Tájékoztató az "ED-rendszer bevezetéséhez kapcsolódó médiastratégia-alkotási, médiatervezési és vásárlási, PR ügynökségi és online kommunikációs szolgáltatások megrendelése" nevű eljárás eredményéről Közbeszerzési Értesítő száma: Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: Iktatószám: CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye:
2013/76 Szolgáltatásmegrendelés Tájékoztató az eljárás eredményéről/EU/2011.08.19. EUHL Ajánlati/részvételi felhívás közzététele nélküli/hirdetmény nélküli tárgyalásos 2013.07.01. 10563/2013 79340000-9 Állami Autópálya Kezelő Zrt. Ajánlatkérő székhelye (1134 Budapest, Váci út 45/B.)
Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa:
I.M.G. Inter Media Group Kft. Közjogi intézmény
Ajánlatkérő fő tevényeségi köre:
Autópálya-üzemeltetés, -fenntartás
EURÓPAI UNIÓ Az Európai Unió Hivatalos Lapjának Kiegészítő Kiadványa 2, rue Mercier, 2985 Luxembourg, Luxemburg Fax +352 2929-42670 E-mail:
[email protected] Információ és online formanyomtatványok: http://simap.europa.eu Tájékoztató az eljárás eredményéről 2004/18/EK irányelv I. SZAKASZ: AJÁNLATKÉRŐ I.1) Név, cím és kapcsolattartási pont(ok) Hivatalos név: Állami Autópálya Kezelő Zrt. Nemzeti azonosító (ha ismert): AK00149 Postai cím: Váci út 45/B. Város: Budapest Postai irányítószám: 1134 Ország: Magyarország Kapcsolattartási pont(ok): Címzett: dr. Előházi Zsófia Telefon: +36 14368343 1
E-mail:
[email protected] Fax: +36 14368370 Az ajánlatkérő általános címe (URL): www.autopalya.hu A felhasználói oldal címe (URL): Elektronikus hozzáférés az információkhoz (URL): Az ajánlatok és a részvételi jelentkezések elektronikus benyújtása (URL): I.2) Az ajánlatkérő típusa Minisztérium vagy egyéb nemzeti vagy szövetségi hatóság, valamint regionális vagy helyi részlegeik Nemzeti vagy szövetségi iroda/hivatal Regionális vagy helyi hatóság Regionális vagy helyi iroda/hivatal x Közjogi intézmény Európai intézmény/ügynökség vagy nemzetközi szervezet Egyéb (nevezze meg): I.3) Fő tevékenység Általános közszolgáltatások Honvédelem Közrend és biztonság Környezetvédelem Gazdasági és pénzügyek Egészségügy Lakásszolgáltatás és közösségi rekreáció Szociális védelem Szabadidő, kultúra és vallás Oktatás x Egyéb (nevezze meg): Autópálya-üzemeltetés, -fenntartás I.4) Beszerzés más ajánlatkérők nevében Az ajánlatkérő más ajánlatkérők nevében végzi a beszerzést: nem (igen válasz esetén, ezekre az ajánlatkérőkre vonatkozóan további információkat az A. mellékletben adhat meg)
II. SZAKASZ: A SZERZŐDÉS TÁRGYA II.1) Meghatározás II.1.1) A szerződéshez rendelt elnevezés ED-rendszer bevezetéséhez kapcsolódó médiastratégia-alkotási, médiatervezési és vásárlási, PR ügynökségi és online kommunikációs szolgáltatások megrendelése II.1.2) A szerződés típusa és a teljesítés helye ( Csak azt a kategóriát válassza – építési beruházás, árubeszerzés vagy szolgáltatásmegrendelés –, amelyik a leginkább megfelel a szerződés vagy közbeszerzés(ek) tárgyának) Építési beruházás 2
Kivitelezés Tervezés és kivitelezés Kivitelezés, bármilyen eszközzel, módon, az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelően Árubeszerzés Adásvétel Lízing Bérlet Részletvétel Ezek kombinációja x Szolgáltatásmegrendelés Szolgáltatási kategória száma 13 A szolgáltatási kategóriákat lásd a C1. mellékletben A 17–27. szolgáltatási kategóriákra vonatkozó szerződés esetében (lásd a C1. mellékletet) egyetért-e a hirdetmény közzétételével? A teljesítés helye Ajánlatkérő székhelye (1134 Budapest, Váci út 45/B.) NUTS-kód HU101 II.1.3) Keretmegállapodásra és