. Disamping iru untuk jurusan Jeddah Amerika sedang dirintis pembukaan route Jakarta - Biak - Honolulu SanFransiscopulangpergi denganpesawatDC - 8.

I

A'

Dalam pada itu guna meningkatkanarus wisatawandari Amcrika, tclah pula dibuka penerbangancharter dengan menempuh route Los Angeles Honolulu-Guam-Denpasar. Padatahap pertamaakan diadakan penerbangan sebulan sekali dengan mcmbawa wisatawan-wisatawan dari Anrerika ke Bali. Pada tahun berikutnya, direncanakanakan ditingkatkan menjadi dua kali dalam satu bulan. Dewasa ini hampir pada seluruh lokasi lapanganterbang di Indoncsia sedangdilakukan pekerjaanperbaikan landasan.Pembangunanlandasanbaru untuk pesawatbesar telah pula disclenggarakan di Menado, Banjarmasindan Sedang lapangan udara internasional Jambi. Jakarta di Cengkarengsebagai pintu gerbangdirgantaraIbukota Indonesia,kini beradadalam tahap pcrsiapan.

365

F

o\

+ t\ 6

NitO\\OO F. Ol O\ra\OFtl \OCTNN

t-l

+.'lo CO Y

\O r-.1

N r'r

N

C'I

o .+ !-{

!f

F{ N r.r O\ O:iNr Fr

rI1

N

?n

(\lF.$

\o \o co r.r*\OFr.nc|

&

Fr

O\ O

\O o

q + \o

r'r \o \o (\I

+

o,

o\

D\

iYr

\O !i

F.

in

an

z ,t

t\

Fl

+ac)hN

O\rfO\CDr Fr \o ln t-l

ol o\ .n

FiYl

ffrFiF

N O0

e.l t\ o.

t. o\

z z =

v H

t. o. Fi

\o o\

Flr.r++N \t'O\NO o\Gloin \Or

---

(\ H

a.r

6l

co.6tF{+r-r vlo\Fr\oo\o l|O\Or+r.| Qf-Nco Glo\o

ooo+rr co F-

tF-O\FrO \o+aFr r-r

+

r.r

co Qo

NO\O\r\OO \OO\N+ON Fr

rf

6l

F.r

r.r

q\

\t

e^t

s

r-l

.i

Ll

6i

r

-i+ui.o

366 a-

*++

t'\6qN

99\eo\

tr.nFr\oF

i(o

HN

qQo f.O!N+N

+.n\O

(b6000 oHooco

-{

is

\oco6:a 6N++€

5l!

ia\o6co ItN+s trfN

q.1

qt

q

3& IIl I!

z

ao4roco+ c\Nrt<-D\

o\

J

d

or

Fl

v

Od\o

b-dor...j

f\

6+rFt \o(?rANr\ o\6++o rGl(fN\o @rNr

i..

d++l^ \Of|!tcO Ot-6.iF coo$

tl

o\

c.t

\0

(O


aVl

t-Z

+:

I!

z

I'r

F-O\NO\ @dNrtr NOcot'|OO O\+F\+O c\

2

X

tr\orN 6N+O q\eO\rn+ @61..\o

o'

{'

td

^a

gplrX :-L

6X

-:l

!! Oi

-.i

FF

6+

.v

)61 Pembangunanbaru serta penyempurnaanlandasan perintis rclah pula d i l a k u k a n ,a n t a r a l a i n d i A c e h , S u m t t e r a U t a r a , S u m r t c r a B i r r l r , J l n t b t , 'l SumateraSelatan,Kalimantan Tengah, KalimantanBarat, Kirlimantan imrtr, Kalimantan Selatatl, Sulawesi Utara, Sulawcsi Tengah, Sulawcsi Stlatrrn, 'Ienggara Timur, Nusa TenggaraBatat dan lri:tn Javl. Dctrgitu Maluku, Nusa ilcmikian penerbanganpcrintis sudahdapat clilakukandenganbaik

(+) Meteorologir:langcofisika Meteorologi mempunyai perananyang tidak dapat diabail'ln dalam pcrnpcuvcbangunanekonomi. Pemlrangunandibidang pertanian,pengcmbangan yang tcPat pengctahuan diaan air, industri ilan lain sebagainyamemerlukan tentang meteorologi.Selaindari pada itu, peningkatanpcngetlhuln dibida[g

F.

ini akan lebih mcmudal.tkanusaha pengamlnan tlllam mcnghadapibcncana llirm serta pcngaruh meteorologis dan geofisik yang clapat rnembahayekan kehidupanmasyarakatluas. clititik bcratkan Kalau dahm REPELITA I kegiatan pemLrangunannya padn rehabilitasistasiunpengamatan,petalltan, fasilitasdan penyempurnaan sistim telckomunikasi, maka dalam REPELITA Il disamping melanjutkan kegiatan bidang fisik dilaksanakarrpula kegiatan non fisik. Kegiatan lon fisik meliputi modernisasisistim penglmpulan data dan peningkatanpenclitien, pengolahan dan pengujian data. Pemblngunan dan rehabilitasi untuk meningkatkankemampuanoperasionilterutama dilakukandidaerahlndonesia

+

b a g i a nt i m u r . Dalam tahun 1975/1976 telah direhabilitasi dan dibangun 41 stasiun maritim, 4 stasiun pcrt:rnianutama, 3 stasiunpertanian biasa,T stasiunpe.tani:rnkhusus, 8 stasiuniklim, 325 stasiunpengamatansungaidan 21 stasitrn pengamatanpenguapan(evaporasi).Dapat juga kiranya dicatat,bahwajumlah stasiLrngeofisika yang sudah dibangundan dirchabilitasimelipLrti13 st$iun pcngamatangempabumi. Pos,giro dan telekomunikasi Pembangunanfisik pos dan giro bertujuanantaralain untuk menvedial2n srrana y:lng tliperlukan bagi kelancaranroda pemerintahantlitlaerah-drcrrh, perekonomian,transmigrasidan pendidikan,Disampingitu ticnganhcrtrnll.rah [rirntapnya satana rtngk].ltanyang menunjangkegiatan pos tlan giro' url'l pemakajanjasa pos dan qiro
t

368 t. q\

+o..6 N. €-

<:

O\d\O ct\

6..1

co

F

E4

?-[3"

3{ i

.o.

\o+o\ .,-\o

z U)

c-

h\o \o6+ N
hcN

+

ti

^!z q.l -'z { r - rl

f

-
6

t-

F

o\

z =

\C)

o\

O\

d=€

z

cr.'N .\r \o o\n

tcI\

O\

!i

co

at

J.d+

Cco\o oid.d

frl

tc F:+tr +r

*

-iFidi+

t'-

o

\o

169 b c r m o t o r s e r t a p c r l u a s a nj a r i n g a n p o s s l m p a i k e p e l o s o k - p c l o s o rkl c s l D a l i r n t a h u n 1 9 7 5 / 1 9 7 6t c l a h r L i b a n g u 5 n 5 b u l h k a n t o rp o s p e m b a n t u , , l 9 b u a h k a n t o r p o s t a m b a h a n , b r L a hk a n t o r p o s k e l a sI I I , 2 b L r a hl < l n t o rp o s b c s a r k c l a s L D i s a m p i n gi t u j u g a r c l a h c L i t r r n b a h s e r a n ap e n r L n j i r nbge L u p a sepcdir motor dan postalvan untuk pos I
-t

dapat diikuti padaTabel VIl. 94. Ailapr-rnpcrkembangannyir BerdasarkanTabel Vll. 94. dapat dilihat bahr,va kapasitastelcpon tlalam t a h u n 1 9 7 5 r e l a h m e n i n g k a td e r . r g a1n4 p e r s e nr l i b a n d i n e l < arnl e n g a nt n h u n sebelumnya.Dalam usaha mengejarketinggalanakrn kebutrLhrnjasl-jasadib i t L a n gt e t e k o m u n i k a s id, i r e n c a n a k a nu n t u k m e n i o g k a t k a nf r L s i l i r atsc l e p o r r m e n j a d i6 8 2 , 5 0 0l i n e u n i t p a t l aa k h i r t l h u n 1 9 7 7 . S c l a i n t e l e p o n ,t e l e g r a pr L t n t e l e k sj r L g l m c n g a l a mpi e r k c m b u n g r rn' : r L r g p c s a t ,[ ' c n i r r n L r a h af ans i l i t r st e l e k sr L e n g a r2r, 0 0 0 l i n e L r r r i tp ; r i l r r l l r L r r r1 9 . / ' f t e r n y a t am a s i bj a u h d a r i y r n g c l i b u t L r h k a nO, i e h l t a r e n r ti t L t l k l t t r L i t , r i r b . L h l a g i m c n j , r d it 3 . 0 0 0 l i n e L r n i tp : r r l : r l < h i rt a h u n 1 9 7 7 F I r s i l ' h . r sl irlr i nv r n g c L i c a p a ir l a l a mb i d a n gc e l e k sd r r nt e l c g r a pc l a l a mr a l r r r n1 9 7 5 ,a r r t : r r laa i n b c r r r p a peningkattLnpeslwilt-pesxlvxliustalasitelcl<sdi Jaknrta cLln penyempurnlan jrrringan celegrrp firelllui .\uromatic [(erlLrest(r\lLQ) cLi J.rkaIta, l'anjungPinang, Banjarrnlsin, Srrrabityit, UjLrng Panclang, i\lcnaclo dan Ambon. S e m e n t a r ai t u j u g a t e l a h r l i l l k t L k e np e r r i n q l ( r t : l sr .el r V i c cj a r i n g a nt e l e k sd N . n

*

370

rt-

-O'o6-.naiN

*Q\o

=i-!J

is:!

-i!

+l

g h::artlFl

',

z a c zh ta

i

(i

n z;

a ]

f

o\

zz 4.

"'

z .'' I

z

JF|;+ui
rNrn+ro

-z i:

37r Tabel

VII.94.

JUMLAH UNrT TELEPON OTOMAT, 1969 r975 ( dalambuah )

Manual

Otomat

Tahun Sentral

Unit telepon

Unit telepon

t9 69

26

84.660

506

122.718

197 0

28

90.660

50+

t02.t67

1971

J'

95 . 3 0 0

496

96.r42

r97 2

33

110.850

506

707.782

| 97 3

34

11 5 . 5 00

504

101.920

126.O00

507

104.042

1+4.rOO

50+

99.562

r97 + r97 5

'Y

+

cl r;

r

ci

r r or€

-..

d

F

d; vi

dd o)dd

I

N ;

@raclooo+ .o!^1660o di i d rots(o0o

rl

oi -.:

d $oroi

X

z E I t4

s

f-

vAa.

.: PE

(o c.,l

oo

di

c.i ci

oi

di

!.i

o i

o o, Fi !+ 6r did

or od df +o

st


++ N $.i + o @@c\r\ov) Ndi ci

od {i o,a i

FI

-=l -

r

+ r.i (DF(oi

-.i

6 ot r00 oi c,i

6O d
oo cnts .a r! co co c,,i c.i

"i

i3

o

s -.:

F

-i

N d

ci

!,^

i

+l

c^i N@

1-Z

z

-: d |oor icr|o:oqr i

O

+

(o

@-

d

".i

E EI x +r

cal

(c oi sF

^-

d.ddd.i

+

6


il:

oi

-.i

373 telegap di Jakarta,Surabaya,Bandungdan Ujung panrJang. perkembangan telekomunikasi secaraterperincidapatdilihat padaTabelVlI. 95. Pembangunan proyek microwaveyang sudahdapatdiselesaikan adalah jaringan microwaveTransSumatera( antarapalcmbang_ pembangunan Pedang),microwaveIndonesiabagian timur ( antara Denpasar_ Ujung jaringanTroposcatter(anraraSurabaya- Banjarmasin), Pandang), jaringan very high frequency/under high frequency(VHF/UHF)di KalimantanTimur (antara Balikpapan- Samarinda),jaringan radio frekwensi tinggi (HF) di Kalimantan dan Maluku serta peDbangxnan jaringan rudio di Sumatera Utara,SumateraBaratdan NusaTenggaraBarat.

F

Sementaraitu dalam tahun 1976, satelit domestik pALApA telah ou_ la dapat diluncurkan.Adapunmanfaatyang diperorehdari satclit tersebut adalah antara lain kemampuannyl yung dapat menghasilkandaya pancar keseluruh Indonesia-Disampingitu kapasitasnyajuga dapat jauh melebihi kapasitassistem relekomunikasidarat. Mutu hubungannyayang tinggi dan memenuhiketentuanInternational Telecommunication IJ1i61,d61ganmudah dapat menarnpungkeburuhan siaran televisi serta pengintegrasian jaringan telekomunikasi dari berbagai instansi, sehinggadapat menghasilkanrasio biaya keuntungan yang lebih baik dari pada sistemkomunikasi lainnya. Kapasitassatelit tersebut adalah 12 "transponder" dimana masing.masing rranspondermempunyai kapasitassekitar 400 - 500 sirkuit telepon atau salurantelevisi.

+

7.10. Pendidikan,kebudayaandan kesehatan 7.10.1.Pendidikandan kebudayaan Kebijaksanaandibidang pendidikan dan pembinaan generasimuda dalamREPELITAII meliputiperluasan dan pemerataan kesempatan belajar, peningkatanmutu pendidikan,peniugkarankeserasian pendidikur, peningkat_ an penglolaan sistem pendidikan, pendidikan Iuar sekolah, pembinaan generasimuda, pembinaanolah ragadan partisipasimasyarakat. Dalam rangkapembinaanpendidikan dzsaryzng meliputi kegiatanpembinaan, pengembangan sekola,hdasar,raman kanak-kanakdan sikolah Iuar biasa,antara lain juga diarahkanuntuk memperluaskesempatanbelajarbagi anak-anakumur 7 - 72 tahtn. Dalam usahamemperluassertameratakankesempatanbelajar tersebut, sejak tahun pertamasampaidengantahun ketigapelaksanaanRbpBLItA lI, antara lain telah dibangungedungSD Inpressebanyak16 ribu gedungyang masing-masingterdiri dari 6 ruang kelas yang dikerjakan dalam 2 tahap dan pengangkatan guruguru Inpressebanyak59 ribu orang.

