Regioverslag

Bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim

Regioverslag 2012-2013

Zuidoost Brabant

-1 -

Inhoudsopgave

Pag. 4

Inleiding.

Pag. 5

Hoofdstuk 1 Leerplichtwet en RMC regeling.

-2 -

Pag. 7

Hoofdstuk 2 Regionale samenwerking schooljaar 2012-

2013.

Pag. 9

Hoofdstuk 3 Convenant Voortijdig schoolverlaten.

Pag. 14

Hoofdstuk 4 VSVinbeeld.

Pag. 14

Hoofdstuk 5 Nahetvo.

Pag. 15

Hoofdstuk 6 Werkwijze Thuiszitters.

Pag. 18

Hoofdstuk 7 De Centrale Leerlingenregistratie 2011-2012.

Pag. 21

Hoofdstuk 8 Veegactie (samenwerking met politie).

Pag. 23

Hoofdstuk 9 Afzonderlijke jaarverslagen gemeenten.

Pag. 52

Bijlage 1.

-3 -

-4 -

Inleiding De regio Zuidoost Brabant is verdeeld over 2 subregio’s, te weten Helmond-Peelland met 6 gemeenten en Eindhoven-De Kempen met 15 gemeenten. Deze gemeenten hebben de opdracht vanuit wetgeving om binnen het gebied (RMC-regio 37) samen te werken en inzet te doen om het voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim zoveel mogelijk terug te dringen. In de genoemde regio is het samenwerken bij het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim al jarenlang gemeengoed. Door de verandering in de Leerplichtwet in 2007 en de daarbij behorende kwalificatiemiddelen is de versterking van de uitvoering van het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim alleen maar intensiever geworden. Daarbij dient niet uit het oog verloren te worden dat het Rijksbeleid de gemeenten de opdracht geeft inzet te doen dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie behalen en wel van 5 tot en met 22 jaar. Het “vangnet” voor het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim lijkt op papier volledig sluitend, echter de praktijk laat een wat weerbarstiger beeld zien. Leerplichtambtenaren komen nog steeds jongeren tegen waarbij zij veel inzet moeten doen om deze jongeren weer regelmatig naar school te krijgen. Nog steeds zijn er voorzieningen noodzakelijk die leerlingen tijdelijk een alternatief bieden. Ook zijn er tekortkomingen waarop het “vangnet” niet direct antwoord weet. Een niet leerplichtige jongere (18+) aanspreken op zijn verzuim, krijgt een mindere lading als hierbij geen sanctionerende mogelijkheid aanwezig is. Terugkijkend valt echter in de regio op dat de samenwerking heel veel vruchten af werpt. Een greep hieruit. In de laatste 2 jaren zijn de aantallen voortijdig

-5 -

schoolverlaters met flinke aantallen afgenomen. De aanpak bij de thuiszitters laat een stevige werkwijze zien, die niet alleen de jongere weer een plek geeft in het onderwijs maar ook de verantwoordelijkheden en werkwijzen verduidelijkt. In de schoolbanken wordt ook geen onderscheid meer gemaakt op basis van welke gemeente een jongere woonachtig is. Ook wordt er extra aandacht gegeven aan die 18+ers die moeilijk aan een leerwerkbaan kunnen komen. Dit eerste regiojaarverslag is een weergave van deze en andere resultaten van het afgelopen schooljaar. Dit verslag is niet uitputtend. Het geeft een beeld van de werkzaamheden die in het afgelopen jaar specifiek in het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim gedaan zijn. Na deze voorliggende inleiding wordt algemene informatie gegeven over de leerplichtambtenaren en de studieloopbaanadviseurs. In het daaropvolgende 2 e hoofdstuk wordt ingegaan op de regionale samenwerking van het afgelopen jaar gevolgd door het Convenant VSV, de monitoren VSVinbeeld en Nahetvo en de aantallen VSV’ers van het laatste schooljaar. Hierna volgt de aanpak van de thuiszitters en dit wordt gevolgd door de Centrale Leerlingenregistratie. Daarop komt een onderdeel over de Veegactie en wordt het geheel afgesloten met de jaarverslagen, de RMC-rapportage en bijlage. Als het schooljaar 2012-2013 bezien wordt mag de eindconclusie zijn dat het resultaat van het afgelopen schooljaar er zeker toe doet. Op onderdelen is het zelfs uitstekend te noemen. Wellicht geeft dit resultaat weer meer energie om het schooljaar 2013-2014 nog beter te laten zijn.

Regio Zuidoost Brabant, 26 november 2013

-6 -

Hoofdstuk 1 Leerplichtwet en RMC-regeling Onderwijs volgen is belangrijk genoeg om er een wet en regelgeving voor te hebben, te weten de Leerplichtwet en de RMC regeling. Doel van deze wet en regeling is om alle kinderen en jongeren voldoende mogelijkheden te geven onderwijs te volgen, omdat hierdoor de beste kans op een goede toekomst ontstaat. De Leerplichtwet geeft aan welke verantwoordelijkheden, rechten en plichten scholen, ouders/verzorgers, jongeren en gemeenten hebben.

Leerplicht en Kwalificatieplicht Een kind is volledig leerplichtig vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het 5 jaar is geworden tot en met het einde van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar wordt. Daarna wordt de jongere kwalificatieplichtig: een jongere moet tot zijn 18e verjaardag naar school, tenzij hij een havo-, vwo-diploma of een mbodiploma op niveau 2 heeft behaald. Een jongere hoeft niet per se vijf dagen per week naar school, maar kan ook aan het mbo een BBL- of BOL- opleiding volgen. Met één van deze diploma’s behaalt hij een startkwalificatie en heeft daarmee een sterkere positie op de arbeidsmarkt. Voor jongeren tussen de 18 en 23 jaar, die geen startkwalificatie hebben behaald en niet ingeschreven staan op school, biedt Straks.nu op basis van de RMC-regeling studieloopbaanbegeleiding. Naast de ouders/verzorgers, de jongere en de school, heeft ook de leerplichtambtenaar een aantal wettelijke taken. Zo dient hij of zij toezicht te houden op de naleving van de Leerplichtwet. Daartoe wordt in een leerlingenadministratie bijgehouden wie leerplichtig of kwalificatieplichtig is, of deze leerplichtigen zijn ingeschreven op school en, zo ja, op welke school. Ook de gegevens van niet leerplichtigen tussen 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie worden in de leerlingenadministratie bijgehouden. Het grootste deel van het werk van de leerplichtambtenaar komt voort uit de meldingen van scholen. De leerplichtambtenaar onderzoekt deze, analyseert het probleem en geeft een oplossingsrichting. Deze kan bestaan uit een doorverwijzing naar hulpverlening, een sanctie of beide. Verder is ook preventie van schoolverzuim/voortijdig schoolverlaten een belangrijke taak. In samenwerking met de politie organiseert bijvoorbeeld Leerplicht een paar keer per jaar zogenaamde Veegacties. Hierbij worden jongeren op straat onder schooltijd gecontroleerd en aangesproken op hun leerplicht. Ook geeft de leerplichtambtenaar voorlichting op scholen en controleert hij de verzuimadministratie en–beleid van de scholen.

De Leerplichtwet kent drie soorten verzuim:

-7 -

- Luxe verzuim is op vakantie gaan onder schooltijd zonder toestemming van de schooldirecteur. Ook eerder vertrekken of later terugkomen van vakantie is luxe verzuim. - Absoluut verzuim is verzuim dat optreedt als ouders hun kind op geen enkele school hebben ingeschreven. Als dit de ouders te verwijten is, wordt er tegen hen een procesverbaal opgemaakt. - Relatief verzuim ontstaat als de jongere spijbelt of wanneer hij door de ouders onrechtmatig thuis wordt gehouden De acties die de leerplichtambtenaar kan ondernemen bij verzuim zijn: - In zeer veel gevallen van de meldingen worden er gesprekken gevoerd met leerling, ouders en school, waarbij als deze gesprekken geen oplossing bieden het volgende resultaat te melden is: - Een formele waarschuwing wordt gegeven. - Een HALT-straf wordt opgelegd. - Een melding wordt gedaan bij het Justitieel Casusoverleg. - Proces-verbaal wordt opgemaakt tegen de jongere en/of ouder(s). - Ouders en/of jongeren worden in veel gevallen van de meldingen verwezen naar hulpverleninginstanties (jaarlijks worden er tientallen zorgmeldingen gedaan bij Bureau Jeugdzorg).

De Leerplichtwet kent twee vormen van verlof: 

Vakantieverlof.



Verlof wegens gewichtige omstandigheden.

Samenwerking met andere organisaties. De leerplichtambtenaar is slechts één van de personen die een rol speelt bij het voorkomen en aanpakken van het schoolverzuim. De ene oorzaak van het schoolverzuim vereist een andere aanpak dan de andere. Daarom werken leerplichtambtenaren bij het bieden van hulp aan leerlingen vaak samen met diverse deskundigen van andere organisaties en instellingen. De instellingen en organisaties zijn o.a. de volgende: - Scholen - Zorgteams - Raad voor Kinderbescherming - Bureau Jeugdzorg - HALT - Politie - Jeugdreclassering - Schoolmaatschappelijk Werk - Centrum Jeugd en Gezin - Jongerenwerkers

-8 -

- Wij-teams

Redenen Schoolverzuim. Er zijn verschillende redenen waarom leerlingen niet regelmatig naar school gaan. Bijvoorbeeld slechte communicatie tussen ouders en school, een crisissituatie in een gezin, een indicatiestelling die uitblijft, of ketenpartners die onvoldoende samenwerken.

Doelgroep 18 t/m 22 jaar. Vanuit het rijksbeleid hebben de gemeenten de verplichting om inzet te doen voor die jongeren tussen 18 en 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben. Deze uitvoering ligt bij zowel de gemeente Eindhoven als Helmond. De studieloopbaanbegeleiding voor niet-leerplichtigen van Straks.nu (nu naar school werkt voor straks) is voortgekomen uit de regelgeving van de regionale meld- en coördinatiefunctie (RMC) zoals deze opgenomen zijn in verschillende onderwijswetten (Wet Voortgezet Onderwijs, Wet Educatie en Beroepsonderwijs en Wet Expertisecentra). De studieloopbaanadviseurs zijn in dienst van de gemeente Eindhoven en Helmond en zijn vanuit hun taak om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Ze werken echter voor/in de hele regio Eindhoven-De Kempen en Helmond-Peelland. Straks.nu is bedoeld voor alle niet-leerplichtige voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie in de leeftijd van 18 tot 23 jaar. De studieloopbaanbegeleiding heeft hierbij de volgende doelstelling: 

De meld – en registratiefunctie van alle voortijdig schoolverlaters van 18 tot 23 jaar;



De intake, bemiddeling en trajectbegeleiding van alle voortijdig schoolverlaters in deze leeftijdsgroep naar een traject dat gericht is op het behalen van een startkwalificatie;



Het ‘warm’ overdragen van alle voortijdig schoolverlaters naar andere partijen als een startkwalificatie niet haalbaar blijkt te zijn.

Bij alle voortijdig schoolverlaters wordt volgens de volgende prioritering gewerkt: - Allereerst wordt gekeken of een traject terug naar school (gericht op een startkwalificatie) haalbaar is; - Of dat een combinatie van school en werk (gericht op een startkwalificatie) mogelijk is. Meestal gaat het hierbij om een zogenaamd BBL-traject. - Indien het bovenstaande niet aan de orde is, wordt de jongere ‘warm’ overgedragen naar andere partijen voor zorg/werk. De studieloopbaanadviseurs verrichten direct activiteiten ten behoeve van de jongeren. Het gaat om: 

Het in beeld brengen van niet-leerplichtige voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie.



Het verzorgen van intakegesprekken met de doelgroep. -9 -



Het ondersteunen en begeleiden van de voortijdig schoolverlaters richting startkwalificatie: hieronder wordt verstaan het uitvoeren van werkzaamheden op het terrein van aanbodversterking, bemiddeling, plaatsing op een traject en nazorg.



Het onderhouden van een netwerk met onderwijsinstellingen, gemeentelijke diensten en relevante vindplaatsen van jongeren.



Een bijdrage leveren aan het tot stand komen van te ontwikkelen methodieken.