dinamikus beszerzési rendszerre (DBR) vonatkozó információk A hirdetmény keretmegállapodás megkötésére irányul A hirdetmény dinamikus beszerzési rendszeren (DBR) alapuló szerződés(ek)re irányul II.1.4) A szerződés vagy a beszerzés(ek) rövid meghatározása: Vállalkozási keretszerződés keretében az ED-rendszer bevezetéséhez kapcsolódó médiastratégia-alkotási, médiatervezési és vásárlási, PR ügynökségi és online kommunikációs szolgáltatások megrendelése, mely az alábbi feladatokat foglalja magában: - média stratégia készítés; - médiaterv készítése; - médiavásárlás [országos és helyi médiumban megjelentetett kampány(ok)]; - online médiavásárlás közösségi média és web2 kampány(ok)hoz; - médiavásárlás PR kampány(ok)-hoz; - médiakampányok utóértékelése; - átfogó PR stratégia kidolgozása; - PR kampányok tervezése; - PR kampányok lebonyolítása; - PR szöveg- és beszédírás; - PR anyagok elkészítése (papír alapú, digitális és on-line megjelenésekkel kapcsolatos feladatok ellátása); - PR filmek, fotó- és videó dokumentációk készítése; - sajtókapcsolati szolgáltatások; - sajtórendezvények szervezése; - PR rendezvények szervezése; - kríziskommunikációs feladatok ellátása; - hirdetési anyagok grafikai tervezése; 3
- közterületi megjelenések, gyártással; - egyéb ügynökségi szolgáltatások. II.1.5) Közös közbeszerzési szójegyzék (CPV) Fő szójegyzék Fő tárgy:
Kiegészítő szójegyzék
79340000-9
II. 1.6 ) A közbeszerzési megállapodásra (GPA) vonatkozó információk: A szerződés a közbeszerzési megállapodás (GPA) hatálya alá tartozik: nem II.2) A szerződés(ek) végleges összértéke II.2.1) A szerződés(ek) végleges összértéke (Csak a végleges összértéket kérjük megadni számokkal, az összes szerződést, részt, meghosszabbítást és opciót beleértve; az egyes szerződésekre vonatkozó információkkal kapcsolatban töltse ki az V. szakaszt (Az eljárás eredménye)) Áfa nélkül x Áfával Áfakulcs (%) , Érték 377000000 Pénznem: HUF vagy A figyelembe vett legalacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat és legmagasabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat Pénznem: Áfa nélkül Áfával Áfakulcs (%) ,
IV. SZAKASZ: ELJÁRÁS IV.1) Az eljárás fajtája IV.1.1) Az eljárás fajtája Nyílt Meghívásos Gyorsított meghívásos Versenypárbeszéd keretében Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos Gyorsított tárgyalásos x Ajánlati/részvételi felhívás közzététele nélküli/hirdetmény nélküli tárgyalásos Ajánlati/részvételi felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététele nélkül megvalósított beszerzés (a D1. melléklet 2. szakaszában felsorolt esetekben) Ajánlati/részvételi felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL) történő közzététele nélkül megvalósított beszerzés indokolása: töltse ki a D1. mellékletet IV.2) Bírálati szempontok IV.2.1) Bírálati szempontok (jelölje be a megfelelő rovatot/rovatokat) A legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás 4
vagy x Az összességében legelőnyösebb ajánlat az alábbiak szerint Szempont 1. részszempont – médiavásárlás ellenszolgáltatásának összege (pont) 1.1. megyei napilapok (kereskedelmi kampányok esetén) 1.2. megyei napilapok (TCR kampányok) 1.3. országos napilapok (kereskedelmi kampányok esetén) 1.4. országos napilapok (TCR kampányok) 1.5. heti-, kétheti és havilapok (kereskedelmi kampányok esetén) 1.6. heti-, kétheti és havilapok (TCR kampányok) 1.7. közterületi megjelenések (kereskedelmi kampányok esetén) 1.8. közterületi megjelenések (TCR kampányok) 1.9. online (kereskedelmi kampányok esetén) 1.10. online (TCR kampányok) 1.11. rádió (kereskedelmi kampányok esetén) 1.12. rádió (TCR kampányok) 1.13. televízió (kereskedelmi kampányok esetén) 1.14. televízió (TCR kampányok) 1.15. egyéb általános kedvezmények (kereskedelmi kampányok esetén) 1.16. egyéb általános kedvezmények (TCR kampányok) 2. részszempont – PR feladatok és call center szolgáltatások ellenszolgáltatásának összege (HUF) 2.1. PR ügynökségi szolgáltatások valamint szövegírás, beszédírás