*

374

+

+

Perkembangan pembinaanpendidikan sekolahdasardapat dilihat pada Tabel VIL96 . Sebagaisalah satu usaha pembinaanpendidikan SD selain dilakukan dengan mengadakansaranapendidikan y"ng berupa pengadaan gedung SD baru, merehabilitasigedungSD lama, melakukanpengangkaran guru baru, juga dilakukan denganmeningkatkanmutu pendidikanSD, antara lain dilakukan melalui penatarantenagapendidik, menyediakanbuku pe_ doman bagi guru dan mengadakanbuku-buku perpustakaanbagi sekolah, sekolahDasar. Dalam tahun l9T3/797+ untuk pendidikandasar telah disediakan 6,6 juta eksemplarbuku untuk perpustakaandan pada tahun 1975/7976pengadaanbuku perpustakaan tersebutditingkatkanmenjadi 7,3 juta eksemplar.Pada tzhun 1976/7977 direncanakanditingkatkan lagi menjadi8,6juta eksemplar. Dibidang pembinaan pendidikan lanjutan tingkat pertama, terutama ditujukan pada SMP, karena sekolah-sekolahlanjutan tingkat pertama kejuruan secara berangsur-angsurakan diintegrasikankedalam SMp yang disempumakan.Tujuan utamanya antara lain adalah untuk memperluas kesempatanbelajar pada SMp, meningkatkar muru pendidikan melalui kegiatan rehabilitasi,penambahanruang laboratorium,peng.-ba.rgan kuri_ kulum,pengadaan buku barudan sebagainya. Sejak tahun 1974/lgTS sampaidengantahun 7976/1977hasil yang dicapai antara lain adalah 1.482gedungsekolahyang telah d irehabilitasikan, pembangunan2.000 ruang kelas baru, 100 sekolahbaru, 1.4g2 ruang laboratoriumsertapencetakandan pendistribusian T.2gI ribu buah buku. Mengenai pembinaan pendidikan lanjuta,n tingkat atas dalam REPELITA II, pengarahan pendidikanditujukandntaralain untuk memDer_ besar daya tampungSMA, meningkatkanmutu pendidikanSTM. SMEA. SKKA dan sekolahkejuruanlainnya.Hat ini agarserasidengankeburuhan pembangunan terhadaptenaga-tenaga uampil sertapeningkatandayatampung SPGsesuaidengankeperluanpenyediaanguru SD dalamrangkakebiiaksanaan pokok perluasan dayatampungpendidikandasar. Dari tahun pertama sampaidengantahun ketiga REpELITA II, hasil yang dicapai anrara lain adalahtelahdirehabilitasikan 639gedungsekolah, pembangunan 1.166ruangkelasbaru sertapengadaan 631 alatalatpelaiar_ an keseniandan olah raga. Sementaraitu pembinaandibidangpendidikantinggi, adalahditujukan untuk meningkarkan muft perguruan tinggi seperti universitas,institut,

375 t. t.

xxx= 66XE o o+d F5!l

\o

88sl t-

AO66

o O"irr!l!-rf

t-

o. q\

xx:L!t

Eqn6 \oco+\o

?

rJ

o\

sxi =zA

=x:lx x- . x4 ": 1Y

r.-

\o

t.

Y

\o00l^\o

xl

+ 'dd

z

h^

b4

E lr:

*

M

E

376 akademidan sekolahtinggi lainnya.Hal ini dilakukan melalui kegiatanyang didasarkanpada Tridharma perguruantinggi yang meliputi fungsi edukatip, penelitiandan pengabdianmasyarakat. Dalam rangkapembinaanpendidikan tinggi tersebut,dari tahun pertama sampaidengantahun ketigaREPELITA II antaralain telahdilakukanpembangunan ruangkuliahseluasIO7.561,5 m2 Sehabilitasi ruangkuliah 26.816m2, perpustakaan 3.015m2, laborarorium 8.433 m2,penataran terhadapsebanyak 2.O44 orang tenagaakademisbaik didalam dan diluar negeri,pemberianbea siswakepada4.419 mahasiswa sertapenterjemahan danpenulisan buku-buku tekssebanyak136buah. Selanjumyamengenaiperkembangan peny€diaansaranapendidikanyang menyangkutdenganpenatarantenagadan buku pelajarandapatdilihat dalam TabelVII. 97. Penataranterhadaptenagatehnis edukatip adalahmeliputi penataran tenagatehnisedukatip pendidikandasar,lanjutan, olah raga,masyarakat,pendidikankepemudaandan pengernbangan sistempendidikan.

+

Dalam tahun 19751L976penararanterhadaptenagatehnisedukatip yang dilakukan rerhadap239.936 orang, sebagianbesarterdiri dari tenaga edukatippendidikandasaryaitu sebanyak23l.2oo orang.Sedangkan penataran terhadappendidikan lanjutan diberikan kepada 5.675 orang,pendidikan olah raga 7.730 orang,pendidikan masyarakatg5g orang,pendidikan kepemudaan772 oftng dan untuk pengembangan sistempendidikantelah ditatar sebanyak200 orang. Dalam tahun 79731797+telah disediakanbuku pelajaransebanyak27,3 juta buah, tahtn 1974/7975sebanyak6,3 juta buah,sedangpada tahun 7975/1976telah disediakanbuku pelajaransebanyak46,8 juta buah. Dari 46,8juta buku pelajaranyangdisediakan padatahun lgZS/7976tersebutsejuta banyak 43,8 diperuntukkan bagi pendidikan dasar,sedangkansisanya untuk pendidikanmenengah, tinggi sertapendidikanolah ragadan masyarakat.

t

Pembinaanpendidikandiluar sekolahyang artara lain dirujukan untuk meningkatkandanmemperluas kesempatanmengikutipendidikanbagianggota masyarakat,terutamagenerasimuda yang tidak dapat sepenuhnyaatau sama sekalitidak berkesempatan mengikuti pendidikandi sekolah.Dalam tahun 1975/I976telahdilakukanberbagaikursuspemberanrasan burahuruf secara fungsionil maupun tradisionil yang diikur.i oleh 16.984 onng. Sejak tahun 1974/1975sampaitahun t976/1977telah Jiselenggarakan kursuspBH fungsionil sebanyak3.272 kaIi, kursus kejuruan drLnkesejahteraan keluarga

N F. t-

\o t"

t-

$REil$EEs

a

F HFE E $qR $sjj5$.

N

raNciti\o+H €coh+d

A

a.r 6

c.i

e{+++t.|tfo\ Qr^\o@ouroiN \0@\0or,lN

cio.i.ri+..j t!

(^ rf N 6

z X

F 6

z

F

o\

,{

t{ t\ 6

\cr+F.raGoc)+it! F.rro\!t.?|ONH Na.u|6.n6N CO O F(NN

ai

rtr

r-r

$ gHa $ RBs rao-

h

GI

o\

ANNTQ'.|O00F!tcoh6\CNcO.n\O

'.,! ..: -€ t.

l, -

c

=a 6' i'

Z<

r o r \ ITI o L

z;

z E

lrl

v

O\

o'

ltMt.ni

\.jq

F

o\ t

r co\oH
q

c,

F,

a-.'a

?fiNt-\O

tr

o\ a o\

l'\

l

t6;

qql

-=

IN

\o

ridi

!!dddd boboboho.oF.Dj5.O

E

F;

F

A

7?1

2

oaoo'EEEEE

:cg

&;"i;E.i.,i;+ t'i

H'

378

2.544 kali, serta dilal(ukan penataranterhadap2.312 onng llctlrgas/prnrb ir'la p e n d i d i l < annr rr y r l a k r t . sclama U n r u l , n r c n u n j a n gk c g i a t a np e m b i n a a np e n d i d i l < alnu a r s c l < o l a h t e l a h t a h r n d i a t l r a n t a r a l a i n d i t e r b i t h a n r l < s errpllr tiga tcrs;c).r';, satuirrtri , j4 b u J r u p r : J i r i a r a n5 5 r i i ) r r l ) u k u p e r p u s t a l ( a a n9,7 r i b u b u k r : p e d o n r a r r 1 u I ) j i a l i . ta l a t p e n v r . , l i r ldr a n p e r b a i k a ns e l t a p e n a m b a h a nt e n r P a l I r r l r r i l r , / y r c r i d i t l :; ,rr u r a s v a l a l < sact l t : a s3 . 3 9 3m 2 , l ) ; l ) r d - " n pl :.e l . u d a r a a nd r r i t a h u n t 9 i + 1 1 9 7 5 s a m p a it a h u n 1 9 , . n l 1 9 i 7 a n t a r l I l j n r e l a h r l i l r k u l < l n p e n y e l a m a t a nd a n p e m e l i h a r a a nw a r i s a n I ( c rlusiunt l i u r j I , i l r r I rl a s i o l a l v a n g -d i l a k u k a nm e l a l u ir e h a b i l i t a sdi a n p e r l u a s a n d r J 5 p r o p i n s i , p c n r u g a l a n7 k e r a t o n / i s t a n a5, t a m a np u r b a k a l a , 6b u a h b a l a i i rn 2 mesjid p e n v e l a n r abl e n d r pr u r b a l < a l a1,1 b u a h c a n d i , 2 1 p u r a - p u r d 7 . 1 0 . 2 . K c s c h r t a nd a n k e l r r a r g ba e r e n c a n a rli.yal.. S;rlahsatu tujuan pembangunanadalah mernperbaiki Jresehatair Pelbaikan kesehatanrakl'at tersebutmeruPakansriatr.lbentuk invcstasipembangunan,yait[ investasitenagamanusiayang bersifat komplerrcntcr dengan

+

invcstasimodal. Usahapokok dalam pembangunankesehatandewasaini dilakukan mcpenyakit menular,peningkltlalui usaha pelayanankesehatan,pemberantasan ar nilai gizi makananrakyat, penyuluhnnkesehatan,pengawasanobat-obatan. kesehatan,pendidiir.atr maltalan dan kosmctika,pcnelitiandan pengembangan dan pendayagunaantenaga kesehatanserta berbagai kegiatan pembangunan kesehatanlainnl,a Dibidang progranr pemberantasan penyakit menular dan penyakit rakyat, ditujukrr) ur)tuk rnenurunkan penderita penyakit menular dan menumnkan pcnuJaran pcnyakit ketingkat serendah-rendahnya.Didalam pcnrberantasanpcnv:rkit mcnular TBC paru-paru, pada talrun 197+/1975

+

telah dilakukan pengobatanterhadap 7.091 TBC paru-parudan pemeriksaau bakteriologi terhadap 104.638 orang. Pada tahun 1975/7976 telah diobati penderitaTBC paru-parusebanl'ak79.266 onng dan pemeriksaanbakteriologi terhadap 111.533 orang. Irerlu diketahui bahwa sejak tahun 197511976 nretodr vang dipakai untuk memberantaspenyakit TBC paru-paru,yaitu dcngirr mcngaktiphan perugaskesehatanmencari para penderita.Sedangkan p;cia tabun-rahrrr'..cbelumnya pencatatandan pengobatandiberikan kepada para ncndcrita vang datang ke PUSKESMAS dan rumah sakit, sehinggr p a d n t a h u n 1 9 7 5 1 1 9 7 6j u m l a h p e n d e r i t a T B C y a n g d i o b a t i n a m p a k k c n a i k a n n l r am c l o n i a k ( T a b e lV I I . 9 8 . ) .

\o t\ o\

379 \o tl

+

F

o.

tr

o, @

z

F

t,-

o,

X

z tt)

D'

v ,1

F

o.

t\

F

zx
o\

\o o\ t-

N F.

e d r>n <6 O\ .

=

l
x6

Gl F.

al

eil t\

z

c{

ao F.

t-

F-

o\ t\

e.i

N

tq

z

t\

o\ o\

F.

,.t

E

l: il

I rlo

Dalam tahun 1976/1977 sampaidenganbulan Agustus 1976, di 7 pro. pinsi telah dilakukan pengobatanterhadap 3.182 penderitadan pcnrcriksrr.rrr bakteriologi terhadap 5 .644 orzng. Pemberantasanpenyaki! patek dalam tahun I9751I976 dilakukan tlc. ngan pemeriksaan16,2 juta orang dan pengobatanterhadap95.057 pcndcrirrL. Padatahun 1976/7977 sampaidenganbulan Agustus 1976 dj7 propinsi tclirh dilakukan pemeriksaanterhadap 737.074 orang dan pengobatln rt.rhaclilr 4.508 orang. Sampaidengan tahun \97617977 penenruanprioritas terhadappenyakir menular sama seperti tahun-rahun sebelumnya.Penentuanprioritas tersebLrr didasarkanpada data epidemiologie,sehinggapenyakit dikelompokkan rnenurut cara pemberantasanny a yzitu yang diberantasdenganjalan immunisasi/ vaksinasi,penyembuhansendiri/pengobatan dan dilakukandenganmemberantas binatang yang membawa kuman penyakit ( vector control ). Usahapcmberantasanterutama ditujukan untuk penyakit cacar,patek, kholera,malaria, tuberculosa,penyakit kelamin, pes, kusta dan pemberantasanpenyakit menular lainnya.