Daar waar nodig worden de studieloopbaanadviseurs ondersteund via het outreachend werk, waarbij voortijdig schoolverlaters waarvan niets vernomen wordt thuis worden bezocht.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. Te onderzoeken voor Leerplicht op welke wijze de knelpunten bij de zogenaamde thuiszitters opgelost kunnen worden (zie pagina 13 en volgend). Voor 18+ op welke wijze de verzuimaanpak verbeterd kan worden en dit met name vanuit het onderwijs. Of en op welke wijze de studieloopbaanadviseurs meer outreachend kunnen functioneren ten opzichte van de voortijdig schoolverlaters.

Hoofdstuk 2 Regionale samenwerking schooljaar 2012-2013 Het afgelopen schooljaar heeft voornamelijk de reguliere invulling gekend van de uitvoering van het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim. Vanaf 2007 wordt in de regio voor de beroepsgroep die zich bezig houdt met het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim (te weten leerplichtambtenaren, studieloopbaanadviseurs en outreachend werkers) aan een uniforme werkwijze gewerkt en dit met oog op de leeftijdsgroep 5 tot en met 22 jaar. Hierbij zijn diverse stappen gemaakt: uniforme werkprocessen, elke gemeente verzorgt de uitvoering van de Leerplichtwet voor alle jongeren die het onderwijs (MBO en VO) in de gemeente bezoeken, een Centrale Leerlingenregistratie voor Zuidoost Brabant, RMC aanpak voor 18 tot en met 22 jaar vanuit Eindhoven, Thuiszittersoverleg, VSVinbeeld, Nahetvo e.d. Vanuit deze lopende samenwerking is er - gezien de komende ontwikkelingen van Passend Onderwijs en Transitie Jeugdzorg - voor gekozen om te bezien hoe de leerplichtambtenaren, studieloopbaanadviseurs en outreachend werkers zich het beste konden verhouden tot de genoemde ontwikkelingen. Hiervan is het verslag “Herpositionering van de uitvoering bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim in de regio Zuidoost Brabant” de weergave (zie bijlage 1). Dit verslag heeft niet meer en niet minder de status van een werkdocument. Zoals in het regio-overleg terecht werd opgemerkt verhoudt zich dit niet tot een ontwikkeling zoals bijvoorbeeld Wijeindhoven. In de regio Zuidoost Brabant is ook

- 10 -

hierbij de recent vastgestelde toekomstige inrichting van Jeugdzorg van belang, waarbij men er vanuit gaat dat vooral vanuit generalistenteams gewerkt zal worden. Op de werkvloer is regionaal aangegeven dat de gemeente Eindhoven – en zo ook andere gemeenten - met een reorganisatie bezig is. Expliciet is daarbij vastgesteld dat dit feitelijk vooralsnog geen invloed zal hebben voor de regionale samenwerking. Vanuit zowel de regiogemeenten als vanuit het onderwijs is de bezorgdheid geuit over de lopende Eindhovense ontwikkeling. De “Herpositionering van de uitvoering bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim in de regio Zuidoost Brabant” is een uitkomst van de regionale samenwerking en geeft een richting van meer preventief werken en een toekomstbeeld van de Leerplichtplusambtenaar. Aan het eind van het schooljaar is de notitie aan de orde gesteld op haalbaarheid en realisatie. Daarbij is een pas op de plaats het meest wenselijk bevonden en bezien moet worden de komende periode hoe vanuit de lopende bezuinigingen en reorganisaties – waaronder met name Wijeindhoven - de regionale samenwerking zich bij voorkeur zal ontwikkelen. In het schooljaar zelf zijn regionaal geen wijzigingen meer geweest in aanpak en uitvoering. Regionaal is het regio-overleg – zowel in Eindhoven-De Kempen als Helmond-Peelland - voor de leerplichtambtenaren en studielopbaanadviseurs voortgezet. Daarbij zijn diverse onderwerpen besproken, te weten onder meer: 

Vragenuur CLR.



Convenant VSV.



Juridische info mbt processen verbaal.



Dag van de Leerplicht.



Preventief werken.



BOA-opleiding.



Cursus “Als je begrijpt wat ik bedoel”.



Info over Schoolteams.



Teambuildingsactiviteit.



Samenwerking met de onderwijsinspectie.



Collegiale consultatie.

Daar waar nodig zijn de werkprocessen van de uitvoering van het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim besproken en aangepast.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. Voor het komend jaar wordt onderzocht of een samenwerking mogelijk en wenselijk is met de onderwijsinspectie inzake het verzuimbeleid/-registratie van de scholen. Daarnaast zal in verband met het protocol kindermishandeling/huiselijk geweld een cursus worden voorbereid met betrekking tot het signaleren hiervan.

- 11 -

- 12 -

Hoofdstuk 3 Convenant Voortijdig schoolverlaten Inleiding Voor het bestrijden van voortijdig schoolverlaten (VSV) worden convenanten vanuit het Ministerie van OCW afgesloten met regio’s om zoveel mogelijk het voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Voor de jaren 2012-2015 is er door het Ministerie OCW het huidig lopende convenant met de gemeenten afgesloten in onze regio Zuidoost Brabant. De doelstelling van het programma van het Convenant VSV richt zich met streefpercentages opgesteld in Europees verband (VSV < 10% in 2020) en kent landelijk ook een ambitie. Voor Nederland is dit vastgesteld om van 70.000 in 2002 te komen tot 25.000 VSV’ers in 2016. Het bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten heeft voor de jongere het doel te komen tot een ononderbroken ontwikkelingslijn waardoor zoveel mogelijk jongeren een zelfstandige plaats in de samenleving kunnen realiseren. Het terugdringen van VSV heeft daarbij meer specifiek een sterke positieve invloed op het verminderen van jeugdwerkloosheid en (lichte) criminaliteit.

Convenant VSV regio Zuidoost Brabant 2012-2015 Het programma VSV van het Convenant VSV is georganiseerd in een programmastructuur waarbij: -

De Stuurgroep VSV (hierin vertegenwoordiging VO en MBO naast wethouders Eindhoven en Helmond) de strategische richting bepaalt en de programmadoelstellingen realiseert.

-

Een Programma Management Team tactische leiding geeft aan het programma.

-

De programmaleiders of werkstroomtrekkers verantwoordelijk zijn voor oplevering van tijdige producten.

Het programma van het Convenant richt zich op programmalijnen ook wel werkstromen genoemd, te weten: 1. Uitval BBL 2. Uitval MBO niveau 3 en 4 3. Doorlopende leerlijnen VO/MBO 4. Overbelaste jongeren Op basis van deze werkstromen worden projecten gedefinieerd en uitgevoerd. De projecten zijn gepland in 2012-2013 waarbij deze in 2 fases opgedeeld zijn: als eerste vorm geven en daarna uitvoeren en monitoren. Na het eerste jaar 2012-2013 van het convenant heeft een evaluatie plaatsgevonden. Er is gekeken naar:

- 13 -

b

De organisatie van het programma

b

De lijnen van aansturing

b

Verantwoording en communicatie

b

De voortgang en resultaten van de afzonderlijke projecten.

Uit deze evaluatie kwam onder meer naar voren dat het aansturen van teamleiders door werkstroomtrekkers moeizaam verliep. Zeker het aansturen van teamleiders uit een andere ROC werd als lastig ervaren. Ook zijn er grote verschillen in processen en systemen in de verschillende scholen en tussen stad en regio geconstateerd; wat in Eindhoven werkt, werkt niet altijd in Helmond en andersom. Verder waren de lijnen met betrekking tot de besluitvorming lang. Door de minder gemakkelijke aansturing en de trage besluitvorming kwamen veel projecten langzaam op gang. De programmastructuur bleek op een aantal punten eerder belemmerend te werken dan ruimte te bieden voor nieuwe initiatieven. Anderzijds kende de aanpak ook een aantal pluspunten. De relaties en samenwerking tussen gemeenten en scholen zijn in het afgelopen jaar flink verstevigd en er zijn goede ervaringen en uitwisseling opgedaan met de VSV-aanpak met name op uitvoeringsniveau. Op basis van het bovenstaande heeft de Stuurgroep VSV besloten de programmaarchitectuur en criteria voor projecten op een aantal punten aan te passen Zo vervallen de werkstroomtrekkers en komt er meer ondersteuning voor de projecten en wordt de projecten voortaan in twee clusters georganiseerd (Eindhoven-De Kempen en HelmondPeelland). Ook zullen accenten verschuiven van plannen en analyseren en naar uitvoering en presteren.

Stand van zaken van de VSV’ers per 1 oktober 2013 (periode oktober 2012 september 2013) Aantal potentiële vsv-ers Per 1 oktober 2013 zijn er 1250 potentiële vsv-ers. Per 1 oktober 2012 waren dat er 1670. Duo verwerkt en rapporteert over deze periode (oktober 2012-september 2013) tot en met december 2013. Dat betekent dat mutaties, met betrekking tot zojuist genoemde periode, die worden doorgegeven in de maanden oktober, november en december, alsnog door Duo worden verwerkt en maandelijks gerapporteerd.

Nieuwe meetsystematiek Per 1 oktober 2013 staan alle normeringen voor regio 37 per leerweg/ niveau onder de gestelde norm van het ministerie, met uitzondering van VO HAVO/VWO bovenbouw. Dit is een (voorlopig) positief resultaat. Het resultaat betekent niet dat er nu niets meer gedaan hoeft te worden. De vsv problematiek dient onder de aandacht te blijven omdat de normen van het ministerie de komende jaren lager zijn dan voor 2012-2013.

- 14 -

Herplaatsingen ten opzichte van uitschrijvingen Per 1 oktober 2013 is circa 75% herplaatst ten opzichte van het totaal aantal uitschrijvingen gedurende het lopende convenantjaar. Per 1 oktober 2012 was dat circa 66%. Dit komt omdat er ten opzichte van het voorgaande jaar weliswaar meer leerlingen (119) zijn uitgeschreven maar er zijn nog meer leerlingen (543) herplaatst.

VOORTGEZET ONDERWIJS Aantal potentiële vsv-ers in het vo Van de 1250 potentiële vsv-ers per 1 oktober is 27% afkomstig uit het voortgezet onderwijs. Dit zijn 335 leerlingen. potentiële vsvLeerweg

ers

VO onderbouw

90

VMBO bovenbouw

185

HAVO/VWO bovenbouw

60

Totaal

335

VO onderbouw Met 0,42% blijft deze leerweg onder de gestelde normering van het ministerie van 1,00%. Betreft 90 leerlingen. Opmerkelijk is dat: 89 van de 90 leerlingen uitgeschreven met reden Duo: geen inschrijving. 54 van de 90 leerlingen zijn op 31 juli 2012 uitgeschreven. 31 van deze 54 leerlingen zijn uitgeschreven bij mavo en 11 bij Leerjaar Voorbereidend op VMBO Basisberoeps-/Kaderberoepsgerichte Leerweg. 26 uitschrijvingen van de 31 mavo leerlingen staan op naam van ROC Eindhoven. Ondanks dat VO leerlingen niet mogen worden uitgeschreven als zij nog geen herinschrijving hebben, is dit toch gebeurd.

VMBO bovenbouw Met 2,06% blijft deze leerweg onder de gestelde normering van het ministerie van 4,00%.Betreft 185 leerlingen. Opmerkelijk: 119 van de 185 leerlingen uitgeschreven met reden Duo: geen inschrijving, wel vmbo diploma behaald (per 1 september waren dit circa 300 leerlingen). 57 leerlingen zijn uitgeschreven met reden Duo: geen inschrijving. Van deze 57 leerlingen (van diverse scholen) zijn er 43 uitgeschreven per 31 juli 2013.

- 15 -

Havo/vwo Met 0,57% heeft deze leerweg de gestelde normering van het ministerie overschreden met 0,07%. Betreft 60 leerlingen. Opmerkelijk: -

59 van de 60 leerlingen hebben reden uitschrijving Duo: geen inschrijving.

-

43 van deze 59 leerlingen hebben uitschrijfdatum 31 juli 2013.

-

Deze leerweg heeft in de afgelopen convenantjaren (vanaf 2005-2006) jaarlijks circa 130 vsv-ers gehad. Deze categorie heeft de afgelopen jaren daarmee geen daling laten zien tot in 2012-2013 ineens een reductie met 50% tov 20052006.