Súlyszám 80 4 2 4 2 4 2 8 4 8 4 8 4 10 5 8 3
20
5
2.2. PR anyagok készítése 2.3. PR filmek, rádió riportok készítése 2.4. sajtókapcsolati szolgáltatások 2.5. sajtórendezvények szervezése, technikai 2.6. technikai felszerelések
2 2 2
2.7. egyéb költségek
2
5 2
IV.2.2) Elektronikus árlejtésre vonatkozó információk 5
Elektronikus árlejtést alkalmaztak nem IV.3) Adminisztratív információk IV.3.1) Az ajánlatkérő által az aktához rendelt hivatkozási szám (adott esetben) IV.3.2) Az adott szerződésre vonatkozóan sor került korábbi közzétételre nem (igen válasz esetén, töltse ki a megfelelő rovatokat) Előzetes tájékoztató Felhasználói oldalon közzétett hirdetmény A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: /S - (nap/hónap/év) Ajánlati/részvételi felhívás Dinamikus beszerzési rendszerben használt egyszerűsített hirdetmény A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: /S - (nap/hónap/év) Önkéntes előzetes átláthatóságra vonatkozó hirdetmény A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: /S - (nap/hónap/év) Egyéb korábbi közzététel (adott esetben) A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: /S - (nap/hónap/év) A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: /S - (nap/hónap/év) V. szakasz: Az eljárás eredménye A szerződés száma: 1 Rész száma: 1 Elnevezés ED-rendszer bevezetéséhez kapcsolódó médiastratégia-alkotási, médiatervezési és vásárlási, PR ügynökségi és online kommunikációs szolgáltatások megrendelése V.1) Az eljárást lezáró döntés meghozatalának időpontja : 2013/06/19 (nap/hónap/év) V.2) Ajánlatokra vonatkozó információk A beérkezett ajánlatok száma: 5 Elektronikus úton beérkezett ajánlatok száma: 0 V.3) A nyertes gazdasági szereplő neve és címe Hivatalos név: I.M.G. Inter Media Group Kft. Postai cím: Hűvösvölgyi út 54. 6. ép. 2. em. Város: Budapest Postai irányítószám: 1021 Ország: HU Telefon: E-mail: Fax: Internetcím (URL): V.4) A szerződés értékére vonatkozó információ (csak számokkal) Áfa nélkül x Áfa-val Áfakulcs (%) , A szerződés eredetileg becsült összértéke (adott esetben) 6
Érték 377000000 Pénznem: HUF Áfa nélkül x Áfá-val Áfakulcs (%) , A szerződés végleges összértéke Érték 377000000 Pénznem: HUF vagy Áfa nélkül Áfá-val Áfakulcs (%) , A figyelembe vett legalacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat és a legmagasabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat Pénznem: Éves vagy havi érték esetén : (adja meg) Az évek száma: vagy A hónapok száma: V.5 ) Alvállalkozásra vonatkozó információk Valószínűsíthető alvállalkozók igénybevétele a szerződés teljesítéséhez igen (igen válasz esetén, csak számokkal) Jelölje meg a szerződés alvállalkozók, illetve harmadik személyek igénybevételével történő teljesítésének értékét vagy arányát (részét): Érték áfa nélkül: Pénznem: Arány: , (%) Nem ismert x Az alvállalkozásba adandó érték/arány rövid meghatározása (ha ismert) ------------------------------------------ (Ez a szakasz szükség szerint több példányban is használható) -------------------