+

Pendidikankesehatanmencakupusahapenatarankesehatan,peningkatan pendayagunaan tenaga kesehatan, peningkatan jaringan informasi serta dokumentasiilmiah dibidangkesehatandan kedokteran.Dalam tahun lg7 S/197 6 tefah ditatar tenagakesehatansebanyak!.7 35 orangatau 98 persendari yang direncanakan.Sedangkandalam tahun 1976/7g77 dari 947 orang yang orrencanakan akan ditatar berdasarkan data sementaratelah direalisir sebanyak 742 orang atau 15 persen.Perkembanganbeberapajenis tenagakesehatandapat dilihat dalam Tabel VIL99. Didalam program penyuluhan kesehatan masyarakat yang ditujukan untuk m€ngatasimasalah yang adz di masyarakat sep€rti kebiasaan,adat istiadat dan norma sosialyang berhubungandengan pembinaankesehatan,

+

termasuk didalamnya adalah usaha kesehatan sekolah yang bertujuan meningkatkan kesehatanmurid. Dalam rangka program tersebut,pada tahun L9751I976 telah dididik 27 orang sebagaitenagaahli di Fakultas Kesehatan [,fasyarakat (FKIvt) UI dan mengernbangkanusaha-usahakesehatan sekolah ( Tabel VII.100.). Peningkatanpelayanankesehatanantara lain mencakup bidangkegiaran pengembanganPUSKESMAS, penyediaan obat-obatan dan alat kesehatan serta pelayanan medis keluarga berencana. PengembanganPUSKESI,{AS

381 t\ t\

o\ F.

\O F. Fr*COFr

q\qqq .1 99 d

F.

O

(.1

N e t-l

ati

\oo ae\

F-

\ co

t-

o\

F, qt !t f\

Cal

r '{.r \o +\o\o\o 9Q-e! f-

OO

o O\

.

N \O (\l F.F O\F

cE ad Er t\ !-l

F.

,-r c{ N

\o fri i.-

.\) tr.r

GNdi

a !r

}E

.'.1

+

6il

c.t

t; '6c r;5 u5

(! {J

tu

& oo FI q,,

z

qr

-r4E#'a

!(u

li^0,;^d,'/

cl

+

J1

xs

!p

+. 6+

o\

o)

+I.-

F<.\oh

+ o\ + t"

{

t.,

co \o!a .:

\o

iU.a

(.n ui

..i

N

.n!9..i

I

z F N

+

\o

@nt

i

..J"

oo

co

ci;

\oo aq9 t\

O\s q\

.r\oF-dij .{F0or ON

II

z z E

5D

t F1 11-O-o.o

EEE&S jjiJ90 trtrtrFi3

ts334-o

bO

DD

382

383

ditujukan untuk memberikan pelayanan kesehatanyang lebih merata dan sedekat mungkin kepada masyarakat,khususnya penduduk pedesaandan penduduk perkotaan yang berpenghasilanrendah. SampaiMaret 1976 telah terdapat 3 .43I PUSKESMAS yang terdiri dari 2.623 PUSKESMAS non Inpres dan 808 PUSKESMAS Inpres dan telah ditempatkan 322 dokter serta?.274 tenagapara medis. Sementaraitu pada tahun ketiga REPELITA II sampaidenganJuli 1976, rehabilitasidan pembangunanPUSKESMAS baru telah mencapai96 pcrsen dari yang direnca:rakan.Pengadaanobat-obatan mencapai 92 persen dari biaya yang disediakan, sedangkanpenempatan dokter adalah 368 orang dan tenagapara r,redissebanyak2.579 orang. Sementaraitu masih terus berBKIA kedalamPUSKESMAS. langsungpengintegrasian Didalam penyediaan obat dan alat kesehatan antara lain dilakukan dengan cara menyediakan obat yang cukup serta menyebarkannyasecara merata, dengan menjamin mutu dan khasiat obat, Disampingitu Pemerintah juga selalu mengadakan perlindungan terhadap bahaya narkotika, bahanbahan obat lainnya serta mengadakanpengawasandalam penggunaanobat, makanan untuk keselamatanmaqyarakatpemakai dan memajukan pengembanganobat-obat tradisionil. Dalam tahun kedua REPELI'IA II berbagaiindustri farmasibaik melalui PMDN dan PMA maupun ncn PMDN dan uon PMA tclah berdiri dalam jumlah yang besar. Sementaraitu untuk mendistribusikanobat-obatantelah terdaftarsebanyak1.231 apotik dan 759 pedagangbcsarfarmasi. KebijaksanaanPemerintahdalam program l<eluargaberencanadituj ukan untuk menurunkan laju pertambahanpenduduk dan sekaligusuntuk meningkatkan kesejahteraankeluarga.Perkembangannyadapat diikuti melalui kenaikan akseptor banr, klinik keluargabercncanadan saranakeluargaberencana lainnya. Dalam tahun 1975/1,976 jumlah akseptor adalah sebanyak i.966,6 ribu yang berarti meningkat dengan 1.913,5 ribu orang atau 36 kali dari jumlah akseptor pada tahun pertama REPELITA I yang jumlahnya h a n y am e n c a p a5i 3 , 1 r i b u o r a n g( T a b c l V I I . f 0 1 . ) . Sebagai akibat meningkatnya jumlah peserta keluarga berencana,penyediaanalat kontrasepsiyang berupa pil, IUD dan kondom meningkatpula. Demikian juga jumlah klinik keluarga herencanabeserta sarana lainnya turut berkembang, sebagaimanaterlihat dalam Tabel VII. 102.

+

38+

q .-i Fr rj--r ..r ,-r o\ co o\ rco-F-\oo\\o.6 -r'|0.6ro\\o

\o \o

o'^ "1

+-

o\ N

v) v)

1

F

v:

o\

o:

'o-

6I

O\*+ioOl--tl.CC a-tNO,FHcOc|. c!

.n

.6

CO

itr

O.

O

Fr

F (c'

D

o+F-.f'N(\o\o O.\ONCrrnc\Nt-r ,r FCO O\ N N.n(\--rN

t .o cl

F

aq rn

\

\oco€ooc-oo.co

ZYci
H F. t. F + O\ Frts-cpor.rcp..|{ (\l\OCPO.n+

tr H th

v=

il

dl

e.l

il !d

O,rN.+|+ur\OF\ F.F.t.C\FFD-rO,O\O\O\('\(^O\O\ !-t

!-t

O.O..r

\o O.

F.

O.

r--{

c-

g.

Ft

!-t

NiYr+

aO\

t,O.

t-l

c-

O.

r..t

F{

v1

\O

O\

O.

c-

ts-

hq

385

O+o\tf'-r lnT'\\ONN a! o\ or

r.|

\o

'j-iuid€

qrq

Fci

!{ !v

z

c.!.,:i .u e'= F:.F

z

NNra\ooo\ul NF-!tF.OO\ mc\l\OO\\OO\ HHiCrl(*

ic

S f,€

E! =l

FI

e';

z

rorrao\Fco t\60+r'|6cx r^€F
z\o

it

*h

z z\ 1':

tl

N

E'i leg

vr6co\onr_io\ raa\!i|r.\!tc{d A\ONtN+O\

+

N(n.n

E 9 lqi

tl

F

z .l v

.lt ": 9X

H\Onh\O\O\O r t.r O\ @ tr^F.codch

cA

h

i

-i

-i

c'i

F\

I.\

F\

r.\ Or

F. O\

t.. O\

5 E :l

z

14 N.O€6oHrtr F-+cOi6rO.n i.rNNM6

z E

Fur€.a

E

!

EE

4

orNmrfh\o F\ T\ FF. O\O\O\O\Co\o\

d - >t-N ; i.\i ; \o O\

O.

O\

tq\

E A

(

386

7.11. Tenagakerja, transmigrasidan koperasi 7.11.1. Tenagakerja P e n y e b a r a np c n d u d u k l n d o n c s i aa d r l a h t i d a k s c i m b a n gs c h i n g g am e n i r r b u l k a n p e n ) . ' e b a r rtnc n r g x l i e r j a y r l g t i d a k m e r a t a .D a l a m t a h u n 1 9 7 8 j u n . r l a hp e n d u d u l
-(

t a m b a h a up c n d u d u l ip c r t a h u n 2 , 3 7 p e r s e n ,f i n g l < a tp e r t a m b a h a nt e r t i n g g i t c r j a d i d i S u m a t e r a y, d i t [ 2 , 9 4 p e r s c nd a n y a n g t c r c n d a hd r J a v , ' a - - t r l l d u r a s e b e s l r ' 2 , 1p4e r s e n , l ) r u i p r o y c k s i t c t - s c b u td, a p a t d i p c l h i r e l i a nb a h u , a p r o p o r s ig o l o n g a n p e n d u d u kb e r u m u r l < u r a r r g d l r i 1 5 t l h u n n l ( a nt u r u l l y a i t u d a r i 4 4 , 5 p c r s c n d a l a r r t a h u n 1 9 7 1 m e n j a d i4 3 , 5 p e r s c nJ a l a m t a h u n 1 9 7 8 . S e d a n gp r o p o r s i g o l o n g a ut u a ( 6 5 t a h u n l i c a t a s ) j u g ra k a nm c r g i r l a r r si e t l i l < ipt e l u l r a l r a ny,a i t u d a r . i2 , 7 p c r s e nm e n j a d i 2 , 4 p e r s c nd a l a n rp e r i o d cy a n g s i r n a .J r r d ip r o p o r s i g o l o n g a nu m u r 1 5 s a n r p l i6 5 t a h u n l l i a n n r e n i n g l i r rd a r i 5 2 , 8 p c r s c nd a l a : n

+

t a h u n 1 9 7 1 m e n j r d i 5 4 , 1 p e r s c nd a l a r r t a h u n 1 9 7 8 I l i l a p r o g r a mk e l u a r g a y a n g J n t e n s i pd a p a t b e r h l s i l b a i i <s c h i n g g d berencana a a p a tn e r u r u n k a n t i n g kat l<elahiran m,a k at r n g k a tp c r t a m b a h a p n c n d u d u hg o i o n g a nu s i l m u d a d i r p a r nlenurult, Dalarn Ianghii penirgJ
+

p e n r . r h3 2 2 o r a n g ,s a r j a n am u d a 3 . 1 6 i ( ) f ; r n gi l t : r r 2 t 9 8 9 o r . , n g l a l < i - l a hdi a n 4 9 4 o r a n gw a n i t a , .2. Transmigrasi Kegiatan transmigrasirnerupakan bagian dali pcmbangunanckonomi, dimana penempatan transmigran diarahkan untuh membentr.rkpusat-pusat pemba:rgunanyang helak dapat diarahkanuntuk membentukwilayah-wilayah pembangunan, Usaha Pemerintah untuk mcngkaitkan dengan usaha pembangunxn

'd

+

..i

.,:

q

19

qlq,:-1

9\n:9ulqs6

I

n

6.6-

n.:---.-1

F.

09

\.:

d

q

s9:i

oo-
"i

"i

rj

+

ct

.i

:

:

.;

6

0

387

11\1@_!ic!

?:!qqqqu:c.,.

I

"?96h

r.4 dr6.i-i-ioeo

e996"9'-,6"q1c.I

7 at.ialce.!er.to.i P I i :

rj'r

6

ni +

;

dj -i

-l

*d.!d.l\o_€-1

l-

€_ic.id.-'d@'.dJi+"j*

::

)z z)
.i

6i'd

;

!d

!:

.J-

ct'-_

i

.i

rj

di

d

o

qi

F

qj

;

;

t

oj

-.,i

j

ti

t'

;

n

..i

-.:

d

;

+

.i

^i

j,;

6

d

d

od

d

;'d

d

N_6.nq16.+.:dc.ioi"iddd!id6*

6

?

3

ii 9 fl $ 3 E g F E 3 3 P g:

a

d

d

N

6i

d

od

r:

d

;

;

.,i

d

ui

;

.-

er!o6d *

d

o.i

.,i

-:

+

qi

.i

..:,.:

:

+

.,;

z 7

q

E

B

$

e::8SsS1

j

oi

ui

-.i

oj

qd

d

F:

.:

ir

6i

6

r.

d

d

.._

,i

r:

+,.i

di

od

d

r:

o

-

rrrr 9 !

ttrttttg RX?8S?S3B33RS

a

3

33;ts9;B

"i

d

...

d

d

d

o 9'A E

I'

.o-

i-r-

oo.

o\ o\

>lRts;;

F-

F.

o\ I

U'

t\

rn=::*$ d+:..1

N

.'r qq

..i++=i.oN

+ k

Eo F

z tr J th

+ F

$SgHBEg +.^+o.:=co

c'l t-

389

Iainnya selalu clitingkatlian, anrara llin dengan nrembentuk badan pem_ bangunan,penbinaan dan pclahslraanpcmbangunirndaerahtransmigrasi. S a m p a it a h u n k e d u a R E p E L I T A I I t e l a h d a p a t d i l a k s a n a k a pn e m i n d a h _ a n s e b l n y a k1 9 , 5 , 1 K 3 K m c l : p u t r9 7 . 7 1 5j i w a .D a l a mt a h u n1 9 7 4 / 1 9 7 5 telah rlilal<stnakansebanyah T 36i liK, scdangkan sisanya dihksanakan pada t a ' h u t .1. 9 7 5 / 1 9 7 6y a i r u s c b a ' v a k5 . 0 1 9K K . S e l a i ni t u j u g a t e r a hd i l a k s a n a k a n p e m i . d u h r n s i s i rd l r i r ) l n s S r ' n k a r s al l a u p r e s1 9 7 3 / 1 9 7 .d1a n l r a n sS , , v t r k a r s a D I \ B 1 9 7 3 / 1 9 7 +m r s i n g - m r s i nsge b a n y a l1t . 5 6 4K K d a n 2 6 5 K K p e l a k s a n a a n r t r g e r 1 9 7 5 / 1 9 7 6a d a h l rs c b r n v a l 5 i , 3 2 8K K , s e d a n g k r rsni s rt a r g c r l 9 7 S / 1 g 7 6

ts

t l m 1 9 7 4 / 1 9 7 5v r n g s c b i r n v l k 4 , 2 8 9 K K d i s e l e s a i j n np r d a a k h l r r \ g u s t u s t976. U n r i r l , r x hu n 1 9 76 / 1 9 7 7i n ul l i d i u s n h a L r apne n € m p r t i l ns c b a n v a l1<3 , I 1 0 KK,
,L

390

o\6r.r+r^-c. +\Oo'€.a q.l\or-o\6 .n \o \o

ac

c\ -N.J

^t

.Y

{

.i

c{

r\ o\ I

o\ j

v)

.fr

€r.r$0\r\\orF-Oc{-Na{

r, fr,l co.: w,=

co

CO

r.r

(r\Nhaor\c \o\o\o\o\o€

O\

t'

\C

z E v r i++

a tq .n

r vr

rn

o\orN.6+t'.l \o r\ tO\ O, O\

F

i \O ail

C| I\ C

.jcO i

.iti r.,.l

t-

(O

c.i orN

*'

r\ O\

ro\

fo\

FO\

391 -o,ooNt\o,o OOoof_ccrOO r .n c.t I.-

F-{

€}

t\

r.r f\

co l-

\o F-

co .n

!-l

Fr

O

F-

t.Fl

co N

oSdFod.d.o F. N

f.\C,

|.. O\

..i,"i++1dcd;

\O ..i t'.. F. c{Ntr.N.r9|o AO\O\F{rrtr6 NF-OcOFr'-+ a{.f1l1.lF{6.O\:!' (\l \tl r F< --r r-r t6. I

\o ED

,i

aOaof-coO.F-O cOF.{\OU-|O+O

\

9\

"rarl t\ r{ N N€OVta{qOi^+ 6t

tt

C.i

q

O\

.n

ral

!-.r

rvr

in

oooco''r\oO Fr!-cooFroo +(9|\o\ot-rco

-i

,"(a

'z

tr

r-t

-iwi..j+d*i .6

+

O\

c!..r+NN.n\.r

CO

t-.1

..r

O

z (\r+\o(\t-rc)o

r'| F.l tN +\O.fO\o\..n O.{+ri-\O6t.n ti. N $ +

o.