MIDDELBAAR BEROEPSONDERWIJS Aantal potentiële vsv-ers in het mbo Van de 1250 potentiële vsv-ers per 1 oktober is 73% afkomstig uit het middelbaar beroepsonderwijs. Dit gaat over 915 leerlingen. potentiële vsv-ers Leerweg

bol

mbo1

71

mbo2

33

104

220 149

369

mbo3/4 395 totaal

bbl Totaal

47

442

686 229

915

Mbo1 Met 30,77% blijft deze leerweg onder de gestelde normering van het ministerie van 32,50%. Betreft 104 leerlingen. Opmerkelijk: -

66 uitschrijvingen bij ROC Eindhoven en 22 bij ROC Ter AA.

-

96 van de 104 leerlingen hebben reden uitschrijving Duo: geen inschrijving.

-

52 van deze 96 leerlingen zijn uigeschreven bij de AKA opleiding waarvan 43 in de maanden april t/m september 2013.

- 16 -

Mbo2 Met 10,81% blijft deze leerweg onder de gestelde normering van het ministerie van 13,50%. Betreft 369 leerlingen. Opmerkelijk: het aantal uitgeschreven mbo2 leerlingen is het afgelopen convenantjaar geleidelijk opgelopen tot 369 per 1 oktober. 54% van de 369 leerlingen is uitgeschreven bij ROC Eindhoven en 18% bij het ROC Ter AA. 23% (86 leerlingen) zijn uitgeschreven op 31 juli 2013. Top 5 opleidingen met meeste uitschrijvingen:

Opleiding

aantal

Verkoper (Verkoper detailhandel)

47

Helpende Zorg & Welzijn

39

Kapper

22

Kok

20

Autotechniek (Autotechnicus)

16

De meest voorkomende redenen van uitstroom zijn voor 46% de persoonsgebonden factoren (reden 1 en 2), voor 14% studie- en beroepskeuzegebonden factoren en voor 20% arbeidsmarkt- en externe omgevingsfactoren.

Mbo3/4 Met 3,40% blijft deze leerweg onder de gestelde normering van het ministerie van 4,25%. Betreft 442 leerlingen. Opmerkelijk: Leerweg mbo 3/4 maakt voor circa 35% deel uit van de 1250 potentiële vsv-ers. Het aantal uitgeschreven mbo3/4 leerlingen is het afgelopen convenantjaar geleidelijk opgelopen tot 501 per 1 september en 442 leerlingen per 1 oktober. Circa 90% van de 442 leerlingen is uitgeschreven bij een bol opleiding. 52% (228 leerlingen) is uitgeschreven bij ROC Eindhoven en 12% (54 leerlingen) bij ROC Ter AA. 26% (113 leerlingen) leerlingen is uitgeschreven op 31 juli 2013. Top 5 opleidingen met meeste uitschrijvingen: Opleiding

aantal

Verkoopspecialist (Verkoopspecialist detailhandel)

23

Sport en bewegen (Sport- en

20

- 17 -

bewegingsleider) ovd07 Onderwijsassistent

18

Verzorgende-IG

18

Juridisch medewerker

15

De meest voorkomende redenen van uitstroom zijn voor 44% de persoonsgebonden factoren, voor 22% studie- en beroepskeuzegebonden factoren.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. Vanuit het monitoren van de bovengenoemde VSV’ers aantallen worden opvallende ontwikkelingen gesignaleerd die via projectplannen binnen het traject van het Convenant VSV worden uitgewerkt. Resultaten hiervan zullen in het komend regioverslag worden weer gegeven.

Ambitie en evaluatie Convenant VSV De ambitie in het voorgaande convenant 2008-2012 is gesteld op een reductie van 40% ten opzichte van peiljaar 2005-2006 (2.202 VSV’ers). Het behaalde resultaat voor de regio is, op basis van de jaarcijfers 2011-2012, dat onze regio een reductie van 21% behaald heeft. In het convenant 2012-2015 wordt er niet meer gestuurd op een reductie in een totaal percentage maar is een nieuwe meetsystematiek ingevoerd met percentages naar leerweg/-niveau. Dat betekent per leerweg het aantal vsv-ers ten opzichte van het totaal aantal deelnemers. Voor 2012-2013 zijn we voor alle leerwegen/-niveaus onder de normering gebleven behalve voor Havo/vwo bovenbouw. Een vergelijking met landelijke percentages kan nog niet worden gemaakt omdat deze nog niet bekend zijn. Als we toch een vergelijking willen maken in totaal aantallen ten opzichte van 20052006 (2.202 VSV’ers) zien we in de maandelijkse cijfers 2012-2013 een reductie ten opzichte van peiljaar 2005-2006 van 43% en ten opzichte van de cijfers 2011-2012 een reductie van 25%. Al met al zijn er dus in de laatste 2 jaren flinke stappen vooruit gemaakt. Het is niet eenduidig aan te geven welke activiteiten precies geleid hebben tot de positieve resultaten van de afgelopen jaren. Bij het bestrijden voortijdig schoolverlaten zijn zeer veel actoren betrokken. Daarin hebben de activiteiten vanuit het Convenant VSV natuurlijk een zeer belangrijke rol. Ook neemt de groeiende samenwerking van de verschillende partners hierbij een belangrijke plaats in. Het doel wordt steeds duidelijker gesteld en wordt in alle organisaties steeds meer gedragen en niet in de laatste plaats ook op de werkvloer. Een ander aspect dat een positieve invloed zal hebben is het beter monitoren van de VSV’ers en van leerlingenbewegingen naar vervolgonderwijs. Daarnaast heeft de regionale samenwerking bij het bestrijden van

- 18 -

voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim door gemeenten (Leer- en kwalificatieplicht) een positieve invloed op de huidige resultaten. Hoewel de resultaten goed zijn, moet de uitval de komende twee jaar nog flink aangepakt worden om de ambitie uiteindelijk te behalen. Dan moet niet alleen gekeken worden naar activiteiten die binnen de projecten worden uitgevoerd, maar ook naar goede voorbeelden in de scholen of elders in het land. Het delen van goede ervaringen is minstens zo belangrijk als de aandacht voor problemen. Want bijvoorbeeld met de komst van passend onderwijs zullen we nog extra inzet moeten doen, om leerlingen en studenten goed voor te bereiden op de overstap van VO naar MBO. Een goede beroepskeuze, passende ondersteuning en tijdige bijsturing zijn nodig. Het zijn zaken die bij het normale onderwijsproces horen, maar het vraagt extra en blijvende alertheid van docenten en tijdige signalering.

- 19 -

Hoofdstuk 4 VSV in beeld De gegevens van de VSV-aantallen die in dit jaarverslag weergegeven worden zijn resultaten die voor een groot deel voortkomen uit de monitor VSVinbeeld. Zoals eerder vermeld heeft het ministerie van OCW in de 39 RMC-regio’s convenanten afgesloten met contactgemeenten en onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs. Het doel is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters landelijk te halveren tot maximaal 25.000 in 2016. De inzet en samenwerking van diverse partijen is noodzakelijk voor het slagen van de inzet van een pakket aan extra maatregelen dat schooluitval actief bestrijdt. Hiertoe heeft de contactgemeente Eindhoven (afdeling Leerlingenzorg) in samenwerking met het VO en MBO in 2011 een werkwijze ontwikkelt die maandelijks wordt uitgevoerd, waarbij de actuele stand van zaken met betrekking tot de nieuwe potentiële vsv-ers in beeld wordt gebracht. Aan de basis van deze werkwijze liggen de maandelijkse schooluitval rapportages van de Dienst Uitvoering Onderwijs. De kwantitatieve en kwalitatieve sturingsinformatie die de werkwijze in het schooljaar maandelijks oplevert, wordt ingezet om het aantal vsv-ers in de regio verder te reduceren. De monitor zoomt onder meer in op de regio, de gemeenten en de scholen. De monitor levert niet alleen informatie over het lopende schooljaar maar presenteert eveneens de analyse van de resultaten van de afgelopen convenantjaren. De resultaten laten niet alleen zien waar het goed gaat maar stellen eveneens vast waar het beter kan, daar waar kansen liggen.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. In 2013-2014 wordt bezien of de gemeenten in de regio beter kennis kunnen nemen van de resultaten van de monitor VSVinbeeld zodat zij daarop ook effectiever kunnen inspelen.

Hoofdstuk 5 Nahetvo In het kader van het Programma van het Convenant Voortijdig schooluitval 2007-2011 (het voorgaande Convenant VSV)is in het genoemde programma een monitoring opgenomen van de overgang van leerlingen die hun diploma hebben behaald van het VMBO en de overstap moeten maken naar het MBO. De ervaring leert namelijk dat deze leerlingen voor een deel het risico lopen geen vervolgopleiding te hebben in het nieuwe schooljaar. Om de overgang naar de vervolgopleiding goed actueel te volgen, is een Digitaal Doorstoomportefolio opgenomen in de webapplicatie Nahetvo. In het schooljaar 2010/2011 is de webapplicatie www.nahetvo.nl voor het eerst in gebruik genomen en heeft tot op heden stijgende positieve resultaten laten zien bij het terug dringen van voortijdig schoolverlaters.

- 20 -

Er wordt door diverse partijen in de webapplicatie gewerkt: te weten medewerkers van het voortgezet onderwijs(VO), beroepsonderwijs (MBO), leerplichtambtenaren en de Coördinator Nahetvo. In oktober van het schooljaar dienen alle examenleerlingen door het VO ingevoerd te zijn in de webapplicatie. Vervolgens kan vanuit het VO de aanmeldprocedure beginnen. Dit bestaat o.a. uit het samen met de leerling invullen van het Digitaal Doorstoomportfolio, de leerlingen begeleiden bij het maken van een keuze voor een vervolgopleiding en het bezoeken van open dagen. Op 15 maart dienen de leerlingen vanuit het VO die de overstap maken naar het MBO aangemeld te zijn op een vervolgopleiding. Het MBO dient vervolgens binnen 5 weken de plaatsingsbesluiten bekend te maken in de webapplicatie en aan de leerling. Vanaf mei worden door de centrumgemeente Eindhoven alle leerlingen in beeld gebracht. Dit zijn de leerlingen die zich nog niet aangemeld hebben, zich hebben teruggetrokken of zijn afgewezen of nog geen plaatsingsbesluit hebben ontvangen. Deze zogenaamde risicoleerlingen worden gemeld bij de leerplichtconsulent van de VOschool met als doel dat deze samen met de VO-decaan deze leerlingen volgt en ondersteunt bij inschrijving op een vervolgopleiding. Dit proces wordt in de daaropvolgende maanden herhaald. Bij aanvang van het nieuwe schooljaar wordt door middel van de zogenaamde 1oktoberactie, de leerlingen die niet gestart zijn op de opleiding of voor 1 oktober zijn uitgevallen, in beeld gebracht bij de leerplichtconsulent. Het doel hierbij is dat deze leerlingen alsnog voor 1 oktober geplaatst worden op een opleiding en zodoende voortijdig schooluitval voorkomen kan worden. In het proces van de overgang VO MBO wordt aan de hand van de volgende doelstellingen gemonitord: 1. Volledig gevulde aantal doorstoomportfolio’s tot het aantal ingevoerde leerlingen. 2. Maximaliseren van het aantal leerlingen dat op 15 maart 2012 is aangemeld. 3. Alle leerlingen moeten binnen 5 weken (voor 1 mei) een plaatsingsbesluit ontvangen hebben. 4. Het in kaart brengen van de risicoleerlingen en het aantal minimaliseren tot 0. Naar aanleiding van een discussie over het eigenaarschap van de applicatie Nahetvo is door de regionale Stuurgroep VSV de vraag gesteld een onderzoek in te stellen naar de voortzetting van het gebruik van de applicatie Nahetvo. Dit zowel naar het gebruik, een mogelijk alternatief en de financieringsmogelijkheden. Er is in het afgelopen schooljaar onderzocht of er een alternatief systeem voorhanden is. Daarbij is gezocht naar een systeem met een groter, al dan niet landelijke dekkingsgraad. Tijdens dit proces is evenzo gekeken wat naburige regio’s gebruiken. Uiteindelijk is Intergrip (een applicatie van Auditconnect) in beeld gekomen als - 21 -

applicatie die een mogelijk alternatief kan zijn voor Nahetvo. Bij het onderzoek zijn diverse personen uit het werkveld betrokken, waaronder decanen VO, leerplichtambtenaren en personen die betrokken zijn bij de intakeprocedure van het MBO. De Stuurgroep VSV heeft uiteindelijk een positief besluit genomen ten aanzien van het in gebruik nemen van de applicatie Intergrip vanaf de start van het schooljaar 20132014.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. - In het komend jaar wordt de oude applicatie Nahetvo vervangen door de applicatie Intergrip. - Onderzocht wordt of voor het onderwijs in de regio Zuidoost Brabant een applicatie vorm gegeven kan worden die de leerlingenstromen binnen het onderwijs (PO, VO en MBO) volledig dekkend kan volgen.