VI. szakasz: Kiegészítő információk VI.1) Európai uniós alapokra vonatkozó információk A szerződés európai uniós alapokból finanszírozott projekttel és/vagy programmal kapcsolatos: nem (igen válasz esetén) Hivatkozás a projekt(ek)re és/vagy program(ok)ra: VI.2) További információk: (adott esetben ) A szerződés 2013. június 19. napján megkötésre került. A nyertes ajánlattevő a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerint kisvállalkozásnak minősül. Az eljárásban ötajánlattevő került ajánlattételre felkérésre: Vivaki Hungary Kft. (1037 Budapest, Szépvölgyi út 35-37.) Bell and Partners Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (2094 Nagykovácsi, Semmelweis u. 19.) I.M.G. Inter Media Group Kft. (1021 Budapest, Hűvösvölgyi út 54. 6. ép. 2. em.) MEC Hungary Kft. (1123 Budapest, Alkotás u. 53. B. ép. III. em.) Initiative Media Kft. (1082 Budapest, Vajdahunyad u. 33-43.) VI.3) Jogorvoslati eljárás 7
VI.3.1) A jogorvoslati eljárást lebonyolító szerv Hivatalos név: Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó utca 5. Város: Budapest Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail:
[email protected] Fax: +36 18828593 Internetcím (URL): www.kozbeszerzes.hu A békéltetési eljárást lebonyolító szerv (adott esetben) Hivatalos név: Postai cím: Város: Postai irányítószám: Ország: Telefon: E-mail: Fax: Internetcím (URL): VI.3.2) Jogorvoslati kérelmek benyújtása (töltse ki a VI.3.2 rovatot vagy szükség esetén a VI.3.3 rovatot) A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) Ötödik Része szerint. VI.3.3) A jogorvoslati kérelmek benyújtására vonatkozó információ a következő szervtől szerezhető be Hivatalos név: Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó utca 5. Város: Budapest Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail:
[email protected] Fax: +36 18828593 Internetcím (URL): www.kozbeszerzes.hu VI.4) E hirdetmény feladásának időpontja : 2013/06/26 (nap/hónap/év) A. Melléklet További címek és kapcsolattartási pontok I) A másik ajánlatkérő címei, amely nevében az ajánlatkérő a beszerzést végzi Hivatalos név: Nemzeti azonosító (ha ismert): Postai cím: 8
Város: Postai irányítószám: Ország: ------------------------------------------ (Ez a szakasz szükség szerint több példányban is használható) -------------------
C1. MELLÉKLET - Általános beszerzés A II. szakaszban (A szerződés tárgya) említett szolgáltatási kategóriák 2004/18/EK irányelv Kategória száma 1 Tárgy 1 Karbantartási és javítási szolgáltatások 2 Szárazföldi szállítási szolgáltatások 2 , beleértve a páncélozott járművel végzett szolgáltatásokat és a futárszolgálatokat, kivéve a postai küldemények szállítását 3 Légi személyszállítási és teherfuvarozási szolgáltatások, kivéve a postai küldemények szállítását 4 Szárazföldi 3 és légi postai küldemények szállítása 5 Távközlési szolgáltatások 6 Pénzügyi szolgáltatások: a) Biztosítási szolgáltatások, b) Banki és befektetési szolgáltatások 4 7 Számítógépes és azzal összefüggő szolgáltatások 8 Kutatási és fejlesztési szolgáltatások 5 9 Számviteli, könyvvizsgálói és könyvelési szolgáltatások 10 Piackutatási és közvélemény-kutatási szolgáltatások 11 Vezetési tanácsadó szolgáltatások 6 és az ezzel összefüggő szolgáltatások 12 Építészeti szolgáltatások; mélyépítési szolgáltatások és integrált mélyépítési szolgáltatások; városrendezési és tájrendezési szolgáltatások; az ezekkel összefüggő tudományos és műszaki tanácsadási szolgáltatások; műszaki vizsgálati és elemző szolgáltatások 13 Reklámszolgáltatások 9