F

.1 ..1 ".r FrN
O\Od6t.n+ur \o a\ aO. O. O.

|\ O,

t--{

co

v)

ao

n

9

F.. O.

ts6.

F\ S.

392

-!

e

a+-N?. ort

F

+

N

d

o

o\ F. .r

+

€6t.6++N6\o

N

€

..r e\ +

h

N

h

N.r

€

+

-

d

o\:ONooO+oNd\o

{t E n5:

-l

o

N6NON6'IFhNNI

I

11

4

o. i

agR-

o

6

6

N

.o 6

o

F. -\oa+\o+N+oNh

t

7 7

+tst\oN+Nh6\o,

€E 5

.D

>t t !

I

z 9

dcn

hN

6

66

€+

N

F

\'? N

ts

t

q

o

o

*

-

N

^

6

p P

flE?

I

= 5

rf

O:t

6.r

Fd6+i,

r

=

-E 4& {ti

EE

+

z

.i.l

di+

'i

.ci F. od oi

o

.i

6i

di

+

-i

6

N

d

oi

d

-i

.i

di +

vi

l9l

penyimparan dan pemasaran akan selalu ditingkatkan oleh pemerintlh. Perkembanganjumlah BUUD/KUD dari tahun 1973 - 1976 dapat dilihar dalam Tabel Vll.lOT . 7.12. Pertahanan.keamanan dan hukum Berhasilnyapembangunandiberbagaibidang dewasaini, tidak terlepus dari keberhasilan pembangunandi bidangpertahanan*eamananyang berupal,a menciptakanstabilitas dan keamanannasional.Hal rersebutmerupakanprasyarat bagi dimungkinkannya segenapkegiatan pembangunan,Oleh karenit itu, sepertihalnya dalam REPELITA l, kebrlaksanaan pokok yang ditcmpuh

F

di bidang pertahanan-keamanan dalam REPELITA II adalah membangun sertamemantapkanstabilitasdan keamanannasional,agartetap mampu mengamankanjalannyapembangunansekarangdan dimasadepan.Dengandemikian usahadi bidang pertahanan*eamanan akan dapat memberikan sumbangan yang berharga kepada usaha peningkatan ketahanan secara keseluruhan. Stabilitasdan kondisi keamanannasionalyang telah tercapaidewasaini, telah memungkinkan dikembalikannyasecarabertahappara tahananG.30.SPKI dari golonganC, disuzulsecaraberargsur-angsur dari golonganB, ketengahtengahmasyarakat.Selaindari pada itu, komunikasi yang lebih leluasaantara Daerah,ORPOL, GOLKAR dan OrganisasiProfesitelah pula bisa diciptakan,

+

sehingga arus informasi dapat berjalan lebih lancar. Hal ini sangat penting artinyabagiberhasilnyapembangunandan pemilihan umum yang akandatang. Pcningkaan daya guna ABRI merupakan strategi yang ditempuh dalam pembinaanp€rtahanan-keamanan. Perencanaanyang lebrh baik dan administrasi yang teratur telah memungkinkan pelaksanaarprogram-program pembangunan dengan lebih lancar. Perhatian yang lebih besar telah dicurahkan kepada usaha pemeliharaan, dengan tujuan zupaya keadaan perlengkapan selalu dalam kondisi siap dipakai, serta memperpanjangmasa kegunaannya sejauh mungkin. Peralatan baru mulai diterima untuk menggantikanperalatan lama yang sudah tidak bisa dipergunakan dan sebagian lagi untuk mengisi kekosongan. Melalui usaha ini, ke:nampuan-kemampuantertentu dalam pertahanan-keamanan yang sejak lama menurun, dipulihkan dan ditingka&an. Pembinaandi bidang hukum dalam REPELITA I diaralrkanuntuk usaha penataan kembali kerangka hukum dalam rangka pemurnian pelaksanaan Undang-undangDasar 1945. Dalam REPELITA II usahatersebutdiarahkan untuk pengadaan perangkatan hukurn yang berupa berbagai peraturan

"L

lo/.

perundang-undangan yang antara lain berhubungandengan kehidupan perckonomian, sosial budayt dan lingkungan hidup serta kekayaan alam.

-1

Disampingitu telah dilaksanakanusahaperancang-nperundang-undangan (PRUU), penyusunannaska'hRUU (12 buah),penyusunankodifikasihukum nasionai,penelitianhukum (37 buah)danperremuanilmtth (22 kali), penulisankarya ilmiah (18 buah),inventarisasi yurisprudensidan peningkatanhubungankerja sarnadi bidanghukum khususnyadengannegara-negara ASEAN. SelanjutnyateIah dibangunkembali47 lembagapemasyarakatan dan 68 lainnyamengalamiperbaikan, disampingdilanjutkan pula penyempurnaan sistempemasyarakatannya sendiri,demikianpula kegiatanpembinaenperadilansecaramenyeluruh(integral) bcrdasirkan polaaola pembinaanperadilansecarabenahap telah dilanjutkan. Di bidang ke imigrasiur,padatempat-tempatyang imigratoirstrategistelah dibangun/diperluas gedungKantor Direktorat JendralImigrasisejumlah37 buah. Urtuk mcningkatkansaranafisik Pengadilan dalamREPELITA II dari tahun 7974/1975sampaidenganL976/1977telahdilaksanakan rehabilitasi/pembangunan 113 buah gedungPengadilanNegeri dan 2 buah gedungpengadilanTinggi. 7.13. Pemerintahan dalam negeri

1-

Pembangunan di bidangpemerintahandalamnegerianraralain mencakup program bantuan pembangunandesa,bantuanpembangunandaerahtingkat II, bantuan pembangunandaerahtingkat I dan program bantuan pembangunan tata guna tanah. Dalamtahun 7976/1977jlumlahdesayangmendaparbanruanmengalamipeningkatan,yaitu dari 45.303desapadatahunsebelumnya menjadi58.675desa. Berdasarkan darasementara, darisejumlah bantuanrahunIgTS/1g76telahmenghasilkanswadayamaryarakatdalambentuk proyek prasaranaproduksisebrnyik 10,2J3buah,prasarana perhubungan 15.402buahdan prasarana sosialsebanyak 17.72Obuah.

1-

Sementaraitu terus dikembangkanpembinaanUnit DaerahKerla pemba_ ngunan(UDKP),yairuzuatusistemunmk lebihrneningkatkan dayagunadan teper guna dalampenyelenggaraan pemerintaharr dan pcmbangunan ditingkat kecamat_ Irn denganmaksudunfuk mempercepat prosesperswasembadaan desasehrmh I ndonesia. Sejrk pelaksanaan programInpresDati II, sampaidengantahunL976/IgZ7 discdiakan danasebesar Rp ZZ0,Zmilyar.Sarnpaidengantahun 197S/1976 dtri .lrrnr yang disediakan telahdirealisirsebesarRp 757,7 mtlyar.Hasilfisik yang rclahdicapaiberupajalansepanjang Z8.OI9,92km meliputi6.949proyek,jembatan I t7,565 m atau4.176proyek,bendungan air 5.160buahatau749 proyek rlrrnluasarealyangdiairimeliputi650.75ghektaryangkesemuanya ini telahpula Jrplr membcrikan lapangan kerjabagipenduduksekitarnya.

395 Di bidang program bantuan pembangunanDaerah Tingkat I pada tahun 7975/1976 antara lain telah dapat diselesaikanpemeliharaanjalan propinsi sepan;ang18,127.900km, pemeliharaandan eksplottasipcngairanseluasarcal 937.7O2hekrar dan eksploitasirawa 200,000 hektar. Di dalam pengembanganrata guna tanah pada tthun 192617977antaru lain telah dilakukan pemetaanpenggunaantanah diseluruhIndonesia,pemetaan kwalitas tanah dan survey tata guna tanah khusus seperti pemelaan letak daerahindusni dan transmiglasi, 7.14. Kesejahteraan sosial Pembangunan dibidang kesejahteraan sosial teruama ditujukan untuk membina dan memupuk kemampuan serta kesanggupananggotamasyarakat yang mengalami berbagaihambaran,sehinggamereka dapat berperandalam tata kehidupan yzng wajar. Adapun pelayanandibidang kesejahteraansosial yang telah dilaksanakanantara Iain meliputi pembinaandan rehabilitasianak terlantar, para penderita cacad, orang lanjut usia, gelandangan,masyarakat terasing,masyarakatyang berperrghasilan rendahdi pedesaandan para pendcrita korban bencanaalam. Untuk meningkatkan pelayanan terhadap anak-anak rerlantar, dalam taht:n 197517976telah dilanjutkan pembangunanwisma asuhan,ruang larihan ketrampilan besertaperlengkapannyadi Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Kalimantan Timur, SulawesiTengah dan SulawesiTenggara.Di samping itu telah pula dibangun panti asuhanpercontohanbaru di Jambi dan Riau. Sampaidengan akhir tahun 1976/7977 diperkirakan akan dapat dirawat anak rerlantar sebanyak71.368 anak. Terhadap para penderita cacad telah diusahakan pelayanan yang lebih baik denganmeningkatkanfasilitasdan mutu penyantunanantaralain berupa perluasanasrama,penyediaanperlengkapanalat-alatpendidikan dan tempat_ tempat ketrampilan kerja pada Lembaga Rehabilitasi penderita Cacad di Surakarta, Sumarera Selatan dan Sulawesi Selatan; Lembaga pendidikan, Pengajarandan Kegunaan Tuna Netra di Jawa Timur, Sulawesi Utara, Kalimantan Selatandan Jakarta serta LernbagapenyantunanpenderitaCacad Mental di Jawa Barat. Sejak tahun 1974/Ig7S sampai dengan akhir tahun 1976/1977, diperkirakan usaha rehabilitasiserta penyaluran para penderita cacad mencapai 76.200 orang. Demikian juga halnya bagi orang-oranglanjut usia/jompo penyantunan dilakukan didalam panti dan diluar panti. Sampaidenganakhir tahun 1976/ 1977 diperkirakan jumlah orang lanjut usia yang telah disantun mencapai 7 .562 orans..