Hoofdstuk 6 Werkwijze Thuiszitters Aan het Thuiszittersoverleg (TZO) voor de leerlingen woonachtig in Eindhoven-De Kempen nemen structureel vertegenwoordigers van de volgende instellingen deel: Leerplicht regio Eindhoven/de Kempen, Raad voor de Kinderbescherming, Herlaarhof/de Zwengel, Aloysiusstichting, Salto onderwijs, REC Chiron, Centraal Loket Zorgleerlingen, Pubers in de Knel, MEE, Onderwijsconsulenten, combinatie Jeugdzorg en Gedragswerk. Het schooljaar 2012-2013 is een onderscheid gemaakt in melding ter informatie en melding ter consultatie. Hierdoor is een praktische en haalbare werkwijze ontstaan waarbij het TZO enerzijds goed zicht houdt op het totaal aantal leerlingen dat in de regio Eindhoven/de Kempen thuiszit en anderzijds alleen die casussen besproken worden waarbij de multidisciplinaire vertegenwoordiging in het TZO maximaal benut wordt. Bij melding van een leerling ter informatie is een summiere melding voldoende. Het betreft die leerlingen die geen onderwijs of onderwijsvervangend traject hebben, maar waarbij zicht is op plaatsing in een passend traject, waarbij gezorgd is voor een overbruggingstraject en de juiste stappen gezet zijn en worden. Bij melding van een leerling ter consultatie wordt het uitgebreide meldingsformulier ingevuld door leerplicht. Er is dan namelijk sprake van een hulpvraag aan het TZO omdat er geen plan van aanpak is dan wel dat uitvoering plan van aanpak stropt.

Cijfers TZO schooljaar 2012-2013

- 22 -

Totaal aantal besproken leerlingen: 72. Definitie thuiszitter gehanteerd in het TZO: Leerling PO, VO of (V)SO die thuiszit dan wel Leerling PO, VO of (V)SO die in een ander traject dan een onderwijs- of onderwijsvervangend traject geplaatst is. Bijvoorbeeld Daghulp, Rebound, Jobcoachingstraject, Kentalis dagbesteding gelden als onderwijsvervangende trajecten en zijn géén thuiszitters. Leerlingen geplaatst bij Via Felix of You Rule zijn wèl thuiszitters. De duur van thuiszitten of het al dan niet hebben van een clusterindicatie is in deze definitie niet relevant. In totaal zijn er 7 overlegmomenten geweest in schooljaar ’12-’13. Jongens

Meisjes

43

29

PO

SO

VO

VSO

Anders

4

4

43

13

8

Eindhoven

Regio

44

26

Aantal keer

Totaal 7

besproken tot

TZO’s

plaatsing 1 x

12

2 x

23

3 x

11

4 x

5

Uitgaande van de definitie thuiszitter wordt onder “plaatsing” begrepen: plaatsing op school of in onderwijsvervangend traject zoals bij. Daghulp, Rebound, Jobcoaching, Kentalis dagbesteding. 21 leerlingen zijn einde schooljaar ’12 –‘13 nog niet geplaatst. Dertien daarvan zijn 2x of minder besproken. Dit betekent dat het TZO in deze casussen een relatief korte periode betrokken is bij het bewerkstelligen van een plaatsing. Slechts één van de 21 nog “openstaande” casussen is gedurende het hele schooljaar besproken. Van de 21 leerlingen die einde schooljaar nog niet geplaatst zijn, zit er één daadwerkelijk thuis zonder een vorm van opvang. Deze leerling staat niet ingeschreven op een school.

- 23 -

De overige leerlingen staan wel ingeschreven op een school, wat betekent dat school een onderwijsverantwoordelijkheid heeft ten aanzien van deze leerlingen. Voor deze leerlingen zijn trajecten als Via Felix, You Rule, van Streetwise naar Workwise, Return en stage ingezet ter overbrugging naar een plaatsing. Op 24 juni 2013 is het functioneren van het TZO geëvalueerd met de deelnemers aan het TZO. Naast terugkijken is ook vooruitgekeken naar augustus 2014, de invoering van passend onderwijs. Teneinde het huidig functioneren van het TZO te verbeteren is het volgende aanbevolen: 1. Schaal tijdig op indien er geen oplossingen gecreëerd worden voor complexe problemen. In eerste instantie opschalen naar schoolbestuur. Op moment dat er desondanks geen oplossing gevonden wordt, dan doorzetten naar beleidsmatig of bestuurlijk echelon. 2. Informeer beleidsmedewerkers gemeenten over thuiszittersproblematiek, evenzo POHO-overleg. 3. Benadruk dat zorgstructuur op en door scholen wordt uitgevoerd zoals afgesproken (actie taak voor het Centraal Loket Zorgleerlingen). 4. Registreer tijdig in ZorgvoorJeugd waarbij altijd een reactie dient te volgen door ketenregisseurs. Geconstateerd wordt enerzijds dat er door instellingen te weinig geregistreerd wordt en anderzijds dat er onvoldoende opvolging volgt (dit wordt besproken met de coördinatie Zorg voor Jeugd). 5. Niet gemelde thuiszitters worden gemeld bij vertegenwoordiger leerplicht in het TZO. Geconstateerd is dat niet alle thuiszitters bij het TZO bekend zijn. Indien bij een van de deelnemers van het TZO een thuiszitter bekend is die niet gemeld is of wordt, dan wordt dit gemeld bij een van de vertegenwoordigers leerplicht in het TZO. Deze neemt vervolgens actie richting de betreffende leerplichtambtenaar. 6. De checklist ‘voorkomen en melden thuiszitters’ behoeft verbetering op aspect dossiervorming en ouderbetrokkenheid. Toegevoegd wordt: Dossiervorming: leg vast wat gedaan is, gesprekken die gevoerd zijn, brieven die verstuurd zijn. 7. Betrek in vroeg stadium ouders bij signaleren van problemen bij hun kind en bepaal wie ouders ondersteunt (regisseur) ook op moment dat ouders niet akkoord gaan met een advies en/of afhaken. Het Thuiszittersoverleg zal met de invoering van passend onderwijs een andere positie en functie dienen te krijgen. De aanbevelingen vermeld onder huidig functioneren TZO en onderstaande aanbevelingen beogen een eerste overweging hiertoe te geven. 

Sluit een convenant af tussen bestuur scholen – gemeente met uitgangspunt: Geen thuiszitters. Dit impliceert overigens niet sec een onderwijsinvulling. Maatwerk is altijd geboden. Centraal Loket Zorgleerlingen beveelt aan dat de school waar een leerling start verantwoordelijk blijft voor deze leerling tot moment “verlaten - 24 -

voortgezet onderwijs”. Aangenomen wordt dat scholen dan makkelijker zullen overgaan tot overnemen van een leerling. Dit impliceert tevens: geld volgt de leerling. 

Realiseer doorzettingsmacht/opschaling conform SWV regio Eindhoven overgang PO/VO. Met schoolbesturen is overeengekomen dat de PCL hierbij doorzettingsmacht heeft.



Informeer lokaal bestuur structureel over wachtlijsten en plaatsing van leerlingen binnen het SWV.



Organiseer twee TZO’s, een voor het samenwerkingsverband passend onderwijs PO en een voor het samenwerkingsverband passend onderwijs VO.



Laat scholen werken met één document leerling dossier. Pas het Onderwijskundig rapport (digitaal doorstroomdossier) hiertoe zodanig aan dat dit bruikbaar en toepasbaar is gedurende de hele onderwijsloopbaan (conform de kinddossiers bij GGD), ook voor indicering lichte en zware zorg (vervanging huidige indicaties REC).

In de regio Helmond-Peelland kent men geen TZO. Hier worden de problemen van mogelijke thuiszitters als volgt opgepakt. Het Samenwerkingsverband Helmond heeft het monitoren van de thuiszitters opgedragen aan de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL). De PCL heeft zitting in het Team Jeugd van de gemeente Helmond waarin ook de leerplicht, en RMC functie geplaatst zijn. Uitgangspunten zijn dat het onderwijs verantwoordelijk is voor haar leerlingen en dat de gemeente door de RMC wetgeving (scholen moeten langdurig verzuim incl. ziekteverzuim melden) een taak heeft. De monitor wordt drie wekelijks door scholen up to date gebracht en getoetst bij de (regionale) leerplichtconsulenten. Verslag van de monitor wordt uitgebracht aan de wethouder van de gemeente Helmond (m.b.t. de Helmondse jongeren), de Stuurgroep van het Samenwerkingsverband en aan de Samenwerkingsverband netwerken zorgcoördinatoren en begeleiding en zorg (midden management van de scholen voor VO en MBO). De PCL toetst de monitor en gaat in overleg met de partners na -

Wie verantwoordelijk is voor de leerling en wie de regie voert

-

Of er vanuit het onderwijs actie ondernomen moet worden

-

Of er vanuit Jeugdzorg en /of GGZ actie ondernomen moet worden

-

Of er vanuit een medisch kader (GGD) actie ondernomen moet worden

-

Of er vanuit een dwingend kader (leerplicht en/of Raad voor de kinderbescherming) actie ondernomen moet worden

De PCL vanuit team Jeugd van de gemeente Helmond coördineert de thuiszitters monitor.

- 25 -

In Helmond-De Peelregio waren er gemiddeld 25 leerlingen langdurig thuis. Het ging hierbij hoofdzakelijk om jongeren met psychosomatische en psychiatrische problematieken. Het Samenwerkingsverband Helmond is in augustus 2013 gestart met Passend Onderwijs. Binnen Passend Onderwijs is de thuiszittersproblematiek een kernthema en hebben scholen een zorgplicht. Momenteel, met de komst van Passend Onderwijs, beraadt de regio zich op een andere/nieuwe werkwijze.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. De start van Passend onderwijs komt in zicht. In Helmond-Peelland loopt deze ontwikkeling al, in Eindhoven-De Kempen komt dit nu op gang. Het is onder meer van belang dat er gezien de nieuwe situatie van Passend Onderwijs goede passende afspraken gemaakt worden over het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim tussen het SWV en de gemeenten.

Hoofdstuk 7 De Centrale Leerlingenregistratie 2011-2012 Op 30 november 2011 hebben de volgende gemeenten het convenant ondertekend om te komen tot de vorming van een Centrale Leerlingenregistratie. Dit waren de gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierio, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen ca., Oirschot, Reusel-De Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Deze gemeenten en het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven namen daarbij in aanmerking dat: b

de deelnemende gemeenten zich hebben voorgenomen het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten gezamenlijk op een effectieve en efficiënte wijze te bestrijden;

b

samenwerken tussen de gemeenten een belangrijk speerpunt is bij de aanpak van dit maatschappelijk probleem;

b

het opzetten van een centrale leerlingenregistratie een belangrijk middel van samenwerking is;

b

de gemeente Eindhoven als regionaal meld- en coördinatiepunt fungeert voor de regio Zuidoost-Brabant.

Als doel voor de samenwerking werd het volgende geformuleerd: De deelnemende gemeenten werken samen teneinde te komen tot een efficiënte en effectieve aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Deze samenwerking

- 26 -

krijgt gestalte door middel van het opzetten van een centrale leerlingenregistratie, waarin de deelnemende gemeenten hun eigen gegevens beheren.