14 Épülettakarítási szolgáltatások és ingatlankezelési szolgáltatások 15 Kiadói és nyomdai szolgáltatások, eseti vagy szerződéses alapon 16 Szennyvíz- és hulladékkezelési szolgáltatások, fertőtlenítési és hasonló szolgáltatások Kategória száma 7 Tárgy 17 Szállodai és éttermi szolgáltatások 18 Vasúti szállítási szolgáltatások 19 Vízi szállítási szolgáltatások 20 Szállítási mellék- és kiegészítő szolgáltatások 21 Jogi szolgáltatások 22 Személyzetelhelyezési és -ellátási szolgáltatások 8 23 Nyomozási és biztonsági szolgáltatások, kivéve a páncélozott járművel végzett szolgáltatásokat 24 Oktatási és szakképzési szolgáltatások 25 Egészségügyi és szociális szolgáltatások 26 Szórakoztató, kulturális és sportszolgáltatások 9 27 Egyéb szolgáltatások 1 A 2004/18/EK irányelv 20. cikke és IIA. melléklete szerinti szolgáltatási kategóriák. 2 Kivéve a 18. kategóriába tartozó vasúti szállítási szolgáltatásokat. 3 Kivéve a 18. kategóriába tartozó vasúti szállítási szolgáltatásokat. 4 Kivéve az értékpapírok és egyéb pénzügyi eszközök kibocsátásával, eladásával, vételével vagy átruházásával kapcsolatos pénzügyi szolgáltatásokat és a jegybanki tevékenységet (szolgáltatást). Nem tartoznak ide továbbá: a föld, meglévő épületek vagy egyéb ingatlan, illetve az arra vonatkozó jogok bármilyen pénzügyi eszköz segítségével történő megvásárlásához vagy bérléséhez kapcsolódó szolgáltatások. Mindazonáltal az adásvételi vagy bérleti szerződés megkötésével egyidejűleg, vagy az ilyen szerződés megkötése előtt vagy után bármilyen formában megkötött, pénzügyi szolgáltatásra irányuló szerződések az irányelv hatálya alá tartoznak.
10
5 Kivéve a kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat, nem értve ide azt az esetet, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkérő hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkérő teljesíti. 6 Kivéve a választottbírósági, a közvetítői és a békéltetési szolgáltatást. 7 A 2004/18/EK irányelv 21. cikke és IIB. melléklete szerinti szolgáltatási kategóriák. 8 Kivéve a munkaszerződéseket. 9 Kivéve a műsorszolgáltatók által kötött, műsoranyagok megszerzésével, fejlesztésével, saját vagy koprodukciós készítésével kapcsolatos, illetve a műsorszolgáltatási időtartammal kapcsolatos szerződéseket.
D1. MELLÉKLET - Általános beszerzés Ajánlati/részvételi felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétele nélkül megvalósított beszerzés indokolása 2004/18/EK irányelv Kérjük, az alábbiakban adja meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL) ajánlati/részvételi felhívás közzététele nélkül megvalósított beszerzés indoklását. Az indoklásnak összhangban kell lennie a 2004/18/EK irányelv vonatkozó cikkeivel. (A jogorvoslati eljárás alkalmazására vonatkozó 89/665/EGK irányelv értelmében a jogorvoslati kérelem benyújtására vonatkozó, az említett irányelv 2f. cikke (1) bekezdése a) pontjának első francia bekezdésében említett határidő lerövidíthető, ha a hirdetmény tartalmazza az ajánlatkérő azon döntésére vonatkozó indokolását, amely alapján a szerződést az ajánlati/részvételi felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététele nélkül ítéli oda. A lerövidített határidő igénybevételéhez jelölje meg a megfelelő rovato(ka)t, és adja meg az alábbi információkat.) 