\F'

396 T a b e l V I I .1 0 8 . PENDAYAGUNAAN TENAGA TUNAKARYA KE SEKTORPERTANIAN DI LAMPUNGDAN BENGKULU _ r976/1977 1969/1970 Tahun

{

+

Jumlah jiwa

7969/I970

669

1.401

1970/197r

+oJ

7.202

197I/L972

'1,7.7

1972/7973

393

r.09+

7973/1974

500

1.473

t974t7975

1.000

4.60r

r975tr976

600

3.0001)

7976/79772)

1.100

5.5001)

Jumlah

5.002

I ) Per kepalakeluargarata-rata5 jiwa 2) Angka sementara

+

Jumlah kepalakeluarga

OJ J

18.924

397

Dibidang pcnanggulanganterhadap para korban bencanaalam telah diusahakanpemindahanpcnduduk kedaerah-daerah yang aman sertabebasdari rncaman bencana,sehinggamereka mampu kembali untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Dalam tahun 1975 relah Jilakukan pemindahanpara korban bencanaalam sebanyak 1.455 kepala keluargabaik secaralokal maupun keluar J awa. Terhadap masyarakatterasing telah diberikan bimbingan praktis dalam bentuk pemberianketrampilan dan kecakapandibidangpertanian,perternakan dan pertukanganag r mereka bersediabermasyarakatdan tinggaldiperkampungan yang menetap.Dalam rahun 1975 telah diberikan kepzda 2.123 kepala keluarga masyarakatterasing yang terdapat di 7 propinsi meliputi Sumrtera Selatan, Jambi, Kalimantan Selatan,Kalimantan Barat, Sulawcsi Tengah,SulawesiSelatandan Maluku. Untuk rnembangkitka.nkesadaranharga diri dan kccintaandalam bekerja terhadap para tuna kzrya/gelandzngan telah diberikan rehabilitasi melalui pembinaan mental, pemberian berbagai ketrampilan serta penyaluran tenagr mereka ke sektor produksi pertanian diluar Jawa. Sampai dengan tahun \976/1977 telah dislntun dan disalurkankeluar Iawa para tuna karya sebanyak5.002 kepalakeluarga(Tabel V11.108.). Sebagaiusahauntuk menaikkantingkat penghidupanbagi keluargayang berpenghasilanrendah dipedesaan,dalam tahun 7975/1976 telah dapat di selesaikansecara gotong - royong 701 buah rumah. Hal ini merupakan suatu kemajuan apabila dibandingkandengan tahrn l9'/4/797 5 yang baru dapat mernbangun230 buah rumah. Sampai dingan tzhtn 7976/7977 telah diberikan pembinaanproduktip cdukatip kepada 8.566 kepala keluarga. 7.15.A g a m a Dalam tahun kedua REPELITA ll, telah dilaksanakanpenyempurnaan dan pelayanan dibidang agama,antara lain meliputi pemberianbartuan terhadap kegiatan masyarakatdalam penyediaan prasaranabagi scmua kehidupan bera.gama, mcnjagatetap terpeliharanyakerukunan hidup diantaraumat beragama,meningkatkankegiatan penerangan/bimbingan hidup beragamaserta meningkatkanmutu pelaksanaan pendidikanagama. Seperti pada tahun-tahun sebelnmnya, dalam tahun 7976/1977 kebljaksanaan pembangunan dibidang agama dan kepercayaanterhadap Tuhan Yang Mahaesatetap ditujukan untuk membina suasanahidup rukun diantara sesama llmat beragama dan semua penganut kepercayaan terhadap Tuhan

t

398 agama' untuk mengamalkan rasakesadaran YangMahaesasertameningl
I

agamatelah dibcrikanbimbingankehidupanberDibidangpenerangan tahanan agamakepadamasyarakatterasing,para transmigran,narapidana, politik di pulau Buru, tuna susila,generasimnda dan kepadamasyarakat 6 kegiatan yang tinggaldi daerahbekasbasisPKI. Dalam trhtn 1975/197 antaralain denganmenerbitkan tersebutditingkatkanteruspelaksanaannya, penerangan agamasebanyak1.732.oo0buahuntuk agama buku-buku/brosur 45.600buahuntuk agamaKatolik Islam,63.000buahuntuk agamaProtestan, dan25.000buahuntuk agamaHindu/Budha. Agama DalamrangkameningkatkanpelayanandibidangsaranaPengadilan dan Balai Nikah,dalamtahtn 1975/1976telah dibangun10 buah gedung Pengadilan Agamadan 19 buahGedungBalaiNikah.

+

Sampaidengan akhir tahun 197511976terdapat tempat-tempatperibadatanmeliputi 399.872 buah Mesjid, 18.977 buah Gereja Protestan, 4.934 buah GerejaKatolik, 4.237 bua\ tempat ibadahagamaHindu dan itu untuk meningkatkan 1.523buaht€mpatibad4hagamaBudha.Disamping kehidupan beragama telah dilaksanakan pembangunan/rehabilitasi sarana sebanyak152 bLrahtempatibadah,meliputi123buahMesjid,10 buahGereja Katolik, 10 buah GerejaProtestandan 9 buah tempat ibadahuntuk agama Hindu/Budha. saranapendidikanagama,dalamtahun 7975/1976 Dibidangpengadaan sebanyak 28 buah Madrasah telah dilaksanakanpembangunan/rehabilitasi dan 7 buah Madrasah Ibtidaiyah/SD,21 buah MadrasahTsanawiyah/SMP mutu guru agamatelah diuntuk meningkatkan AIiyah/SMA. Selanjutnya laksanakanpenataranguru agamasebanyak2.000 orangdan telah diberikan bagiguru dan murid sebinyakf 13.650buah. buku-bukupelajaran/pedoman

+

dalam Selainitu dalamrangkamencukupikebutuhansaranakeagahaan, REPELITA II direncanakanakan dapat disediakandan diterbitkan kitabkitab suci untuk umat beragainasebanyak30O.000buah bagi umat lslam, 20.000buahbagiumat Katolik dan 50.000 70.000buahbagiumatProtestan, buahbagiumat Hindu/Budha. dengan Dibidangurusanhaji,telahdiusahakanpenirrgkatanpelayanannya perluasanprasaranajemaah haji melipuri asramahaji, karantinahaji, sarana tra.nsportasidan kesehatanjemaah haii. Dalam t*hun 197511976 tela'h di tiga daerah pelabuhanhaji, medilaksanakanpembangunan/rehabilitasi liputi pelabuhanUjung Pandang,Dumai dan Teluk Berung.Disamping itu

p-

399

NNN.i-Ot--ooO q'r--O,+NO.t,cO

og q

1q T',: O \ + N N O"0J O + +

h.,

N

t-

iNN+\OhN

a.l

T -c

f\

tq\ 'i:

iFiro\o\\oo -N-O+0O\OO\ \oNr.t..1+.n.n.n iN\Orio{rarF-

GI

oil

t-r

tr

t

i

o. -$

I N F.r

A-

'\o

+

qr< r!<

(i

E

r-rr-o\-aoNo co

!f

oO.'1

Paq\qqn9fn coNo\\oFcq\F

F-O-

O.

f.N

q f-

..1

E

\o o\

\o O:N..'*r.r\OF. F. F. t-', tO. O\ O. O\

€SD F\ O.

rO.

t\ O.

F0\

t.{tFlFlr.l

F

OrOsN.q+h\O \9F-Ff-t.r\r-Fe. O\ O. ci.

O\

i!F

O\

or

o\


I

400

untuk memenuhikebutuhanpara calonjemaahhaji, telah diterbitkan dan dibagikanbuku pedomantata carapenunaianibadahhaji sobanyak350.000 s^mpaidengan jumlahjemaahhajimulaitahun1969/197O buah.Perkembangan tahun 1976/1977 dapatdiikuti padaTabeMl. 109.

1

telah Dalam rangkameningkatlanusahakerukunanhidup beragama' dilakukanberbagaipendekatandiantarapara pemukaagama.Hasilyang diperolehantaralain sepertidenganterbentuknyalembagakerjasamaantara umat beragamadi kota Menado,Ujung Pandangdan Medan.Disampingitu dalamtahun lg75l1g76 telah dibentuk MajelisUlamaIndonesiayang berfungsisebagaiwadahumat Islam di Indonesiadalammelakukankonsultasi keantar umat betagama,sehinggadiharapkanbisa menimbulkansuasana umat beragama. hidupanyangserasidantertib diantarasesama 7.16. Penerangan

t-

Kebijaksanaanpembangunandibidang peneranganbertujuan untuk memperluaspertisiPasimasyarakatdalammembangunstabilitasnasionalyang sehat dan dinamis, mengembangkan PertumbuhandemokrasiPancasila, memperluaskehidupan konstitusionil dan meningkatkantcgaknyahukum' Untuk meningkatkankeahlian dan ketrampilanbagi para petugasserta tenaga tehnis penerangan,Pemerintahtelah melaksanakanpendidikan dan Pusat Latihanr Juru . Peneranganserta latihan melalui penyelenggaraan Pusat LatihanTelevisidan PusatLatihanRadio.

{

Agar masyarakatpedesaandapat mengikuti siarantelevisi,dalam tahun 1976t7977 telah dipasangtelevisi umum sebanyak3000 buah dan pada tahun 7977/7978 direncanakandapat ditambah lagi dengan 3000 buah ke Disampingitu untuk menunjangprogramPemerintahdibidangpenerangan Pusat pedesaan,dalam tahun 1975/1976 telah dibangun 27 bue}:.gedung Penerangan Masyarakat( PUSPENMAS), dalam tahun 79761L977dibangun 12 buahlagi. 30 buahdandalamtahun 7977/1,978direncanakan Peningkatankegiatandalam programperfilman dilakukan denganmem' buat film nasional dan film pembangunan,untuk diputar oleh unit mobil keliling didaerahdaerahkabupaten. disampinguntuk menDalam tahun 7977/!978 kegiatanPenerangan sukseskanPemilu juga untuk memantapkanhasil Pemilu, sesuaidengan demokrasipolitik yang sehatberdasatkanPancasila.

.10l 7 . 1 6 . 1 .R a d i o Kebijaksanaandibidangpcngembangansaranaradio ditujukan untuk nrcningkatkan mutu tehnis, penyajian dan perluasan jangkauan radio. Scjak t a h u n 1 9 7 5 1 1 9 7 6t e l a h d i u s a h a k a nu n t u k m e n a m b a hd a y a p e m a n c l r l t l l l d e n g a n1 , 2 8 0 K W y a n g m e l i p u t i 4 6 b u a h p c m a n c a rb a r u . D i h a r r r p k r nh i r l i n i sudah akan tercapai pada awal tahun 1977. Jumlah jam siaran pada tnhurl 1 9 7 5 / 1 9 7 6t c l a h d i t i n g k a t k a nr n e n j a d i2 4 5 . 7 1 Oj a m , d i s a m p i n gi t u t e l a hd i dilakukan penambahan alat-alat studio 26 buah Outsidc BroadcastingVan (O.B. Van) dan sistcmkomunihasi SSB. Perkembanganjumlah radio siarannon RRI seluruhlndonesiayang pada tahun 7974 berjumlah 543 radio, dalam tahun 1975 berkurangmenjadi 477 radro,Hal inikarena radio komersieldan non komersielyang dalam tahun 1974 masing-masing bequmlah 385 radio dan 80 radio, pada tahun 1975 turun menjadi 347 dn 38 radio.' Sedangkanradio Pemerintah Daerah naik dari 78 pada tahun 1974 menjadi 92 pada tahun 1975. 7.16.2. Televisi Kebij aksanaanpembangunan televisi j uga diarahkan untuk meningkatkan rnutu tehnis,kwalitaspenyajiandan perluasanjangkauansiaran. Mulai tahun 1975 telah diterapkan kebijaksanaanbaru dalam perimbangan jenis siaran.Kalau pada tahun 1974 jam siaranuntuk jenis hiburan berjumlah 3,020 jam, maka pada tahun 1975 diturunkan menjadi hanya 1.746 jam. ditingkatkandari 2.4Io jam Scdangkanuntuk jenis berita/penerangan/budaya menjadi 4.680 jam. Sebaliknyajam siaraniklan diturunkan dari 600 jam mcnjadi 559 jam. Pcrkembangankegiatantelevisidapat dilihat padaTabel VILll0. Dalam tahun 1975 luas daerahjangkauansiarantelevisitelah mer.ringkat menjadi 75.600 km2. Sedangkanpenduduk yang berdiam dalam daerah tersebut diperkirakan 42 persen dari jumlah penduduk, dcngan jumlah televisi jumlah studio/pemancar, luasdaera[ sekitar 420 ribu pesawat,Perkembangan jumlah penduduk yang dapat dijangkau oleh siaran televisi serta jumlah pesawattclcvisi dapat dilihat dalam Tabel VII.111. Sementaraitu dalam tahun 197611977telah dibagikan sel,anyak3.000 'lV, buah pesawat TV ke kecamatrn-kecamatan yang dapat dijangkau siaran sedangkandalam tahun 1977/1978 direncanakanakan dibagikanlagi sebanyak 3,000buah pesawatTV. SelanjutnyakegiatanPUSPENMASdan Bakohumas akan ditingkatkan lagi.

t

402

F-

o.

+co\o \9

@

o\

coo F.

\o

.N

I 6

t'-

*Oc\ot\+

I\

a -l

11 3

N N

60f-

o\coN N

el

=2,..

f

F

=\ a\

-

O

OCt-' o\coN

f-.

o\

>o\ O.)F€

r!< za o q

t--

-t

\o

E

oo

...)

't a

{

q b4

c

-iu

,= q,

F;

h

.il

\

a.l

NOO

o

N

C'.1

+

z

C"

+ r\o

t'-

\ONOO

;a

a
,.i

+

r\ OF-

vl c--

J>

i^F

jz

Ol.1 -i (\,1 c.t

t-

..i ah

F< FU

?z

*34,n -<=F.-:oa(

+coco t--

3O () c+ O\

..,+g? D\

"^' ..1

.x ,., + rnN

-z

vl \o N

u]

ZE

.J a.l

o. coi

a2 jf

a U)

J f

l

404

Dengan memanfaatkan Sistem Komunikasi Satelit Domesrik (SKSI)) seperti Satelit Palapa,diharapkan TV-RI Jakarta dapat menyiarkan :rcaraacaranyadalam dua salurandan dapat ditangkap diseluruhpropirrsi.Saluian pertama adalah untuk acara-acaranasional dan saluran kedua merupakan acara-acarL Metropol itan.

Untuk memenuhikebutuhanpegawaiyang semakin meningkat, dalam tahun 1975/197 6 telah diadakanlatihan sebanyak 125 orang petugasdan dalamtahun 1976/1977sebanyak160 orang lagi.

J

zse:.Film Di bidang perfilman kebijaksanaanPemerintah lebih berorentasikepada produksi film nasionaldengan mengutamakanperedarannyake daerah-daerah. Secarabertahap kebijaksanaanperfilman diarahkan untuk mengurangi film impor, sehinggafilm asinghanya menjadipelengkapbagi film nasionaldengan perbandingan yang menguntungkan bali masyarakat dan kalangan pengusaha film nasional.

+

Untuk menunjang kegiatan penerangan operasionil, PFN diharapkan tetap dapat m€ngedarkanBerita Gelora Indonesiadan Siarankhusussebanyak 20 copy, untuk dipumr pada g€dunggedungbioskop 62 judul masing-masing di seluruh Indonesia.Disampingitu telah diproduksi 12 judul film penerangan dan dokumenter, baik hitam putih maupun berwama untuk diputar melalui PUSPENMAS di daerah/pedesaan. Sementara itu dalam rangka meningkatkan mutu film nasional, telah dikembangkan kemampuan serta ketrampilan bagi karyawan dan artis film dengan menyediakanfasilitas pendidikan dan latihan. Demikian juga untuk penyediaanfasilitas bagi produksi film, tclah dilaksanakanrchabilitasi/perluasanterhadapstudio dan laboratoriumfilm.