Als voordelen van een centrale leerlingenregistratie werden genoemd: - Uniforme werkwijze van de leerplichtambtenaar; - Deskundige ondersteuning; - Juiste en tijdige managementinformatie in de vorm van een zogenaamde cognosrapportage, nader uit te werken in een service level agreement; - Wegvallen noodzaak applicatiebeheer; - Verbetering informatie-uitwisseling leerplichtambtenaren; - Vermindering administratieve taken; - Betere verwerking van de administratieve gegevens; - Meer uren voor de uitvoering van de leerplichtwet; - Gemakkelijker inspelen op landelijke ontwikkelingen; - Integratie van monitor vmbo-mbo; - Inzicht in de rmc-administratie.

Verantwoordelijkheid Samenwerkingsverband Regio Eindhoven De Centrale Leerlingen Registratie wordt opgezet onder verantwoordelijkheid van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (dit wordt binnen deze samenwerking voortgezet voor 2014 e.v.) maar in feitelijk opzicht ingericht, uitgevoerd en onderhouden wordt door de centrumgemeente Eindhoven. Onder het laatste wordt verstaan het inrichten, beheren en onderhouden van een centrale database waarin zijn opgenomen de actuele gegevens van de NAW-gegevens en mutaties van alle leerlingen in Zuidoost Brabant 5 t/m 22 jaar). Tevens wordt voor het leerlingenvervoer de verwerking van aanvragen en toekenningen voor een groot aantal gemeenten geregistreerd. In relatie met de gegevens leerlingenvervoer en kwalificatieplicht en leerplicht wordt managementinformatie geleverd die direct gerelateerd is aan het doel waarvoor de gegevens verzameld worden. Het geheel aan afspraken tussen de gemeenten is vastgelegd in het Convenant. Het Dagelijks Bestuur van het SRE treedt op als regionaal bureau leerplicht (RBL) voor zover het betreft de administratie en registratie van alle leerplichtige leerlingen en voortijdige schoolverlaters en is als zodanig eigenaar van de CLR. Het Dagelijks Bestuur is daarmee rechtspersoon om te kunnen voldoen aan de GBA-wetgeving. In die hoedanigheid draagt het SRE zorg voor het verkrijgen en behouden van een autorisatie ten behoeve van het rechtmatig gebruik en het beschikbaar stellen van de GBA voor de CLR. Onder rechtmatig gebruik wordt verstaan het overeenkomstig artikel 91 en 99 van de wet GBA en de artikelen 68a tot en met 68d van het besluit GBA, systematisch verstrekken van gegevens uit een GBA door de deelnemende gemeenten aan het rbl en het hebben van toestemming tot aansluiting op het GBA-netwerk ten behoeve van het verzenden en ontvangen van berichten over het netwerk.

- 27 -

Verdere rollen van het SRE zijn: Het vastleggen en monitoren van de afspraken zoals omschreven in het samenwerkingsconvenant en het opstellen van een dienstverleningsovereenkomst (service level agreement) waarin de benodigde gebruikersondersteuning beschreven staat. Bij geschillen over de uitvoering van het samenwerkingsconvenant en/of de dienstverleningsovereenkomst, het optreden als tussenpersoon en/of mediator.

De uitvoerende gemeente De uitvoerende gemeente is belast met de feitelijke werkzaamheden van het RBL, hetgeen in het kader van dit convenant betekent, de zorg voor: - Het beheer van het registeren van alle leerplichtige leerlingen uit de deelnemende gemeenten; - Het beheer van het registeren van alle schoolverlaters uit de deelnemende gemeenten die zonder startkwalificatie een school of opleiding verlaten tot de leeftijd van 23 jaar; - Het opstellen van een statistisch jaarverslag over de registratie van alle leerplichtigen uit de deelnemende gemeenten en het opstellen van de rmc-effectrapportage; - Het opstellen en aanleveren van de jaarlijkse verantwoording aan het ministerie van onderwijs, cultuur en wetenschap (CFI cijfers) t.b.v. alle deelnemende gemeenten. - Het operationeel aspect van welke tijden helpdesk en dergelijke bereikbaar zijn is uitgewerkt via een Service Level Agreement. In het convenant wordt daarnaast het financiële aspect geregeld, hoe een gemeente aan kan sluiten, hoe het convenant gewijzigd kan worden en beëindigd, hoe geschillen geregeld moeten worden

Financiële middelen Omdat de structurele kosten geen stijging of daling laten zien van meer dan 10% worden deze kosten voor 2013 op hetzelfde niveau gehandhaafd als het voorgaande jaar. Een verhoging van de incidentele kosten zal het komend jaar in beeld komen bij de migratie van K2O naar K2Jongerenmonitor. Zoals afgesproken zullen deze kosten in verhouding door de gemeenten Helmond en Eindhoven gedragen worden. Bij de start van de CLR was er spraken van een mogelijke claim van Pink Rocade van € 150.000, -. Deze claim blijkt niet doorgezet te zijn.

Het eerste jaar van de CLR De CLR had het eerste jaar (2012) een moeilijke start vanwege diverse technische problemen die zich met name voordeden uit het samengaan van de administraties van de verschillende gemeenten. De conversie had plaats gevonden bij de start van het kalenderjaar en niet zoals aanvankelijk de bedoeling was bij de aanvang van het schooljaar. Het samengaan had ook een verzameling van afwijkende zaken in de CLR gebracht. Bijvoorbeeld waren er verschillende benamingen van dezelfde school in de CLR gekomen en zorgden dubbele regels voor de nodige verwarring en onduidelijkheid. Ook hadden niet alle gemeenten hun eigen gegevens overgedragen. Was het voor het bestrijden van het voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim al een zware taak om de - 28 -

applicatie actueel en accuraat op orde te krijgen, het leerlingenvervoer liet een soortgelijk beeld zien. De CLR is na enkele maanden wel op orde gekomen en laat tot op heden een kwalitatieve goede performance zien waarbij de ondersteuning van de applicatiemedewerkers ook optimaal is. Het jaarverslag voor de regio kon in 2012 per gemeente niet uit de CLR worden gegenereerd vanwege de onvolledigheid van gegevens die van het schooljaar 2011-2012 in de CLR is gebracht via de conversie.

Het Gebruikersoverleg CLR Dit gebruikersoverleg CLR heeft als doel om de CLR technisch en functioneel zo optimaal mogelijk te laten werken en daarover verantwoording af te leggen. Het overleg wordt 1 keer in de drie weken gepland. De eerste inhoudelijke sessie vond plaats op 15 mei. Vanuit het gebruikersoverleg wordt geprobeerd zoveel mogelijk ook besluiten te nemen wanneer mogelijk. Wensen, verzoeken vanuit de regiogemeenten tbv gebruikersoverleg worden zoveel als mogelijk via de contactpersonen geïnventariseerd en een week voor de eerstvolgende gebruikersoverleg via het CLR ingebracht. Om een beeld te geven welke onderwerpen het Gebruikersoverleg zoal behandeld volgen hieronder enkele voorbeelden: 

Managementinformatie in relatie met de Wet Bescherming Persoonsgegevens.



De regelmaat van de vertegenwoordigers in het Gebruikersoverleg.



Hoe en of bepaalde zaken geregistreerd worden in de CLR.



Vermelding van de upgrade van de CLR naar K2Jongerenmonitor.



De werking van de DUO-verzuimkoppeling.



De werkwijze bij het absoluut verzuim.



Het vragenuurtje van de CLR structureel in het Regio-overleg brengen.



De werkwijze van de RMC-registratie.



Het format en invulling van de jaarverslagen en CFI-melding aan het ministerie OCW.

Het Gebruikersoverleg wordt als zeer zinvol en de voorgestane werkwijze positief ervaren.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. In het schooljaar 2013-2014 zal K2Onderwijs gemigreerd worden naar K2Jongerenmonitor.

Hoofdstuk 8 Veegactie (samenwerking met politie) De Handhavingsactie of wel Veegactie is een werkwijze die vanaf 2009 in de regio Zuidoost Brabant gehouden wordt. Vanaf het begin werden door de politie op geplande

- 29 -

data tussen 10.00 en 12.00 uur die jongeren staande gehouden op straat, waarvan men zou kunnen verwachten dat deze op school zouden moeten zijn. Deze jongeren werden op hetzelfde moment dat zij staande gehouden werden door de leerplichtambtenaar telefonisch op de school gecontroleerd. Indien de jongere bleek te spijbelen dan werd deze direct naar de school gebracht met de politieauto en bij het hoofd van de school gemeld. In 2010 is de actie aangepast in die zin dat de politieagenten die tussen 10.00 en 12.00 de jongeren staande hielden, niet meer direct op de school lieten nagaan of de informatie die de jongere gaf ook juist was. Het laatste om met name lange wachttijden te voorkomen en door gehaastheid onjuiste informatie te kunnen ontvangen. De politie noteerde voortaan de gegevens op een daarvoor gemaakt vragenformulier en in de dagen daarna controleerden de leerplichtambtenaren in de regio Zuidoost Brabant of de informatie door de jongeren gegeven juist was. De handhavingsacties of wel Veegacties hebben in de regio Zuidoost Brabant naast praktisch resultaat altijd een zeer waardevolle signaalfunctie gehad. Met name door de diverse communicatiemiddelen die jongeren hebben ging een Veegactie als een “lopend vuurtje” over de schoolpleinen. Door de vormgeving van de nieuwe politieorganisatie in 2013 is door de korpsleiding van de politie besloten om de Veegacties in 2014 niet meer plaats te laten vinden. Vooralsnog lijkt dit dus geen vervolg meer te krijgen.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. Wellicht dat op managementniveau bij politie een verzoek ingediend kan worden om de Veegactie te integreren in andere (bijv. Reguliere surveillance) werkzaamheden van de politie.

Handhavingsacties 2009-2012 Eindhoven / De

Helmond / Peelland - 30 -

Kempen Geoorloofd Ongeoorloofd Geoorloofd Ongeoorloofd 2009 17 februari 2009

55

19

42

5

13 oktober 2009

18

5

20 oktober 2009

34

4

1 december 2009

33

19

41

0

12

1

28

2

152

12

62

5

116

5

44

3

40

4

46

12

5

36

1

78

4

21

1

96

4

57

1

61

2

25

1

2010 10 februari 2010 12 oktober 2010

2011 1 maart 2011 4 oktober 2011 13 december 2011

2012 16 februari 2012 25 september 2012 11 december 2012

Opmerkingen bij bovenstaande tabel. - Op 13 oktober 2009 was een extra actie van de politie Eindhoven. - Vanaf 12 oktober 2010 werd gewerkt met de nieuwe opzet. - Op 13 december 2011 heeft de gemeente Eindhoven niet deel kunnen nemen ivm de inzet voor 2 dodelijke ongevallen gedaan moest worden. De Peellandgemeenten konden niet mailen ivm computerproblemen.

- 31 -

Hoofdstuk 9 Afzonderlijke jaarverslagen bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim gemeenten Zuidoost Brabant (hieronder ook 18+ op laatste bladzijde) De cijfers van de hierna volgende jaarverslagen geven inzicht in de uitvoering van de Leerplichtwet per gemeente. Voor de daarbij gehanteerde begrippen wordt verwezen naar de hieronder gegeven uitleg. De uitvoering van de Leerplichtwet heeft in de regio een uniforme uitwerking wat feitelijk inhoudt dat in alle gemeenten soortgelijk gewerkt wordt door de leerplichtambtenaren en dit zou weer moeten leiden tot een vergelijkbare registratie. Dit is feitelijk (nog) niet juist. Per gemeente wordt niet alleen door eigen leerplichtambtenaren gewerkt. Een leerling die buiten de gemeente waarin hij of zij woont naar school gaat, wordt door de leerplichtambtenaar in een traject genomen alwaar de school gevestigd is. Dus de weergave per gemeente is niet alleen een weergave van de registratie van de eigen leerplichtambtenaar, maar kan van diverse leerplichtambtenaren van buiten de gemeente zijn. De Centrale Leerlingen Registratie geeft voor het eerst de managementrapportage voor de jaarverslagen. Daarvoor verzamelden de verschillende gemeenten hun gegevens voor de jaarverslagen op verschillende wijze en met verschillende definities. Een vergelijking met dit eerste jaar kan daarom ook niet gemaakt worden. In het volgende regiojaarverslag zal een vergelijking met dit regiojaarverslag gemaakt kunnen worden. Daarnaast is enige tijd terug vastgesteld dat niet alle leerplichtambtenaren volledig identiek registreren. Een leerplichtambtenaar registreert elke melding. De ander meer die waarbij hij of zij een vervolg geeft aan de melding. Hierdoor is enige ongelijkheid vastgesteld in de registratie die onwenselijk is.