1.) Közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény előzetes, a HL-ben való közzététele nélküli, tárgyalásos eljárás alkalmazásának a 2004/18/EK irányelv 31. cikke alapján történő indokolása ) Nem érkeztek be, illetve nem megfelelő ajánlatok/részvételi jelentkezések érkeztek be: nyílt eljárás, meghívásos eljárás keretében A szóban forgó termékeket kizárólag kutatási, kísérleti, vizsgálati vagy fejlesztési céllal gyártják, az irányelvben megállapított feltételek szerint. (csak árubeszerzés esetén) Az építési beruházás kivitelezését, az áruk szállítását vagy a szolgáltatások teljesítését kizárólag egy meghatározott ajánlattevő képes teljesíteni, a következő okok miatt: műszaki, művészeti, kizárólagos jogok védelme x Az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség, az irányelvben megállapított szigorú feltételekkel összhangban. Kiegészítő építési beruházás/árubeszerzés/szolgáltatás megrendelésére került sor az irányelvben megállapított szigorú feltételeknek megfelelően. A korábbi építési beruházás/szolgáltatás megismétlését jelentő új építési beruházás/szolgáltatás megrendelésére került sor, az irányelvben megállapított szigorú feltételeknek megfelelően. Szolgáltatás megrendelése tervpályázati eljárás alapján a nyertes ajánlattevőtől vagy a nyertes ajánlattevők egyikétől. 11
Árutőzsdén jegyzett és beszerzett áruk esetén. Különösen kedvező feltételek mellett történő árubeszerzés: az üzleti tevékenységét végleg beszüntető szállítótól, csődeljárás, felszámolási eljárás vagy hasonló eljárás során történő értékesítés keretében. A nyílt eljárás, a meghívásos eljárás vagy a versenypárbeszéd keretében nem nyújtottak be érvényes vagy elfogadható ajánlatokat. Csak azok az ajánlattevők vettek részt a tárgyaláson, amelyek megfeleltek a minőségi kiválasztási követelményeknek. 2) A HL-ben közzétett ajánlati/részvételi felhívás nélkül megvalósított beszerzés egyéb indokolása A szerződés tárgyát az irányelv IIB. mellékletében szereplő szolgáltatások képezik. A szerződés nem tartozik az irányelv hatálya alá. A fent említett lerövidített határidő igénybevétele érdekében a megfelelő fenti rovat(ok) megjelölésén felül kérjük, adjon világos és érthető magyarázatot arra, hogy az ajánlati/részvételi felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététele nélküli beszerzés miért jogszerű. Minden esetben adja meg a vonatkozó tényeket, és adott esetben azok jogi értékelését a 2004/18/EK irányelvvel összhangban: (maximum 500 szóban) A 2012. és 2013. évi költségvetési hiánycél biztosításához szükséges további intézkedésekről szóló 1036/2012. (II. 21.) Korm. határozatban az elektronikus útdíjfizetési rendszer (a továbbiakban: ED-rendszer) bevezetésének véghatáridejére (2013. július 1.), valamint a megtett úttal arányos tarifarendszerű, korszerű elektronikus díjszedés díjpolitikájáról és a rendszerbeszerzés feltételeiről, finanszírozásáról szóló 1361/2012. (IX. 14.) Korm. határozatban meghatározott határidőkre tekintettel az Állami Autópálya Kezelő Zrt. mint ajánlatkérő (a továbbiakban: Ajánlatkérő) hirdetmény közzétételével induló gyorsított tárgyalásos eljárást indított (eljárást megindító hirdetmény nyilvántartási száma a TED-en: 2012/S 184-302551). A gyorsított eljárás indokaként Ajánlatkérő előadta, hogy a megtett úttal arányos díjszedési rendszerek bevezetéséhez szükséges legrövidebb időtartamot nemzetközi példák alapján vizsgálva megállapítható, hogy a vonatkozó kormányhatározatban megjelölt 2013. július 1-jei határidőre történő ED-rendszer bevezetésének lehetősége csak akkor biztosítható, ha legkésőbb 2012. december elején a nyertes ajánlattevővel a szerződéskötés megtörténik, mely kizárólag gyorsított eljárás lefolytatása esetén valósítható meg. Ajánlatkérő továbbá a tárgyalásos eljárás indokaként előadta, hogy a beszerzés tárgyával szembeni elvárások egy nagy komplexitású, lefedettségét tekintve országos kiterjedésű, valószínűsíthetően milliós nagyságrendű napi tranzakció számot bonyolító, közel ezer