{

Dalam tahun I97611977 telah dilakukan penataranterhadap 25O orang karyawan dari PIN, Badan SensorFiim, Direktorat Film dan 200 karyawan non Pemerinrah.Sedangkandalam tahun 1977/1978, PFN selainmeningkatkan jumlah film nasional,juga membuat film-filnr pembangunanuntuk program peneranganumum melalui PUSPENMAS, 7 . 1 6 . 4 .P e r s pola pers Kebijaksanaandi bidang persditujukan untuk mengembangkan yang bebasdan bertanggungjawab, yaitu dalam keseimbangan antarakebebasan menyatakan pendapat dan kesadaranserta tanggungjawab akan mantapnya

,to5 stabilisasinasional,Seclangtl;rlam ,rspclipcngrLsalraan pers,pembinaanrryeclitujukan untuk meningkatkarrkcntanrpuanmetrcjcmerr,pola peretlrr.ran yang sehatscrtaperalatanpeciklatr.r,r. Disampingitu rnclalui herbagailoknkarya,diusahakln meningkatnyalrr-. t r a m p i l a n s e r r a b e r k c m b a n g n v .pr c n B e r t i i t np i h a k p e r s t e r h a d a p n r a s r r l , r l r masalah nasifilal dan internasional vlng dihaclapi oleh pemerintah, Usrrh:rmerintis koran rnasukdcsa I'ang dimulai dalarn tthun 1974/1975 untuk kabupaten tlandung dan Letrak, tehh rliperluasdengan menerbitkan koran TANDANG untuk Jawa [t.rrir.t,MAKARYA untuk Jawa Tengah, I l N A R B U K A u n t r . r kd a e r a h I s t i n r c ' , l rY o g , , ' a k a r t a dtn t{AI(APAN unruk -finrur. k o r i r n n i r s u l i r l c s l t l a L a m tahun 1975 mencapai Jawa Juntlah 2 . 6 0 0 . 0 0 0o p l a h I l l l i n r r n c r L r l ; a k ur r r , r t uk . , n i r r k apue s a tb i l a ma n ad i b a n di n g k a n d e n g a nt a h u n 1 9 7 . 1v a n gh a r r y rrt l m c l p u i 4 2 5 . 0 0 0o p l a h .

t

U l r t t t k s c ) r t n j u t r t r ' r. rl i l l r r . r p l < . rlrcr t g c r l l r a n m e m b l c a c l a l a n tk a l a n g a r r m r s y a r i l k i r tr l c s i rs c r l 1 l k i nr r r c n i r r g l i .trl t, r n r c r c i p t as u a t uj a l u r d i s t r i b u s iv r n g tcrlttLtr slntp.ti lic tlci.r-rlrslL, schinujrrnrenrurrqltin kan lchih mrr,.llthrr', rr komrr l < o t a t ts r . t u s t ln l r s r r l i k t ' , i c s r ri l r r n b i s l r m c n t t l u k l p a s l r r l nb l r l b a g i l t o r l n Lorirn (lilerlll

t-

PERKIRAANPENERIMAANNEGARA TAHUN ANGGARAN 1977lT978 ( dalamjutaan rupiah )

JENIS PENERIMAAN

JUMLAH

PENERIMAAN DAI.AM NEGERI l. P.j.t

3.484.200

bng.ury

2.49?.100

l. PaFl Fnd+atan

1

l.l.

Buruh

1.2.

Usahawan

r13900 90.000 23,900

2. PaFt p€r!.roan

165.400

2.1.

Perusahaann€gara

78.000

2,2.

Perusahaan swa!ta

87.400

3. Pajat p6lcroan minyak

1.94?.300

4. M P O

t

lI.

196.400

IPEDA

42500

6. Lain-hitl

3l.600

PaFk-tit*-hn8rung

898.200

l. Pajekpcniuabn

?31.,100

2. Pajat pcnlualan inrpor

124.600

3. Cukai 3.1. 3.2.

Cukai tcmbakau Cukai lainnya

4. Bca ma$k 5, Pajat c}3por 6. P.nctiEaan minFk hinnlq 7. Lain-hin IIl.

{

Penerimaanbutan psjrk

169.900 148.450 2t.450 5l1.000 6?.000 - 1E.200 r2.500 88.900

B. PENERJMAANPEMBANGUNAN

76t.100

Bantuan prqr'rm

35.600

2. Bantua[ proyc&

727.500

l

Lampiran I

JUMLAH

4,247.nO

DASAR PERHITUNGAN UNTUK PERKIRAAN PENERIMAAN NEGARA R A P B N 1 9 77 / 1 9 7 8 ( dalam milyar rupiah )

A.

PENERIMAANDALAM NEGERI I. PAJAK LANGSUNG l Pajakpendapatan 1.1. Pajakpendapatan buruh Faktor-faktoryangdiperhitungkan, (1) Peningkatan kegiatanekonomisehingga : - mendorong kegiatanusah4 - terdapatpeningkatan pendapatan masyarakat, - timbulnyaperusahaan barudanperluasan perusahaan yangada sehingga memperluas lapangan kerja. (2) Usahapeningkatanpenerimaan melalui: - penertibandan perluasan wajib pajakdenganmakinbanyaknya perusahaan-perusahaan yang berproduksi,khususnya - PMDN, perusahaan-perusahaan PMA ex. - peningkaran verifikasisehingga dapatditagihpajakyangseharusnyadipungut, - penagihanyang lebih intensif atastunggakan.tunggakan paj"k. Berdasarkan hal-haltersebut,maka diperkirakanpenerimaanyang berasaldari pajakpendapatan buruhdapatmencapaiRp 90,0 mil yat' 1.2. Pajzkpendapatan usahawan Faktor-faktoryangdiperhitungkan' (1) yangakanmempengaruhi penerimaan : - peningkatanpendapatandan gairahusahaperorangan, - perkembangan perekonomianpadaumumnya.

3 (7) yangakanmenambahpotensipenerimaan: - penertibandan perluasanjumlah wajib pajak dengan intensifikasi pemungutanmelaluiverifikasiyangmendalam, - penagihanyanglebih intensif atastunggakan-tunggakan pajak pendapatanusahawan. Berdasarkanhal-hal tersebutdiatas,diperkirakanpenerimaan pajak pendapatanusahawandapatmencapaijumlah Rp 23,9 milyar. 2. Pajakperseroan negiua 2.1. Pajakperseroanperusahaan Faktor-faktoryangdiperhitungkan: (l)

penertiban peningkaturkegiatanusala dengandilaksanakannya negda, perusahaan-perusahaan adminisuasidan organisasi

(2) intensifikasidibidangpemungutanpajak. Berdasarkanfaktor-faktor tersebutdiatas, diperkirakanakan dapat negarasebesarRp 78,0 milyar. diterima pajak perseroanperusahaan 2.2. Paj* perseroanperusahaan swasta

l"

Dalam penerirnaanini termazukpula pajak perseroanatas laba yangdiperolehbadanasingyangadadi Indonesia. penerimaan: Faktor-faktoryangdiperhitungkanakanmempengaruhi - peningkatanpendapatanams laba dari badan$adanusahaswasta, - perkembangan sektorindustridanperdagangan denganmakinbaiknya iklim ekonomi, - telalr habisnyamasa pemberianfasilitasperpajakan,berupa tax holiday dan investmentallowancekepadaperuuhaanpenaniunan modal dibidangproduksiyangdiprioritaskan.

{

- penertibandan perluasurjumlah wajib pajak, - pemeriksaanpembukuanyang lebih intensif atasjumlab labaperusahaan. - pendekatandan bimbingankepadawajib pajak sertalebih mcningkatkan mutu pelayanannya.

Berdasarkanfaktor-faktor diatas, diperkirakanakan dapat pajakperseroan perusahaan swastasejumlahRp 87,4 milyar. 3. Prjrk perseroanminyak Perhitungan penerimaannya didasarkan atasfaktor-faktorberikut : 1. produksiminyakdiperkirakanmencapai554,8juta barrelsetahunatau sekitar1,52juta barrelsehari, 2. diperkirakan tidak akan terjadi kenaikanhargaminyak ekspor yang besar. Berdasarkanpertimbangandiatas, maka penerimaanpajak perseroan . minyak diperkirakan sebesarRp 7.947,3 milyar. 4.MPO Faktor-faktoryangmempengaruhi penerimaan: (1) peningkatan kegiatanperekonomian dan uansaksiperdagangan, (2) total ekspordan impor tanpaminyak, masing-masing d iperkirakan sebesar US $ 2.896,0juta dan US $ 6.698,0juta, (3) peningkatan pemungutan antaralain , - peningkatan kesadaran pajak, - pengawasan yanglebih ketat terhadapwajib pungut. Berdasarkan faktor-faktordiatas,makadiperkirakan dapatdipungutMPO Rp 196,4milyar. sebesar 5, Iuran Pembangunan Daerah Usahameningkatkan penerimaan Ipedameliputi: (1) peningkatan partisipasi masyarakat terhadappembangunandaerahnya, (2) intensifikasi pemungutan,meliputi pokok pengenaandalam tahun berjalan, dan penagihanatas tunggakanhutang Ipeda tahun-tahun sebelumnya. Berdasarkanhal-haltersebutdiatas,makapenerimaanIpedadiperkirakan akanmencapaijumlah sebesar Rp 42,5milyar.

6. Lain-lain Penerimaan ini terdiri dari pajakkekayaan,pajakatasbungadividendan royalty.Hal-halyangmempengaruhi penerimaan adalah (1) berkembangnya perekonomian yangmenambah gairahbidangusaha, (2) perluasan wajibpajakdan intensifikasi pemungutan pajak,

a

(3) verifikasiyang intensif terhadapperusahaanperusahaan dalamhal pembagian dividen,pembayaran bungadan royalry. Atas hal-hal tersebutmaka dari lain-lainpajak langsungdiperkirakanakan menghasilkan penerimaan sebesar Rp 3 1,6milyar. II. PAJAKTIDAK LANGSUNG 1. Pajakpenjualan Hal-halyangmempengaruhi penerimaan adalah:

T-

(1) perkembangan perekonomian, khususnya padasektorindustri,perjasa, dagangan dan (2) perluasan jumlah wajib pajakdan intensifikasi pemungutan melalui verifikasi yang lebih ketat atas penyerahanbarang-barang dan jasa. Berdasarkan hal-haltersebutmakapenerimaan pajakpenjualan diperkirakanmencapai Rp 2 3I ,4 milyar. 2. Pajakpenjualan impor

{

Perkiraanpajak penjualanimpor mempunyaihubunganyang erat denganperkembangan impor sertapenerimaan beamasukyangdiperkirakan untuk tahun anggaran 1977/1978; perbandingan tersebutdiperkirakan 40,0 persen.Hal ini berartidenganperkiraanpenerimaarbeamasuk sebesar Rp 311,0milyar makapenerimaan pajakpenjualanimpor diperkirakansebesar Rp 124,6milyar. 3 .C u k a i 3.1. Cukai tembakau Hal-hal yang dapat mempengaruhipenerimaancukai tembakauadalah ,

6

( 1) peningkatanpersediaan bahanbaku tembakaudan cengkehyang diharapkanakanterjadi dalamtahun 197711978, (2) peningkatandayabeli masyarakat, (3) peningkatanusahapemungutancukaiberupa : - menserasikan pita cukaidenganperkembangan h argajtalnyz, - verifikasi yang lebih cermat atas perusahaan-perusahaan rokok, - pencega}andan pemberantasan pita rokok palzudan rokok tidak berpitacukai, - penyelesaian cukai. tunggakan-tunggakan hal-haltersebutdiatas,diharapkandapatditerima cukai Berdasarkan Rp 148,45milyar. tembakausebesar 3.2. Cukailainnya Cukai lainnya t€rdiri dari cukai gula, cukai bir dan cukai alkohol sulingan. Hal-hal yang dapat meningkatkanpenerimaanadalah : (1) peningkatanproduksigula,bir dan alkohol sulingan, (2) intensifikasipemungutancukai, Berdasarkanhal-haltersebut,maka cukai lainnya diperkirakanakan penerimaansebesarRp 21,45 milyar. menghasilkan 4. Beamasrk berPerkiraanpenerimaanbea mazukdidasarkanatashal-halsebagai ikut: (1) impor yang dapat dikenakan bea mazuk diperkirakan berjumlah US $ 2.775,6juta, (2) tarip rata-ratabeamasukdiperkirakansebesar 27,0 persen, (3) nilai dasarperhitunganbea masukadalahRp 415 per US $ 1. Berdasarkanhal-hal tersebut,maka penerimaanbea masukdiperkirakan Rp 311,0milyar. depatmencapai

T

5. Pajak ekspor Dasarperhitunganpenerimaanpajak eksporadalatrseb4gaiberikut : (1) ekspordiluar minyak diperkirakar sebesar US $ 2.896,0juta, (2) diperkirakan 75,0 persendari jumlah tersebut merupekan barang ekspor yang dikenakanpajak ekspordengantarip 5 dan 10 persen, (3) kursdevisaadalahRp 415 per US $ 1. Dengandasarperhitungantersebut,maka penerimaanpajak ekspor diper' kirakansebesarRp 67,0 milyar,

1

minyak lainnya 6. Penerimaan Dalam perkiraanpenerimaanminyak lainnya,diperhitungkanhal'hal sebagai berikut ; (l)

bahanbadiperkirakanhargaminyak m€ntah sertabiayapengadaan kar minyak dalamnegerimeningkat,

(2) terdapatpeningkatanpernakaianbahanbakarminyak dalamnegeri, (3) bargapenjualanbahanbakarminyak dalamnegeridisesuaikan.

t"

Berdasarkanperhitungantersebut,maka penerimaanminyak lainnya di Rp 18,2milyar. perkirakanmasihdefisit sebesar 7. Lain-lain Jenis penerimaanini meliputi penerimaanbea meterai,bea lelang dan lain-lainpenerimaanpajaktidak langsung. Perkiraanpenerimaannya didasarkanatashal-halsebagaiberikut : (1) peningkatankegiatandan transaksiekohomiyangdapatdikenakan beameterai, (2) pengawasan yanglebih ketat ataspemakaianbea meterai, (3) penyempurnaandan peningkatanefektivitasdalampenggunaankantor lelang. Dengan memperhitungkanhal-haltersebut, maka penerimaan lainlain pajak tidak langsungdiperkirakanmencapaijumlah sebesarRp 12,5 milyer.