Aandachtspunt schooljaar 2013-2014. In het schooljaar 2012-2013 wordt een opnieuw een cursusdag georganiseerd voor alle leerplichtambtenaren die in K2O werken, waarbij aandacht gegeven wordt aan het belang van registreren en tevens wanneer zaken wel en niet geregistreerd moeten worden.

Begrippenlijst jaarverslagen Leerplichtig: Verplichting tot inschrijving en geregeld bezoek van een school in de zin van de Leerplichtwet. Deze verplichting begint als kinderen vijf jaar zijn en eindigt aan het einde van het schooljaar waarin ze 16 jaar zijn geworden. Kwalificatieplichtig: Verplichting tot inschrijving en geregeld bezoek van een school of instelling in de zin van de Leerplichtwet. Deze verplichting begint direct na het einde

- 32 -

van de leerplicht, tenzij leerling een startkwalificatie heeft behaald (MBO nivo 2, HAVO of Vwo-diploma). Absoluut verzuim: Verzuim dat optreedt als ouders hun kind op geen enkele school hebben ingeschreven. Beroep op vrijstelling: Beroep kan zijn gericht op een vrijstelling van schoolinschrijving of een vrijstelling van geregeld schoolbezoek. Conflict ouder(s)/leerling/school: Aanleiding van een incident in de centrale leerlingenregistratie kan zijn een conflict tussen ouder(s)/leerling/school, waarbij verzuim of schooluitval dreigt. Leerling-bespreking: Aanleiding voor incident in centrale leerlingenregistratie is vereist overleg over bepaalde leerling, dit kan zijn op verzoek van school, ouders of derden. Luxe verzuim: Is op vakantie gaan onder schooltijd, zonder toestemming van de schooldirecteur of de leerplichtambtenaar. Overig: Restcategorie voor aanleiding incident in centrale leerlingenregistratie (Key2onderwijs). Problemen met gedrag/motivatie: Verzuim of schooluitval dat te wijten valt aan gedrag van de leerling, (bv. bij stoornis, depressie), desinteresse voor school of verkeerde keuze van opleiding. Relatief schoolverzuim: Verzamelterm voor geoorloofde en ongeoorloofde afwezigheid van school, bv: te laat in de les verschijnen, volledige lesuren absentie en ziekteverzuim. Schorsing/verwijdering: Tijdelijke en volledige ontzegging van toegang tot school vanwege grensoverschrijdend gedrag van de leerling. Handelingsprocedure hieromtrent ligt vast in wetgeving. Verlofaanvraag: Als het door de aard van het beroep van de ouders/verzorgers niet mogelijk is om tijdens de reguliere vakantieperiode daadwerkelijk met vakantie te gaan (maximaal 10 dagen 1x per jaar en uitgezonderd de eerste twee weken van het schooljaar). Advies verlof/vrijstelling: Schoolleiding of ouders/verzorgers informeren bij Bureau Leerplicht naar de mogelijkheden hoe zij in aanmerking komen voor verlof of een vrijstelling van de plicht te zorgen dat hun kind staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling. Mogelijkheden hiertoe liggen overwegend vast in wetgeving.

- 33 -

Advisering: Schoolleiding of ouders/verzorgers vragen Bureau Leerplicht mee te denken en te adviseren in leerplicht- en leerling-gebonden zaken. Afwijzing verlof/vrijstelling: Gemotiveerde beschikking dat de ingediende aanvraag voor verlof of vrijstelling werd afgewezen. Ouders/verzorgers kunnen hiertegen in bezwaar gaan. Blijft op dezelfde school: Indien Bureau Leerplicht in algemene zin in kennis gesteld werd van gebeurtenissen met een leerling maar waarbij de onderwijssituatie ongewijzigd blijft. Gedoogbeschikking (geen art.15): Vrijstellingen van de plicht te zorgen dat een kind staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling maar niet vallend binnen de wetsartikelen van de leerplichtwet. Melding HALT: Taakstraf vanwege schoolverzuim uitgevoerd bij Bureau Halt. Bepalingen hieromtrent zijn vastgelegd in het protocol “strafrechtelijke aanpak schoolverzuim” van het Openbaar Ministerie. Melding JCO-LP: Volgt op verzuim wat speelt tijdens óf na een HALT straf óf waarbij een forse achterliggende problematiek speelt. Het Openbaar Ministerie legt de straf op. Naar (tijdelijk) project: School is voor de leerling tijdelijk buiten beeld, hulpverlening heeft prioriteit. De leerling volgt een hulpverleningstraject tijdens de schooluren, zoals: Daghulp van de Combinatie of het PEL project. Leerlingen zijn dan een aantal maanden in het buitenland. Niet meer kwalificatieplichtig: De leerling is ouder dan 18 jaar; de leerling heeft een HAVO-VWO diploma, of een diploma op MBO 2 niveau; de leerling heeft een getuigschrift van de Praktijkschool; de leerling zit in Voortgezet Speciaal Onderwijs met uitstroom: dagbesteding of arbeid. Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene: De leerling is niet in staat onderwijs te volgen binnen regulier en/of speciaal onderwijs vanwege het feit dat zijn/haar gedrag onhandelbaar is. Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling: De leerling was gedurende het schooljaar geheel of gedeeltelijk onvindbaar en er is geen zicht op terugkeer naar de school van herkomst.

- 34 -

Op school/onderwijsinstelling geplaatst: De leerling is geplaatst binnen een andere onderwijsinstelling. Proces-verbaal n.a.v. luxe verzuim: Proces-verbaal is opgemaakt vanwege schoolverzuim in verband met vakantie, die niet toegekend is door de directeur van de school. Proces-verbaal n.a.v. relatief verzuim: Proces-verbaal is opgemaakt vanwege schoolverzuim niet zijnde vakantie. Schriftelijke/mondelinge waarschuwing: Bij het veelal -voor het eerst- geconstateerde verzuim ontvangen leerling en ouders een brief of worden op gesprek uitgenodigd. Hen wordt in de brief/ gesprek een eventuele sanctie toegezegd indien verzuim voortduurt. Ter kennisgeving aangenomen: Er is een melding van school gekomen met eventueel verzuim, of een schorsing waarbij de leerplichtconsulent niet meteen een taak heeft. Trajectbegeleiding: Leerling is door de leerplichtconsulent aangemeld bij een trajectbegeleider, die samen met de leerling, ouders en school gaat kijken hoe de problematiek te ondervangen is. Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk: Er is contact geweest met een school aangaande verzuim/problematiek van een leerling. Verdere actie van de leerplichtconsulent is niet noodzakelijk gebleken. Verhuisd/vertrokken: De leerling is uitgeschreven bij de gemeente Eindhoven na verhuizing of met als reden; vertrokken naar onbekende bestemming! Verzuim beëindigd: door de ingezette acties van de leerplichtconsulent en zorg van school is het verzuim beëindigd. Vrijstelling art. 11 g (verlof voor meer dan 10 schooldagen): de leerplichtconsulent kan een aanvraag voor verlof van méér dan 10 schooldagen toekennen indien er sprake is van gewichtige omstandigheden. Over een aanvraag van 10 schooldagen of minder gaat de directie van een school. Vrijstelling art. 5 sub a (lichamelijke of psychische gronden): een jongere kan worden vrijgesteld van de leerplicht indien hij/zij op basis van lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om onderwijs te volgen. Vrijstelling art. 5 sub c (bezoek buitenlandse school): men is vrijgesteld van de verplichting om te zorgen dat een jongere als leerling van een school staat ingeschreven, mits de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze ook geregeld bezoekt. - 35 -

Vrijstelling vervangende leerplicht art. 15: vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs (er moet worden aangetoond dat een jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet). Vrijstelling vervangende leerplicht art. 3a: leerlingen vanaf 14 jaar waarvan vast is komen te staan dat zij niet geschikt zijn voor dagonderwijs, volgen een programma dat naast algemeen vormend onderwijs tevens praktijktijd bevat bestaande uit arbeid van lichte aard. Nog in behandeling: de leerplichtconsulent heeft de zaak nog in behandeling.

- 36 -

Asten

Bergeijk

Best

Bladel

Cranendonck

Deurne

Eersel

Eindhoven

Geldrop-Mierlo

Gemert-Bakel

Heeze-Leende

Helmond

Laarbeek Nuenen, Gerwen

en Nedewetten

Oirschot Reusel-

Demierden

Someren

Son en Breugel

Valkenswaard

Veldhoven

Waalre

24

27

46

28

27

44

25

262

57

40

21

138

31

32

26

16

26

25

38

61

25

09

56

08

98

47

44

58

89

12

97

76

12

87

75

90

90

47

47

87

85

27

39

39

64

46

43

80

42

411

80

70

32

195

46

48

42

27

47

37

62

91

36

5

8

6

3

5

0

9

4

5

8

8

7

2

4

8

4

0

4

0

0

5

28

31

52

33

31

52

29

304

65

48

25

157

36

37

31

19

31

29

45

70

28

04

54

54

61

82

44

87

03

17

05

04

69

49

59

18

64

17

21

07

95

92

2

2

8

0

6

26

1

110

23

6

42

54

3

4

0

7

2

0

10

8

1

13

3

17

1

16

36

7

166

35

6

14

68

4

7

7

3

7

13

8

18

9

2

1

9

2

0

6

0

41

14

4

0

23

1

3

0

2

4

0

7

3

2

20

12

17

3

12

85

7

259

53

32

13

528

26

15

9

7

28

13

45

79

13

1

2

7

12

3

2

14

54

2

6

3

41

0

0

16

3

2

0

6

11

3

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerlingbespreking Luxe verzuim

10 Overig

5

8

8

7

3

25

14

142

7

12

25

45

2

30

4

3

15

4

13

56

6

Problemen met gedrag/motivatie

1

1

17

7

8

10

3

68

22

10

6

39

8

8

5

2

1

4

12

17

4

31

30

0

20

40

59

24

629

1

48

37

341

29

30

36

17

57

23

66

3

49

Schorsing/verwijdering

2

2

3

0

0

3

1

46

3

10

0

22

2

1

0

2

5

0

0

7

2

Verlofaanvraag

2

2

0

1

0

8

1

25

5

1

1

51

1

1

0

0

6

1

2

4

1

154

36

13

14

121

16

31

79

63

53

88

0

5

5

1

2

76

99

77

46

9

6

10 Relatief verzuim

10

18 Totaal

6

26 0

72

11

12 7

58

90

Afhandelingen van deze meldingen

37

Advies verlof/vrijstelling

3

0

0

4

0

5

0

5

2

0

1

24

2

1

0

0

5

1

1

1

1

Advisering

6

9

20

1

11

29

5

107

23

6

11

222

14

5

6

4

12

4

32

42

8

Afgesloten als gevolg van conversie

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Afwijzing verlof/vrijstelling

1

0

1

0

0

1

0

3

2

0

0

4

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Blijft op dezelfde school

1

10

7

2

3

6

8

58

8

25

2

24

7

4

2

5

3

5

6

21

1

Gedoogbeschikking (geen art.15)

4

1

7

1

7

2

5

36

4

9

3

12

2

1

3

2

0

5

4

4

0

Melding HALT

4

3

5

0

2

2

4

40

13

3

4

18

1

3

3

2

3

0

6

3

2

Melding JCO-LP

0

0

5

0

2

0

1

34

9

2

3

19

2

1

2

1

0

1

4

4

0

Naar (tijdelijk) project

1

0

3

2

0

2

0

12

2

2

0

11

0

0

0

0

1

2

2

6

1

inrichting

1

0

1

1

3

7

0

8

0

1

0

2

0

0

0

0

3

0

0

3

0

Niet meer kwalificatieplichtig

0

0

3

0

0

6

1

34

6

5

5

10

1

0

0

0

2

0

0

2

3

2

1

1

0

1

1

0

11

1

0

0

5

0

0

0

2

0

0

0

2

0

weglopen/spoorloos leerling

0

0

0

0

0

0

0

1

2

1

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

Op school/onderwijsinstelling geplaatst

7

4

12

3

4

16

4

123

48

7

10

48

2

17

0

1

7

0

14

29

8

Overleden

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Proces verbaal n.a.v. absoluut verzuim