konkurens felhasználót kiszolgáló, számos meglévő hatósági szakrendszerekkel együttműködő egyedi fejlesztést és szállítást feltételez, amely kizárólag erre a célra létrehozott, egységesen működő rendszerrel támogatható. Ebből adódóan az ellenszolgáltatás előzetes átfogó meghatározása nem lehetséges, így a tárgyalásos eljárás alkalmazása szükséges. Ajánlatkérő ezen eljárást 2012. szeptember 20. napján indította meg, melynek eredményeként 2012. december 15. napján küldte meg az összegezést az eljárásban részvevő ajánlattevők számára, 2012. december 27. napjára tervezett szerződéskötéssel számolva. Az eljárás eredményes lefolytatása ellenére szerződéskötésre nem került sor, mivel a nyertes ajánlattevő nem kívánta azt megkötni. A kialakult helyzet elemzését követően a Kormány új határozatot hozott az ED-rendszer bevezetése vonatkozásában. A kormány a megtett úttal arányos elektronikus díjszedési (ED) rendszer bevezetésének időszerű kérdéseivel kapcsolatosan kibocsátott 1060/2013. (II. 13.) számú határozata az ED-rendszer a tesztüzemének indítására 2013. június 5-i, míg az ED-rendszer teljes, díjszedési és ellenőrzési funkciókkal történő indítására 2013. július 1-i határidőt határozott meg. A 12
megtett úttal arányos elektronikus díjszedéshez szükséges eszközök beszerzési feltételeinek módosításáról szóló 1079/2013. (II. 22.) Korm. határozat, valamint a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. 3/2013 (II. 27.) Alapítói Határozata alapján Ajánlatkérő jár el a Magyar Állam nevében az ED-rendszerhez szükséges eszközök és kapcsolódó szolgáltatások beszerzése során. Ajánlatkérő az ED-rendszer bevezetésével kapcsolatos költségvetési támogatásra vonatkozó támogatási szerződést 2013. május 17. napján kötötte meg a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel, így ezen időponttól áll Ajánlatkérő rendelkezésére – többek között – a tárgyi közbeszerzési eljárás keretében megkötendő szerződéshez szükséges pénzügyi fedezet. Ajánlatkérő 2012. március 26. napján a minősített adatot, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések sajátos szabályairól szóló 218/2011. (X. 19.) Korm. rendelet 38. címe alapján könnyített eljárást indított, melynek eredményeként az ED-rendszer bevezetésére vonatkozó szállítási szerződést 2013. április 16-án került megkötésre. Az ED-rendszer 2013. július 1-jei bevezetése számos magyar és külföldi úthasználót érint, melyek minél szélesebb körű és hatékony tájékoztatása elengedhetetlen feltétele a rendszer bevezetésének. A tárgyi közbeszerzési eljárás szerinti szolgáltatások megrendelése megfelelő lehetőséget teremt arra, hogy az úthasználók kellőképpen tájékozottak legyenek az ED-rendszer bevezetése miatt őket érintő körülményekről, kötelezettségekről. Az úthasználóknak továbbá előregisztráción kell átesniük, melyről való tájékoztatást nem elégséges pusztán az Ajánlatkérő honlapján közzétenni, hanem ehhez szükséges a minél szélesebb körben elérhető médiafelületeket is használni. Tekintettel arra, hogy a tárgyi közbeszerzési eljárás megindításához szükséges adatok és információk csak az ED-rendszer szállítójával való szerződéskötést követően, az ED-rendszer bevezetésének előkészítése során álltak Ajánlatkérő rendelkezésére, ezen indokok miatt a közbeszerzési eljárást az elektronikus díjszedési rendszer Kormány által meghatározott 2013. július 1-i bevezetésére is figyelemmel kialakult rendkívüli sürgősségre tekintettel a Kbt. 94. § (2) bekezdés d) pontja szerint hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásként szükséges lefolytatni.
13