8

PENERIMAAN BUKAN PAJAK Faktor-faktor yangmempengaruhipenerimaannyaadalah: (1) penertibanperusahaannegaradan bank milik negaradalamrangkameningkatkanpenerimaan, (2) verifikasi dan pengawasanyang lebih baik atas penyetorandari pada penerimaandepartemendepanemenDenganfaktor-faktor tersebutdiperkirakanakanditerima penerimaanbukan pajaksebesar Rp 88,9rnilyar. B. PENERIMAAN PEMBANGUNAN Perkiraan penerimaal bantuan program dan bantuan proyek didasarkanatas hal-halsebagaiberikut : (1) bantuan program dalam tahun anggaran1977/1978 dipcrkirakan sebesar Rp 35,6milyar, (2) Realisasi(disbursement)dalam tahun 7977/7978 dari komitmen bantuan proyek tahun-tahunyanglalu diperkirakansebesarUS $ 1.749 juta. Dengandemikian,diperkirakanpenerimaanbantuanprogramdan bantuanproyek masing-masing sebesarRp 35,6 milyar dan Rp 727,5 milyar.

T

lampiran2. ANGGARAN BELANJA RUTIN 197711978 SEKTOR PERINCIANMENURUTSEKTOR./SUB ( dalamribuan rupiah ) Nomor Kode

a

Sektor / Sub Sektor

I

SEKTORPERTANIAN DAN PENGAIRAN

7.729.563,5

1.1

Sub SektorPertanian

6.277.19+,O

1.2

Sub SektorPengairan

r.512.169,5

2

SEKTORINDUSTRI DAN PERTAMBANGAN

,O 4 . 2 3 2 . 2| 5

2,1 2.2

Sub SektorIndustri

2.135.50r,3

SubSektorPertambangan

2.096.749,7

)

SEKTORTENAGA LISTRIK

3.1

SubSektorTenagaListrik dan Gas

+

SEKTORPERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

18.091.086,1

4.1

SubSektorPerhubungan

77.785.+90,8

SubSektorPariwisata

{

Jumlah

305.59s,3

f,

SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI

6.o25.613,O

).1

Sub SektorPerdagangan

2.385.633,r

5.2

SubSektorKoperasi

3.639.979,9

6

SEKTORTENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

96,9 6.649.7

6.1 6.2

SubSektorTenagaKerja SubSektorTransmigrasi SEKTORREGIONAL DAN DAERAH

4.556.s25,5 2.091.271,4 469.952.205,r

Nomor Kode

Sektor/ SubScktor

Jumlah .576,1 463,677

7.7

Sub Sektor Desadan Daerah

7.2

Sub Sektor Tata Ruang

6.274.689,O

SEKTORAGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAPTUHAN YANG MAHAESA

9.866.223,O

SubSektorAgamadan KePercaYaan sa TehadapTuhanYangMahae

9.866.223,0

8.1

SEKTORPENDIDIKAN,KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASIMUDA

r47.232.062,7

9.r

SubSektorPendidikanUmumdan Muda Generasi Pembinaan

65,+ 14r.680.7

o7

dan Latihan SubSektorPendidikan Institusionil/Kedinasan SubSektorKebudaYaan

10

SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KESEJAHTERAAN SOSTAL

.363,3 +.777 1.33 7.934,0

20.375.229,7 15 . 3 0 1 . 0 2r 1 ,

70.2

SubSektorKesehatan SubSektorKeluargaBerencana

1 0 .3

Sosial SubSektorKesejahteraan

5+9.058,7 4.525.r49,9

1l

SEKTORPERUMAHAN RAKYAT DAN PENYEDIAANAIR MINUM

r.447.847 ,6

11.1

Sub SektorPerumahanRakYat Sub SektorAir Minum dan Kesehatan

10,I

Lt.2

Lingkungan

r.287.086,9 160.760,7

Nomor Kode

Sektor / Sub Scktor

Jumlah

SEKTORTERTIB HUKUM DAN PEMBINAAN HUKUM

37.369.7 66,6

l2.I

SubSektorTcrtibHukum

31.369.7 66,6

13

SEKTORPERTAHANAN DAN KEAMANAN NASIONAL

12

13.1

S u b S e k t o rK e k u a t a n

)

13.2

Sub Sektor Prasarana ABRI

)

13.3

Sub Sektor Prasarana Pertahanandan

)

572.o9r.+00,o 572.O9r.400,0

Keamalan Nasional

t4 SEKTORPENERANGANDAN KOMUNIKASI 7 + . 1 SubSektorPenerangan dan Komunikasi 15

SEKTORPENGEMBANGAN ILMU DAN TEHNOLOGI,PENEI,ITIANDAN STATISTIK

1 1 . 8 4 2 0. 58 , 0 11.842.508,0

9.231.451,1

15.1

SubSektorPenelitian Umum

75.2

SubSektorPenelitianInstitusionil

r . 6 3 2 .67+ , 5 5.36+.126,7

15.3

SubSektorStatistik

2.234.559,9

16

SEKTORAPARATURNEGARA

763.262.995,7

16.l

SubSektorLembaga Tertinggi/Tinggi Negara

16.2

SubSektorAparaturPemerintahan

3.889.+79,2 t18.712.r82,3

L6.3

SubSektorKeuangan Negara

640.667.334,2

JUMLAII

?.079.400.000,0

Lamoiran3a.

ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN1977/1978 SUSUNANSEKTOR/SUB SEKTOR ( TANPA BANTUAN PROYEKDAN KREDIT EKSPOR) ( dalamribuan rupiah ) Nomor Kode

Sektor / Sub Sektor

Juml*h

T 1

SEKTORPERTANIAN DAN PENGAIRAN

234.3+3.OOO

7 . 1 SubSektorPertanian

7+.19+.OOO

T,2 Sub SektorPengairan

160.149.000

2

SEKTORINDUSTRI DAN PERTAMBANGAN

2 . 7 SubSektorIndustri

52.630.0OO 40.560.000

).)

SubSektorPertambangan

12.O70.000

3

SEKTORTENAGA LISTRIK

67.600.000

3.1 SubSektorPeningkatan TenagaListrik dan Gas

+

SEKTORPERHUBUNGANDAN PARIWISATA

156.47r.0O0

SubSektorPerhubungan

755.22r.OOO

4.2 Sub SektorPariwisata

1.250.000

5

SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI

{1

SubSektorPerdagangan

11.2.+4.000 9.173.000

5 . 2 SubSektorKoperasi 6

67.600.000

2.077.000

SEKTORTENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

55.891.000

6 . 1 SubSektorTenagaKerja

5.791.000

6.7 SubSektorTransmigrasi

50.100.000

12

Nomor

Sektot / Sub Sektor

Kode

7.7 7.2

SEKTORPEMBANGUNANREGIONAL DAN DAERAH Sub SektorDesadan Daerah Sub SektorTata Ruang

8

SEKTORAGAMA DAN KEPERCAYAAN

7

8.1

Jumlah

227.736.000 225.336.0O0 2.400.000

TERHADAPTUHAN YANG MAHAESA

8.244.OOO

Terhadap Sub SektorAgamadan Kepercayaan

I .24+.000

TuhanYang Mahaesa SEKTORPENDIDIKAN,KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAANGENERASI MUDA

189.969.000

Sub SektorPendidikanUmum dan Pembinaan GenerasiMuda

762.60+.OOO

9.2 Sub SektorPendidikandan Latihan Institusionil/Kedinasan

17.475 .OOO

9 . 3 Sub SektorKebudayaan

9.890.000

10

SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KESEJAHTERAAN SOSIAL

58.797.OOO

SubSektorKesehatan

44.062.OOO

1O.2 Sub SektorKeluargaBerencana Sosial 10.3 Sub SektorKesejahteraan

8.600.000

10.1

11

6 . 1 35 . 0 0 0

SEKTORPERUMAHANRAKYATDAN PENYEDIAANAIR MINUM

40.300.000

11.1

Sub SektorPerumahanRakYat

24.800.fl)O

ll,2

Sub SektorAir Minum dan KesehatanLingkungan

15.500.000

7+

Nomor

Sektor/ Sub Sektor

Kode

t2

SEKTORTERTIB HUKUIT{DAN PEMBINAANHUKUM

Jumlah

11.7 58.000

t2.r t2.2

SubSektorTenib Hukum

r3

SEKTORPERTAIIANANDAN KEAMANAN NASIONAL

56.000.000

73.l

Sub SektorPertahanandan KeamananNasional

56.000.000

t4

SEKTORPENERANGANDAN KOMUNIKASI

7.862.000

14.l

dan Komunikasi SubSektorPenerangan

7.862.000

r5

SEKTORPENGEMBANGANILMU DAN TEHNOLOGI,PENELITIAN DAN STATISTIK

35.287.000

SubSektorPembinaanHukum Nasional

10.75 3.000 1.005.o00

T

15.1 15.2 15.3 L5.4

Ilmu dan Tehnologi Sub Sektor Pengembangan

6.687.000

SubSektorPenelitianUmum

2.475.OO0

r6

SEKTORAPARATUR NEGARA

16.1

Sub Sektor PrasaranaIrmbaga Teninggi / Tinggi Negara

76.2

SubSektorAparaturPemerintahan

44.934.OOO

r6.3

SubSektorKeuanganNegara

13.579.000

t7

SEKTORPENYERTAANMODAL PEMERINTAH

r66.402.000

Sub SektorPenyenaanModalPemerintah

766.+O2.OOO

7 7. 7

SubSektorPenelitianInstitusionil Sub SektorStatistik

JUMLAH

2+.350.OOO r.775.OOO 59.856.000 1.353.O00

r.440.400.000

i*

Lampiran 3b NILAI RUPIAH BANTUAN PROYEK/TEHNISDAN KREDIT EKSPOR 197711978PERINCIANMENURUT SEKTOR/SUBSEI(TOR ( us $ 1,-= Rp 416,-) Nomor Kode

l

Ribuan

us$

Ribuan Rp.

1

SDKTORPERTANIANDAN PENGAIRAN 34L.+6L

1.1

SubSektorPertanian

109.000

45.344.000

7.2

SubSektorPengairan

z3z.46r

96.703.800

2

SEKTORINDUSTRIDAN PERTAMBANGAN

229.396

95.428.7W

2.1

SubSektor Industti

2r+.796

8 9 . 355 . 1 0 0

2.2

SubSektorPertambangan

r+.600

6.O73.6N

J

SEKTORTENAGALISTRIK

393.982

163.896.500

Sub SektorPeningkatanTenaga Listrikdan Gas

393.982

163.896.500

SEKTORPERTIUBUNGAN DAN PARIWISATA

500.567 208.235.900

+.7

SubSektorPerhubungan

486.+67 202.370.300

4.2

SubSektorPariwisata

5

SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI

1 . 50 0

624.OOO

SubSektorKoperasi

1.500

624.OOO

3.1

4

I 5.2

14,100

(bersambung)

IJ

t+2.047 .800

s.865.600

76 (sambungan) Nomor Kode

6

Sektor/ SubSektor SEKTORTENAGAKERJADAN TRANSMIGRASI

6.1

SubSektorTenagaKerja

6.2

SubSektorTransmigrasi

Ribuan

us$

Ribuan Rp.

23.600

9.817.600

1.000

416.000

22.600

9.401.600

r

7,2

9.1

9,2

SEKTORPEMBANGUNANREGIONAL DAN DAERAH

19.000

7.904.000

SubSektorTata Ruang

19.000

7.904.000

SEKTORPENDIDIKAN,KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASIMUDA

71.000 29.536.000

SubSektorPendidikanUmum dan PembinaanGenerasiMuda

68.000 28.288.000

SubSektorPendidikandan Latihan Institusionil/ Kedinasan

3.000

1.248.000

SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KEJAHTERAAN SOSIAL

85 . 7 0 0 30.856 12,3

10.1

SubSektorKesehatan

29.356 12.21r.700

70.2

SubSektorKeluargaBerencana

ll

SEKTORPERUMAHANRAKYAT DAN PENYEDIAANAIR MINUM

67.5M 28.08r.300

SubSektorAir Minumdan Kesehatan Lingkungan

67.50+ 28.081.300

11.2

SEKTORPENERANGANDAN KOMIjNIKASI (bersambung)

1.500

8.200

624.000

3.411.200

I

t7 (sambungan) Sektor/ SubSektor

-t I

Ribuan Rp.