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

0

0

0

0

0

Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim

0

2

4

12

3

3

12

26

1

3

3

23

0

0

8

3

0

0

1

2

0

Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim

0

2

0

1

3

0

23

1

2

0

12

0

2

0

0

2

1

4

10

0

Schriftelijke/mondelinge waarschuwing

2

14

60

17

19

22

4

382

45

20

16

182

12

11

18

8

11

10

28

69

36

11

9

15

5

6

87

5

128

21

9

6

58

5

12

9

1

30

9

14

58

9

0

2

3

2

1

1

1

12

2

2

0

0

1

1

0

2

1

0

3

3

1

8

7

22

22

7

Naar internaat/psychiatrische

Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Onbemiddelbaar wegens

Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10

12 7

1

15

1

4

16

11

177

4

18

20

431

20

29

4

8

1

0

1

0

2

4

0

56

3

5

1

36

1

3

0

0

0

0

2

0

3

18

3

4

1

6

3

1

25

7

3

6

16

1

0

1

0

31

1

11

1

1

1

0

0

0

0

0

0

19

2

3

0

6

0

1

0

1

1

0

0

2

1

38

schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische gronden)

2

0

8

0

7

11

5

32

6

2

2

16

0

5

7

0

2

4

3

7

3

0

0

0

0

0

2

0

2

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

2

0

0

20

0

72

4

0

39

13

0

0

0

0

1

2

1

2

0

art.15

1

0

2

0

4

3

2

12

4

1

1

4

0

0

2

0

3

1

1

0

0

Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a

5

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

5

1

0

0

0

1

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

2

10

1

0

5

10

22

4

16

31

76

99

77

46

9

6

Vrijstelling art.5 sub b (bezwaar richting) Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) Vrijstelling vervangende leerplicht

Vrijstelling vervangende leerplicht art.3b Nog in behandeling

1

3

79

63

4

1

2

53

88

18 Totaal

6

8

3

26 0

72

102

22

6

8

7

154

36

13

14

120

0

5

5

1

5

12 7

58

90

39

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Asten Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a Nog in behandeling Totaal

2409 395 2804

2 13 2 20 1 5 1 31 2 2 79

3 6 1 1 4 4 1 1 2 7 2 11 7 1 18 1 2 1 5 1 79

40

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Bergeijk

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal

2756 398 3154

2 3 1 12 2 8 1 30 2 2 63

Afhandelingen van deze meldingen Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

9 10 1 3 1 4 2 14 9 2

verdere actie noodzakelijk Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) Nog in behandeling Totaal

3 1 3 63

1

41

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Best

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advisering Afgesloten als gevolg van conversie Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

4608 646 5254

8 17 9 17 7 8 17 100 3 186

20 1 1 7 7 5 5 3 1 3 1 12 4 2 60 15 3 15 1 4 8 2 2 4 186

42

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Bladel

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere Verzuim beëindigd actie Nog in behandeling Totaal

2898 463 3361

1 2 3 12 7 7 20 1 53

12 17

53

43

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Cranendonck

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Totaal

2747 435 3182

6 16 12 3 3 8 40 88

Afhandelingen van deze meldingen Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar internaat/psychiatrische inrichting Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

11 3 7 2 2 3 1 4 3 1 19 6 1

verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beeindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 gronden) Nog in behandeling Totaal

2 6 7 4 2 88

4

44

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Deurne

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beeindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub b (bezwaar richting) gronden) Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

4444 800 5244

26 36 6 85 2 25 10 59 3 8 260

5 29 1 6 2 2 2 7 6 1 16 3 3 22 87 1 16 4 3 11 2 20 3 8 260

45

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Eersel

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal

255 429 8 298 7

Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Niet meer kwalificatieplichtig Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 gronden) Nog in behandeling Totaal

1 7 7 14 14 3 24 1 1 72

5 8 5 4 1 1 4 12 4 5 1 11 1 5 2 3 72

46

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Eindhoven

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal

2628 4114 9 3040 3

Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub b (bezwaar richting) gronden) Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

110 166 41 259 54 142 68 629 46 25 1540

5 107 3 58 36 40 34 12 8 34 11 1 123 26 23 382 128 12 177 56 25 19 32 2 72 12 102 1540

47

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Geldrop-Mierio

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling Op school/onderwijsinstelling geplaatst Overleden Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a Nog in behandeling Totaal

5712 805 6517

23 35 14 53 2 107 22 101 3 5 365

2 23 2 8 4 13 9 2 6 1 2 48 1 1 1 45 21 2 124 3 7 2 6 4 4 2 22 365

48

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Gemert-Bakel

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 gronden) Nog in behandeling Totaal

4097 708 4805

6 6 4 32 6 12 10 48 10 1 135

6 25 9 3 2 2 1 5 1 7 3 2 20 9 2 18 5 3 3 2 1 6 135

49

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Heeze-Leende

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Niet meer kwalificatieplichtig Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

2176 328 2504

42 14 13 3 25 6 37 1 141

1 11 2 3 4 3 5 10 3 16 6 20 1 6 2 39 1 8 141

50

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Helmond

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Nog in behandeling Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Onbemiddelbaar wegens weglopen/spoorloos leerling Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub b (bezwaar richting) gronden) Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a Vrijstelling vervangende leerplicht art.3b Totaal

13812 1957 15769 54 68 23 528 41 45 39 341 22 51 1212

24 222 4 24 12 18 19 11 2 10 7 5 1 48 23 12 182 58 431 36 16 6 16 1 13 4 5 2 1212

51

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Laarbeek

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Niet meer kwalificatieplichtig Op school/onderwijsinstelling geplaatst Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a Nog in behandeling Totaal

3187 462 3649

3 4 1 26 2 8 29 2 1 76

2 14 7 2 1 2 1 2 12 5 1 20 1 1 1 4 76

52

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal

3275 484 3759

4 7 3 15 30 8 30 1 1 99

Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

1 5 1 4 1 3 1 17 2 11 12 1

verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Nog in behandeling gronden) Totaal

3 1 5 2 99

29

53

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Oirschot

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Beroep op vrijstelling Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Totaal

2690 428 3118

7 9 16 4 5 36 77

Afhandelingen van deze meldingen Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

6 1 2 3 3 2 1 8 18 9

verdere actie noodzakelijk Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 gronden) Nog in behandeling Totaal

1 7 2 10 77

4

54

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Reusel-De Mierden

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. absoluut verzuim Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Nog in behandeling Totaal

1690 274 1964

7 3 2 7 3 3 2 17 2 2 48

4 5 2 2 1 2 1 5 3 8 1 2 8 1 1 46

55

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Someren

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Melding HALT Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Vrijstelling vervangende leerplicht art.3a Totaal

2647 470 3117

2 7 4 28 2 15 1 57 5 6 127

5 12 3 3 1 3 2 7 2 11 30 1 8 31 1 2 1 3 1 127

56

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Son en Breugel

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Beroep op vrijstelling Leerling-bespreking Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Verlofaanvraag Totaal

2547 374 2921

13 13 4 4 23 1 58

Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

1 4 5 5 1 2 1 10 9

verdere actie noodzakelijk Verzuim beëindigd Vrijstelling art. 5 sub a (lichamelijke/psychische Vrijstelling problemen) art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

1 2 2 2 1 5 58

7

57

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Valkenswaard

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Vrijstelling vervangende leerplicht art.15 Nog in behandeling Totaal

3887 620 4507

10 8 7 45 6 13 12 66 2 169

1 32 6 4 6 4 2 14 1 4 28 14 3 22 2 11 3 1 1 10 169

58

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Veldhoven

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Gedoogbeschikking (geen art.15) Melding HALT Melding JCO-LP Naar (tijdelijk) project Naar internaat/psychiatrische inrichting Niet meer kwalificatieplichtig Onbemiddelbaar wegens gedrag betrokkene Op school/onderwijsinstelling geplaatst Proces verbaal n.a.v. luxe verzuim Proces verbaal n.a.v. relatief verzuim Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen verdere noodzakelijk actie Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Vrijstelling art.5 sub c (bezoek buitenlandse school) gronden) Nog in behandeling Totaal

6185 910 7095

8 18 3 79 11 56 17 113 7 4 316

1 42 1 21 4 3 4 6 3 2 2 29 2 10 69 58 3 22 1 2 7 2 22 316

59

Jaarverslag 2012-2013 gemeente Waalre

Aantal leerplichtige leerlingen Leerplichtig Kwalificatieplichtig Totaal Meldingen per aanleiding Absoluut verzuim Beroep op vrijstelling conflict ouder(s)/leerling/school Leerling-bespreking Luxe verzuim Overig Problemen met gedrag/motivatie Relatief verzuim Schorsing/verwijdering Verlofaanvraag Totaal

2527 365 2892

1 9 2 13 3 6 4 49 2 1 90

Afhandelingen van deze meldingen Advies verlof/vrijstelling Advisering Afwijzing verlof/vrijstelling Blijft op dezelfde school Melding HALT Naar (tijdelijk) project Niet meer kwalificatieplichtig Op school/onderwijsinstelling geplaatst Schriftelijke/mondelinge waarschuwing Ter kennisgeving aangenomen Trajectbegeleiding Uit voorzorg gemeld/besproken, maar geen

1 8 1 1 2 1 3 8 36 9 1

verdere actie noodzakelijk Verhuisd/vertrokken Verzuim beëindigd Vrijstelling art.11 g (verlof meer dan 10 schooldagen) Vrijstelling art.5 sub a (lichamelijke of psychische Nog In behandeling gronden) Totaal

3 1 1 3 4 90

7

60

Begeleiding en Herplaatsten Voortijdig schoolverlaters

Tabel 4A. Aantal begeleide oude en nieuwe vsv’ers afgelopen verslagperiode

Deze vraag is door de regio dan wel door elke subregio in te vullen. Aggregatie is niet nodig. aantal In behandeling bij UWV RMC begeleiding

49 1683

Overige begeleidingsactiviteiten Totaal aantal vsv-ers in begeleiding in verslagperiode

1732

Tabel 4B. Aantal herplaatste nieuwe en oude VSV-ers Aantal herplaatste nieuwe vsv’ers (binnen verslagjaar uitgevallen en herplaatst) 1. (terug) naar opleiding (ook particuliere)

aantal 238

2. (terug) naar werk in combinatie met opleiding

19

3. andere uitkomsten (zie 4C1) Totaal aantal herplaatste nieuwe VSV-ers Aantal herplaatste oude vsv’ers (eerder uitgevallen en in dit verslagjaar herplaatst) 1. (terug) naar opleiding (ook particuliere) 2. (terug) naar werk in combinatie met opleiding

257 aantal 50 5

3. andere uitkomsten (zie 4C2)

61

55

Totaal aantal herplaatste oude vsv-ers Totaal aantal herplaatste nieuwe en oude VSV-ers

312

Tabel 4C. Andere uitkomsten begeleiding in verslagperiode nieuwe en oude vsv-ers 1. Andere uitkomsten nieuwe vsv-ers (vraag 4B3)

aantal

Opvangvoorziening / zorg / hulpverleningstraject (nog zonder startkwalificatie!) Werk (nog zonder startkwalificatie)

54 269

Niet in behandeling, hoogst haalbare onderwijs al bereikt

25

Wil geen bemiddeling

61

Nog in begeleiding

549

Verhuisd

11

Onbekend

35

Overigen zijn: In onderzoek burgerzaken, leeftijd 23 jaar bereikt, onterecht gemeld/geen doelgroep Totaal 2. Andere uitkomsten oude vsv-ers (vraag 4B3)

19 1023 aantal

Opvangvoorziening / zorg / hulpverleningstraject (nog zonder startkwalificatie!)

22

Werk (nog zonder startkwalificatie)

84

Niet in behandeling, hoogst haalbare onderwijs al bereikt

14

Wil geen bemiddeling

22

Nog in begeleiding

132

Verhuisd

3

Onbekend

6

62

Overigen zijn: In onderzoek burgerzaken, leeftijd 23 jaar bereikt, onterecht gemeld/geen doelgroep Totaal

16 299

63

Bijlage I (eindverslag van het ontwikkelingstraject van Gedragswerk) Herpositionering van de uitvoering bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim in de regio Zuidoost Brabant Inleiding Hieronder treffen jullie een richting aan waarvan ik denk dat dit de wijze zou moeten zijn waarop de herpositionering zich zou moeten richten. Dit is zeker geen wet van meden en persen, maar met nadruk een ontwikkelingstraject waarop de regio of subregio zich zou kunnen richten om de werkzaamheden van het werkveld van het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim meer resultaat te geven. Dit is geschreven omdat ik vanuit de laatste bijeenkomsten van Gedragswerk wel verschillende problemen in beeld gebracht zag worden, maar die volgens mij niet tot een herpositionering zouden leiden. Ook bespeurde ik dat door de reorganisatieperikelen voor veel collega’s de wereld wel erg vaag wordt en men hierdoor moeilijk vooruit kan kijken. Met nadruk geef ik aan dat ik voor deze zaken al het begrip van de wereld heb, maar ik vind wel dat we een stap(je) naar voren moeten proberen te maken. Herpositionering van de uitvoering van het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim. In het lopende ontwikkelingstraject bleek in 2011 dat er ontwikkelingen landelijk kwamen die door het werkveld van het bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim meer zouden kunnen vragen dan een eenvoudige aanpassing van de werkwijze. Passend onderwijs en Transitie Jeugdzorg kwamen in beeld en waren signalen dat er voor de leerplichtambtenaren, studieloopbaanadviseurs en outreachend werkers breder naar hun positie gekeken zou moeten worden in relatie met deze ontwikkelingen. Hiervoor werd naar een werkwijze gekeken die dieper op de positie van het werkveld zou insteken en werd Gedragswerk gevraagd hiervoor de uitwerking op zich te nemen. Dit is een door het Ministerie van OCW mogelijk gemaakte inzet die tot doel heeft de samenwerking te bevorderen in de aanpak van leerlingen met gedragsproblemen. Met als gewenst resultaat een vermindering van het aantal leerlingen dat niet het passende onderwijs krijgen dat zij nodig hebben en waarop zij recht hebben. Uitwerking van het Gedragswerktraject heeft diverse aspecten van de uitvoering in beeld gebracht en besproken, onder meer: -

de ontwikkelingen van het Passend onderwijs en Transitie Jeugdzorg die voor het werkveld in de komende jaren van belang zijn.

-

als de regio Zuidoost Brabant bezien wordt zijn daarin weer subregio’s en groepen te onderscheiden, te weten De Kempen, Helmond-Peelland,

64

Eindhoven Leerplicht en Eindhoven Straks.nu. Hoe verhouden deze groepen zich en wat hebben zij nodig om hun positie te verbeteren. -

De 21 gemeenten via een beleidsoverleg informeren waarmee het werkveld zich bezig houdt via het traject Gedragswerk, hen hierbij te betrekken en hieruit is het beleidsoverleg VSV van de 21 gemeente voortgekomen wat 9 april 2013 start (hieruit komt een richting om beleidsmatig ontwikkelingen mbt VSV in gang te zetten).

-

Het uiteindelijke doel van het gehele Gedragswerktraject is dat er op het eind van de bijeenkomsten een notitie vorm wordt gegeven waarin de tussentijdse stappen met resultaat verwoord is en waarin uiteindelijke een richting naar de toekomst gegeven wordt.

Het bestrijden van het voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim in de komende jaren. Regionaal is met name in het WGR(Wet Gemeenschappelijke Regelingen)-gebied 37 (ook wel RMC-regio genoemd) vanaf 2007 een ontwikkelingstraject ingezet waarbij verscheidene zaken opgepakt zijn in de afgelopen jaren om te komen tot een uniforme aanpak. Bijvoorbeeld werkprocessen zijn geüniformeerd, 1 leerplichtambtenaar per VO/MBO school voor alle daarop aanwezige leerlingen, studieloopbaanadviseurs voor de 18 plussers die de school voortijdig verlaten, een Centrale Leerlingenregistratie voor Zuidoost Brabant, Periodiek Regio-overleg, Thuiszitterszorgtafel, Juridisch Leerplichtsteunpunt e.d. Het Convenant VSV voor de Regio 37 heeft ook verschillende ontwikkelingen in gang gezet die het werkveld van de overheid bij het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim versterken en beïnvloeden. Via deze convenanten – waarbij het onderwijs en de overheid maatregelen afspreken om het voortijdig schoolverlaten – terug te dringen. Via deze convenanten zijn aan het werkveld toegevoegd: -

VSV in beeld: maandelijks worden de nieuwe voortijdig schoolverlaters in de regio qua getal geschoond in beeld gebracht, bij de juiste studielopbaanadviseurs en leerplichtambtenaar in beeld gebracht en het resultaat daarvan gevolgd. Daarbij wordt ook gemonitord hoeveel VSCV ‘ers er zijn in de regio en wat daarbij de bewegingen zijn.

-

NahetVO: hierbij wordt de overgang van de vmbo/havo leerlingen gevolgd naar het mbo waarbij die leerlingen die het risico lopen niet “aan te komen” bij het MBO, bij de scholen in beeld worden gebracht, dan wel bij de leerplichtambtenaren. 65

-

Meer mogelijkheden om met het onderwijs af te stemmen en preventieve mogelijkheden in beeld te brengen. Via het convenant komen scholen meer in contact met het werkveld en zoeken mogelijkheden om hun interne werkwijze te verbeteren (bijv. dossiers vergelijken school en leerplicht).

Door het Passend onderwijs en Transitie Jeugdzorg zal de situatie enige jaren na de wettelijke start gaan veranderen. De zorgstructuur voor het onderwijs zal dichterbij en meer efficiënter ingezet kunnen worden. Tevens zal door de vorming van het Samenwerkingsverband meer specifiek in beeld komen wanneer een leerling geen “passende plaats “ binnen het samenwerkingsverband zal krijgen. Daarbij mag verwacht worden dat binnen het komende Oogo van het Passend onderwijs bindende afspraken daarvoor gemaakt zullen worden. Hierbij zal bij mogelijke frictie bij de uitvoering van de Leerplichtwet de Leerplichtambtenaar zich meer moeten richten tot het samenwerkingsbestuur of tot degene die deze taak gemandateerd krijgt binnen het samenwerkingsbestuur. Leerplichtambtenaren richten zich tot op heden bij meldingen in het kader van de Leerplichtwet in de meeste gevallen tot de specifieke school, de leerkracht, zorgcoördinator of anderszins. Het schoolbestuur is in de meeste gevallen niet de gesprekspartner om de oplossingsrichting van de leerplichtambtenaar mede tot een resultaat te brengen. Bij de vorming van het samenwerkingsbestuur Passend onderwijs zal dit met name wel het geval zijn bij die gevallen waarbij een melding bij de Leerplichtambtenaar gedaan wordt en waarbij welwillende ouders/leerlingen betrokken zijn. Dat de Leerplichtambtenaar niet alleen welwillende ouders en leerlingen in zijn of haar praktijk tegen komt mag bekend zijn, maar ook bij de ouders die deze welwillendheid in meerdere of mindere mate niet hebben zullen de te maken (werk)afspraken binnen het Oogo van belang zijn en blijven bij een mogelijke uitvoering van de Leerplichtwet voor een leerling die het samenwerkingsverband dreigt te (moeten) verlaten. Meer dan voorheen ligt binnen het samenwerkingsverband namelijk de nadruk om voor een leerling een passende plaats te vinden. Het kan dan bijvoorbeeld niet meer zijn dat een leerling vanuit het regulier onderwijs zonder school komt bij handelingsverlegenheid, maar dat er een passende plaats gezocht wordt binnen het samenwerkingsverband of een transparant toeleidingstraject buiten dit samenwerkingsverband.

De leerplichtambtenaar zal zich door de vorming van het Passend onderwijs meer dan voorheen richten naar het bestuur en met name als de gemaakte afspraken niet nagekomen worden , dan wel als er geen gebruik wordt van het gevormde onderwijsaanbod binnen het samenwerkingsverband. Het is de verwachting dat door de Transitie Jeugdzorg de zorgstructuur om en nabij de school effectiever ingezet wordt en dat daardoor deze eerder en beter ingezet zal

66

worden dan nu plaats vindt. Hierdoor mag verwacht worden dat de leerplichtambtenaar minder dan voorheen zich met curatie bezig zal houden.

In deze situatie kan hij of zij zich ook meer naar de preventie richten door die activiteiten op te pakken die curatie deels kunnen voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan. Spreekuur Leerplicht waarbij overtredende leerlingen op school direct naar de leerplichtambtenaren worden doorverwezen. Een andere preventieve activiteit is beginnend ongeoorloofd verzuim steekproefsgewijs bij scholen direct aanpakken. Ook kan gedacht worden aan het Leerplichtjaargesprek waarbij de leerplichtambtenaar jaarlijks met de directie de uitvoering van de Leerplichtwet van het achterliggende schooljaar voor die specifieke school doorneemt en daarbij afspraken maakt ter verbetering voor het nieuwe jaar(basis VSV in beeld, Nahet VO, K2O, ervaringsgegeven). Het laatste vanzelfsprekend in samenwerking met de onderwijsinspectie. In het werkveld van de overheid van bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim is in de afgelopen jaren veel veranderd, dit zowel op landelijk als op regionaal niveau. De Leerplichtwet en zo ook het rijksbeleid hebben zich meer op de kwalificatieplicht gericht en vanuit het rijksbeleid is de opdracht gekomen voor alle lokale en regionale overheden om de inzet te doen voor alle jongeren tot 23 jaar dat zij een startkwalificatie behalen. Daarnaast is ook landelijk een verzuimloket vorm gegeven waarbij meer dan voorheen de verzuimaanpak centraal in beeld wordt gebracht. Het werkveld van het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim wordt “bewoond” door leerplichtambtenaren en studieloopbaanadviseurs, waarbij op incidenten outreachend werkers ingezet worden om jongeren toch tot participatie te bewegen. Met name op het mbo wordt de inzet zichtbaar tussen leerplichtambtenaren en studieloopbaanadviseurs en met name hier komt de vraag in beeld waarom wordt er op de inzet van de startkwalificatie niet 1 functionaris ingezet. Dit verhoogt de herkenbaarheid voor de scholen, voorkomt de leerlingen “kwijt”te raken bij de overdracht tussen 171/2 en 18 jaar. Verstevigt de expertise voor verzuimgesprekken en borgt de dossierkennis. Hierbij wordt geen kritische opmerking gemaakt naar de studieloopbaanadviseurs. Hun functie heeft zich wel bewezen en hun toegevoegde waarde van psycho diagnostisch werken geeft ook bij een deel van de 18 plussers een enthousiasmerend aanbod, maar dit is in feite ook niet anders dan het curatieve element. Met de beweging bij de positie van de leerplichtambtenaar meer naar de preventie toe en de positie van hem of haar daarnaast te verstevigen (dit kan tevens met een steviger verzuimaanpak vanuit het mbo-onderwijs) wil dit niet zeggen dat de studieloopbaanadviseurs en hun toegevoegde aanpak geheel zouden moeten verdwijnen.

67

De Leerplichtplusambtenaar zou in een ontwikkelingstraject genomen moeten worden waarbij deze verstevig/herpositionering zich moet gaan bewijzen. Een start kan gemaakt worden binnen Summa waarbij de studieloopbaanadviseurs en leerplichtambtenaren duo’s vormen zowel op de school als op de werkplek. Zij gaan daarbij bezien of zij de leerplichtplusfunctie gezamenlijk vorm kunnen gaan geven. Een volgende stap kan dan zijn dat de studieloopbaanadviseurs en leerplichtambtenaren overgaan tot de leerplichtplusfunctie. Deze functie kan daarna stapsgewijs uitgezet worden over de andere scholen en gemeenten. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de inzet van het psycho diagnostisch werken voor de uitvoering geborgd moet blijven. De inzet van outreachend werkers zal zich naar verwachting naar WIJ-Eindhoven verplaatsen naast de regionale inzet. Het beeld van de toekomst. De Leerplichtplusambtenaar van een gemeente krijgt van VSVinbeeld de melding dat er een VSV’ers (18+) van Rotterdam naar onze regio is verhuisd (dus geen VSV’ers van regio 37)en dat hij of zij door de leerplichtplusfunctie de taak heeft om met deze jongere in gesprek te gaan en te bezien of deze leerling naar een opleiding of werk zal gaan en hem of haar daarbij ondersteunen.

Eindhoven, 26 november 2013

68