14.1

Sub SektorPenerangan dan Komunikasi

8.200

3.+l1.2OO

15

SEKTORPENGEMBANGANILMU DAN TEHNOLOGI,PENELITIANDAN STAT|STIK

6.200

2.579.200

llmu dan Sub SektorPengembangan Tehnologi

6.200

2.579.200

SEKTORPENYERTAANMODAL PEMERTNTAH

55.534

23.102.100

ModalPemerintah SubSektotPenyertaan

55.534

23.7o2.7o0

15.1

17

I7 .7

JUMLAH

{

Ribuan US$

1.748.800 727.500.O0A

Iampiran 4. RANCAN G.{N I,JNDANG.I,JNDANG REPUBLIK INDONESTA NOMOR

TAHUN 1977

TENTANG ANGGARAN PENDAPATANDAN BELANIA NEGARA TAHI,'N ANGGARAN I97 7/ I97 8

DENGAN RAHM^.T TUHAN YANG MAHAESA PR-ESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Menirnbang r a. bahwa Anggaran Pendapatandan Belanja Negara untuk Tahun Anggaran 1977I 1978 perlu ditetapkan denganUndang-Undang; b. bahwa sebagaiAnggaran Pendapatandan Belanje N€gera tahun keempat dalam rangka RencanaPembangunanLima Tahun II, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1977/ 1978 mengikuti prioritas nasional sebagaimanaditetapkan di ddam pola umum PELITA II Ketetapan Majelis Permuryawaratan Ra-kyat Nomor lV lMPWlgT 3 tentang GarisgarisBesarHaluan Negara; c. bahwa AnggaranPendapatendan BelanjaNegaraTahun Anggaran 197711978adalah rencanakerja Pemerintah,khususnyapelaksanaan tahun keempat rcncana tahunan PembangunanLima Tahun II ; d. bahwa AnggaranPendapatandan BelanjaNegaraTahun Anggaran 197711978 disamping memeliharadan meneruskanhasil-hasil yang telah dicapai dalam PELITA I dan tahun-tahunanggaran juga meletakkanlandasan'landasan baru dari usahasesudahnya, selanjutnya; usahapembangunan jalannyapembangunan, e. bahwauntuk lebih menjagakelangsungan maka saldo-anggaren-lebihdan sisa kredit anggaran proyek8 perlu diproyek pada anggaranpembangunantahun L9771197 ini. atur dalamUndang-Undang

\

19

M e n g i n g a t : 1 P a s a5l a y a t ( 1 ) j o . P t s a l 2 3 a y a t( l ) U n d a n g - U n d a nDga s a r1 9 4 5 : 2. KetetapanMajelisPermusyawaratan Rakyat Nomor IV/MpR/ 197! tentangGaris-garisBesarHaluan Negara; 3. KetetapanMajelisPermusyawaratan Rakyat Nomor X/MPR/ I 97 3 tentang Pelimpahan Tugas dan Kewenangankepada presiden/ MandatarisMPR untuk melaksanahan tugasKabinet pcmbangunan; 4. Indische Comptabiliteitswet sebagaimanadiubah dan ditambah terakhir dengan Undang-UndangNomor 9 Tahun 196g tentang

Y

PerubahanPasal7 IndischeComptabiliteitswet(LembaranNegara R e p u b l i kI n d o n e s i aT a h u n 1 9 6 8 N o m o r 5 3 ) Denganpersetujuan Dewan PerwakilanRakyat Republik Indonesia

MEMUTUSKAN Menetapkan: UNDANG - UNDANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 1977/1978 Pasal ( 1 ) Pendapatan NegaraTahunAnggaran1977/1978diperolehdari r

a. Sumber-sumber Anggaran Rutin dan b. Sumber-sumber Anggaran Pembangunan. (2) Pendapatan Rutindimaksud padaayat (1) sub a menurutpcrkiraanbcrjumlahRp. 3.484.200.000.000,00,

( 3 ) Pendapatan Pembangunan dimaksuclpada ayat (1) sub b menurut perkiraanberjumlahRp 763.100,000.000,00.

I

(4) JumlahseluruhPendapatan NegaraTahunAnggaranI7TT/f978 menurutp€rkiraanberjumlahRp +.2+7.3OO.OO0.000,00

(s)

(l)

Perincianpendapatan dimaksudpadaayat(2) dan (i) berrurutturut dimuatdalamLampiranI dan II. Pasal 2 AnggaranBelanjaNegaraTahunAnggaran1977/7978terdiri atas, a. AnggaranBelanjaRutin dan b. AnggaranBelanjaPembangunan,

20

(2)

Anggaran Belanja Rutin dimaksud pada ayat (1) sub a menumt perkiraanberjumlahRp 2.079.400.000.000,00,

( 3 ) Anggaran Belanja Pembangunandimaksud pada ayat (1) sub b' menurut perkiraanberjumlah Rp 2.167.900.000.000,00.

( 4 ) Jumlah seluruh AnggaranBelanjaNegaraTahun Anggaran1977l 1978 menurut perkiraanberjumlah Rp +.247. 300.000.000,00

( 5 ) Perincian pengeluarandimaksud pada ayar (2) dan (3) berturutturut dimuat dalam Lampiran III dan IV. (6)

Perinciandalam Lampiran III dimaksud dalam ayat (5) memuat sektor dan sub sektor, sedangperincian lebih lanjut sampaipada kegiatanditentukan denganKeputusanPresiden.

(7) Perincian dalam Lampiran IV dimaksud dalam ayat (5) memuat sektor dan sub sektor, sedangkanperincian lebih larlut sampai pada proyek-proyel< ditentukan dengan Keputusan Presiden. Pasal

3

(1) Pada pertengahanTahun Anggarandibuat laporan realtsastmengenai; a. AnggaranPendapatanRutin, b. Anggaran PendapatanPembangunan, c. AnggaranBelanjaRutin, d. Anggaran Belanja Pembangunan. (2) Pada pertengahanTahun Anggarandibuat laporan reahsasinengcnai: a. Kebijaksanaanperkreditan, b. Perkeinbanganlaluiintas pembayaranluar negeri. (3) Dalam laporan dimaksud pada ayat (1) dan (2) disusunprognosa untuk enambulan berikutnya. (4)

Laporandimahsuddalam ayat (1) dan (2) dibahasbersamaantara PemerintahdenganDewan PerwakilanRakyat.

(5) Penyesuaiananggarandenganperkembangan/perubahan keadaan dibahas bersamaantara Pemerintah denean Dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 4 (t ) Kredit anggaran proyek-proyek pada Anggaran Belanja Pembangtrnan Tahun 7977/797 8 yang pada akhir tahun anggarun

?

mcnunjukkansisa,denganPeraturanPemerintahdipindahkankepada tahun anggaran1978/1979 dengan menambahkannyakepada kredit anggaran1978/1979. tahun 7977/ 797I ditambahkankepadaang( 2 ) Saldo-anggaran{ebih garan tahun ).97811979dan dipergunakar.r untuk membiavai Anggarantselanja Pembangunan'fahun | 978 / 1979

( 3) Peraturan Pemerintahyang dimaksud dalam ayat (1) menyatakan pula bahwa sisa kredit anggaranyang ditambahkan itu, dikurangkandari kredit anggarantzhun L977/1978

dimaksudpadaavat (1) sebelumditambah(4) Sisakredit anggaran kan kepada AnggaranPendapatandan Belanja |rlegaraTahun Anggaran lg78ll97g terlebih dahulu diperiksadan dinyatakan olehMenteriKeuangan. kebenarannya (5) PeraturanPemerintahyang dimaksuddalamayat (1) disampaikan kepada Dewan PerwakilanRakyat dan BadanPemeriksa pada akhir triwulan I Tahun AngKeuanganselambat-lambatnya 9. garan19781197 Pasal 5 oleh padaakhir tahunAnggaran197711978 Selambat-lambatnya tentangTambahan Undang-Undang PemerintahdiajukanRancangan tlan Perubahanatas AnggaranPendapatandan BelanjaNegaraTahun Anggaran 197711978berdasarkantambahandan perubahansebagai dimaksuddalamPasalI ayat (5) untuk mendaPathasil penyesuaian Rakyat' dari DewanPerwakilan kan nersetuiuan

Pasal 6

I

( 1 ) SetelahTahun Anggaranlg77llg78 berakhir,dibuat perhitungan Anggaran' Anggaranmengenaipelaksanaan

( 2 ) Perhitungan Anggaran dalam ayat (1) setelah diperiksa oleh Badan PemeriksaKcuangan diberitahukan oleh Pemcrintah kepada Dewan Perwakilan RakYat'

22 PasJ z Ketentuan- ketentuan dalam Undang-UndangPerbendaharaan ( Indische Comptabiliteitswet) yang bertentangandenganbentuk, susunan dan isl Undang - Undang ini, dinyatakan tidak berlaku, Pasal I ini mulai berlaku pada tanggal I April 7977. Undang-Undang Agar supayasetiap orangmengetahuinya,memerintahkanpeng' ini denganpenempatannya dalamLembaran undanganUndang-Undang NegaraRepublik Indonesia.

Disahkandi

: Jakarta Padatanggal i PRESIDENREPUBLIK INDONESIA,

SOEHARTO

Diundangkandi Jakerta Padatanggal: MENTERVSEKRETARISNEGARA REPUBLIK INDONESIA.

SUDHARMONO,

S.H.

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIATAIIUN 1976 NOMOR :

PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANGREPUBLIKINDONESIA NOMOR

TAHUN 1977

TENTANG ANGGARAN PENDAPATANDAN BELANJA NEGARA TAHUNANGGARAN1977119?8

UMU M AnggaranPendapatan dan BelanjaNegaraTahunAnggaran7977/7978 adalah AlggaranPendapatandan BelanjaNegaiatahunkeernpatdalamrangkapelaksana- 197811979. an REPELITA ll 197+11975 AnggaranPendapatan dan Belanja NegaraTahun Anggaran7977/1978mengikutiprioritas nasionalsebagaimana ditetapkandi dalampola umum REPELITA II KetetapanMajelisPermuryawaratan RakyatNomor : IVIMPP./1973tentangGaxis€fiisBesarHaluanNegara.Prioritas pembangunan ekonomi dengantitik berat pembangunan scktorpenaniandan peningkatanindustriyangmengolahbahanmentahmenjadibahanbaku mengandung arti, bahwasektoryang menunjangsektorpertaniandan indusui terusdiperkembangkan,sedangkan kegiatan-kegiatan lainnya tetap akandilakukan dalamkadar dan intensitassezuai denganprioritaspembangunan nasional.Melaluipembangunan sektorekonomisepertitersebutdiatas,usahapeningkatan danperbaikantarafhidup rakyat banyakdiharapkanakandapatdiwujudkandalamrangkamencapaisasaransasaran sepertiyangditetapkandi dalamGaris-garis BesarHaluanNegara. Dalam pada itu, kebijaksanaan anggaranberimbangyang dinamisterutama ditujukan untuk menyesuaikan pengeluaran denganpenerimaansedemikianrupa, sehinggaTabunganPemerintabdapatterusditingkatkandalamrangkatercapainya usahauntuk dapatmeningkatkanpembangunan dengankemampuansendiri. Pengeluaran untuk tugasumum pemerintahanbemrjuan untxk terus membina aparaturdan adrninistrasinegaraagarlebih mampumelaksanakan tugasyang kian meningkatsesuaidenganperkembangan p€laksanaan pembangxnan.Sejalan denganitu tindakan penghematandalam pengeluaranrutin terus dilalsanakan terutamadalamhal belanjabarang.Selanjutnyapengeluaran ditujukan untuk memeliharaapayangtelahdihasilkan,menyelesaikan proyek-proyekdari tahun-tahun

23

z.+

sebelumnya,menyediakandana bagi bantuan proyek, membiayaiproyekaroyek baru dan sebagainya, Sementaraitu bantuan pembangunankepadaDest, Kabupatendan Daerah Tingkat I yang bern"iuanuntuk lebih menggerakkan dan meratakanpembangunan daerahsertamengurangitekananpengangguran, dilanjutkan dan jumlah keseluruhannya rneningkat.Jumlah SekolahDasaryang akan dibangunbertambahbesar, saranakesehatan(Puskesmas) ditambah denganpuskesmaskeliling dan bantuan pembangunanlainnya scperti penghijauandan penghutanankembali tanah kritis lebih ditingkatkanl4gi. Dalam pada itu baik banoan pembangunanyang bersifat sektoralmaupun bantuanpembangunan daerahdalam berbagaibentuk Inpresuntuk tahun arryglrLrl.n 7977/1978diberikanpulakepadaDaerahTimor Timur. Dengankebijaksanaan-kebijaksanaan tersebuthendakdicapaipula keserasian dan keselarasan dalampertumbuhanekonomi nasionaldan daerahyangdiharapkan dapatmenambahpenyediaandan perluasanlapangankerja. Dalampada itu, agarbiaya yang tersediadapat dimanfaatl
25

c. Dapat dicapainyatarget penerimaannegarayang ditetapkan dari sektor perinternasional. dagangan dalam situasi internasionalyang dapat d. Tidak terjadinya perubahan-perubahan membawapengaruhnegatif dalam hubunganekonomi internasionalRepublik lndonesia. PASALDEMI PASAL Pasal 1 Cukupjelas. Pasal Z Cukupjelas. Pasal 3 Ayat

( 1) Cukupjelas.

Ayat

(2)

Masalahkebijaksanaan kredit dan lalu-lintaspembayaranluar negerisebagian besarberadadisektorbukanPemerintah.Oleh sebabitu penyusunankebijaksanaan kredit dan devisadalambentuk dan arti sepertianggaranrutin dan anggaranpembangunanzukar untuk dilaksanakan,sehinggauntuk itu dibuat dalam bentuk prognosa. Ayar (3) Cukupjelas. Ayat

(4) Cukupjelas.

Ayat

(5) Cukupjelas.

Pasal + Cukupjelas. Pasal 5 Pasalini menentukanbahwajika diperlukanAnggaranPendapatan dan Belanja

26

NegaraTambahandan Perubahan,maka pengajuannyakepadaDewanPerwakilan 7977/1978. padaakhirtahunanggaran Rakyatharusdilakukanselambat{ambatnya Pasal 6 pada Prosedursepertidimaksuddidalam ayat (2) yang telah dilaksanakan tahun-tahunyanglalu ditempuhscmentaramenungguterbentuknyaUndang-Undang Nasionalyang baru yang dapat menampungkebutuhan pemba' Perbendaharaan ngunannasional. Pasal 7 Cukupjelas. Pasal 8 Cukupjelas. TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIANOMOR